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新型城鎮(zhèn)化領導講話篇一
各位同事：
大家下午好!
歡迎大家加入到昭通市中醫(yī)院的醫(yī)療隊伍，在今后的工作學習中，我們將共同學習、共同進步。今天我講的主要是職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風兩方面的內(nèi)容，與大家共勉。
自古以來,在醫(yī)生的頭上總有一個神圣的光環(huán)。隨著時代的變遷,這個光環(huán)可以被賦予不同的涵義,如“濟世活人”、“治病救人”、“救死扶傷”、“普救蒼生”、“人道主義”等等。這些閃光的詞句曾經(jīng)激勵著一代又一代的醫(yī)務工作者忘我地工作。一旦這個光環(huán)消失,如果醫(yī)生和病人之間只剩下一個赤裸的金錢和生命的交易,那將是對醫(yī)學的背叛和對醫(yī)生這個神圣職務的褻瀆!簡單來說醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范包括以下幾個方面：
(一)作為醫(yī)生，應時刻為病人著想，千方百計為病人解除病痛;救死扶傷，實行社會主義的人道主義。
(三)文明禮貌服務。舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，同情、關心和體貼病人;。
(五)不泄露病人隱私與秘密;。
(六)正確處理同行同事間的關系，相互學習，團結協(xié)作;。
(七)嚴謹求實，奮發(fā)進取，鉆研醫(yī)術，精益求精。不斷更新知識，提高技術水平。
醫(yī)生的職業(yè)道德和其他職業(yè)者相比,具有更特殊的重要性。因為,在醫(yī)療問題上,病人雖然有可能在一定范圍內(nèi)選擇醫(yī)院,尋找自己信任的醫(yī)生,同意或拒絕接受某種治療等。但是,由于他們自己的醫(yī)學知識淺薄,對某些藥物的療效和毒副作用不了解,對一些手術的必要性和危險性不了解,對經(jīng)治醫(yī)師在醫(yī)療他那種病的實際能力甚至醫(yī)療作風不了解,對自身的病變情況以及它的后果不很了解,都可能導致病人及其家屬很難做出正確的選擇和決策。特別是一些急重癥情況下就更不用說了,往往病人和家屬都已根本沒有了商量和選擇的余地,甚至病人已喪失了判斷的能力。從以上簡單的論證就可以看出醫(yī)德和其他職業(yè)道德相比的特殊性。
藥物,就其本質來說是一種商品,但由于它和人的健康和生命緊密相關,因而被稱為“特殊的商品”。在藥物生產(chǎn)、管理、銷售的全過程中,人們有理由要求以“醫(yī)德”一樣高的標準來檢查。人們也有可能碰到由于商人缺乏職業(yè)道德而買到假冒偽劣商品的情況。這類事當然使人生氣,但他受到的損失不過是錢,但是在醫(yī)療上如果發(fā)生這類事,后果就要嚴重的多。比如有的江湖醫(yī)生自稱能治腫瘤,許多人去找他看病,最后死了?！搬t(yī)生”的確發(fā)了財,但是他僅僅是騙了錢嗎?不是!最重要的是許多病人因為迷信他而拒絕了其他很可能救他命的有效治療。喪失了治療時機就是喪失了求生的希望,換句話說,這不僅是謀財,而且也是害命!
醫(yī)療工作對大多數(shù)病人來說多少有些神秘和不可知,而醫(yī)療中的任何一點差錯疏漏又都可能對病人的健康帶來不良的后果。這些,不僅病人及其家屬事先很難預料,即使已經(jīng)發(fā)生了不測,他們也很難識別是疾病本身還是醫(yī)療錯誤造成的后果。常言道:醫(yī)生殺人不用刀。難怪有些病人表面好象說著玩,內(nèi)心其實是無可奈何的,說:“來到這兒,我只好把我這百十斤交給你們啦!”醫(yī)生一定要從這類話中感受到自己的責任十分重大。
醫(yī)療工作的這些特殊性決定了一切臨床醫(yī)務人員必須時刻自覺地以高尚的醫(yī)德標準來嚴格要求自己。對每一個直接和間接與病人有關的細微環(huán)節(jié),都應該極端負責,認真對待。要做到這些并不是一件很容易的事,所以,在古代,無論中國或外國,醫(yī)師往往都要借助神的力量來監(jiān)督自己的一切行動。著名的《希波克拉底誓言》就是一個典型的例子,一開始就說“抑賴醫(yī)神阿波羅〃埃斯克雷彼斯及天地諸神為證……”。中國古代醫(yī)師在選擇徒弟時,除先要對他的品德進行嚴格的考試外,正式收徒時往往還要舉行隆重莊嚴的宣誓祭神儀式。幾十年前,賣丸散膏丹的中藥店除了一般性地標明自己是“地道藥材”外,有的還掛上一副對聯(lián):“合藥雖無人見,存心自有天知”。這實際上也是一種警語或誓言。的確,許多中藥丸都是黑乎乎,它含有多少人參、鹿茸、羚羊、熊膽,有誰知其真假?因而,古時的醫(yī)藥都只有用道德良心來約束自己,威懾自己,并以此取信于人。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展,已有了許多檢驗和監(jiān)測手段,拿得出一系列客觀的數(shù)據(jù)資料來檢查醫(yī)務人員的工作。盡管如此,我們在審評一些醫(yī)學科研成果時仍偶爾會發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不可靠,有些技術誤差以外的人為修飾,甚至也發(fā)現(xiàn)過弄虛作假的情況。在臨床工作中,雖然幾乎每項工作都有詳細的規(guī)章制度和操作常規(guī),但是不可能有人整天跟在你后面進行檢查。而實際上我們又真碰到頭天就把病人第二天的某種檢查所見寫上病歷的醫(yī)生。看來也的確需要強調一下自覺性,責任感甚至道德良心的約束作用。作為一個臨床醫(yī)生,單獨工作的機會是很多的,時時處處都應該自覺地用醫(yī)德規(guī)范來要求自己。比如,對新入院的患者收集病史時是否做到了系統(tǒng)全面,重點深入;查體時是否認真細致,不漏掉任何重要體征;開醫(yī)囑時是否仔細考慮如何最有效地解決患者存在的問題,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑不恰當時能否勇于改正;進行診治處理時皮膚消毒是否確實達到無菌要求,是否千方百計減輕病人痛苦和注意操作準確性;平日巡視病人時是走過場搞形式,還是一絲不茍地注意病情改變,考慮對策,并及時向上級醫(yī)師報告;遇到危重病人搶救時是設法躲開還是自覺積極參與……?？傊?這些都不僅是技術問題,它無時無刻不是對自己醫(yī)德水平的檢驗。
在醫(yī)技科室可能也存在這類問題。一個化驗結果的數(shù)據(jù)是否可靠,一份心電圖的分析是否正確,一個細胞的形態(tài)特征是否肯定,一個影像學檢查所見是否辨認無誤。盡管并不存在任何故意弄虛作假的問題,但如果每個參加操作和判定的人都意識到他們做出的結論對臨床診斷治療以及病人的預后將發(fā)生何等重大的影響,因而謹慎從事,反復推敲核實,避免誤導,力求為臨床提供最可靠的資料。這種高度負責的精神,其實也是醫(yī)德高尚的一種切實的體現(xiàn)。對醫(yī)生來說,如何做人可能具有更大的重要性?？梢哉f,不是每個好人都能學成一個好醫(yī)生,但好醫(yī)生必須首先要做一個好人,做一個高尚的人。
各種職業(yè)都可給人以掙錢活命的機會,醫(yī)務工作也是一種職業(yè),一種救死扶傷的高尚的職業(yè)。這個職業(yè)更要求做人誠實、正直、忠厚、謹慎、兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,對病人富有同情心,對自己不計較得失,首先是愿意為人“做好事”,而不能只盯著報酬。應該說,“對工作極端負責。對技術精益求精,對患者極端熱情”的提法是非常正確的,應該永遠是醫(yī)生的職業(yè)信條。對醫(yī)學科學技術而言,醫(yī)德是與之相輔相成,缺一不可的。只有醫(yī)德而沒有扎實知識和豐富經(jīng)驗的醫(yī)生盡管是個好人。但只是一個無能的醫(yī)生,他的良好愿望卻難以實現(xiàn)。只有知識技術而沒有醫(yī)德的醫(yī)生則往往是盲目的,實用主義的,他們的知識技術也不能充分發(fā)揮作用,甚至還有可能拿它去干壞事。
對規(guī)章制度甚至法律而言,醫(yī)德又是它們的支柱。就像有人說的:“法律源于道德。道德到了非強制而無法約束人的時候,就會演變?yōu)榉?。法律是強制的道?道德是自覺的法律,二者難以分開?！辈∪耸菐е 耐纯鄟淼结t(yī)院的,這是一個最重要的前提。在醫(yī)院里,工作人員和病人之間,在社會地位上當然是平等的,但是在身體健康狀況上,盡管醫(yī)院工作人員也有體弱的,也有帶病工作的,但是只要他還在上班,就必須承認,從總體上說比病人好。因此,僅從起碼的人情看,工作人員應當體諒病人,照顧病人。懂得這點非常重要,那就是說,體諒照顧病人決不會降低自己的身份,相反,不愿這樣做的客觀上是在道德素養(yǎng)上貶低了自己。
醫(yī)務人員中對病人態(tài)度粗暴惡劣的確實是個別現(xiàn)象,但比較常見的是態(tài)度冷漠。特別是在門診急診,病人及其家屬初到一個對他們完全陌生的環(huán)境,心情又焦急,這是一個特別需要工作人員熱情關切的時刻?？墒?如果他們看見工作人員是一種漠不關心的神態(tài);如果他們畏畏縮縮甚至低聲下氣地提問,得到的是待理不理、諷刺挖苦甚至惡語訓斥,心里會是一種什么滋味呢?在某些情況下,講醫(yī)德,用不著說什么大道理,需要的僅僅是“將心比心”,“設身處地”。假如你帶著親人去看病,或者是你自己生了病,你就自然不光計較能不能看上病,看好病,也會計較等候的時間長短和工作人員的態(tài)度好壞等“細節(jié)”了。
反之,離開技術知識講醫(yī)德,往往又會成為空話。的確,病人之所以來找醫(yī)生,歸根到底是希望治好自己的病。因此,一個真正有高尚醫(yī)德的醫(yī)生,應該,而且也必然會下決心勤奮學習,努力提高自己的知識和技術水平。
當然,醫(yī)生自己也是一個人,和大家一樣有自己的喜怒哀樂,有身體不適,情緒不佳,生活上有困難,精神上有煩惱的時候,甚至也會有因受到委屈而對他人、對領導、對某些社會現(xiàn)象不滿的時候。但是,所有這些都不應該被夾帶到工作中去。穿上白大衣,醫(yī)生就必須摒除一切雜念,“凈化自己的靈魂”,全心全意地投入工作,為病人著想。
病人中有各色各樣的人,他們的社會地位和精神風貌各不相同,其中絕大多數(shù)是普通的社會成員,也有在自己崗位上做出較大貢獻受人尊敬的知名人物,但有時醫(yī)生也會遇到個別表現(xiàn)不好、品位較低。甚至故意“找碴兒”刁難的人。在這種復雜情況下,醫(yī)生要善于保護自己,排解困難,但始終恪守自己治病救命的基本使命。高尚的醫(yī)德應該是醫(yī)生的靈魂,是醫(yī)生在各種工作過程中貫徹始終的指導思想和行為準則。注重醫(yī)德醫(yī)風的培養(yǎng)，提升自身道德水準，以關懷服務為榮，主要從醫(yī)患關系、醫(yī)護關系、護際關系三個方面入手，踏踏實實步步為營。
“除人類之病痛，助健康之完美”是我們醫(yī)療行業(yè)的終極目標，正是因為有了這盞明燈我們的努力才持之以恒，正是有了這份承諾社會對衛(wèi)生行業(yè)肅然起敬。雖然醫(yī)患關系愈來愈緊張，但是在臨床工作中我始終把病人放在第一位救死扶傷，全心全意為病人服務。以人為本，病人首先是作為人存在的，文明禮貌、優(yōu)質服務是最基本的要求，尊重病人的人格和權利，像對待朋友一樣為患者保守醫(yī)療秘密，贏得病人的好感和信任，同時遵紀守法，廉潔行醫(yī)，婉拒紅包、禮物。
醫(yī)生和護士本來就是同一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，唇齒相依、唇亡齒寒，構建和諧的醫(yī)護關系式整個醫(yī)療活動安全有效進行的基礎。在臨床工作中顧全大局，團結協(xié)作，一切由臨床出發(fā)，一切為了病人醫(yī)生護士同心協(xié)力。在專業(yè)治療方面盡可能多參加醫(yī)生組查房交班深層次理解病情，同時對于新輪轉的同事竭盡所能幫助他們熟悉環(huán)境規(guī)范流程，醫(yī)生護士的關系和諧了，醫(yī)患關系自然就穩(wěn)固了。優(yōu)質的服務不僅僅是態(tài)度，更需要過硬專業(yè)素質作為堅強的后盾。醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)院管理的一項重點工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的健康和生命。在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，更應重視醫(yī)德醫(yī)風建設，用良好的醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范、塑造醫(yī)務人員的新形象，促使醫(yī)院形成尊重患者，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)的良好風氣，切實提高醫(yī)療服務質量，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
一、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是立院之本。
(一)、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是時代發(fā)展的需要。
近年來的調查數(shù)據(jù)表明，廣大群眾對醫(yī)療服務的滿意度偏低，醫(yī)患關系滑坡，醫(yī)療糾紛增多。要樹立醫(yī)務人員的良好形象，建立和諧的醫(yī)患關系，務必把醫(yī)德醫(yī)風建設提到議事日程上來，不斷加強職業(yè)道德建設，以德治院，以德立人。
(二)、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是三個文明建設的需要。
社會的發(fā)展不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明、政治文明，沒有正確的思想、道德、信念，就不可能投身崇高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
(三)、加強醫(yī)德行風建設是提高醫(yī)務人員職業(yè)道德的需要醫(yī)德醫(yī)風是醫(yī)務工作者在職業(yè)活動的整個過程中必須遵守的行業(yè)行為規(guī)范，它是社會對職業(yè)人的一種基本的道德要求，是社會公德在職業(yè)生活中的具體反映，加強社會主義職業(yè)道德建設對促進社會的文明進步、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是當務之急、刻不容緩。
二、堅持醫(yī)德醫(yī)風建設是建院之石。
(一)、良好醫(yī)德醫(yī)風是醫(yī)療工作的必須要求。
晉代楊泉曾說過：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也;非聰明理達，不可任也;非廉潔淳良，不可信也”。這說明，我國從古代起對從醫(yī)者的選拔和任用就有十分嚴格的標準，非醫(yī)德高尚者不得行醫(yī)。從歷代名醫(yī)的相關著作中也有論述，不難看出凡是卓有成就的醫(yī)學家無一不是醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚的人。所以，一個醫(yī)務工作者必須樹立全心全意為人民服務的信念，自覺培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風邪氣，做好本職工作，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風來規(guī)范自己的行為。
(二)、良好的醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)院服務質量的基礎。
醫(yī)德醫(yī)風建設關系到醫(yī)院榮辱興衰的大事，醫(yī)務人員的服務與質量就是直接的影響因素。在科學技術高度發(fā)達的今天，檢查，診斷、治療水平在同等規(guī)模的醫(yī)院之間已經(jīng)沒有明顯的差別，其差別主要由醫(yī)療服務質量來體現(xiàn)。良好的醫(yī)德醫(yī)風，就要努力為病人合理檢查，合理治療，合理用藥，合理收費，真正讓病人得到實惠。
三、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要從細節(jié)入手。
(一)、抓醫(yī)德醫(yī)風要遵循務實性。
醫(yī)院思想政治工作要緊緊圍繞“以病人為中心”這個重點來進行。教育員工改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，將思想政治工作融入于實際工作之中，把兩者有機地結合起來，根據(jù)不同層次需求，有目的、有重點的開展職業(yè)道德教育。把醫(yī)療實踐中存在的各種問題提高到醫(yī)德高度來考慮，如對誤診、誤治病例能及時開展針對性教育，根據(jù)醫(yī)療質量考核結果，深化醫(yī)德教育。
(二)、抓醫(yī)德醫(yī)風要力求超前性。
當前醫(yī)院內(nèi)部改革不斷深入，全員聘用合同制，中層干部競聘上崗制，實行結構工資，醫(yī)療上實行評聘分開等工作，必須把思想政治工作作為第一道工序，把轉變員工的思想觀念作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，通過全員聘任，增加員工的危機感，提高競爭意識，調動員工的積極性。
(三)、抓醫(yī)德醫(yī)風要做到多樣性。
(1)組織學習。利用多種形式學習有關提升思想道德水平的理論文章、制度規(guī)范、文件、案例等，通過系統(tǒng)及時的學習，更新知識、提高水平，培養(yǎng)樹立正確的思想道德觀念。(2)加強教育。在每次各級領導干部會議上進行職業(yè)道德現(xiàn)狀點評。并通過各種形式，全方位進行教育。使職工切實轉變觀念、統(tǒng)一認識、凝聚合力，形成積極向上、廉潔自律的風氣。(3)樹立典型。先進人物是道德規(guī)范的模范執(zhí)行者和集中體現(xiàn)者，醫(yī)院應當挖掘典型、樹立典型，認真總結和褒獎他們在本職工作中所做出的成績，弘揚他們可貴的精神品質，發(fā)揮先進人物的示范作用，讓全體員工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，提升自身的思想道德水平。(4)強化制度。建立各種有利確保醫(yī)療質量的制度，落實嚴格的考核獎罰機制，把醫(yī)德醫(yī)風教育同個人晉職、晉級、獎金等結合起來。同時，開展病員問卷調查，設立醫(yī)德醫(yī)風舉報電話等，建立監(jiān)督機制，使醫(yī)德醫(yī)風教育經(jīng)常化、制度化，形成齊抓共管的良好局面。
四、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要突出重點。
醫(yī)療質量是病人就醫(yī)關注的重點，加強醫(yī)德醫(yī)風建設就是為了提高醫(yī)療質量。要教育醫(yī)務人員認真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理、法規(guī)、診療護理規(guī)范，嚴格遵守各項規(guī)章制度和崗位職責。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對存在問題制定和落實改進措施。同時，提高服務意識，改善服務態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，開展“人性化”服務。增強醫(yī)患情感交流，定期召開工休座談會，院長大查房等，征求意見。完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、意見箱，及時接待、處理病人投訴。堅持實施醫(yī)療收費及藥品價格公示和查詢制度、“收費一日清單制”等，杜絕不規(guī)范收費情況的發(fā)生，使病人明明白白看病，能得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要因地制宜聯(lián)系實際。
(一)、以社會主義榮辱觀教育為指導。
“八榮八恥”是中華民族優(yōu)良倫理道德的傳承，醫(yī)院要深入開展榮辱觀教育活動，強化職業(yè)道德，引導職工樹立正確的榮辱觀，努力在醫(yī)院形成尊重患者、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻、廉潔行醫(yī)的新風尚。
(二)、與開展“醫(yī)院管理年”活動結合起來。
深入開展“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質量、服務、安全、費用”等關鍵環(huán)節(jié)，狠抓質量管理，以管理年活動為載體，開展職業(yè)道德教育，進一步強化醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)觀念和質量、安全意識，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。
(三)、與醫(yī)院文化建設結合起來。
優(yōu)化醫(yī)院文化環(huán)境，開展豐富多彩的文化體育活動，培育醫(yī)院精神，確定院訓、院徽、醫(yī)院特色，統(tǒng)一形象標識，使醫(yī)務人員在先進文化的熏陶和文明行醫(yī)、團結向上的氛圍中受到洗禮，讓病人在優(yōu)美、人文的醫(yī)療環(huán)境中康復。
在當前經(jīng)濟快速發(fā)展、思想日漸開放的社會新時代，醫(yī)療衛(wèi)生單位只有加強醫(yī)德醫(yī)風建設，增強醫(yī)務人員的責任意識，服務意識、廉潔自律意識，盡心盡責盡力為病人提供優(yōu)質、高效、滿意的醫(yī)療服務，站在時代的高度，把職業(yè)道德建設抓好，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，塑造良好的新形象。
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇二
新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以統(tǒng)籌兼顧為原則,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其核心理念是著眼廣大農(nóng)民的切身利益,不以牲犧農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的目標。本文是本站小編為大家整理的新型城鎮(zhèn)化領導講話，僅供參考。
首先請惠濟區(qū)發(fā)言，綜保區(qū)做準備。
一、堅持政府主導、嚴格規(guī)劃引領。
堅持“政府主導、規(guī)劃引領、市場運作、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，強化政府主導作用。一是主導規(guī)劃編制。對社區(qū)相關規(guī)劃嚴格審核把關，從項目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī)，均由政府委托甲級規(guī)劃設計單位編制，在源頭上確保項目品格。目前，19個改造項目控規(guī)，修規(guī)已編制完成，其中11個項目控規(guī)獲批準。二是主導項目運作。依托區(qū)政府全資國有公司，吸納實力強、信譽好的企業(yè)，共同組建政府控股的合資公司，主要負責項目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設，開發(fā)用地公開出讓，市場化運作。三是主導拆遷補償。引導群眾算長遠賬、環(huán)境賬、品質賬，避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價值反復測算，合理確定安置標準。四是主導安置區(qū)建設。按照“田園新區(qū)、慢享生活”的理念，政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設標準，對建筑風格、立面色彩等規(guī)范控制，容積率控制在2.5以內(nèi)，打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時，嚴格規(guī)劃，配套學校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務中心等設施，實現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設施配套的城市化。
二、堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。
推進村莊合并改造的同時，統(tǒng)籌推進支撐產(chǎn)業(yè)，確保群眾安居樂業(yè)有保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做到“三個突出”。一是突出普惠群眾。項目規(guī)劃中，強化產(chǎn)業(yè)集中布局，實現(xiàn)特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加群眾工資性收入;統(tǒng)籌群眾安置與長遠生計問題，在人均70平方米的安置房中，產(chǎn)業(yè)用房不低于5平方米，鼓勵群眾以居住用房置換產(chǎn)業(yè)用房，作為股本統(tǒng)一經(jīng)營，增加群眾經(jīng)營型收入;當前，圍繞合村并城項目，我們正加速農(nóng)用地流轉，草莓園和國家農(nóng)業(yè)公園，已流轉土地1.7萬畝，不僅為特色產(chǎn)業(yè)集群構建提供了有力支撐，還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出差異發(fā)展。編制了“特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃”同時為每個村謀劃布局了主導產(chǎn)業(yè)，依托村莊所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件等，借助“兩環(huán)十七放射”、市域快速通道拆遷騰出的建設用地，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與交通道路兩側的產(chǎn)業(yè)升級項目連點成線，構筑相互關聯(lián)、功能互補的產(chǎn)業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢，用“田園、休閑、慢享”的理念指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊，結合合村并城、特色村建設、打造慢享小鎮(zhèn)，配套發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。通過項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合支撐，最終真正實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務城市化、就業(yè)結構城市化和消費方式城市化。
三、堅持要素運作，破解制約瓶頸。
圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素，強化運作，全力突破。一是強化融資保障。一方面，積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時，積極與金融機構對接，我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認可支持，國開行、省建行、省農(nóng)開行、鄭州銀行等金融機構主動給予我們信貸支持。二是強化土地運作。采取“爭取、盤活、收儲等方法，著力破解用地瓶頸。通過策劃包裝項目爭取省重點土地指標。同時，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機，爭取了部分新增規(guī)模建設用地指標，保證了未來發(fā)展需要。三是強化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟區(qū)“三化”協(xié)調空間布局規(guī)劃、惠濟區(qū)11平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設計和鄭州市西北片區(qū)六舊改造2.3平方公里城市設計;按照全域城鎮(zhèn)化的標準，編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。
四、堅持機制打造，力促項目實施。
工作中，我們把“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制作為推進合村并城工作的根本保障，以網(wǎng)格化管理為抓手，分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓班，全方位宣傳發(fā)動，縣級領導、網(wǎng)格長、包村人員切實發(fā)揮“五大員”作用，為群眾算大帳、算細賬，實施“三榜公示”，贏得了群眾支持，打開了工作局面。同時，我們用好三大機制：一是用好領導機制。每個項目都成立由縣級領導任指揮長的指揮部，指揮長有職有權有責，吃住在一線、工作在一線、指揮在一線，舉全區(qū)之力抓好落實。二是用好管理機制。對分解目標建立臺賬，實行周通報、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎懲機制。設置“趕超發(fā)展獎”、“目標完成獎”、“拆遷獎”、“土地出讓獎”、“優(yōu)質服務獎”等，分別給予獎勵。目前，區(qū)財政已拿出600余萬元對工作進度快、效果好的單位予以獎勵。同時，工作不力的9個單位被掛黑旗，12個責任人被問責。
二、主要做法。
(二)合村并城與區(qū)情民意相結合，制定“五個一”和諧安置拆遷新政策，確保農(nóng)民眼前得實惠，長遠有保障。在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進經(jīng)驗的基礎上，結合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實情況，制定了“五個一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補又獎，一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸?！拔鍌€一”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠生計，得到了群眾的理解和支持。
按照“政府主導、市場化運作”的開發(fā)建設原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標招商選擇有實力、有信譽、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設。馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言!
高新區(qū)：尊敬的各位領導：
一、1-7月份工作完成情況。
首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調發(fā)展空間布局規(guī)劃》，并對各個項目嚴格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實施。
全力加快拆遷：高新區(qū)現(xiàn)有39個行政村、76個自然村，我們既有合村并城任務，也有城中村改造任務。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成10個村、約540萬平方米的拆遷，并實現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補償大打白條、和諧拆遷不出大事”，特別是祥營村的拆遷，破解了制約了高新區(qū)發(fā)展長達多年的難題，打通了科學大道。
有力推進安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時，就按照規(guī)劃推進建設，確保高標準、高質量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個安置區(qū)建設項目，已全部開工，37萬平方米正在建設。
加大資金協(xié)調：按照政府主導拆遷、安置的原則，截至目前，除財政自籌資金4.8億元外，高新區(qū)主導的公司還推動銀行等渠道完成融資9.5億元。
加快基礎建設：截至目前，白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設。此外，還合作新建了10萬梧桐水廠，新建供水管網(wǎng)30公里，新建供熱管網(wǎng)約10公里，確保建設與配套同步。
強化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質，使之與高新區(qū)電子信息主導產(chǎn)業(yè)相適應，加快向現(xiàn)代市民轉變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關于新型城鎮(zhèn)化建設惠民政策的意見》等文件，內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為“三基金三免費”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補貼基金、應急救助基金;免費就業(yè)登記、免費職業(yè)技能培訓、免費職業(yè)介紹。
(二)基礎設施建設：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎設施建設，提升城市服務功能，以各項基礎設施的先行建設為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設的需要。
登封市：尊敬的各位領導：
一是確保該項目涉及的552戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。
二是按照“一抓拆、二抓建，千方百計抓回遷”的工作思路，繼續(xù)強抓鄭州市大拆遷的難得機遇，做到能拆盡拆。同時，高起點規(guī)劃，高標準建設，高質量施工，實行聯(lián)審聯(lián)批，做到“三證一書”齊全，建好新型社區(qū)。
三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設，實行農(nóng)民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領導、同志們，按照會議要求，我匯報三方面工作。
二、突出政府主導，大力推進合村并城工作。
我縣合村并城共涉及148個行政村，合并為33個社區(qū)，20xx年前啟動社區(qū)建設29個。其中，今年啟動建設18個，目前，3個社區(qū)已開工建設，15個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年8月底前完成其余15個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時，全縣50個合村并點社區(qū)建設已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比16次。
三、突出協(xié)調服務，全力承接市場外遷。
按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建高端4s店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設，8月15日前完成土地組卷報批，5年發(fā)展區(qū)15平方公里，遠期規(guī)劃50平方公里，9月底前邀請國際一流規(guī)劃設計公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。
同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點意見。隨后，x縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。
一、關于去年的工作回顧。
(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強化?！秞x縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《20xx—2030年xx縣城市總體規(guī)劃》、《xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《xx新區(qū)城市設計》初步方案基本確定，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批，xx個中心村規(guī)劃編制工作正在進行。全年城市建設。
合同。
融資xx億元，到位xx萬元，有力促進了城市建設。
(二)重點工作扎實推進，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是xx新區(qū)建設啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進行路基開挖和管道鋪設;縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等x個退老城入新區(qū)項目，征地工作已完成，近期可開工建設;大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎設施不斷完善。投資xx萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等xx條道路，總長xx公里。鋪設污水管網(wǎng)xx公里，新建垃圾中轉站連體公廁x處、整修改造公廁x處、地埋式垃圾中轉池x座。對xx森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設施進行了整修改造，新建了仿古式北大門?？偼顿Yxx萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設，東大街、原體育場及其周邊改造前期準備工作已就緒;xx鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準備工作。四是城市綠化水平進一步提升。投資xx多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進行了高標準綠化，對xx森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財政局等7個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設加快推進。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口xx萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到xx%。其中，xx鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“xx市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設推進有力，xx鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、xx鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、xx鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，xx鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、xxx沙河社區(qū)等正加緊建設。農(nóng)村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農(nóng)村困難家庭實施了危房改造。
(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強力推進“三城同創(chuàng)”，實現(xiàn)了省級文明城市“當年創(chuàng)建，當年奪牌”的目標?？傮w來看呈現(xiàn)三個特點：一是創(chuàng)建氛圍濃。縣創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡、標語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動，引導廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運輸局以“文明出租車”評選活動為切入點，著力提高出租車行業(yè)服務水平?？h交警大隊積極開展“文明出行”志愿服務活動，加大不文明行為勸導力度，交通秩序明顯好轉。縣教科體局在各中小學校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動，倡樹文明新風?？h行政服務中心加強文明服務培訓，窗口服務水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金xx億多元用于城市建設，城市服務功能進一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，認真落實門前“五包”責任制和路長、段長責任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊伍建設進一步加強，增配了灑水車、清運車等環(huán)衛(wèi)設施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站xx個、村垃圾收集池xxx個，配備鄉(xiāng)村保潔員xxx余人，配置垃圾清運車輛xxx多臺，“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行?，人居環(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。
另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成x個批次的城市建設用地報批，共報批土地xxx畝;完成了xx萬畝土地整理項目的規(guī)劃設計及預算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目基本完成，xx、xx兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面,xx萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項目建成投用，xx萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設費，完善防空警報設施，報警覆蓋率由去年的85%提高至xx%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達到xx%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設任務重與建設資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎設施相對薄弱;市政公用設施市場化進程不高，建設管理體制改革任務還很繁重;城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。
二、關于今年的工作安排。
20xx年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設工作的指導思想是：認真落實縣委確定的“打造一個基地、突出兩區(qū)建設、實現(xiàn)三個翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度，以開展“xx新區(qū)建設突破年”活動為抓手，堅持新區(qū)建設與舊城改造并舉，城市建設與城市管理并重，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程。
根據(jù)上述指導思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個新區(qū)，狠抓五項重點，強化四大力度，統(tǒng)籌推進六項工作。
建好一個新區(qū)。強力開展“xx新區(qū)建設突破年”活動，力促xx新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設進度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設計，力爭6月底前開工建設。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結合道路建設，同步鋪設給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設計等工作，本月必須開工建設。民政、水利、人防等部門的入駐項目，4月底前也要開工建設。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結合職責為入駐項目提供好相關服務，確保工程建設順利推進。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套建設5米寬的立體綠化景觀。高標準設計占地120畝的市政廣場并啟動建設;打造新區(qū)綠化亮點，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設施。投資1.2億元的五星級大酒店項目，xx鄉(xiāng)要督促宏福集團加快籌備，力爭上半年開工建設;辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設中小學校、體育館及體育廣場等公共服務設施，不斷完善新區(qū)綜合服務功能，提升城市整體形象。
狠抓五項重點。
一是狠抓城中村改造和舊城改造。xx鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進度，4月底之前要完成小區(qū)配套設施建設，6月底之前實現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等村莊的整體搬遷工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要科學制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設工作。舊城改造方面，xx鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設計工作，7月份開工建設?？h城投中心要加快新影院改造進度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。
二是狠抓城市基礎設施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng);改造背街小巷10公里;新鋪設供水管網(wǎng)5公里，雨污水管網(wǎng)6公里，實現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋;新鋪設燃氣管網(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標，列出推進臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進5萬平方米的公共租賃住房建設，進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務功能。
三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強對城市公共場所的綠化力度，重點是建設20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設綠化景觀小品，結合新影院、體育廣場改造騰地建設小游園，構筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。
四是狠抓小城鎮(zhèn)建設。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎設施的功能配套，增強城鎮(zhèn)吸引力，促進農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進行集中治理，著力抓好兩側立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治，使其達到潔、綠、亮、美的標準;第三要在彰顯特色上下功夫。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構筑自已的鮮明特色和獨特品位，著力推動小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破。
五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)年底前要各建成1個入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū);xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設1個容納1200戶5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個容納1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標100畝。這是一項硬指標，沒有討價還價的余地，年底考核完成任務的，縣委、縣政府給予50萬元的獎勵，完不成任務的取消“建功杯”評先資格。強化四大力度。
一是進一步強化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進一步強化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實維護規(guī)劃的法定性、嚴肅性和權威性。當前，規(guī)劃部門要集中時間，盡快完成xx新區(qū)修建性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設計;將已編制完成并報批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴格實施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領導和責任人，保障工作經(jīng)費，狠抓工作推進，7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設與發(fā)展打好基礎。城市建設規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準的各類建設項目，任何單位不得為其辦理相關手續(xù)。住建部門要進一步加大對各類違法建設的查處、打擊力度，維護城鎮(zhèn)建設秩序。
二是進一步強化融資力度。城市基礎設施投入大，僅靠財政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺作用，積極借鑒學習外地成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新工作機制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產(chǎn)，多元化籌集建設資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點是要運作好國發(fā)行低息貸款項目，爭取申報1.5億元用于我縣城市重大基礎設施項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，采取“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營，形成市場化運營新格局。
三是進一步強化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)用地專項整治活動，嚴厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底之前完成摸底排查和登記上報工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該拆除的堅決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對個別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲嚴辦。前期，縣政府研究出臺了《xx縣國有建設用地供后監(jiān)督管理辦法》，國土、住建、房產(chǎn)、發(fā)改、財政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項目嚴格按照合同約定的要求開工建設，其他有關部門也要按照各自職責做好相應監(jiān)督管理工作，促進土地資源節(jié)約集約利用。同時，國土部門要進一步加強農(nóng)村土地綜合整治工作，靈活運用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設用地報批力度，全年爭取工業(yè)用地指標1000畝以上、城市建設用地指標500畝以上，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供好土地保障。四是進一步強化“三城同創(chuàng)”力度。省級文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市打下了堅實基礎。大家要認識到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會上，相關創(chuàng)建實施方案已經(jīng)印發(fā)，這里我不再多講，希望各級各部門繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、埋頭苦干的工作作風，扎實高效開展工作，確保圓滿地完成各項創(chuàng)建目標任務。下面，我重點講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
這項工作的總體要求是：重點對城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部和中心村進行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、s241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項重點。首先清臟要突出重點部位?！芭K”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實路長、段長責任制和“門前五包”責任制，在日常保潔的基礎上，重點對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進行清理，并配套完善城市公廁，加強監(jiān)督檢查，做到保潔達標。市場發(fā)展中心要加強對集貿(mào)市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好xx路、xx路、xxx等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內(nèi)無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊的環(huán)境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側的門頭牌匾、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。
其次治亂要突出重點路段?？h創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經(jīng)常開展城市“六亂”綜合執(zhí)法，堅決杜絕各類占道和出店經(jīng)營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點路段，要嚴查、嚴管、嚴罰，治理打造嚴管街、示范路。同時，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設停車位，施劃道路標線，以基礎設施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設要突出省道沿線。許泌路、s241、漯舞路是進入xx縣城的主要通道，也是xx對外的窗口和門面，必須要進行高標準的硬化、綠化、美化。今年經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環(huán)至s241段、s241xx轉盤至xx段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進行建設。各單位的援建任務《xx路、s241環(huán)境綜合整治分工臺賬》中已經(jīng)非常明確，這是一項造福于民的好事，更是一項政治任務，要不講條件、不講價錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀委監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，及時通報工作進度，抓對任務完成好、效果顯著的單位予以表揚，對大局意識不強、工作進度遲緩的單位和責任人予以通報批評，限期整改?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標的實現(xiàn)。
統(tǒng)籌推進六項工作。即統(tǒng)籌推進房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點，并及時化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
同志們，新型城鎮(zhèn)化建設和“三城同創(chuàng)”工作任務艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務實的作風，堅定信心、乘勢而上、扎實工作，為加速推進全縣新型城鎮(zhèn)化建設做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
各位代表，同志們：
今天上午我們組織部分區(qū)人大代表對新型城鎮(zhèn)化建設工作進行了視察，大家實地查看了4個城中村改造和合村并城的項目現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府和有關部門、鎮(zhèn)辦的工作匯報，剛才大家又進行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設規(guī)劃的要求，全區(qū)上下大力推進以六個切入點為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化建設，特別是以今年2月17日全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設動員大會為標志，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設迅速掀起高潮，各鎮(zhèn)辦和各責任部門在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，精誠團結，克難攻堅，任勞任怨，在短時間內(nèi)便創(chuàng)造了以拆促改以拆促建的有利局面，六個切入點的各項工作均成效顯著，基本實現(xiàn)了時間節(jié)點與任務進度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要破解。剛才，代表們也提出了許多建設性的意見和建議，區(qū)政府及各有關部門要認真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實。這里，結合視察情況和我區(qū)實際，就進一步推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，講幾點意見。
一、堅持深入動員，營造和保持全區(qū)齊心協(xié)力抓新型城鎮(zhèn)化建設的強大氣勢。
現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，代表著其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮(zhèn)化率已達到了51%，但是河南還是40%多。具體到我區(qū)，城鎮(zhèn)化水平在市內(nèi)五區(qū)中滯后，區(qū)域發(fā)展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是為此出臺的一些優(yōu)惠政策和措施，對我區(qū)是一個難得的歷史機遇，我們必須時不我待，牢牢把握。應該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態(tài)廊道建設，已經(jīng)營造了濃厚的新型城鎮(zhèn)化建設氛圍，廣大干部群眾也普遍認識到是大勢所趨。但是，包括我們的領導干部和人大代表在內(nèi)，全區(qū)各級干部是不是真領會、真落實?廣大基層群眾是不是真理解、真支持?還未必盡然。我們今天看的四個點，其實只是新型城鎮(zhèn)化的一個切入點，實際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮(zhèn)化，新在哪里?合村并城和城中村改造的區(qū)別在哪里?不僅許多群眾不清楚，我們很多執(zhí)行落實的各級干部也不一定說清楚。所以，推進新型城鎮(zhèn)化建設必須與堅持不懈的宣傳動員緊密結合，必須與耐心細致的群眾工作緊密結合。要在干部層面上形成工學結合達到入腦入心，真正統(tǒng)一思想，增強決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達到家喻戶曉，認識到早拆遷早受益、早改造早發(fā)展。全區(qū)人大代表也要發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，認真學習領會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮(zhèn)化建設。
二、堅持規(guī)劃先行，突出濱河田園新區(qū)的特色。
總體上看，無論是今年市委對我區(qū)關于濱河田園新區(qū)的新定位，還是之前的高端服務業(yè)新城，以及一區(qū)兩中心三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，都是一脈相承的，都是對我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的升華和深化?？傮w上沒有偏離我區(qū)規(guī)劃的框架和方向。我們現(xiàn)在說的規(guī)劃先行，是適應新型城鎮(zhèn)化迅速推進的形勢，及時調整現(xiàn)有的規(guī)劃，或制定更具體的專項規(guī)劃。當前一方面要按照打造“慢享生活，田園城區(qū)”即濱河田園新區(qū)的定位，認真做好全區(qū)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃、水系規(guī)劃等，爭取實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項目本身的控規(guī)和詳規(guī)編制，特別是幾個合村并城項目必須要加大工作力度。區(qū)政府及有關部門要繼續(xù)抓緊做好與上級部門的政策和規(guī)劃對接，積極爭取更多的優(yōu)惠政策，特別是要爭取土地指標，加快完善土地手續(xù)。沒有規(guī)劃和土地手續(xù)，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要歷史遺存的保護規(guī)劃，對承載歷史人文和時代記憶的典型建筑、特色村落、特別區(qū)域、大樹古木等，都要有保護措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。
括全區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產(chǎn)業(yè)支撐。全區(qū)層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉，改變的就是落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉變的就是落后的經(jīng)濟發(fā)展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區(qū)進一步優(yōu)化了空間布局，集約節(jié)約了一批建設用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態(tài)勢，加快經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，按照鄭州市對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系定位，做好食品加工、文化創(chuàng)意、休閑旅游三大主導產(chǎn)業(yè)的布局，招商引資帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。在城中村改造和合村并城的層面，政府要有更高站位，著眼于通過改造來突出惠濟特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要吸取以往一些城中村改造中只重居住安置，輕視產(chǎn)業(yè)提升的弊病，避免造成村莊改造后，村民依然是靠租房為主。這方面我們區(qū)應該說認識還是很一致的，多個改造項目都很重視將改造與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結合起來。今后還要盡可能地擴大商業(yè)用房的比例，用于發(fā)展各類生活性服務業(yè)和高檔商業(yè)等，既能增加群眾收入，還能促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，很好地解決產(chǎn)業(yè)升級和村民長遠保障的矛盾。當然，有關市場產(chǎn)業(yè)的配置上，既要有高檔次的，也要有滿足群眾基本消費需求。
四、堅持群眾至上，實現(xiàn)和諧拆遷和高標準安置建設新型城鎮(zhèn)化引領，重在為民惠民，必須把維護和發(fā)展群眾利益作為根本出發(fā)點與落腳點。省委提出四個“決不允許”，即決不允許盲目蠻干，損害農(nóng)民切身利益，決不允許把新型農(nóng)村社區(qū)建設搞成簡單的房屋置換或福利分房，決不允許利用新型農(nóng)村社區(qū)建設之機搞房地產(chǎn)開發(fā)，絕不允許違規(guī)違法。這四個決不允許，必須牢記在心。一是要和諧拆遷。市委市政府確定的新型城鎮(zhèn)化六個切入點，無論是道路交通建設還是四類社區(qū)改造，均涉及到村莊拆遷，這確實是最難做得工作。要堅持二一四二工作法，發(fā)揮好“五大員”的作用，給群眾算清帳，講明白，堅持群眾自愿，做好信訪評估，絕不能搞野蠻拆遷、暴力拆遷。二是要合理補償。包括房屋拆遷補償、過度費等補償標準，全區(qū)還是要相對統(tǒng)一，居住面積的補償標準，要堅持合村并城中的70—90平方的標準，過高只會助長群眾的攀比之風，影響未來改造后安置小區(qū)的質量。三是要高標準安置。要讓群眾參與到安置房建設的規(guī)劃、設計、監(jiān)督中來，安置房要各項配套一應俱全，質量絕對不能比商品房差，還要配套建設足夠的學校、醫(yī)院、文化站站等公共設施。四是要多方保障。政府要統(tǒng)籌考慮，對于經(jīng)濟特別困難或有老弱病殘的家庭，要一事一議特事特辦，特別是現(xiàn)在即將入冬，要盡快做好過渡房建設。要做好過渡期間拆遷群眾的社會管理工作，由于這期間群眾居住分散，基層組織要發(fā)揮好自治互助的作用，教育、就業(yè)、社保、民政等部門要有相應的跟進服務措施。
五、堅持政府主導，全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化。
吸取以往的經(jīng)驗教訓，當前全市新型城鎮(zhèn)化建設主要采取了“政府主導拆遷安置，市場化運作開發(fā)建設”的模式。政府主導作用主要應該體現(xiàn)在主導規(guī)劃編制，主導項目運作，主導拆遷補償三個方面。規(guī)劃編制和拆遷補償這兩個方面在前面已經(jīng)說過了，我這里著重說項目運作的問題。首先是必須嚴格按照有關干部兼職的規(guī)定，選拔得力干部到政府全資或者控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)任職，任職的通知要真正發(fā)揮作用，要撲下身子，幫助鎮(zhèn)村解決工作中的問題，要與單位脫離。其次是要破解好資金和要素制約。現(xiàn)在看，除了政府財政的投入外，幾個改造項目的銀行融資還是比較樂觀的。下一步要做好資金的監(jiān)管和使用，重大融資必須依法報請區(qū)人大會批準。審計部門要及時跟進，全程監(jiān)督。對制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、環(huán)境、人才等要素，要通過部門聯(lián)動、對上爭取、對內(nèi)挖潛等予以破解。三要加快進度，要借助今年來全市形成的好的大拆遷大建設的好氣勢，按照既定的目標任務和時間節(jié)點，一鼓作氣，順勢而上，全力做好廊道和道路拆遷的掃尾工作，加快安置房建設進度，確保今年安置房建設動工，保證整體工作進度按計劃進行，穩(wěn)步推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇三
自3月18日以來，按照省局(公司)學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，我們聆聽了問局長代表省局(公司)黨組作了《深入學習實踐活動加快推進企業(yè)組織由增長型向成長型轉變》的動員講話，收看了科學發(fā)展觀專題理論講座，開展了三次支部集中學習交流活動，自學了《毛澤東鄧小平論科學發(fā)展》《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文章，通過系列的學習活動，使自己充分認識到開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性，加深了對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解。結合學習情況談兩點初步認識。
一、全面學習準確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。
唯物辯證法從事物的前進性和方向性理解發(fā)展，發(fā)展的實質是事物的前進和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，如果沒有發(fā)展，就不會有繽紛秀麗的自然界，就不會有生生不息的人類社會，就不會有日新月異的現(xiàn)代科技，就不會有人的認認識不斷提高，發(fā)展是永恒的定律。中國共產(chǎn)黨始終用發(fā)展的觀念指導社會主義革命和建設，取得一個又一個勝利。毛澤東關于“社會主義經(jīng)濟法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”，關于“我國人民應當有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平”，關于“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”等一系列關于發(fā)展的思想，是符合社會主義建國初期的發(fā)展觀念、方針政策，使我國在一窮二白的基礎上，建立起門類比較齊全的工業(yè)，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，初步擺脫了貧窮落后的面貌。
鄧小平關于“解放思想，實事求是”“實踐是檢驗真理的唯一標準”“一部分人先富和共同富?！薄吧鐣髁x現(xiàn)代化建設的目標”“以經(jīng)濟建設為中心”“改革開放”“初級階段論”;“一個中心，兩個基本點”“發(fā)展才是硬道理”等一系列發(fā)展觀，指導著社會主義建設事業(yè)，掀起了社會主義建設的新高潮，改革開放取得的了巨大成功，經(jīng)濟社會取得了巨大進步。
關于“要把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和依靠勞動者素質上來”“科教興國”“處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系”“可持續(xù)發(fā)展”“三個代表”等重要思想，繼續(xù)推進我國的改革開放事業(yè)，克服一個又一個困難，開始邁入小康社會。
以為的黨中央領導集體，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，繼承和發(fā)展了三代中央領導集體關于發(fā)展的認識，提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，必將引領中國人民戰(zhàn)勝一個又一個困難，順利邁入全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
科學發(fā)展觀是我黨關于發(fā)展的中國化的馬克思主義，是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是指導我們實踐的“金鑰匙”，因此，需要我們學好用好。
二、以科學發(fā)展觀的思想理解把握全省系統(tǒng)20xx年中心工作。
過去在工作中常常引用“以科學發(fā)展觀為指導”這句話，可以說是用的多，想的少。通過這次的學習，對科學發(fā)展觀有了新認識新提高。科學發(fā)展觀不僅是理論，更是方法論和實踐論的統(tǒng)一;科學發(fā)展觀不是抽象的理論，而是黨的路線方針政策，是具體的可操作的行動指南，需要每一個領導干部以及廣大黨員干部身體力行。科學發(fā)展觀需要結合實際運用到經(jīng)濟、政治、社會、文化建設的方方面面，形成各自具體的科學發(fā)展理念、方法、模式、途徑和目標。我們學習科學發(fā)展觀，著力點是結合行業(yè)實際實踐科學發(fā)展觀，將科學發(fā)展觀植根于各級領導干部的思想意識中，將科學發(fā)展觀的要求具體化、細化到行業(yè)的經(jīng)營活動的全過程，以科學發(fā)展觀的思維來理解把握行業(yè)的中心工作和目標任務。從而使思想認識上更加統(tǒng)一，行動上更加自覺，方法步驟上更加科學，實踐效果上更加明顯。
問局長代表省局公司黨組對20xx年工作提出了總體要求：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實全國煙草工作會議精神，嚴格落實國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的工作要求，以推進企業(yè)組織轉型為主線，以一線員工和零售終端為工作著力點，確保經(jīng)濟增長，確保市場秩序，確保規(guī)范，確保安全，促進全省系統(tǒng)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年“。為順利完成目標任務，需要我們用科學的發(fā)展觀來理解我省系統(tǒng)全年的中心工作。
滿足消費需求。所有這些舉措是根據(jù)行業(yè)內(nèi)外部的變化而采取的積極有效的符合行業(yè)當前實際的措施、手段和方法是科學發(fā)展觀在行業(yè)的具體應用。
二是用發(fā)展觀理解把握全面規(guī)范。近十年來煙草行業(yè)的發(fā)展充分說明，沒有行業(yè)的不斷規(guī)范，就沒有行業(yè)今天的發(fā)展壯大。應當說規(guī)范促發(fā)展是行業(yè)的一條寶貴的成功經(jīng)驗，已經(jīng)深入人心。首先，規(guī)范創(chuàng)造了公平的環(huán)境。沒有規(guī)范，就沒有送貨上門，打假就變成了假打，宏觀調控就會失靈，煙葉就會超種超收，越超收行業(yè)的包袱越重;卷煙計劃就會變成一紙空文，低價傾銷，體外循環(huán)，偷逃稅款，假公濟私，惡性競爭就在所難免，最終損害的是國家利益消費者利益，危害的是行業(yè)自身的利益。第二，規(guī)范出效益出競爭力。行業(yè)規(guī)范了，政令暢通調控有力，公平交易競爭有序，打假有力市場得控，服務到位客戶滿意，價格穩(wěn)定效益增長。第三規(guī)范促進發(fā)展。隨著行業(yè)規(guī)范水平的不斷提高，將不斷促進行業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范環(huán)境下的發(fā)展是健康的發(fā)展，因為它維護了國家利益維護了消費者利益;是協(xié)調的發(fā)展，它兼顧了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三者關系，兼顧了經(jīng)營者、零售戶、消費者三者利益關系;是可持續(xù)的發(fā)展，它積累了較為雄厚的物質基礎，為國家持續(xù)做出較大貢獻，隨著兩個“十多個”的實現(xiàn)，大企業(yè)大品牌的形成，煙草的內(nèi)部體制機制的不斷完善，隊伍素質的不斷提升，將為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的物質和智力支持。第四，規(guī)范需要不斷提高。規(guī)范不是一成不變的，今天的規(guī)范與幾年前的規(guī)范從形式到內(nèi)容有著本質的差別，過去的規(guī)范強調的是合法合規(guī)，今天更加注重有效性，即從行為層面上升到思想層面，從規(guī)章制度上升到流程和文化;過去的規(guī)范強調的是上對下外對內(nèi)的他律，今天更加強調領導班子以及廣大員工的自律;過去的規(guī)范所涵蓋是局部的淺層次的，今天強調的是全面的深層次的規(guī)范。因此開展全面規(guī)范梳理年活動是適應行業(yè)發(fā)展新要求，是科學發(fā)展觀在行業(yè)的具體的現(xiàn)時的體現(xiàn)，將促進我省系統(tǒng)在更高水平更高層次上發(fā)展，最終實現(xiàn)成長型企業(yè)的目標。
三是用發(fā)展觀理解把握基礎管理。近幾年來，我們的管理水平在不斷提高，基礎在不斷的夯實，但與行業(yè)發(fā)展的要求比，與先進企業(yè)的水平比，我們還有不少差距，無論是經(jīng)營管理、預算管理、成本費用管理、人力資源管理、安全管理等，還需要下大力氣加強基礎工作。因此，需要運用質量管理的基本原則和方法，加強基礎管理，優(yōu)化業(yè)務流程，提高服務質量。通過信息技術來梳理、優(yōu)化和固化流程，促進企業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。要不斷推進科技創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新水平。按照“一個轉變、四個融入”的思路抓好安全管理工作等等。通過不斷夯實工作基礎，提高工作質量和效率。
四是用發(fā)展觀理解把握隊伍建設。近幾年來行業(yè)的發(fā)展為員工的成長搭建了舞臺，提供了空間，“四定改革”激發(fā)員工的活力，隊伍素質得到了提升。但科技日新月異，經(jīng)濟全球化競爭國際化日趨激烈，經(jīng)濟危機不斷蔓延的趨勢未根本扭轉，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復雜多變，要求領導干部不斷提高駕馭全局的能力，具有科學的決策水平;要求我們員工不斷提高自身素質，適應形勢變化，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。加強隊伍建設，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)展依靠高素質的員工隊伍，廣大員工共享發(fā)展成果。
在剛剛結束的財務審計工作會議上，賈總對20xx年的財務審計工作，按照國家局的要求和省局工作的中心任務，進行了全面部署。問總到會并作了《提高服務水平加快工作轉型》的重要講話，要求全體財務審計人員努力做到“四個更加”，即更加有效地服務企業(yè)經(jīng)營管理工作，更加有力地落實全面規(guī)范，更加扎實地打牢財務審計基礎，更加積極地加強隊伍建設，我們將以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，把握自身工作的規(guī)律性，提高適應性，增強主動性，以更加飽滿的熱情完成各項工作任務，為實現(xiàn)“四個確?！弊龀龇e極貢獻。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇四
同志們，農(nóng)民朋友們：
今天，我們在這里舉辦××年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班。這是我縣全面貫徹落實中央“服務三農(nóng)”精神，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，促進農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的具體行動，也是落實為民辦實事的具體行動。這次培訓班是由縣農(nóng)委牽頭，××村兩委以及相關部門共同組織開辦的，在此，我代表長安鎮(zhèn)黨委、政府向大力支持此次培訓班開班的所有同志們表示衷心的感謝!向參加此次培訓的各位農(nóng)民朋友表示熱烈的歡迎!向此次培訓班的順利開班表示熱烈的祝賀!
創(chuàng)業(yè)是當今時代的主題，農(nóng)村有著廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，并蘊涵著巨大的創(chuàng)業(yè)市場，在座的各位學員都來自我鎮(zhèn)各村，都有著勤勞純樸的特點和發(fā)家致富的愿望。這次大家來參加培訓班，說明你們已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)的想法和愿望，希望大家能夠把創(chuàng)業(yè)的想法和愿望轉化為實實在在的行動，通過創(chuàng)業(yè)改變命運，實現(xiàn)自身價值。
近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過不斷突出特色、調優(yōu)結構、擴大基地規(guī)模，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的進步，為切實把新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè)技能)培訓這項工程辦實、辦好，我講兩點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識。
黨的xx大提出：“要培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用?！边@是黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，加快推進新農(nóng)村建設的重要體現(xiàn)。但是，農(nóng)民要創(chuàng)業(yè)僅僅有強烈的熱情是不夠的，關鍵是要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。這就需要通過不斷的學習和實踐來增強自己的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓，就是要幫助大家提高創(chuàng)業(yè)技能，通過努力，為自己開辟一條成功之路，實現(xiàn)自己的人生價值。在座的各位農(nóng)民學員，雖然沒有過高的學歷，但我相信：只要大家腳踏實地、勤奮務實、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠取得成功。在我們長安鎮(zhèn)有很多成功創(chuàng)業(yè)的實例，通過種植蔬菜、種菊花、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、當經(jīng)紀人等成為種植養(yǎng)殖大戶、致富能手，不僅自己致了富，還帶動了其他村民共同致富，這就說明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大有可為的，是大有前途的。
在座的各位，你們當中有些正處在創(chuàng)業(yè)舉步階段，有的已經(jīng)取得了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，步入良好發(fā)展階段，不管是舉步階段好、還是成功人士好，各位在創(chuàng)業(yè)的過程肯定會遇到這樣和那樣的困難和問題，我們舉辦這樣的專題培訓班，就是想搭建一個學習提高和相互交流的平臺，為大家解決問題做一些應該做的工作，這也充分說明了黨委、政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員的重視和關懷。
二、珍惜機會，學以致用。
此次培訓班，是結合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，針對有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民學員專題舉辦的，對于在座各位來說確實是一次難得的系統(tǒng)學習、相互交流提高的機會。因此，希望各位學員要珍惜這次培訓的機會，認真聽課，爭取學有收獲，學有所成，并希望通過這次培訓對同志們增強素質、提升創(chuàng)業(yè)水平有所幫助。在我看來，學習當然是一種獲取知識的手段，但更重要的是學習是一種素養(yǎng)、一種能力、一種境界和人生態(tài)度的表現(xiàn)。對于一個人來說學習的能力是一種比任何能力素質都重要，對于一個農(nóng)民來說，學習的能力就是一種競爭力，因為學習就意味著進取和創(chuàng)新。沒有學習就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生命力，也就沒有競爭力。你們參加培訓，提高自身素質，就是為了更地的發(fā)揮自己的長處，更好地帶領周圍的村民一起致富。培訓結束之后，你們一定要再進一步學習消化這些知識，并把這些知識應用到實踐中，同時在實踐中不斷積累經(jīng)驗，進而走出一條創(chuàng)業(yè)之路。我相信，通過這次系統(tǒng)的培訓，各位學員一定能夠掌握創(chuàng)業(yè)的本領，提升創(chuàng)業(yè)的能力。我建議培訓班不僅要安排授課，還要安排適當時間進行交流探討，互相交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，切磋創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和體會，還可以安排時間互相參觀。
同志們，舉辦這次新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè))培訓班是倡導全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措，希望大家通過學習培訓，熟悉政策，統(tǒng)一思想，增強信心，提高本領，立大志，創(chuàng)大業(yè)，在推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展上再立新功。
最后，預祝本期培訓班取得圓滿成功，祝各位學員萬事如意、學有所成!謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇五
各位領導、各位同事、女士們、先生們：
大家晚上好!
金秋送爽，皓月當空。值此中秋佳節(jié)來臨之際，我謹代表多想智造文化傳播有限公司向所有來賓致以最美好的祝福和最真摯的問候，祝大家中秋快樂，闔家幸福!
中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是豐收的節(jié)日，是合家團圓、把酒邀明月的喜慶節(jié)日。雖然我們來自五湖四海，但擁有共同的夢想和追求讓我們凝聚在此。在這個唯美的夜晚，大家會有身處異鄉(xiāng)的思念，但我們更有融入這樣一個奮進、溫暖的大家庭而倍感欣慰與自豪。今天，讓我們舉杯邀月，把酒同歡，向支持和關心公司事業(yè)發(fā)展的同仁們表示衷心的感謝。
回首過去，我們一起共同走過，正因為多想傳播擁有一群年輕朝氣、樂于奉獻的員工，通過他們的不懈的努力，才讓公司如旭日東升，業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，取得了一次又一次的輝煌與成就。截止8月，我們已成功策劃并執(zhí)行40多場大中型公關活動，留下了許多經(jīng)典的營銷案例。多想傳播涉獵行業(yè)多、覆蓋面廣，新穎的創(chuàng)意和一流的執(zhí)行團隊贏得了眾多客戶的好評，逐漸在行業(yè)內(nèi)樹立起典范和標桿，成為福建省內(nèi)優(yōu)秀的公關公司之一。在地產(chǎn)行業(yè)，我們主要的合作客戶有：萬達、世貿(mào)、中駿、萬科、潤柏大都會、光明城等;鞋服行業(yè)合作伙伴有：虎都、柒牌、abc、杉杉、奧康、富貴鳥、浩沙等;快消行業(yè)有：百威、雪津、喜力、恒大等。
在今年，我們?yōu)槠馀普垇砟心！獜埩脸鱿缕钒l(fā)布會，請來明星屠洪綱為柒牌晚會獻歌;在奧康國際館開業(yè)活動中，我們也盛邀當今最熱門的都教授—金秀賢空降現(xiàn)場;在萬達、世貿(mào)等地產(chǎn)活動中，華人好聲音—吉克雋逸、玉女掌門—周慧敏、皇阿瑪—張鐵林等明星也傾情出演，掀起陣陣明星熱潮;在山東濟南，多想傳播也成功舉辦了蕭敬騰演唱。不僅如此，20xx年的多想傳播放眼全國，走出福建，成功的在北京為杉杉男裝舉辦年度表彰盛典;在溫州，為奧康國際舉辦旗艦店開業(yè)盛典;在濟南，為jasonwood舉辦明星音樂會;在杭州，為堅持我品牌舉辦牛仔廚房開業(yè)典禮等。今年下半年，多想傳播將會繼續(xù)前行，以廈門為總部，以福建為核心，不斷進軍北京、上海、廣州等一線城市，拉伸業(yè)務網(wǎng)點，輻射全國重點市場，逐步打造成為新生的傳播力量。
經(jīng)過多年的沉淀和努力，多想傳播成功掌握港澳臺、內(nèi)地、日韓近200名一手明星資源，與全國300多家主流媒體、30多家省級電視、70多家主流電臺形成深度合作伙伴關系。在明年，多想傳播也將獨家代理一家優(yōu)質的媒體機構，持續(xù)為客戶提供最豐富、最優(yōu)質的媒體資源。
20xx年，是多想傳播迅速發(fā)展的一年，也是我們完美蛻變的一年。從原先的“多想公關”升級為現(xiàn)在的“多想傳播”，就是為了順應公司的主流發(fā)展和實現(xiàn)公司的美好愿景。在擁有良好基礎和豐富資源的前提下，公司的主營業(yè)務版塊也發(fā)生了質的飛躍，現(xiàn)有的服務板塊有：活動管理、公共關系、數(shù)字營銷和廣告?zhèn)鞑ニ拇蟀鎵K，從原先單一的服務內(nèi)容升級為能為客戶提供整合營銷、公關傳播的全案服務。
20xx年，多想傳播即將脫胎換骨，踏上新的征程。公司的發(fā)展離不開血脈相連的員工們，相信在我們這群可愛的兄弟姐妹們的共同努力下，多想傳播會羽翼豐滿、展翅翱翔。多想、夢想、分享是我們公司的宗旨，相信也是我們共同的期待!
最后，祝福所有員工朋友們擁有更多快樂和更大的收獲，祝福大家今晚好運連連，博得大獎，謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇六
同學們：
在這盛夏時節(jié)，我們又迎來了一年一度的國防生暑期集訓。根據(jù)解放軍總政治部《關于做好20xx年入學國防生暑期軍政基礎集訓工作有關問題的通知》與中國人民解放軍海軍司令部和政治部聯(lián)合印發(fā)的《關于加強和改進國防生教育培養(yǎng)工作的若干措施》等文件的指示精神，在校國防生暑期要進行一定周期的軍事訓練。其目的就是通過實施嚴格系統(tǒng)的軍政基礎訓練，使國防生具備基本的軍人素質，為培養(yǎng)政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的新時期合格軍官打下良好的基礎。這次集訓是我們每一名國防生的必修課，也是一項光榮而艱巨的任務，我希望同學們能夠以嚴肅認真的態(tài)度來對待這次集訓，以一名軍人的標準嚴格要求自己，為我們的學校，也為我們自己贏得榮譽。
這次集訓受到學校領導和部隊首長的高度重視，駐校選培辦、國防生大隊與承訓部隊進行了精心周密的籌劃與準備。由于我們將來所要從事的職業(yè)關系到國家的安全與社會的穩(wěn)定，因此這份神圣的事業(yè)對我們的要求也更為嚴格，更具挑戰(zhàn)。通過集訓我們收獲了一次磨礪自身意志與錘煉自身素質的絕佳機會，使同學們在政治素質、軍事素質、身心素質、組織能力等方面取得較大的進步與提高。同時也可以讓我們認識真正的部隊生活，增強了我們的體能、磨礪了我們的意志、強化了我們的軍事素養(yǎng)，并且鑄就了真正的軍人氣質和作風。希望大家能夠珍惜這樣的機會，并勇于向困難莊嚴挑戰(zhàn)!因此我希望大家能夠記住我們在訓練中常講的一句話：“掉皮掉肉不掉隊，流血流汗不流淚”。當我們在訓練中感到格外疲憊甚至有打退堂鼓的念頭時，請想想這句話。我相信，我們每一名同志都能夠堅持下來，圓滿完成這次集訓任務。下面特對同學們提出幾點希望與要求：
一、以端正的態(tài)度來面對集訓。集訓期間，大家要切實按照集訓計劃，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到集訓中去。努力學習人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺提高自身政治素養(yǎng)和覺悟，展現(xiàn)我科大國防生良好的精神風貌。通過集訓，進一步踐行“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。
二、堅決服從上級命令，聽從上級指揮。集訓期間，我們要牢固樹立組織紀律觀念，服從命令、聽從指揮，遵守部隊規(guī)章制度;時刻注意自身軍容風紀，培養(yǎng)良好的軍人氣質。努力學習，刻苦訓練，尊重教官，使教官成為我們的良師益友。這樣才能有助于我們把解放軍的好思想、好作風學到手。
三、發(fā)揚勇于拼搏，不畏艱難困苦的精神，磨練意志，錘煉品格。集訓是一項艱苦的訓練，是對我們每一名國防生身體與心理的雙重考驗。同學們要敢于拿出“吃別人沒吃過的苦，流別人沒留過的汗”的勇氣，自覺克服天氣炎熱等不利因素的影響，增強意志品質、提高身心素質，錘煉自身品格。
四、強化集體意識，培養(yǎng)團隊精神。集訓生活是集體的生活，集訓期間我們所有國防生是一個整體，大家一定要發(fā)揚團結互助的精神，戰(zhàn)友有困難，大家齊幫助。只有這樣，我們才能最大化地發(fā)揮集體的力量。這正是我們圓滿完成集訓任務的重要保證。
五、強化安全意識，完善安全管理措施。這次集訓雖然有大隊老師與選培辦的領導與我們一同前往，但我希望大家一定要重視我們集訓期間的安全問題。針對實際情況，同學們要注意以下幾方面安全問題：交通安全、訓練安全、飲食衛(wèi)生安全、個人財物安全、防止疾病安全等。一旦大家出現(xiàn)身體不適或者其他不良癥狀，應及時向上級反映，也希望大家在訓練中，要嚴格按照教官的要求進行。同時要注意飲食衛(wèi)生，妥善保管自己的財物。我相信我們每一名同學都能夠平平安安去集訓，也能夠在圓滿完成集訓任務后，平平安安地返回學校。
同學們，我真誠地希望大家能夠發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的精神，腳踏實地，嚴肅認真地完成我們暑期的集訓任務。在我們的以往集訓中，涌現(xiàn)出許多訓練積極分子。我希望大家能克服困難，以他們?yōu)榘駱?，爭取更加出色地完成這次集訓任務。
最后送給同學們一句話：寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。如果我們想日后在部隊建功立業(yè)，如果我們想看到那未來天空美麗的彩虹，那么就讓我們現(xiàn)在先經(jīng)歷一些風雨吧!
祝大家勝利凱旋!
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇七
同志們：
今天會議的議程全部結束。會上，總結了成績，部署了工作。市和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，縣市區(qū)和市直相關部門向市政府遞交了今年城市建設和管理工作的責任狀。書記發(fā)表了重要講話，這個講話對三年來全市新型城市化推進工作從七個方面進行了精辟的總結，提出了要加大六個方面的工作力度，理論結合實際，是指導衡陽推進新型城市化的行動指南。全體與會同志要認真領會，抓好落實，做好以下三個方面工作：
第一，要統(tǒng)一三個思想。這三個思想就是要統(tǒng)一加快城市發(fā)展的思想，突出中心城區(qū)和縣城發(fā)展的思想，搶抓有利時機的思想。城市是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的標兵，城市是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，城市也是匯集發(fā)展要素的有效載體。我們講工業(yè)化創(chuàng)造機會，城市化創(chuàng)造歷史，同時也是擴內(nèi)需、保增長的重要形式。從衡陽來講，我們要干的事很多，政府的資源有限，在近段時間內(nèi)，集中資源，加快城市的發(fā)展，是我們必然的選擇。那么，推進新型城市化，既要把市區(qū)建設好，也要把縣城建設好，又要把基地建設好，還要把農(nóng)村的中心社區(qū)建設好。在衡陽目前的建設階段上，要突出中心城區(qū)和縣城的發(fā)展。國家實行宏觀調控，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，出臺了一系列的政策和措施，一線、二線城市，應該說，受的影響比較大。那么，對于我們衡陽、各縣城這樣的三線城市、四線城市，正是匯集有效資源，加快城市發(fā)展，加快基礎設施建設，加快公共服務體系打造的有利時機。所以，我們一定要在加快發(fā)展、投入共建、搶抓機遇上高度的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。
第二，要抓住三個重點。貫徹落實文雄書記的講話和這次會議精神，做好今年的`城市建設和管理，做好今后的新型城市化工作，要始終堅持、抓住、抓好三個重點。一是要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要更好地發(fā)揮引領城市發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，既要在技術層面上跟上潮流，更要在基本理念上回歸城市本質。城市的本質是什么，對城市的起源有兩種說法：一種說法因為交易集市而形成城市；一種說法是因為安全的需要，筑成城市。無論哪種說法，城市3000多年的歷史永遠不變的本質是什么，我覺得城市就是人們?yōu)榱松a(chǎn)、生活與個人發(fā)展更方便、更舒服、更安全、更低成本的聚集場所。那么，我們的規(guī)劃一定要回歸城市的本質要求，就是書記剛才說的，一定要以人的需要的滿足，人的發(fā)展的實現(xiàn)作為城市規(guī)劃的基本理念。我們喜歡大馬路、大廣場，你們看，我們很多城市的大馬路都是擁堵的馬路，大廣場都是使用效率低的廣場。我們的規(guī)劃要回歸城市的本原，具體的任務，在工作報告中講得很清楚。二是要堅持建管并重。我們要加快城市發(fā)展，拉開城市骨架，敞開城市出口，高效利用城市空間，要加快建設。在加快建設的同時，我們一定要有精細化的城市管理。那么在這個方面，一要念好“三字經(jīng)”。衡陽的城市從規(guī)劃和建設的理念看，我們要研究好、發(fā)揮好三個方面的工作。做好“水”的文章。一個城市、一個區(qū)域，有水才有靈氣。沒有水的地方，不生動，沒有靈氣。做好“樹”的文章，從今年的10月份開始，要大規(guī)模地增加城市的綠量，要大規(guī)模地開展城市綠化。這幾年，我們城市的綠化有很大的變化，但是我們綠地的面積和綠化的水平，自己和自己比，有很大的變化，與稍微好一點的城市相比，我們差距很大。做好“路”的文章?！奥贰钡奈恼路浅５闹匾?，拿北京來說，北京的人口與紐約的人口差不多，北京的機動車400萬輛，紐約的機動車1200萬輛，北京的道路的面積比紐約還要多31%，紐約不堵車，北京堵車經(jīng)過整治后有了明顯的改善。為什么，就是因為我們在規(guī)劃的理念上都推崇大馬路、大廣場、大的貨運場所，紐約的街道都是按數(shù)字排列的，科學管理，井然有序。二要堅持三個標準。怎么來做城市管理，首先要確定管理的標準，我們要按照全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國交通模范城市的標準來研究中心城市的管理。三是要穩(wěn)定發(fā)展房產(chǎn)。房地產(chǎn)市場，各級政府要十分明白，一定要采取措施，保障、支持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要結合本地的實際，研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的具體措施和方法。
第三，要完善三個機制。一是要完善重心下移的城市管理機制。中心城區(qū)在今年內(nèi)要把規(guī)劃、建設、環(huán)衛(wèi)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級要設立信息員?？h市區(qū)也要從本地的實際出發(fā)，將城市管理的重心下移。城-管的機制要進一步改革，建立起街道為主體的管理機制，整個城市的管理要重心下移。垃圾成堆的問題沒有得到根本的解決，各城區(qū)要想辦法解決。二是要完善城市資源的經(jīng)營機制。我們城市資源很多，規(guī)劃、國土等都是城市資源的一部分，我們要在現(xiàn)在已經(jīng)有所探索的基礎上進一步完善城市資源的經(jīng)營機制，搞活城市的經(jīng)營。三是要完善黨委、政府主導的維護群眾合法權益的機制。創(chuàng)新社會管理，錦-濤提出的，要完善黨委、政府主導的，維護群眾合法權益的機制。在推進新型城市化方面，一要嚴格執(zhí)行征地拆遷政策。各級各部門一定要按照責任書上的任務，在規(guī)定的時間內(nèi)完成好。集體土地上的征地拆遷，省政府有文件；國有土地征收、國有土地上房屋的拆遷，要按照新的條例執(zhí)行，5個區(qū)必須在6月15號之前拆遷到位。二要堅決完成保障性住房的建設。這個任務已經(jīng)分到各縣市區(qū)和市直相關部門，市里對目標任務要進行考核的，請各級各部門抓緊落實，四個城區(qū)主要是完成征地拆遷和環(huán)境的優(yōu)化。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇八
新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，將是未來幾十年經(jīng)濟增長的巨大引擎。下面就是本站小編給大家整理的新型城鎮(zhèn)化會議講話，僅供參考。
同志們：
根據(jù)會議安排，我就推進全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作，講幾點意見。
新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，將是未來幾十年經(jīng)濟增長的巨大引擎。城鎮(zhèn)化進程蘊含著加快發(fā)展的內(nèi)生動力、擴大內(nèi)需的巨大潛力和富裕百姓的空前“紅利”。把握好這一歷史機遇，探索走出一條符合山區(qū)實際的新型城鎮(zhèn)化道路，成為我們皇華當前和今后一段時期的重要任務。
近年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，深入實施社區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設取得長足進步。主要表現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展格局逐步形成。正在進行新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，逐步確立了以鎮(zhèn)駐地為核心，壽塔、郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)為支撐，其它農(nóng)村社區(qū)為補充的梯次發(fā)展格局。鎮(zhèn)駐地初步形成了東部生態(tài)休閑區(qū)，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中部行政服務區(qū)，南部商貿(mào)文教區(qū)，北部養(yǎng)老居住區(qū)功能分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間逐漸拉開，面積達到3.05平方公里，駐地人口達到1.5萬人。二是發(fā)展基礎有效夯實。今年1—8月份，全鎮(zhèn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.78億元，銷售收入57.3億元，實現(xiàn)利稅5.27億元，分別同比增長17.37%、16.92%、27.46%。過5000萬元項目31個，完成投資25.8億元，同比增長18.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18:55:27。完成財政總收入2557.72萬元，同比增長2.5%，實現(xiàn)公共財政預算收入1288.28萬元，同比增長2.3%。總體看，今年以來經(jīng)濟運行基本面較好。三是發(fā)展統(tǒng)籌取得突破。將庫區(qū)移民搬遷安置、增減掛鉤項目與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結合起來，規(guī)劃建設桃源居聚合區(qū)、壽塔聚合區(qū)等安置區(qū)8處20.5萬平方米，可安置2100戶，7400人?！班l(xiāng)村教育示范區(qū)”建設深入推進，7所中小學完成標準化驗收，柏戈莊、郝戈莊標準化學校基本完工，城鄉(xiāng)義務教育初步實現(xiàn)均衡發(fā)展。農(nóng)村集中供水實現(xiàn)村村通，全鎮(zhèn)180公里路網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作深入推進，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)污水集中處理。四是發(fā)展特色得到彰顯。大力度、全方位打造“一城山水半城園”形象。深入實施“兩清一綠”工程、“386”環(huán)保行動，對扶河、淇河、倒漾河等重點河道進行了水生態(tài)治理;大力開展造林綠化，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到52%;建設了倒漾河生態(tài)濕地公園、山水文化廣場、地方文化展館;總建筑面積6.4萬平方米的鎮(zhèn)駐地高端房地產(chǎn)組團開發(fā)項目完成建筑面積2.6萬平方米，城鎮(zhèn)宜居、宜游、宜業(yè)的吸引力進一步增強。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作還有許多不足之處，可概括為“一一二三”問題。
一個基本鎮(zhèn)情--城鎮(zhèn)化水平低的問題。無論是以戶籍人口數(shù)為依據(jù)，還是以常住人口數(shù)為標準，我鎮(zhèn)都是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的城鎮(zhèn)。20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為27.3%，低于全國平均水平15個百分點，低于全市26個百分點，城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)輻射承載功能不足，活力不夠。
一個“洼地”困境--政策扶持少的問題。皇華作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水源地保護區(qū)，在全市“三區(qū)兩帶多園”發(fā)展戰(zhàn)略中屬于限制開發(fā)區(qū)。在金融、土地、項目傾斜、生態(tài)補償、考核導向等政策方面受到的扶持力度不夠大。
兩個相對滯后--城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作尚未完成，生態(tài)小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)尚未開展詳細規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃也未修編。規(guī)劃引領作用沒有充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質化，沒有凸顯地域特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，總體產(chǎn)值低，這也直接導致城鎮(zhèn)居民消費和購買力低。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間有限，主導能力弱，面臨轉型升級的壓力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受地理條件的制約，現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平低;服務業(yè)單純依靠房地產(chǎn)業(yè)“單兵突進”，關聯(lián)度高、拉動性強的旅游產(chǎn)業(yè)層次低，“吃、住、行、游、購、娛”要素建設不夠。
三個突出制約--城鎮(zhèn)發(fā)展空間、建設資金、生態(tài)環(huán)境制約問題。發(fā)展空間方面?；嗜A90%以上土地為山地丘陵，近年來國家對土地審批又嚴格控制，通過土地流轉或拆遷安置增加城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的難度很大。目前，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)?；具_到上一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃安排，鎮(zhèn)區(qū)可利用土地少與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求大之間的矛盾比較突出。建設資金方面。城鎮(zhèn)化建設財政資金缺口大，金融機構對新型城鎮(zhèn)化建設的信貸支持力度不夠，城鎮(zhèn)開發(fā)融資困難。生態(tài)環(huán)境方面。由于歷史原因及自然條件限制，皇華鎮(zhèn)區(qū)一直在水源地二級保護區(qū)內(nèi)順水沿河發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)東側緊靠青墩水庫，西側為鎮(zhèn)西工業(yè)園，受環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局影響，鎮(zhèn)區(qū)公共服務機構、基礎設施、商貿(mào)居住區(qū)局限于濱河西路與龍華街狹長區(qū)域，生態(tài)環(huán)境承載力將是皇華未來城鎮(zhèn)發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)。對這些問題，我們要創(chuàng)新思路舉措，認真研究解決。
去年底以來，中央、省、濰坊及我市相繼召開城鎮(zhèn)化工作會議，層層安排部署，將城鎮(zhèn)化工作擺上了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,為我們推進新型城鎮(zhèn)化建設提供了行動指南。下步，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作總的思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹中央、省、濰坊及諸城市城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、四化同步、五位一體，進一步優(yōu)化“一心二點一軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，著力增加農(nóng)民收入，著力提高城鎮(zhèn)化質量，深入探索以社區(qū)化發(fā)展促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的路子，推進新型城鎮(zhèn)化向更高質量、更高品位發(fā)展，將皇華建設成為“生態(tài)文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)”。到20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達到35%。到20xx年，全鎮(zhèn)總人口達到59000人，鎮(zhèn)區(qū)約220xx人，壽塔、郝戈莊兩處生態(tài)小鎮(zhèn)約10000人，城鎮(zhèn)化率達到55%。地方財政收入達到4000萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例調整到15:40:45;農(nóng)民人均純收入達到2萬元以上。污水和生活垃圾集中處理率達到100%，林木覆蓋率達到60%。
二、突出工作重點，扎實推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(一)突出規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展格局。1、健全規(guī)劃體系。年內(nèi)編制完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成“一心二點一軸三片區(qū)”發(fā)展格局。開展生態(tài)小鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。在總體規(guī)劃編制框架下，編制生態(tài)環(huán)境保護、綠化景觀系統(tǒng)、供水供熱供電燃氣工程、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，編制完善控制性詳細規(guī)劃。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。著力提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動功能，鎮(zhèn)駐地實施東控西延北進南跨戰(zhàn)略，規(guī)劃東至袁家我樂村東，西至程子村西，南達中心校南側，北抵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地，面積拓展至10平方公里。增強生態(tài)小鎮(zhèn)支撐功能，輻射帶動周邊。深入推進農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展，加快聚合區(qū)建設，完善道路、供排水、燃氣等設施配套建設，吸引群眾聚合居住。3、塑造山水城鎮(zhèn)特色。將白墻黛瓦、藍瓦灰墻定為城鎮(zhèn)基準色，建筑規(guī)劃設計上采用多層為主、小高層為輔，錯落有致的規(guī)劃布局，實現(xiàn)山水城和諧相融。
(二)轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過產(chǎn)業(yè)轉型推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。1、打造文化旅游引導的新型城鎮(zhèn)化建設模式。以文化旅游產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，實現(xiàn)“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展。打造歷史文化景觀鎮(zhèn)，以蘇軾文化、丁耀亢故居、呈子古遺址、齊長城遺址、皇龍溝恐龍足跡群遺址為文化內(nèi)涵，建園、建館、建基地，充分展現(xiàn)名人、名址文化對當代的影響和啟迪，帶動全鎮(zhèn)特色山水、風土人情、民間工藝、名人字畫、企業(yè)文化、學校文化、社區(qū)文化的整體提升。加快推進“三山兩水六園九遺址”的山水皇華百里自駕游項目，推進駐地聚合區(qū)和養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，形成餐飲、住宿、游樂、購物消費經(jīng)濟鏈及相關產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增加就業(yè)需求，吸納城鎮(zhèn)人口。2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。繼續(xù)壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索城鎮(zhèn)工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，將農(nóng)民從土地中解放出來，增加農(nóng)業(yè)轉移人口進鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量。培育苗木主導產(chǎn)業(yè)，加強對苗木龍頭企業(yè)的鼓勵扶持，培育一批行業(yè)水平高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的企業(yè)。突出“合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”、“社區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”、社會工商資本建設苗木園區(qū)三種經(jīng)營模式，推動苗木產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化模式轉變。以園區(qū)、基地為輻射點，沿市壽路、諸王路、平日路布局苗木產(chǎn)業(yè)。抓住全鎮(zhèn)1萬畝農(nóng)村集體機動地承包經(jīng)營權到期的時機，加強土地流轉和種植引導，利用五年時間，建設100畝以上苗木園區(qū)30個，苗木面積拓展至1.2萬畝，苗木產(chǎn)業(yè)直接銷售產(chǎn)值達到1億元，建成我市南部苗木產(chǎn)業(yè)走廊。3、推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)步推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地、鎮(zhèn)西工業(yè)園、華起全民創(chuàng)業(yè)園在建項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能。提高招商入駐門檻，高能耗、高污染、低效益項目一律不得落地。積極推進騰籠換鳥、轉型升級。引導水源地一級保護區(qū)內(nèi)項目退城進園，支持東寶重工、華欣短流程鑄造項目等建設技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(三)推進生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。1、打牢生態(tài)基礎。突出抓好造林綠化和水生態(tài)環(huán)境保護工作。深入開展造林綠化工程，不斷推進生態(tài)綠化工作，構建市區(qū)生態(tài)屏障。配合做好省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，對扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系進行水生態(tài)治理。開展養(yǎng)殖小區(qū)標準化建設，將鎮(zhèn)駐地6處養(yǎng)殖小區(qū)全部停產(chǎn)、轉產(chǎn)或搬遷。2、抓好基礎設施建設。提高山水皇華百里自駕游南段路網(wǎng)通達度，抓好鎮(zhèn)域內(nèi)道路修補、路面硬化拓寬，推進互聯(lián)互通。推進皇華110kv變電站改造。加快建設市南污水處理工程二期建設項目，圍繞壽塔和郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)，重點建設壽塔污水泵站，鋪設排污管網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)小鎮(zhèn)污水集中處理。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作，建立長效監(jiān)督管理機制。3、突出品位建設。啟動鎮(zhèn)駐地12片區(qū)拆遷工作，改善居民居住條件，儲備城鎮(zhèn)建設用地。規(guī)劃建設倒漾河九宮格生態(tài)濕地公園、松島生態(tài)文化會館、旅游度假村等生態(tài)文化旅游項目。著力開展文明村鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，制定社區(qū)村規(guī)民約，積極推進居民觀念轉變，切實提高城鎮(zhèn)居民文明素質。
(四)全面加強城鎮(zhèn)建設。1、加快鎮(zhèn)駐地改造提升。按照濰坊市提出的“一個中心、四個規(guī)劃、六個體系”(建設一個市民廣場中心,編制社區(qū)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃，建立社會保障體系、社區(qū)公共服務體系、市政管理體系、金融服務體系、農(nóng)村產(chǎn)權交易服務體系、治安管理體系)的建設標準，有序改造提升鎮(zhèn)駐地，延續(xù)歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，完善基礎設施和公共服務，增強吸納承載能力，加快建設富有地域特色、功能比較齊全的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。2、深化農(nóng)村新型社區(qū)建設。進一步加大多元化投入力度，完善社區(qū)服務設施，提升社區(qū)服務功能，打造便民為民的優(yōu)質平臺。根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)服務水平，對壽塔、郝戈莊社區(qū)加大政策支持和投入力度，合理確定建設模式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，培育功能完備、產(chǎn)業(yè)完善、環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)小鎮(zhèn)。3、分類推進聚合居住。堅持以人為本，突出鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和重點社區(qū)，加快聚合區(qū)建設，完善基礎設施，配套建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生、幼兒園及小學、健康養(yǎng)老、治安警務等公共服務設施，吸引群眾搬遷聚合。
(一)強化目標管理。各級各部門要進一步明確各自承擔的責任和任務，對新型城鎮(zhèn)化工作實行臺賬管理，細化階段目標，扣緊時間節(jié)點，抓緊向前推進，確保落到實處。要樹立強烈的擔當意識、責任意識，只要是自己職責范圍內(nèi)的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因為標準要求高了、工作難做了，就消極懈怠、無所作為，又不能急功近利、急于求成。
(二)加強要素資源保障。參照上級政策辦法，引導財政資金、用地指標、人力人才資源向城鎮(zhèn)化集中。創(chuàng)新投融資機制。堅持政府主導、市場運作、社會參與，進一步開放投資市場，降低準入門檻，吸引各類資本進入城鎮(zhèn)建設與開發(fā)領域。建立完善投融資平臺，通過整合涉農(nóng)資金、低息貼息貸款、轉移支付等，加快公共基礎設施和公共服務項目建設。推進土地資源集約利用。加強土地資源的整合，通過增減掛鉤等多種形式，騰出更多的用地指標，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。完善土地節(jié)約集約利用政策，加大對存量建設用地、閑置低效土地等清理整治力度，提高集約利用水平。加快人才隊伍建設。積極引進高新技術人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的人力智力支持。
(三)深化改革創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力之源。當前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的產(chǎn)權制度、戶籍制度、生產(chǎn)方式和生活方式，仍是阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，必須通過深化改革來破除障礙，釋放活力。要加快推進戶籍管理制度改革，創(chuàng)新流動人口服務管理體制機制，使城鎮(zhèn)常住外來人口和流動人口享受市民待遇。要深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推動耕地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”。要著力推動“三換三集中”，尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別不同情況，以宅基地流轉置換為核心，整體推動農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉和集體資產(chǎn)股份制改造，探索實施農(nóng)民宅基地換住房、承包地換股權、權益換保障，促進農(nóng)村轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
(四)切實轉變干部作風。當前全鎮(zhèn)干部作風總體是好的，但存在的問題也不容忽視：有的工作不在狀態(tài)、萎靡不振、在崗不愛崗，有的對職責范圍內(nèi)事情不上心、不研究，遇到難題推拖躲繞，有的為了不出事干脆不干事等等。要以深入開展黨的群眾教育路線實踐活動為契機，著力解決當前存在的問題。班子成員要率先垂范，身體力行，抓好分管部門、聯(lián)系社區(qū)作風建設。各社區(qū)、部門要把作風建設擺到更加突出的位置，在新型城鎮(zhèn)化建設、重點項目落實、深入基層服務群眾等方面，主要負責同志要以身作則、親力親為，力戒做平穩(wěn)安逸的“太平官”。要教育引導黨員干部始終對崗位心存敬畏，始終保持奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，促進服務效能持續(xù)提升，打造紀律嚴明、勤政為民、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍，為新型城鎮(zhèn)化建設各項任務落實提供堅實保障。
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新型城鎮(zhèn)化領導講話篇九
20xx年為加快推進新型城鎮(zhèn)化，根據(jù)中央、省、市、且有關加強新型城鎮(zhèn)化建設的各項方針、政策，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在縣發(fā)展和改革局的指導下，通過認真調查、研究、分析，結合我鄉(xiāng)實際，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心不動搖，現(xiàn)將20xx年我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建工作總結如下：
一、統(tǒng)一思想，加強領導，強化管理在我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設過程中，我們堅持高標準規(guī)劃，高起點建設，高質量要求，嚴格按照新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃實施。一是在政策上我們根據(jù)縣加快推進浙型城鎮(zhèn)化工作領導小組出臺的有關新型城鎮(zhèn)化建設的相關文件及指導精神，成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領導為副組長領導小組，相關部門全力做好服務工作：二是依法狠抓建筑市場管理，注重施工隊伍的資質審查和建筑質量及安全的監(jiān)督：三是加強城鎮(zhèn)建管人員的業(yè)務技能學習，通過努力，我鄉(xiāng)的建筑隊伍已形成依法、照章、優(yōu)質、安全的良好局面，建管人員的骨理素質得到明顯.提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。我鄉(xiāng)的基礎設施均得到了加強和提高。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設我鄉(xiāng)的基礎設施建設和居民生產(chǎn)生活水平得到了顯著提高。截止20xx年底我鄉(xiāng)共實行農(nóng)村土坯房改造200多戶，累積完成楊家場等4各村聚居點配套設施建設，聚居點風貌打造已基本完成。新村的建設縮小我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)差距，全面改善了農(nóng)村居住環(huán)境。在新村建設中，鄉(xiāng)黨委政府嚴格按照新村建設標準，堅持高標準規(guī)劃，奮力培育新產(chǎn)業(yè)，改造新農(nóng)居，培育新農(nóng)民，塑造新只貌，全鄉(xiāng)面貌有了新的變化。
對沒有經(jīng)過審批程序就建房的農(nóng)戶教育和發(fā)停工道知，必須按照規(guī)劃建設。今年，通過努力，全面完成了年初縣鄉(xiāng)下達的各項目標任務，使我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設更上新臺階。經(jīng)過一年的努力，我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設形勢良好，取得了可喜的成績。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十
同志們：
這次全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，是在全省上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神、抓緊研究編制“”規(guī)劃的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，認真落實省委、省政府《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，理清發(fā)展思路，明確目標任務，抓住工作重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為了開好這次會議，省委、省政府年初就開始調研準備。羅書記多次聽取匯報、研究部署。省里邀請了國內(nèi)外有影響的四家規(guī)劃研究機構就湖北城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進行研究，形成了一些非常有價值的研究成果。在深入調查研究、集中各方智慧的基礎上，形成了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，下一步還將編制指導我省城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展的總體規(guī)劃。羅書記親自主持今天的會議并將作重要講話，我們要認真學習領會，切實貫徹落實。下面，我先講三點意見。
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，黨中央、國務院把推進城鎮(zhèn)化作為推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略來部署、來推動，取得了明顯成效，全國城鎮(zhèn)化率每年提高0.9個百分點，20xx年達到46.6%，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。有研究表明，在改革開放30年平均10%的經(jīng)濟增長率中，城鎮(zhèn)化貢獻了3個百分點。目前我國城鎮(zhèn)化已進入加快發(fā)展、快速推進的重要階段，黨中央、國務院對積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作出了新的部署。xx屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“”期間推進城鎮(zhèn)化的重點任務，除了在《建議》第五部分集中論述，還在“”發(fā)展的基本要求、主要目標、重點任務等處強調要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。可見，加快推進城鎮(zhèn)化意義重大，作用重要。我們要認真學習貫徹xx屆五中全會精神，結合國際國內(nèi)和我省推進城鎮(zhèn)化的進程和經(jīng)驗，充分認識加快推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義和重要作用，進一步增強工作的自覺性和緊迫性。
(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。
城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內(nèi)需空間。xx屆五中全會要求堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力。從國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟發(fā)展模式和供需關系調整，以及國內(nèi)發(fā)展環(huán)境條件變化和我們所處的發(fā)展階段看，目前講擴大內(nèi)需，最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內(nèi)需的必然選擇。從增加投資看，城鎮(zhèn)投資是全社會投資的重點領域，20xx年和今年1—10月，我省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資大體占全社會固定資產(chǎn)投資的93%左右(全國為86%)。另據(jù)有關方面研究，近些年每增加一個城鎮(zhèn)人口，可以帶動至少10萬元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。從拉動消費看，城鎮(zhèn)化可以有效擴大城鎮(zhèn)消費群體，可以提高城鎮(zhèn)消費水平并帶動農(nóng)村居民提高消費水平，可以帶動服務業(yè)發(fā)展，進而促進消費升級。20xx年全省農(nóng)民人均消費支出為3725元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出10294元，城市人均消費接近于農(nóng)村的3倍，表明由鄉(xiāng)進城消費明顯增加。在20xx年全省社會消費品零售總額構成中，市和縣占79.5%，縣以下占20.5%，表明城鎮(zhèn)消費占全社會消費的大頭。有研究表明，在現(xiàn)有消費水平下，城鎮(zhèn)人口每增加1個百分點，全國居民消費總需求將增加1.2個百分點，直接拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.4個百分點。綜合起來看，城鎮(zhèn)化推動人口和生產(chǎn)活動聚集，持續(xù)激發(fā)和釋放新的投資需求和消費需求，將為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大的持久動力。我省作為人口大省，城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟發(fā)展提供的空間還很大。
城鎮(zhèn)化對擴大內(nèi)需的作用還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進上。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。沒有工業(yè)，城鎮(zhèn)失去依托，沒有城鎮(zhèn)，二、三產(chǎn)業(yè)就缺乏載體。一個城市的成長發(fā)展過程就是工業(yè)化與城市化相互促進的過程。城市需求，最基本的因素是人。有了人的聚集，生產(chǎn)要素就會聚集，有了生產(chǎn)要素的聚集和激蕩，就會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)才能搞起來。要堅持在推進工業(yè)化的同時，同步推進城鎮(zhèn)化。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，既會抑制內(nèi)需的釋放，也會阻礙產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結構的升級。
加快推進新型城鎮(zhèn)化對調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式具有決定性的影響。在今年年初中央舉辦的省部級領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上，胡強調了“八個加快”，把加快推進城鎮(zhèn)化作為加快推進經(jīng)濟結構調整的重要內(nèi)容。xx屆五中全會《建議》提出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”，在堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向中，特別強調要積極推進城鎮(zhèn)化?？梢姡涌焱七M城鎮(zhèn)化是調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的題中應有之義。城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，影響著工業(yè)結構調整;城鎮(zhèn)化積聚產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)，影響著產(chǎn)業(yè)結構升級;城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結構優(yōu)化;城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進程，影響著城鄉(xiāng)結構完善。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式的重要引擎。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要內(nèi)涵，就是加快推進資源要素由粗放開發(fā)向集約開發(fā)轉變。地少人多是我們的國情和省情，隨著國家主體功能區(qū)規(guī)劃的加快實施，適宜大規(guī)模開發(fā)的土地資源非常有限，土地已成為影響區(qū)域發(fā)展最稀缺的要素資源。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要實現(xiàn)集約發(fā)展，就是用有限的資源實現(xiàn)經(jīng)濟總量的最大化，在有限的載體上做大經(jīng)濟規(guī)模?？臻g利用集約化最充分的體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。城市就是一部激活、放大生產(chǎn)力的機器，推進新型城鎮(zhèn)化就是要實現(xiàn)集約化發(fā)展。只有集約化發(fā)展，才能形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。這正是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。日本東京、大阪等幾個大的城市群，走的就是集約化發(fā)展的路子。人口那么多，土地那么少，但城鎮(zhèn)化率那么高，生態(tài)環(huán)境那么好。其經(jīng)驗值得借鑒。相比較而言，我們的土地開發(fā)、城市發(fā)展還是粗放型的，我省城鎮(zhèn)數(shù)量在全國居第五位，但是城鎮(zhèn)化率卻低于全國平均水平。城鎮(zhèn)數(shù)量較多，并不等于城鎮(zhèn)化率高，問題的關鍵是集約化發(fā)展不夠。所以必須以加快推進城鎮(zhèn)化來促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)集約化發(fā)展。
(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙。
破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、加快推進現(xiàn)代化的必然途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強，把中心鎮(zhèn)做大做強。否則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是無源之水、無本之木，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制就無從建立。加快推進城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做的大文章，無城統(tǒng)不起鄉(xiāng)，城小也統(tǒng)不起鄉(xiāng);有多大的城，就能統(tǒng)多大的鄉(xiāng);有怎樣的城鎮(zhèn)格局，就有怎樣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展效果。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于加快推進城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)要把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品做多、做優(yōu);農(nóng)民要把人數(shù)做少、收入做高，農(nóng)村要實現(xiàn)精神文明、生態(tài)文明，這是“三農(nóng)”工作的基本目標。實現(xiàn)這一目標必須堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化的路子。城鎮(zhèn)化既可以使農(nóng)村富裕勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，也可以相應增加農(nóng)民人均擁有資源量，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。從發(fā)展實踐看，城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)收入差距之間存在著反比關系，城鎮(zhèn)化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就越小。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，也必須加快推進城鎮(zhèn)化。湖北是農(nóng)業(yè)大省，目前一半以上的人口還在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，必須加快推進新型城鎮(zhèn)化，以利從根本上解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要途徑。區(qū)域協(xié)調發(fā)展的過程，是一個生產(chǎn)要素和人口在空間上合理聚集的過程。改革開放30多年來，珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，在形成外向型經(jīng)濟格局的同時，形成人口和經(jīng)濟集聚程度較高的城市群，有力地帶動了東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的增長極。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距，在很大程度上表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平的滯后。區(qū)域城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定和影響區(qū)域綜合競爭力。目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別高于全國平均水平11.4個百分點、中部地區(qū)14.8個百分點、西部地區(qū)19.8個百分點，這就決定了東部地區(qū)的區(qū)域競爭力強于中西部地區(qū)。全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣市也證明，縣域經(jīng)濟發(fā)展走在前列的，都是城鎮(zhèn)化走在前列的。全國百強縣市中的前10強，城鎮(zhèn)化水平都在60%以上，而我省縣域經(jīng)濟發(fā)展前5名城鎮(zhèn)化率平均值為33.9%，最高的大冶也只有40.8%?？梢娍h域經(jīng)濟競爭力的提高是與城鎮(zhèn)化水平密不可分的。
省委、省政府確定的“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略是貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措，是深化對湖北省情認識的重要成果，目的在于對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！皟扇σ粠А奔仁钱a(chǎn)業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)帶，又是城鎮(zhèn)圈、城鎮(zhèn)帶。全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，必須以加快推進新型城鎮(zhèn)化為抓手、為支撐，以城鎮(zhèn)化帶動和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化是構建現(xiàn)代文明的驅動力量，是實現(xiàn)文明形態(tài)轉變的必由之路。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同構成現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，共同承載現(xiàn)代文明的發(fā)展進程。從世界城市化發(fā)展的歷史進程看，伴隨著工業(yè)革命的興起，城市化快速發(fā)展，推進社會文明形態(tài)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉變;伴隨著城市化逐步走向成熟階段，推動社會文明形態(tài)由工業(yè)文明向現(xiàn)代文明轉變。城鎮(zhèn)化，不僅僅是人口集聚，農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)人口，更多的體現(xiàn)在城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮、基礎設施和公共服務的完善、居民生活質量和幸福指數(shù)的提升等方面，人們的生活方式和經(jīng)濟社會結構也隨之發(fā)生一系列深刻的變化。城市文明是對農(nóng)業(yè)文明的超越，是現(xiàn)代文明的重要標志。目前普遍存在的城鄉(xiāng)差別，不只是城市生活水平與農(nóng)村生活水平的差別，本質上是生產(chǎn)方式的差別，是文明形態(tài)的差別。我們要通過加快推進城鎮(zhèn)化，促進文明形態(tài)轉變，構建現(xiàn)代城市文明。剛剛閉幕的上海世博會是一次以城市為主題的世博會，本屆世博會的主題是：“城市，讓生活更美好”。上海世博會所展示的不僅僅是城市發(fā)展的成果，更重要的是現(xiàn)代文明的成果。
充分認識加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要意義，目的在于牢牢把握和緊緊抓住城鎮(zhèn)化進程所蘊含的巨大機遇，以加快推進新型城鎮(zhèn)化來開創(chuàng)湖北科學發(fā)展新局面。
我們要緊緊抓住當前城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段的重要機遇，推動我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。所謂進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展新階段，主要有兩個標志：一是人均gdp進入3000美元以后，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。二是城鎮(zhèn)化率達到50%以后，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。這是世界普遍規(guī)律。我省20xx年人均gdp達到3288美元，城鎮(zhèn)化率46%，“”期末將達到52%以上。這兩個標志性指標都已經(jīng)達到和將要達到。這是加快發(fā)展的歷史性機遇，我們必須牢牢抓住。
我們要緊緊抓住國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和對城市化進行新的戰(zhàn)略布局的機遇，推動我省城鎮(zhèn)化有序健康發(fā)展。國家制定的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，在“重點地區(qū)發(fā)展”這一章中提出要在中部地區(qū)培育武漢城市圈等城市群，作為促進中部地區(qū)崛起的增長極。同時，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化正在由東部向中西部加快推進。另據(jù)國家發(fā)改委提供的信息，我國未來將構建“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，優(yōu)先發(fā)展三個特大城市群和八個大城市群，其中，沿長江通道橫軸、沿京廣通道縱軸以及長江中游地區(qū)大城市群都與我省密切相關。這是十分難得的機遇，我們必須緊緊抓住，及早謀劃，主動對接。
我們要正確把握我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進程，進一步增強加快推進城鎮(zhèn)化的緊迫感和責任感。近些年來，省委、省政府一直把推進城鎮(zhèn)化作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，取得了明顯的成效，城鎮(zhèn)化水平保持了穩(wěn)步提高的發(fā)展態(tài)勢。20xx年到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率從40.5%提高到46%，在中部六省處于領先位置，基本形成了以“一主兩副”(武漢市、宜昌市、襄樊市)為依托，以其他設區(qū)城市和縣城、中心鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。最近20xx年，是我省城鎮(zhèn)建設投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最快的時期。特別是“”期間投入增長速度高于全國平均水平，城鎮(zhèn)基礎設施得到全面改善，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大。20xx年底，城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積分別比20xx年增長33%、50%;設區(qū)城市和建制鎮(zhèn)的用水普及率、人均城市道路面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率等主要指標呈逐年上升態(tài)勢，增強了城鎮(zhèn)服務能力、供給能力，改善了人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。但也應看到，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展也面臨著嚴峻形勢，表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平，與鄰近省份的差距正在縮小;城鎮(zhèn)數(shù)量較多，但發(fā)展質量不高;城鎮(zhèn)化布局不盡合理，形態(tài)結構不夠完善;城鎮(zhèn)基礎設施欠帳較多，功能不夠完備，等等。這些都影響和制約著城鎮(zhèn)功能發(fā)揮和城鎮(zhèn)化進程。處在新階段，面對新態(tài)勢，面臨新機遇，我們必須進一步增強緊迫感和使命感，加快推進我省城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。正是因為這項工作的極端重要性，從今年年初開始，我們就在謀劃出臺指導意見、編制發(fā)展規(guī)劃。在研究編制全省“”規(guī)劃時，又加強了這方面的工作。最近下發(fā)的《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，是省委、省政府作出的重大決策，《意見》明確了“”期間我省加快推進新型城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和保障措施，是指導當前和今后一個時期全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領性文件。全省上下要認真貫徹落實文件精神，下大決心，花大氣力，全力推進新型城鎮(zhèn)化，確保在“”期間取得重大進展。為此提出以下七條要求。
(一)明確目標，增強信心。
目標是標桿，是旗幟，確立積極可行的目標，對加快推進城鎮(zhèn)化至關重要?！兑庖姟窂某擎?zhèn)化率、人口轉移、城鎮(zhèn)布局三個方面明確了“”期間的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。
從城鎮(zhèn)化率目標看，“”前4年每年提高0.7個百分點，相對偏低，今年預計提高1個百分點，城鎮(zhèn)化達到47%(全國預計47.4%)，仍低于全國平均水平?！啊逼陂g每年提高1個百分點，到20xx年城鎮(zhèn)化率達到52%以上。實現(xiàn)這一目標，有兩個深刻含義，一是我省的城鎮(zhèn)化水平達到全國平均水平。二是全省6000萬人口有一半以上生活在城鎮(zhèn)，將帶來城鄉(xiāng)面貌的巨大變化。就世界范圍來講，20xx年是人類歷史上第一次城市化水平超過50%，具有標志性的意義。我省城鎮(zhèn)化率將在20xx年達到50%，也具有標志性意義。從人口轉移目標看，“”期間，我省將有300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，平均每年60萬以上，既帶來發(fā)展機遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。從城鎮(zhèn)布局目標看，到20xx年，我省特大城市和大城市將由6個增加到15個，中小城市由40個增加到50個左右，3萬人以上的建制鎮(zhèn)由46個增加到100個左右，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更趨合理和完善。上述這些目標適應了城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速發(fā)展新階段的新要求，順應了人民群眾融入城鎮(zhèn)過上更好生活的新期待，既考慮了我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎，又考慮了未來發(fā)展趨勢和條件，并與全省“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標相銜接，是一個積極穩(wěn)妥的目標。各地各部門要認真分解、切實落實這些目標，通過強有力的工作措施，確保這些目標的實現(xiàn)。目前，各地都在抓緊編制“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，省委、省政府分兩片聽取了各地規(guī)劃編制情況匯報。從匯報看，各地在確定“”時期發(fā)展目標時，都提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，體現(xiàn)了各地對這項工作的重視。但還很不夠，要根據(jù)《意見》要求和這次會議精神，進一步加強這方面的工作，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和措施。
(二)規(guī)劃先行，強化引領。
規(guī)劃是決定未來發(fā)展的藍圖，對推進城鎮(zhèn)化具有重要的先導和引領作用。規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃帶來的失誤是最大的失誤。在世界各國城市化建設發(fā)展中，規(guī)劃起著重要作用，如日本、韓國的城市化高速發(fā)展，以及城市建設和管理上的成功，重要的是得益于高起點規(guī)劃的引領。規(guī)劃涉及長遠，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，尤其要做到規(guī)劃先行，強化規(guī)劃的引領作用，否則就會盲目無序發(fā)展，造成重大失誤。規(guī)劃要經(jīng)得起歷史的檢驗，這方面我們要向發(fā)達國家學習，也要向我們的先人學習。巴黎十九世紀的地下基礎設施現(xiàn)在仍在使用。今年夏季我國南方遭遇暴雨洪澇，一些城鎮(zhèn)“一片汪洋”，但江西贛州卻沒有出現(xiàn)內(nèi)澇，原因何在?就是900多年前宋代贛州知府修建的地下排水系統(tǒng)——福壽溝，至今仍在發(fā)揮作用。相比而言，今天我們在這方面的教訓很多。因此，我們要舍得本錢做好規(guī)劃，要拿出一個能管幾十年、上百年甚至更長時間的規(guī)劃。今年省里聘請中國城市規(guī)劃設計研究院、清華大學、南京大學、同濟大學等四家知名研究機構來我省調查研究，幫助我們制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就是為使規(guī)劃能達到高起點，高質量，高水平。做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃要特別重視三個環(huán)節(jié)。
一是全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要體現(xiàn)集約發(fā)展理念。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅動、綠色發(fā)展、優(yōu)化結構、突出特色的原則，構建以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以長江經(jīng)濟帶為紐帶，具有區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)空間布局結構?？偟囊笫?，堅持“一主兩副”的總體格局，都市圈和大城市、中小城市、中心鎮(zhèn)三個層次協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)“大小多少”發(fā)展目標的城鎮(zhèn)化工作思路。
“大”就是要把城市圈、城市群做大，把大城市做大，我省武漢市一市獨大，首先是好事，有這么一個火車頭，有這么一個龍頭，帶動全省的經(jīng)濟發(fā)展。從結構上看，武漢是一個特大城市，它的輻射能力、帶動能力強，解決了很多問題。所以它是一種生產(chǎn)發(fā)展方式，是一種先進生產(chǎn)力，今后還要繼續(xù)做大。但是，只有武漢一市獨大不協(xié)調，還要把武漢城市圈做大;不光要做大做強武漢城市圈，還要把“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強。
“多”就是要把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多。我們的現(xiàn)狀是大城市數(shù)量少，50萬人以上的中等城市數(shù)量少，20萬人以上的縣城、3萬以上的中心鎮(zhèn)數(shù)量少。全省城鎮(zhèn)個數(shù)在全國位居前列，但城鎮(zhèn)結構不優(yōu)，除武漢市以外，其他省轄市均未達到100萬人口，縣城規(guī)模一般在10萬人左右，建制鎮(zhèn)平均人口不到1萬人。規(guī)模效益較差的小城市和小城鎮(zhèn)比重超過40%，由此導致全省城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以發(fā)揮其在城鎮(zhèn)化過程中的集聚效應和拉動作用，文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源難以得到有效配置。因此，要把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多。
“少”就是村鎮(zhèn)要少。將一些小鎮(zhèn)逐漸引導進到中心鎮(zhèn)，讓農(nóng)民進入到一些規(guī)模較大的村。現(xiàn)在分散的自然村落，規(guī)模都很小，要花很大的財力通電、通路、通廣播，成本太高，實際上是巨大的浪費，要轉變發(fā)展方式。發(fā)達國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化的歷程表明，城鎮(zhèn)化的過程，是大城市集聚的過程，也是小村鎮(zhèn)自然淘汰的過程。我們要順勢而為。比如鄂州，村鎮(zhèn)原來是300多個，經(jīng)過城鄉(xiāng)一體化試點減少為100多個，這樣的做法體現(xiàn)了集約發(fā)展的思路，各地要學習借鑒，有條件的地方要逐步做到。
“小”就是人均占地規(guī)模一定要小。無論城市還是農(nóng)村，一定要縮減人均占地規(guī)模。我們是人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，承擔著國家糧食安全和三峽工程庫區(qū)、南水北調水源區(qū)生態(tài)安全的政治責任，“七山二水一分田”，可開發(fā)土地資源非常有限，要嚴格控制人均占地規(guī)模。要通過規(guī)劃合理配置土地資源，提高土地使用效率。
二是跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)組團式發(fā)展理念。我們講的新型城鎮(zhèn)化道路，不是走原來分散化的城鎮(zhèn)化道路，而是走以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化道路。城市圈、城市群、城鎮(zhèn)帶已成為城鎮(zhèn)化的重要形態(tài)和發(fā)展趨勢，逐步形成輻射作用大的城市群是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點。所以，跨區(qū)域城市發(fā)展規(guī)劃一定要體現(xiàn)組團式發(fā)展理念，也就是要強化城市圈、城市群、城鎮(zhèn)帶的概念。全省適宜開發(fā)的國土空間有限，人口資源環(huán)境條件決定了我們的城鎮(zhèn)化，只能在一些發(fā)展條件較好、人口密集、城鎮(zhèn)密布的地區(qū)集中展開。從全省城鎮(zhèn)格局看，就是要把做強武漢城市圈、“宜荊荊”和“襄十隨”城市群作為推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點。同時要在沿江、沿路等城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃建設城鎮(zhèn)帶，以此帶動全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。此外，還要配合國家和周邊省市在更大區(qū)域謀劃城市群發(fā)展，如長江中游地區(qū)城市群。
三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調理念。城鎮(zhèn)化不僅只是為了推動城鎮(zhèn)本身發(fā)展，而且要以城鎮(zhèn)化推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在推進城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此城鎮(zhèn)化規(guī)劃一定要體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調理念。不僅要反映人口和生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，也要有先進生產(chǎn)要素和先進文化由城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，使城鄉(xiāng)逐步走向交融，形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。
要以市州和縣域為單位編制城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設及社會事業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展預留空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、土地利用等規(guī)劃的銜接，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和調控作用，保證規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
(三)綠色發(fā)展，生態(tài)文明。
城鎮(zhèn)環(huán)境決定城鎮(zhèn)形象，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時代要求，人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質量和水平的重要標志。全省各地要以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為抓手，加快推進宜居城市、生態(tài)城市、園林城市、文明城市建設，努力建設宜居宜業(yè)的一流城市。
一是要走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，推進生態(tài)文明建設。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的建設模式和生活方式，把節(jié)約用地放在突出位置，提高土地利用效率。房子不是越大越好，路不是越寬越好。優(yōu)化城鄉(xiāng)能源利用結構，大力發(fā)展太陽能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源，提高可再生能源建筑應用規(guī)模和水平。嚴格實施建筑節(jié)能強制性標準，大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣再生能源和墻體材料革新、散裝水泥發(fā)展。堅持公交優(yōu)先原則，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車和電動汽車。推行用水效率控制紅線管理，推廣普及先進適用的節(jié)水工藝、技術和器具，鼓勵中水回用和再生水利用，大力開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建活動。
二是要切實抓好城市污水、垃圾、噪音和大氣環(huán)境治理，使城市天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。大力開展減排治污，逐步降低城市污染指數(shù)。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大城市建設項目規(guī)劃環(huán)評落實力度，從源頭控制新污染源產(chǎn)生。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，改造提升污水處理工藝，加強運營監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度改革，多渠道籌資、多元化投入建設生活垃圾無害化處理場。加大機動車尾氣、城鎮(zhèn)工業(yè)污染、建筑揚塵和噪聲等綜合治理力度。
三是要廣泛開展環(huán)境綜合整治，改善居民生活環(huán)境。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)、舊居民小區(qū)。引導支持“城中村”加大改造力度，農(nóng)村村莊環(huán)境整治要以建設宜居村莊為目標，嚴格生態(tài)保護，推動清潔生產(chǎn)，加強水環(huán)境治理，完善垃圾收集處理機制。
(四)產(chǎn)業(yè)支撐，“雙輪”驅動。
城鎮(zhèn)化的核心和關鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，通過城鎮(zhèn)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善城鎮(zhèn)功能。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化行之不遠，這是我省部分歷史名鎮(zhèn)做不大的主要原因。有了工業(yè)基礎，沒有城鎮(zhèn)載體，工業(yè)就缺乏配套產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)支持，要么舍近求遠到外地尋求配套服務，要么自我配套，形成企業(yè)辦社會，“大而全、小而全”的封閉模式，最終工業(yè)的競爭力也會大大下降。這是我省部分工礦企業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過、有的到現(xiàn)在還沒有解決好的問題。城鎮(zhèn)化必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，同時要通過城鎮(zhèn)化促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，猶如“車之雙輪”、“鳥之兩翼”,共同成為經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動力量。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化這種互動關系，具有明顯的階段性特征。我省目前工業(yè)化發(fā)展進入中期階段，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。在這一時期，既要大力發(fā)展新型工業(yè)化，又要加快推進新型城鎮(zhèn)化，并要更好地促進“兩輪”協(xié)調并進，形成共振效應。我們講城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)化為支撐，就是要進一步提高工業(yè)化水平。我們講工業(yè)化要以城鎮(zhèn)化為載體，就是要加快城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展的階段性決定了目前正是我省加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的黃金時期，我們要把這篇大文章做好。
(五)強化功能，提升品位。
城鎮(zhèn)功能除了產(chǎn)業(yè)功能外，還包括公共服務功能、居住功能、生態(tài)環(huán)保功能等，這些共同構成了城鎮(zhèn)綜合承載能力。強化功能，提高綜合承載能力是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎。經(jīng)驗表明，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，既有利于強化城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，也有利于克服城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來交通擁擠、住房緊張、環(huán)境惡化等“城市病”。
加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，全面提高市政公用設施水平和運行效率。提高城市交通整體效能，構建以軌道交通、城市快速通道為主動脈，主干道、次干道和支路為支管，以單行道、小街巷和人行過街設施為毛細管的城市道路系統(tǒng)。加強城鄉(xiāng)供水設施建設與改造，完善供水網(wǎng)絡，確保20xx年全省城鎮(zhèn)供水普及率達到98%以上。加快燃氣設施建設，提高燃氣覆蓋率和供應保障能力，20xx年全省城鎮(zhèn)燃氣普及率達到90%。完善供電網(wǎng)絡，加強老舊電網(wǎng)改造，調整優(yōu)化電源結構，健全分配電網(wǎng)和供電預警保障機制。完善信息網(wǎng)絡，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，大力發(fā)展電子政務、現(xiàn)代遠程教育和社會保障信息系統(tǒng)工程。
建立健全分層次的住房供應體系，努力使人民群眾“住有所居”。加大保障性住房建設力度，大力發(fā)展普通商品住宅。加快培育中小城市和城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場主體，引導住房的合理消費，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村住宅、土地整治安置房建設，要統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設，嚴格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房審批。不斷改進住宅的性能和質量，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅建設，推行物業(yè)管理全覆蓋。
強化公共服務功能，加快社會事業(yè)發(fā)展。加強科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人口計生、社會福利等公共服務設施建設，推動社會服務資源向基層和社區(qū)延伸。優(yōu)化教育結構和布局，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全等公共服務體系。建立城鎮(zhèn)防洪安保體系，完善防洪預警機制;建立地質災害預防預警體系，科學規(guī)避地質災害，加強抗震防災規(guī)劃編制。建立健全城鎮(zhèn)應急防控處置體系，完善突發(fā)公共事件應急預案。
(六)繼承創(chuàng)新，彰顯特色。
城市發(fā)展，文化為魂。湖北是荊楚文化發(fā)源地，三國文化、道教文化、首義文化、紅色文化影響深遠，歷史遺跡眾多。比如，荊州古城墻，是我國保存最為完整的大型古城墻之一，這是一筆寶貴的財富。我們要做好繼承和創(chuàng)新的文章，塑造城鎮(zhèn)形象，打造城鎮(zhèn)品牌。廣泛吸收國內(nèi)外城市規(guī)劃建設的先進理念，注重突出地域、歷史和文化特色。加強城市歷史文化遺產(chǎn)的保護，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護規(guī)劃，重視歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，弘揚傳統(tǒng)文化和地域文化特色，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，彰顯荊楚文化魅力。
湖北有得天獨厚的江河、湖泊、濕地和山林等自然稟賦，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中要加強保護和利用。加強城鎮(zhèn)園林綠化，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護與建設?？茖W規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)。重點加強城市過境水系、周邊自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、濕地、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護和建設，構建城鎮(zhèn)整體綠色生態(tài)網(wǎng)絡，努力彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。武漢市的江灘改造工程、顯山露水工程、歷史文化街區(qū)改造工程都是大手筆，很有特色。要充分利用好城市現(xiàn)有的山、河、林、湖等自然資源，努力把森林引入城市，花園引入社區(qū)，創(chuàng)一流生態(tài)環(huán)境。在城市擴規(guī)中，要科學規(guī)劃，組團發(fā)展，有計劃地保留林地、草地、耕地、濕地，避免攤大餅式的外延擴張和無邊際的水泥磚墻。
(七)科學理性，協(xié)調推進。
城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，從本質上講是構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新型生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化既要把握機遇，積極推進，又要根據(jù)條件，尊重規(guī)律、科學理性、穩(wěn)妥協(xié)調、健康有序，決不能搞大轟大嗡運動式的推進。當前，要把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬外來人口落戶條件，穩(wěn)步解決符合條件的農(nóng)民工落戶問題。對一時難以落戶的農(nóng)民工，也要解決好他們在勞動就業(yè)、工資待遇、子女教育、社會保障等方面的問題。要鼓勵有條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。要按照完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的要求，從覆蓋全省的省域城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃入手，科學構建全省城鎮(zhèn)發(fā)展體系，健康有序地推動各個層次的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
三、加強組織領導，創(chuàng)新體制機制，為加快推進新型城鎮(zhèn)化提供強有力保障。
在新的發(fā)展階段加快推進新型城鎮(zhèn)化，既面臨有利時機和難得機遇，也會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。這是對我們執(zhí)政、行政能力的考驗。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，立足湖北省情，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，全力推進這一歷史進程。各級各部門必須把推進城鎮(zhèn)化作為重要責任，進一步加強領導，創(chuàng)新體制機制，為積極穩(wěn)妥、健康有序地推進城鎮(zhèn)化進程提供強有力的保障。
進一步完善公共財政體制，加大對城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務的投入。財政支持政策要對區(qū)域中心城市、重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的發(fā)展予以重點傾斜。各級各類投入到縣級的財政資金要整合捆綁、統(tǒng)一使用，發(fā)揮資金最大效益。充分發(fā)揮市場機制作用，積極拓寬融資渠道，吸引更多社會資本參與城市基礎設施建設。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)性銀行、國際金融組織和外國政府貸款，參與城市基礎設施和公共服務設施建設。鼓勵有實力的企業(yè)運用多種模式參與小城鎮(zhèn)建設和村莊整治。支持縣(市)和小城鎮(zhèn)按照國家有關政策和采取市場方式設立城鎮(zhèn)建設投資融資平臺。
(二)創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。
進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制，建立城鄉(xiāng)一體、精簡高效、分工合理、職責明確的城鄉(xiāng)管理新體制，提高管理效能。建立以控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理機制，強化規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。推進城市管理重心下移，把社區(qū)管理擺在城市管理的突出位置，積極推進“城管進社區(qū)”，強化區(qū)、街(鎮(zhèn))政府的管理職責，保證街、居兩級工作經(jīng)費。創(chuàng)新城市管理手段，完善信用信息體系建設?？h級人民政府應依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，明確縣、鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。
(三)推進土地管理制度改革。
優(yōu)化土地利用結構，探索節(jié)約集約用地新模式。完善農(nóng)村土地征用制度，推動集體建設用地使用權進入市場流轉。在國家批準的試點地區(qū)，建立城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)定居規(guī)模相掛鉤、新增城鎮(zhèn)建設用地指標與當?shù)赝恋亻_發(fā)和整理數(shù)量相掛鉤的機制，土地利用年度計劃指標重點向中小城市和3萬人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)傾斜。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權改革試點，建立區(qū)域統(tǒng)籌流轉的土地利用機制與制度，探索集體土地所有權和使用權的分離，試行集體土地資產(chǎn)化管理，允許試點地區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體建設用地進入統(tǒng)一的土地市場。在農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設中，按照尊重農(nóng)民意愿、封閉運行、規(guī)范管理的原則，搞好農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。
(四)穩(wěn)步推進戶籍及其配套制度改革。
在中小城市和中心鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來源為基本落戶條件，改革戶口遷移審批制度，簡化戶口審批手續(xù)。加快住房、教育、醫(yī)療、社會保障等與戶籍管理相關的配套制度改革建設。
一要健全工作機制。各級各有關部門要把推進新型城鎮(zhèn)化擺上重要議事日程，做到領導落實、責任落實、措施落實。主要負責同志要加強調查研究和具體指導，重大問題親自抓，主要工作親自部署，重大措施親自督促落實。
二要形成工作合力。各相關部門要結合各自職能，認真調查研究，提出具體實施意見。要強化大局觀念，增強服務意識，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。省城鎮(zhèn)化工作領導小組及其辦公室，要進一步加強對全省城鎮(zhèn)化工作的指導和協(xié)調，研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題和突出矛盾，制定有關政策措施。要加大輿論宣傳力度，及時總結推廣先進典型經(jīng)驗，形成全社會關心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
三要健全考核機制。省城鎮(zhèn)化工作領導小組將組織專班，定期對城鎮(zhèn)化工作的進展情況開展督查。對工作進展明顯的要表彰激勵，落后的要通報批評。每年召開一次新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場工作會議，總結工作，交流經(jīng)驗，推動發(fā)展。要加強人才隊伍建設，著力培養(yǎng)一支高素質的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才隊伍。
同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要按照省委、省政府的部署要求和這次會議精神，扎實做好各項工作，努力推進我省新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺階，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略作出新貢獻!
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十一
國家發(fā)改委19日發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。
19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。
為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經(jīng)驗，國家發(fā)改委決定自開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。
報告介紹了年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三，切實提升城市功能;第四，努力促進城市群發(fā)展;第五，推進重點領域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?/p>
在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，并就農(nóng)業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十二
20xx年新型城鎮(zhèn)化工作總結為加快推進新型城鎮(zhèn)化，根據(jù)中央、省、市、且有關加強新型城鎮(zhèn)化建設的各項方針、政策，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在縣發(fā)展和改革局的指導下，通過認真調查、研究、分析，結合我鄉(xiāng)實際，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心不動搖，現(xiàn)將20xx年我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建工作總結如下：
一、統(tǒng)一思想，加強領導，強化管理在我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設過程中，我們堅持高標準規(guī)劃，高起點建設，高質量要求，嚴格按照新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃實施。一是在政策上我們根據(jù)縣加快推進浙型城鎮(zhèn)化工作領導小組出臺的有關新型城鎮(zhèn)化建設的相關文件及指導精神，成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領導為副組長領導小組，相關部門全力做好服務工作：二是依法狠抓建筑市場管理，注重施工隊伍的資質審查和建筑質量及安全的監(jiān)督：三是加強城鎮(zhèn)建管人員的業(yè)務技能學習，通過努力，我鄉(xiāng)的建筑隊伍已形成依法、照章、優(yōu)質、安全的良好局面，建管人員的骨理素質得到明顯.提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。我鄉(xiāng)的基礎設施均得到了加強和提高。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設我鄉(xiāng)的基礎設施建設和居民生產(chǎn)生活水平得到了顯著提高。截止20xx年底我鄉(xiāng)共實行農(nóng)村土坯房改造200多戶，累積完成楊家場等4各村聚居點配套設施建設，聚居點風貌打造已基本完成。新村的建設縮小我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)差距，全面改善了農(nóng)村居住環(huán)境。在新村建設中，鄉(xiāng)黨委政府嚴格按照新村建設標準，堅持高標準規(guī)劃，奮力培育新產(chǎn)業(yè)，改造新農(nóng)居，培育新農(nóng)民，塑造新只貌，全鄉(xiāng)面貌有了新的變化。
對沒有經(jīng)過審批程序就建房的農(nóng)戶教育和發(fā)停工道知，必須按照規(guī)劃建設。今年，通過努力，全面完成了年初縣鄉(xiāng)下達的各項目標任務，使我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設更上新臺階。經(jīng)過一年的努力，我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設形勢良好，取得了可喜的成績。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十三
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關于新型城鎮(zhèn)化。
供大家參考借鑒。
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關調研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀，認真總結了工作經(jīng)驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當作景區(qū)建、把園區(qū)當作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當作社區(qū)建，加快推進了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣”建設，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.2%。
1.注重規(guī)劃引領，推動城鎮(zhèn)科學發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領調控作用，始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃氣等專項規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。結合我縣實際，大力實施精細、精致、精品建設，著力促進城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鎮(zhèn)村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進了81個村點的新農(nóng)村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設精品示范點，榮獲“全省新農(nóng)村建設工作先進縣”。
4.加強規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴把項目環(huán)?！皽嗜腙P”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”，構建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執(zhí)法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。
5.強化平臺建設，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉型發(fā)展和市場化改革，著力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，并探索推進公私合營ppp模式融資項目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設用地。一是積極推進資源節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農(nóng)村土地流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，完成農(nóng)村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進均化等服務，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化放在推進全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，擴大社會就業(yè)，不斷增強城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權益，同時在就業(yè)、就學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術學校成功“退城進園”，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校并進行了重點改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現(xiàn)100%就近入學。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，進一步完善了醫(yī)療硬件設施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，大力提升了衛(wèi)生服務能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業(yè)保險1.9萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施，加快推進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內(nèi)容。
雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當景區(qū)建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續(xù)建項目建設，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設，加強沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動，認真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設模式，繼續(xù)推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網(wǎng)等配套設施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，努力把建設成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。
(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮(zhèn)試點工作，重點將已經(jīng)明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進農(nóng)村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
(四)強化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結構、促進就業(yè)、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強化服務業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預期，引導消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、總部經(jīng)濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養(yǎng)老等服務業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動并推進老年公寓綜合開發(fā)建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業(yè)短板，促進各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩(wěn)步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農(nóng)業(yè)人口有序進城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進社會福利院和社區(qū)綜合服務中心建設。穩(wěn)步提高社保標準，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口的參保擴面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農(nóng)村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目建設，扎實推進中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規(guī)劃引領管理升級，探索實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設計試點，并將城市設計納入控制性詳細規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農(nóng)村勞動力轉移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)調研分析，經(jīng)過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農(nóng)民進城務工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農(nóng)民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經(jīng)過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十四
多年來，我局圍繞和諧任丘建設，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，嚴厲打擊違法排污，著力調整經(jīng)濟結構，轉變增長方式，推動環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）主要污染物排放情況。
從減排的角度來說，主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，其中cod和氨氮存在于水體中，二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年，根據(jù)國務院部署開展了污染源普查工作，為主要污染物總量減排工作奠定了基礎。20xx年，根據(jù)實際情況進行了動態(tài)調整，20xx年、20xx年這兩年沒有準確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。
20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為：20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。
“十二五”期間，主要污染物總量減排指標由“十一五”時期的cod、二氧化硫兩項指標增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標。同時，我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位，市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標責任書》，到20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。
（二）減排工作推進措施。
針對以上四類主要污染物，根據(jù)我市實際情況，主要從上工程、調結構、抓管理三個方面削減污染物。
上工程是指要求污染排放量大，治理設施陳舊不能滿足現(xiàn)實需求的企業(yè)重新安裝治理設備。“十一五”期間，我市按照“抓典型、抓重點、帶全局”的思路，篩選出能耗高、排污量大的三個鄉(xiāng)、三個鎮(zhèn)、三個開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點企業(yè)，實施了“六個三”減排工程，通過重點工程的帶動作用，使減排工作在全市全面鋪開。20xx年，結合我市實際，實施了城東污水處理廠提標改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責任公司鍋爐脫硫設施改造等一系列減排項目，為有效削減cod、氨氮及sox提供了強有力的工程支撐。
20xx年，投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng)，提高了污水處理廠收水效果，日增加水量x千立方米，有效緩解了cod和氨氮減排壓力；完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造，實現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減；華北石化公司氣浮隔油項目順利投運，由隔油池替代原來的隔油罐，減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力，提高了處理效果；投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項目沼液池和糞便儲存池的建設，并對x家規(guī)?；怆u養(yǎng)殖小區(qū)儲糞池進行了改造。通過推進重點減排工程，實現(xiàn)了大量污染物的削減。
調結構指取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年，我市出臺了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實施方案》，關停了xx家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠，與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書，對任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進行了節(jié)能技改，效果顯著。20xx年，我局對轄區(qū)內(nèi)所有列入20xx年污染源普查動態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機和達不到產(chǎn)能規(guī)模的x家磚廠進行了取締，騰出發(fā)展空間，支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設，提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年，又進一步加大結構調整力度，對任丘市中原造紙廠等x家達不到產(chǎn)能規(guī)模要求的造紙廠及經(jīng)限期治理依然不能穩(wěn)定達標的永強水洗廠進行了取締，促進了產(chǎn)業(yè)結構升級。
抓管理指對重點排污單位加強監(jiān)管，確保其長期穩(wěn)定達標排放。一是嚴把關，控增量。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入機制，嚴格執(zhí)行“七個不批”，不斷提高建設項目準入門檻，杜絕“兩高一資”項目在我市落戶。二是強管理，保運行。對國控、省控及已經(jīng)完工的減排工程，采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項檢查”相結合的管理措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保減排項目穩(wěn)定運行，實現(xiàn)減排成果的.順利接轉。三是嚴問責，保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂了減排責任狀，嚴格執(zhí)行減排問責和一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門實行經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。
二、環(huán)保基礎設施建設情況。
20xx年x月，我市城東污水處理廠正式通過驗收，該廠投資20xx萬元，設計處理能力x萬噸/日，主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水，處理工藝采取百樂克工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中二級標準。
20xx年xx月，我市投資20xx余萬元，對城東污水處理廠進行了提標改造工程，改造后出水能夠達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中一級標準的a標準。
20xx年x月，投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用，該廠設計容量xxx萬立方米，垃圾滲濾液日處理能力達到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進行無害化處理。
20xx年，任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號、x號機組正式投入運行。該項目是國家石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃重點支持項目―華北石化油品質量升級項目的配套工程，承擔著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務。目前，熱電廠熱力管網(wǎng)已經(jīng)取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個大型生活小區(qū)及華北油田四個服務處的冬季燃煤鍋爐。
20xx年x月，投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運行，該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產(chǎn)廢水。
三、在推動工業(yè)轉型升級中采取的環(huán)保措施。
1、強力推進清潔生產(chǎn)，最大限度地實現(xiàn)資源的綜合利用，做到增產(chǎn)減污、節(jié)能降耗。目前，我市已有家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核驗收，計劃到20xx年，完成家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
2、大力實施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排，主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯，改用清潔能源天然氣作為燃料，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。
3、嚴厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴厲查處違法排污行為。今年以來，我局進一步加大非法違法排污打擊力度，連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動、環(huán)境整治集中行動、坑塘溝渠專項治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項行動，使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決，重點行業(yè)環(huán)境達標水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動中，我局共出動監(jiān)察人員20xx人次，排查企業(yè)xxx家；限期整改xx家；行政處罰xx家；停產(chǎn)治理x家；依法關停xx家；對x家企業(yè)實施掛牌督辦。公安部門立案xx起；刑事拘留xx人；取保候審x人。電力局斷高壓xx戶；斷低壓xx戶；處理違約用電xx家；移送公安局x家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，加快推進生態(tài)市建設步伐。目前，我市已完成了x個國家級生態(tài)村和x個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，20xx年xx月xx日，完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收；20xx年xx月xx日，完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收。20xx年，茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中，西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。
5、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月，xxx村等x個村莊通過核查驗收。今年，對中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個村進行了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。目前，完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點建設。
1、在推進新型城鎮(zhèn)化建設工作中踐行生態(tài)文明，加快推進生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、抓好示范樣板建設，同時加緊建立長效機制，完善相關制度，加強督促檢查，常抓不懈。
2、開展鎮(zhèn)（村）環(huán)境綜合整治。投入專項資金對鎮(zhèn)（村）生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進行綜合治理，建設污水處理設施并實現(xiàn)制度化、規(guī)范劃，常態(tài)化管理。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)，使各鎮(zhèn)垃圾收運逐步向村社延伸，逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)中轉、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)（村）的生活污水處理率、垃圾定點收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。
3、加強城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴格環(huán)境準入，嚴格審批進程，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”，對民生工程項目行政審批再提速。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施綜合整治，強制性推行污染治理，嚴查企業(yè)的污染物排放情況，對污染嚴重，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或無治污技術的企業(yè)堅決不予審批。對已經(jīng)存的落后企業(yè)，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，對治理無望的堅決關閉，保證各排污單位依法排污。
4、建立和完善相關機制。積極探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制，建立健全農(nóng)村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機制，推動鎮(zhèn)街及涉農(nóng)部門協(xié)作，齊抓共管。
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