報告可以起到溝通和交流的作用，幫助他人了解我們所做的工作和研究。在撰寫報告時，要注重文字的排版和圖表的設(shè)計，以使報告更加專業(yè)和美觀。以下是一些優(yōu)秀報告范文，供您參考和學(xué)習(xí)。
質(zhì)量調(diào)研報告篇一
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實際和今年重點工作任務(wù)針對制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問題開展調(diào)研工作。
1、調(diào)研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對有關(guān)工作任務(wù)進行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領(lǐng)單位維護人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行巡查，統(tǒng)計各雨量站汛期運行情況、檢查現(xiàn)場雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時間，共經(jīng)過了四次較大的升級改造，達到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現(xiàn)了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,區(qū)域自動氣象站建設(shè)規(guī)模進一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。
區(qū)域自動氣象站的形成，實現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強了災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力.使天氣預(yù)報更加精細化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率。
區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預(yù)報初霜凍偏早，氣象局及時制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時，及時為防早霜現(xiàn)場提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強了廣大農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力。
1、區(qū)域站運行、維護情況及存在的問題。通過調(diào)研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經(jīng)運行了5年多的時間，設(shè)備的運行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時去現(xiàn)場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質(zhì)量問題。區(qū)域站探測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。
影響自動氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護不當(dāng)、現(xiàn)場觀測環(huán)境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準(zhǔn)確性和可比性。
三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護的經(jīng)費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設(shè)備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現(xiàn)過圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。
2019年10月14日召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題。就目前的預(yù)報服務(wù)方面如何提高預(yù)報準(zhǔn)確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。
通過研討我們認(rèn)為如何實現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。
氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻，涉及面廣，社會關(guān)注度高。要切實履行基本職責(zé)，不斷加強能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警及時，信息傳播快速，確保預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，強化與各級防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。
加強基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強化依法履職意識和責(zé)任，扎實推進氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會應(yīng)急響應(yīng)機制。強化對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進一步加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。
提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強化風(fēng)險防范意識，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)災(zāi)害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務(wù)。
氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項氣象服務(wù)。
努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進氣象服務(wù)進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強各項專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國交通氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預(yù)報和高影響天氣短臨預(yù)報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運行等職責(zé)。與國土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
3、做好應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作。
應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長遠利益的大事。要切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國家應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。
強化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進氣象現(xiàn)代化。
氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點任務(wù)來推動，落實目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。
深入推進現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細化水平。推進數(shù)值預(yù)報發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報重點做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報技術(shù)。
大力推進現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)。強化綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測質(zhì)量和效益。
5、著力深化氣象改革。
改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實氣象服務(wù)體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。
穩(wěn)步推進氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關(guān)于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應(yīng)財務(wù)渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。
加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。
7、全面推進氣象法治建設(shè)。
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設(shè)。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強化責(zé)任，加強思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營造奮發(fā)有為團結(jié)和諧氛圍。
把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律。自覺把維護黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。
質(zhì)量調(diào)研報告篇二
近年來，隨著市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，一些前店后廠式的小食品加工企業(yè)如雨后春筍，隨處可見。這些企業(yè)，一方面為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，方便了百姓生活;另一方面良莠不齊，制假售假者應(yīng)運而生，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了廣大消費者的合法權(quán)益。當(dāng)前，如何治理前店后廠食品加工企業(yè)，已成為群眾關(guān)心的突出問題，也成為執(zhí)法人員食品監(jiān)管工作中的熱點、難點問題。
所謂前店后廠，通俗地講，就是指前邊是門店后邊搞加工，表面看來僅進行銷售，實則是集加工生產(chǎn)、銷售為一體，實行一條龍經(jīng)營。前店后廠，經(jīng)營行為隱蔽性強、欺騙性大，容易坑害消費者，不易治理。前店后廠種類很多，產(chǎn)品繁雜，數(shù)量較大，常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點、鹵制品加工作坊等等。
前店后廠，多為食品加工小作坊，通常生產(chǎn)場所與銷售地點不在一起，人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，證照不齊全或根本沒有證照，食品安全生產(chǎn)制度不健全，衛(wèi)生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規(guī)使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠，多集中在物流繁華的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及交通發(fā)達的路邊店，加工場地較為隱蔽，加工時間不固定，銷售對象散，產(chǎn)品流動性廣，容易形成監(jiān)督管理上的盲區(qū)，極易成為危害人民群眾健康安全的造假窩點。
治理整頓前店后廠食品加工企業(yè)是擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前的一項嚴(yán)竣課題。強化監(jiān)管，不容遲緩。結(jié)合工作實踐，筆者認(rèn)為規(guī)范前后廠食品加工業(yè)應(yīng)重點解決好以下幾個方面的問題。
一、普查建檔。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)以轄區(qū)為單位，對前店后廠食品加工業(yè)進行普查，要加強與工商、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系，切實弄清轄區(qū)內(nèi)前店后廠的分布狀況及特點，弄清前店后廠的種類、人員、設(shè)備、證照、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品流向及經(jīng)營狀況等基本情況，摸清底數(shù)，建立健全前店后廠食品加工業(yè)質(zhì)量檔案，一經(jīng)出現(xiàn)，及時查清，及時補充完善質(zhì)量檔案，以便做到工作有的放矢。
二、加強自律。工作人員可以通過舉辦專題強化培訓(xùn)班、簽定《食品安全自律。
承諾書。
》等多種形式，督促指導(dǎo)并約束企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識水平，提高其加工管理水平，倡導(dǎo)企業(yè)自律，鼓勵企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營，增強企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任感。
三、構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，聘請食品協(xié)管員，加強與工商、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，落實舉報獎勵制度，建立安全防范預(yù)警機制，積極構(gòu)建前店后廠食品質(zhì)量安全網(wǎng)，做到早知道、早準(zhǔn)備、早完善。
四、加強檢查。堅持定期檢查與突擊檢查，全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，增強檢查的時效性與針對性，要突出對前店后廠食品加工業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)原料、食品添加劑及產(chǎn)品凈含量的監(jiān)管，加大抽查頻率，及時向社會公告抽查情況，努力營造群防群控的良好氛圍，嚴(yán)格把關(guān)，強化安全。
五、強化后期監(jiān)管。要深入開展打假治劣活動，對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證的企業(yè)，嚴(yán)格實施查處，嚴(yán)格實行停業(yè)整頓，直到報請地方政府關(guān)停，確保不因監(jiān)管漏洞造成食品安全事件，帶來食品安全危害。
六、幫扶引導(dǎo)。對于有一定基礎(chǔ)、守法經(jīng)營者，重點要進行幫扶引導(dǎo)。積極幫助合法的前店后廠食品加工業(yè)盡快具備基本生產(chǎn)條件，提供優(yōu)質(zhì)高效的委托檢驗服務(wù)，特別是要引導(dǎo)企業(yè)走經(jīng)營發(fā)展或者與規(guī)模企業(yè)合作之路，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，使其逐漸做強做大，從而推動地訪經(jīng)濟的有序發(fā)展。
抓好前店后廠食品加工企業(yè)并非一朝一夕，但只要我們始終懷著對人民群眾健康安全的高度責(zé)任感，真正把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，牢記使命，履行職責(zé)，大力強化監(jiān)管，努力幫扶引導(dǎo)，前店后廠食品質(zhì)量安全問題就一定能從根本上加以好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾吃上安全、放心的食品也才能從根本上得到保證。
質(zhì)量調(diào)研報告篇三
新形勢下，作為地方審計機關(guān)，如何緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊密圍繞規(guī)劃確定的各項任務(wù)目標(biāo)，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計職能，營造和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，是個值得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。
所謂審計質(zhì)量就是指審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審計發(fā)揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質(zhì)量還有待于進一步改進與提高。從主客意識和客觀環(huán)境兩方面來分析，影響地方審計質(zhì)量的原因主要有：
1、法制法規(guī)體系的健全滯后。
目前，我們國家的審計法規(guī)體系尚不夠健全，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的需求。綜觀審計工作外部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經(jīng)濟生活的復(fù)雜性。而從從某種意義上講，經(jīng)濟法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補的疏漏一定程度影響了地方審計的質(zhì)量。
2、審計管理體制的人為牽制。
審計機關(guān)，其性質(zhì)所決定必須獨立于被審單位及受權(quán)人等?？梢哉f，獨立性是審計結(jié)果客觀公正的前提條件?！秾徲嫹ā芬?guī)定，我國審計機關(guān)實行在總理和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下，地方審計機關(guān)是地方政府的一個職能部門，其經(jīng)費和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時，法律又要求審計機關(guān)對地方政府及其職能部門的財政、財務(wù)收支進行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計機關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨立性，從而產(chǎn)生審計風(fēng)險，影響審計質(zhì)量。如在辦案中，上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。
近年來，隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計項目和任務(wù)逐漸增多。部分審計機關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計任務(wù)和查處大案作為審計工作的出發(fā)點，影響了審計質(zhì)量。在審計實施過程中，往往出現(xiàn)完成審計項目數(shù)量多，打造精品項目少的現(xiàn)象。有的審計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標(biāo)，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實情況，造成審計監(jiān)督的死角。
管理制度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對重大審計項目質(zhì)量管理和上級審計機關(guān)檢查驗收的審計項目較為注意，對一般審計項目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細致;對審計結(jié)論和作出審計決定的質(zhì)量管理上較為注意，對審計程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對審計項目實施過程中審計目標(biāo)的實現(xiàn)，而相對忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計項目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計項目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，執(zhí)行的不夠位。
5、審計工作隊伍的素質(zhì)不高。
從審計人員知識結(jié)構(gòu)來看，具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，知識結(jié)構(gòu)相對陳舊、單一，應(yīng)對復(fù)雜審計工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱，以單純的財務(wù)會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財務(wù)審計觀念比較濃，審計工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效采納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計的科技含量，推進審計技術(shù)進步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。
(一)、煉內(nèi)功，提升隊伍綜合素養(yǎng)。
社會在不斷發(fā)展進步，新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作手段在不斷改進和提高，經(jīng)濟領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)很難解決，國民經(jīng)濟信息化發(fā)展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項能力、實現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，審計機關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計任務(wù)的需要和審計人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計機關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時期學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計人員應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學(xué)習(xí)和實踐，彌補不足。
2、構(gòu)建清廉型審計隊伍。審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計機關(guān)要按照“抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實事”的總體思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入開展調(diào)查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認(rèn)真落實胡倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，教育審計人員，嚴(yán)守審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，多想工作、多講奉獻，樹立“依法審計、客觀公正”的職業(yè)道德，弘揚“依法、求實、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進、奉獻”的審計精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
3、構(gòu)建文明型審計形象。要大力倡導(dǎo)“對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知克制”的道德行為理念，實施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會公德為主要內(nèi)容的“三德”建設(shè)工程。教育干部職工樹立良好的思想作風(fēng)，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對教條主義;樹立良好的工作作風(fēng)，扎扎實實、不懈進取，講求實效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實，表里如一，說老實話、辦老實事、當(dāng)老實人，艱苦奮斗，做文明審計的表率。
(二)、重監(jiān)督，切實履行審計職能。
緊扣縣委、縣政府經(jīng)濟工作中心，安排布置各項工作，突出加強對各項經(jīng)濟改革和宏觀調(diào)控政策措施落實。以預(yù)算執(zhí)行審計為抓手，促進政府部門依法行政、科學(xué)管理，為建設(shè)社會主義法治社會服務(wù);以維護人民群眾切身利益為切入點，加大專項資金包括一些公共資金的審計力度，打造群眾滿意工程。
1、強化財政預(yù)算執(zhí)行審計。在內(nèi)容選擇上關(guān)注“四個重點”：即緊密圍繞推進部門預(yù)算改革，加強對部門預(yù)算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學(xué)等問題的審計，促進建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實施情況的審計，推進國庫單一賬戶體系全面建立并規(guī)范運作;緊密圍繞推進預(yù)算分配公開、透明、科學(xué)、規(guī)范，加強對預(yù)算分配行為的審計;緊密圍繞推進縣級預(yù)算管理不斷規(guī)范，加強對預(yù)算調(diào)整、追加支出的審計。在審計方式方法上，搞好“四個結(jié)合”：即手工審計與計算機審計相結(jié)合，審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與分析原因推進整改相結(jié)合，會議通報審計情況與對外公告審計結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績，又如實揭露問題，體現(xiàn)出鮮明的特色。
2、強化涉農(nóng)資金審計?！懊褚允碁樘臁薄５胤綄徲嫏C關(guān)，要一切以維護群眾的利益為出發(fā)點，以群眾關(guān)注的熱點、焦點和難點問題為著力點，開展審計監(jiān)督，在審計方向和審計內(nèi)容的確定上，必須堅持以資金為紐帶，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、撥付、使用的各個環(huán)節(jié)，重點關(guān)注資金的流向、流量、流速及相關(guān)政策的落實情況，看涉農(nóng)資金是否姓“農(nóng)”，有沒有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項負(fù)擔(dān)內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無超標(biāo)現(xiàn)象;二是監(jiān)督國家的各項補貼政策和優(yōu)惠政策是否落實到農(nóng)民頭上;三是監(jiān)督有沒有負(fù)擔(dān)卡外的收費現(xiàn)象;四是監(jiān)督有無變向收費現(xiàn)象，及時向農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，抵制不法行為。要對那些違紀(jì)違規(guī)部門進行處理處罰，并向縣政府和有關(guān)部門通報反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用于“三農(nóng)”建設(shè)，錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上，有無擠占、挪用、截留資金問題，有無虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，有無偷工減料行為，有無偷梁換柱之事。
3、強化涉農(nóng)部門監(jiān)督。一是注重對行政執(zhí)法、管錢管物部門的審計監(jiān)督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為，促進其依法行政，正確行使職權(quán)，應(yīng)定期對涉農(nóng)部門進行審計監(jiān)督，及時查處農(nóng)村工程建設(shè)中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高支農(nóng)資金的效益;二是注重對涉農(nóng)干部的審計監(jiān)督。村干部本應(yīng)是村民的“主心骨”，本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，可有的村干部卻利用村級財務(wù)不健全的缺陷，采取票據(jù)久拖不報、收入不做賬或做假賬、虛報支出等手段謀利;在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收賄賂、挪用征地補償款、扶貧救濟款等款項;擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資產(chǎn)為個人謀私。長此日積月累，導(dǎo)致矛盾升級，有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，定期組織專項檢查，對查出的問題進行及時糾正。通過審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理，通過干群之間的“零距離”對話，一些反映強烈的問題得到解決，促進解決了農(nóng)村存在的“上學(xué)難”和“看病貴”的問題。
(三)、勤服務(wù)，力推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
工作成效是校驗一個機關(guān)是否和諧的重要標(biāo)尺，作為審計機關(guān)，要以服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展為根本，圍繞經(jīng)濟工作中心，扎實履行審計監(jiān)督與審計服務(wù)的雙重職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟運行的監(jiān)控者、經(jīng)濟決策的參謀者和政治文明的促進者。
1、搞好協(xié)調(diào)配合。審計部門的工作需要上級審計機關(guān)的重視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合，因此，一是要處理好審計部門上下級之間的關(guān)系，主動、自覺地接受上級部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠地為上級機關(guān)服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的關(guān)系，服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟建設(shè)中心和縣委、政府工作重心，為規(guī)范財政財務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)管工作出謀劃策，竭力維護地方經(jīng)濟秩序和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強溝通和交流，注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被審計單位的關(guān)系，審計機關(guān)在查處問題時，要做到客觀公正，文明執(zhí)法，要與被審計單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平臺，要通過審計監(jiān)督，客觀分析產(chǎn)生問題的根源，從建章立制和規(guī)范管理上幫助被審計單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計單位規(guī)范財務(wù)管理的“良師益友”。
2、當(dāng)好政府參謀。加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，起到“系統(tǒng)監(jiān)控”作用。經(jīng)濟責(zé)任審計，作為“從源頭上遏止腐朽的有效手段”，是審計部門為構(gòu)建和諧社會必須做好的一項重要工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計監(jiān)督，對于人民群眾特別關(guān)心的行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)任期較長的單位，都應(yīng)安排任中經(jīng)濟責(zé)任審計，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早糾正，把審計“關(guān)口”前移，實現(xiàn)對單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān)督，為“先審后離”創(chuàng)造條件，既保證審計工作的連續(xù)性，也起到懲治和預(yù)防腐朽的雙重作用。二是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。所有黨政機關(guān)和國有企業(yè)的“一把手”凡離必審。在審計過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項經(jīng)濟責(zé)任、完成各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)情況，針對群眾反映的熱點和難點問題，深入基層，深入群眾，采取可行性調(diào)查研究方式，不斷加大審計的查處力度，有效的發(fā)揮審計監(jiān)督職能。
3、全力搞好服務(wù)。地方審計機關(guān)，既是經(jīng)濟“衛(wèi)士”，又是政府的“眼睛”，也是人民的勤務(wù)兵。要樹立全面、系統(tǒng)、整體的審計理念。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持以前好的做法，把工作側(cè)重點放在“一審二幫三促進”上。審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對性的改進意見和建議，為縣委、縣政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，同時幫助被審計單位提高管理水平。
質(zhì)量調(diào)研報告篇四
核心提示：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導(dǎo)落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)系統(tǒng)功能強化、自然風(fēng)景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化。
縣域經(jīng)濟競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動縣域經(jīng)濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設(shè)施建設(shè)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設(shè)區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)改造和服務(wù)流程重組，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，推進高新技術(shù)和先進實用技術(shù)普及應(yīng)用。推進互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，促進生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟市場主體。加強政策引導(dǎo)扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經(jīng)濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進精細化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務(wù)效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設(shè)力度，落實激勵性財政政策，引導(dǎo)和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
質(zhì)量調(diào)研報告篇五
為認(rèn)真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預(yù)拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預(yù)計利稅可達130萬元，經(jīng)營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預(yù)拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)。
4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔(dān)保為補充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務(wù)等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì);營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度;要主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎勵，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4.進一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務(wù)。
質(zhì)量調(diào)研報告篇六
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見。現(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設(shè)項目審批并聯(lián)不夠。
《重慶市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務(wù)工程建設(shè)提出四項要求，即全部入駐審批服務(wù)大廳并提供“一站式”服務(wù)、將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認(rèn)為，互聯(lián)互通技術(shù)實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務(wù)企業(yè)和群眾。
（二）工程建設(shè)管理并軌不夠。
國家在工程建設(shè)招投標(biāo)、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設(shè)項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設(shè)項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關(guān)通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應(yīng)由其下屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標(biāo)投標(biāo)。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復(fù)，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴(yán)重偏離地勘報告），無法準(zhǔn)確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區(qū)政府常務(wù)會議認(rèn)定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當(dāng)提升工程技術(shù)等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務(wù)園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問題集中突出表現(xiàn)在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設(shè)規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準(zhǔn)確地為站址、線路廊道提前預(yù)留和保護提供技術(shù)支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設(shè)計劃和電力燃氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如需變更，應(yīng)提前通報能源供應(yīng)單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務(wù)保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復(fù)，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設(shè)時間耽擱和資金設(shè)備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復(fù)征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復(fù)，既占用通道，又重復(fù)開挖。三是非電力公司的電力設(shè)施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設(shè)施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設(shè)施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔(dān)日常運維管理、搶修等責(zé)任。園區(qū)擔(dān)心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術(shù)能力進行日常維護，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務(wù)公司存在供水增壓設(shè)施不到位導(dǎo)致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務(wù)，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖?，?dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務(wù)情況下強行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務(wù)，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預(yù)付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關(guān)案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構(gòu)強化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務(wù)公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務(wù)的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務(wù)。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務(wù)集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃氣“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務(wù)、電力公司研究解決租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)享受“三零服務(wù)”和開具稅務(wù)發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預(yù)收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關(guān)聯(lián)單位從事工程建設(shè)的審計監(jiān)督。
（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務(wù)水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負(fù)荷預(yù)測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應(yīng)至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設(shè)成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔(dān)運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設(shè)施等價格及支付方式的談判標(biāo)準(zhǔn)，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
質(zhì)量調(diào)研報告篇七
園林園藝學(xué)院、人文學(xué)院20畢業(yè)生就業(yè)講座安排表(表一)。
時間主講人題目地點備注。
3月22日曹忠民職業(yè)的選擇綜合樓一樓階梯教室已講。
3月29日謝國文大學(xué)生就業(yè)機會成本分析綜合樓一樓階梯教室已講。
4月4日馬茜大學(xué)生就業(yè)與大學(xué)生就業(yè)觀綜合樓一樓階梯教室。
(表二)。
2002級社會工作專業(yè)。
總?cè)藬?shù)40人調(diào)查表回收數(shù)37份。
社會實踐情況登記已找到工作人數(shù)(1人)。
空白四項以上男生女生。
2份23份1人0。
想要找的工作類型百分比。
國家機關(guān)事業(yè)單位國有企業(yè)私營企業(yè)外資企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)考研。
70%77.5%52.5%25%27.5%32.5%7.5%。
特殊情況無。
特長偏向方向。
計算機5人寫作10人體育15人。
文藝6人英語2人茶藝2人。
演講2人社交6人攝影1人。
書法1人駕駛執(zhí)照2人。
(表三)。
2002級森林保護與游憩專業(yè)。
總?cè)藬?shù)56人調(diào)查表回收數(shù)55份。
社會實踐情況登記已找到工作人數(shù)(9人)。
空白四項以上男生女生。
33份7份2人7人。
想要找的工作類型百分比。
國家機關(guān)事業(yè)單位國有企業(yè)私營企業(yè)外資企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)考研。
75%75%69.6%41%36%15.4%5.4%。
特殊情況無。
特長偏向方向。
計算機8人寫作5人體育17人。
文藝12人英語1人茶藝1人。
閱讀1人社交3人繪畫4人。
書法1人。
質(zhì)量調(diào)研報告篇八
習(xí)近平總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效破解“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
習(xí)近平總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個。××縣實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
習(xí)近平總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。習(xí)近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。習(xí)近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應(yīng)，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習(xí)近平總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。習(xí)近平總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風(fēng)問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風(fēng)問題、狀態(tài)問題，找準(zhǔn)問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
習(xí)近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷。可以說，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持?jǐn)U大開放、招商引資不動搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
質(zhì)量調(diào)研報告篇九
學(xué)校一班人要進一步端正指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識。xxx中學(xué)作為完全中學(xué)，初中部與高中是一個有機地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業(yè)單位，但是按照義務(wù)教育法的規(guī)定，初中的管理事宜當(dāng)?shù)卣芾頌橹?，直接接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理與指導(dǎo)，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結(jié)賬算在xxx鎮(zhèn)中心學(xué)校，但成績首先是xxx中學(xué)的，如果考核算賬成績不理想，對xxx中學(xué)、對xxx鎮(zhèn)中心學(xué)校都不利，教育局、鎮(zhèn)黨委政府、xxx的老百姓也有想法，這一點大家心中要明確要有數(shù)的。
要按照縣教育局的管理職責(zé)和權(quán)限劃分來，xxx中學(xué)和鎮(zhèn)中心學(xué)校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學(xué)質(zhì)量作出共同的努力。一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規(guī)律不盡相同，教育教學(xué)管理也不一樣，各有各的特殊性和規(guī)律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學(xué)管理模式，要根據(jù)全縣初中教育教學(xué)工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。二是加強初中部的管理力量，要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔(dān)任管理崗位的工作，要明確崗位目標(biāo)任務(wù)與工作職責(zé)，平衡分配管理崗位任務(wù)，加強履職考核，實行能者上平者讓庸者下的競爭機制。三是完善初中部內(nèi)部的管理機制，對初中要明確責(zé)任和工作目標(biāo)，要適當(dāng)授權(quán)和放權(quán)，要加大必要的經(jīng)費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮(zhèn)中心學(xué)校對x初的要有一個明確的考核方案，明確目標(biāo)任務(wù)。x中要在學(xué)校層面對初中部明確目標(biāo)任務(wù)，初中部對個班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標(biāo)任務(wù)落實到具體的班級和教師身上。
一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實際情況的以教育教學(xué)獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實的辦法。二是學(xué)校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開公平，要以調(diào)動學(xué)校干部、教師、職工、學(xué)生等不同層面工作學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性為主要目的，三是要樹立他們的質(zhì)量意識、責(zé)任意識、危機意識。四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實。五是學(xué)校干部要期帶頭示范作用。要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經(jīng)濟待遇的分配、各種榮譽的評選、教學(xué)任務(wù)的落實上要先顧一線的業(yè)績突出的教師，不能是先顧領(lǐng)導(dǎo)自己，不能在一些小事的不當(dāng)處理上對教師產(chǎn)生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)、階段性的目標(biāo)任務(wù)要具體，要落實?？己思钜獓?yán)格，要體現(xiàn)出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的.成本的高與低的差別來，只要起點一致、程序公正、考核評價科學(xué)、多溝通多交流多聯(lián)系。
由于是完全中學(xué)，管理體制、分配機制等方面存在著不同，這是事實，也就產(chǎn)生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時不平衡，工作積極性、工作責(zé)任心勢必受到了影響，這就需要學(xué)校加強初中教師的思想政治工作力度，認(rèn)真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變初中教師的思想，調(diào)動初中教師的積極性和責(zé)任性、敬業(yè)奉獻精神，提高隊伍的活力與創(chuàng)造力，保證隊伍內(nèi)部的和諧，提高教師的素質(zhì)能力。要通過教育引導(dǎo)教師端正思想認(rèn)識，從實際出發(fā)，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價值觀的導(dǎo)向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導(dǎo)，還要受當(dāng)?shù)氐呢斄εc消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復(fù)雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關(guān)的，收入與付出總是程正比的。
加大學(xué)校的德育工作力度，加強學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，使學(xué)生樹立明確的理想和學(xué)習(xí)目的，養(yǎng)成積極的學(xué)習(xí)生活態(tài)度和吃苦精神，增強學(xué)習(xí)的自主性和積極性。學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅持養(yǎng)成的，所以要迫切加強學(xué)生的德育工作，加大學(xué)生的思想政治工作力度，樹立學(xué)生的理想，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。學(xué)生的的管理，不在于防和堵，關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo)，學(xué)生的思想道德建設(shè)，關(guān)鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
明確教學(xué)中心地位，規(guī)范教學(xué)過稱管理，教學(xué)管理要務(wù)實，要有針對性，要充分發(fā)揮教學(xué)管理的引導(dǎo)作用，要提高教學(xué)管理效率。教學(xué)過程管理要從針對上面的要求出發(fā)，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學(xué)管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價激勵制度，特別強調(diào)要注重教學(xué)管理過程的落實，不能水面一棍，光搞形式不注重實效。
制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實階段目標(biāo)。具體來說：一是要完成中考的目標(biāo)任務(wù)，以縣錄取重點高中的平均比率為標(biāo)準(zhǔn)，即2%的人數(shù)為重點高中錄取目標(biāo)。重點高中的指標(biāo)分配一般參考當(dāng)年的中考成績、辦學(xué)規(guī)模人數(shù)、歷年辦學(xué)效益、日常教學(xué)管理水平、三年前升重點高中學(xué)生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點高中人數(shù)的既要參考當(dāng)年中考的直接結(jié)果，還要參考平時的學(xué)校管理工作的水平。二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應(yīng)的減輕了當(dāng)年的中職招生任務(wù)，這是一舉兩得的事。三是提高各學(xué)科中考的人均分、降低低分率。四是鞏固直升率，對于各種轉(zhuǎn)出的學(xué)生要及時辦理學(xué)籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數(shù)。五是要完成好中職春招任務(wù)，完成春招任務(wù)的人數(shù)在最后算中考成績時，將這部分人數(shù)從應(yīng)考人數(shù)中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務(wù)，又提高了直升率，相應(yīng)的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。所以初中要掌握這計算成績積分的要領(lǐng)。六是要提高各種學(xué)生競賽的獲獎人數(shù)與級別，各種競賽獲獎的人數(shù)與級別將作為提前預(yù)錄分配指標(biāo)數(shù)的重要參考依據(jù)。七是要對平時的各種檢查視導(dǎo)要高度重視，平時的檢查視導(dǎo)情況的好壞將作為辦學(xué)效率。管理水平的重要依據(jù)，將作為重點高中錄取分配指標(biāo)的重要參考依據(jù)。
xxx中學(xué)這幾年發(fā)展變化進步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續(xù)加大社會宣傳力度，加強與各方的溝通與聯(lián)系，積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境，改善社會對初中的輿論影響，讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意。
一是加強教育與引導(dǎo)，提高教師的思想素質(zhì)。重點是要抓好責(zé)任心、責(zé)任意識、增強教師的集團榮譽感、危機意識、敬業(yè)奉獻精神。
二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要以校本研訓(xùn)作為教師學(xué)習(xí)的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學(xué)習(xí)提高，要學(xué)習(xí)最新的教育科學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)科新知識、學(xué)生管理理論等，轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，提高認(rèn)識，擴展視野。
三是加強能力鍛煉，提高教師的業(yè)務(wù)能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導(dǎo)、學(xué)生管理、班級管理、學(xué)生心理輔導(dǎo)等基本的教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有強烈的事業(yè)心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
質(zhì)量調(diào)研報告篇十
本文目錄。
新形勢下，作為地方審計機關(guān)，如何緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊密圍繞“”規(guī)劃確定的各項任務(wù)目標(biāo)，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計職能，營造和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，是個值得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。
一、影響地方審計質(zhì)量的原因。
所謂審計質(zhì)量就是指審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審計發(fā)揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質(zhì)量還有待于進一步改進與提高。從主客意識和客觀環(huán)境兩方面來分析，影響地方審計質(zhì)量的原因主要有：
1、法制法規(guī)體系的健全滯后。
目前，我們國家的審計法規(guī)體系尚不夠健全，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的需求。綜觀審計工作外部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經(jīng)濟生活的復(fù)雜性。而從從某種意義上講，經(jīng)濟法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補的疏漏一定程度影響了地方審計的質(zhì)量。
2、審計管理體制的人為牽制。
審計機關(guān)，其性質(zhì)所決定必須獨立于被審單位及受權(quán)人等?？梢哉f，獨立性是審計結(jié)果客觀公正的前提條件?！秾徲嫹ā芬?guī)定，我國審計機關(guān)實行在總理和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下，地方審計機關(guān)是地方政府的一個職能部門，其經(jīng)費和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時，法律又要求審計機關(guān)對地方政府及其職能部門的財政、財務(wù)收支進行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計機關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨立性，從而產(chǎn)生審計風(fēng)險，影響審計質(zhì)量。如在辦案中，上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。
3、審計質(zhì)量管理的意識淡薄。
近年來，隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計項目和任務(wù)逐漸增多。部分審計機關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計任務(wù)和查處大案作為審計工作的出發(fā)點，影響了審計質(zhì)量。在審計實施過程中，往往出現(xiàn)完成審計項目數(shù)量多，打造精品項目少的現(xiàn)象。有的審計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標(biāo)，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實情況，造成審計監(jiān)督的死角。
4、審計質(zhì)量管理的實施不力。
管理制度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對重大審計項目質(zhì)量管理和上級審計機關(guān)檢查驗收的審計項目較為注意，對一般審計項目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細致;對審計結(jié)論和作出審計決定的質(zhì)量管理上較為注意，對審計程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對審計項目實施過程中審計目標(biāo)的實現(xiàn)，而相對忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計項目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計項目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，執(zhí)行的不夠位。
5、審計工作隊伍的素質(zhì)不高。
從審計人員知識結(jié)構(gòu)來看，具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，知識結(jié)構(gòu)相對陳舊、單一，應(yīng)對復(fù)雜審計工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱，以單純的財務(wù)會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財務(wù)審計觀念比較濃，審計工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效采納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計的科技含量，推進審計技術(shù)進步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。
二、進一步提升地方審計工作的思路與建議。
(一)、煉內(nèi)功，提升隊伍綜合素養(yǎng)。
社會在不斷發(fā)展進步，新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作手段在不斷改進和提高，經(jīng)濟領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)很難解決，國民經(jīng)濟信息化發(fā)展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項能力、實現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，審計機關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計任務(wù)的需要和審計人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計機關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時期學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計人員應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學(xué)習(xí)和實踐，彌補不足。
2、構(gòu)建清廉型審計隊伍。審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計機關(guān)要按照“抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實事”的總體思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入開展調(diào)查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認(rèn)真落實倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，教育審計人員，嚴(yán)守審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，多想工作、多講奉獻，樹立“依法審計、客觀公正”的職業(yè)道德，弘揚“依法、求實、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進、奉獻”的審計精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
3、構(gòu)建文明型審計形象。要大力倡導(dǎo)“對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知克制”的道德行為理念，實施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會公德為主要內(nèi)容的“三德”建設(shè)工程。教育干部職工樹立良好的思想作風(fēng)，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義;樹立良好的工作作風(fēng)，扎扎實實、不懈進取，講求實效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實，表里如一，說老實話、辦老實事、當(dāng)老實人，艱苦奮斗，做文明審計的表率。
(二)、重監(jiān)督，切實履行審計職能。
緊扣縣委、縣政府經(jīng)濟工作中心，安排布置各項工作，突出加強對各項經(jīng)濟改革和宏觀調(diào)控政策措施落實。以預(yù)算執(zhí)行審計為抓手，促進政府部門依法行政、科學(xué)管理，為建設(shè)社會主義法治社會服務(wù);以維護人民群眾切身利益為切入點，加大專項資金包括一些公共資金的審計力度，打造群眾滿意工程。
1、強化財政預(yù)算執(zhí)行審計。在內(nèi)容選擇上關(guān)注“四個重點”：即緊密圍繞推進部門預(yù)算改革，加強對部門預(yù)算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學(xué)等問題的審計，促進建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實施情況的審計，推進國庫單一賬戶體系全面建立并規(guī)范運作;緊密圍繞推進預(yù)算分配公開、透明、科學(xué)、規(guī)范，加強對預(yù)算分配行為的審計;緊密圍繞推進縣級預(yù)算管理不斷規(guī)范，加強對預(yù)算調(diào)整、追加支出的審計。在審計方式方法上，搞好“四個結(jié)合”：即手工審計與計算機審計相結(jié)合，審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與分析原因推進整改相結(jié)合，會議通報審計情況與對外公告審計結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績，又如實揭露問題，體現(xiàn)出鮮明的特色。
2、強化涉農(nóng)資金審計?！懊褚允碁樘臁薄５胤綄徲嫏C關(guān)，要一切以維護群眾的利益為出發(fā)點，以群眾關(guān)注的熱點、焦點和難點問題為著力點，開展審計監(jiān)督，在審計方向和審計內(nèi)容的確定上，必須堅持以資金為紐帶，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、撥付、使用的各個環(huán)節(jié)，重點關(guān)注資金的流向、流量、流速及相關(guān)政策的落實情況，看涉農(nóng)資金是否姓“農(nóng)”，有沒有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項負(fù)擔(dān)內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無超標(biāo)現(xiàn)象;二是監(jiān)督國家的各項補貼政策和優(yōu)惠政策是否落實到農(nóng)民頭上;三是監(jiān)督有沒有負(fù)擔(dān)卡外的收費現(xiàn)象;四是監(jiān)督有無變向收費現(xiàn)象，及時向農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，抵制不法行為。要對那些違紀(jì)違規(guī)部門進行處理處罰，并向縣政府和有關(guān)部門通報反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用于“三農(nóng)”建設(shè)，錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上，有無擠占、挪用、截留資金問題，有無虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，有無偷工減料行為，有無偷梁換柱之事。
3、強化涉農(nóng)部門監(jiān)督。一是注重對行政執(zhí)法、管錢管物部門的審計監(jiān)督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為，促進其依法行政，正確行使職權(quán)，應(yīng)定期對涉農(nóng)部門進行審計監(jiān)督，及時查處農(nóng)村工程建設(shè)中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高支農(nóng)資金的效益;二是注重對涉農(nóng)干部的審計監(jiān)督。村干部本應(yīng)是村民的“主心骨”，本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，可有的村干部卻利用村級財務(wù)不健全的缺陷，采取票據(jù)久拖不報、收入不做賬或做假賬、虛報支出等手段謀利;在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收受賄賂、貪污挪用征地補償款、扶貧救濟款等款項;擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資產(chǎn)為個人謀私。長此日積月累，導(dǎo)致矛盾升級，有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，定期組織專項檢查，對查出的問題進行及時糾正。通過審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理，通過干群之間的“零距離”對話，一些反映強烈的問題得到解決，促進解決了農(nóng)村存在的“上學(xué)難”和“看病貴”的問題。
(三)、勤服務(wù)，力推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
工作成效是校驗一個機關(guān)是否和諧的重要標(biāo)尺，作為審計機關(guān)，要以服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展為根本，圍繞經(jīng)濟工作中心，扎實履行審計監(jiān)督與審計服務(wù)的雙重職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟運行的監(jiān)控者、經(jīng)濟決策的參謀者和政治文明的促進者。
1、搞好協(xié)調(diào)配合。審計部門的工作需要上級審計機關(guān)的重視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合，因此，一是要處理好審計部門上下級之間的關(guān)系，主動、自覺地接受上級部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠地為上級機關(guān)服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的關(guān)系，服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟建設(shè)中心和縣委、政府工作重心，為規(guī)范財政財務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)管工作出謀劃策，竭力維護地方經(jīng)濟秩序和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強溝通和交流，注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被審計單位的關(guān)系，審計機關(guān)在查處問題時，要做到客觀公正，文明執(zhí)法，要與被審計單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平臺，要通過審計監(jiān)督，客觀分析產(chǎn)生問題的根源，從建章立制和規(guī)范管理上幫助被審計單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計單位規(guī)范財務(wù)管理的“良師益友”。
2、當(dāng)好政府參謀。加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，起到“系統(tǒng)監(jiān)控”作用。經(jīng)濟責(zé)任審計，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計部門為構(gòu)建和諧社會必須做好的一項重要工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計監(jiān)督，對于人民群眾特別關(guān)心的行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)任期較長的單位，都應(yīng)安排任中經(jīng)濟責(zé)任審計，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早糾正，把審計“關(guān)口”前移，實現(xiàn)對單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān)督，為“先審后離”創(chuàng)造條件，既保證審計工作的連續(xù)性，也起到懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用。二是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。所有黨政機關(guān)和國有企業(yè)的“一把手”凡離必審。在審計過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項經(jīng)濟責(zé)任、完成各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)情況，針對群眾反映的熱點和難點問題，深入基層，深入群眾，采取可行性調(diào)查研究方式，不斷加大審計的查處力度，有效的發(fā)揮審計監(jiān)督職能。
3、全力搞好服務(wù)。地方審計機關(guān)，既是經(jīng)濟“衛(wèi)士”，又是政府的“眼睛”，也是人民的勤務(wù)兵。要樹立全面、系統(tǒng)、整體的審計理念。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持以前好的做法，把工作側(cè)重點放在“一審二幫三促進”上。審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對性的改進意見和建議，為縣委、縣政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，同時幫助被審計單位提高管理水平。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
返回目錄。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議。
近年來，我市大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平。但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障食品安全提出六點建議。
一、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計民生，是全社會普遍關(guān)心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地(市場)四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題。
(一)生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大。
種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。
養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。
(三)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。
缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作;四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。
缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果;水產(chǎn)品檢測則均需送自治區(qū)進行檢測。
缺乏經(jīng)費保障。目前我市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善。
目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的食品安全隱患。
三、加快推進xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議。
(一)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實辦公場所、編制人員和經(jīng)費，配備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機制。
(二)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
深入開展專項整治。推行農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點，強化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。
(三)加大財政投入力度。
建議把監(jiān)管工作經(jīng)費、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費、產(chǎn)品檢測經(jīng)費和技能培訓(xùn)經(jīng)費等列入市、縣財政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。
(四)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
不斷擴大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進示范縣創(chuàng)建，并強化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。強化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。
(五)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進一步規(guī)范動物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。
(六)加大培訓(xùn)力度。
深入開展檢測技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，加強對基層檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市基層執(zhí)法人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。
返回目錄。
為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進展，“制造”聲譽不斷擴大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預(yù)期效果。
二、存在問題。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。
（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。
（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
（一）進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
（二）進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認(rèn)真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
（四）進一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
（五）進一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴(yán)重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
返回目錄。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，組織到位。
學(xué)校高度重視調(diào)研工作，成立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)，落實了分管責(zé)任。
1、統(tǒng)一認(rèn)識。
為統(tǒng)一全體教職工的思想認(rèn)識，學(xué)校及時召開教職工動員大會，傳達和組織好上級行政部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的文件精神，使全體教職工充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。學(xué)校還充分利用標(biāo)語、專欄、校園網(wǎng)等宣傳平臺廣泛宣傳教育，營造良好的調(diào)研氛圍。
2、組織到位。
分管德育、教學(xué)、總務(wù)三大部門的副校長分別確立了自己的調(diào)研課題子課題，鼓勵各位老師努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮主人翁精神，做好調(diào)研過程的意見收集和反饋，落實好各個階段的整改任務(wù)。
二、創(chuàng)新形式，深入調(diào)研。
為全面、客觀、深入地掌握和整理好第一手材料，學(xué)校開展了各種形式的調(diào)研活動。
1、組織深入學(xué)習(xí)xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，明確其重要意義，提高廣大教工參與調(diào)研活動的積極性。
2、全面開展問卷調(diào)查，廣泛聽取教師、學(xué)生、家長等各方意見，，讓調(diào)研工作做好有的放矢，穩(wěn)步推進。
3、落實好代表座談會，認(rèn)真聽取學(xué)生和家長的意見和看法，對學(xué)生和家長提出的意見建議給予高度重視。
三、總結(jié)經(jīng)驗，推廣做法。
（一）堅持質(zhì)量立校。
1、樹立創(chuàng)新服務(wù)意識，鍛造一流領(lǐng)導(dǎo)集體。
校園的生存與發(fā)展，教師是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)活動，堅持在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)上走在全體教師的前面，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)學(xué)校各部門的行政工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要用自己的實力、活力、魅力去影響帶動全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長，容人之短，淡化權(quán)力意識，增強民主意識，分層管理，權(quán)責(zé)到人。其次，每一位班子成員要作風(fēng)正派、事業(yè)心強、求真務(wù)實、開拓進取，做到以情感人，以誠待人，以理服人，在各項工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，注重建立和諧的人際關(guān)系，并使之內(nèi)化為教職工的工作熱情和前進動力。第三，堅持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，要做到以理為先，以身立范，以品格取信教師，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的非權(quán)力因素的影響，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教育教學(xué)任務(wù)的做法，在依法依規(guī)、堅持原則的基礎(chǔ)上，把各種任務(wù)、要求和教師的態(tài)度、情感、利益、發(fā)展的需要結(jié)合起來，以公平的信念營造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主、平等、團結(jié)、尊重的校園環(huán)境。
2、打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍，實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
多年來，我們努力打造一支師德高尚、理念先進、業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強、深受社會、同行肯定和家長歡迎的高素質(zhì)師資隊伍。學(xué)校把師德教育放在教師隊伍建設(shè)的首要位置。在教師中開展“樹教育新風(fēng)，塑教師形象”活動，內(nèi)強育人素質(zhì)，外樹師德形象。開展“優(yōu)秀班主任”評選，樹高尚師德榜樣，立模范教師形象，使學(xué)校教師得到社會群眾的高度評價。學(xué)校把教師的專業(yè)化成長作為教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，學(xué)校狠抓專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高全體教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。通過建立教師理論學(xué)習(xí)制度，即每周一次集中學(xué)習(xí)，每年每人訂閱一本以上教育教學(xué)雜志，每月檢查一次學(xué)習(xí)筆記。另一方面，學(xué)校大力開展“學(xué)科帶頭人”評選活動，“教學(xué)能手”評比、論文評比等，使教師隊伍迅速成長，形成了自己的教學(xué)風(fēng)格。還通過繼續(xù)教育、參加科研研討會等培訓(xùn)形式,提高了教師的理論和教科研能力，確立了新的教育理念。此外，學(xué)校還堅持實施青藍工程，幫助青年教師快速成長。通過舉辦新教師上崗培訓(xùn)，建立教育、教學(xué)工作“師徒制”，堅持聽課評課制度，開展骨干教師示范課、青年教師優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)交流，組織青年教師解題能力比賽、編題能力比賽、課件制作比賽等活動，提升了專業(yè)素質(zhì)。
3、完善德育管理機制，提高德育工作實效性。
4、加強教學(xué)管理工作，創(chuàng)一流教學(xué)質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的生命力。因此，提高教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的中心工作。一方面，學(xué)校加大力度落實新課程改革實驗，大力開展課堂改革，促進教學(xué)質(zhì)量的全面提升。建立了教師教研常規(guī)制度、信息交流與反饋制度、檢查評估制度、激勵制度，使工作有計劃，有目的，有組織，有落實。同時，根據(jù)新課標(biāo)精神，結(jié)合學(xué)校實際，努力構(gòu)建新的教學(xué)模式。另外，我校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下繼續(xù)組織送教下鄉(xiāng)活動，組織優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)送教講學(xué)。學(xué)校還堅持以科研為先導(dǎo)，“走科研促教之路”，緊緊圍繞素質(zhì)教育的辦學(xué)方向，圍繞學(xué)生的主體性發(fā)展，圍繞教師專業(yè)化成長，實實在在地提出“科研與教研相結(jié)合”的。
口號。
經(jīng)過近幾年的努力，學(xué)校教育教學(xué)科研工作不斷發(fā)展。
（二）校園文化品牌。
建設(shè)校園文化，是建設(shè)的重要任務(wù)。通過校園文化建設(shè)，豐富和發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵，營造良好的文化氛圍。為此，我校首先整頓學(xué)風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，形成良好校風(fēng)。通過對廣大同學(xué)進行愛國主義理想教育，大張旗鼓地表彰優(yōu)秀學(xué)生等一系列活動，充分激發(fā)和調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)校大力開展校園“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”等評選活動，建立文明監(jiān)督崗，樹正氣，壓歪風(fēng)，使學(xué)校朝氣蓬勃，奮發(fā)向上。在教師中通過一批青年教師的典型帶動，以及開展各項業(yè)務(wù)競賽活動，樹立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的教風(fēng)，形成了“求實、創(chuàng)新”的優(yōu)良校風(fēng)。其次，進一步綠化美化校園，形成良好的教學(xué)氛圍。師生共同努力，凈化、綠化、美化我們的學(xué)校。學(xué)校充分利用宣傳欄、校園網(wǎng)站、及教室、板報等陣地，懸掛。
名人名言。
濃厚文化氛圍使學(xué)校的每一寸土地都成為教育陶冶學(xué)生美好情操的文化園地。
四、收集意見，重視整改。
在調(diào)研的過程中，我們重視意見的收集和整理，重視整改的實效性。我們把在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析和整改措施整理如下：
（一）校園環(huán)境建設(shè)有待進一步優(yōu)化。
盡管學(xué)校已經(jīng)完善了各項硬件設(shè)備設(shè)施，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，以及新教學(xué)大樓的興建，后備工程還沒有跟上，學(xué)校的校園。
警示語。
也還比較單一，基本上是以讀書。
名言警句。
為主，與“修身、立志、篤學(xué)、強體”等相關(guān)的其他警示語和教育名言還沒有涉及到。在下一階段，學(xué)校將逐一進行整改，從而使學(xué)校整體布局和微觀細節(jié)更加科學(xué)合理。
（二）學(xué)生的公民道德意識有待進一步加強。
由于受網(wǎng)絡(luò)媒體、社會不良風(fēng)氣以及獨生子和單親家庭等多方面家庭因素的影響，當(dāng)今的中小學(xué)生的道德意識較為薄弱，學(xué)校與家庭教育未能完全達成一致共識，“5+2=0”的教育怪現(xiàn)象依然存在。同時，學(xué)生的敬師愛師觀念，感恩意識普遍還比較淡薄，極個別學(xué)生出現(xiàn)道德認(rèn)識模糊，道德判斷錯位的現(xiàn)象，缺乏羞恥心和廉恥感。
在下一階段，學(xué)校要進一步加大德育工作的調(diào)研力度，有針對性地開展專題研究，并對特殊個案進行跟蹤研究，積極走好家長思想工作，取得學(xué)校家庭教育的一致共識。從而促進學(xué)生公民道德素質(zhì)的整體提升。
（三）教師的師德師風(fēng)建設(shè)仍需繼續(xù)強化。
師德師風(fēng)建設(shè)是學(xué)校工作的重點，也是德育教育的重點和難點。通過嚴(yán)抓嚴(yán)管，我校教師都能充分認(rèn)識到體罰和變相體罰的嚴(yán)重性，都能自覺地遵守學(xué)校的教育教學(xué)制度，基本上杜絕體罰和變相體罰。
在下一階段，我們要繼續(xù)加強師德師風(fēng)建設(shè)，深入組織學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護法》，加強對年輕教師，特別是年輕班主任的培訓(xùn)力度，組織先進教師和優(yōu)秀班主任開展經(jīng)驗交流會，促進教師隊伍素質(zhì)的整體提高，確保一個都不落伍，并以此為突破口提高教師隊伍的師德師風(fēng)。
通過深入調(diào)研，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，努力把學(xué)校各項事業(yè)不斷向前推進。
質(zhì)量調(diào)研報告篇十一
本文目錄。
市農(nóng)機推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告。
我校有在崗教師99人教學(xué)班21個，學(xué)生1275人。自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我通過觀察、了解、聽課、交談、座談、檢查等多種方式對學(xué)校情況，尤其是新課程教育教學(xué)和教師基本情況做了比較全面的了解，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
一、亮點與希望。
1.師生關(guān)系民主和諧。
首先，授課教師更具親和力。教師用語言、體態(tài)、表情、眼神、手勢甚至包括人際距離等信息，在情感上與學(xué)生保持心靈上的交流，構(gòu)建起課堂良好的教學(xué)情緒場，使學(xué)生處于無拘無束、心情舒暢的心理狀態(tài)中。其次，教師的傾聽意識明顯加強。對話情境中教師的“話語霸權(quán)”的傾向得到很大改變，大多老師都能認(rèn)真地傾聽學(xué)生發(fā)表自己的見解。學(xué)生有了被重視感和被關(guān)懷感，自我表現(xiàn)的欲望也顯得更加強烈。
再次，師生合作意識更加鮮明。我們欣喜地看到教師在教學(xué)進程中，深入學(xué)生中間、伏下身子和學(xué)生一起交流問題、擺弄學(xué)具。合作的情境已不再局限于知識的本身，而上升到了師生人格、精神的平等相待，是民主平等意識的陶冶。
2、教學(xué)方式悄然嬗變。
一是游戲的大量運用，給課堂帶來了巨大活力。其做法一是在教學(xué)的某一環(huán)節(jié)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進行游戲。其二是把整堂課設(shè)置成一個游戲的情境。三維目標(biāo)得到較好的整合，整堂課情趣盎然、渾然一體。
二是教師在倡導(dǎo)自主、探究、合作的學(xué)習(xí)方式上有許多有益的探索。具體體現(xiàn)在凸顯了學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體這一理念上，教師有意識地從教學(xué)活動的主宰，向?qū)W習(xí)活動的引導(dǎo)者、組織者、參與者、服務(wù)者和促進者轉(zhuǎn)變。
3、教學(xué)評價趨向多元。
首先，學(xué)習(xí)評價目標(biāo)和多元性有所體現(xiàn)，教師評價時能涉及認(rèn)知的發(fā)展、學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容、語言形式、思維品質(zhì)、非智力因素等諸多因子。其次，學(xué)習(xí)評價的形式也十分豐富，尤其是作為評價主要形式的語言評價，讓人充分感受到課改給教師帶來的教學(xué)心態(tài)上的變化。如：“你能說出和別人不同的看法，真了不起！”“別慌，老師相信你能說出來?！薄澳闾岬膯栴}很有價值，棒極了！老師為你驕傲?！薄媲榭溟L處，委婉指不足，寬容、鼓勵、期待已成了課堂評價的主旋律。
4、教學(xué)資源得到了拓展。
過去把教材作為課程的唯一資源，就教材教教材，而這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師樹立了新的課程觀，把自身、學(xué)生、文本、環(huán)境都看成是課程開發(fā)的資源，積極利用學(xué)校的條件開展教學(xué)活動。在教學(xué)中，立足教材，又超越教材，延伸教材的價值，注重課內(nèi)與課外的互補，強調(diào)跨學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。
5.注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。
課堂教學(xué)把。
教案。
看成是預(yù)設(shè)的，把過程看成是動態(tài)的。鼓勵學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題，從多種角度解決問題，允許學(xué)生對答案有不同的理解，盡可能的給學(xué)生思維發(fā)散的空間，培養(yǎng)學(xué)生獨立創(chuàng)新的意識。在課堂教學(xué)中，學(xué)生愿意提問，敢于提問，善于提問，勇于發(fā)表自己的見解了，敢于向教材和教師挑戰(zhàn)了。學(xué)生的主體意識正在形成。
二、問題與不足。
1.對教材的理解和把握不夠。
一少部分教師根本不去深究教材，教育觀念還沒有根本地轉(zhuǎn)變。拿著新教材用著舊方式，憑著陳舊的經(jīng)驗使用教材，很少體現(xiàn)出創(chuàng)新的意識。由于教師未能把教材與生活、社會、自然、活動相聯(lián)系，缺乏對重點，難點，以及知識結(jié)構(gòu)的宏觀把握，課堂教學(xué)顯得死板僵化。
2.教師課堂管理能力仍需提高。
課改要求教師要把課上活，但這樣一來就會給課堂教學(xué)帶來難度。一些教師不知如何應(yīng)付課堂上“收不回來”的局面，造成課堂“失控”，影響教學(xué)效果。而有些教師在課堂上又“收”得過了頭，使得課堂氣氛沉悶，學(xué)生學(xué)習(xí)情緒低沉，同樣也影響教學(xué)效果。
3.盲目追求教學(xué)形式的花樣翻新。
合作學(xué)習(xí)一哄而起，合作取代了學(xué)生的獨立思考。從調(diào)研的情況看，課堂教學(xué)多次出現(xiàn)合作的場面，不管問題有沒有價值，有沒有明確的學(xué)習(xí)任務(wù)，給沒給合作的方法，就讓學(xué)生去合作，這實質(zhì)是浪費教學(xué)資源，消磨了寶貴的教學(xué)時間，學(xué)生不會得到真正的體驗。同時，由于學(xué)生有了交流的環(huán)境，面面相視，免不了相互逗鬧，他們的學(xué)習(xí)精力不能集中，分散了聽課的注意力，這樣的合作教學(xué)，是沒有什么實效的。
4.不能恰當(dāng)?shù)匕盐諒垞P個性和培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的關(guān)系。
在課堂上，我們看到，教師對學(xué)生的一些基本習(xí)慣上的問題置若罔聞。在一些課堂上，有些學(xué)生不遵守課堂紀(jì)律，使整個課堂學(xué)習(xí)環(huán)境、氛圍都很不理想，影響了大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)。在座談交流中，有一些教師認(rèn)為，經(jīng)常地在課堂上提出學(xué)生學(xué)習(xí)行為習(xí)慣上的要求會束縛學(xué)生個性的發(fā)展，與課改理念相悖，而且影響教學(xué)內(nèi)容的講授。
5.不能合理使用多媒體進行教學(xué)。
有效使用多媒體。
課件。
輔助教學(xué)是值得推廣的，但有的教師將使用多媒體教學(xué)作為一種時尚僅從形式上追求，就適得其反了。如課件制做不精，課件內(nèi)容對本節(jié)課起的作用并不大，課件出現(xiàn)的“火候”沒掌握好等。另外，部分教師還不能掌握多媒體課件的制作和恰到好處地使用，這應(yīng)引起高度重視。
6.個別教師教法存在老一套的現(xiàn)象。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些教師的課改意識不強，和傳統(tǒng)教學(xué)沒有明顯區(qū)別，在課堂教學(xué)中，有的教師放不開，總覺得有些地方不講不行，怕學(xué)生不理解；本來提出一個問題就完全可以讓學(xué)生有話可說，可教師卻把它割裂成幾個簡單的問題，一問一答，讓學(xué)生跟著老師走，這樣一來，就大大地限制了學(xué)生自由思考的空間，學(xué)生成了被動接受知識的容器。
另外，一些教師問題設(shè)計的隨意性太強，缺少層次和梯度，有的引不起學(xué)生的興趣。有的問題不恰當(dāng)、不精煉、不合時宜，讓學(xué)生茫然無措。板書沒有起到畫龍點睛的作用，沒有跟著問題走。部分教師由于備課不充分，致使課堂教學(xué)計劃性不強，拖堂現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些教師布置的作業(yè)沒有針對性。
三、對策與建議。
1.對于教師本人來說，亟待解決的問題有兩方面：一是一定要加強對課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)解讀的學(xué)習(xí)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)《課程標(biāo)準(zhǔn)》中的核心理念和基本思想，一些教師尚不能掌握，更難落實在教學(xué)行為之中，因此學(xué)習(xí)鉆研《課程標(biāo)準(zhǔn)》仍是一項長期的任務(wù)。二是要加強對專業(yè)知識的熟悉與學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。在不斷學(xué)習(xí)的過程中，教師要在實踐中苦練基本功，盡快提高自己的能力和素質(zhì)。在不斷的實踐中把學(xué)到的理論內(nèi)化，用起來才能得心應(yīng)手。
2.學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，多舉行一些觀摩課，給老師提供互相學(xué)習(xí)與研討的機會，加強學(xué)科知識間的聯(lián)系，實現(xiàn)各學(xué)科知識的整合，達到優(yōu)質(zhì)課資源的共享。
3.學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，讓大多數(shù)老師參加有關(guān)培訓(xùn)或相關(guān)教研活動，開闊視野，給大多數(shù)老師提供學(xué)習(xí)的機會，以減少教師之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，達到共同提高的目的。
4.加強備課。集體備課不要流于形式；真正做到挖掘教材內(nèi)涵，把握課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的運用好的教學(xué)方法。個人備課時，要認(rèn)真研讀新課標(biāo)，多積累本學(xué)科與生活相聯(lián)系的知識來充實備課內(nèi)容。
5.要加強對教師信息技術(shù)的培訓(xùn)（課件、網(wǎng)站制作，博客應(yīng)用），教師也應(yīng)積極主動在這方面加強自學(xué)，以更好完成信息技術(shù)與課堂教學(xué)的整合。
6.積極提倡課堂教學(xué)的開放，讓社會廣泛的重視。好的教學(xué)應(yīng)該敢于面向社會展示，讓社會、家長和關(guān)心教育的人士都來關(guān)注課程改革，聽聽他們的呼聲，這樣更有利于促進教育的改革。從調(diào)研情況看，敢于這樣開放的教學(xué)有，但不普遍，還沒有形成這樣的風(fēng)氣。
7.完善目標(biāo)管理評估體系，發(fā)揮其導(dǎo)向、激勵的杠桿作用。
鑒于以上情況，作為主管副校長校長，我有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)全校教師發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，在上級各部門的正確指導(dǎo)下，積極尋求有關(guān)問題的解決辦法，針對以上問題，結(jié)合實際，切實開展多層次、多形式的專題教育和培訓(xùn)活動，使學(xué)校的教育管理，教育改革，教學(xué)質(zhì)量更上層樓！
xx、10、29。
返回目錄。
基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監(jiān)督工作?；谶@種認(rèn)識，我們把調(diào)研作為一項履行職責(zé)的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實保障。
一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關(guān)、民意機關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題。可以使調(diào)查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實工作。
二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會及工作機構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時間安排要切實可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時間。
三是把握好兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華?！罢{(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{(diào)查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為改進機關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運用。只有把調(diào)查研究成果運用到實踐中，解決經(jīng)濟社會以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。
返回目錄。
為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進展，“制造”聲譽不斷擴大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預(yù)期效果。
二、存在問題。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。
（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。
（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
（一）進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
（二）進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認(rèn)真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
（四）進一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
（五）進一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴(yán)重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
返回目錄。
一、市農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)基本情況。
二、工作成效與經(jīng)驗。
（一）技術(shù)推廣情況。
（二）農(nóng)機化質(zhì)量工作情況。
三、存在的主要問題。
1、農(nóng)機技術(shù)推廣工作、農(nóng)機化質(zhì)量工作經(jīng)費短缺，制約工作的開展。
2、農(nóng)機推廣隊伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏。
四、發(fā)展思路。
五、對策和建議。
1、加大投入力度，增加財政對農(nóng)機技術(shù)推廣投資。
2、加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
質(zhì)量調(diào)研報告篇十二
某住宅工程為六躍七層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓。梁、板、柱均采用c20鋼筋混凝土，墻體采用mu10紅機磚，砂漿采用m10混合砂漿。截止到4月26日，該工程施工至一層砌體結(jié)構(gòu)。
一、發(fā)現(xiàn)問題。
20__年4月26日，監(jiān)理公司在對20#樓的監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)該工程在施工過程中存在以下問題：
1、局部磚墻砌體觀感較差，直槎留置不符合規(guī)范要求；2、局部板帶鋼筋長度不夠；3、個別過梁板搭接長度不夠；4、120墻拉墻筋數(shù)量不足；5、個別梁接點部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密；6、g/22-26板帶無鋼筋。針對以上問題，監(jiān)理公司向施工方下發(fā)了工程暫停令。但施工單位為搶工期，對此不予理睬，仍繼續(xù)施工。26日下午，監(jiān)理公司對該工程存在的質(zhì)量問題，以及施工單位不顧監(jiān)理單位不顧工程質(zhì)量，強制施工等問題向市質(zhì)量監(jiān)督站做了匯報。市質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)人員通過觀看實體照片，以及現(xiàn)場實體察看，同意了監(jiān)理單位的要求，要求施工單位立即停工整改，并將處理結(jié)果報市質(zhì)量監(jiān)督站。
二、上述質(zhì)量問題對工程產(chǎn)生的危害。
上述問題在建筑物的使用功能和安全功能上都存在一定的隱患。直槎留置不符合規(guī)范要求、個別過梁板搭接長度不夠、120墻拉墻筋數(shù)量不足、個別梁接點部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密等對其整體性有很大影響，在地震作用下容易破壞，達不到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震要求。
三、處理過程及方法。
針對監(jiān)理單位下發(fā)的工程暫停令所提出的各項質(zhì)量問題，施工單位對20#樓進行了認(rèn)真整改：
1、一層砌體質(zhì)量觀感較差，直槎設(shè)置不符合規(guī)范要求。根據(jù)《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》第5.2.4規(guī)定，非抗震設(shè)防及抗震設(shè)防為6度、7度地區(qū)的臨時間斷處，當(dāng)不能留斜槎時，除轉(zhuǎn)角處外，可留直槎，但直槎必須做成凸槎。留直槎處應(yīng)設(shè)置拉結(jié)鋼筋。對此，施工單位進行了墻體拆除，按規(guī)范要求重新砌筑。
2、7軸、17軸、28軸、38軸及進戶門、主臥室、次臥室過梁搭接長度不足，以及大于300mm的洞口未設(shè)置鋼筋混凝土過梁違反規(guī)范要求，對以上問題施工單位進行了墻體拆除，按規(guī)范要求進行了重新砌筑以及更換鋼精混凝土過梁等處理方法進行了處理。
3、16軸、18軸墻體存在通縫現(xiàn)象。《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》第5.3.1條規(guī)定：磚砌體組砌方法應(yīng)正確，上下錯縫，清水墻、窗間墻無通縫；混水墻中長度大于或等于300mm的通縫不應(yīng)超過三處，且不得位于同一墻面上。因此，施工單位對違反規(guī)范要求的16軸、18軸墻體進行了拆除，并按規(guī)范要求進行了重新砌筑。
4、對衛(wèi)生間及廚房構(gòu)造柱鋼筋主筋搭接長度不足的`問題進行了重新綁扎，對主筋搭接長度不夠的鋼筋進行了焊接，焊接長度為單面10d。
5、個別梁應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密的，按規(guī)范要求重新綁扎。
由施工單位提供的整改記錄看（上有監(jiān)理的簽章，證明監(jiān)理單位進行了現(xiàn)場檢查并認(rèn)可），施工單位確實對發(fā)現(xiàn)的問題進行了細致整改，但個別問題仍整改不到位。
四、原因分析。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的這些問題雖都做了整改，卻留下了很壞的影響。本來都是些在施工過程中可以控制的問題，只要稍加注意，加強管理，這些問題都是可以避免的。施工方工期安排不合理，盲目搶工，施工隊伍水平參差不齊，管理措施跟不上直接導(dǎo)致了問題的發(fā)生，浪費了大量的人力、物力、財力。類似問題在以后的施工過程中應(yīng)予以避免。
質(zhì)量調(diào)研報告篇十三
為加強我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理，進一步掌握檢測機構(gòu)的質(zhì)量狀況，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測水平，規(guī)范工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為，對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行了專題調(diào)研。本次共調(diào)研十余家檢測機構(gòu)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)擔(dān)負(fù)著涉及結(jié)構(gòu)安全及重要性使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場建筑材料構(gòu)配件及設(shè)備的見證取樣檢測。檢測結(jié)果作為建筑工程質(zhì)量的重要依據(jù)之一，對建筑質(zhì)量的好壞影響相當(dāng)重要，社會責(zé)任重大。調(diào)研過程中，我們深入檢測機構(gòu)企業(yè)內(nèi)部，加強與檢測機構(gòu)人員的交流溝通，換位思考找到問題，積極探討解決問題的思路，謀求合宜的解決辦法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市檢測機構(gòu)現(xiàn)狀。
2.各檢測機構(gòu)檢測資質(zhì)范圍差異較大，部分實力較差的檢測機構(gòu)主要從事見證取樣檢測，缺乏專項檢測的綜合檢測能力。建筑節(jié)能檢測的開展情況也不夠理想，多數(shù)檢測單位節(jié)能檢測設(shè)備較少，對國家實行建筑節(jié)能政策認(rèn)識不夠，對建筑節(jié)能檢測市場前景缺乏信心，對加大節(jié)能檢測設(shè)備投入較為謹(jǐn)慎。
二、我市檢測機構(gòu)存在的問題。
1.調(diào)研中，各檢測單位反映建筑檢測市場較突出的問題是部分檢測機構(gòu)及檢測人員缺乏行業(yè)自律和職業(yè)道德，只顧眼前利益、個人利益，對工程質(zhì)量極度不負(fù)責(zé)任，特別是工程送樣檢測，有些檢測機構(gòu)僅做部分試驗就出具檢測報告，更有甚者，有些檢測機構(gòu)為了迎合委托單位和施工企業(yè)的要求，對不合格材料出具假報告或根本不做試驗就出了合格報告，嚴(yán)重擾亂了檢測市場，既帶來大量的工程質(zhì)量隱患，也丟失了檢測機構(gòu)長期發(fā)展最需要的公正與誠信。
2.其次，各檢測單位反映，檢測市場基本上都是施工單位自行委托檢測機構(gòu)，有的施工單位在工程檢測中發(fā)現(xiàn)最初確定的檢測機構(gòu)把關(guān)很嚴(yán)，于是擅自另行委托其它檢測機構(gòu)送檢，目的就是出假報告，為劣質(zhì)材料以次充好尋找合法途徑，而一些檢測機構(gòu)為了取得檢測任務(wù)而迎合施工單位，也就參與做假。
3.檢測市場惡性競爭嚴(yán)重，惡性競爭導(dǎo)致檢測費用低廉，一個工程項目的常規(guī)檢測費用市場包干價低到0.6元/m，也就是說一個建筑面積1萬m的項目常規(guī)檢測費用幾千元就可以包括鋼筋、水泥、砂石、砼試塊、砌體、砂漿試塊、防水卷材等的全部22常規(guī)送樣檢測，檢測機構(gòu)以如此低廉的費用如果嚴(yán)格按照規(guī)范要求進行試驗已經(jīng)沒有利潤可言。
4.監(jiān)理企業(yè)對于見證取樣的把關(guān)不嚴(yán)，沒有真正履行見證送樣職責(zé)，往往都是施工單位自行送樣到檢測機構(gòu)進行試驗，真正雙方見證到位的不到10%，這在一定程度上加大了施工單位在送樣上弄虛作假、檢測機構(gòu)在試驗上弄虛作假的可能性。
5.一些檢測機構(gòu)在送樣檢測報告中規(guī)避責(zé)任，報告標(biāo)明“僅對來樣負(fù)責(zé)”，一旦工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題，自以為找到了不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。
6.多數(shù)檢測機構(gòu)內(nèi)部管理機制較為混亂，對檢測數(shù)據(jù)檔案管理不重視，歸檔情況與實際出入較大，不能為工程質(zhì)量問題的可追溯性提供原始數(shù)據(jù)；沒有建立檢測結(jié)果不合格臺帳；更沒有實施對涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量檢測不合格情況向建設(shè)主管部門進行通報的制度。
三、幾點建議。
通過本次調(diào)研了解，目前我市建設(shè)工程檢測行業(yè)的總體水平還不是很高，檢測手段與社會發(fā)展、科技進步存在一定的差距，檢測行業(yè)的規(guī)范自律還需要進一步加強，檢測市場的競爭還需要規(guī)范和監(jiān)管，檢測從業(yè)人員的素質(zhì)還有待進一步提高，對工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督和檢測市場的監(jiān)管較為薄弱。因此，我們對規(guī)范我市檢測市場、提高工程質(zhì)量檢測水平提出以下幾點建議：
1.加大工程實體現(xiàn)場檢測的監(jiān)督執(zhí)法力度。
（1）對于從事建設(shè)工程現(xiàn)場檢測項目的檢測機構(gòu)，要求各質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員，對其所監(jiān)工程的現(xiàn)場檢測行為加大監(jiān)督檢查力度，動態(tài)監(jiān)管，重點檢查：相應(yīng)項目的檢測機構(gòu)資質(zhì)、人員上崗證、儀器設(shè)備檢定證書；是否按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測；是否認(rèn)真履行見證制度；是否有掛靠現(xiàn)象；是否有偽造檢測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。
（2）依照《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》，一旦發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)未按照規(guī)范要求認(rèn)真檢測，弄虛作假，檢測數(shù)據(jù)與實際情況出入較大或出具虛假報告，對檢測機構(gòu)及其直接檢測人員給予不良行為記錄并予以公示。
（3）建設(shè)行政主管部門定期對檢測機構(gòu)開展檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，制定完善的檢查內(nèi)容，對檢測單位能力認(rèn)真評審，規(guī)范和提高檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理機制和檢測水平。
2.加強檢測管理信息化建設(shè)，提高檢測管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
（1）建立工程項目質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)建設(shè)行政主管部門和各工程檢測機構(gòu)之間信息共享，動態(tài)查詢驗證檢測報告的真實性、合法性、時效性。質(zhì)量監(jiān)督部門可以通過技術(shù)信息平臺全局管理平臺上的檢測數(shù)據(jù)、檢測機構(gòu)信息、檢測機構(gòu)人員、設(shè)備信息，可對檢測數(shù)據(jù)進行匯總分析，報告溯源和信息發(fā)布等，從源頭上控制虛假報告的可能性。
良行為記錄和檢測事故頻率對檢測機構(gòu)誠信進行年度統(tǒng)計評比，誠信度極差的檢測機構(gòu)予以清除市場。
（3）嚴(yán)格見證取樣送樣制度，組織施工、監(jiān)理等各方試驗見證人員上崗培訓(xùn)，統(tǒng)一頒發(fā)培訓(xùn)證書，見證人員須持證上崗，見證報告應(yīng)錄入見證人員名字及證書編號。
3.有效遏制市場惡性競爭。
（1）根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式等，在施工招投標(biāo)合同內(nèi)將項目常規(guī)檢測費用單例。在項目開工前即明確檢測費用，在施工過程中由建設(shè)方對檢測費用進行監(jiān)控，保證檢測費用專項支出且不可隨意減少。
（2）實行檢測委托合同網(wǎng)上備案制。備案后不得隨意變更檢測單位，確需變更的須提交書面說明報建設(shè)行政主管部門審查通過方可變更。
4.加強建筑節(jié)能宣貫，促進建筑節(jié)能檢測的發(fā)展。
（1）組織檢測機構(gòu)開展建筑節(jié)能培訓(xùn)，加強對建筑節(jié)能大政方針和節(jié)能驗收規(guī)范的學(xué)習(xí)。只有檢測機構(gòu)充分了解建筑節(jié)能發(fā)展趨勢，對建筑節(jié)能檢測市場有十足信心，才能真正促進建筑節(jié)能檢測市場發(fā)展。
四、結(jié)語。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/18758651.html】
