征地拆遷實(shí)施方案大全（19篇）

方案的制定和實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷地學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的環(huán)境。一個(gè)完美的方案不僅要解決問題，還要考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)。以下是小編為大家整理的經(jīng)典方案范例，供大家參考。

征地拆遷實(shí)施方案篇一

高速連接線、東環(huán)路拓寬改建工程，對進(jìn)一步改善周邊干線公路通行狀況，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拉大城市框架，具有十分重要的意義。為確保兩條道路順利實(shí)施，特制定本方案。

一、兩條道路的基本情況。

（一）高速連接線。

高速公路連接線西起東環(huán)與南環(huán)交叉口，東至堅(jiān)固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內(nèi)段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側(cè)形成整體喬灌結(jié)合、高低錯(cuò)落有致的景觀帶。

（二）東環(huán)路拓寬改建工程。

東環(huán)路拓寬改建工程，施工區(qū)段為：k247+617~k250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米，現(xiàn)有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側(cè)加寬，32米一塊板形式建設(shè)，同時(shí)設(shè)置中央硬隔離。考慮到兩側(cè)各1米的施工寬度及兩側(cè)建筑預(yù)留護(hù)墻地，此次兩側(cè)占地寬度為現(xiàn)路面邊兩側(cè)各9米，占地總寬34米。

二、組織機(jī)構(gòu)。

為確保高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進(jìn)行，市政府成立道路建設(shè)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單），具體負(fù)責(zé)道路建設(shè)征地拆遷工作。

三、各相關(guān)單位職責(zé)。

（一）交通運(yùn)輸局。

1.負(fù)責(zé)跑辦高速連接線東延2.66公里設(shè)計(jì)變更及東環(huán)路拓寬改造施工方案審批工作；

3.負(fù)責(zé)做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；

10.負(fù)責(zé)聯(lián)系石市公路工程處，協(xié)調(diào)跑辦道路施工招投標(biāo)工作；

11.負(fù)責(zé)聯(lián)系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內(nèi)國防光纜的遷移費(fèi)用等相關(guān)事宜。

12.負(fù)責(zé)按照規(guī)劃局交付的設(shè)計(jì)圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預(yù)算并對市政管線施工進(jìn)行招標(biāo)。

13.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)。

4.負(fù)責(zé)解決轄區(qū)征地拆遷宣傳教育工作，負(fù)責(zé)征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進(jìn)度。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

1.負(fù)責(zé)做好兩條道路市政管線設(shè)計(jì)工作；

2.負(fù)責(zé)道路兩側(cè)違法建筑物的認(rèn)定和相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作。

（四）住建局。

1.負(fù)責(zé)兩條道路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)燈桿、排水管道、花池等遷移工作；2.負(fù)責(zé)完成分包責(zé)任段拆遷工作任務(wù)。

（五）國土資源局。

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)，所有非法占地及設(shè)施的清理工作，全力配合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆除違法建筑。

2.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（六）綜合執(zhí)法局。

1.負(fù)責(zé)城區(qū)拆遷法規(guī)宣傳及兩條路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)的廣告牌匾的拆除工作；

2.負(fù)責(zé)根據(jù)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，全力配合部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆遷工作。3.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（七）財(cái)政局。

1．負(fù)責(zé)按規(guī)定安排有資質(zhì)單位對有手續(xù)的房子及建筑進(jìn)行評估并按照支付程序進(jìn)行補(bǔ)償；

2.負(fù)責(zé)按照政府協(xié)議籌措并支付工程建設(shè)資金。

（八）工管辦。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)房屋及設(shè)施的遷移、退距等工作；

（九）電力局。

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設(shè)施的遷移工作；

2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十）電視臺(tái)。

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有有線電視桿、光纜等有線電視設(shè)施的遷移工作，同時(shí)做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。

（十一）移動(dòng)公司分公司。

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有移動(dòng)塔桿等移動(dòng)公司設(shè)施的遷移工作。

（十二）電信公司分公司。

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電信桿、電信光纜等電信設(shè)施的遷移工作。

（十三）聯(lián)通公司分公司。

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的桿線等設(shè)施的遷移工作。

（十四）自來水公司。

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的自來水管道及設(shè)施的加固和桿遷移工作。

2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十五）天然氣公司分公司。

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)加油站及其設(shè)施的遷移工作。（十七）公安局。

負(fù)責(zé)及時(shí)與上級長途通訊管理部門溝通，同時(shí)與交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)兩條路范圍內(nèi)國防光纜的搬遷。

四、工作時(shí)間安排。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要積極深入對征地范圍內(nèi)的各村、各戶及企業(yè)進(jìn)行廣泛深入地宣傳動(dòng)員，及時(shí)將我市征地補(bǔ)償政策和法規(guī)宣傳到戶、到人，切實(shí)做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。

（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求，于8月15日前完成各自分包責(zé)任段征地拆遷工作，積極與群眾進(jìn)行溝通，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。在清點(diǎn)完畢后，及時(shí)匯總、清算并做好群眾的兌付工作。

（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運(yùn)局要按照高速連接線、東環(huán)路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進(jìn)場施工打好基礎(chǔ)。施工單位要嚴(yán)格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、現(xiàn)場抓。要嚴(yán)格按照征遷工作要求，周密計(jì)劃，安排專人全程負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序的開展。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要采取靈活多樣地形式，加大宣傳力度，大力宣傳高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改造等工程建設(shè)的重要意義，宣傳我市征地拆遷工作法律、法規(guī)和政策，通過宣傳，使沿途村、戶家喻戶曉，人人皆知。

（三）形成工作合力。各單位、各部門要樹立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。在征地拆遷過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。

征地拆遷實(shí)施方案篇二

京包高速公路是市政府迎奧運(yùn)重點(diǎn)工程。京包高速公路途經(jīng)城南街道轄區(qū)南郝莊、北郝莊、鄧莊三個(gè)行政村。征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。為了切實(shí)做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合城南街道轄區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）全面負(fù)責(zé)征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由城建科、財(cái)政科、經(jīng)濟(jì)管理科、監(jiān)察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會(huì)抽調(diào)工作人員組成，辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在北郝莊村村委會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。根據(jù)各部門的工作職責(zé)，由各主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室工作人員組成十個(gè)征地拆遷工作組，主要負(fù)責(zé)征地拆遷中的具體工作任務(wù)。包村工作隊(duì)隊(duì)長是各村征地拆遷工作的第一責(zé)任人，黨支部書記是征地拆遷工作的第一承辦人。

1．《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第148號）；

4．《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》（北京市昌平區(qū)人民政府令第4號）；

6．《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）。

征地拆遷工作具體實(shí)施階段（20xx年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1．7月20日前，成立征地拆遷組織機(jī)構(gòu)，完成相關(guān)政策的查找和咨詢工作，完成樹木、苗木的清登、界定工作。

2．7月23日前，召開城南街道京包高速公路征地拆遷工作動(dòng)員會(huì)。

3．7月24日前，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；發(fā)布樹木、苗木采伐、移植通告；進(jìn)行三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅入戶工作，核實(shí)情況、征求意見。

4．7月31日前，根據(jù)評估結(jié)果，完成林木的補(bǔ)償工作；完成三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅補(bǔ)償工作；落實(shí)線內(nèi)被拆遷人的住房安置工作，以確保8月31日前完成各項(xiàng)拆遷工作。

5．8月10日前，完成搶栽搶種樹木、苗木清理工作。

6．8月15日前，完成三個(gè)村區(qū)域范圍內(nèi)樹木、苗木的清除工作；完成線內(nèi)住宅拆遷補(bǔ)償工作。

7．8月31日前，完成三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內(nèi)住宅的拆遷工作。

征地拆遷補(bǔ)償資金的使用必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度，專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償資金，做到手續(xù)齊全、臺(tái)帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放情況，要進(jìn)行張榜公布，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要對資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅處理。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加大綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作力度，落實(shí)征地拆遷工作周例會(huì)制度和進(jìn)度日報(bào)告制度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。同時(shí)，要認(rèn)真做好與區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善與首發(fā)公司的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)與區(qū)有關(guān)部門和建設(shè)單位之間的無縫銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作小組要按照職責(zé)分工認(rèn)真開展工作，要深入基層指導(dǎo)和服務(wù)，全力配合三個(gè)村做好征地拆遷工作。三個(gè)村的包村工作隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂詳細(xì)的工作預(yù)案，明確分工，責(zé)任到人，確保征地拆遷工作按計(jì)劃推進(jìn)。

二是要周密安排部署，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在征地拆遷過程中，要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)底數(shù)不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真做好征地拆遷過程中的信訪接待工作，從嚴(yán)從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀(jì)行為。對于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問題，要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。針對影響轄區(qū)穩(wěn)定和工作進(jìn)度的苗頭性問題，要提前制定應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)、早解決，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

征地拆遷實(shí)施方案篇三

為貫徹落實(shí)各級黨委、政府及教育主管部門的有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)搞好我校的校園征地拆遷工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)一所規(guī)劃合理，功能齊全，在周邊有影響力的農(nóng)村初級中學(xué)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為全面落實(shí)好我校的校園征地拆遷工作，特成立活龍坪鄉(xiāng)民族初級中學(xué)校園征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工。

名譽(yù)組長：田明書（鄉(xiāng)人大副主席，分管教育）組長：張攀正（活龍中學(xué)校長）。

副組長：陳明才（鄉(xiāng)國土局局長）。

副組長：姚振華（活龍村書記）。

副組長：羅華（活龍坪鄉(xiāng)中心學(xué)校基建干事）。

成員：張興權(quán)（活龍中學(xué)副校長）。

劉曉兵（活龍中學(xué)副校長）。

吳芳（活龍中學(xué)辦公室主任）。

由吳芳兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由劉曉兵負(fù)責(zé)開展日常工作。

三、前期工作任務(wù)，要求在3月12日前完成。

1、對涉及到的一個(gè)單位（鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）和五戶農(nóng)戶（劉貴朋、劉軍、黃啟艷、廖紹華、夏俊學(xué)）進(jìn)行調(diào)查走訪，掌握他們對拆遷工作的基本態(tài)度和情況。

2、對涉及到的單位和農(nóng)戶的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集核查，包括：建筑物結(jié)構(gòu)，建筑物面積及修建時(shí)間；責(zé)任土地面積，一年的大致收成；零星果樹的株數(shù)及收入情況。對這些基本數(shù)據(jù)要求涉及到的單位和農(nóng)戶確認(rèn)。

3、對涉及到的單位和農(nóng)戶在征地拆遷中存在的問題和需要解決的困難進(jìn)行分類匯總。

四、召開聯(lián)席會(huì)議，要求在3月16日前完成1、召開有政府、國土、活龍村、中心學(xué)校、學(xué)校參加的聯(lián)席會(huì)議。對拆遷單位和農(nóng)戶在征地拆遷中存在的問題和需要解決的困難進(jìn)行討論，提出解決的初步辦法和措施。

2、以學(xué)校明義就解決的初步辦法和措施向黨委、政府和教育主管部門匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。

3、召開有政府、國土、活龍村、中心學(xué)校、學(xué)校，涉及單位和農(nóng)戶參加的聯(lián)席會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況，與相關(guān)責(zé)任人簽訂意向協(xié)議。收集部分責(zé)任人的不同意見。

五、召開協(xié)調(diào)會(huì)議，要求在3月20日前完成1、召開有政府、國土、活龍村、中心學(xué)校、學(xué)校，涉及責(zé)任人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對雙方有分歧的地方進(jìn)行協(xié)商。

2、就協(xié)調(diào)會(huì)的相關(guān)結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。

六、將拆遷結(jié)果向有關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)。

活龍坪鄉(xiāng)民族初級中學(xué)。

2014年3月8日。

征地拆遷實(shí)施方案篇四

“陽光操作，以人為本”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安置補(bǔ)償政策，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，確保依法和諧按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)。

5

個(gè)工作小組：一是政策咨詢組，由交通運(yùn)輸局副局長。

1

名、技術(shù)人員。

2

名，信訪局副局長。

1

名、工作人員。

1

名，法制辦工作人員。

1

名組成。

1

名、公安局副局長。

1

名，交通運(yùn)輸局工作人員。

3

1

名、技術(shù)人員。

3

名，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長。

1

名，交通運(yùn)輸局工作人員。

3

30。

名工作人員，公安局抽調(diào)。

30。

1

名、記者。

1

名，交通運(yùn)輸局工作人員。

2

名組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目拆遷過程中有關(guān)法律政策及先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道工作。

3

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

(

陳莊鎮(zhèn)、寨頭鄉(xiāng)、南營鄉(xiāng)。

)30。

個(gè)行政村（張家臺(tái)、賈峪、陳莊西村、陳莊中村、西灣、大灣、功德、龍?zhí)谩⑺⒈卑?、玉泉莊、大莊上、水峪、張家莊、麒麟院、任家莊、砂子洞、蘇家莊、尹家莊、寨頭、棗園、彭家莊、牛莊、團(tuán)泊口、丑泥口、石豬口、西寺嶺、東寺嶺、銀洞、南營）需要征用的土地和需要拆遷的房屋及其它地上附著物。按照上級要求，全力配合市交通運(yùn)輸局做好開工前征地拆遷工作。

（一）各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員群眾支持拆遷，組織被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議并及時(shí)拆遷房屋，協(xié)調(diào)征地拆遷中出現(xiàn)的矛盾糾紛，做好穩(wěn)定工作；配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（二）供電局、廣播電視臺(tái)、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等部門負(fù)責(zé)做好本部門相關(guān)線路的遷移工作，供電局負(fù)責(zé)做好施工中的變壓器配備和電力保障工作。

（三）公安局、司法局等部門做好拆遷實(shí)施過程中的安全保障工作，對在拆遷工作中干擾破壞征地拆遷的，依法嚴(yán)肅處理，確保工程順利進(jìn)行。

（四）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)一勘測丈量、確認(rèn)被征土地面積以及被拆遷房屋和附屬設(shè)施的面積、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、等級、規(guī)格，審核拆遷協(xié)議。

征地拆遷工作涉及人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要迅速行動(dòng)，召開干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表大會(huì)等，通過多種形式，向群眾宣傳西阜高速公路和連接線對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用；宣傳有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的教育引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，取得理解與支持，確保征地拆遷工作和諧有序推進(jìn)。

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照

“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力、攻堅(jiān)克難”的要求，樹立大局意識，拒絕理由，全力以赴做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)研究解決征地拆遷工作中的實(shí)際問題，積極為項(xiàng)目征地拆遷創(chuàng)造良好條件，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

在征地拆遷過程中，要嚴(yán)格按照征地拆遷安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤瑢?shí)行

“陽光操作”，全過程公開，嚴(yán)禁擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。同時(shí)，對那些無理取鬧、阻撓破壞征地拆遷工作的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

征地拆遷過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣委督查室、政府督查室定期檢查工作進(jìn)度，通報(bào)情況，做到一天一匯報(bào)，一天一調(diào)度。對在限定時(shí)間內(nèi)完成征地拆遷任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以表揚(yáng)；對不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

征地拆遷實(shí)施方案篇五

為加快寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)院辦學(xué)條件，保證正常教學(xué)和校園安全，根據(jù)《土地管理法》及自治區(qū)、銀川市相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，確保拆遷工作有序、平穩(wěn)、順利進(jìn)行，拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，現(xiàn)就寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院用地范圍內(nèi)剩余26戶的拆遷事宜，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障新校區(qū)工程建設(shè)，從維護(hù)國家、集體和群眾利益的目標(biāo)，按照“統(tǒng)一組織、各組分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)、依法行政、和諧有序”的原則,集中時(shí)間、宣傳動(dòng)員，集中力量、包干負(fù)責(zé)，強(qiáng)勢推動(dòng)，確保按期完成征地、拆遷和安置任務(wù)，為學(xué)院新校區(qū)二期工程如期開工建設(shè)創(chuàng)造和諧有序的施工環(huán)境。

二、總體要求。

寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規(guī)、平穩(wěn)進(jìn)行、以自主拆遷為主、不放棄強(qiáng)制拆遷的原則進(jìn)行，并在2013年3月底以前完成全部拆遷工作。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院、省、市拆遷管理?xiàng)l例、法規(guī)為政策依據(jù)，以維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益和切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，化解矛盾，服務(wù)大局，確保整體拆遷工作在短期內(nèi)順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩(wěn)妥推進(jìn)、造福人防。二、方法步驟。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（完成時(shí)間：20天）。

（1）成立人某某項(xiàng)目拆遷工作協(xié)調(diào)小組；（2）研究制定拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案；（3）召開某某項(xiàng)目拆遷工作動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)人員會(huì)議；（4）調(diào)查摸底，廣泛征求意見，確定補(bǔ)償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時(shí)間：20天）。

（1）進(jìn)一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵(lì)3-6戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質(zhì)的評估單位，逐戶進(jìn)行房屋評估、丈量；（3）協(xié)助被拆遷人做好過渡安置工作。

第三階段：產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，進(jìn)行搬遷（完成時(shí)間：30天）。

（1）評估丈量單位按時(shí)間要求完成拆遷房屋的評估報(bào)告；（2）收集、查找并核實(shí)房屋權(quán)屬資料；（3）核準(zhǔn)資料整理歸檔并進(jìn)行初步確認(rèn)；（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規(guī)定進(jìn)行公示；（5）協(xié)助被拆遷戶進(jìn)行搬遷。

第四階段：騰空驗(yàn)收，擇房簽約（完成時(shí)間：20天）。

（1）召開拆遷動(dòng)員大會(huì)；（2）發(fā)放安置補(bǔ)償方案和評估丈量、房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等資料，并接受咨詢；（3）確定房屋拆遷單位；（4）房屋騰空驗(yàn)收，與被拆遷戶簽訂驗(yàn)收結(jié)算單（5）召開擇房抽簽大會(huì)，公正、公開抽簽決定擇房順序號；（6）進(jìn)行現(xiàn)場集中擇房、簽約、結(jié)算工作。

第五階段：房屋拆除，總結(jié)驗(yàn)收（完成時(shí)間：20天）（1）做好拆遷許可證的申報(bào)審批工作，獲準(zhǔn)“拆遷證”；（2）實(shí)施拆舊，及時(shí)做好場地平整；（3）拆遷資料整理歸檔；（4）上級部門的檢查驗(yàn)收。

三、主要措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。一是成立某某項(xiàng)目拆遷工作協(xié)調(diào)小組，某某人任副組長。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，某某同志任辦公室主任。辦公地點(diǎn)設(shè)在某某地點(diǎn)；二是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，起草《某某項(xiàng)目區(qū)域拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案》，做到有章可循。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極為被拆遷戶排憂解難。一是進(jìn)一步完善“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的工作職能，視被拆遷戶為自己的親人，隨時(shí)聯(lián)系，及時(shí)溝通，接受監(jiān)督。二是針對個(gè)別被拆遷戶不理解、不配合，出現(xiàn)閉門回避，漫天要價(jià)，甚至諷刺謾罵等行為，每個(gè)工作人員都要耐心細(xì)致地做好被拆遷戶的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，用誠心和微笑贏得被拆遷戶的理解、支持和配合，創(chuàng)造和諧的拆遷氛圍。

3、制訂科學(xué)合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被拆遷戶的切身利益。

拆遷工作的主要因素是拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，也是涉及被拆遷戶的合法權(quán)益問題。因此，在制訂拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，一是采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換二種方式自由選擇的辦法，充分保障被拆遷人的合法權(quán)益。二是尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，依法合理測算被拆遷房屋面積。三是實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在搬家補(bǔ)助、過渡安置、拆遷費(fèi)等方面采取諸多優(yōu)惠措施，為“和諧拆遷”奠定良好基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持“公開、公正、公平、依法”原則，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。一是深入被拆遷戶家中，面對面的做好宣傳發(fā)動(dòng)和解釋工作，使拆遷當(dāng)事人詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)的重大意義和關(guān)于城市房屋拆遷管理方面的各項(xiàng)政策法規(guī)；二是及時(shí)將房屋評估結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)的各種批文、拆遷安置補(bǔ)償辦法等予以公開、公示，接受群眾監(jiān)督；三是保證拆遷程序的公開、公正，凡涉及被拆遷戶切身利益的重大事項(xiàng)一律進(jìn)行公示，以此贏得廣大群眾的信任。

5、講究工作方法，注重工作實(shí)效。一是針對不同對象采取不同的工作方式。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫其解決具體問題，辦理相關(guān)手續(xù)；對于觀望戶，不厭其煩的講解優(yōu)惠政策，幫其算好“經(jīng)濟(jì)賬”，促其盡快下定決心拆遷；對于有抵觸情緒的拆遷戶，認(rèn)真聽其想法和意見，不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，逐步消除疑慮，使其變抵觸為接受和理解。二是建議人防辦從各科室抽調(diào)黨員干部和工作人員，深入被拆遷戶中，利用親友、同事、老鄰居等多種可利用關(guān)系，以談心、敘舊、拉家常等方式耐心細(xì)致的做好被拆遷戶的思想工作。三是發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭搬遷，影響和帶動(dòng)被拆遷居民，形成“干部群眾齊心努力，攜手共建人防花園”的生動(dòng)局面，確保拆遷工作的順利完成。

按照教育局和校長室要求，結(jié)合學(xué)校搬遷的工作實(shí)際，為了更好的做好搬遷準(zhǔn)備工作，經(jīng)研究分析，擬定搬遷方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

安全、有序、和諧、高效。

成員：林化振王翠芹張?zhí)m高行亮秦聯(lián)合工作職責(zé)：

1、在校長室領(lǐng)導(dǎo)下，制定搬遷工作具體方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作組按計(jì)劃做好搬遷工作。

組員：林化振王翠芹張?zhí)m高行亮秦聯(lián)合下設(shè)四個(gè)小組：

（1）、行政組：組長：張繞華（2）、初一組：組長：林化振（3）、初二組：組長：王翠芹（4）、初三組：組長：張?zhí)m工作職責(zé)：

1、認(rèn)真做好相關(guān)處室校產(chǎn)清理，周密制訂有關(guān)搬遷各個(gè)細(xì)節(jié)的計(jì)劃；

組員：胡志國陳瑞強(qiáng)丁中董鵬王莉李浩工作職責(zé)：

1、準(zhǔn)備階段（2012年3月20日——3月26日）。

（7）召開相關(guān)處室、各班級有關(guān)人員會(huì)議，具體落實(shí)搬遷時(shí)間、任務(wù)、要求和注意事項(xiàng)；

（8）、搬遷費(fèi)用及人員由學(xué)校統(tǒng)一安排。

2、搬遷、整理階段（3月27日——4月10日）搬遷的擬定順序?yàn)椋?/p>

3、檢查驗(yàn)收、總結(jié)階段（4月11日——4月20日）。

（1）、對所搬的物品進(jìn)行檢查登記，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新清查、核實(shí)整理。（2）、找出存在的問題，特別是安全隱患，并拿出解決的措施和建議。（3）、對搬遷工作進(jìn)行總結(jié)，對在整個(gè)搬遷工作過程中表現(xiàn)突出和做出巨大貢獻(xiàn)的處室和個(gè)人上報(bào)校長室進(jìn)行表揚(yáng)。

五、搬遷工作要求。

1、提高認(rèn)識，主動(dòng)積極參加搬遷工作，使搬遷工作安全、有序、和諧、高效地進(jìn)行。2、有關(guān)處室人員和教師學(xué)生，都必須服從搬遷指揮部的統(tǒng)一安排調(diào)度，嚴(yán)格遵守時(shí)間，有令則行，安全高效，不影響搬遷秩序和進(jìn)度，工作認(rèn)真、盡職盡責(zé)。

3、有關(guān)部門打包時(shí)，必須寫明物品名和處室名，按秩序進(jìn)行，以免混亂。4、搬遷時(shí)要有人跟車，數(shù)量要有清單（一式三份），責(zé)任到人，裝卸時(shí)要注意安全，防止財(cái)物散失與損壞。

5、高度重視安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即向搬遷指揮部報(bào)告，以便及時(shí)妥善處理。6、做好搬遷期間學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，安排好新、舊教學(xué)樓的24小時(shí)的保護(hù)力度，做到萬無一失。7、全體教職工要以大局為重，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神與互助精神，各部門間要團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互溝通，同志間要互相提醒、互相幫助、互相照顧，共同完成搬遷工作。

六、各行政處室分配。

1、副校長室在綜合樓一樓從西數(shù)第三間。2、初一年級組辦公室在前樓三樓。初二年級組辦公室在前樓二樓。初三年級組辦公室在前樓一樓。3、政教處和教導(dǎo)處在前樓三樓。4、會(huì)議室在綜合樓二樓最西頭。5、有關(guān)設(shè)備存放地點(diǎn)由總務(wù)處統(tǒng)一安排。

xx區(qū)商業(yè)中心區(qū)拆遷工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想與基本原則。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國務(wù)院、省、市、區(qū)拆遷管理?xiàng)l例、法規(guī)為政策依據(jù)，以維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益和切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，化解矛盾，服務(wù)大局，確保整體拆遷工作在短期內(nèi)順利完成。

基本原則：依法拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)持公開、公平、公正，實(shí)施透明化操作，穩(wěn)妥推進(jìn)。

二、項(xiàng)目概況。

xx市xx區(qū)商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃面積900畝，東起xx路，西到xx路，南至xx街，北接xx大道，圍繞4個(gè)中心商業(yè)板塊（xx#地、xx#地、xx#地、xx#地）打造商業(yè)圈，總投資32億元，總占地527畝，總建筑面積76萬平方米。目前，xx#—1地中原國際酒店項(xiàng)目正在建設(shè)，xx#—2地東湖游園項(xiàng)目已建成對外開放，xx#地商業(yè)綜合體項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積50萬平方米，現(xiàn)已建成6萬平方米的以家具、建材為一體的商鋪，擬重新規(guī)劃建設(shè)。

拆遷范圍：xx#地、xx#地，涉及xx街道辦事處xx社區(qū)第1、2、3、4居民組共280余戶居民房屋和13家廠院。

三、方法步驟。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（完成時(shí)間：2014年11月17日至30日）。

1、成立由xx局、xx街道辦事處、xx社區(qū)等單位為成員的xx區(qū)商業(yè)中心區(qū)項(xiàng)目拆遷工作協(xié)調(diào)小組；2、研究制定拆遷計(jì)劃，發(fā)布拆遷公告；3、召開項(xiàng)目拆遷工作動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)人員會(huì)議。第二階段：入戶調(diào)查，評估丈量（完成時(shí)間：2014年12月1日至31日）。

1、調(diào)查摸底，廣泛征求意見，進(jìn)一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作；2、委托一家有資質(zhì)的評估單位，逐戶進(jìn)行房屋評估、丈量。

2、收集、查找并核實(shí)房屋權(quán)屬資料；3、核準(zhǔn)資料整理歸檔并進(jìn)行初步確認(rèn)；4、對漏、少登記的拆遷房屋按規(guī)定進(jìn)行公示；5、協(xié)助被拆遷戶進(jìn)行搬遷安置。

證房屋核實(shí)、測量，開局地上物核量單。5、拆遷協(xié)議組：（1）人員：

（2）職責(zé)：按照被拆遷人房證面積、地上物核量單，依照拆遷補(bǔ)償安置方案規(guī)定與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議簽訂后，收回房產(chǎn)證、土地證等相關(guān)證件。

5、宣傳保障組：（1）人員：

（2）職責(zé)：懸掛拆遷宣傳動(dòng)員條幅；管理宣傳車；負(fù)責(zé)政策宣傳單、拆遷協(xié)議及相關(guān)手續(xù)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)被拆遷人問事、咨詢的引導(dǎo)工作。

二、工作流程:（一）準(zhǔn)備階段：

1、確定拆遷補(bǔ)償方案、印刷拆遷補(bǔ)償安置方案宣傳單；2、選出評估公司；立即進(jìn)行評估并開始進(jìn)行地上附著物核量；3、懸掛宣傳條幅；啟動(dòng)政策宣傳車。

4、準(zhǔn)備拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、搬遷號等相關(guān)手續(xù)。

（二）拆遷動(dòng)員階段：1、公布房地產(chǎn)評估結(jié)果；2、發(fā)放拆遷政策宣傳單；3、拆遷工作組開始入戶講解拆遷政策及了解情況。（三）簽協(xié)議階段：

1、與被拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，分貨幣補(bǔ)償協(xié)議和回遷安置協(xié)議；2、收回被拆遷人房證、土地證等相關(guān)證件。

（四）房款結(jié)算階段：按拆遷補(bǔ)償協(xié)議款項(xiàng)金額及時(shí)限，雙方按約定結(jié)算。（五）房屋拆除階段：被拆遷人搬遷后，由拆除公司專人驗(yàn)收并開具驗(yàn)收搬遷手續(xù)，拆除公司立即對騰空房屋進(jìn)行拆除。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院、省、市拆遷管理?xiàng)l例、法規(guī)為政策依據(jù)，以維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益和切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，化解矛盾，服務(wù)大局，確保整體拆遷工作在短期內(nèi)順利完成。2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩(wěn)妥推進(jìn)、造福人防。

二、方法步驟。

進(jìn)行房屋評估、丈量；（3）協(xié)助被拆遷人做好過渡安置工作。第三階段：產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，進(jìn)行搬遷（完成時(shí)間：30天）（1）評估丈量單位按時(shí)間要求完成拆遷房屋的評估報(bào)告；（2）收集、查找并核實(shí)房屋權(quán)屬資料；（3）核準(zhǔn)資料整理歸檔并進(jìn)行初步確認(rèn)；（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規(guī)定進(jìn)行公示；（5）協(xié)助被拆遷戶進(jìn)行搬遷。第四階段：騰空驗(yàn)收，擇房簽約（完成時(shí)間：20天）。

心細(xì)致地做好被拆遷戶的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，用誠心和微笑贏得被拆遷戶的理解、支持和配合，創(chuàng)造和諧的拆遷氛圍。3、制訂科學(xué)合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被拆遷戶的切身利益。

快下定決心拆遷；，對于有抵觸情緒的拆遷戶，認(rèn)真聽其想法和意見，不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，逐步消除疑慮，使其變抵觸為接受和理解。二是建議人防辦從各科室抽調(diào)黨員干部和工作人員，深入被拆遷戶中，利用親友、同事、老鄰居等多種可利用關(guān)系，以談心、敘舊、拉家常等方式耐心細(xì)致的做好被拆遷戶的思想工作。三是發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭搬遷，影響和帶動(dòng)被拆遷居民，形成“干部群眾齊心努力，攜手共建人防花園”的生動(dòng)局面，確保拆遷工作的順利完成。

二0一0年六月十八日。

新校區(qū)工程建設(shè)的外部環(huán)境，確保xx一中新校區(qū)建設(shè)按期開工建設(shè)。

4、完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作。

征地拆遷實(shí)施方案篇六

敗不無關(guān)系（拆遷、矛盾、野蠻、腐?。?。

二、答題。

1、用150字以內(nèi)概況材料反映問題。

在發(fā)展中，拆遷大量增加。但工作中違法、野蠻拆遷頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵害了群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了諸多的社會(huì)糾紛和矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。其深層次原因與補(bǔ)償不公平、程序機(jī)制不透明、職能部門不作為，甚至腐敗相關(guān)聯(lián)。拆遷必須保證補(bǔ)償?shù)墓?、程序機(jī)制的透明，才能避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（拆遷-問題-影響-原因-措施）。

2、用200字以內(nèi)，提出具體、可行的解決措施，保障拆遷群眾的利益。

一、公開拆遷的標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法。

二、強(qiáng)化拆遷的主體、管理、監(jiān)督。

3、根據(jù)材料6概況原因。

一是政府部門不作為、亂作為。

二是開發(fā)企業(yè)拉大旗、牟暴利。

4、用1200字以內(nèi)，寫文章。

主題：關(guān)于實(shí)施和諧拆遷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的思考。

結(jié)語：綜上所述，在拆遷過程中，只要以人為本，實(shí)施和諧拆遷，就一定能夠避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。（55字）。

征地拆遷實(shí)施方案篇七

一、項(xiàng)目地塊批準(zhǔn)后在規(guī)劃選址、環(huán)評、等相關(guān)手續(xù)齊全。簽訂征地委托合同。由公司企投部牽頭到地塊所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對被征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、類別、房屋和其他地面附著物及各種設(shè)施進(jìn)行勘察，后與國土所進(jìn)行后續(xù)工作如何開展討論思路方向。

二、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與國土所對地塊所涉及的村隊(duì)的群眾進(jìn)行摸底調(diào)查對土地被征收的意見、想法、會(huì)出現(xiàn)的問題。后與我公司企頭部進(jìn)行工作交流，得出解決方案推進(jìn)辦法上報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，由公司高層進(jìn)行實(shí)施方案的定奪。

三、制定土地征收和安置補(bǔ)償。

1、土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)。

2、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

四、對地面附著物進(jìn)行登記。先由政府發(fā)布《土地征收通告》，就征地位置、范圍、實(shí)施單位等告知被征地村組和全體村民。

2、對地面附著物造冊登記。

五、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案聽證會(huì)。

六、土地征收的報(bào)批。

七、土地征收和安置補(bǔ)償公告。

2013年11月15日。

征地拆遷實(shí)施方案篇八

云南省南北高速公路大通道麻柳灣至昭通、昭通至?xí)啥螌⒄介_工建設(shè)，涉及xx縣江底鄉(xiāng)境內(nèi)約**公里，切實(shí)做好征地拆遷工作，確保昭會(huì)高速公路xx段按時(shí)開工、順利推進(jìn)的前提和保證。為依法規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障征地拆遷工作順利實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合xx實(shí)際，特制定本方案。

征地拆遷工作是項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)性工作，任務(wù)完成的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，為確保如期完成征地拆遷工作，涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真做好征地拆遷工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

為切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障，經(jīng)研究，決定成立xx縣昭會(huì)高速公路xx段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：**縣委副書記、縣人民政府縣長。

副組長：***縣委常委、政法委書記、公安局局長。

高速辦：xx、xx；

國土局：*名（熟悉業(yè)務(wù)的工作人員）；

房產(chǎn)局：*名（熟悉業(yè)務(wù)的工作人員）；

林業(yè)局：*名（熟悉業(yè)務(wù)的工作人員）；

江底鄉(xiāng)：*名（*名領(lǐng)導(dǎo)，*名工作員）及涉建村組干部。

（一）組織發(fā)動(dòng)，宣傳培訓(xùn)階段（*月*日-**日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要全力做好項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作的前期準(zhǔn)備，確保工程順利實(shí)施，本階段要做好以下工作：

1、認(rèn)真組織踏勘，做好項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)物量調(diào)查，召開由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的征地拆遷動(dòng)員大會(huì)。

2、由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一購置征地拆遷工作室內(nèi)外所需用品和用具。

3、制作征地拆遷所需表冊，搜集所需資料、圖件。

4、做好宣傳動(dòng)員工作。發(fā)布、張貼征地拆遷通告，制作、懸掛、張貼各種標(biāo)語，并通過宣傳欄、電視和有線廣播及會(huì)議等形式，廣泛宣傳，做到涉建村組家喻戶曉、人人皆知，為征地拆遷工作營造良好的輿論環(huán)境。

5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及征地拆遷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)征地拆遷工作的相關(guān)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、測量方法、補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、補(bǔ)償款的管理與發(fā)放等。

（二）征地拆遷丈量階段（*月**日-**日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位采取邊勘丈、邊征地、邊拆遷的方式，按照完成征地拆遷工作的勘測丈量工作。

（三）資料匯總、公示及補(bǔ)償資金的兌付階段（*月**日-*月**日）。

在全面準(zhǔn)確核實(shí)被征用土地及房屋面積后，及時(shí)將所測量數(shù)據(jù)匯總公示并上報(bào)昭會(huì)高速公路建設(shè)指揮部劃撥補(bǔ)償資金，補(bǔ)償金的兌付采用“一卡通”形式封閉運(yùn)行，保證農(nóng)戶取款方便安全。

征地拆遷補(bǔ)償款設(shè)立專戶管理，專戶核算。征地拆遷丈量工作結(jié)束后，將征地拆遷丈量結(jié)果及補(bǔ)償金額公示一周后兌付。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。江底鄉(xiāng)要成立“一把手”掛帥的征地拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)人員專門抓。各涉建村要成立以村干部為主體的工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對本村征地拆遷安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要采用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體充分宣傳，及時(shí)公開征地拆遷協(xié)議和征地拆遷程序以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策，加強(qiáng)對征地拆遷工作的全面報(bào)道，使涉建鄉(xiāng)村對征地拆遷情況有客觀公正的認(rèn)識，讓被征地拆遷單位和個(gè)人了解政策，理解、支持征地拆遷工作，為征地拆遷工作營造良好的工作環(huán)境。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策。在實(shí)際工作中堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，決不能以權(quán)謀私。

（四）堅(jiān)持政務(wù)公開。堅(jiān)持把各項(xiàng)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、帳務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各危害項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，對煽動(dòng)鼓舞群眾鬧事，干擾、影響和破壞項(xiàng)目建設(shè)的首要分子，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附：1、征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表一）；

2、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表二）；

3、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表三）；

4、房屋裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表四）；

5、墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表五）；

6、零星林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表六）；

7、搬遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（附表七）；

8、劃地安置費(fèi)（附表八）；

9、戶外零星管道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表九）；

10、電力改遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表十）。

征地拆遷實(shí)施方案篇九

下面是我們的小編給大家推薦的拆遷實(shí)施方案供大家參閱！

按照“拆出聲勢，拆出形象，拆出社會(huì)平穩(wěn)，拆出群眾滿意度”的總體思路，全街道“三改一拆”行動(dòng)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)全區(qū)域不斷延伸，為解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)和“無違建”創(chuàng)建工作。決定在全街道范圍內(nèi)開展拆除違法建筑攻堅(jiān)行動(dòng)。為保障攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，特制定本方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《____市開展違法建筑處置四大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《____區(qū)“三改一拆”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《小港街道開展“三改一拆”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》為依據(jù)，以推進(jìn)發(fā)展與改善民生為主線，按照“原則不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、專項(xiàng)分類、部門聯(lián)動(dòng)、依法行政、合力推進(jìn)”的總體要求，對照人民群眾的需求愿望，切實(shí)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的“老大難”問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。

通過開展違法建筑處置攻堅(jiān)行動(dòng)，將全街道拆違工作推向縱深，萬平方米存量違法建筑處置工作，確保街道達(dá)到“無違建”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

在鞏固____年十四項(xiàng)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合____市違法建筑處置四大攻堅(jiān)行動(dòng)和____區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、交通干線等體量大、難度高的重點(diǎn)違建典型，通過開展違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)，帶動(dòng)面上違法建筑集中拆除，進(jìn)一步形成全街道拆違控違的良好氛圍。

以建設(shè)“美麗小港”為目標(biāo)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治違法建筑拆除，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，以全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，因地制宜確定整治違法建筑拆除目標(biāo)任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間對重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力改善“四邊”環(huán)境面貌，推進(jìn)“無違建街道”創(chuàng)建，為建設(shè)“生態(tài)街道”、“美麗鄉(xiāng)村”奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

結(jié)合區(qū)《20xx年____區(qū)“三改一拆”拆違攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，我街道確定了六大項(xiàng)十二小項(xiàng)的專項(xiàng)整治來推進(jìn)“三改一拆”工作扎實(shí)開展：

1、深入開展非法黑煙囪和小鍋爐專項(xiàng)整治。對非法黑煙囪和小鍋爐一律取締拆除。

2、深入開展涉水拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“五水共治”及我街道“無違建河道”創(chuàng)建工作，通過邊拆邊治，集中力量拆除占用江河水域、影響水工程安全的違法建筑。

3、深入開展消安拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。以影響消防安全及水源使用的違法建筑為整治對象，整治范圍涉及影響消防車通行和操作、人員安全疏散、消防水源使用等各類違法建筑。繼續(xù)堅(jiān)持“在各自然村打通一條影響消防安全的生命通道”的目標(biāo)，堅(jiān)決拆除影響消防安全的違法建筑，健全消防設(shè)施，強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任，形成工作長效機(jī)制。

4、深入開展占壓管線違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。為防止事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，消除安全隱患，將建成區(qū)占壓各類供水、電、氣、熱、油等地下管網(wǎng)的違法建筑予以拆除。

5、深入開展工業(yè)區(qū)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)違法建筑是無違建創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)。為改善工業(yè)園區(qū)面貌，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，集中開展工業(yè)企業(yè)違法建筑專項(xiàng)整治，同時(shí)努力創(chuàng)建“無違建工業(yè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、公共秩序井然、社會(huì)治安穩(wěn)定、生產(chǎn)生活和諧的目標(biāo)。

6、深入開展核心區(qū)（城市道路兩側(cè)）拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“無違建城市道路”創(chuàng)建工作，以打造生態(tài)型城市，建設(shè)美麗小港為目標(biāo)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，集中力量、集中資源、全面整治，著力拆除一批影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑。

7、深入開展住宅區(qū)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合老小區(qū)整治及我街道“無違建住宅區(qū)”創(chuàng)建工作，對于已列入老小區(qū)改造計(jì)劃的住宅小區(qū)，將違法建筑拆除列為小區(qū)改造前置條件；對暫未列入改造計(jì)劃的小區(qū)，對反映突出的違法建筑，通過前期排摸、陽光認(rèn)定、依法公示、思想疏導(dǎo)和限期拆除等程序進(jìn)行拆除。

8、深入開展道路兩側(cè)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“四邊三化”，及我街道“無違建交通道路”創(chuàng)建工作，根據(jù)調(diào)查摸底情況，進(jìn)行違法認(rèn)定并組織拆除，清理整治臟、亂、差和不符合行業(yè)管理要求的地塊，形成長效管理。

9、深入開展影響重大項(xiàng)目工程建設(shè)違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。梳理一批影響大、拆除難度大，影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的違法建筑，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部違建最突出、最復(fù)雜的矛盾，加大處置力度。

10、深入開展歷史遺留違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“控新不漏舊”，通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，拆除原來有關(guān)部門已作出拆除決定而未執(zhí)行的和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈未處置到位的違法建筑，確保工作取得實(shí)效。

11、深入開展殯葬場所違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合森林保護(hù)和生態(tài)街道建設(shè)，集中力量重點(diǎn)治理亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象。對多年來“老大難”問題進(jìn)行解決，使違建墳?zāi)宫F(xiàn)象得到有效遏制。

12、深入開展涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。按照省、市、區(qū)“三改一拆”涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑處置的要求，按照突出重點(diǎn)、分類處理的原則，結(jié)合無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，以凈化城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，牢固樹立“違必拆”的意識，切實(shí)加大拆違力度，確保全面完成宗教場所和民間信仰場所違法建筑的整治和拆除工作任務(wù)。

本次攻堅(jiān)行動(dòng)自文件下發(fā)之日開始，分三個(gè)階段實(shí)施，到20xx年11月30日前結(jié)束。

宣傳造勢。各責(zé)任部門要大力宣傳拆違攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義，既要曝光反面案例，又要樹立正面典型，及時(shí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效辦法，進(jìn)一步把“三改一拆”氛圍造濃、聲勢造大，營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極支持、主動(dòng)參與、加快形成全社會(huì)合力推進(jìn)的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（20xx年7月—10月底）。各責(zé)任部門要頂住各方壓力，逐一梳理，強(qiáng)化攻堅(jiān)，限時(shí)解決。要先行排查需拆除違法建筑，對于認(rèn)定簡便的，由街道“三改一拆”辦初步認(rèn)定；對于疑難的，由街道“三改一拆”辦會(huì)同區(qū)法制辦二級認(rèn)定；經(jīng)認(rèn)定需拆除的對象，報(bào)街道“三改一拆”辦后，由區(qū)通過任務(wù)書形式下達(dá)。由執(zhí)法部門向違法建筑當(dāng)事人發(fā)出限期拆除（整改）通知書，積極督促違建當(dāng)事人自拆或整改。在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除整改或拒絕拆除整改的，由“三改一拆”辦組織人員依法進(jìn)行拆除。違法建筑拆除后實(shí)行“即拆、即清、即整、即建、即美”，防止反彈。

（三）考核驗(yàn)收階段（20xx年11月）。街道“三改一拆”辦及時(shí)掌握行動(dòng)進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，對工作落實(shí)不積極、行動(dòng)開展不到位的責(zé)任部門，并將進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

開展違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)是全街道“無違建街道”創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃跨出的第一步。各責(zé)任部門要切實(shí)集中時(shí)間、集中力量，周密部署，精心組織，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)是今年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要抓手。各責(zé)任部門要高度重視按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)、注重實(shí)效”的要求，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)作，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)工作措施，精心組織推進(jìn)。

（二）講究工作方法。各責(zé)任部門要牢固樹立法律意識，維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法行政，既要破解點(diǎn)上的個(gè)案難題，又要著力破解事關(guān)群眾根本利益的、涉及全局的難題；既要注意采取集中性行動(dòng)破解難題，嚴(yán)格按法定程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行國家和省市的各項(xiàng)政策法規(guī)，又要切實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，著眼長遠(yuǎn)，形成長效性的破解難題工作機(jī)制。

（三）營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、團(tuán)等媒體的作用，緊扣活動(dòng)主題，大力宣傳政策法律法規(guī)，先進(jìn)典型，營造凝心聚力破難攻堅(jiān)的輿論導(dǎo)向。做深、做細(xì)群眾工作，暢通群眾舉報(bào)渠道，做好應(yīng)急預(yù)案。取得群眾的理解、支持和配合。

征地拆遷實(shí)施方案篇十

（一）確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的要求。

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，確定部、省加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)我省鐵路建設(shè)。為確保我省鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》（魯發(fā)[2008]20號）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項(xiàng)目融資平臺(tái)，參與全省鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于籌措我省鐵路建設(shè)資金的意見》（魯政辦[2009]98號）文件，省政府將籌集全省鐵路建設(shè)資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團(tuán)出資131億元，全省17個(gè)市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟(jì)客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個(gè)項(xiàng)目。

征地拆遷工作是鐵路建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高。

征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個(gè)過程。

征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。

征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴(yán)格控制資金成本，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認(rèn)可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）外部監(jiān)督檢查的要求鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長、投資高、涉及面廣的特點(diǎn)。政府重視，社會(huì)關(guān)注度高。國家審計(jì)署連續(xù)三年對京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并要組織竣工決算審計(jì)。

省政府要求各級監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對征地拆遷資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，提出對違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）確保省方投資權(quán)益的需要。

按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項(xiàng)目的征地拆遷資金由我省負(fù)責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機(jī)構(gòu)，再分級撥付、兌付，實(shí)質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過合資項(xiàng)目公司聘請的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后的確權(quán)審計(jì)，經(jīng)過合資公司股東會(huì)審議通過后方能計(jì)入省方股權(quán)。既然是事后審計(jì)，就存在確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。

真實(shí)性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付事實(shí)客觀存在、真實(shí)發(fā)生，與費(fèi)用配套的證明材料真實(shí)。

準(zhǔn)確性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)據(jù)和計(jì)算過程準(zhǔn)確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)確。

完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。

滿足以上“三性”要求，并且征地補(bǔ)償費(fèi)用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認(rèn)。

如果征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計(jì)對已發(fā)生的資金支付不予確認(rèn)，資金又不能追回，就會(huì)造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。

二、征地拆遷資金管理使用的要求。

（一）資金管理使用的五個(gè)基本原則。

1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

2、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。按照資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)督管理。

3、全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對建設(shè)資金的管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

5、效益原則。調(diào)度、使用資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

1、省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號）。

明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。

2、省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號)明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度提出本市征遷資金申請，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報(bào)送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認(rèn)后，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付資金。（2）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)的撥付：由省鐵路辦會(huì)同省鐵投公司，根據(jù)各市征遷進(jìn)度和工作開展情況，研究提出工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排意見，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付。（3）關(guān)于資金調(diào)度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)主管部門及各級工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立征地拆遷資金專戶，?？顚Ｓ?；各市要嚴(yán)格按照資金安排計(jì)劃使用資金，科學(xué)安排資金撥付，確保資金及時(shí)足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強(qiáng)對資金的監(jiān)督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協(xié)議”，省鐵路辦與省鐵投公司對各市資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路建設(shè)征遷資金規(guī)范使用。

3、省鐵投公司《建設(shè)資金管理辦法》及《合資鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關(guān)于報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出情況的通知》（魯鐵投財(cái)函【2010】17號文，對工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍及管理使用提出了要求）。

4、省鐵投公司于合資鐵路項(xiàng)目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協(xié)議》。

明確：（1）各市及其下屬各級鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)開設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金賬戶和工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶，資金分戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩＃?）申請資金時(shí)須提供以下資料：近期匯總會(huì)計(jì)報(bào)表（資金平衡表、待攤投資表及管理費(fèi)用明細(xì)表）及各銀行專戶對賬單明細(xì)（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關(guān)規(guī)定：撥付金額為申請金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計(jì)數(shù)高于申請資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經(jīng)費(fèi)撥付至總費(fèi)用的95%時(shí)，暫停撥款，待審計(jì)確認(rèn)后撥付余額。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金監(jiān)管。

2、省鐵路辦及省鐵投公司對資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路征地拆遷資金規(guī)范使用。

3、市、縣級對下級的征地拆遷資金管理使用進(jìn)行檢查。可與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門結(jié)合進(jìn)行。

（一）要配備專門的財(cái)務(wù)人員，須具有會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格。

（二）會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒必須分管。以符合不相容職務(wù)分離的原則。個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

（三）按鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立賬套，分項(xiàng)目核算。

（四）會(huì)計(jì)核算：按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》建賬核算。

根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“上級撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。

“待攤投資”具體可設(shè)置如下：

土地補(bǔ)償支出(含征用的土地補(bǔ)償支出和處理土地補(bǔ)償中遺留問題的支出)；

安置補(bǔ)助支出；

青苗補(bǔ)償支出；

地面附著物補(bǔ)償支出；

建、構(gòu)筑物征拆補(bǔ)償支出；

其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。

2、工作經(jīng)費(fèi)支出。

工作經(jīng)費(fèi)是指各級征地機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用類開支。

各級征地機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)工作經(jīng)費(fèi)專戶，資金專戶存儲(chǔ)，專款專用，工作經(jīng)費(fèi)不得與征地拆遷資金和其他款項(xiàng)混用。

工作經(jīng)費(fèi)支出范圍：

工作經(jīng)費(fèi)列支范圍為：辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛使用費(fèi)（車輛維修、加油、通行費(fèi)）、折舊費(fèi)；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)）；房租費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等管理性質(zhì)開支。

各級征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出。

工作經(jīng)費(fèi)使用。

各級征遷機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支付時(shí)必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。

各級征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作經(jīng)費(fèi)使用制度，在鐵投公司撥付工作經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支各明細(xì)項(xiàng)目，按規(guī)定規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁虛增經(jīng)費(fèi)列支。

設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“經(jīng)費(fèi)支出”及往來科目核算。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)告。

資金平衡表、待攤投資表、工作經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、銀行存款調(diào)節(jié)表（含銀行對賬單）。

（六）會(huì)計(jì)檔案。

各級征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表銀行對賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料。此外，對合同、文件、會(huì)議紀(jì)要、清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、資金兌付表等相關(guān)資料也須妥善保管。機(jī)構(gòu)變動(dòng)或相關(guān)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。

（一）資金沉淀現(xiàn)象存在，資金兌付不到位。

（二）完善資金支付的基礎(chǔ)資料。

（三）“三表”（清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、兌付表）數(shù)、量不一致。

（五）費(fèi)用列支不合理。

（六）工作經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范（未專戶存儲(chǔ)、票據(jù)不合規(guī)）。

(七)完善補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊發(fā)放，村民個(gè)人憑身份證領(lǐng)取補(bǔ)償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多補(bǔ)、少補(bǔ)、欠補(bǔ)、漏補(bǔ)、無合同協(xié)議補(bǔ)償?shù)那闆r發(fā)生。

征地拆遷實(shí)施方案篇十一

半年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力幫助、支持下，在拆遷辦全體同志和機(jī)關(guān)各部門及相關(guān)行政村的共同努力配合下，我們凝百倍干勁、聚千股力量，奔著改善甬江群眾民生、鋪就甬江未來成就的決心和信心，充分發(fā)揮亮劍精神、長征精神，通過計(jì)劃安排、精心部署、超行謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，征地拆遷工作從一個(gè)區(qū)域向重點(diǎn)突破口、全面鋪開的方向轉(zhuǎn)變，本著拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方的原則，積極采取一系列有效措施，使我街道住宅、非住宅拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。

上半年，按照上級布置的拆遷進(jìn)度計(jì)劃，精心部署好五大區(qū)塊的拆遷時(shí)間表，把拆遷任務(wù)分解到相關(guān)村和拆遷辦全體成員，責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)拆遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好調(diào)研，對接工作，建立抓拆遷、抓推進(jìn)、抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)征地拆遷的濃厚氛圍。至目前灣頭區(qū)塊已累計(jì)拆遷簽約74.75萬﹐，其中完成住宅拆遷2417戶，拆遷面積43.34萬﹐，累計(jì)拆遷率96.80%，非住宅已簽訂協(xié)議94家，拆遷面積31.41萬﹐，拆遷率67.63%。今年上半年，完成住宅拆遷62戶，面積1.14萬﹐，余下70余戶正在加緊對接，，力爭全年住宅全面完成；非住宅簽約13家，拆遷面積3.41萬﹐，全年?duì)幦⊥瓿捎嘞路亲≌?0%。北高教園區(qū)塊從今年初開始測繪評估，完成住宅拆遷232戶，拆遷率73%，面積50920.37﹐，余下115戶正加快對接簽訂協(xié)議。輕軌二號線自從市下達(dá)拆遷紅線后，通過精心部署，已拆遷住宅50戶，拆遷率98 %，面積9753.13﹐，余下1戶正在對接中。梅堰路拆遷按照年初制定的拆遷時(shí)間表，已召開相關(guān)政策培訓(xùn)會(huì)議，50余戶住宅和5家非住宅已結(jié)束測繪評估，進(jìn)入初步確權(quán)階段。永紅地洋漕、屠家沿城中村改造測繪評估已基本結(jié)束，進(jìn)入政策研討和初步確權(quán)階段。

根據(jù)街道黨工委、辦事處的總體部署和要求，我辦針對拆遷轄區(qū)的實(shí)際情況提前調(diào)研，提前謀劃，制定好拆遷工作時(shí)間表，對任務(wù)進(jìn)行分解，并落實(shí)到拆遷辦相關(guān)人員，緊緊依靠機(jī)關(guān)各部門和相關(guān)村支部、村委會(huì)以及各村黨員、村民代表力量，通盤謀劃，溝通對接，在拆遷中擔(dān)任好主角，扎扎實(shí)實(shí)地干好、抓好每一項(xiàng)既定目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)按照政策逐條細(xì)化，在不違反原則情況下盡可能使群眾和企事業(yè)單位利益最大化，對在拆遷中暴露出來的問題和矛盾，耐心進(jìn)行解答，逐一進(jìn)行解決，確保我街道拆遷工作落實(shí)到位。

在去年拆遷的基礎(chǔ)上，今年灣頭區(qū)塊首當(dāng)其沖進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，也是上半年重點(diǎn)突破的對象，下半年隨著各區(qū)塊拆遷的穩(wěn)妥推進(jìn)，也相繼進(jìn)入重點(diǎn)突破階段，為此我們作了精心部署，制定了相關(guān)計(jì)劃，對拆遷辦主要人員再次進(jìn)行資源整合，明確責(zé)職，對每一個(gè)區(qū)塊落實(shí)一名主要人員全面負(fù)責(zé)攻堅(jiān)克難階段工作，努力做到每一區(qū)塊有人負(fù)責(zé)、有人做事，全力攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)突破取得相應(yīng)效果。

1、因建房控制等原因，使部分人合法房屋面積偏小，低于可批面積的人和可批因控制未批的人，對拆遷抵觸情緒較大。

2、因規(guī)劃控制，符合批地建房的審批到村一級，而實(shí)際房屋已造，對拆遷最不配合。

3、家庭矛盾得不到調(diào)和的拆遷戶。

4、兩違企業(yè)上級部門未明確說法，造成非住宅拆遷進(jìn)度緩慢。

5、區(qū)相關(guān)部門因種種原因，未能及時(shí)召開例會(huì)，是上半年非住宅拆遷緩慢的主要原因之一。

五、下半年工作：

1、灣頭區(qū)塊進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)克難的力度，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和各相關(guān)村黨支部、村委會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)村民代表、黨員的積極性，努力做到與釘子戶面對面對接，對每一戶釘子戶和非住宅會(huì)同相關(guān)村進(jìn)行排摸分析，找準(zhǔn)突破口，力爭在年底前區(qū)域內(nèi)不留一戶拆遷戶。

2、其他4個(gè)區(qū)塊按照年初制定的拆遷時(shí)間表，落實(shí)好人員，制定好計(jì)劃逐步穩(wěn)妥推進(jìn)，及時(shí)做好攻堅(jiān)克難準(zhǔn)備工作，圓滿完成上級部署的目標(biāo)和任務(wù)。

征地拆遷實(shí)施方案篇十二

近年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，我區(qū)也提出了建設(shè)“京北創(chuàng)新中心，國際科教新城”的戰(zhàn)略，在這樣的背景下，包括中央企業(yè)在內(nèi)的一大批重大項(xiàng)目相繼簽約落戶我區(qū)，由此，我區(qū)土地整理的任務(wù)十分繁重，舊村改造步入快車道，涉農(nóng)征地拆遷的壓力越來越大。我院在辦理此類案件過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員借當(dāng)前法律法規(guī)不完善、工作機(jī)制不健全之機(jī)，利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施貪污受賄等犯罪行為，不僅造成拆遷改造工程的惠民效果大打折扣，更因資源分配不公而激化了社會(huì)矛盾，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的威信，阻礙了拆遷工作的有序進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，我院對近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了分析和研究，力圖為懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪提出建議，更好的服務(wù)我區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、查辦案件的基本情況。

2009年以來，我院共受理初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索38件49人，立案查辦了14件22人。其中，涉及農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的線索共計(jì)16件25人，立案查辦8件15人，占我院立案查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的68%。經(jīng)法院審理已經(jīng)做出判決的9名被告人中，2名被判處十年以上有期徒刑，2名被判處五年以上不滿十年有期徒刑。

二、案件的主要特點(diǎn)。

個(gè)突出特點(diǎn)：

一是涉案主體主要是農(nóng)村“兩委”班子成員。被舉報(bào)的25人涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索中，5人系村委會(huì)主任，6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會(huì)主任，另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會(huì)委員，農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報(bào)的68%。在立案查辦的15人中，農(nóng)村“兩委”班子成員的比例超過了總數(shù)的50%。

二是線索以署名舉報(bào)為主，立案案件多為自行發(fā)現(xiàn)。16件涉農(nóng)征地拆遷職務(wù)犯罪線索中，署名舉報(bào)的有7件，占44%，匿名舉報(bào)的3件，本院其他部門移送的2件，自行發(fā)現(xiàn)的4件。8件立案查辦案件中，自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案，占50%，署名舉報(bào)和本院其他部門移送的各2件。三是舉報(bào)時(shí)間集中在農(nóng)村“兩委”班子換屆前后。2007年至2009年，我院受理的涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索較少，共計(jì)9件，基本沒有征地拆遷領(lǐng)域的線索。2010，正值農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，同時(shí)，農(nóng)村拆遷改造工程相繼大規(guī)模推開，在此前后反映征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索的數(shù)量激增，接近前三年此類線索的2倍。

案件以行受賄為主。

三、犯罪的四種主要手段。

通過剖析近年來查辦的涉農(nóng)征地拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件，我院發(fā)現(xiàn)此環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪在手段上呈現(xiàn)多樣化趨勢，概括起來，主要有以下四大類表現(xiàn)形式：

一是向欲承攬拆除原有房屋業(yè)務(wù)的施工隊(duì)收受或索要賄賂。目前，我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個(gè)鎮(zhèn)村，拆遷的面積很大，但是，拆遷市場因?yàn)閷I(yè)性不強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻不高，造成競爭依然十分激烈，不少施工隊(duì)為了拿到拆遷合同，或主動(dòng)或被動(dòng)的向握有施工隊(duì)選擇權(quán)的國家工作人員行賄，這已成為拆遷市場的“潛規(guī)則”。

180萬元尚未歸還。三是偽造征地拆遷項(xiàng)目或內(nèi)容，騙取征地拆遷補(bǔ)償款。一般是被拆遷戶與有關(guān)國家工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員相勾結(jié)，以工作存在失誤、審查把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)有交代等為說辭，使被拆遷戶的相關(guān)手續(xù)順利過關(guān)，共同騙取征地拆遷補(bǔ)償款后分贓。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列不法行為：

3、移花接木在其他地塊的他人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和納稅證明，多騙取企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款；

4、事先通過內(nèi)部渠道獲取拆遷信息，在即將納入拆遷的地塊上搶建、搶種，多獲取拆遷補(bǔ)償款。

構(gòu)方式，騙取拆遷補(bǔ)償款。

處。

四、案件高發(fā)的主要原因。

我院在查辦涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的同時(shí)，及時(shí)對案發(fā)的原因進(jìn)行了分析和總結(jié)，我們認(rèn)為，涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)主要有以下原因：

（一）征地拆遷工作相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，征地。

拆遷補(bǔ)償工作隨意性較大。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)于征地拆遷費(fèi)用專戶存儲(chǔ)的硬性規(guī)定沒有落到實(shí)處。如在某村集體土地拆遷征地過程中，本該由征地單位打入村鎮(zhèn)共管賬戶，由鎮(zhèn)級財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管的拆遷款，卻直接打入了村集體提供的7家個(gè)人或單位賬戶，導(dǎo)致鎮(zhèn)級財(cái)政對拆遷補(bǔ)償工作無從監(jiān)管，進(jìn)而為其實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了操作空間。

取國有資金大開方便之門。

三是關(guān)于農(nóng)村集體土地發(fā)包、出租的決策程序貫徹不力?！恫絽^(qū)村級事務(wù)重大事項(xiàng)民主決策暫行規(guī)定》對農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包及出租的決策方法和程序進(jìn)行了明確規(guī)定，包括“應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民大會(huì)三分之二以上成員或者三分之二以上成員的村民代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批；將發(fā)包合同文本等向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開”等等，但從我院查辦案件的情況看，某些村集體土地的發(fā)包、出租并沒有完全經(jīng)過這些程序，廣大村民也并不清楚集體土地發(fā)包、出租的具體情況。這就導(dǎo)致在拆遷過程中，某些行為人與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，虛構(gòu)承包合同、虛增承包面積，騙取國家的補(bǔ)償款。

（二）外部監(jiān)督不到位導(dǎo)致某些村黨支部書記、村委會(huì)主任權(quán)力過于集中，農(nóng)村基層組織缺乏民主決策的體制近年來，隨著國家對農(nóng)村的政策性投資大幅度增加，大量的投資通過資金劃撥的形式下發(fā)到基層組織，再由基層組織根據(jù)農(nóng)民土地被征用的面積，折算成補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中。這也就使農(nóng)村基層干部尤其是村黨支部書記，村委會(huì)主任等具有一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)和管理權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層村干部議事決策缺乏一套完整有效的規(guī)范制度，設(shè)置的“村帳鎮(zhèn)管”制度在有的地方僅僅表現(xiàn)為形式上的管理，上級管理部門對于村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效的管理監(jiān)督和制約機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。從我院查辦的案件來看，幾個(gè)發(fā)生職務(wù)犯罪案件的村普遍存在的現(xiàn)象是：農(nóng)村基層組織工作人員間的監(jiān)督比較薄弱，村黨支部書記或村委會(huì)主任獨(dú)攬大權(quán)，個(gè)人意志強(qiáng)，隨意性大。當(dāng)面對物質(zhì)誘惑時(shí)，他們往往利令智昏，利用手中權(quán)力實(shí)施犯罪活動(dòng)。例如某村村委會(huì)主任張某是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委會(huì)委員、甚至是村黨支部書記都不敢提出反對意見，這在客觀上縱容了其職務(wù)犯罪行為。

（三）部分農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高，民主意識不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。

督作用。

（四）農(nóng)村征地拆遷工作的有關(guān)政策和要求不盡科學(xué)，在執(zhí)行中難以避免出現(xiàn)偏差一是拆遷要求與拆遷規(guī)律存在矛盾。征地拆遷補(bǔ)償安置是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工程，它關(guān)系到每一戶村民的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，往往工作流程環(huán)節(jié)較多，工作周期較長，但受現(xiàn)實(shí)情況的種種限制，目前大多數(shù)涉農(nóng)征地拆遷工程必須在特定或限定時(shí)間內(nèi)完成。因此，為了確保進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷安置任務(wù)，往往需要采取非常規(guī)方法，一些負(fù)責(zé)管理或協(xié)助征地拆遷工作的人員便用各種合法或不合法的手段來推進(jìn)拆遷工作，在這一過程中，為了進(jìn)度優(yōu)先，政府有關(guān)部門也無奈的放寬要求，這在客觀上為某些國家工作人員和農(nóng)村基層干部實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了土壤。二是拆遷的市場化運(yùn)作模式存在漏洞。目前的涉農(nóng)領(lǐng)域征地拆遷工作都采用市場化運(yùn)作方式，政府主管拆遷的部門是管理者，各類拆遷中介機(jī)構(gòu)受政府委托是具體實(shí)施者。但實(shí)際上，由于拆遷工作堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)政府（街道）是拆遷工作的責(zé)任主體，我們無法要求鎮(zhèn)（街道）工作人員和農(nóng)村基層干部在此項(xiàng)工作中不接觸被拆遷人，也就無法避免其中的權(quán)錢交易行為。所以，這種拆遷工作機(jī)制，雖然從表面上減輕了政府的壓力，但實(shí)際上也帶來了很多深層次、隱蔽性問題。

滋生了職務(wù)犯罪行為。

（五）涉農(nóng)征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，為滋生職。

務(wù)犯罪留下了空間。

征地拆遷中的衍生行為需在法律層面進(jìn)行界定。根據(jù)辦案實(shí)踐，目前遇到的問題主要有：

一是部分農(nóng)村基層組織人員利用自身獲取的內(nèi)部消息的便利，在得知土地即將征用拆遷的信息后，采取隱瞞真實(shí)情況等手段，向原土地承租人承租地塊，待土地征用拆遷時(shí)獲取暴利。如我院反貪局查辦的線索中，發(fā)現(xiàn)某村委會(huì)主任采用此手段獲取拆遷補(bǔ)償款一千余萬元，嚴(yán)重?fù)p害了原土地承租人的利益，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣影響。

二是拆遷評估人員身份界定問題。拆遷評估人員伙同國家機(jī)關(guān)工作人員或農(nóng)村基層組織人員，在集體土地拆遷環(huán)節(jié)中違法違規(guī)操作，收受好處或者貪占補(bǔ)償款的行為，不至因其身份而影響犯罪的成立。但是，若拆遷評估人員與社會(huì)人員勾結(jié)，進(jìn)行虛假的高位評估，進(jìn)而獲取好處，則在犯罪的認(rèn)定上產(chǎn)生困難。面對紛繁復(fù)雜的司法實(shí)踐，拆遷評估人員自身身份的界定，需引起高度重視。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條之規(guī)定，拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》第十八條之規(guī)定，征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定。在評估機(jī)構(gòu)由拆遷人委托的基礎(chǔ)上，對于非國有評估機(jī)構(gòu)人員身份的認(rèn)定，引發(fā)的思考是：評估機(jī)構(gòu)人員貪占補(bǔ)償款的行為依照刑法第382條第2款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定為貪污罪，而此類人員實(shí)施受賄行為，目前只能依照非國家工作人員受賄罪定罪、處罰。但從受賄罪、非國家工作人員受賄罪量刑上的差異及國家進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造工程的惠民旨意兩方面考慮，依照受賄罪處罰采用虛假評估的手段收取好處的行為，打擊和遏制犯罪的效果會(huì)更加明顯。

中還引發(fā)了不穩(wěn)定因素。

五、預(yù)防犯罪的對策建議根據(jù)我區(qū)的拆遷工作任務(wù)，結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)查辦的發(fā)生在該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件情況，我院認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件仍將呈上升趨勢。因此，建議從以下方面進(jìn)行防范：

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，注重源頭治理和預(yù)防一是檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，對于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查、及時(shí)立案、及時(shí)提起公訴，對典型的犯罪案件要進(jìn)行曝光，起到警示作用。通過查辦一案，教育一片，有效地震懾犯罪，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要完善預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)可以在涉農(nóng)征地拆遷的主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系工作制度，并會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和土地等有關(guān)部門結(jié)合查辦案件的特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，以及群眾反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向發(fā)案單位和主管部門發(fā)出有針對性的預(yù)防措施，堵塞漏洞，從源頭上達(dá)到預(yù)防目的。三是繼續(xù)加大對違章建設(shè)的治理力度，不斷凈化和規(guī)范拆遷市場秩序。實(shí)踐表明，征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與違章建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，違章建設(shè)的重災(zāi)區(qū)往往也是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。涉農(nóng)征地拆遷工作政策性強(qiáng)，敏感度高，區(qū)各相關(guān)部門要以深入推進(jìn)“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)對違章違法建設(shè)的管控力度，并嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，堅(jiān)決遏止違法建設(shè)誘發(fā)的諸多后續(xù)問題。

堂”。

開工作的監(jiān)督。

諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，積極提出司法建議。

結(jié)合一線辦案情況搜集、整理征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新情況、新問題，在法律適用和完善層面，著重對犯罪主體身份認(rèn)定和管轄分工方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行研究，積極提出相關(guān)的法律適用及司法建議，避免因認(rèn)識分歧產(chǎn)生的“兩不管”案件；對相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定大局。

二、新形勢下拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的主要手段及特點(diǎn)。

一是“拖”。行使職權(quán)者不給拆遷戶講明拆遷政策，不簽定協(xié)議，讓拆遷戶心存疑慮。雖簽訂好協(xié)議，但不及時(shí)計(jì)算、通知領(lǐng)取補(bǔ)償款，等把被拆遷人“拖”急了，等待被拆遷人上門“納貢”。

二是“給”。拆遷過程中好多是熟人關(guān)系，犯罪嫌疑人自然要給予照顧，拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，熟人也心知肚明、知恩圖報(bào)，人情關(guān)系演變成權(quán)錢交易。

三是“釣”。犯罪嫌疑人“放長線釣大魚”，談拆遷條件時(shí)，先給被拆遷戶按最低標(biāo)準(zhǔn)談，最后再按最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，使被拆遷戶產(chǎn)生一種自己占便宜的感覺，“自愿”給犯罪嫌疑人送上好處。

四是“套”。涉案人員應(yīng)動(dòng)遷企業(yè)主或委托人的要求，隨意虛構(gòu)事實(shí)、增加動(dòng)遷項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，損害國家和集體的利益，從中撈取好處。

三、如何預(yù)防拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的相關(guān)建議。

（一）把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、對拆遷施工單位的審查：一是對拆遷單位的資質(zhì)審查，看是否符合資質(zhì)要求；二是對拆遷單位的信譽(yù)審查，看是否有在競標(biāo)時(shí)行賄的記錄，是否有發(fā)生重大責(zé)任事故的記錄。

2、對拆遷房屋面積的測算審查：一是防止虛假測算，夸大房屋面積；二是防止虛設(shè)戶頭，將根本不存在的住戶編入測算拆遷補(bǔ)償安置之中。

3、對拆遷補(bǔ)償安置的審查：一是防止虛假戶口的進(jìn)入和利用時(shí)間差安置戶口；二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補(bǔ)償安置；三是防止工作人員放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)安置住房面積，從中收受賄賂；四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。

4、對拆遷資金的使用審查：主要是防止利用職務(wù)便利侵吞和挪用拆遷資金。

（二）采取四項(xiàng)措施。

1、細(xì)化相關(guān)制度和工作紀(jì)律。在一般情況下，拆遷工程除要建立工作人員廉政承諾制、財(cái)務(wù)管理和資金使用審批制以外，還應(yīng)建立補(bǔ)償安置復(fù)查制、資金安排分析制、拆遷信訪接待制和文書檔案管理制。

2、實(shí)行拆遷信息公開制度，做到“陽光”操作。為增強(qiáng)拆遷工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置行為，在拆遷過程中應(yīng)對拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置程序、拆遷單位及工作人員身份、拆遷對象的自然狀況、投訴和復(fù)議渠道等進(jìn)行公開。

3、實(shí)行復(fù)審制。在拆遷測算工作結(jié)束和戶口凍結(jié)以后，要組織拆遷工作人員對測算結(jié)果、戶口狀況進(jìn)行復(fù)審，并吸收所在街道工作人員、派出所民警、預(yù)防職務(wù)犯罪工作小組人員以及拆遷居民代表參與監(jiān)督。如果因工作量太大，時(shí)間來不及，可以實(shí)行抽審或?qū)χ攸c(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行復(fù)審，但為了保證復(fù)審監(jiān)督的力度，復(fù)審率一般不能少于２０％。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。拆遷工程結(jié)束后，審計(jì)部門對該項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)單位公開反饋：一是向建設(shè)單位的上級部門反饋；二是向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋；三是向投資方反饋。如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為要向案件管轄的紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)材料。

完善拆遷工作機(jī)制。在充分論證的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的拆遷工作制度、流程，實(shí)施辦法。推行征遷公示制度，對被拆遷人的拆除面積、安置人口、拆遷補(bǔ)償評估報(bào)告等全部在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。完善拆遷款財(cái)務(wù)結(jié)算、支付制度，禁止拆遷工作人員將拆遷款直接交與被拆遷人。可建立拆遷信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拆遷房屋影像資料、評估報(bào)告、安置人口、補(bǔ)償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設(shè)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

征地拆遷實(shí)施方案篇十三

近年來，長沙市雨花區(qū)查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領(lǐng)域等系列案件，突出反映了當(dāng)前社區(qū)（籌委會(huì)）黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱之處。案發(fā)的主要原因在以下幾點(diǎn)：

1、村級黨員干部隊(duì)伍監(jiān)管有待加強(qiáng)。

一是理想信念基本喪失。有些社區(qū)(籌委會(huì))干部嚴(yán)重缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識，將競選時(shí)對群眾的承諾完全拋在腦后，把工作崗位當(dāng)作個(gè)人謀取私利的工具，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”。為了撈到好處，不惜跟開發(fā)商搞許愿，勾結(jié)起來損害群眾利益。如2012年查處的長沙市雨花區(qū)洞井街道辦事處鄱陽社區(qū)籌委會(huì)黨支部書記章政文，選舉前就找到在該村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的湖南申奧房產(chǎn)公司，許諾當(dāng)選后給予“關(guān)照”，之后章利用職權(quán)之便，先后從該公司收受賄賂70.8萬元，并從公司借款200萬元，到案發(fā)時(shí)仍未歸還。2013年，章政文被開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。

利用職務(wù)之便插手工程項(xiàng)目；有的借經(jīng)營、處臵集體資產(chǎn)之機(jī)賤賣賤租，造成巨額集體資產(chǎn)流失；少數(shù)村干部打著“維護(hù)集體”的幌子，糾集勢力阻工，強(qiáng)攬工程；有的與拆遷部門工作人員相互勾結(jié)，虛列項(xiàng)目套取拆遷資金私分；少數(shù)村干部在經(jīng)手管理集體錢物時(shí)虛開冒領(lǐng)，套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實(shí)體當(dāng)成個(gè)人公司，當(dāng)成其隨意報(bào)銷的“小金庫”。

三是作風(fēng)散漫生活腐化。少數(shù)“兩委”班子之間不團(tuán)結(jié)，各立門戶，任人唯親搞對立；有的村干部培植個(gè)人勢力，把“村民自治”當(dāng)成其謀取私利、不搞工作的“保護(hù)傘”，導(dǎo)致“村民不敢管，村代表無法管，上級部門管不了”。有的工作作風(fēng)極其散漫，開會(huì)找不到人，工作先講價(jià)錢、談條件，推諉拖延，政令不通，工作無法推進(jìn)，有的拆遷項(xiàng)目五年交不出地；有的生活作風(fēng)腐化墮落，抽高級煙，開高檔跑車，洗腳按摩天天有，動(dòng)不動(dòng)就去澳門豪賭，甚至還長期包養(yǎng)情人。如章政文為了享受，要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費(fèi)的10萬元的銀行卡。另外，章政文還長期包養(yǎng)情婦，出錢為情婦買房、開服裝店。

序，甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮；民主意識淡薄，村務(wù)決策中繞開監(jiān)督、逃避監(jiān)督搞“一言堂”，視村民監(jiān)督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費(fèi)后，當(dāng)該公司資金緊張時(shí)，章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時(shí)，他只召集召開村委會(huì)討論，而不召開村民代表大會(huì)，正是擔(dān)心借款事項(xiàng)在村民代表大會(huì)上不能通過，干脆就撇開開村民監(jiān)督。

五是管理水平亟需提升。部分社區(qū)(籌委會(huì))干部沒有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，一味追求短期利益、個(gè)人利益，對拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”，不顧集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部不思進(jìn)取，不懂經(jīng)營管理，工作不作為，造成生產(chǎn)安臵用地多年閑臵，給村民和集體造成巨大損失?！芭哪X袋決策、拍胸口表態(tài)”的現(xiàn)象大有人在，管理執(zhí)行力差，管理隊(duì)伍素質(zhì)低，搞不好就推卸責(zé)任，拍屁股走人，給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定留下了嚴(yán)重隱患。

2、村級集體“三資”監(jiān)管有待強(qiáng)化。

一是財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞百出。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制后，基層財(cái)務(wù)管理有較大的改善，但仍存在不少問題。如收款不入賬，公款私借亂支，招待費(fèi)、管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、補(bǔ)償款等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，“支書開奔馳，村民蓋麻袋”

之類的寒心事屢見不鮮，虛開票據(jù)、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象依然存在。部分村級財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不懂業(yè)務(wù)，帳務(wù)不清，惟命是從，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)的作用。街道會(huì)核中心事前、事中監(jiān)管不嚴(yán)，局限于事后記賬，財(cái)務(wù)監(jiān)管職能形同虛設(shè)。

二是資產(chǎn)資源管理混亂。集體資產(chǎn)資源家底不清，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）沒有定期清理固定資產(chǎn)，沒有建立臺(tái)賬。全區(qū)社區(qū)（籌委會(huì)）土地合作開發(fā)效益普遍偏低，個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理不善造成巨額損失，引發(fā)村民與開發(fā)商沖突。土地征用、安臵補(bǔ)償、房產(chǎn)租賃、工程建設(shè)中的暗箱操作屢禁不止，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）拆遷資金管理非?；靵y。部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無序，有的一味追求個(gè)人政績，急于求成，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤連連，面臨著“空殼化”的危險(xiǎn)。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部把“管理權(quán)”混同“所有權(quán)”，把集體資產(chǎn)當(dāng)作個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在管理上搞“家長制”，在利益分配上貪、占、卡、要，腐化墮落。

三是合同監(jiān)管嚴(yán)重缺位。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中隨意性極大，肆意妄為，市場價(jià)每月100萬的門面竟以每月20萬低價(jià)租給自己親戚，且合同一簽就是20年。資產(chǎn)資源承包、租賃合同管理不善，承包金、租金未及時(shí)收回；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不對等不全面，造成了集體利益受損，引發(fā)村民群眾的不斷上訪。對于已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同缺乏有效監(jiān)管措施，集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)了不能應(yīng)收盡收、及時(shí)到賬的現(xiàn)象。

3、村級民主監(jiān)督監(jiān)管有待提高。

一是黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。集中民主制沒有得到貫徹執(zhí)行，“一枝筆、一言堂”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。勤廉雙述避重就輕，民主評議對村民搞“區(qū)別化”。民主生活會(huì)常年不開，開了也是互相吹捧，當(dāng)好好先生?！叭齽?wù)公開”流于形式，滿足于設(shè)專欄、講美觀、搞宣傳，實(shí)際操作中對群眾關(guān)心的資產(chǎn)承包、租賃、拍賣情況，土地征用、基本建設(shè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)所得收益及使用、社區(qū)（籌委會(huì)）干部報(bào)酬等情況的公開能拖就拖，能應(yīng)付就應(yīng)付，能不公開就不公開。

二是民主監(jiān)督難以長效。民主理財(cái)小組人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)財(cái)務(wù)水平不高，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，甚至亂監(jiān)督；剛剛建立民主理財(cái)小組時(shí)，還能發(fā)揮監(jiān)督作用，但時(shí)間一長，有的民主理財(cái)小組就出現(xiàn)了監(jiān)督意識淡化、事后集中補(bǔ)簽，甚至與監(jiān)督對象結(jié)成“利益同盟”等問題。

一、社會(huì)公認(rèn)評估范圍過窄等問題，由于結(jié)果不能反映真實(shí)工作情況，考評測評的真實(shí)結(jié)果往往讓位于中心任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況，甚至成為了街道與基層討價(jià)還價(jià)的“籌碼”。

征地拆遷實(shí)施方案篇十四

20xx年上半年，征地拆遷辦公室在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我辦全體同志和管委會(huì)各級部門及相關(guān)單位的共同努力下，我們凝百倍干勁、聚千股力量，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，克服重重困難、積極推進(jìn)征地拆遷各項(xiàng)工作，取得了可喜的成績?，F(xiàn)將上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對下半年的工作做好規(guī)劃，確保全面完成全年工作任務(wù)。

20xx年我辦需完成的征地拆遷項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃全年征地10000畝以上，拆遷各類建構(gòu)筑物約150萬平方米，其中包括吳圩機(jī)場擴(kuò)建、云桂鐵路、五象大道三個(gè)自治區(qū)及南寧市重點(diǎn)項(xiàng)目，北部灣科技園、亭子十一組舊城改造、高嶺收儲(chǔ)、羅坡土地收儲(chǔ)等開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、今年上半年共完成征地任務(wù)4713.38畝，拆遷各類建構(gòu)筑物40.64萬平方米。其中吳圩機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目征地1802.988畝，云桂鐵路項(xiàng)目征地20xx年啟動(dòng)的自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目五象大道延長線，至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆遷等工作，共完成全部809畝集體土地的征收工作，完成拆遷面積約19萬平方米。

3、云桂鐵路項(xiàng)目屬于國家級的重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目至今年六月份已完成征地1986.65畝，臨時(shí)用地450畝，拆遷面積20.63萬平方米，另有400畝集體用地以及460畝國有用地已完成內(nèi)分、丈量工作，并已進(jìn)入征地談判階段。

4、吳圩機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目自3月15日開發(fā)區(qū)在吳圩鎮(zhèn)開展機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，短短三天就簽訂框架協(xié)議1150畝，兩個(gè)半月內(nèi)就簽訂正式協(xié)議1802.988畝，保障了新機(jī)場擴(kuò)建工程的進(jìn)度，不負(fù)市委、市政府的厚望，再次刷新了開發(fā)區(qū)征地速度的記錄。

1、黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視征地拆遷工作

在20xx年的基礎(chǔ)上，黨工委、管委會(huì)對20xx年的征地工作提出了更高的要求，確定了全年征地目標(biāo)萬畝以上，拆遷各類建構(gòu)筑物150萬平方的工作目標(biāo)，并對征地拆遷工作給予更多的政策傾斜，在經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等方面給予了充分的保障。經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)政優(yōu)先支持征地拆遷工作，提供充足的資金保障，保證各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額支付到位。人員方面，根據(jù)工作需要，新聘或從其他部門抽調(diào)具有征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到征地隊(duì)伍中來，打造了一支具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的征地隊(duì)伍。裝備方面，配齊工作用車，電腦等，改善工作條件。同時(shí)，一把手親自督辦征地工作，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合征地工作，為征地拆遷提供了更多的便利條件。在開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了人人參與征地拆遷，各部門支持征地拆遷的良好氛圍。

2、開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)

為保障重大項(xiàng)目用地，管委會(huì)分別組織開展了云桂鐵路項(xiàng)目、機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了較好的成效。云桂鐵路（經(jīng)開區(qū)段）征地預(yù)計(jì)2847畝，其中收回國有土地約460畝。通過開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)征地工作，目前該項(xiàng)目交地率已達(dá)70%。機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目，征地6800畝，要求年底前全面完成征地拆遷，特別是新航站樓核心區(qū)項(xiàng)目用地，要求3月底前交地施工，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，通過開展攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，管委會(huì)從各部門抽調(diào)了60多人、吳圩鎮(zhèn)抽調(diào)50人，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作，圓滿完成了任務(wù)。至6月份為止該項(xiàng)目已完成征地1802.988畝，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。

3、實(shí)行責(zé)任包干，分頭推進(jìn)

將20xx年的征地拆遷工作任務(wù)實(shí)行包干，分組負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，限時(shí)完成，分工負(fù)責(zé)的同時(shí)又做到分工不分家，靈活機(jī)動(dòng)，對于重大項(xiàng)目，緊急項(xiàng)目，臨時(shí)抽調(diào)其他組人員重點(diǎn)突破，確保完成任務(wù)。

1、繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。因工作需要，大批新進(jìn)人員充實(shí)到征地隊(duì)伍中來，為保證工作質(zhì)量，提高辦事效率，我辦需對新進(jìn)人員因相關(guān)征地政策法規(guī)不熟悉，征地程序不清楚，工作經(jīng)驗(yàn)不足等實(shí)際情況進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流。同時(shí)我們還要走出去，多向兄弟單位、上級主管部門學(xué)習(xí)取經(jīng)，并主動(dòng)邀請他們前來指導(dǎo)工作。不斷加強(qiáng)征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)落實(shí)需要市級部門解決的問題，理順關(guān)系，主動(dòng)報(bào)告，及時(shí)處理，使問題得到及早解決。

3、吳圩機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)克難的力度，積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府和各相關(guān)村黨支部、村委會(huì)的力量，充分調(diào)動(dòng)村民代表、黨員積極性，努力做到與每一位拆遷戶面對面商談，找準(zhǔn)突破口，力爭在年底前如期完成所有征地拆遷任務(wù)，不負(fù)市委、市政府對我們的期望。

征地拆遷實(shí)施方案篇十五

為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，完善贛西北地區(qū)公路布局、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動(dòng)贛西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風(fēng)景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區(qū)、大廣高速的一條地方加密高等級公路。

江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里，路線起點(diǎn)于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經(jīng)燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)與大廣高速相接。本項(xiàng)目的建成將把福銀、大廣高速有機(jī)的連成一體。有利于發(fā)揮這兩條高速路的帶動(dòng)作用，對更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對帶動(dòng)沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。本項(xiàng)目屬省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。工程計(jì)劃2009年7月開工建設(shè)，2011年8月建成通車。

征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償及規(guī)費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

為加強(qiáng)永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據(jù)永武高速公路《工程可行性研究報(bào)告》和《工程初步設(shè)計(jì)圖》等項(xiàng)目文件，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導(dǎo)》。

第一章。

一、指導(dǎo)思想以確保項(xiàng)目如期開工為目標(biāo)，堅(jiān)持思想統(tǒng)一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實(shí)工作的原則，在征地拆遷工作中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，探索方式方法，總結(jié)各項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決問題的措施和方法，建立“專業(yè)化、規(guī)范化、法制化”的征地拆遷管理機(jī)制和運(yùn)做模式，確保征地拆遷工作任務(wù)順利完成。

二、征遷目標(biāo)。

確保工程建設(shè)和工程進(jìn)度的需要；確保征遷對象按政策及時(shí)得到補(bǔ)償，確保項(xiàng)目建設(shè)有良好的外部環(huán)境；確保工程建設(shè)的安全；確保生態(tài)環(huán)境盡量不破壞。

永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng)，武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)兩縣十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。

1、主線邊線在填方路段為兩側(cè)排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。

2、挖方路段為兩側(cè)路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。

3、橋梁用地按兩側(cè)正投影線以外1米征用。

4、互通用地為各匝道外邊緣所框。

內(nèi)容包括：項(xiàng)目的全部用地，以及用地范圍內(nèi)的所有構(gòu)筑物、桿線等地面附著物。

1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。

2、臨時(shí)用地、租用地：包括取土場、棄土場、預(yù)制場、黑白站、施工場地等公路用地。

3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內(nèi)的所有建筑物拆遷。

4、拆遷電力、電訊及其它管線設(shè)施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設(shè)施拆遷。

第二章。

工作方案。

征地拆遷工作分為十個(gè)階段：征遷準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、勘察核實(shí)階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進(jìn)場施工階段、服務(wù)協(xié)商階段、竣工通車階段、驗(yàn)收總結(jié)階段。

一、征遷準(zhǔn)備階段。

1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)書，報(bào)省國土資源廳審批。

2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報(bào)告》和《使用林地調(diào)查報(bào)告》，報(bào)林業(yè)廳初審，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征地拆遷簡介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施預(yù)案，為正式實(shí)施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。

二、宣傳動(dòng)員階段。

采取多種形式，宣傳項(xiàng)目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計(jì)劃安排，爭取公路沿線被征單位和個(gè)人積極配合、參與、支持。

三、勘察核實(shí)階段。

該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過實(shí)地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項(xiàng)目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報(bào)告書，正式確定公路用地范圍。

4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。

（一）簽訂協(xié)議。

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個(gè)人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報(bào)，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

1、按照征地拆遷實(shí)施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，項(xiàng)目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場施工要求。

五、資金兌付階段。

1、保證征遷對象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。

3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按征地拆遷的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的50％，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗(yàn)收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50％；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50％（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn)）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費(fèi)用。

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)并告知項(xiàng)目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設(shè)階段。

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4、施工單位進(jìn)場，復(fù)核項(xiàng)目用地，正式移交施工用地；

八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段。

1、施工過程中需二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實(shí)補(bǔ)簽征地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強(qiáng)與個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目辦及各參建單位與各個(gè)部門的關(guān)系。

九、竣工通車階段。

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項(xiàng)目辦工程處驗(yàn)收。

2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。

十、驗(yàn)收總結(jié)階段。

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點(diǎn)，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗(yàn)收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯(cuò)的目的。

（二）聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗(yàn)收，做出結(jié)論性評價(jià)。

（三）對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

4、征地拆遷驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的考核指標(biāo)之一。

第三章。

工作流程及時(shí)間安排。

一、土地預(yù)審、報(bào)批流程。

委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——當(dāng)?shù)卣鋵?shí)用地指標(biāo)——與縣政府簽訂耕地占補(bǔ)協(xié)議——縣國土部門落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃——國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評審會(huì)——縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會(huì)——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認(rèn)——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規(guī)劃部門組織專家對基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場踏勘——基本農(nóng)田專家論證會(huì)——對照論證會(huì)意見修改文本——送專家簽字確認(rèn)——國土規(guī)劃部門組織召開項(xiàng)目用地預(yù)審會(huì)（需提供壓礦、地災(zāi)、環(huán)評報(bào)告）——項(xiàng)目辦提出用地預(yù)審申請，連同以上成果送國土規(guī)劃處——規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審——國土分管領(lǐng)導(dǎo)審批——提交國土廳廳務(wù)會(huì)通過（項(xiàng)目核準(zhǔn)、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察定界——編制呈報(bào)說明書、農(nóng)用地專用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實(shí)耕地占補(bǔ)的驗(yàn)收批復(fù)——國土部門應(yīng)產(chǎn)權(quán)人申請組織召開對擬征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑進(jìn)行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議并作土地報(bào)批必備件——縣政府落實(shí)被征地戶社會(huì)保障并得到省勞動(dòng)保障廳的批復(fù)——逐級上報(bào)至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復(fù)、繳費(fèi)——基本農(nóng)田報(bào)國務(wù)院批復(fù)（開工建設(shè)）——省國土廳通過媒體公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)——以縣為單位辦理土地證——?dú)w檔。

二、專項(xiàng)評估、批準(zhǔn)流程。

包含壓礦評估、地災(zāi)評估、環(huán)保評估、水土保持評估等委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——委托評審機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——組織專家現(xiàn)場踏勘——召開專家評審會(huì)——對照專家意見修改文本——評審機(jī)構(gòu)對文本修改的確認(rèn)——地方相關(guān)行政部門初審——向行政審批機(jī)關(guān)申請——相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)批復(fù)——收文、歸檔。

林地：紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——林地現(xiàn)場調(diào)查——形成報(bào)告——專家論證——修改文本——項(xiàng)目辦向林業(yè)部門申請——市、縣初審——省林業(yè)廳初審——報(bào)國家林業(yè)局審批——收文、歸檔。

文物調(diào)查挖掘：紅線放樣——委托機(jī)構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議——現(xiàn)場調(diào)查——形成調(diào)查報(bào)告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議——現(xiàn)場挖掘——形成報(bào)告——收文、歸檔－施工中發(fā)現(xiàn)文物——施工單位向項(xiàng)目辦報(bào)告——項(xiàng)目辦向文物所報(bào)告——簽訂挖掘協(xié)議——形成挖掘報(bào)告——批文——收文、歸檔。

紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議——設(shè)計(jì)院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設(shè)計(jì)、地方征遷辦、項(xiàng)目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對、確認(rèn)征地地類、征拆量等——數(shù)字不對的、情況不符合實(shí)際的與設(shè)計(jì)代表溝通、與業(yè)主溝通按實(shí)際數(shù)量更正確認(rèn)——簽訂協(xié)議實(shí)施征地拆遷——施工結(jié)束——隔離柵施工——數(shù)界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）。

二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實(shí)補(bǔ)征地及遺漏征地。

設(shè)計(jì)單位出具拆遷統(tǒng)計(jì)表——復(fù)核公路用地圖拆遷清單——與權(quán)屬單位復(fù)核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復(fù)核、審批、支付——權(quán)屬單位進(jìn)行桿線拆遷——協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實(shí)拆遷情況。

五、時(shí)間安排。

1、土地報(bào)批土地預(yù)審批文（3月27日）——縣耕地占補(bǔ)平衡造地的驗(yàn)收（國土廳待定）——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復(fù)（待定）。

召開征地拆遷動(dòng)員大會(huì)（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協(xié)議（4月25）——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議（5月18日）——與五線單位協(xié)議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費(fèi)用（4月25日）——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進(jìn)場要求（7月1日）——施工單位進(jìn)場。

第四章。

管理規(guī)定。

一、項(xiàng)目辦征遷處工作職責(zé)。

1、貫徹落實(shí)相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項(xiàng)目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)、水土保持、環(huán)境評估等報(bào)批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實(shí)相關(guān)評估意見。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時(shí)用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。

4、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的征地拆遷工作計(jì)劃，提出征地、拆遷方案，核實(shí)征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項(xiàng)目最終用地紅線圖。

5、負(fù)責(zé)征地拆遷費(fèi)用及預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按期編制征地拆遷計(jì)劃和資金預(yù)算，及時(shí)支付征地拆遷費(fèi)用，繳交有關(guān)規(guī)費(fèi)。

6、負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

為加強(qiáng)永武項(xiàng)目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

1、公示制度。

征地拆遷部門應(yīng)按時(shí)在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補(bǔ)償安置方案、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

2、信訪制度。

征地拆遷部門應(yīng)在工作地點(diǎn)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對待來信來訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應(yīng)的問題，要及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生。

對群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

3、監(jiān)督檢查制度。

項(xiàng)目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。

建立征地拆遷人員的定期培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實(shí)施。

5、責(zé)任承諾制度（1）、堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽光操作。

（2）、保證嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。

（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。

6、責(zé)任追究制度。

（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的。

（4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的。

（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的。

（10）、未按時(shí)按量完成征地拆遷任務(wù)的。

1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。

4、不得索要或接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在對方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動(dòng)。

6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況。

四、征遷資金監(jiān)督管理辦法。

1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財(cái)務(wù)處申報(bào)征地拆遷資金使用計(jì)劃。

2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進(jìn)度，審核征地拆遷費(fèi)用支付申請。

3、對征遷費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門定期或不定期對征遷費(fèi)用進(jìn)行檢查，地方征遷辦必須按時(shí)報(bào)送征地拆遷費(fèi)用使用的情況。

5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補(bǔ)償費(fèi)和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征遷管理部門的管理費(fèi)。

征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

地方征遷辦工作經(jīng)費(fèi)、購用車費(fèi)用：地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

縣征遷安置補(bǔ)償調(diào)劑費(fèi)：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費(fèi)（稅）支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財(cái)務(wù)處簽署意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費(fèi)收據(jù)——征遷辦簽驗(yàn)——財(cái)務(wù)處簽驗(yàn)——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

其它征地拆遷相關(guān)費(fèi)用的支付：按協(xié)議、按財(cái)務(wù)支付程序辦理。

為按時(shí)完成征地拆遷工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保本項(xiàng)目按項(xiàng)目辦的要求如期開工，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特制訂本考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

一、考核的對象以縣為單位進(jìn)行考核。

二、考核的內(nèi)容。

考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報(bào)批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。

1、對縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括：（1）建立征地拆遷機(jī)構(gòu)，人員到位。

（2）召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會(huì)議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。

（3）及時(shí)組織土地、房屋及附著物復(fù)查核定工作。（4）簽訂各項(xiàng)征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議。（5）足額及時(shí)支付各項(xiàng)補(bǔ)償款。（6）制定并落實(shí)拆遷安置方案。

（7）積極配合電力、通訊等桿線動(dòng)遷工作。（8）及時(shí)處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。（9）不得侵害群眾正當(dāng)合法利益。

（10）及時(shí)完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)工作的考核內(nèi)容：

（1）積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位與當(dāng)?shù)馗鞣降年P(guān)系，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。

（2）積極配合項(xiàng)目建設(shè)期間的用水用電、臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石等工作。

（3）積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理。

（4）積極做好用地紅線的保護(hù)工作，禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設(shè)施。

4、獎(jiǎng)勵(lì)類別及標(biāo)準(zhǔn)。

獎(jiǎng)勵(lì)類別分為進(jìn)度獎(jiǎng)和超前獎(jiǎng)，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進(jìn)度獎(jiǎng)，對提前完成用地材料報(bào)批和建設(shè)用地交付的縣另給予超前獎(jiǎng)。對不能及時(shí)完成征地拆遷和用地報(bào)批的縣不予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行發(fā)文。

5、考核工作執(zhí)行人。

用地報(bào)批和征地拆遷工作的獎(jiǎng)勵(lì)考核由省重點(diǎn)辦、永武項(xiàng)目辦按上述標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第五章。

監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)。

監(jiān)

督

1、審計(jì)監(jiān)督：在征遷實(shí)施期間，各地征遷部門隨時(shí)接受審計(jì)機(jī)關(guān)對執(zhí)行征遷政策、資金走向的情況進(jìn)行的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促改進(jìn)征遷工作中出現(xiàn)的問題。

2、檢查監(jiān)督：對各地征遷安置執(zhí)行情況，特別是農(nóng)民補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決安置過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)補(bǔ)償資金落實(shí)到位。

3、社會(huì)監(jiān)督：各地征遷部門要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

獎(jiǎng)

勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)的原則是對按期完成征地拆遷補(bǔ)償安置工作目標(biāo)，工作成績突出的單位和個(gè)人按工作量的大小予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對不能按時(shí)完成任務(wù)或出現(xiàn)群體（越級）上訪等責(zé)任事故的單位和個(gè)人給予處罰，獎(jiǎng)勵(lì)按照《征地拆遷考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

征地拆遷實(shí)施方案篇十六

（時(shí)間約10分鐘）。

尊敬的×××、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎蒞臨城南新區(qū)指導(dǎo)工作！我是青龍鎮(zhèn)辦公室工作人員×××。下面，請?jiān)试S我為各位領(lǐng)導(dǎo)介紹相關(guān)情況。

剛才，我們已經(jīng)了解了城南新區(qū)正在或即將進(jìn)行的建設(shè)規(guī)劃，感受了生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，我們對未來的發(fā)展有理由充滿信心和希望。可是，在10個(gè)月前，這片開闊的建筑用地上還是林立的商鋪，參差、擁擠的住房和廣袤的土地。而在這里居住的334戶和8個(gè)單位（）的房屋在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就全部被順利拆除，為城南建設(shè)征地4000畝，而且，居然實(shí)現(xiàn)了零上訪、零事故！外人說，這是個(gè)奇跡，但我們認(rèn)為做得還不夠。當(dāng)然，在這片土地上留下了許多辛酸和可歌可泣的故事。

眾所周知，拆遷工作被譽(yù)為“天下第一難”，而因非法暴力拆遷引起的悲劇也在全國不斷上演。那么，面對這塊異常堅(jiān)硬的“骨頭”，我們是如何把它啃下去的？答案就是充分發(fā)揮了各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。我們堅(jiān)信有黨組織的地方就沒有什么過不了的坎。

領(lǐng)導(dǎo)聽我一一道來：

第一法寶是責(zé)任。作為縣委政府，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是不容推卸的責(zé)任，因此，拆遷勢在必行。而黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的合法權(quán)益必須得到維護(hù)，這是我們黨員干部必須履行的宗旨。我們肩負(fù)著發(fā)展與維護(hù)群眾利益的雙重責(zé)任，既不能因發(fā)展損害了群眾的利益，也不能因?yàn)槿罕姇簳r(shí)不理解而放棄發(fā)展。為此，我們制定了“和諧拆遷，讓利于民”的政策。在征地拆遷工作中，我們黨員拆遷戶帶頭自拆，給所有的拆遷戶帶了一個(gè)好頭。我們的老黨員黃禮珍就因?yàn)槭紫茸圆鸲蛔鸱Q為德江拆遷第一人。另外，黨員干部還帶頭深入群眾，不分白天黑夜，沒有節(jié)假日與星期天，給群眾算小賬、算大帳、算子孫發(fā)展的長遠(yuǎn)賬、算城市發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)賬，與此同時(shí)，積極宣傳德江發(fā)展的前景和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，精心做他們的思想工作。今天做不通明天再去，白天見不到人晚上再去找，一個(gè)人說不通，就派兩個(gè)人去說，普通干部說不通、領(lǐng)導(dǎo)上，領(lǐng)導(dǎo)再說不通，就找親戚、朋友幫忙，直到把思想做通為止，直到讓群眾高高興興地把房子拆掉為止。在面對遲遲不拆，又一直想不通的最后一戶安家，我們的黨員干部從沒有忘記自己肩上的雙重責(zé)任，不慍不惱，前前后后上門交心、談心、勸導(dǎo)達(dá)30多次，終于打開了他們的“心門”，為和諧征地拆遷畫上了一個(gè)圓滿的句號。

眾不懂的，要耐心地解答，直到群眾懂為止；群眾有情緒，要細(xì)心地洞察、化解；群眾提出的問題，要正視，在政策范圍內(nèi)竭盡全力幫他們解決，即便不能解決，也要耐心做好他們的說服教育工作。房屋被拆后，拆遷戶搬到了全城的各個(gè)角落租住。為了掌握他們的情況，社區(qū)黨支部派遣專門人員，對他們進(jìn)行登記、回訪、慰問，確保他們有住處、能生活，使拆遷戶切切實(shí)實(shí)感受到了黨的溫暖和關(guān)懷，有部分群眾在簽合同后甚至幫助我們的黨員干部一起做其他拆遷戶的工作。在當(dāng)時(shí)，流傳著這樣一件故事。這件故事是關(guān)于中華社區(qū)支書安永進(jìn)的。安支書因?yàn)椴疬w工作“倒下了”。想必大家認(rèn)為他是因?yàn)閯诶圻^度倒下的，其實(shí)不然。那天，安支書到拆遷戶家中慰問，談到動(dòng)情時(shí)，竟與拆遷戶喝了兩大碗酒，拆遷戶心情舒暢了，可是我們的安支書卻因?yàn)榫屏坑邢蕻?dāng)場“倒下了”。這樣的故事還有很多，可以說在整個(gè)征地拆遷中，一戶就是一個(gè)故事，一個(gè)故事就是我們黨員干部的一面旗臶。

遷辦主任，他的一個(gè)堂姑也是拆遷戶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還有一張床和兩床被子沒搬，眼看享受優(yōu)惠政策的時(shí)限馬上就到了，于是跑到拆遷辦找他說情，想先拿到安臵順序號，結(jié)果被楊通軍一口回絕了。而這僅僅是黨員干部堅(jiān)守政策的一個(gè)縮影，像這樣的例子還有很多。

第四法寶是什么呢？是服務(wù)。為了方便群眾，我們把銀行搬到了村里面，群眾什么時(shí)候需要存錢就可以什么時(shí)候存，需要什么時(shí)候取錢就可以什么時(shí)候取。不但如此，而且針對當(dāng)時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和鄰里邊界糾紛較多的情況，我們還專門派遣了部分黨員干部送司法調(diào)解進(jìn)村組，即時(shí)解決矛盾糾紛。我們的干部幾乎每個(gè)人的兜里都揣著潤喉片，嗓子啞了就拿出來嚼一片，吃完了接著投入緊張的工作，感動(dòng)了一大批群眾。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，我們的干部為了服務(wù)好群眾居然連續(xù)吃了50多天的盒飯。他們中午從來得不到休息，有時(shí)甚至到了凌晨兩點(diǎn)鐘才能回家，直到征地拆遷結(jié)束后了才松了一口氣。回想起盒飯，他們就有一種想嘔的感覺。另外，為了確保征地拆遷費(fèi)用真正用到實(shí)處，我們進(jìn)行了廣泛的法制宣傳，對賭博進(jìn)行了嚴(yán)厲地打擊，從而確保了征地拆遷戶不輕易上當(dāng)、受騙，參與賭博。我們就這樣不知不覺地度過了50多天。

支部，把共產(chǎn)黨的先鋒模范帶頭作用滲透到各個(gè)領(lǐng)域。在今后的工作中，我們將珍惜來之不易的發(fā)展機(jī)遇，繼往開來，奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心，為開創(chuàng)更加美好的明天而不懈努力！

我的講解到這里就結(jié)束了，真誠地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)聽我的講解，如有不足之處，還請大家多多諒解。最后，再次感謝大家對德江縣黨建工作的關(guān)心和支持，謝謝！

征地拆遷實(shí)施方案篇十七

一、合同當(dāng)事人雙方：

甲方(出讓人)：______。

乙方(受讓人)：______。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。

二、合同標(biāo)的：

甲方(出讓人)自愿將______給甲方的私人土地法律規(guī)定之相關(guān)使用權(quán)屬，有償轉(zhuǎn)讓給乙方(受讓人)。出讓的土地位于______，土地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見附件《出讓土地界址圖》。

三、合同金額。

本合同項(xiàng)下土地面積為370平方米，轉(zhuǎn)讓金額總計(jì)人民幣大寫：貳萬元整(小寫______元)。

四、付款方式：合同簽定日以現(xiàn)金支付一次性交清。

五、本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為：庫房用地。

六、雙方責(zé)任。

1、出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和地下資源、埋藏物均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

2、甲方確認(rèn)其家人(包括父母親及兄弟姐妹)對本合同項(xiàng)下的轉(zhuǎn)讓交易無任何異議，必須保證對該土地享有合法的使用權(quán)，且該土地不得存在任何權(quán)利瑕疵。否則，甲方應(yīng)當(dāng)賠償因此給乙方造成的一切損失。

3、該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，乙方對該土地享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的占有、使用、轉(zhuǎn)租、收益和處分權(quán)，甲方不得以任何理由加以干涉，若需辦理相關(guān)法律手續(xù)，甲方應(yīng)當(dāng)無條件予以協(xié)助。

4、甲方必須承認(rèn)轉(zhuǎn)讓后的土地世世代代屬于乙方。

5、乙方的繼承人有權(quán)享有本合同項(xiàng)下的.一切權(quán)利，甲方和甲方的繼承人應(yīng)當(dāng)保證乙方及乙方繼承人的權(quán)利不受侵犯。

7、若遇到國家政策性變化，均不影響本合同履行;。

8、該土地若被國家或村集體征用，所得收益和相關(guān)補(bǔ)償概由乙方單獨(dú)享有，甲方不得主張任何權(quán)利，且甲方必須協(xié)助乙方實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利。

9、在乙方如約付清各款項(xiàng)后，本交易標(biāo)的物如果未能辦理各種土地使用手續(xù)，甲方全部權(quán)屬所有人，不得對本次交易產(chǎn)生其他分割要求，乙方依然擁有完全該標(biāo)的物處置權(quán)。

七、違約責(zé)任：

當(dāng)事人各方必須嚴(yán)格遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款。若甲方違約，甲方除了須退還乙方支付的全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金及相關(guān)支出外，應(yīng)當(dāng)另行賠償乙方投資建房及建造相關(guān)設(shè)施所支出的全部費(fèi)用和造成的損失，除此之外，還須按違約時(shí)土地、地上建筑物和附著物三者市場價(jià)總和的10倍向乙方支付違約金。若乙方違約，自愿放棄所支付的相關(guān)費(fèi)用。

八、其他___。

九、本合同未盡事宜，可在該合同第八條進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充，補(bǔ)充內(nèi)容同樣生效。

十、本合同為最終合同，如果以后須重新簽定或續(xù)簽合同。必須以本合同為基礎(chǔ)，并將本合同附在新合同之后，新合同方可生效。

十一、本合同一式三份，雙方當(dāng)事人各一份，見證人一份，具同等法律效力。

十二、因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

十三、本合同于20__年7月29日在中國_____________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)簽訂。

征地拆遷實(shí)施方案篇十八

今年前三季度，xx市征地拆遷辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)先行先試重大項(xiàng)目建設(shè)的部署要求，在市征地搬遷安置工作指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，密切聯(lián)系指揮部各征地工作組的力量，以“文明征地、和諧搬遷、妥善安置”思想為指導(dǎo)，克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)，全力做好重大項(xiàng)目的征地搬遷工作，取得了一個(gè)又一個(gè)重大突破，強(qiáng)力推動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)先行先試重大項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)今年征地拆遷工作的總體部署，我辦結(jié)合實(shí)際情況，精心安排征地拆遷計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全體干部職工發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神”，加班加點(diǎn)不叫苦，進(jìn)村入戶不喊累，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做了大量艱苦卓絕的工作，取得了顯著成績。截止11月10日，征收土地面積4428.436畝，拆遷面積73140平方米(其中房屋4810平方米，臨時(shí)建筑68330平方米)。

1.強(qiáng)力推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)東郊片區(qū)征地拆遷工作。項(xiàng)目開征后，緊密對接指揮部的33個(gè)征地工作組開展戶口簿收集、測量土地、丈量房屋、核對安置人口、擬訂安置方案、抽簽分配回建地等工作，使跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目征地工作取得重大進(jìn)展。截止11月10日止，共測量東郊片土地4644.409畝，丈量房屋823家庭戶，有449大戶2127小戶4897名群眾簽訂征地拆遷安置協(xié)議，占總數(shù)的88.33%，安置2116小戶4869人，實(shí)現(xiàn)征地2530.773畝。此外，依規(guī)有序開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)拆遷安置區(qū)一期工程招標(biāo)工作，并于9月26日舉行了拆遷安置區(qū)一期工程項(xiàng)目開工儀式，12個(gè)地塊中已有4塊開展土地平整，另有6塊正在組織投評和招投標(biāo)，同時(shí)臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已啟動(dòng)。

2.全面鋪開紅木產(chǎn)業(yè)園征地工作。東興紅木產(chǎn)業(yè)園是跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一橋四區(qū)六路”首個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地988畝，征地涉及面廣、糾紛多、時(shí)間緊、任務(wù)重。為完成這一艱巨任務(wù)，今年春節(jié)假期后的頭一天即大年初七剛上班，我們立即開展項(xiàng)目征地工作，組成突擊小組，日夜奮戰(zhàn)，使紅木產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目征地取得重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅木文化產(chǎn)業(yè)園完成征地723.113畝，完成任務(wù)的73.19%。

3.加大處理拆遷遺留問題工作力度。從20xx年2月7日起，形成工作組兵分兩路對北郊六隊(duì)公園內(nèi)、互市區(qū)二期未拆除房屋開展調(diào)查走訪和摸底，充分傾聽群眾訴求，按照有關(guān)安置政策，制訂實(shí)施了公園安置改造方案，成功拆除房屋61間915平方米，清表13畝，解決了影響十多戶群眾房屋的回建問題。

4.加快其它擬建項(xiàng)目征地拆遷步伐。其中城東水廠完成征地252.782畝，拆除生產(chǎn)生活配套房1500平方米，遷墳103座;楠木山加油站完成征地0.593畝，拆除磚房560平方米，中草藥基地征地98.719畝，鴻藍(lán)山水文園征地36畝，楊屋互市區(qū)征地6.832畝，長湖路征地44.132畝，市人民公園征地1.567畝，環(huán)衛(wèi)處征地4畝。

5.11月6日，市委市人民政府明確提出“奮戰(zhàn)七十天，完成楠木山片區(qū)征地工作”。我辦緊跟市委市政府的步伐，緊密對接指揮部征地工作組開展戶口簿收集、測量土地、丈量房屋、核對安置人口、擬訂安置方案等工作，預(yù)計(jì)至12月底測量楠木山片土地5000畝，丈量房屋600家庭戶，實(shí)現(xiàn)征地3500畝。

面對繁重的征地任務(wù)，我辦加強(qiáng)了制度建設(shè)，以科學(xué)管理促進(jìn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.完善工作機(jī)制。合理設(shè)置股室、配備人員，規(guī)范征遷結(jié)算工作流程，健全財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度，通過加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提升了工作效能。如采用衛(wèi)星測量儀準(zhǔn)確定位擬征用地塊上的墳?zāi)?，有效避免了群眾冒領(lǐng)和誤領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生。

2.努力強(qiáng)化隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為工作目標(biāo)，根據(jù)工作需要，經(jīng)常在單位內(nèi)部開展征地拆遷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，要求干部職工學(xué)透吃透新出臺(tái)的法規(guī)政策，特別是《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市征收集體土地執(zhí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(東政發(fā)〔20xx〕4號)和《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)村房屋拆遷安置管理暫行辦法的通知》(東政發(fā)〔20xx〕15號)，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)行政策的水平。

3.認(rèn)真協(xié)助做好指揮部喬遷新址工作，為指揮部進(jìn)駐前線做了大量的后勤保障工作。

4.積極與相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)工作。配合市國土資源局完成了xx市20xx年第四批次、第五批次城市建設(shè)用地征收土地涉及村組情況調(diào)查工作，提供了編制《xx市20xx年“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告》所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，對20xx年xx市涉嫌閑置的41宗用地征地拆遷情況逐一進(jìn)行排查。

5.做好社會(huì)治安綜合治理和群眾來信來訪工作。研究制定了《xx市征地拆遷辦公室信訪工作實(shí)施方案》，并明確了法規(guī)股處理信訪工作，使工作更有針對性。在信訪工作中，我們對群眾反映的問題和利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，嚴(yán)格按照有關(guān)政策，及時(shí)研究有效的解決措施和方法，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，排除了安全隱患，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

6.熱心為被征地拆遷對象服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，熱心為群眾辦理各項(xiàng)補(bǔ)償手續(xù)，指導(dǎo)到相關(guān)部門辦理拆遷安置手續(xù)，并提供力所能及的幫助，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事。

1.一些土地因群眾糾紛或家庭內(nèi)部紛爭，經(jīng)各相關(guān)工作組調(diào)解，利益分配一時(shí)仍難達(dá)成一致，無法及時(shí)完成確認(rèn)和領(lǐng)款工作;防東高速公路也尚有部分涉及爭議的土地糾紛也未能完全解決。

2.長湖路建設(shè)線內(nèi)因遷墳數(shù)目較多，且情況復(fù)雜，搬遷難度較大。

3.一些項(xiàng)目基礎(chǔ)配套不到位，造成安置工作滯后。如羅浮安置區(qū)、鋪?zhàn)薪M安置用地內(nèi)的道路、供水、供電設(shè)施沒有完全建設(shè)好，影響群眾回建房屋。

緊緊圍繞開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局，按照市委、市政府的部署要求，在市征地搬遷安置工作指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系全社會(huì)的力量，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和敢打敢拼的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，力保征地拆遷工作的順利完成。

1.抓好干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)和文化建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)法用法，不斷提高干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我辦各項(xiàng)工作的科學(xué)管理，切實(shí)提高工作效率，將我辦打造成一支能推進(jìn)東興開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，更加適應(yīng)東興開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要。

2.加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)拆遷安置區(qū)一期工程建設(shè)。在前期工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)安置區(qū)勘探設(shè)計(jì)和各個(gè)地塊平整工程的招標(biāo)工作，實(shí)施“三通一平”工程，及早為拆遷安置群眾提供回建地。

4.積極完成跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)楠木山片區(qū)征地工作。

5.全力做好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)紅木產(chǎn)業(yè)園重大項(xiàng)目的后續(xù)征地和清表工作。

6.集中力量，加大工作力度，對鴻藍(lán)山水文園、長湖路、中草藥基地、城東水廠等項(xiàng)目未征土地進(jìn)行重點(diǎn)突擊，逐個(gè)擊破，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征，不留隱患，積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷安置政策的宣傳工作，爭取群眾支持配合征地拆遷工作。

8.完善羅浮新區(qū)、那超鋪?zhàn)嘘?duì)等安置區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾回建房屋。

9.繼續(xù)做好征地拆遷戶的思想工作，積極處理來信來訪，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

征地拆遷實(shí)施方案篇十九

縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園，征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復(fù)雜。

1、征地拆遷方面：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是目前政府的工作重點(diǎn)之一?？h城市建設(shè)欠帳較大，近期任務(wù)特別繁重，包括和睦片區(qū)建設(shè)與完善、壩南片區(qū)建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)園、舊城區(qū)改造等等，重點(diǎn)工程包括中學(xué)、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線等等。所有項(xiàng)目落地，面臨的第一項(xiàng)工作則是征地拆遷問題。目前突顯出的問題有征地拆遷舊帳，包括：模范大橋東頭釘子戶拆遷、中學(xué)征地拆遷、和睦片區(qū)市政開發(fā)(如時(shí)代廣場用地范圍)拆遷、濱江東連接線拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務(wù)成了阻礙城市化進(jìn)程的絆腳石和攔路虎。

2、安置建設(shè)方面：過去幾年的安置工作主要包括貨幣補(bǔ)償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)厣辖ㄖ?，征用其他土地主要采用的是貨幣補(bǔ)償方式。在宅基地補(bǔ)償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū)，然后與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議，返還宅基地給拆遷戶，在執(zhí)行過程中，由于把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行政策放松，出現(xiàn)了一戶補(bǔ)償多塊宅基地的問題，讓刁蠻和善于投機(jī)取巧的人得到了較多便宜，助長了拆遷難的歪風(fēng)。

1、調(diào)查研究不夠。過去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門閉門造車，憑經(jīng)驗(yàn)制定方案，沒有經(jīng)過充分的調(diào)查研究，總以為自己的設(shè)計(jì)完美無缺，沒有充分注意被征遷者的意見。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案，方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)公示，但最后因其科學(xué)性問題而被放棄執(zhí)行。

2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復(fù)雜的工作，僅僅是過去的貨幣補(bǔ)償和返土地安置已無法滿足人民群眾正當(dāng)?shù)脑V求，造成阻力大增。

3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無理要求，這些無理要求一旦被隨意滿足，負(fù)面影響無法估量。過去一戶人補(bǔ)幾塊甚至十幾塊宅基地，迅速影響了和睦片區(qū)的征遷，甚至還出現(xiàn)了平陽商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤，要求再補(bǔ)宅基地的個(gè)案，這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果，直接加劇了征遷安置難。

4、執(zhí)法力度不夠。其一，就是在征遷過程中對征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無恙的釘子戶是的最牛釘子戶，社會(huì)上普遍認(rèn)為政府軟弱無能;其二，就是政府控違拆違力度不夠，助長了征遷安置難，近幾年，最少增加幾千棟違法違章建筑，政府雖說控違拆違，但效果不明顯，造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

1、陽光操作讓群眾滿意，人性征遷贏群眾支持

首先，必須制定科學(xué)征遷方案。無論是整體拆遷方案，還是具體拆遷辦法，都得充分考慮各方面的利益，多層面調(diào)研，多方面研究，形成方案征求各界意見，特別要強(qiáng)調(diào)的程序是必須經(jīng)過黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)討論，并在群眾中進(jìn)行公示，廣泛收集和吸納群眾意見。任何拆遷方案，應(yīng)不離開給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級政府必須首先考慮的問題。群眾，特別是農(nóng)民群眾千百年的夢想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。

征遷方案要特別探索新時(shí)期的安置工作方法。過去貨幣補(bǔ)償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗(yàn)必須汲取，同時(shí)可以考慮建設(shè)安置房等方法加以完善。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級政策不完全相符。建設(shè)安置房可采用引導(dǎo)和自愿的方式推廣，并且可以與公租房、廉租房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其次，必須實(shí)行陽光操作。所謂陽光操作，一要公正拆遷過程。有了正確的拆遷安置方案，拆遷過程的公正對工作的推進(jìn)至關(guān)重要。自20xx年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識越來越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。俗話說一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧才能贏得百姓的支持。過去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒有出現(xiàn)一戶越級上訪戶，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。一戶人補(bǔ)幾塊十幾塊地皮，刁蠻的拆遷戶得更多實(shí)惠，肯定會(huì)觸動(dòng)全體拆遷戶的利益神經(jīng)。陽光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。就是在對附屬物進(jìn)行認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，拆遷前進(jìn)行再次核對，以“三榜定案”形式將附屬物情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有錯(cuò)必改，以求公正、準(zhǔn)確。

其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。大刀闊斧地開展了xx新區(qū)建設(shè)，其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在xx新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問題時(shí)，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過去好，生活得比過去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當(dāng)時(shí)，xx新區(qū)的征遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，這是充分考慮了老百姓的訴求，效率讓路于公平才更會(huì)出效率，這是每個(gè)城市在建設(shè)過程中都必須注意到的問題。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問題自然會(huì)迎刃而解。

據(jù)了解，南康市對拆遷問題同樣動(dòng)了一番腦筋：他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對較近的地區(qū)，安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場四周，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然形成了環(huán)拱市場的大區(qū)塊，并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，自然群眾滿意了，城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法：他們按照戶均90平方米的用地面積對群眾進(jìn)行安置，確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時(shí)，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營用地建20平方米的商租房，對商租用地還可以集中起來建批發(fā)市場、購物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來源;安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策和相關(guān)費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠，并辦理房產(chǎn)證，最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

2、保障勞動(dòng)就業(yè)，解除后顧之憂

城市發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化過程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)，使農(nóng)民當(dāng)即得到實(shí)惠，而且能夠繼承，長期有保障，非常關(guān)鍵。村在別人割資本主義尾巴時(shí)，其偷偷辦五金加工廠;別人包產(chǎn)到戶時(shí)，其集約經(jīng)營;別人摸著石頭到市場經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長期成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實(shí)際，完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè)，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)的成衣、家俱加工做“無米之炊”。再學(xué)學(xué)xx新區(qū)廣泛開發(fā)和爭取就業(yè)崗位的政策，對使用失地農(nóng)民的用工企業(yè)，按照城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%和用工人數(shù)，給予2年補(bǔ)貼，企業(yè)用了失地農(nóng)民工，政府還給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策。

為了解決村民的后顧之憂，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會(huì)保障。政府征用土地，由政府從土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金等收益中提取一部分交由村(居)委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立失地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，并使政策持之以恒，讓被拆征群眾安心、放心。通過產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動(dòng)就業(yè)，解除了后顧之憂，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。

3、推行集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民

村的現(xiàn)實(shí)不是神話，客觀地說其僅是名字還叫村，其實(shí)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國的前列，農(nóng)民身份已經(jīng)改變，該村在城鎮(zhèn)化過程中走了關(guān)鍵的一步就是集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個(gè)城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡單的問題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外，該如何讓他們從意識、素質(zhì)、觀念上得以轉(zhuǎn)變，繼而能夠真正融入城市生活，并參與推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展是我們的政府應(yīng)認(rèn)真加以研究的課題。

省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會(huì)組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會(huì)根據(jù)村民各自特長，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會(huì)規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)一供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會(huì)統(tǒng)籌安排的一盤棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國之前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過該村調(diào)研。我們的實(shí)際和這些先進(jìn)比有很大的差別，但這是必由之路。

我們可以嘗試找一二個(gè)村先行先試，鼓勵(lì)其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場運(yùn)作的公司組織替代村委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。

經(jīng)過這些政策的制訂與落實(shí)，踏實(shí)的工作和持之以恒，的征地拆遷安置難當(dāng)會(huì)迎刃而解，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然踏入先進(jìn)之列。

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