新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話（模板13篇）

總結(jié)是對自己的一種檢視，也是對他人的一種反饋?？偨Y(jié)的篇幅要適中，不過多也不過少，注重言簡意賅。在范文中，你可以找到一些寫作的亮點和技巧，來提高自己的寫作水平。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇一

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位書畫界的同仁、朋友們：早上好!

在這秋高氣爽，碩果累累的季節(jié)，馬公珍書法展今天正式開展了。首先，我代表這次書法展的作者向蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師及各界朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意!向主辦單位西和縣教育局，協(xié)辦單位西和縣文化局、文聯(lián)、廣播局、文化館表示真誠的感謝!向支持這次展覽的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和到場的同志們表示衷心的感謝!

書法是藝術(shù)，也是哲學(xué)，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶。讓中華民族傳統(tǒng)文化世代延續(xù)，永葆青春，是我們義不容辭的責(zé)任。為彰顯傳統(tǒng)書法的永恒魅力，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的筆墨精神，展示當(dāng)代書法成就，推動書畫事業(yè)的繁榮與發(fā)展，教育部下發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)開展書法教學(xué)的意見》。意見指出，“一至三年級著重培養(yǎng)學(xué)生硬筆書寫能力，三年級開始過渡到硬筆、軟筆教學(xué)”。由此表明，書畫藝術(shù)的傳承與發(fā)展不僅是書畫界同仁們努力的方向和奮斗的目標(biāo)，而且是教育戰(zhàn)線所肩負(fù)的一項任務(wù)，更是全社會所關(guān)注的問題。

馬公珍書法展，不僅對我縣書法的傳承起到了一定的推動作用，也為國慶獻(xiàn)了一份厚禮。作品中的每個字對書法家來說，就是一個世界。感情、意志、情懷、處世的觀點、做人的風(fēng)格、都已傾注于每個字之中。書法是在寫字，書法其實還在寫人。多年來，馬公珍先生勤學(xué)苦練，遍臨諸帖，他的作品走出了自己的路子。這一過程，觀者諸君可從展覽中看出大體脈絡(luò)。馬公珍先生的作品在西和這方人才濟(jì)濟(jì)的書法天地里已占有了一席之地，也有了一定的影響力，他堪稱我縣的一名實力派書法家。書法的傳承與發(fā)展在我縣已有良好的環(huán)境和氛圍，對周邊地區(qū)也有一定的影響力，書法界各位前輩、各位老師光臨這次展覽，這是我們互相學(xué)習(xí)提高的一次極好機(jī)會。希望大家共同交流，努力錘煉，互學(xué)共勉。我相信，大家會深潛一尺水，更上一層樓。請各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同志們提出寶貴的批評意見，讓作者展現(xiàn)西和風(fēng)采，書寫時代篇章，創(chuàng)作出人民群眾喜愛的書法作品，為助推西和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

筆走龍蛇抒胸臆，翰墨飄香潤仇池。祝馬先生的書法藝術(shù)作品如日初升，蒸蒸日上!愿我縣的文化事業(yè)蓬勃發(fā)展!

最后，預(yù)祝馬公珍書法展圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、來賓和同志們身體健康、事業(yè)輝煌!

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇二

同志們：

按照省公務(wù)員局下達(dá)的培訓(xùn)計劃和淮北市人力資源和社會保障局的安排，圍繞貫徹落實《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，經(jīng)縣委同意今天舉辦本期基層公務(wù)員培訓(xùn)班。這一期培訓(xùn)班主要調(diào)訓(xùn)縣直綜合經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)分管經(jīng)濟(jì)工作的干部，在此，我代表縣委對參加這次培訓(xùn)班全體學(xué)員的到來，表示熱烈的歡迎!

縣委組織部、縣委黨校為辦好這次培訓(xùn)班做了充分的準(zhǔn)備，希望同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，全身心地投入學(xué)習(xí)中，使自己的理論素養(yǎng)和工作水平有一個較大的提高。下面，就辦好本期培訓(xùn)班，我講幾點意見。

一、從濉溪現(xiàn)狀看，充分認(rèn)識加快發(fā)展的緊迫性。

省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》首次把濉溪縣納入省重點扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列，充分體現(xiàn)了省委、省政府對濉溪發(fā)展的重視和支持。全縣各級各部門干部都要充分認(rèn)識和牢牢把握這一重大政策帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇，切實把政策扶持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)崛起的發(fā)展優(yōu)勢。二是明確總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足發(fā)展唯上、實干惟要，深入學(xué)習(xí)研究政策，加強(qiáng)工作謀劃，主動尋求對接，創(chuàng)造性地運(yùn)用政策，激活發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)創(chuàng)新動力，推動工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)跨越式發(fā)展，勇當(dāng)皖北地區(qū)率先發(fā)展的排頭兵，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣。

當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，一方面，東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢在減弱，出口型發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩;另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。我們之所以能取得這樣的成績，一個重要的原因，就是我們始終重視對干部的教育培養(yǎng)，造就了一批靠得住、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的干部隊伍。

在新的歷史條件下，面對堅持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)擴(kuò)大投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作目標(biāo)不改變。我們所處的環(huán)境、面臨的形勢和承擔(dān)的任務(wù)在不斷發(fā)生著變化，對廣大黨員干部的要求也在不斷提高，我們只有把培養(yǎng)教育干部作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅持不懈地抓下去，切實提高各級干部特別是公務(wù)員隊伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能確保各項工作目標(biāo)得以全面貫徹落實。

我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部整體文化水平較高，接受新事物快，開拓進(jìn)取意識強(qiáng)，這一點應(yīng)充分肯定。但客觀地分析，一些公務(wù)員同志還缺乏扎實的理論功底，理論水平和知識水平還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我們選擇在蘇州市委黨校舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是要使大家通過一周的異地集中學(xué)習(xí)，拓寬大家的視野，提高大家的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地為全縣干部群眾全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。

二、從未來發(fā)展看，深刻認(rèn)識加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)的重要性。

近年來，我縣圍繞“大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，開展大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓(xùn)活動，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

縣委希望通過培訓(xùn)，充分利用江蘇蘇州市委黨校人才、教育資源的優(yōu)勢，吸納利用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，謀求濉溪縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。這次在蘇州黨校舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班，將對濉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著很好的推動作用，我認(rèn)為是一次難得的機(jī)遇。

這一培訓(xùn)班，選擇了有利于濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專題，如：“學(xué)習(xí)蘇州營造良好環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，開創(chuàng)濉溪招商引資工作新局面”，“蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展做法給濉溪的啟示”，“東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級給濉溪縣發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展與昆山經(jīng)驗”，“招商引資的環(huán)境建設(shè)，突發(fā)事件的應(yīng)對與處置”，“學(xué)習(xí)蘇州創(chuàng)新型服務(wù)性政府建設(shè)的實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)效能建設(shè)，營造投資興業(yè)的好氛圍”等等，而且聘請四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、海河大學(xué)和蘇州黨校以及上海、昆山的教授、經(jīng)濟(jì)專家來輔導(dǎo)，這將有利于拓展發(fā)展思路。因此，希望大家一定要充分認(rèn)識這次異地培訓(xùn)的重要意義，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，不斷豐富和提高自己。

同時更希望同志們能夠做到學(xué)以致用，學(xué)用相長、融會貫通;也希望同志們堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高自身的實際工作水平，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。當(dāng)前，大家要緊密結(jié)合我縣首次被納入省重點扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作特點，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實際，將學(xué)到的知識運(yùn)用到工作中去，經(jīng)常研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。這就要求我們：

一是要在準(zhǔn)確把握縣情，進(jìn)一步在理清發(fā)展思路上下功夫。對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大縣來說，既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我們要立足形勢的發(fā)展變化，重新審視和認(rèn)識縣情，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展路子和措施，推動各項事業(yè)的大發(fā)展。大家要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，緊密聯(lián)系各自的工作實際，深入思考，精心謀劃，建言獻(xiàn)策，達(dá)到啟迪思路，完善措施，推動工作的目的。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇三

自3月18日以來，按照省局(公司)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們聆聽了問局長代表省局(公司)黨組作了《深入學(xué)習(xí)實踐活動加快推進(jìn)企業(yè)組織由增長型向成長型轉(zhuǎn)變》的動員講話，收看了科學(xué)發(fā)展觀專題理論講座，開展了三次支部集中學(xué)習(xí)交流活動，自學(xué)了《毛澤東鄧小平論科學(xué)發(fā)展》《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文章，通過系列的學(xué)習(xí)活動，使自己充分認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性和必要性，加深了對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解。結(jié)合學(xué)習(xí)情況談兩點初步認(rèn)識。

一、全面學(xué)習(xí)準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

唯物辯證法從事物的前進(jìn)性和方向性理解發(fā)展，發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，如果沒有發(fā)展，就不會有繽紛秀麗的自然界，就不會有生生不息的人類社會，就不會有日新月異的現(xiàn)代科技，就不會有人的認(rèn)認(rèn)識不斷提高，發(fā)展是永恒的定律。中國共產(chǎn)黨始終用發(fā)展的觀念指導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)，取得一個又一個勝利。毛澤東關(guān)于“社會主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”，關(guān)于“我國人民應(yīng)當(dāng)有一個遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”，關(guān)于“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”等一系列關(guān)于發(fā)展的思想，是符合社會主義建國初期的發(fā)展觀念、方針政策，使我國在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類比較齊全的工業(yè)，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，初步擺脫了貧窮落后的面貌。

鄧小平關(guān)于“解放思想，實事求是”“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“一部分人先富和共同富裕”“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“改革開放”“初級階段論”;“一個中心，兩個基本點”“發(fā)展才是硬道理”等一系列發(fā)展觀，指導(dǎo)著社會主義建設(shè)事業(yè)，掀起了社會主義建設(shè)的新高潮，改革開放取得的了巨大成功，經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大進(jìn)步。

關(guān)于“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和依靠勞動者素質(zhì)上來”“科教興國”“處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”“可持續(xù)發(fā)展”“三個代表”等重要思想，繼續(xù)推進(jìn)我國的改革開放事業(yè)，克服一個又一個困難，開始邁入小康社會。

以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必將引領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝一個又一個困難，順利邁入全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

科學(xué)發(fā)展觀是我黨關(guān)于發(fā)展的中國化的馬克思主義，是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是指導(dǎo)我們實踐的“金鑰匙”，因此，需要我們學(xué)好用好。

二、以科學(xué)發(fā)展觀的思想理解把握全省系統(tǒng)20xx年中心工作。

過去在工作中常常引用“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”這句話，可以說是用的多，想的少。通過這次的學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀有了新認(rèn)識新提高?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是理論，更是方法論和實踐論的統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展觀不是抽象的理論，而是黨的路線方針政策，是具體的可操作的行動指南，需要每一個領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大黨員干部身體力行?？茖W(xué)發(fā)展觀需要結(jié)合實際運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)的方方面面，形成各自具體的科學(xué)發(fā)展理念、方法、模式、途徑和目標(biāo)。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點是結(jié)合行業(yè)實際實踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀植根于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識中，將科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化、細(xì)化到行業(yè)的經(jīng)營活動的全過程，以科學(xué)發(fā)展觀的思維來理解把握行業(yè)的中心工作和目標(biāo)任務(wù)。從而使思想認(rèn)識上更加統(tǒng)一，行動上更加自覺，方法步驟上更加科學(xué)，實踐效果上更加明顯。

問局長代表省局公司黨組對20xx年工作提出了總體要求：“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實全國煙草工作會議精神，嚴(yán)格落實國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的工作要求，以推進(jìn)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型為主線，以一線員工和零售終端為工作著力點，確保經(jīng)濟(jì)增長，確保市場秩序，確保規(guī)范，確保安全，促進(jìn)全省系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年“。為順利完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們用科學(xué)的發(fā)展觀來理解我省系統(tǒng)全年的中心工作。

滿足消費(fèi)需求。所有這些舉措是根據(jù)行業(yè)內(nèi)外部的變化而采取的積極有效的符合行業(yè)當(dāng)前實際的措施、手段和方法是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體應(yīng)用。

二是用發(fā)展觀理解把握全面規(guī)范。近十年來煙草行業(yè)的發(fā)展充分說明，沒有行業(yè)的不斷規(guī)范，就沒有行業(yè)今天的發(fā)展壯大。應(yīng)當(dāng)說規(guī)范促發(fā)展是行業(yè)的一條寶貴的成功經(jīng)驗，已經(jīng)深入人心。首先，規(guī)范創(chuàng)造了公平的環(huán)境。沒有規(guī)范，就沒有送貨上門，打假就變成了假打，宏觀調(diào)控就會失靈，煙葉就會超種超收，越超收行業(yè)的包袱越重;卷煙計劃就會變成一紙空文，低價傾銷，體外循環(huán)，偷逃稅款，假公濟(jì)私，惡性競爭就在所難免，最終損害的是國家利益消費(fèi)者利益，危害的是行業(yè)自身的利益。第二，規(guī)范出效益出競爭力。行業(yè)規(guī)范了，政令暢通調(diào)控有力，公平交易競爭有序，打假有力市場得控，服務(wù)到位客戶滿意，價格穩(wěn)定效益增長。第三規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。隨著行業(yè)規(guī)范水平的不斷提高，將不斷促進(jìn)行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范環(huán)境下的發(fā)展是健康的發(fā)展，因為它維護(hù)了國家利益維護(hù)了消費(fèi)者利益;是協(xié)調(diào)的發(fā)展，它兼顧了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三者關(guān)系，兼顧了經(jīng)營者、零售戶、消費(fèi)者三者利益關(guān)系;是可持續(xù)的發(fā)展，它積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家持續(xù)做出較大貢獻(xiàn)，隨著兩個“十多個”的實現(xiàn)，大企業(yè)大品牌的形成，煙草的內(nèi)部體制機(jī)制的不斷完善，隊伍素質(zhì)的不斷提升，將為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)和智力支持。第四，規(guī)范需要不斷提高。規(guī)范不是一成不變的，今天的規(guī)范與幾年前的規(guī)范從形式到內(nèi)容有著本質(zhì)的差別，過去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是合法合規(guī)，今天更加注重有效性，即從行為層面上升到思想層面，從規(guī)章制度上升到流程和文化;過去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是上對下外對內(nèi)的他律，今天更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子以及廣大員工的自律;過去的規(guī)范所涵蓋是局部的淺層次的，今天強(qiáng)調(diào)的是全面的深層次的規(guī)范。因此開展全面規(guī)范梳理年活動是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體的現(xiàn)時的體現(xiàn)，將促進(jìn)我省系統(tǒng)在更高水平更高層次上發(fā)展，最終實現(xiàn)成長型企業(yè)的目標(biāo)。

三是用發(fā)展觀理解把握基礎(chǔ)管理。近幾年來，我們的管理水平在不斷提高，基礎(chǔ)在不斷的夯實，但與行業(yè)發(fā)展的要求比，與先進(jìn)企業(yè)的水平比，我們還有不少差距，無論是經(jīng)營管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、人力資源管理、安全管理等，還需要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。因此，需要運(yùn)用質(zhì)量管理的基本原則和方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。通過信息技術(shù)來梳理、優(yōu)化和固化流程，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新水平。按照“一個轉(zhuǎn)變、四個融入”的思路抓好安全管理工作等等。通過不斷夯實工作基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量和效率。

四是用發(fā)展觀理解把握隊伍建設(shè)。近幾年來行業(yè)的發(fā)展為員工的成長搭建了舞臺，提供了空間，“四定改革”激發(fā)員工的活力，隊伍素質(zhì)得到了提升。但科技日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化競爭國際化日趨激烈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷蔓延的趨勢未根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭全局的能力，具有科學(xué)的決策水平;要求我們員工不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢變化，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)展依靠高素質(zhì)的員工隊伍，廣大員工共享發(fā)展成果。

在剛剛結(jié)束的財務(wù)審計工作會議上，賈總對20xx年的財務(wù)審計工作，按照國家局的要求和省局工作的中心任務(wù)，進(jìn)行了全面部署。問總到會并作了《提高服務(wù)水平加快工作轉(zhuǎn)型》的重要講話，要求全體財務(wù)審計人員努力做到“四個更加”，即更加有效地服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理工作，更加有力地落實全面規(guī)范，更加扎實地打牢財務(wù)審計基礎(chǔ)，更加積極地加強(qiáng)隊伍建設(shè)，我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把握自身工作的規(guī)律性，提高適應(yīng)性，增強(qiáng)主動性，以更加飽滿的熱情完成各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“四個確?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇四

同志們：

經(jīng)過兩天緊張的學(xué)習(xí)，這期財政監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班即將結(jié)束。培訓(xùn)班上，傳達(dá)了財政部財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作培訓(xùn)班和會計金融監(jiān)督培訓(xùn)班內(nèi)容;講解了省上安排部署的會計監(jiān)督檢查、財政扶貧資金監(jiān)督檢查和全省行政事業(yè)單位“小金庫”檢查方案;邀請?zhí)m州財經(jīng)大學(xué)張金輝教授和瑞華會計師事務(wù)所合伙人惠全紅講授了企業(yè)和行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度、會計準(zhǔn)則等內(nèi)容，完成了預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)全省財政監(jiān)督深入發(fā)展，并做好今年重點工作再強(qiáng)調(diào)講幾點，供大家參考。

一、明確目標(biāo)，深入推進(jìn)財政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展。

長期以來，財政監(jiān)督在規(guī)范財政管理與運(yùn)行、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律與秩序、保障財稅政策執(zhí)行與落實、防范與遏制腐敗等方面中發(fā)揮了不可替代的作用。目前各地在貫徹落實新《預(yù)算法》，深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政管理制度，推進(jìn)依法科學(xué)理財和反腐倡廉的新形勢下，財政監(jiān)督的范圍更廣，對財政監(jiān)督的要求更高，這就需要我們以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的重大決策部署、重大財稅政策及財政中心工作，進(jìn)一步完善財政監(jiān)督管理體制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理過程監(jiān)督，優(yōu)化會計監(jiān)督和專項檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督，以法治思維和法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財政監(jiān)督工作，提升監(jiān)督效能。

(一)著力構(gòu)建財政大監(jiān)督機(jī)制。近年來，各級財政部門按照“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的“大監(jiān)督”理念要求，積極構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政運(yùn)行機(jī)制，取得了一定的成效。但與新形勢的要求還有不小的差距，各地必須高度重視并下大力氣健全財政監(jiān)督機(jī)制。一要科學(xué)定位財政監(jiān)督職能，明確財政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)督的分工，劃分財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建分工明確、相互協(xié)調(diào)，日常監(jiān)督和專職監(jiān)督共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作格局，切實發(fā)揮財政“大監(jiān)督”的整體優(yōu)勢。二要構(gòu)建橫向覆蓋所有政府性資金、縱向直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“全面覆蓋”財政監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)督檢查全覆蓋，全面、充分、有效地發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，確保財政監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。三要構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制，以預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程控制為重點，將財政監(jiān)督嵌入財政業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，將財政監(jiān)督貫穿于財政管理全過程，通過預(yù)算編制同步審核、預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)控和檢查，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，通過財政支出績效監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查加強(qiáng)事后監(jiān)督，實現(xiàn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的有機(jī)結(jié)合。四要探索建立績效監(jiān)督新機(jī)制?？冃ПO(jiān)督是提高財政資金使用效益，提升財政監(jiān)督層次的重要內(nèi)容，也是公共財政框架下財政監(jiān)督的發(fā)展方向。隨著改革發(fā)展的不斷深入，政府支出持續(xù)增長，社會公眾對財政資金的收支情況及資金使用效益越來越關(guān)心。各地要強(qiáng)化績效監(jiān)督理念，本著“先易后難、突出重點”的原則，在現(xiàn)階段對財政支出項目事后績效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索開展財政專項資金事前績效評估監(jiān)督，開展財政專項資金績效跟蹤評價監(jiān)督。在績效監(jiān)督中，要統(tǒng)籌考慮資金投入與項目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實現(xiàn)等之間的關(guān)系，關(guān)注財政資金的存量和增量績效，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。各地要將財政績效監(jiān)督納入日常工作，搭建預(yù)算績效監(jiān)督基本框架，研究制定開展績效監(jiān)督工作的實施方案、工作規(guī)程等，明確績效監(jiān)督對象和內(nèi)容，細(xì)化績效監(jiān)督工作流程，為推進(jìn)預(yù)算績效監(jiān)督工作提供制度保障。

(二)著力強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。隨著新《預(yù)算法》的實施，預(yù)算監(jiān)督成為財政監(jiān)督工作的核心。各級財政部門要按照《預(yù)算法》賦予的法定職責(zé)，將財政監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查上來，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要充分應(yīng)用專項檢查、會計監(jiān)督、項目評審和績效監(jiān)督結(jié)果，對預(yù)算單位預(yù)算編制的真實性、合理性、完整性進(jìn)行全面審核，提出預(yù)算編制建議;在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要通過預(yù)算指標(biāo)管理和國庫監(jiān)控系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況和國庫資金的動態(tài)監(jiān)控，關(guān)注政府采購項目執(zhí)行情況，針對異常情況會同財政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展專項檢查;在決算環(huán)節(jié)，要通過賬表一致性核查或?qū)ｍ棛z查，加大對預(yù)算單位決算真實性的檢查力度。

(三)著力確保重大財政政策落實到位。財政監(jiān)督作為財政職能重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中應(yīng)緊跟政策，勇于創(chuàng)新，主動作為，寓服務(wù)于監(jiān)督，全力服務(wù)發(fā)展大局，全力保障各項民生政策落實到位，當(dāng)好財政資金“守護(hù)神”。各地要密切關(guān)注財稅體制改革新進(jìn)展新情況，緊盯新的目標(biāo)任務(wù)有計劃、有重點、有步驟地開展專項檢查、專項調(diào)查、專項督查工作，確保重大改革舉措落實到位;要把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策落實作為財政監(jiān)督工作的重中之重，特別要加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等民生項目資金落實情況的跟蹤檢查。通過開展財政監(jiān)督檢查，及時反映主要問題和突出矛盾，積極提出政策建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生持續(xù)改善，確保財稅政策發(fā)揮最大效應(yīng)，確保人民群眾得到最大實惠。

(四)著力優(yōu)化會計監(jiān)督職能。各級財政部門要按照財政部的要求，結(jié)合實際，不斷完善日常監(jiān)管和重點檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管新機(jī)制，依法對各單位執(zhí)行財務(wù)、會計、內(nèi)部控制等準(zhǔn)則制度情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管，切實擔(dān)負(fù)起提升會計信息質(zhì)量、規(guī)范會計工作秩序、加強(qiáng)社會誠信建設(shè)等工作。一要逐步建立監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫。要在摸清被監(jiān)督對象底數(shù)的前提下，依法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，分別對本級行政事業(yè)單位、企業(yè)(國有、民營)、會計師事務(wù)所等不同行業(yè)單位，逐步分類建立監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫和會計誠信檔案，為合理制定監(jiān)督計劃、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)督?jīng)Q策提供參考依據(jù)。二要拓展會計監(jiān)督領(lǐng)域。要配合政府會計改革和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度改革，并結(jié)合行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和內(nèi)控準(zhǔn)則的實施，探索開展政府會計信息質(zhì)量檢查;要配合國有資產(chǎn)管理體制改革，以會計信息質(zhì)量檢查調(diào)研為切入點，深入反映國企改革和資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及財政補(bǔ)貼資金管理使用方面存在的突出問題和政策建議;要配合財稅改革，有效發(fā)揮會計監(jiān)督貼近市場、貼近企業(yè)的便利優(yōu)勢，及時反映企業(yè)運(yùn)行和財稅政策方面的新問題、新動向。三要深化會計師事務(wù)所行政監(jiān)督機(jī)制，研究建立分類監(jiān)管體系和省級授權(quán)市州財政部門監(jiān)管制度，推廣隨機(jī)抽查制度，對風(fēng)險不同的會計師事務(wù)所采取不同的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查措施，促進(jìn)低風(fēng)險會計師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部自律管理，對高風(fēng)險的會計師事務(wù)所加強(qiáng)政府監(jiān)管等外部監(jiān)督;建立會計師事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)舉報制度，暢通舉報渠道，加大對舉報事項和風(fēng)險等級較高的中小所的檢查力度，依法處理處罰，防止嚴(yán)重違反審計準(zhǔn)則、擾亂正常行業(yè)秩序等問題的發(fā)生。四要改進(jìn)會計監(jiān)督方式。信息化是會計監(jiān)督發(fā)展方向，財政部計劃今年在全國專員辦和省級財政部門試運(yùn)行會計監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段，對被監(jiān)管對象的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和自動預(yù)警，為日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查提供技術(shù)支撐。各市縣要及早準(zhǔn)備，待該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后做好推廣工作，以便實現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，有效提升會計監(jiān)管能力。

(五)著力創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式。隨著財稅體制改革的全面深化、新《預(yù)算法》的實施、現(xiàn)代預(yù)算制度改革的深入推進(jìn)以及財政內(nèi)控制度的建立和實施，各級財政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，推動全省財政監(jiān)督工作有序發(fā)展。一是以財政內(nèi)控制度建設(shè)為契機(jī)，將監(jiān)督職責(zé)和手段融入內(nèi)部控制操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，建立完善監(jiān)督檢查工作流程控制規(guī)程，實現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化和內(nèi)部信息的公開、共享，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。二是建立健全專項檢查現(xiàn)場控制制度，對現(xiàn)場檢查實行組長負(fù)責(zé)制和內(nèi)部稽核制，由組長給檢查人員分配具體檢查和復(fù)核任務(wù)，層層復(fù)核，確保檢查質(zhì)量。三是選擇部分涉及全省的重點檢查項目，采取上下聯(lián)動和互查方式，組織開展市州之間、縣區(qū)之間的聯(lián)動檢查或交互檢查，提升整體檢查成效。四是按照政府購買服務(wù)的方式，在全省范圍內(nèi)征選部分專業(yè)技能強(qiáng)、熟悉財政政策、人員數(shù)量有保證的會計師事務(wù)所，建立財政監(jiān)督檢查第三方機(jī)構(gòu)庫，參與專項檢查工作。五是繼續(xù)采取查調(diào)結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)查處問題的同時，更加關(guān)注體制機(jī)制性問題，提出建議并及時反映，推動長效機(jī)制建立。

(六)著力夯實財政監(jiān)督管理基礎(chǔ)。一要完善財政監(jiān)督制度體系。根據(jù)財政改革與發(fā)展的需要，結(jié)合制度實際執(zhí)行情況，對現(xiàn)行財政監(jiān)督制度、規(guī)定進(jìn)行梳理，及時修訂完善試行制度和暫行辦法，為開展財政監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的制度保障。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級財政部門要充分利用“金財工程”信息網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建財政監(jiān)督檢查信息共享平臺;依托預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等信息平臺，建立統(tǒng)一的財政監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對財政資金運(yùn)行過程的動態(tài)監(jiān)控;改進(jìn)監(jiān)督檢查手段，運(yùn)用財政監(jiān)督檢查軟件、審核審批軟件等，推動電子化查賬和數(shù)據(jù)自動分析核查，提高財政監(jiān)督檢查效率。三要完善監(jiān)督結(jié)果利用和問責(zé)機(jī)制。不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，重視結(jié)果利用，將監(jiān)督檢查成果與預(yù)算安排緊密銜接，作為制定和完善政策制度、改進(jìn)和加強(qiáng)財政管理、安排和調(diào)整預(yù)算資金的重要依據(jù)，采取有效辦法和具體措施，確保對監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落到實處;定期通報監(jiān)督檢查成果利用情況和內(nèi)部監(jiān)督檢查整改落實情況，督促有關(guān)方面通過暫停撥款、扣減、收回財政資金等措施，及時糾正問題，發(fā)揮震懾和警示作用。

(七)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。隨著財稅體制改革的推進(jìn)和民生財政建設(shè)力度的加大，財政資金的使用重心不斷下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平的高低，直接關(guān)系財稅體制改革和財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規(guī)范和有效，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但由于目前縣級財政監(jiān)督職能相對被弱化，財政監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管方式陳舊、機(jī)制建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金缺乏監(jiān)管等，財政資金存在很大的潛在風(fēng)險。對此，縣級財政部門要高度重視，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的就地監(jiān)管上來，建立和完善權(quán)責(zé)對等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理體制，將本級和上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、項目資金細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，建立資金監(jiān)管臺賬，實行分類監(jiān)管;加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查;積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用績效評價工作，保障財政政策在基層末端的執(zhí)行效果和財政資金的安全規(guī)范有效，實現(xiàn)財政監(jiān)督的全覆蓋，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管成效。

二、狠抓落實，努力做好今年財政專項檢查重點工作。

今年的專項檢查任務(wù)在培訓(xùn)班上做了部署動員?；厝ズ螅魇锌h要及時向財政局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報培訓(xùn)班的主要精神和內(nèi)容，認(rèn)真抓好貫徹落實，以實際行動做好重點專項檢查工作。

(一)做好預(yù)決算公開專項檢查后續(xù)處理工作。財政部于去年11月份組織開展的首次地方?jīng)Q算公開情況專項檢查工作結(jié)束后，近日通報了檢查情況，下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了公開度排行榜。省廳也及時對所檢查的市縣進(jìn)行了通報和處理，并就做好全省預(yù)決算公開專項檢查后續(xù)處理工作下發(fā)了通知，要求市州財政部門在規(guī)定的時間內(nèi)對所檢查的縣區(qū)下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。

從這次檢查情況看，省、市、縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間、政府與部門之間、部門與部門之間在公開率、完整性、細(xì)化程度等方面，存在明顯差異，省級政府及部門預(yù)決算公開情況要好于市縣，政府預(yù)決算公開情況要好于部門，政府部門預(yù)決算公開情況要好于黨群部門。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：未公開預(yù)決算的部門較多，預(yù)決算公開體例不統(tǒng)一，部分公開內(nèi)容缺失、信息不完整，部門預(yù)決算基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化程度不到位，電子屏、公告欄等公開形式持續(xù)性無保障等。對此，市縣財政部門務(wù)必要高度重視，做好后續(xù)處理工作。一是對政府預(yù)決算公開中存在的問題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真查找原因，落實責(zé)任主體，切實做好整改;要充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要性，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、中央和省上的相關(guān)要求，切實把預(yù)決算公開工作落實到位。二是對近年來本級預(yù)決算公開情況以及本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，向本級政府和黨委進(jìn)行專題匯報。三是進(jìn)一步完善制度，明確預(yù)決算公開各項要求，切實履行預(yù)決算公開工作的組織和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)各預(yù)算部門強(qiáng)化責(zé)任，建立預(yù)決算公開工作監(jiān)督考核和問責(zé)機(jī)制，按期檢查工作開展情況，督促本級部門和單位主動公開預(yù)決算信息，對工作落實不力的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

同時，財政部今年將繼續(xù)采取上下聯(lián)動的方式，開展地方預(yù)決算公開情況和非稅收入收繳執(zhí)行情況等方面的專項檢查，預(yù)決算公開重點是真實性和準(zhǔn)確性檢查。各級財政部門要提前做好查前準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，確保財政部部署的檢查工作順利開展。

(二)做好會計監(jiān)督檢查工作。根據(jù)財政部的安排，省廳已經(jīng)下發(fā)了會計監(jiān)督檢查通知，明確了今年我省會計監(jiān)督檢查工作的時間、范圍和重點內(nèi)容，提出了具體要求。各級財政部門要按照通知要求，確定檢查行業(yè)，明確檢查重點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法檢查，確保檢查規(guī)模，加大公示公告力度，及時上報檢查報告，保質(zhì)保量完成檢查工作任務(wù)。

(三)做好財政扶貧資金監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實中央和省委省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策，規(guī)范財政扶貧資金管理使用和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障扶貧資金安全、有效使用，省廳決定采取自查和重點檢查相結(jié)合的方式，開展財政扶貧資金監(jiān)督檢查。檢查方案已下發(fā)，在這里再強(qiáng)調(diào)兩點，一要突出組織領(lǐng)導(dǎo)。重點檢查首次采取市(州)交叉檢查方式進(jìn)行，實行責(zé)任制，承擔(dān)檢查任務(wù)的市(州)要一包到底，負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、編制工作底稿、統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)、形成檢查報告、草擬處理決定、檢查資料整理歸檔等專項檢查全流程。市州要精心組織，靠實責(zé)任，明確分工，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、工作負(fù)責(zé)的精兵強(qiáng)將組成檢查組(每組不少于6人，人員須經(jīng)省廳審核)，按照檢查工作重點，落實檢查責(zé)任，扎實推進(jìn)檢查工作。省廳將組成工作組對各市州財政扶貧資金重點檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。二要堅持問題導(dǎo)向。專項檢查要秉承“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的嚴(yán)肅負(fù)責(zé)態(tài)度，重點關(guān)注扶貧政策落實、項目申報審批、資金分配撥付、政府采購及項目招投標(biāo)、資金使用管理、項目實施等各環(huán)節(jié)中是否存在貪污、騙取、受賄、挪用等違紀(jì)違法問題，重大問題立即上報省廳監(jiān)督局，務(wù)求查實查深查透，并如實報告，處理決定由省廳統(tǒng)一下達(dá)。在檢查過程中，檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行《財政檢查工作規(guī)則》，不得擅自更改或刪減工作程序;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如實記錄和報告，不得知情不查、隱瞞不報或查多報少，不得隨意夸大問題，不得隨意表態(tài)和擅自處理;要嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律和保密規(guī)定，維護(hù)財政干部的良好形象。

(四)做好“小金庫”專項整治工作。近年來，各級各部門采取積極措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，有效遏制了私設(shè)“小金庫”行為，但從省委巡視和抽查情況看，“小金庫”問題在個別地區(qū)和部門依然存在。為此，十二屆省紀(jì)委五次全會和省政府第四次廉政工作會議要求，由財政部門牽頭，在全省所有行政事業(yè)單位開展“小金庫”專項整治工作。這次專項整治采取自查與重點檢查方式開展，實行省級與市縣分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實。各部門(單位)是整治工作直接責(zé)任主體，各級財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)專項整治工作，并對“小金庫”整治成效負(fù)總責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的：一是各級各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人對本部門(單位)有無設(shè)立“小金庫”、是否嚴(yán)格執(zhí)行“小金庫”整治的各項政策規(guī)定、落實各項治理措施等問題要進(jìn)行書面承諾，在本單位公示后向本級政府做出承諾并送同級財政部門備案，市州財政部門要向省財政廳做出承諾。二是按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對自查發(fā)現(xiàn)的問題能及時糾正的責(zé)任單位和責(zé)任人員，可酌情從輕或減輕處理處罰;對“小金庫”整治工作中主體責(zé)任不落實、重大問題隱瞞不報、壓案不查、對抗檢查、銷毀證據(jù)的部門和單位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)查嚴(yán)處。同時，要做好對重要案件向紀(jì)檢監(jiān)察等部門的及時移交工作。對頂風(fēng)作案、金額較大、參與人數(shù)較多、涉及挪用民生資金的違紀(jì)典型案件，要通過電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體點名通報曝光，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用。三是各級財政部門要對“小金庫”問題整改落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，特別是要及時掌握責(zé)任人員追究情況，督促及時整改，處理到位。四是在整治工作中，各級財政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用，建立協(xié)作機(jī)制，及時互通情況，形成整治工作合力。五是各級財政部門要及時梳理發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，緊盯源頭治理，著力完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)及非稅收入管理等方面制度，督促部門(單位)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，以制度管事，用制度管權(quán)，建立健全“小金庫”長效防治機(jī)制，根除“小金庫”滋生的基礎(chǔ)。

三、主動適應(yīng)，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

總體上看，全省財政監(jiān)督干部隊伍是好的，是一支可以信賴、能打硬仗的隊伍，但隨著財政體制改革的深化，無論思想觀念，還是檢查的方式方法上都暴露出一些與新形勢不適應(yīng)的問題。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要長抓不懈。

一要苦練內(nèi)功。首先要強(qiáng)化個人思想理論武裝，自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，通過“兩學(xué)一做”專題教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅定黨員干部理想信念，樹立公心、摒棄私心，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，帶頭履職盡責(zé)秉公監(jiān)督，做執(zhí)紀(jì)的鐵面人，為服務(wù)大局履職盡責(zé);其次要通過開展培訓(xùn)、專題研討和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理論研究，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提升財政監(jiān)督隊伍的工作能力和水平。

二要注重調(diào)研。財政監(jiān)督涉及財政業(yè)務(wù)的全方位、全過程，同時又處在財政工作的一線。這就要求我們站在服務(wù)財政管理，推進(jìn)財政改革的全局和高度，緊緊圍繞財政工作重點和管理薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，突出健全嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律長效機(jī)制、優(yōu)化會計監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法等工作的研究，提出有針對性的政策建議，促進(jìn)財政監(jiān)督工作上水平、上臺階。要將財政監(jiān)督納入對基層財政管理狀況的考核體系，按工作完成情況、工作質(zhì)量、機(jī)構(gòu)人員情況、區(qū)域內(nèi)財政資金管理使用情況等進(jìn)行考核，通過財政獎勵政策和約束機(jī)制，增強(qiáng)基層財政監(jiān)督的自覺性、主動性。

三要依法監(jiān)督。財政監(jiān)督要于法有據(jù)，在法治框架內(nèi)規(guī)范財政監(jiān)督行為。堅持依法監(jiān)督，既是財政監(jiān)督改革發(fā)展的價值根基，又是建設(shè)法治政府，將政府行為約束在法定授權(quán)范圍之內(nèi)的制度保障。這就要求我們要牢固樹立依法監(jiān)督的理念，強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格貫徹落實新《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)制度，堅持依法行權(quán)用權(quán)，克服工作中的隨意性，規(guī)范自由裁量權(quán)和財政監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督。

四要廉潔自律。財政監(jiān)督干部作為財經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者，要正確行使權(quán)力，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定。要以正反兩方面的典型為示范和警示，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺遵守保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及中央、省委各項廉潔自律的規(guī)定，做到對組織負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對個人負(fù)責(zé)，真正做到勤政為民、清正廉潔。

五要加強(qiáng)指導(dǎo)。省級財政要按照深化財政體制改革的總體要求，做好頂層設(shè)計，推進(jìn)市縣財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，推動全省財政監(jiān)督工作深入發(fā)展。市州財政要認(rèn)真承接省級財政安排的工作任務(wù)，做好對所轄縣區(qū)、部門和單位的財政監(jiān)督檢查，確保財政系統(tǒng)政令暢通，同時，要履行對縣區(qū)財政的督導(dǎo)職責(zé)，以專項資金監(jiān)管為重點，區(qū)域監(jiān)控為手段，加大對縣區(qū)財政的管理和監(jiān)督。縣區(qū)財政要建立適應(yīng)基層財政特色的行之有效的財政監(jiān)督工作機(jī)制，堵塞資金管理和使用漏洞，確保財政資金發(fā)揮效益。

同志們，當(dāng)前財政管理的新要求和財政監(jiān)督面臨的新形勢新任務(wù)，迫切要求我們要進(jìn)一步了解掌握財政改革的最新發(fā)展變化，增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷強(qiáng)化財政監(jiān)督，提升財政監(jiān)督效能，為完成財稅體制改革任務(wù)、建立現(xiàn)代財政制度貢獻(xiàn)力量。

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、女士們、先生們：

大家晚上好!

金秋送爽，皓月當(dāng)空。值此中秋佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表多想智造文化傳播有限公司向所有來賓致以最美好的祝福和最真摯的問候，祝大家中秋快樂，闔家幸福!

中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是豐收的節(jié)日，是合家團(tuán)圓、把酒邀明月的喜慶節(jié)日。雖然我們來自五湖四海，但擁有共同的夢想和追求讓我們凝聚在此。在這個唯美的夜晚，大家會有身處異鄉(xiāng)的思念，但我們更有融入這樣一個奮進(jìn)、溫暖的大家庭而倍感欣慰與自豪。今天，讓我們舉杯邀月，把酒同歡，向支持和關(guān)心公司事業(yè)發(fā)展的同仁們表示衷心的感謝。

回首過去，我們一起共同走過，正因為多想傳播擁有一群年輕朝氣、樂于奉獻(xiàn)的員工，通過他們的不懈的努力，才讓公司如旭日東升，業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，取得了一次又一次的輝煌與成就。截止8月，我們已成功策劃并執(zhí)行40多場大中型公關(guān)活動，留下了許多經(jīng)典的營銷案例。多想傳播涉獵行業(yè)多、覆蓋面廣，新穎的創(chuàng)意和一流的執(zhí)行團(tuán)隊贏得了眾多客戶的好評，逐漸在行業(yè)內(nèi)樹立起典范和標(biāo)桿，成為福建省內(nèi)優(yōu)秀的公關(guān)公司之一。在地產(chǎn)行業(yè)，我們主要的合作客戶有：萬達(dá)、世貿(mào)、中駿、萬科、潤柏大都會、光明城等;鞋服行業(yè)合作伙伴有：虎都、柒牌、abc、杉杉、奧康、富貴鳥、浩沙等;快消行業(yè)有：百威、雪津、喜力、恒大等。

在今年，我們?yōu)槠馀普垇砟心！獜埩脸鱿缕钒l(fā)布會，請來明星屠洪綱為柒牌晚會獻(xiàn)歌;在奧康國際館開業(yè)活動中，我們也盛邀當(dāng)今最熱門的都教授—金秀賢空降現(xiàn)場;在萬達(dá)、世貿(mào)等地產(chǎn)活動中，華人好聲音—吉克雋逸、玉女掌門—周慧敏、皇阿瑪—張鐵林等明星也傾情出演，掀起陣陣明星熱潮;在山東濟(jì)南，多想傳播也成功舉辦了蕭敬騰演唱。不僅如此，20xx年的多想傳播放眼全國，走出福建，成功的在北京為杉杉男裝舉辦年度表彰盛典;在溫州，為奧康國際舉辦旗艦店開業(yè)盛典;在濟(jì)南，為jasonwood舉辦明星音樂會;在杭州，為堅持我品牌舉辦牛仔廚房開業(yè)典禮等。今年下半年，多想傳播將會繼續(xù)前行，以廈門為總部，以福建為核心，不斷進(jìn)軍北京、上海、廣州等一線城市，拉伸業(yè)務(wù)網(wǎng)點，輻射全國重點市場，逐步打造成為新生的傳播力量。

經(jīng)過多年的沉淀和努力，多想傳播成功掌握港澳臺、內(nèi)地、日韓近200名一手明星資源，與全國300多家主流媒體、30多家省級電視、70多家主流電臺形成深度合作伙伴關(guān)系。在明年，多想傳播也將獨家代理一家優(yōu)質(zhì)的媒體機(jī)構(gòu)，持續(xù)為客戶提供最豐富、最優(yōu)質(zhì)的媒體資源。

20xx年，是多想傳播迅速發(fā)展的一年，也是我們完美蛻變的一年。從原先的“多想公關(guān)”升級為現(xiàn)在的“多想傳播”，就是為了順應(yīng)公司的主流發(fā)展和實現(xiàn)公司的美好愿景。在擁有良好基礎(chǔ)和豐富資源的前提下，公司的主營業(yè)務(wù)版塊也發(fā)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)有的服務(wù)板塊有：活動管理、公共關(guān)系、數(shù)字營銷和廣告?zhèn)鞑ニ拇蟀鎵K，從原先單一的服務(wù)內(nèi)容升級為能為客戶提供整合營銷、公關(guān)傳播的全案服務(wù)。

20xx年，多想傳播即將脫胎換骨，踏上新的征程。公司的發(fā)展離不開血脈相連的員工們，相信在我們這群可愛的兄弟姐妹們的共同努力下，多想傳播會羽翼豐滿、展翅翱翔。多想、夢想、分享是我們公司的宗旨，相信也是我們共同的期待!

最后，祝福所有員工朋友們擁有更多快樂和更大的收獲，祝福大家今晚好運(yùn)連連，博得大獎，謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇六

各位同事：

大家下午好!

歡迎大家加入到昭通市中醫(yī)院的醫(yī)療隊伍，在今后的工作學(xué)習(xí)中，我們將共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。今天我講的主要是職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)兩方面的內(nèi)容，與大家共勉。

自古以來,在醫(yī)生的頭上總有一個神圣的光環(huán)。隨著時代的變遷,這個光環(huán)可以被賦予不同的涵義,如“濟(jì)世活人”、“治病救人”、“救死扶傷”、“普救蒼生”、“人道主義”等等。這些閃光的詞句曾經(jīng)激勵著一代又一代的醫(yī)務(wù)工作者忘我地工作。一旦這個光環(huán)消失,如果醫(yī)生和病人之間只剩下一個赤裸的金錢和生命的交易,那將是對醫(yī)學(xué)的背叛和對醫(yī)生這個神圣職務(wù)的褻瀆!簡單來說醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范包括以下幾個方面：

(一)作為醫(yī)生，應(yīng)時刻為病人著想，千方百計為病人解除病痛;救死扶傷，實行社會主義的人道主義。

(三)文明禮貌服務(wù)。舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人;。

(五)不泄露病人隱私與秘密;。

(六)正確處理同行同事間的關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作;。

(七)嚴(yán)謹(jǐn)求實，奮發(fā)進(jìn)取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精。不斷更新知識，提高技術(shù)水平。

醫(yī)生的職業(yè)道德和其他職業(yè)者相比,具有更特殊的重要性。因為,在醫(yī)療問題上,病人雖然有可能在一定范圍內(nèi)選擇醫(yī)院,尋找自己信任的醫(yī)生,同意或拒絕接受某種治療等。但是,由于他們自己的醫(yī)學(xué)知識淺薄,對某些藥物的療效和毒副作用不了解,對一些手術(shù)的必要性和危險性不了解,對經(jīng)治醫(yī)師在醫(yī)療他那種病的實際能力甚至醫(yī)療作風(fēng)不了解,對自身的病變情況以及它的后果不很了解,都可能導(dǎo)致病人及其家屬很難做出正確的選擇和決策。特別是一些急重癥情況下就更不用說了,往往病人和家屬都已根本沒有了商量和選擇的余地,甚至病人已喪失了判斷的能力。從以上簡單的論證就可以看出醫(yī)德和其他職業(yè)道德相比的特殊性。

藥物,就其本質(zhì)來說是一種商品,但由于它和人的健康和生命緊密相關(guān),因而被稱為“特殊的商品”。在藥物生產(chǎn)、管理、銷售的全過程中,人們有理由要求以“醫(yī)德”一樣高的標(biāo)準(zhǔn)來檢查。人們也有可能碰到由于商人缺乏職業(yè)道德而買到假冒偽劣商品的情況。這類事當(dāng)然使人生氣,但他受到的損失不過是錢,但是在醫(yī)療上如果發(fā)生這類事,后果就要嚴(yán)重的多。比如有的江湖醫(yī)生自稱能治腫瘤,許多人去找他看病,最后死了?！搬t(yī)生”的確發(fā)了財,但是他僅僅是騙了錢嗎?不是!最重要的是許多病人因為迷信他而拒絕了其他很可能救他命的有效治療。喪失了治療時機(jī)就是喪失了求生的希望,換句話說,這不僅是謀財,而且也是害命!

醫(yī)療工作對大多數(shù)病人來說多少有些神秘和不可知,而醫(yī)療中的任何一點差錯疏漏又都可能對病人的健康帶來不良的后果。這些,不僅病人及其家屬事先很難預(yù)料,即使已經(jīng)發(fā)生了不測,他們也很難識別是疾病本身還是醫(yī)療錯誤造成的后果。常言道:醫(yī)生殺人不用刀。難怪有些病人表面好象說著玩,內(nèi)心其實是無可奈何的,說:“來到這兒,我只好把我這百十斤交給你們啦!”醫(yī)生一定要從這類話中感受到自己的責(zé)任十分重大。

醫(yī)療工作的這些特殊性決定了一切臨床醫(yī)務(wù)人員必須時刻自覺地以高尚的醫(yī)德標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。對每一個直接和間接與病人有關(guān)的細(xì)微環(huán)節(jié),都應(yīng)該極端負(fù)責(zé),認(rèn)真對待。要做到這些并不是一件很容易的事,所以,在古代,無論中國或外國,醫(yī)師往往都要借助神的力量來監(jiān)督自己的一切行動。著名的《希波克拉底誓言》就是一個典型的例子,一開始就說“抑賴醫(yī)神阿波羅〃埃斯克雷彼斯及天地諸神為證……”。中國古代醫(yī)師在選擇徒弟時,除先要對他的品德進(jìn)行嚴(yán)格的考試外,正式收徒時往往還要舉行隆重莊嚴(yán)的宣誓祭神儀式。幾十年前,賣丸散膏丹的中藥店除了一般性地標(biāo)明自己是“地道藥材”外,有的還掛上一副對聯(lián):“合藥雖無人見,存心自有天知”。這實際上也是一種警語或誓言。的確,許多中藥丸都是黑乎乎,它含有多少人參、鹿茸、羚羊、熊膽,有誰知其真假?因而,古時的醫(yī)藥都只有用道德良心來約束自己,威懾自己,并以此取信于人。

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,已有了許多檢驗和監(jiān)測手段,拿得出一系列客觀的數(shù)據(jù)資料來檢查醫(yī)務(wù)人員的工作。盡管如此,我們在審評一些醫(yī)學(xué)科研成果時仍偶爾會發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不可靠,有些技術(shù)誤差以外的人為修飾,甚至也發(fā)現(xiàn)過弄虛作假的情況。在臨床工作中,雖然幾乎每項工作都有詳細(xì)的規(guī)章制度和操作常規(guī),但是不可能有人整天跟在你后面進(jìn)行檢查。而實際上我們又真碰到頭天就把病人第二天的某種檢查所見寫上病歷的醫(yī)生?？磥硪驳拇_需要強(qiáng)調(diào)一下自覺性,責(zé)任感甚至道德良心的約束作用。作為一個臨床醫(yī)生,單獨工作的機(jī)會是很多的,時時處處都應(yīng)該自覺地用醫(yī)德規(guī)范來要求自己。比如,對新入院的患者收集病史時是否做到了系統(tǒng)全面,重點深入;查體時是否認(rèn)真細(xì)致,不漏掉任何重要體征;開醫(yī)囑時是否仔細(xì)考慮如何最有效地解決患者存在的問題,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑不恰當(dāng)時能否勇于改正;進(jìn)行診治處理時皮膚消毒是否確實達(dá)到無菌要求,是否千方百計減輕病人痛苦和注意操作準(zhǔn)確性;平日巡視病人時是走過場搞形式,還是一絲不茍地注意病情改變,考慮對策,并及時向上級醫(yī)師報告;遇到危重病人搶救時是設(shè)法躲開還是自覺積極參與……?？傊?這些都不僅是技術(shù)問題,它無時無刻不是對自己醫(yī)德水平的檢驗。

在醫(yī)技科室可能也存在這類問題。一個化驗結(jié)果的數(shù)據(jù)是否可靠,一份心電圖的分析是否正確,一個細(xì)胞的形態(tài)特征是否肯定,一個影像學(xué)檢查所見是否辨認(rèn)無誤。盡管并不存在任何故意弄虛作假的問題,但如果每個參加操作和判定的人都意識到他們做出的結(jié)論對臨床診斷治療以及病人的預(yù)后將發(fā)生何等重大的影響,因而謹(jǐn)慎從事,反復(fù)推敲核實,避免誤導(dǎo),力求為臨床提供最可靠的資料。這種高度負(fù)責(zé)的精神,其實也是醫(yī)德高尚的一種切實的體現(xiàn)。對醫(yī)生來說,如何做人可能具有更大的重要性?？梢哉f,不是每個好人都能學(xué)成一個好醫(yī)生,但好醫(yī)生必須首先要做一個好人,做一個高尚的人。

各種職業(yè)都可給人以掙錢活命的機(jī)會,醫(yī)務(wù)工作也是一種職業(yè),一種救死扶傷的高尚的職業(yè)。這個職業(yè)更要求做人誠實、正直、忠厚、謹(jǐn)慎、兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,對病人富有同情心,對自己不計較得失,首先是愿意為人“做好事”,而不能只盯著報酬。應(yīng)該說,“對工作極端負(fù)責(zé)。對技術(shù)精益求精,對患者極端熱情”的提法是非常正確的,應(yīng)該永遠(yuǎn)是醫(yī)生的職業(yè)信條。對醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)而言,醫(yī)德是與之相輔相成,缺一不可的。只有醫(yī)德而沒有扎實知識和豐富經(jīng)驗的醫(yī)生盡管是個好人。但只是一個無能的醫(yī)生,他的良好愿望卻難以實現(xiàn)。只有知識技術(shù)而沒有醫(yī)德的醫(yī)生則往往是盲目的,實用主義的,他們的知識技術(shù)也不能充分發(fā)揮作用,甚至還有可能拿它去干壞事。

對規(guī)章制度甚至法律而言,醫(yī)德又是它們的支柱。就像有人說的:“法律源于道德。道德到了非強(qiáng)制而無法約束人的時候,就會演變?yōu)榉?。法律是?qiáng)制的道德,道德是自覺的法律,二者難以分開?！辈∪耸菐е?、傷的痛苦來到醫(yī)院的,這是一個最重要的前提。在醫(yī)院里,工作人員和病人之間,在社會地位上當(dāng)然是平等的,但是在身體健康狀況上,盡管醫(yī)院工作人員也有體弱的,也有帶病工作的,但是只要他還在上班,就必須承認(rèn),從總體上說比病人好。因此,僅從起碼的人情看,工作人員應(yīng)當(dāng)體諒病人,照顧病人。懂得這點非常重要,那就是說,體諒照顧病人決不會降低自己的身份,相反,不愿這樣做的客觀上是在道德素養(yǎng)上貶低了自己。

醫(yī)務(wù)人員中對病人態(tài)度粗暴惡劣的確實是個別現(xiàn)象,但比較常見的是態(tài)度冷漠。特別是在門診急診,病人及其家屬初到一個對他們完全陌生的環(huán)境,心情又焦急,這是一個特別需要工作人員熱情關(guān)切的時刻?？墒?如果他們看見工作人員是一種漠不關(guān)心的神態(tài);如果他們畏畏縮縮甚至低聲下氣地提問,得到的是待理不理、諷刺挖苦甚至惡語訓(xùn)斥,心里會是一種什么滋味呢?在某些情況下,講醫(yī)德,用不著說什么大道理,需要的僅僅是“將心比心”,“設(shè)身處地”。假如你帶著親人去看病,或者是你自己生了病,你就自然不光計較能不能看上病,看好病,也會計較等候的時間長短和工作人員的態(tài)度好壞等“細(xì)節(jié)”了。

反之,離開技術(shù)知識講醫(yī)德,往往又會成為空話。的確,病人之所以來找醫(yī)生,歸根到底是希望治好自己的病。因此,一個真正有高尚醫(yī)德的醫(yī)生,應(yīng)該,而且也必然會下決心勤奮學(xué)習(xí),努力提高自己的知識和技術(shù)水平。

當(dāng)然,醫(yī)生自己也是一個人,和大家一樣有自己的喜怒哀樂,有身體不適,情緒不佳,生活上有困難,精神上有煩惱的時候,甚至也會有因受到委屈而對他人、對領(lǐng)導(dǎo)、對某些社會現(xiàn)象不滿的時候。但是,所有這些都不應(yīng)該被夾帶到工作中去。穿上白大衣,醫(yī)生就必須摒除一切雜念,“凈化自己的靈魂”,全心全意地投入工作,為病人著想。

病人中有各色各樣的人,他們的社會地位和精神風(fēng)貌各不相同,其中絕大多數(shù)是普通的社會成員,也有在自己崗位上做出較大貢獻(xiàn)受人尊敬的知名人物,但有時醫(yī)生也會遇到個別表現(xiàn)不好、品位較低。甚至故意“找碴兒”刁難的人。在這種復(fù)雜情況下,醫(yī)生要善于保護(hù)自己,排解困難,但始終恪守自己治病救命的基本使命。高尚的醫(yī)德應(yīng)該是醫(yī)生的靈魂,是醫(yī)生在各種工作過程中貫徹始終的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培養(yǎng)，提升自身道德水準(zhǔn)，以關(guān)懷服務(wù)為榮，主要從醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)護(hù)關(guān)系、護(hù)際關(guān)系三個方面入手，踏踏實實步步為營。

“除人類之病痛，助健康之完美”是我們醫(yī)療行業(yè)的終極目標(biāo)，正是因為有了這盞明燈我們的努力才持之以恒，正是有了這份承諾社會對衛(wèi)生行業(yè)肅然起敬。雖然醫(yī)患關(guān)系愈來愈緊張，但是在臨床工作中我始終把病人放在第一位救死扶傷，全心全意為病人服務(wù)。以人為本，病人首先是作為人存在的，文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最基本的要求，尊重病人的人格和權(quán)利，像對待朋友一樣為患者保守醫(yī)療秘密，贏得病人的好感和信任，同時遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，婉拒紅包、禮物。

醫(yī)生和護(hù)士本來就是同一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，唇齒相依、唇亡齒寒，構(gòu)建和諧的醫(yī)護(hù)關(guān)系式整個醫(yī)療活動安全有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。在臨床工作中顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一切由臨床出發(fā)，一切為了病人醫(yī)生護(hù)士同心協(xié)力。在專業(yè)治療方面盡可能多參加醫(yī)生組查房交班深層次理解病情，同時對于新輪轉(zhuǎn)的同事竭盡所能幫助他們熟悉環(huán)境規(guī)范流程，醫(yī)生護(hù)士的關(guān)系和諧了，醫(yī)患關(guān)系自然就穩(wěn)固了。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅是態(tài)度，更需要過硬專業(yè)素質(zhì)作為堅強(qiáng)的后盾。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院管理的一項重點工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的健康和生命。在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，更應(yīng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，用良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、塑造醫(yī)務(wù)人員的新形象，促使醫(yī)院形成尊重患者，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)的良好風(fēng)氣，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是立院之本。

(一)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是時代發(fā)展的需要。

近年來的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣大群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度偏低，醫(yī)患關(guān)系滑坡，醫(yī)療糾紛增多。要樹立醫(yī)務(wù)人員的良好形象，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，務(wù)必把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提到議事日程上來，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以德治院，以德立人。

(二)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是三個文明建設(shè)的需要。

社會的發(fā)展不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明、政治文明，沒有正確的思想、道德、信念，就不可能投身崇高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

(三)、加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)是提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的需要醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)務(wù)工作者在職業(yè)活動的整個過程中必須遵守的行業(yè)行為規(guī)范，它是社會對職業(yè)人的一種基本的道德要求，是社會公德在職業(yè)生活中的具體反映，加強(qiáng)社會主義職業(yè)道德建設(shè)對促進(jìn)社會的文明進(jìn)步、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩。

二、堅持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是建院之石。

(一)、良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)療工作的必須要求。

晉代楊泉曾說過：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也;非聰明理達(dá)，不可任也;非廉潔淳良，不可信也”。這說明，我國從古代起對從醫(yī)者的選拔和任用就有十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，非醫(yī)德高尚者不得行醫(yī)。從歷代名醫(yī)的相關(guān)著作中也有論述，不難看出凡是卓有成就的醫(yī)學(xué)家無一不是醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的人。所以，一個醫(yī)務(wù)工作者必須樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，自覺培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，做好本職工作，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)來規(guī)范自己的行為。

(二)、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院榮辱興衰的大事，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)與質(zhì)量就是直接的影響因素。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，檢查，診斷、治療水平在同等規(guī)模的醫(yī)院之間已經(jīng)沒有明顯的差別，其差別主要由醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)。良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，就要努力為病人合理檢查，合理治療，合理用藥，合理收費(fèi)，真正讓病人得到實惠。

三、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要從細(xì)節(jié)入手。

(一)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要遵循務(wù)實性。

醫(yī)院思想政治工作要緊緊圍繞“以病人為中心”這個重點來進(jìn)行。教育員工改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，將思想政治工作融入于實際工作之中，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)不同層次需求，有目的、有重點的開展職業(yè)道德教育。把醫(yī)療實踐中存在的各種問題提高到醫(yī)德高度來考慮，如對誤診、誤治病例能及時開展針對性教育，根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量考核結(jié)果，深化醫(yī)德教育。

(二)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要力求超前性。

當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部改革不斷深入，全員聘用合同制，中層干部競聘上崗制，實行結(jié)構(gòu)工資，醫(yī)療上實行評聘分開等工作，必須把思想政治工作作為第一道工序，把轉(zhuǎn)變員工的思想觀念作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，通過全員聘任，增加員工的危機(jī)感，提高競爭意識，調(diào)動員工的積極性。

(三)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要做到多樣性。

(1)組織學(xué)習(xí)。利用多種形式學(xué)習(xí)有關(guān)提升思想道德水平的理論文章、制度規(guī)范、文件、案例等，通過系統(tǒng)及時的學(xué)習(xí)，更新知識、提高水平，培養(yǎng)樹立正確的思想道德觀念。(2)加強(qiáng)教育。在每次各級領(lǐng)導(dǎo)干部會議上進(jìn)行職業(yè)道德現(xiàn)狀點評。并通過各種形式，全方位進(jìn)行教育。使職工切實轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚合力，形成積極向上、廉潔自律的風(fēng)氣。(3)樹立典型。先進(jìn)人物是道德規(guī)范的模范執(zhí)行者和集中體現(xiàn)者，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)挖掘典型、樹立典型，認(rèn)真總結(jié)和褒獎他們在本職工作中所做出的成績，弘揚(yáng)他們可貴的精神品質(zhì)，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，讓全體員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，提升自身的思想道德水平。(4)強(qiáng)化制度。建立各種有利確保醫(yī)療質(zhì)量的制度，落實嚴(yán)格的考核獎罰機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育同個人晉職、晉級、獎金等結(jié)合起來。同時，開展病員問卷調(diào)查，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報電話等，建立監(jiān)督機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，形成齊抓共管的良好局面。

四、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要突出重點。

醫(yī)療質(zhì)量是病人就醫(yī)關(guān)注的重點，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)就是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。要教育醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理、法規(guī)、診療護(hù)理規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對存在問題制定和落實改進(jìn)措施。同時，提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，開展“人性化”服務(wù)。增強(qiáng)醫(yī)患情感交流，定期召開工休座談會，院長大查房等，征求意見。完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、意見箱，及時接待、處理病人投訴。堅持實施醫(yī)療收費(fèi)及藥品價格公示和查詢制度、“收費(fèi)一日清單制”等，杜絕不規(guī)范收費(fèi)情況的發(fā)生，使病人明明白白看病，能得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要因地制宜聯(lián)系實際。

(一)、以社會主義榮辱觀教育為指導(dǎo)。

“八榮八恥”是中華民族優(yōu)良倫理道德的傳承，醫(yī)院要深入開展榮辱觀教育活動，強(qiáng)化職業(yè)道德，引導(dǎo)職工樹立正確的榮辱觀，努力在醫(yī)院形成尊重患者、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。

(二)、與開展“醫(yī)院管理年”活動結(jié)合起來。

深入開展“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、安全、費(fèi)用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓質(zhì)量管理，以管理年活動為載體，開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)觀念和質(zhì)量、安全意識，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

(三)、與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來。

優(yōu)化醫(yī)院文化環(huán)境，開展豐富多彩的文化體育活動，培育醫(yī)院精神，確定院訓(xùn)、院徽、醫(yī)院特色，統(tǒng)一形象標(biāo)識，使醫(yī)務(wù)人員在先進(jìn)文化的熏陶和文明行醫(yī)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍中受到洗禮，讓病人在優(yōu)美、人文的醫(yī)療環(huán)境中康復(fù)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、思想日漸開放的社會新時代，醫(yī)療衛(wèi)生單位只有加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識，服務(wù)意識、廉潔自律意識，盡心盡責(zé)盡力為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的醫(yī)療服務(wù)，站在時代的高度，把職業(yè)道德建設(shè)抓好，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，塑造良好的新形象。

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇七

新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以統(tǒng)籌兼顧為原則,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其核心理念是著眼廣大農(nóng)民的切身利益,不以牲犧農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的目標(biāo)。本文是本站小編為大家整理的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

首先請惠濟(jì)區(qū)發(fā)言，綜保區(qū)做準(zhǔn)備。

一、堅持政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)。

堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。一是主導(dǎo)規(guī)劃編制。對社區(qū)相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān)，從項目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī)，均由政府委托甲級規(guī)劃設(shè)計單位編制，在源頭上確保項目品格。目前，19個改造項目控規(guī)，修規(guī)已編制完成，其中11個項目控規(guī)獲批準(zhǔn)。二是主導(dǎo)項目運(yùn)作。依托區(qū)政府全資國有公司，吸納實力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，共同組建政府控股的合資公司，主要負(fù)責(zé)項目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設(shè)，開發(fā)用地公開出讓，市場化運(yùn)作。三是主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償。引導(dǎo)群眾算長遠(yuǎn)賬、環(huán)境賬、品質(zhì)賬，避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價值反復(fù)測算，合理確定安置標(biāo)準(zhǔn)。四是主導(dǎo)安置區(qū)建設(shè)。按照“田園新區(qū)、慢享生活”的理念，政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑風(fēng)格、立面色彩等規(guī)范控制，容積率控制在2.5以內(nèi)，打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時，嚴(yán)格規(guī)劃，配套學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務(wù)中心等設(shè)施，實現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設(shè)施配套的城市化。

二、堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

推進(jìn)村莊合并改造的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)，確保群眾安居樂業(yè)有保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做到“三個突出”。一是突出普惠群眾。項目規(guī)劃中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中布局，實現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加群眾工資性收入;統(tǒng)籌群眾安置與長遠(yuǎn)生計問題，在人均70平方米的安置房中，產(chǎn)業(yè)用房不低于5平方米，鼓勵群眾以居住用房置換產(chǎn)業(yè)用房，作為股本統(tǒng)一經(jīng)營，增加群眾經(jīng)營型收入;當(dāng)前，圍繞合村并城項目，我們正加速農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，草莓園和國家農(nóng)業(yè)公園，已流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝，不僅為特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建提供了有力支撐，還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出差異發(fā)展。編制了“特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃”同時為每個村謀劃布局了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村莊所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等，借助“兩環(huán)十七放射”、市域快速通道拆遷騰出的建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與交通道路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)升級項目連點成線，構(gòu)筑相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢，用“田園、休閑、慢享”的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊，結(jié)合合村并城、特色村建設(shè)、打造慢享小鎮(zhèn)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合支撐，最終真正實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。

三、堅持要素運(yùn)作，破解制約瓶頸。

圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素，強(qiáng)化運(yùn)作，全力突破。一是強(qiáng)化融資保障。一方面，積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時，積極與金融機(jī)構(gòu)對接，我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認(rèn)可支持，國開行、省建行、省農(nóng)開行、鄭州銀行等金融機(jī)構(gòu)主動給予我們信貸支持。二是強(qiáng)化土地運(yùn)作。采取“爭取、盤活、收儲等方法，著力破解用地瓶頸。通過策劃包裝項目爭取省重點土地指標(biāo)。同時，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，爭取了部分新增規(guī)模建設(shè)用地指標(biāo)，保證了未來發(fā)展需要。三是強(qiáng)化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃、惠濟(jì)區(qū)11平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設(shè)計和鄭州市西北片區(qū)六舊改造2.3平方公里城市設(shè)計;按照全域城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)，編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。

四、堅持機(jī)制打造，力促項目實施。

工作中，我們把“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制作為推進(jìn)合村并城工作的根本保障，以網(wǎng)格化管理為抓手，分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓(xùn)班，全方位宣傳發(fā)動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長、包村人員切實發(fā)揮“五大員”作用，為群眾算大帳、算細(xì)賬，實施“三榜公示”，贏得了群眾支持，打開了工作局面。同時，我們用好三大機(jī)制：一是用好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每個項目都成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的指揮部，指揮長有職有權(quán)有責(zé)，吃住在一線、工作在一線、指揮在一線，舉全區(qū)之力抓好落實。二是用好管理機(jī)制。對分解目標(biāo)建立臺賬，實行周通報、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎懲機(jī)制。設(shè)置“趕超發(fā)展獎”、“目標(biāo)完成獎”、“拆遷獎”、“土地出讓獎”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”等，分別給予獎勵。目前，區(qū)財政已拿出600余萬元對工作進(jìn)度快、效果好的單位予以獎勵。同時，工作不力的9個單位被掛黑旗，12個責(zé)任人被問責(zé)。

二、主要做法。

(二)合村并城與區(qū)情民意相結(jié)合，制定“五個一”和諧安置拆遷新政策，確保農(nóng)民眼前得實惠，長遠(yuǎn)有保障。在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實情況，制定了“五個一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補(bǔ)又獎，一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸?！拔鍌€一”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，得到了群眾的理解和支持。

按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的開發(fā)建設(shè)原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設(shè)與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標(biāo)招商選擇有實力、有信譽(yù)、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言!

高新區(qū)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

一、1-7月份工作完成情況。

首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，并對各個項目嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實施。

全力加快拆遷：高新區(qū)現(xiàn)有39個行政村、76個自然村，我們既有合村并城任務(wù)，也有城中村改造任務(wù)。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成10個村、約540萬平方米的拆遷，并實現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補(bǔ)償大打白條、和諧拆遷不出大事”，特別是祥營村的拆遷，破解了制約了高新區(qū)發(fā)展長達(dá)多年的難題，打通了科學(xué)大道。

有力推進(jìn)安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時，就按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個安置區(qū)建設(shè)項目，已全部開工，37萬平方米正在建設(shè)。

加大資金協(xié)調(diào)：按照政府主導(dǎo)拆遷、安置的原則，截至目前，除財政自籌資金4.8億元外，高新區(qū)主導(dǎo)的公司還推動銀行等渠道完成融資9.5億元。

加快基礎(chǔ)建設(shè)：截至目前，白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設(shè)。此外，還合作新建了10萬梧桐水廠，新建供水管網(wǎng)30公里，新建供熱管網(wǎng)約10公里，確保建設(shè)與配套同步。

強(qiáng)化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使之與高新區(qū)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，加快向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)惠民政策的意見》等文件，內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為“三基金三免費(fèi)”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補(bǔ)貼基金、應(yīng)急救助基金;免費(fèi)就業(yè)登記、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進(jìn)交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，以各項基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。

登封市：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

一是確保該項目涉及的552戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。

二是按照“一抓拆、二抓建，千方百計抓回遷”的工作思路，繼續(xù)強(qiáng)抓鄭州市大拆遷的難得機(jī)遇，做到能拆盡拆。同時，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，實行聯(lián)審聯(lián)批，做到“三證一書”齊全，建好新型社區(qū)。

三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實行農(nóng)民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，按照會議要求，我匯報三方面工作。

二、突出政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)合村并城工作。

我縣合村并城共涉及148個行政村，合并為33個社區(qū)，20xx年前啟動社區(qū)建設(shè)29個。其中，今年啟動建設(shè)18個，目前，3個社區(qū)已開工建設(shè)，15個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年8月底前完成其余15個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時，全縣50個合村并點社區(qū)建設(shè)已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比16次。

三、突出協(xié)調(diào)服務(wù)，全力承接市場外遷。

按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建高端4s店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護(hù)、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務(wù)體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè)，8月15日前完成土地組卷報批，5年發(fā)展區(qū)15平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里，9月底前邀請國際一流規(guī)劃設(shè)計公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點意見。隨后，x縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。

一、關(guān)于去年的工作回顧。

(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強(qiáng)化?！秞x縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《20xx—2030年xx縣城市總體規(guī)劃》、《xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《xx新區(qū)城市設(shè)計》初步方案基本確定，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批，xx個中心村規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。全年城市建設(shè)。

合同。

融資xx億元，到位xx萬元，有力促進(jìn)了城市建設(shè)。

(二)重點工作扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是xx新區(qū)建設(shè)啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進(jìn)行路基開挖和管道鋪設(shè);縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等x個退老城入新區(qū)項目，征地工作已完成，近期可開工建設(shè);大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資xx萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等xx條道路，總長xx公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)xx公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁x處、整修改造公廁x處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池x座。對xx森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進(jìn)行了整修改造，新建了仿古式北大門?？偼顿Yxx萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運(yùn)行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設(shè)，東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒;xx鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進(jìn)一步提升。投資xx多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對xx森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進(jìn)行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財政局等7個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口xx萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到xx%。其中，xx鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“xx市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力，xx鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、xx鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、xx鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，xx鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、xxx沙河社區(qū)等正加緊建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農(nóng)村困難家庭實施了危房改造。

(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，實現(xiàn)了省級文明城市“當(dāng)年創(chuàng)建，當(dāng)年奪牌”的目標(biāo)?？傮w來看呈現(xiàn)三個特點：一是創(chuàng)建氛圍濃?？h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運(yùn)輸局以“文明出租車”評選活動為切入點，著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平?？h交警大隊積極開展“文明出行”志愿服務(wù)活動，加大不文明行為勸導(dǎo)力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)?？h教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動，倡樹文明新風(fēng)。縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)文明服務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金xx億多元用于城市建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，認(rèn)真落實門前“五包”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，增配了灑水車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站xx個、村垃圾收集池xxx個，配備鄉(xiāng)村保潔員xxx余人，配置垃圾清運(yùn)車輛xxx多臺，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質(zhì)明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行?，人居環(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。

另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成x個批次的城市建設(shè)用地報批，共報批土地xxx畝;完成了xx萬畝土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目基本完成，xx、xx兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面,xx萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項目建成投用，xx萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權(quán)飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設(shè)費(fèi)，完善防空警報設(shè)施，報警覆蓋率由去年的85%提高至xx%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達(dá)到xx%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;市政公用設(shè)施市場化進(jìn)程不高，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重;城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。

二、關(guān)于今年的工作安排。

20xx年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實縣委確定的“打造一個基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)三個翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度，以開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動為抓手，堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個新區(qū)，狠抓五項重點，強(qiáng)化四大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)六項工作。

建好一個新區(qū)。強(qiáng)力開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動，力促xx新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè)，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計，力爭6月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè)，同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設(shè)計等工作，本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項目，4月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結(jié)合職責(zé)為入駐項目提供好相關(guān)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套建設(shè)5米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計占地120畝的市政廣場并啟動建設(shè);打造新區(qū)綠化亮點，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。投資1.2億元的五星級大酒店項目，xx鄉(xiāng)要督促宏福集團(tuán)加快籌備，力爭上半年開工建設(shè);辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進(jìn)大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設(shè)，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，提升城市整體形象。

狠抓五項重點。

一是狠抓城中村改造和舊城改造。xx鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進(jìn)度，4月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，6月底之前實現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設(shè)，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等村莊的整體搬遷工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要科學(xué)制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面，xx鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設(shè)計工作，7月份開工建設(shè)?？h城投中心要加快新影院改造進(jìn)度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。

二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍(lán)盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng);改造背街小巷10公里;新鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里，雨污水管網(wǎng)6公里，實現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達(dá)到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標(biāo)，列出推進(jìn)臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進(jìn)5萬平方米的公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。

三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強(qiáng)對城市公共場所的綠化力度，重點是建設(shè)20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品，結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園，構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設(shè)置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。

四是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設(shè)上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進(jìn)行集中治理，著力抓好兩側(cè)立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治，使其達(dá)到潔、綠、亮、美的標(biāo)準(zhǔn);第三要在彰顯特色上下功夫。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構(gòu)筑自已的鮮明特色和獨特品位，著力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破。

五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)年底前要各建成1個入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū);xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設(shè)1個容納1200戶5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個容納1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設(shè)住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標(biāo)100畝。這是一項硬指標(biāo)，沒有討價還價的余地，年底考核完成任務(wù)的，縣委、縣政府給予50萬元的獎勵，完不成任務(wù)的取消“建功杯”評先資格。強(qiáng)化四大力度。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，規(guī)劃部門要集中時間，盡快完成xx新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計;將已編制完成并報批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴(yán)格實施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓工作推進(jìn)，7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設(shè)與發(fā)展打好基礎(chǔ)。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，任何單位不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。住建部門要進(jìn)一步加大對各類違法建設(shè)的查處、打擊力度，維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化融資力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入大，僅靠財政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺作用，積極借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產(chǎn)，多元化籌集建設(shè)資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點是要運(yùn)作好國發(fā)行低息貸款項目，爭取申報1.5億元用于我縣城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，采取“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營，形成市場化運(yùn)營新格局。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)用地專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底之前完成摸底排查和登記上報工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該拆除的堅決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對個別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲嚴(yán)辦。前期，縣政府研究出臺了《xx縣國有建設(shè)用地供后監(jiān)督管理辦法》，國土、住建、房產(chǎn)、發(fā)改、財政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項目嚴(yán)格按照合同約定的要求開工建設(shè)，其他有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。同時，國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治工作，靈活運(yùn)用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地報批力度，全年爭取工業(yè)用地指標(biāo)1000畝以上、城市建設(shè)用地指標(biāo)500畝以上，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供好土地保障。四是進(jìn)一步強(qiáng)化“三城同創(chuàng)”力度。省級文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市打下了堅實基礎(chǔ)。大家要認(rèn)識到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會上，相關(guān)創(chuàng)建實施方案已經(jīng)印發(fā)，這里我不再多講，希望各級各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅克難、埋頭苦干的工作作風(fēng)，扎實高效開展工作，確保圓滿地完成各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。下面，我重點講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

這項工作的總體要求是：重點對城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心村進(jìn)行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、s241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項重點。首先清臟要突出重點部位?！芭K”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實路長、段長責(zé)任制和“門前五包”責(zé)任制，在日常保潔的基礎(chǔ)上，重點對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進(jìn)行清理，并配套完善城市公廁，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到保潔達(dá)標(biāo)。市場發(fā)展中心要加強(qiáng)對集貿(mào)市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好xx路、xx路、xxx等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內(nèi)無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊的環(huán)境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側(cè)的門頭牌匾、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。

其次治亂要突出重點路段?？h創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經(jīng)常開展城市“六亂”綜合執(zhí)法，堅決杜絕各類占道和出店經(jīng)營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點路段，要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，治理打造嚴(yán)管街、示范路。同時，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設(shè)停車位，施劃道路標(biāo)線，以基礎(chǔ)設(shè)施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設(shè)要突出省道沿線。許泌路、s241、漯舞路是進(jìn)入xx縣城的主要通道，也是xx對外的窗口和門面，必須要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬化、綠化、美化。今年經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環(huán)至s241段、s241xx轉(zhuǎn)盤至xx段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進(jìn)行建設(shè)。各單位的援建任務(wù)《xx路、s241環(huán)境綜合整治分工臺賬》中已經(jīng)非常明確，這是一項造福于民的好事，更是一項政治任務(wù)，要不講條件、不講價錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時通報工作進(jìn)度，抓對任務(wù)完成好、效果顯著的單位予以表揚(yáng)，對大局意識不強(qiáng)、工作進(jìn)度遲緩的單位和責(zé)任人予以通報批評，限期整改?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標(biāo)的實現(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)六項工作。即統(tǒng)籌推進(jìn)房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設(shè)管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點，并及時化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

同志們，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心、乘勢而上、扎實工作，為加速推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

各位代表，同志們：

今天上午我們組織部分區(qū)人大代表對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了視察，大家實地查看了4個城中村改造和合村并城的項目現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦的工作匯報，剛才大家又進(jìn)行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，全區(qū)上下大力推進(jìn)以六個切入點為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是以今年2月17日全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動員大會為標(biāo)志，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速掀起高潮，各鎮(zhèn)辦和各責(zé)任部門在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，克難攻堅，任勞任怨，在短時間內(nèi)便創(chuàng)造了以拆促改以拆促建的有利局面，六個切入點的各項工作均成效顯著，基本實現(xiàn)了時間節(jié)點與任務(wù)進(jìn)度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要破解。剛才，代表們也提出了許多建設(shè)性的意見和建議，區(qū)政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實。這里，結(jié)合視察情況和我區(qū)實際，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，講幾點意見。

一、堅持深入動員，營造和保持全區(qū)齊心協(xié)力抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大氣勢。

現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，代表著其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了51%，但是河南還是40%多。具體到我區(qū)，城鎮(zhèn)化水平在市內(nèi)五區(qū)中滯后，區(qū)域發(fā)展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是為此出臺的一些優(yōu)惠政策和措施，對我區(qū)是一個難得的歷史機(jī)遇，我們必須時不我待，牢牢把握。應(yīng)該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態(tài)廊道建設(shè)，已經(jīng)營造了濃厚的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，廣大干部群眾也普遍認(rèn)識到是大勢所趨。但是，包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表在內(nèi)，全區(qū)各級干部是不是真領(lǐng)會、真落實?廣大基層群眾是不是真理解、真支持?還未必盡然。我們今天看的四個點，其實只是新型城鎮(zhèn)化的一個切入點，實際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮(zhèn)化，新在哪里?合村并城和城中村改造的區(qū)別在哪里?不僅許多群眾不清楚，我們很多執(zhí)行落實的各級干部也不一定說清楚。所以，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與堅持不懈的宣傳動員緊密結(jié)合，必須與耐心細(xì)致的群眾工作緊密結(jié)合。要在干部層面上形成工學(xué)結(jié)合達(dá)到入腦入心，真正統(tǒng)一思想，增強(qiáng)決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達(dá)到家喻戶曉，認(rèn)識到早拆遷早受益、早改造早發(fā)展。全區(qū)人大代表也要發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、堅持規(guī)劃先行，突出濱河田園新區(qū)的特色。

總體上看，無論是今年市委對我區(qū)關(guān)于濱河田園新區(qū)的新定位，還是之前的高端服務(wù)業(yè)新城，以及一區(qū)兩中心三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，都是一脈相承的，都是對我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的升華和深化?？傮w上沒有偏離我區(qū)規(guī)劃的框架和方向。我們現(xiàn)在說的規(guī)劃先行，是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的形勢，及時調(diào)整現(xiàn)有的規(guī)劃，或制定更具體的專項規(guī)劃。當(dāng)前一方面要按照打造“慢享生活，田園城區(qū)”即濱河田園新區(qū)的定位，認(rèn)真做好全區(qū)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃、水系規(guī)劃等，爭取實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項目本身的控規(guī)和詳規(guī)編制，特別是幾個合村并城項目必須要加大工作力度。區(qū)政府及有關(guān)部門要繼續(xù)抓緊做好與上級部門的政策和規(guī)劃對接，積極爭取更多的優(yōu)惠政策，特別是要爭取土地指標(biāo)，加快完善土地手續(xù)。沒有規(guī)劃和土地手續(xù)，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要歷史遺存的保護(hù)規(guī)劃，對承載歷史人文和時代記憶的典型建筑、特色村落、特別區(qū)域、大樹古木等，都要有保護(hù)措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。

括全區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產(chǎn)業(yè)支撐。全區(qū)層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉(zhuǎn)，改變的就是落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變的就是落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了空間布局，集約節(jié)約了一批建設(shè)用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態(tài)勢，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照鄭州市對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系定位，做好食品加工、文化創(chuàng)意、休閑旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局，招商引資帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目。在城中村改造和合村并城的層面，政府要有更高站位，著眼于通過改造來突出惠濟(jì)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要吸取以往一些城中村改造中只重居住安置，輕視產(chǎn)業(yè)提升的弊病，避免造成村莊改造后，村民依然是靠租房為主。這方面我們區(qū)應(yīng)該說認(rèn)識還是很一致的，多個改造項目都很重視將改造與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來。今后還要盡可能地擴(kuò)大商業(yè)用房的比例，用于發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和高檔商業(yè)等，既能增加群眾收入，還能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，很好地解決產(chǎn)業(yè)升級和村民長遠(yuǎn)保障的矛盾。當(dāng)然，有關(guān)市場產(chǎn)業(yè)的配置上，既要有高檔次的，也要有滿足群眾基本消費(fèi)需求。

四、堅持群眾至上，實現(xiàn)和諧拆遷和高標(biāo)準(zhǔn)安置建設(shè)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，重在為民惠民，必須把維護(hù)和發(fā)展群眾利益作為根本出發(fā)點與落腳點。省委提出四個“決不允許”，即決不允許盲目蠻干，損害農(nóng)民切身利益，決不允許把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞成簡單的房屋置換或福利分房，決不允許利用新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之機(jī)搞房地產(chǎn)開發(fā)，絕不允許違規(guī)違法。這四個決不允許，必須牢記在心。一是要和諧拆遷。市委市政府確定的新型城鎮(zhèn)化六個切入點，無論是道路交通建設(shè)還是四類社區(qū)改造，均涉及到村莊拆遷，這確實是最難做得工作。要堅持二一四二工作法，發(fā)揮好“五大員”的作用，給群眾算清帳，講明白，堅持群眾自愿，做好信訪評估，絕不能搞野蠻拆遷、暴力拆遷。二是要合理補(bǔ)償。包括房屋拆遷補(bǔ)償、過度費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)還是要相對統(tǒng)一，居住面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要堅持合村并城中的70—90平方的標(biāo)準(zhǔn)，過高只會助長群眾的攀比之風(fēng)，影響未來改造后安置小區(qū)的質(zhì)量。三是要高標(biāo)準(zhǔn)安置。要讓群眾參與到安置房建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)督中來，安置房要各項配套一應(yīng)俱全，質(zhì)量絕對不能比商品房差，還要配套建設(shè)足夠的學(xué)校、醫(yī)院、文化站站等公共設(shè)施。四是要多方保障。政府要統(tǒng)籌考慮，對于經(jīng)濟(jì)特別困難或有老弱病殘的家庭，要一事一議特事特辦，特別是現(xiàn)在即將入冬，要盡快做好過渡房建設(shè)。要做好過渡期間拆遷群眾的社會管理工作，由于這期間群眾居住分散，基層組織要發(fā)揮好自治互助的作用，教育、就業(yè)、社保、民政等部門要有相應(yīng)的跟進(jìn)服務(wù)措施。

五、堅持政府主導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，當(dāng)前全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要采取了“政府主導(dǎo)拆遷安置，市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)”的模式。政府主導(dǎo)作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在主導(dǎo)規(guī)劃編制，主導(dǎo)項目運(yùn)作，主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償三個方面。規(guī)劃編制和拆遷補(bǔ)償這兩個方面在前面已經(jīng)說過了，我這里著重說項目運(yùn)作的問題。首先是必須嚴(yán)格按照有關(guān)干部兼職的規(guī)定，選拔得力干部到政府全資或者控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)任職，任職的通知要真正發(fā)揮作用，要撲下身子，幫助鎮(zhèn)村解決工作中的問題，要與單位脫離。其次是要破解好資金和要素制約?，F(xiàn)在看，除了政府財政的投入外，幾個改造項目的銀行融資還是比較樂觀的。下一步要做好資金的監(jiān)管和使用，重大融資必須依法報請區(qū)人大會批準(zhǔn)。審計部門要及時跟進(jìn)，全程監(jiān)督。對制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、環(huán)境、人才等要素，要通過部門聯(lián)動、對上爭取、對內(nèi)挖潛等予以破解。三要加快進(jìn)度，要借助今年來全市形成的好的大拆遷大建設(shè)的好氣勢，按照既定的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，一鼓作氣，順勢而上，全力做好廊道和道路拆遷的掃尾工作，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，確保今年安置房建設(shè)動工，保證整體工作進(jìn)度按計劃進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇八

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需的長期動力之所在，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃，堅持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注意保護(hù)耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。

1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)化的布局進(jìn)行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個城鎮(zhèn)，又要結(jié)合本地的地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進(jìn)行必要的修改和調(diào)整外，不可來回變動。

2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后，承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政壓力的終端，受到縣級財政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更加順暢。

3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量，保護(hù)糧食安全。

我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)，18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。

4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。

必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳。

經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。積極強(qiáng)化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力實施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時政府要加大對環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，慎用政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易，在多年的實踐中，收費(fèi)和補(bǔ)貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進(jìn)行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達(dá)到污染物總量的控制。同時要完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強(qiáng)，今后應(yīng)該慎用。

2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量?！毙滦统擎?zhèn)化是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進(jìn)，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇九

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。

供大家參考借鑒。

為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。結(jié)合我縣實際，大力實施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進(jìn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個村點的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴(yán)把項目環(huán)保“準(zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補(bǔ)救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強(qiáng)化平臺建設(shè)，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營ppp模式融資項目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業(yè)保險1.9萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實施方案》，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直單位結(jié)對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評內(nèi)容。

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項目當(dāng)景點建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項目建設(shè)，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應(yīng)全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點工作，重點將已經(jīng)明確的相關(guān)事項落實到位。以“九個一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構(gòu)建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設(shè)，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長點，拉長服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項目向社會資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實驗學(xué)校擴(kuò)容改造項目建設(shè)步伐，盡快啟動城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級，探索實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設(shè)計試點，并將城市設(shè)計納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺賬清單式管理制度。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強(qiáng)”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求，結(jié)合地方實際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路，采取置換或回購?fù)顺稣兀瑢嵤靶戮庸こ獭?、享受廉租住房、自主購房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段，聘請經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十

19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進(jìn)展。

報告介紹了年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實施財政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?/p>

在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。

介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況。

4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一

xxxx年，根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》精神，為加快推進(jìn)xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)按照年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)場體制改革為重點，現(xiàn)結(jié)合自身實際，加快推進(jìn)各項工作落實，并取得階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）加快推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作，理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制。制定了《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》及《xx市xx區(qū)村（社區(qū)）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區(qū)）改設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對村（社區(qū)）改設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府正式批復(fù)組織實施《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》，同意將麗光農(nóng)場x個農(nóng)村管區(qū)和xx個國營連隊改設(shè)x個行政村和x個社區(qū)。今年以來，按照工作安排，組織了工作組深入各改設(shè)的村（社區(qū)）開展社情民情調(diào)查工作，對選民登記、重點村和軟弱渙散村級組織整治、候選人調(diào)查摸底等進(jìn)行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。根據(jù)住建部門的要求，完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作，并通過欽南區(qū)政府上報市政府審批；組織編制了城市綜合服務(wù)區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項規(guī)劃，目前正在處于報審報批程序；組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作，目前已完成并通過專家評審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確，已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持走差異化發(fā)展的思路。

（三）加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷打牢城鎮(zhèn)化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。以園區(qū)水、電、路建設(shè)為重點，投資區(qū)著力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下，啟動了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設(shè)，該項目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項目建設(shè)用地及地上附著物清點丈量工作，基本完成青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)用、完成清表任務(wù)x.x公里；x個標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時進(jìn)場，第四標(biāo)段已于xxxx年xx月正式動工建設(shè)，目前已經(jīng)完成累計投資資金（含征地搬遷費(fèi)用）x.x億元。積極配合推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級公路建設(shè)，目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項目已落實選址，完成了立項、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及ppp項目咨詢服務(wù)采購工作，正在編制“兩評一案”，并列入了自治區(qū)政府和社會資本合作（ppp）重點項目推薦名單，力爭明年年初實現(xiàn)開工建設(shè)。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)后勁。在投資區(qū)工管委的帶領(lǐng)下，“零距離”做好服務(wù)企業(yè)的工作，幫助澳華進(jìn)口牛羊綜合加工項目解決了土地租憑、地上附著物清場、項目用電等xx多個困難，投資x億元的進(jìn)口牛羊綜合加工項目已落實建設(shè)用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎(chǔ)工程建設(shè)，累計完成投資xxxx多萬元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，x樂百年集團(tuán)已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設(shè)集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運(yùn)動休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項目，雙方已于今年x月在中國東盟博覽會上簽訂了投資協(xié)議，目前已在xx完成項目公司注冊且前期注資已到位，項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作正在加快推進(jìn)。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠致黑熊養(yǎng)殖項目解決企業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設(shè)用地等問題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

（五）深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署，為實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化，使活動建立長效管護(hù)機(jī)制，投資區(qū)撥付xx多萬元用于在各管區(qū)垃圾收集點建設(shè)垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產(chǎn)生的垃圾將清運(yùn)至那麗垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理，區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實際問題，營造良好的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境，積極向上爭取項目資金，今年共投入xxx萬元用于建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程項目和農(nóng)場街道排污項目，已經(jīng)建成并投入使用。

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)水平非常低。由于歷史的原因，一直以來原麗光華僑農(nóng)場基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問題非常突出，嚴(yán)重影響到當(dāng)前投資區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。由于缺少有力的建設(shè)資金支持，加上新引進(jìn)的項目建設(shè)非常緩慢且尚未實現(xiàn)投產(chǎn)，目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施條件、項目建設(shè)發(fā)展、社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后，給投資區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來很大的難度，很多工作推進(jìn)困難重重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)滯緩。受建設(shè)資金緊缺的影響，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設(shè)，但今年只落實了上級補(bǔ)助和市本級配套資金xxxx萬元，建設(shè)資金存在極大缺口，導(dǎo)致該項目推進(jìn)建設(shè)非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項目受前期工作、ppp合作模式的影響，目前尚未落實建設(shè)資金。

（三）村（社區(qū)）改設(shè)工作推進(jìn)較緩慢。由于推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問題多，情況錯綜復(fù)雜，造成目前推進(jìn)改設(shè)工作非常緩慢，經(jīng)工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實施。

（四）上報的園區(qū)規(guī)劃審批尚未批復(fù)。投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作，并于當(dāng)年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報市政府審批，但目前沒有獲得批復(fù)，導(dǎo)致園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評也無法報審，直接影響項目建設(shè)其他工作開展。

（一）工作思路。

全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動引進(jìn)項目入園開工建設(shè)，深化農(nóng)場體制機(jī)制改革，切實改善和保障民生，全力以赴推動投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

1.深入推進(jìn)農(nóng)場體制改革，完成村（社區(qū)）“兩委”選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦等前期工作，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項準(zhǔn)備工作。

2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，并取得批復(fù)。積極推進(jìn)投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作，完成城市綜合服務(wù)區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評審。

3.深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動。維持穩(wěn)定保潔隊伍，確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng)?；?、制度化。

4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，加快推進(jìn)投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，完善投資區(qū)承載功能。加快推進(jìn)靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級公路建設(shè)；積極推進(jìn)投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項目前期工作；實施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設(shè)施改造項目。

5.進(jìn)一步實施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴(yán)重不足問題，切實提高居民生活質(zhì)量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

——農(nóng)場體制改革有新的進(jìn)展。積極推動麗光農(nóng)場改革總體方案盡快獲批，年內(nèi)完成農(nóng)場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡調(diào)整工作。

——社會事業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)步。努力籌措化解農(nóng)場“四拖欠”問題，切實改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件；進(jìn)一步理順農(nóng)場社會事務(wù)管理體制得到，“清潔鄉(xiāng)村”、精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實推進(jìn)，推動社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設(shè)加速推進(jìn)，年內(nèi)完成投資x.x億元以上；園區(qū)供水和污水處理項目年內(nèi)實現(xiàn)正式開工建設(shè)。

（三）主要措施。

1.深入推進(jìn)農(nóng)場體制改革工作。要加快推動農(nóng)場體制改革工作開展，并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報農(nóng)場體制改革總體方案并獲得批復(fù)，積極組織抓好落實，按照由易到難原則，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場管理體制、人事薪酬、經(jīng)營體制、國有土地管理等的改革，全力推進(jìn)被侵占國有土地的回收工作，確保農(nóng)場體制改革工作取得新突破。

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極做好建設(shè)資金籌措工作，加快推進(jìn)征地拆遷和施工建設(shè)工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進(jìn)度推進(jìn)；積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級公路建設(shè)，努力打造通城達(dá)港基本交通樞紐。要盡快上報園區(qū)供水和污水處理項目“ppp”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問題，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)。積極爭取上級相關(guān)項目資金扶持，加快推進(jìn)村屯道路、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.努力助推招商項目建設(shè)。加強(qiáng)與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對接溝通，推動投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批，按要求上報園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃等各項規(guī)劃審批材料，為新入園的招商項目開展可研、規(guī)劃設(shè)計等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”行動，全力跟蹤并服務(wù)好樂百年xx國際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項，確保項目盡快開工建設(shè)，并按時完成投資目標(biāo)任務(wù)；要積極做好澳華項目的服務(wù)工作，積極幫助解決報審報批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等問題，努力促成項目盡早建成投產(chǎn)。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。深入實施為民辦實事工程，加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項目和資金爭取力度，幫助解決僑民職工解決實際問題。要堅持用發(fā)展的辦法來解決農(nóng)場歷史遺留問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、社會綜治治理等工作落實，積極配合欽南區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧攻堅、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，按要求完成年度各項工作目標(biāo)任務(wù)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動，切實提升僑民群眾的人居環(huán)境。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二

城鎮(zhèn)化的邏輯起點是人口、土地和資金的流動，這三大要素的“流動能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場貿(mào)易的變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)查方法與程序

我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長村以及閔家新村的經(jīng)驗和實際做法進(jìn)行實地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗并分析成功的原因，而后根據(jù)實際發(fā)展情況，分別對這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個人建議。

三、現(xiàn)狀與背景

（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬畝，轄20個行政村，1個居委會，350個村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國45個鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。

（二）西長村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評級評價，對危房進(jìn)行改造升級。近年來，該村大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國美麗鄉(xiāng)村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點村”等榮譽(yù)。

四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段

第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢，周邊幾個城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動，同時當(dāng)時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。

第二階段: 1990—2004 年，改革開放后，鎮(zhèn)國有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無法支付。

第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實施“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，能人參與”的策略。

白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長率從30% 會城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展

白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因為在這個地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個條件推動：

（1）地理區(qū)位優(yōu)勢或距離縮短

地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動力、資本、信息和知識穿越空間的難度程度：對于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動的時間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過完善本地基建投資來減少交易成本和通勤時間，具體做法是：硬化道路、場坪4.6萬平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。

（2）密度的提高

白水鎮(zhèn)最大的招商引資項目國防科大外場訓(xùn)練基地入駐，通過該基地科研活動、后勤供給、學(xué)術(shù)會議等拉動當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個地方的動力就越強(qiáng)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實現(xiàn)。

（3）開放度的增加

開放度的提高是要打破對商品、服務(wù)、資本和知識跨地區(qū)流通的限制性因素，對白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會資本流入本地。首先，政府主動出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”；打破人口流動的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。

有限度的政府公共職能對于以上三個條件是一個必要的補(bǔ)充，但這個“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時, 決定城市增長的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力。

六、白水鎮(zhèn)具體措施

（1）財政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財政收入3500萬元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬元左右，其他地方稅種年800-900萬元，轉(zhuǎn)移收入420萬。

（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個綠化廣場或公園。

（3）樹立西長村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會建設(shè)為抓手，以文明屋場創(chuàng)建帶動整個西長村發(fā)展，建立西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級療養(yǎng)院。。

（4）西長村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國紅楓，紫薇，紅葉石楠。

(5)村務(wù)公開，民主管理。

六、白水鎮(zhèn)的困境與思考

（一）從財政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。

（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場沒有看到有重大突破，自下而上地推動土地政策的變革和社會的發(fā)展的路徑是受阻的。

（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來源，他們在白水城鎮(zhèn)購置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級階段。

（四）無產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國舊金山附近的`小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個只有5. 6 萬人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過程中, 依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢, 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。

（五）對回流勞動力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過去20多年，流動人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國已經(jīng)到來的老齡化、中國特有的人口流動方式（與國外不同，中國的人口流動是以單個勞動力為單位，而不是以家庭為單位），可以預(yù)計，未來20年，跨省流動人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動將增加。2015年以后，人口回流的趨勢開始變得明顯，初步判斷，這將是中國新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動和配置，也將顯著影響中國未來的城鎮(zhèn)化格局。

（六）應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復(fù)墾并經(jīng)過土地管理部門嚴(yán)格驗收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過交易購得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實現(xiàn)價值。

如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三

多年來，我局圍繞和諧任丘建設(shè)，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)厲打擊違法排污，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，推動環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）主要污染物排放情況。

從減排的角度來說，主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，其中cod和氨氮存在于水體中，二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年，根據(jù)國務(wù)院部署開展了污染源普查工作，為主要污染物總量減排工作奠定了基礎(chǔ)。20xx年，根據(jù)實際情況進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，20xx年、20xx年這兩年沒有準(zhǔn)確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。

20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為：20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。

“十二五”期間，主要污染物總量減排指標(biāo)由“十一五”時期的cod、二氧化硫兩項指標(biāo)增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標(biāo)。同時，我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位，市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》，到20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎(chǔ)上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。

（二）減排工作推進(jìn)措施。

針對以上四類主要污染物，根據(jù)我市實際情況，主要從上工程、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理三個方面削減污染物。

上工程是指要求污染排放量大，治理設(shè)施陳舊不能滿足現(xiàn)實需求的企業(yè)重新安裝治理設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，我市按照“抓典型、抓重點、帶全局”的思路，篩選出能耗高、排污量大的三個鄉(xiāng)、三個鎮(zhèn)、三個開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點企業(yè)，實施了“六個三”減排工程，通過重點工程的帶動作用，使減排工作在全市全面鋪開。20xx年，結(jié)合我市實際，實施了城東污水處理廠提標(biāo)改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責(zé)任公司鍋爐脫硫設(shè)施改造等一系列減排項目，為有效削減cod、氨氮及sox提供了強(qiáng)有力的工程支撐。

20xx年，投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng)，提高了污水處理廠收水效果，日增加水量x千立方米，有效緩解了cod和氨氮減排壓力；完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造，實現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減；華北石化公司氣浮隔油項目順利投運(yùn)，由隔油池替代原來的隔油罐，減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力，提高了處理效果；投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項目沼液池和糞便儲存池的建設(shè)，并對x家規(guī)?；怆u養(yǎng)殖小區(qū)儲糞池進(jìn)行了改造。通過推進(jìn)重點減排工程，實現(xiàn)了大量污染物的削減。

調(diào)結(jié)構(gòu)指取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年，我市出臺了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實施方案》，關(guān)停了xx家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠，與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書，對任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進(jìn)行了節(jié)能技改，效果顯著。20xx年，我局對轄區(qū)內(nèi)所有列入20xx年污染源普查動態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機(jī)和達(dá)不到產(chǎn)能規(guī)模的x家磚廠進(jìn)行了取締，騰出發(fā)展空間，支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設(shè)，提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年，又進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對任丘市中原造紙廠等x家達(dá)不到產(chǎn)能規(guī)模要求的造紙廠及經(jīng)限期治理依然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的永強(qiáng)水洗廠進(jìn)行了取締，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

抓管理指對重點排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，確保其長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是嚴(yán)把關(guān)，控增量。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不批”，不斷提高建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，杜絕“兩高一資”項目在我市落戶。二是強(qiáng)管理，保運(yùn)行。對國控、省控及已經(jīng)完工的減排工程，采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項檢查”相結(jié)合的管理措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保減排項目穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)減排成果的.順利接轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)問責(zé)，保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂了減排責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行減排問責(zé)和一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門實行經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變。

二、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

20xx年x月，我市城東污水處理廠正式通過驗收，該廠投資20xx萬元，設(shè)計處理能力x萬噸/日，主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水，處理工藝采取百樂克工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb20xxx―20xx）中二級標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年xx月，我市投資20xx余萬元，對城東污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造工程，改造后出水能夠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb20xxx―20xx）中一級標(biāo)準(zhǔn)的a標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年x月，投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用，該廠設(shè)計容量xxx萬立方米，垃圾滲濾液日處理能力達(dá)到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進(jìn)行無害化處理。

20xx年，任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號、x號機(jī)組正式投入運(yùn)行。該項目是國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點支持項目―華北石化油品質(zhì)量升級項目的配套工程，承擔(dān)著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務(wù)。目前，熱電廠熱力管網(wǎng)已經(jīng)取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個大型生活小區(qū)及華北油田四個服務(wù)處的冬季燃煤鍋爐。

20xx年x月，投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運(yùn)行，該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產(chǎn)廢水。

三、在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中采取的環(huán)保措施。

1、強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，最大限度地實現(xiàn)資源的綜合利用，做到增產(chǎn)減污、節(jié)能降耗。目前，我市已有家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核驗收，計劃到20xx年，完成家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

2、大力實施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排，主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯，改用清潔能源天然氣作為燃料，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。

3、嚴(yán)厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲查處違法排污行為。今年以來，我局進(jìn)一步加大非法違法排污打擊力度，連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動、環(huán)境整治集中行動、坑塘溝渠專項治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項行動，使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決，重點行業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動中，我局共出動監(jiān)察人員20xx人次，排查企業(yè)xxx家；限期整改xx家；行政處罰xx家；停產(chǎn)治理x家；依法關(guān)停xx家；對x家企業(yè)實施掛牌督辦。公安部門立案xx起；刑事拘留xx人；取保候?qū)弜人。電力局?jǐn)喔邏簒x戶；斷低壓xx戶；處理違約用電xx家；移送公安局x家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。

4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐。目前，我市已完成了x個國家級生態(tài)村和x個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，20xx年xx月xx日，完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收；20xx年xx月xx日，完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收。20xx年，茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中，西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。

5、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月，xxx村等x個村莊通過核查驗收。今年，對中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個村進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。目前，完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點建設(shè)。

1、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中踐行生態(tài)文明，加快推進(jìn)生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、抓好示范樣板建設(shè)，同時加緊建立長效機(jī)制，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)督促檢查，常抓不懈。

2、開展鎮(zhèn)（村）環(huán)境綜合整治。投入專項資金對鎮(zhèn)（村）生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行綜合治理，建設(shè)污水處理設(shè)施并實現(xiàn)制度化、規(guī)范劃，常態(tài)化管理。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，使各鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)逐步向村社延伸，逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)中轉(zhuǎn)、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)（村）的生活污水處理率、垃圾定點收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格審批進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”，對民生工程項目行政審批再提速。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施綜合整治，強(qiáng)制性推行污染治理，嚴(yán)查企業(yè)的污染物排放情況，對污染嚴(yán)重，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或無治污技術(shù)的企業(yè)堅決不予審批。對已經(jīng)存的落后企業(yè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對治理無望的堅決關(guān)閉，保證各排污單位依法排污。

4、建立和完善相關(guān)機(jī)制。積極探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立健全農(nóng)村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機(jī)制，推動鎮(zhèn)街及涉農(nóng)部門協(xié)作，齊抓共管。

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