報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，通過(guò)報(bào)告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問(wèn)題，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
盜竊案件分析報(bào)告篇一
最近，_礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)_轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書(shū)記___從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書(shū)記___存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《___煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無(wú)故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，___煤礦紀(jì)委通過(guò)對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸?lái)避免這一情況的發(fā)生呢。
一、基本案情
___，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，__年8月至今任一采區(qū)支部書(shū)記，正科級(jí)。
每月，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì)按《___煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書(shū)記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后，一采區(qū)書(shū)記___都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。
二、發(fā)案原因分析
___從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問(wèn)題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是制度貫徹成效較差，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒(méi)有得到詳細(xì)的告知，對(duì)于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從___從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到___按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程___都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
三、整改建議
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無(wú)論多么好的制度，如果無(wú)法貫徹執(zhí)行都是毫無(wú)用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。
對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會(huì)存在無(wú)故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開(kāi)工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開(kāi)，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過(guò)大的情況。
盜竊案件分析報(bào)告篇二
司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)遵循司法規(guī)律，改變司法辦案“三級(jí)審批式”模式，把“親歷性”放在重要位置，突出檢察官的自主權(quán)。為做到放權(quán)不放任，倒逼辦案質(zhì)效提升，檢察機(jī)關(guān)把開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查作為落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)案件管理的重要舉措，并出臺(tái)了《人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)查工作規(guī)定》)。但據(jù)筆者觀察，基層檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查工作的實(shí)際效果有待提升：
評(píng)查。依據(jù)《評(píng)查工作規(guī)定》，案件評(píng)查員要由員額檢察官擔(dān)任，但基層檢察機(jī)關(guān)的員額檢察官數(shù)量不多，在滿足辦案需求上已捉襟見(jiàn)時(shí)。開(kāi)展跨業(yè)務(wù)門類的評(píng)查，例如刑事檢察人員評(píng)查民行、公益訴訟案件，評(píng)查人員由于對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢察業(yè)務(wù)、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，倉(cāng)促上庫(kù)，難以發(fā)現(xiàn)深層次的實(shí)體和程序問(wèn)題。
二是評(píng)查流于表面，缺少動(dòng)真碰硬。依據(jù)《評(píng)查工作規(guī)定》，評(píng)查結(jié)果直接與辦案檢察官業(yè)績(jī)考核掛鉤，一旦案件被認(rèn)定為瑕疵、不合格案件，意味著辦案檢察官的年度考核、個(gè)人發(fā)展都將受到重大影響。對(duì)院內(nèi)自行開(kāi)展案件評(píng)查，客觀上受制于評(píng)查人員數(shù)量，經(jīng)常出現(xiàn)部門內(nèi)部員額檢察官之間相互評(píng)查，評(píng)查人員與被評(píng)查案件的承辦人都彼此熟悉，難免出現(xiàn)“一團(tuán)和氣”的情況：評(píng)查人員有選擇性地回避相對(duì)嚴(yán)重的實(shí)體、程序問(wèn)題，選擇文書(shū)制作、案卡填錄等表面問(wèn)題，敷衍了事。一些基層員額檢察官本身辦案任務(wù)就十分繁重，參與評(píng)查的意愿不強(qiáng)沒(méi)有全心投人評(píng)查工作，存在消極應(yīng)付的情況，導(dǎo)致被評(píng)查人認(rèn)為案件評(píng)查只是走過(guò)場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)以評(píng)查到通案件質(zhì)效提升的目的，這些都將影響評(píng)查的實(shí)際收效。
評(píng)查。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄作為司法辦案的重要內(nèi)容已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但從規(guī)定上看，《評(píng)查工作規(guī)定》列舉的八項(xiàng)評(píng)查內(nèi)容中沒(méi)有涉及統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄。從當(dāng)前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，基層司法辦案人員對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄的重視程度還不夠，漏填、錯(cuò)填的情況比較普遍。在評(píng)查導(dǎo)向上，一些基層評(píng)查工作把評(píng)查片面理解為挑毛病、找問(wèn)題，只要沒(méi)有問(wèn)題的案件就可以評(píng)為優(yōu)質(zhì)案件。對(duì)一些真正優(yōu)秀的案例，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)推薦，缺少正面的導(dǎo)向激勵(lì)。
對(duì)于當(dāng)前基層案件質(zhì)量評(píng)查中存在的問(wèn)題,筆者分析原因如下：
一是實(shí)踐中案管部門職責(zé)定位不清。自 2011 年最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)案件管理機(jī)制改革起，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)相繼建立專門的案件管理機(jī)構(gòu)，把案件管理的職能定位為管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀。但在全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)中，這四項(xiàng)職能的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展樣態(tài)有所不同，主要體現(xiàn)在監(jiān)督和服務(wù)兩項(xiàng)職能上：越貼近基層，監(jiān)督職能越弱化，服務(wù)職能越強(qiáng)化。一些基層案管部門，變成了各業(yè)務(wù)部門的“大內(nèi)勤”，疲于收案送案、接待辯護(hù)人、訴訟代理人、數(shù)據(jù)信和流程監(jiān)控等監(jiān)督職能要么閑置，要么流于形式。這也與案管機(jī)構(gòu)成立時(shí)的背景有關(guān)，當(dāng)時(shí)檢察機(jī)關(guān)的司法辦案還實(shí)行“三級(jí)審批”，由承辦檢察官提出處理意見(jiàn)，部門負(fù)責(zé)人同意檢察長(zhǎng)(主管檢察長(zhǎng))批準(zhǔn)。
這種模式下，在案件辦理過(guò)程中已經(jīng)對(duì)檢察官的司法辦案實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)督制約，如果再由案管部門進(jìn)行事后的監(jiān)督，其必要性大大降低，因此基層案管部門的監(jiān)督職能普遍弱化。但是由于“三級(jí)審批”辦案模式違背了司法辦案“親歷性”的要求，與司法責(zé)任制相背離，在此后的司法體制改革試點(diǎn)工作中被檢察官獨(dú)任制、檢察官辦案組的新模式所取代。但基層案管工作仍然滯留在突出“服務(wù)”的職能定位上，人員力量沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)，在檢察改革縱向放權(quán)“高歌猛進(jìn)”的同時(shí)，橫向制約沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，基層案管工作的“監(jiān)督”職能成為制約案管工作全面發(fā)展一個(gè)明顯短板。
評(píng)查效果并不理想。特別是對(duì)于下級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員辦理的案件，顯然不便于由下級(jí)院的案管部門和相關(guān)評(píng)查人員開(kāi)展評(píng)查，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)院開(kāi)展常規(guī)抽查，這對(duì)于促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等諸多行政事務(wù)性工作，案件評(píng)查干部帶頭辦案也將有直接的推動(dòng)作用。
三是案件質(zhì)量評(píng)查工作制度落實(shí)不 到位。例如，高檢院出臺(tái)的《評(píng)查工作規(guī)定》對(duì)優(yōu)質(zhì)、合格、瑕疵和不合格案件規(guī)定了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各省級(jí)院也相繼制定了更為詳細(xì)的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，但在基層案件評(píng)查工作中執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。優(yōu)質(zhì)案件與合格案件標(biāo)準(zhǔn)難以區(qū)分，二者在實(shí)體準(zhǔn)確、程序合法、法律文書(shū)規(guī)范方面標(biāo)準(zhǔn)趨同，主要以辦案綜合效果劃分。但具體標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，優(yōu)秀與合格案件認(rèn)定存在隨意性。對(duì)于沒(méi)有出現(xiàn)瑕疵案件和不合格案件的，缺少《評(píng)查工作規(guī)定》中設(shè)定的檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定環(huán)節(jié)，案管部門根據(jù)評(píng)查人員建議直接出具評(píng)查結(jié)果和評(píng)查報(bào)告，向上級(jí)案管部門報(bào)備，而沒(méi)有同步向被評(píng)查單位和本單位政工人事、xxx門通報(bào)，評(píng)查結(jié)果無(wú)法與檢察官業(yè)績(jī)考核銜接，案件評(píng)查與檢察官業(yè)績(jī)考核、年度考核“井水不犯河”使辦案的檢察官對(duì)案件評(píng)查工作的重視程度大大降低。對(duì)于如何做好下一步的基層案件質(zhì)量評(píng)查工作,筆者建議：
一是重點(diǎn)突出上級(jí)組織的交叉評(píng)查，逐步引導(dǎo)帶動(dòng)基層自行評(píng)查。在當(dāng)前評(píng)查工作要求向下傳導(dǎo)不到位的情況下，以現(xiàn)有基層檢察機(jī)關(guān)的人員力量來(lái)看，難以在短時(shí)間內(nèi)組織起高質(zhì)量的自行評(píng)查。但是大量的案件在基層，沒(méi)有高質(zhì)量的案件評(píng)查，將直接影響司法責(zé)任制的落實(shí)和檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市地級(jí)檢察機(jī)關(guān)在案件評(píng)查中的主導(dǎo)作用，按照“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”要求，從市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)中選任骨干力量組成門類齊全、業(yè)務(wù)精湛的案件評(píng)查人才庫(kù)，定期組織開(kāi)展評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次評(píng)查前隨機(jī)選人、隨機(jī)分案，這樣既避免了評(píng)查人員的能力不足，又避免了因評(píng)查人與被評(píng)查案件承辦人過(guò)于熟識(shí)而不愿監(jiān)督的情況。在以市地級(jí)檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)健全完善案件評(píng)查機(jī)制過(guò)程中，讓基層檢察人員看到案件評(píng)查實(shí)實(shí)在在的效果，從而逐步引導(dǎo)縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變對(duì)案件評(píng)查重要性認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)評(píng)查隊(duì)伍建設(shè)，提升評(píng)查工作效果。
辦案的“問(wèn)診臺(tái)”，也是展現(xiàn)檢察人員優(yōu)秀業(yè)績(jī)的“小 t 臺(tái)”。要注重做好評(píng)查結(jié)果的綜合運(yùn)用，對(duì)于評(píng)查中的普遍性、傾向性問(wèn)題，評(píng)查部門要進(jìn)行深人的原因剖析，在一定范圍內(nèi)通報(bào)和講評(píng)，以理服人，舉一反三，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善工作機(jī)制，取得雙贏多贏共贏的效果。
盜竊案件分析報(bào)告篇三
按照上級(jí)要求，現(xiàn)將縣審計(jì)局信訪工作總結(jié)如下：
20__年，我局信訪維穩(wěn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委縣政府信訪和群眾工作局的指導(dǎo)和幫助下，針對(duì)本局工作實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹了“穩(wěn)定壓倒一切”的工作主導(dǎo)思想，上下齊心，層層抓好目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛盾和問(wèn)題，確保了本局各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(一)一年來(lái)，全局沒(méi)有出現(xiàn)刑事案件、重大責(zé)任事故和鄰里糾紛。全年無(wú)信訪案件，確保了局內(nèi)的安全、穩(wěn)定，確保了“零進(jìn)京”、“零赴”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)法制宣傳和教育進(jìn)一步深入人心，依法辦事的理念得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。今年在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、工程投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題依法做出了處理、處罰，無(wú)一行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。
(三)干群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。我們意識(shí)到社會(huì)維穩(wěn)工作無(wú)小事，重在抓防范，關(guān)鍵在基層。為此在局黨組書(shū)記的帶領(lǐng)下，對(duì)所聯(lián)系的兩村支部開(kāi)展了幫扶工作，給予了元建設(shè)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧和穩(wěn)定。
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志為全局信訪、維穩(wěn)、安全工作總負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)信訪、維穩(wěn)日常工作，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，各科室負(fù)責(zé)人為各科室信訪、穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。做到了信訪、維穩(wěn)、安全工作常抓不懈形，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的維穩(wěn)信訪工作格局。
二是落實(shí)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。我局全面推行信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)格規(guī)定辦理，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，杜絕矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)解決信訪問(wèn)題。
三是抓好矛盾糾紛排查。我局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到抓好排查工作，對(duì)于化解不穩(wěn)定因素至關(guān)重要，在矛盾源頭上狠下功夫，時(shí)刻做到在矛盾糾紛的排查方面一抓到底。堅(jiān)持定期開(kāi)好矛盾糾紛排查會(huì)議，堅(jiān)持開(kāi)展節(jié)假日、重大政治活動(dòng)等敏感時(shí)期的專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展重點(diǎn)排查，建立臺(tái)賬。認(rèn)真做到在思想上決不能存一絲僥幸;工作上決不能有半點(diǎn)疏漏;范圍上決不能留一點(diǎn)死角。
四是切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。我局長(zhǎng)期重視信訪工作，對(duì)群眾反映的所有問(wèn)題都認(rèn)真研究，做到了訴訟合理的問(wèn)題及時(shí)解決，訴訟無(wú)理的及時(shí)教育，行為違法的及時(shí)處理，生活困難的及時(shí)幫扶。通過(guò)重信重訪、一訪一辦、息訟息訪，及時(shí)化解、穩(wěn)控了群眾所反映的問(wèn)題。
五是暢通信息渠道，確保信息掌握到位。按照上級(jí)要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，嚴(yán)格值班、報(bào)告制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制。我局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作日和重大會(huì)議和假日信訪值班制，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，隨時(shí)掌握信訪信息。實(shí)行信息“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。安排專人準(zhǔn)時(shí)向xxx匯報(bào)信訪情況，做到了不遲報(bào)、不漏報(bào)。
20__年，我局將一如既往地按照信訪工作局的要求，認(rèn)真開(kāi)展排查工作，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保我局信訪工作再上新臺(tái)階。
盜竊案件分析報(bào)告篇四
近期，總行要求組織學(xué)習(xí)案件防控，本人作為一名員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)總行下發(fā)的各種文件，往往信用社的發(fā)案率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)銀行，內(nèi)控不嚴(yán)，內(nèi)部人員作案是所有案件的兩大基本特點(diǎn)?？吹竭@些觸目驚心的案件，沉思之后，頗多感慨：
（一）“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，“任何作奸犯科的人要想在現(xiàn)場(chǎng)不留下任何蛛絲馬跡都是不可能的”，“要想人不知，除非己莫為”等耳熟能詳?shù)脑挌v經(jīng)了無(wú)數(shù)前人的經(jīng)驗(yàn)提煉，而作案的人卻總帶著僥幸心理，認(rèn)為自己高明，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，鋌而走險(xiǎn)。然而最終還是難以逃脫法律的制裁，而最終陷入痛苦的深淵?；蛟S你們?cè)羞^(guò)短暫的“成就感”或者提心吊膽地?fù)]霍金錢的“幸福感”，但你們想過(guò)沒(méi)有，你的這種所謂“成就”和“幸?！笔墙⒃跓o(wú)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、同事、前輩，甚至無(wú)數(shù)后輩們辛勤勞動(dòng)的果實(shí)之上？不用問(wèn)你們是否對(duì)得起天，對(duì)得起地，對(duì)得起國(guó)家，對(duì)得起人民，因?yàn)檫@些太抽象了，捫心自問(wèn)，你們對(duì)得起自己的良心嗎？對(duì)得起自己的父母、親人嗎？你們拿什么來(lái)留給下一代？你們肆意踐踏領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)你們的信任，辜負(fù)父母對(duì)你的殷切希望，又與自己的目標(biāo)----幸福、快樂(lè)背道而馳，而最終承受最多痛苦的人是你們自己和你們的親人。真是一葉障目，不見(jiàn)泰山，說(shuō)直白點(diǎn)就是沖動(dòng)的懲罰。
（二）人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。識(shí)人并合理用人是將單位經(jīng)營(yíng)得好與壞的關(guān)鍵，曹操之所以能打敗能力和兵力數(shù)倍于自己的袁紹，劉邦之所以能打敗戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的楚霸王項(xiàng)羽，用人得當(dāng)就是他們制勝的法寶。就發(fā)案的那些人，他們絕大多數(shù)都是工作能力強(qiáng)的人，但屬于那種很會(huì)抓老鼠又要偷主人東西的貓。對(duì)于這種人就應(yīng)該用品質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、工作踏實(shí)的人與之搭檔，那就會(huì)收到很好的效果?！膀E馬行千里，耕田不如?！闭f(shuō)的就是再能干的人如果放錯(cuò)了位置，那就會(huì)收效甚微，甚至釀成悲劇。對(duì)于我們這種特殊的金融單位來(lái)說(shuō)，能有德才兼?zhèn)涞娜瞬女?dāng)然最好，如果二者只居其一，那么用人時(shí)“德”絕對(duì)應(yīng)大于“才”。因此我希望領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)和監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行的同時(shí)，也要注重各種人才的合理配置。
（三）我十分珍惜我這份來(lái)之不易的工作，它讓我有最基本的生活保障和跟男人一樣養(yǎng)家糊口的成就感。我深知，如果放棄現(xiàn)在的工作而想再就業(yè)絕非易事。在這物欲橫流、急功近利的社會(huì)，人人面前都充滿著巨大的誘惑。但是，只要學(xué)會(huì)了在寂寞中堅(jiān)守住人間最寶貴的真、善、美，堅(jiān)守住生命的最樸實(shí)自然與純凈，學(xué)會(huì)將誘惑放在適當(dāng)?shù)木嚯x之外，讓它維持一貫的魅力，那么我就征服了自己。
以前我認(rèn)為作為一名普通員工，只要盡職盡責(zé)、安份守紀(jì)、保質(zhì)保量地做好每一天的工作就行了。通過(guò)學(xué)習(xí)，我認(rèn)為光這樣做還不夠，還應(yīng)該具有敏銳的觀察力，智慧的頭腦，在工作中和一起共事的同事共同堅(jiān)持制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，才能有效地抑制案件發(fā)生。
以前，我最喜歡的一句話是：“粗茶淡飯保平安，良心作枕夢(mèng)里香?！爆F(xiàn)在，我最喜歡的話是：“活人要知足，對(duì)工作要知不足，對(duì)知識(shí)要不知足。”我將用這句話指引我一生的道路。
塔山支行韓寶琳
2011年5月28日
盜竊案件分析報(bào)告篇五
(一)豬撞闖進(jìn)美容院傷人事件是否屬于意外事件；美容院是否可以據(jù)此不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
(二)小a姑娘的損失到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)賠償。
二、法律關(guān)系分析法
(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關(guān)系《合同法》第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”。
《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實(shí)際上是在向美容院發(fā)出一個(gè)要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實(shí)際上是對(duì)小a姑娘發(fā)出的要約的一個(gè)承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時(shí)合同已經(jīng)成立，并開(kāi)始發(fā)生法律效力，但是由于此后豬撞人事件的發(fā)生，合同沒(méi)有完全履行，雖然理發(fā)店本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為，只約束合同當(dāng)事人，所以美容院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，兩者之間是違約賠償法律關(guān)系。
(二)小a與b、c、d之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，b老漢的豬直接傷害小a，b老漢應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬，對(duì)后續(xù)發(fā)生傷人存在間接結(jié)合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來(lái)豬必然傷人或不傷人，也就是說(shuō)豬傷人的直接過(guò)錯(cuò)并不因狗驚豬的起因而無(wú)責(zé)，但事實(shí)仍存在因果聯(lián)系)，所以b、c需對(duì)受害人小a共同承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，進(jìn)行賠償；由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過(guò)錯(cuò)，所以d師傅也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，小a與三者之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
三、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)分析法
(一)合同請(qǐng)求權(quán)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。
《合同法》第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1、內(nèi)容具體確定；
2、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立”。
《合同法》第二十六條規(guī)定：“承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效”。
本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實(shí)際上是在向美容院發(fā)出一個(gè)要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實(shí)際上是對(duì)小a姑娘發(fā)出的要約的一個(gè)承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時(shí)合同已經(jīng)成立，并開(kāi)始發(fā)生法律效力，但是由于外來(lái)原因致使合同沒(méi)有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒(méi)有按照合同約定為由提出合同請(qǐng)求權(quán)。
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(二)侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)
1、小a與美容院《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)”。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
意外事件又稱意外事故，是指由于非當(dāng)事人故意或過(guò)失所引起的事故，即事故的發(fā)生是當(dāng)事人所不能預(yù)見(jiàn)的，且當(dāng)事人主觀上沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)。意外事件是完全出乎人的意料之外發(fā)生的，它是指在當(dāng)事人已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情形下，仍然發(fā)生了事先難以預(yù)料的事件意外事件有三個(gè)特征：第一，行為在客觀上造成了損害結(jié)果。行為人的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。如果損害結(jié)果不是由行為人的行為造成的，則談不上意外事件。第二，行為人在主觀上既沒(méi)有故意也沒(méi)有過(guò)失。第三，引起損害的結(jié)果主要是不能預(yù)見(jiàn)的原因。也就是說(shuō)，行為人的行為并不是引起損害結(jié)果的惟一原因。行為之外且行為人不能預(yù)見(jiàn)的原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生起到了關(guān)鍵的作用，從而成為引起結(jié)果的主要原因。從民法的角度看，當(dāng)事人對(duì)意外事件所引起的法律后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任，或按照公平原則由受益人適當(dāng)補(bǔ)償，或根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。本案中，小a到美容院接受服務(wù)，在美容院已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情況下，豬突然闖進(jìn)美容院并造成小a的人身?yè)p害，這是美容院完全不能預(yù)料到的，屬于意外事件，美容院對(duì)意外事件所引起的法律后果不承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)有豬的主人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、小a與b、c、d
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
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《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定：“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，受害人小a沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，那么我們需要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c、打狗人d是否有過(guò)錯(cuò)；第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關(guān)系；第三，本案是否存在免責(zé)事由。
第一，打狗人d的行為具有過(guò)錯(cuò)。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無(wú)可指責(zé)，但是，d在公共場(chǎng)合舉起肉刀氣勢(shì)洶洶地向狗追去的行為可能會(huì)使狗受到驚嚇，極有可能傷及集市上人員的人身或財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)于這一行為的后果，d是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的，也是能夠預(yù)見(jiàn)的。養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c具有過(guò)錯(cuò)。狗和豬都是危險(xiǎn)性比較大的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，而不是任其四處游蕩，以免造成他人損害，這也是動(dòng)物飼養(yǎng)人的法律義務(wù)。b作為豬的飼養(yǎng)人，c作為狗的飼養(yǎng)人，兩人在大街上閑聊，任豬和狗四處游蕩，應(yīng)認(rèn)定其有過(guò)錯(cuò)。
第二，在本案中，b、c、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因，它們構(gòu)成了一條因果關(guān)系鏈，受害人小a的損害與d打狗、b疏于對(duì)豬的管理、c疏于對(duì)狗的管理之間存在著因果聯(lián)系。就造成損害的原因而言，b的行為是造成小a損害的直接原因，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的，所以，b、c、d三人構(gòu)成共同侵權(quán)行為人，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(一)根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；《合同法》第一百二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。美容院應(yīng)向小a承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，美容院在向小a承擔(dān)違約責(zé)任后，可以向b、c、d進(jìn)行追償。
(二)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條的規(guī)定，因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。b、c、d承擔(dān)連帶責(zé)任，共同向小a進(jìn)行賠償。
(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。b、c、d應(yīng)該承擔(dān)小a治療的各項(xiàng)費(fèi)用，而且小a姑娘的額頭、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷，嚴(yán)重毀容，屬于殘疾，所以，b、c、d也應(yīng)該承擔(dān)其因生活需要所支出的必要費(fèi)用。
(四)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：
(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；
(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；
(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。
小a姑娘的面部被嚴(yán)重燙傷，意外毀容，傷害了小a姑娘的健康，其健康權(quán)受到侵害，并且其精神受到巨大打擊，所以b、c、d應(yīng)對(duì)其進(jìn)行精神損害賠償。
盜竊案件分析報(bào)告篇六
原民訴法及其意見(jiàn)、執(zhí)行規(guī)定對(duì)執(zhí)行異議都做了規(guī)定，修改后的民訴法第二百零二條(現(xiàn)二百二十五條)、第二百零四條(現(xiàn)二百二十七條)對(duì)原民訴法第二百零八條規(guī)定的執(zhí)行異議制度進(jìn)一步完善?？梢哉f(shuō)在現(xiàn)有法律框架下，審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件，更加有法可依，有法定程序可循。但許多審判實(shí)際中易出現(xiàn)的具體、疑難、復(fù)雜問(wèn)題仍缺乏法律的明確規(guī)定，給審判工作增加了難度。因此，在現(xiàn)有的法律規(guī)范體系下，靈活適用相關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)化審判方法，既保護(hù)雙方當(dāng)事人以及案外人的合法權(quán)益，又能夠做到公正執(zhí)法，就成為司法實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急。
為進(jìn)一步提高執(zhí)行程序中的異議、復(fù)議案件的審判水平，對(duì)近年來(lái)我庭辦理的執(zhí)行異議、復(fù)議案件進(jìn)行了總結(jié)和梳理，并深入分析了四年來(lái)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)，探討審查過(guò)程中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)構(gòu)想我庭今后審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件行之有效的辦法。
一、我庭執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)
(一)執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我庭_____年至_____年執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量分別為144件、100件、52件、40件、36件。分析案件數(shù)量下降的原因，認(rèn)為有以下三點(diǎn)。一是當(dāng)事人及案外人懂法明理意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)合法的執(zhí)行行為能夠正確認(rèn)識(shí)，提出異議的案件總數(shù)同比逐年減少。過(guò)去一些當(dāng)事人及案外人提執(zhí)行異議時(shí)，考慮更多的是法院的執(zhí)行行為對(duì)其是否有利，有利的就雙手贊成，有害的就提執(zhí)行異議。沒(méi)有思考法院的執(zhí)行行為的合法性，也沒(méi)有思考自己提出執(zhí)行異議是否有事實(shí)和法律的依據(jù)。因此有一定數(shù)量的案件僅僅依法維護(hù)了異議人行使法律程序的權(quán)利，而無(wú)實(shí)際意義。二是當(dāng)事人及案外人守法意識(shí)增強(qiáng)，纏訴現(xiàn)象減少。過(guò)去一些案件的雙方當(dāng)事人由于矛盾大、積怨深，明知自己的主張無(wú)法律依據(jù)，但官司打不贏也打，異議沒(méi)有道理也要提，贏不了官司，也要拖延執(zhí)行。這樣的情況也在逐年減少。三是辦案人的司法為民意識(shí)增強(qiáng)，案件質(zhì)量提高，異議案件減少。
(二)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低。分析執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低的原因，認(rèn)為主要原因首先是異議人維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，然而法律常識(shí)缺乏，只知其有權(quán)利申請(qǐng)異議，不知其無(wú)據(jù)勝訴。因此，只要法院的執(zhí)行行為損害到他，就申請(qǐng)異議，其結(jié)果必然是異議請(qǐng)求得不到法律的支持。另外，一些異議人明知自已無(wú)理也要纏訴的案件，敗訴也是必然的。
(三)執(zhí)行辦案人司法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行工作不細(xì)心、不耐心、不到位，也是導(dǎo)致相當(dāng)比例的執(zhí)行異議案件發(fā)生誘因。分析執(zhí)行異議案件的起因，一是存在執(zhí)行行為侵害執(zhí)行當(dāng)事人或者案外人的利益的情形，引發(fā)執(zhí)行異議。二是當(dāng)事人、案外人缺乏法律常識(shí)，對(duì)執(zhí)行行為不理解，從而導(dǎo)致執(zhí)行異議。三是當(dāng)事人、案外人無(wú)理纏訴。除此之外，還有一定數(shù)量的執(zhí)行異議案件是因?yàn)閳?zhí)行辦案人在執(zhí)行過(guò)程中或因?yàn)樽陨碚?、業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題或因?yàn)榇嬖谒叫膯?wèn)題，把本來(lái)通過(guò)向當(dāng)事人做一下法律解釋工作就能解決的問(wèn)題，人為的變成了執(zhí)行異議案件，既浪費(fèi)了司法資源，又引發(fā)了信訪隱患。
(四)基層法院報(bào)送的復(fù)議案件撤改率高。
基層法院報(bào)送的復(fù)議案件被撤銷發(fā)回的比率在30%以上。通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)基層法院案件質(zhì)量差的原因有以下幾方面。
一是個(gè)別案件的處理結(jié)果凸顯人為因素的干擾。例如木蘭法院執(zhí)行的原中國(guó)工商銀行木蘭縣支行與原黑龍江省石油化工銷售總公司木蘭支公司借款合同糾紛一案。該案的事實(shí)非常清楚，法律適用也沒(méi)有什么難點(diǎn)，但木蘭法院卻不顧省市兩級(jí)法院的一再監(jiān)督指導(dǎo)，做出了漏洞百出的裁定，在執(zhí)行異議裁定被撤銷發(fā)回后，依然堅(jiān)持錯(cuò)誤的觀點(diǎn)并久拖不決。
二是人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平差。相當(dāng)比例的基層法院異議審查辦案人，對(duì)基本的法律規(guī)定都不能理解和運(yùn)用，出現(xiàn)大量低級(jí)錯(cuò)誤。如：
(1)方正法院辦理的xxx強(qiáng)申請(qǐng)執(zhí)行佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司一案，按照法律規(guī)定，有充足的理由追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人，但方正法院做出的追加裁定卻沒(méi)有一處說(shuō)到理上，甚至連佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司的委托代理人是黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司的員工都被作為了追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人的理由。
(2)香坊法院辦理的哈爾濱龍慶高效節(jié)能設(shè)備廠申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司一案，哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司早在20_____年就被我院宣告破產(chǎn)，該案本應(yīng)終結(jié)執(zhí)行，但香坊法院卻在20_____年還追加哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司的上級(jí)開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人。
(3)道外法院辦理的李潤(rùn)志申請(qǐng)執(zhí)行黑龍江省建筑材料工業(yè)局一案，黑龍江省建筑材料工業(yè)局在20_____年的政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，行政管理職能劃歸省經(jīng)委，行業(yè)指導(dǎo)職能由新設(shè)立的事業(yè)單位黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。道外法院卻簡(jiǎn)單的以原黑龍江省建筑材料工業(yè)局更名為黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為由，變更黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為該案的被執(zhí)行人。(4)道外法院辦理的哈爾濱市新陽(yáng)建筑工程有限公司申請(qǐng)執(zhí)行黑龍江省地方煤炭工業(yè)(集團(tuán))總公司一案，異議人提出異議的執(zhí)行行為發(fā)生在20_____年，按照最高院明傳電報(bào)的指導(dǎo)精神，不屬于20_____年4月1日才施行的新民訴法第二百零二條的異議審查范圍，但道外法院卻適用該條進(jìn)行異議審查。
(5)木蘭法院辦理的于華萍申請(qǐng)執(zhí)行木蘭縣木蘭鎮(zhèn)醫(yī)院一案，沒(méi)有民事主體資格的木蘭鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室向木蘭法院提出案外人異議，本不應(yīng)該受理此異議，但木蘭法院卻在認(rèn)定木蘭鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室沒(méi)有民事主體資格的情況下，按照其具備民事主體資格下裁定予以駁回執(zhí)行異議。
(6)道外法院辦理的哈爾濱冰城建材有限責(zé)任公司申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱市北龍混凝土制造有限公司一案，案外人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行哈爾濱市冰城支行主張對(duì)查封標(biāo)的物享有所有權(quán)，道外法院本該適用民訴法第二百零四條進(jìn)行審查，卻適用民訴法第二百零二條進(jìn)行審查。三是管理不規(guī)范，責(zé)任心不強(qiáng)，向上級(jí)法院推卸責(zé)任。各基層法院執(zhí)行異議辦案部門管理不規(guī)范，有以民事裁定書(shū)審查的，有以執(zhí)行裁定書(shū)審查的;有單獨(dú)立執(zhí)異字號(hào)的，有沿用原執(zhí)行案號(hào)的。存在著大量該審理的異議案件不審理，不該審理的卻審理，并亂交待復(fù)議權(quán)，把矛盾上交的問(wèn)題。
二、審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題
(一)關(guān)于提出執(zhí)行異議的期限問(wèn)題。
《民事訴訟法》對(duì)執(zhí)行異議提出的期限未作規(guī)定。執(zhí)行異議作為一種執(zhí)行救濟(jì)制度，其主要目的在于通過(guò)賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人法定的救濟(jì)途徑，及時(shí)糾正違法的執(zhí)行行為，執(zhí)行程序開(kāi)始前，還不存在執(zhí)行行為;執(zhí)行程序終結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑尋求救濟(jì)。因此，《最高人民法院關(guān)于適用xxx國(guó)民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第五條將提出執(zhí)行異議的期限限定在執(zhí)行過(guò)程中。通常來(lái)說(shuō)，執(zhí)行過(guò)程中就是指執(zhí)行程序開(kāi)始之后、終結(jié)之前。但對(duì)執(zhí)行終結(jié)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)行異議的具體內(nèi)容具體把握，如果執(zhí)行異議是針對(duì)具體執(zhí)行程序提出的，執(zhí)行終結(jié)就應(yīng)當(dāng)理解為該具體的執(zhí)行程序終結(jié)，在金錢債權(quán)執(zhí)行中，終結(jié)的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為執(zhí)行標(biāo)的拍賣程序終結(jié)之時(shí);在交付特定物的執(zhí)行中，終結(jié)的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為動(dòng)產(chǎn)交付債權(quán)人或不動(dòng)產(chǎn)交債權(quán)人占有之時(shí)。如果執(zhí)行異議是針對(duì)執(zhí)行依據(jù)提出的，執(zhí)行終結(jié)就應(yīng)當(dāng)理解為整個(gè)執(zhí)行程序終結(jié)。此外，當(dāng)事人、利害關(guān)系人針對(duì)執(zhí)行終結(jié)裁定、債權(quán)憑證或再執(zhí)行憑證等提出異議的，不得以執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)為由駁回異議。
如道里法院在執(zhí)行中國(guó)工商銀行股份有限公司哈爾濱田地支行申請(qǐng)執(zhí)行邱某借款合同一案中，因被執(zhí)行人邱某未履行生效判決書(shū)確定的償還借款本息義務(wù)，對(duì)被執(zhí)行人邱某的抵押房產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估、拍賣，競(jìng)買人李某以195萬(wàn)元競(jìng)得。道里法院在李某全額交付買受款后作出了執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，裁定拍賣房產(chǎn)歸李某所有，并通知哈爾濱市房產(chǎn)交易中心協(xié)助辦理更名過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)從拍賣所得款中將欠款本息支付給了申請(qǐng)執(zhí)行人。在道里法院將上述強(qiáng)制執(zhí)行行為完成后，被執(zhí)行人邱某以道里法院查封、拍賣其房產(chǎn)超標(biāo)的，評(píng)估報(bào)告有假，評(píng)估、拍賣價(jià)格過(guò)低等為由向道里法院提出異議。隨后道里法院依照《民訴法》第二百零二條的規(guī)定，以該院對(duì)該案判決標(biāo)的物進(jìn)行公開(kāi)拍賣時(shí)已超過(guò)評(píng)估報(bào)告的有效期限為由，作出裁定撤銷了原作出的裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。本案中，被執(zhí)行人邱某是針對(duì)道里法院評(píng)估、拍賣程序提出的異議，但其提出異議時(shí)道里法院的執(zhí)行行為已結(jié)束，評(píng)估、拍賣程序已終結(jié)，故道里法院依照《民訴法》第二百零二條的規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人邱某的異議進(jìn)行審查程序違法。
(二)關(guān)于執(zhí)行異議處理期限的問(wèn)題。
《民事訴訟法》第二百零二條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查。根據(jù)該條規(guī)定，加之考慮到執(zhí)行行為發(fā)生錯(cuò)誤后，如果不及時(shí)審查糾正，可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果，故《解釋》第五條第二款對(duì)執(zhí)行異議審查的期限作出了明確的限制，要求執(zhí)行法院自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查完畢，并作出相應(yīng)的裁定。實(shí)踐中，我市有些基層法院對(duì)此未予以高度重視，對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的執(zhí)行異議不予立案審查或超期進(jìn)行審查，這種違法行為一方面錯(cuò)過(guò)了最佳的執(zhí)行時(shí)機(jī)，另一方面導(dǎo)致矛盾激化，頻繁引發(fā)上訪事件的發(fā)生。
盜竊案件分析報(bào)告篇七
各安保人員：
《www．》四、對(duì)保安公司提供的安全防范隱患報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由安保部答復(fù)和改進(jìn)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部安全防范規(guī)章制度，教育員工配合和支持保安人員履行保安職責(zé)。
五、工作人員應(yīng)尊重保安人員的工作，不得安排保安職責(zé)以外的工作，否則造成一切不良后果由支行承擔(dān)。
六、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保安人員在執(zhí)勤中與人員及執(zhí)勤區(qū)域的外來(lái)人員發(fā)生的爭(zhēng)議。
七、有權(quán)對(duì)保安人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和具體指導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)不能認(rèn)真履行職責(zé)或表現(xiàn)不好經(jīng)教育不改的，向安保部提出申請(qǐng)，由安保部要求保安公司及時(shí)教育或調(diào)換不適合的保安人員。
八、保安人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)要求，并遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
九、發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域的刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故，保安人員應(yīng)及時(shí)處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，采取措施保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查各類治安刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)的其它突發(fā)事件。
盜竊案件分析報(bào)告篇八
經(jīng)總行黨委批準(zhǔn)，全行201年信訪工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)。會(huì)議主要任務(wù)是研究貫徹中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作以及妥善解決銀行業(yè)協(xié)解人員有關(guān)問(wèn)題的指示精神，總結(jié)201年全行信訪工作，分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，圍繞全行改革發(fā)展的總目標(biāo)，部署全年信訪維穩(wěn)任務(wù)。會(huì)議還將請(qǐng)有關(guān)分行同志介紹交流工作情況，同時(shí)引入培訓(xùn)，邀請(qǐng)重慶市有關(guān)負(fù)責(zé)人和中國(guó)xxx專家就大家關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行授課、介紹。
下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供大家討論。
一、肯定成績(jī)，改進(jìn)不足
201年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。根據(jù)中央和xxx的決策部署，全行堅(jiān)持審慎的經(jīng)營(yíng)方針，沉著應(yīng)對(duì)，取得多方面進(jìn)步。與此同時(shí)，在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)的共同努力下，我行信訪維穩(wěn)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全行改革發(fā)展和中心任務(wù)，促進(jìn)和諧民生，維護(hù)和落實(shí)政策法律要求，在創(chuàng)新新時(shí)期信訪工作思路和舉措上進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，做出了新的成績(jī)，得到中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
(一)信訪維穩(wěn)意識(shí)明顯增強(qiáng)
總行黨委對(duì)信訪維穩(wěn)工作十分重視和關(guān)注，認(rèn)為做好這一工作同樣是踐行企業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為銀行自身改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件的重要基礎(chǔ)工作。201年，黨委通過(guò)多種形式召開(kāi)各類會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，妥善解決好銀行業(yè)協(xié)解人員信訪訴求問(wèn)題的重要講話、指示，研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。同時(shí)，非常重視各分行(中心)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真解決協(xié)解人員社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)研、督導(dǎo)檢查、座談匯報(bào)、專題研究、現(xiàn)場(chǎng)了解、電話詢問(wèn)等對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行深入的檢查了解，指導(dǎo)和推動(dòng)工作的開(kāi)展。通過(guò)組織全行廣泛的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握協(xié)解人員基本情況，厘清企業(yè)在政策法律范圍內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)任義務(wù)，實(shí)事求是調(diào)整完善方案，明確工作重點(diǎn)。隨著工作的深入，全行各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，態(tài)度更加堅(jiān)定，責(zé)任和大局意識(shí)以及工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我行信訪維穩(wěn)工作做出“既有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于推進(jìn)銀行改革”，“建行為妥善處理協(xié)解人員存在的困難作了大量工作，見(jiàn)到了明顯成效”的重要批示，肯定了我們的努力方向和具體作法，也是對(duì)我行工作的更高要求。
(二)妥善處理來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)
201年度，全行受理各類來(lái)信2400多件，反映問(wèn)題覆蓋全行各一級(jí)機(jī)構(gòu)。其中，初信占78. 7%，署名信占。來(lái)信內(nèi)容集中反映違法違規(guī)違紀(jì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛等三方面問(wèn)題，合計(jì)占。
全行各級(jí)機(jī)構(gòu)接待處置各類來(lái)訪800多批次，3500余人次,其中，集體訪188批次，2600余人次，;個(gè)體訪612批次，861人次;總行本部接訪191批次，1130余人次，其中，集體訪76批次，960余人次;一級(jí)分行及其以下機(jī)構(gòu)接訪609批次，2350余人次。其中，集體訪112批次，1670余人次，個(gè)體訪497批次，近700余人次。總的同比仍呈上升狀態(tài)，其中，進(jìn)京到總行的集體訪批次增加了，在各級(jí)分行所在地區(qū)的集體訪批次增加。為有效維護(hù)全行穩(wěn)定良好的改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力降低信訪沖突，妥善化解矛盾糾紛，各級(jí)行開(kāi)展了大量經(jīng)常性信訪工作。一是重視初信辦理，及時(shí)減緩初始期的矛盾糾紛。對(duì)大量初信特別是署名信中部分需要組織核查的，通過(guò)轉(zhuǎn)辦交辦及時(shí)調(diào)查了解，根據(jù)情況和可能，加強(qiáng)與信訪人的反饋溝通，許多矛盾和糾紛得到及時(shí)緩解和消除，辦信質(zhì)量、效率得到進(jìn)一步提升?？傂行旁L辦公室還協(xié)請(qǐng)國(guó)家xxx為總行西本部一名職工親屬積壓多年的信訪訴求進(jìn)行了直接督辦，挽回當(dāng)?shù)卣锨饭こ炭钊f(wàn)元，維護(hù)了我行員工利益。二是加大重要信訪件的核查力度，推動(dòng)整改工作開(kāi)展。201年受理中央和國(guó)家有關(guān)部門轉(zhuǎn)交查報(bào)件44件，同比增加;認(rèn)真核查辦理行領(lǐng)導(dǎo)批示交辦信訪件，黨委幾位主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)部分信訪件的閱批以及核查后的跟蹤了解，及時(shí)把握基層分支機(jī)構(gòu)的群眾反映和總行有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況，以此推動(dòng)和指導(dǎo)工作的開(kāi)展。據(jù)調(diào)研中不完全了解，黑龍江、上海、江蘇、湖北、甘肅等分行主要領(lǐng)導(dǎo)注意通過(guò)對(duì)信訪件的閱批、查處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)工作。一些經(jīng)核查屬實(shí)的信訪問(wèn)題得到整改，對(duì)及時(shí)防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、改善員工切身利益、維護(hù)我行良好聲譽(yù)發(fā)揮了積極作用。三是妥善處置來(lái)訪問(wèn)題，維護(hù)良好的工作經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一年來(lái)，全行各級(jí)機(jī)構(gòu)和組織特別是在一線的總分行接訪工作人員堅(jiān)持政策法律規(guī)定，遵循以人為本的理念，忍辱負(fù)重、任勞任怨，不厭其煩地聽(tīng)取上訪人員的訴求，耐心進(jìn)行法規(guī)宣傳解釋，承擔(dān)了許多工作和心理上的壓力，做了大量艱苦細(xì)致的接訪處置工作。遼寧、河南、海南等省市分行主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加接訪，有的親臨上訪聚集現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，對(duì)釋放和消除上訪人員對(duì)立情緒，及時(shí)緩解矛盾沖突，控制降低負(fù)面影響，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)示范作用。特別是出現(xiàn)群體進(jìn)京聚集圍堵上訪時(shí)，分支行顧全大局，服從總行統(tǒng)一安排，積極協(xié)調(diào)所在地區(qū)政府有關(guān)部門做好勸返接回工作，在全年幾次較大規(guī)?？缧屑w訪發(fā)生時(shí)，我行系統(tǒng)都是最快完成勸返任務(wù)，減輕了總行壓力，國(guó)家xxx、銀監(jiān)會(huì)給予了充分肯定。四是積極做好來(lái)信來(lái)訪情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。從圍繞中心、服務(wù)大局的信訪工作定位出發(fā)，總行堅(jiān)持做好對(duì)來(lái)信來(lái)訪情況進(jìn)行季度、年度的信息分析，就不同時(shí)期反映與我行直接間接相關(guān)的信訪熱點(diǎn)和重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，報(bào)送行領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱，引起對(duì)問(wèn)題的關(guān)注和重視。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和信訪辦理能力。總行區(qū)分不同對(duì)象管理職責(zé)，上半年通過(guò)年度信訪工作會(huì)議邀請(qǐng)國(guó)家職能部門和專家學(xué)者，就正確認(rèn)識(shí)和妥善處理信訪反映出的轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾重要性問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)全行領(lǐng)導(dǎo)人員做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任和大局意識(shí);下半年通過(guò)舉辦來(lái)信辦理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全行信訪崗位人員的綜合素質(zhì);全年通過(guò)分批參加國(guó)家xxx、銀監(jiān)會(huì)舉辦的境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)和信訪考察，增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的信訪意識(shí)和素質(zhì)能力。有針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)收到了積極效果。
(三)履行社會(huì)責(zé)任更加自覺(jué)
總行黨委從我行改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度和國(guó)有大型企業(yè)社會(huì)責(zé)任的崇高使命出發(fā)，把協(xié)解人員信訪問(wèn)題的妥善解決放在切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局中全盤統(tǒng)籌，對(duì)信訪維穩(wěn)工作做出了全面部署，提出在國(guó)家政策法律和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求解決實(shí)際問(wèn)題的要求。201年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)組織的不懈努力，全行在履行和承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)協(xié)解人員社保存留問(wèn)題的解決方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，獲得社會(huì)積極評(píng)價(jià)。
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分層落實(shí)責(zé)任?？傂悬h委對(duì)xxx、xxx領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題態(tài)度鮮明，董事長(zhǎng)郭樹(shù)清、行長(zhǎng)張建國(guó)、副行長(zhǎng)兼紀(jì)委書(shū)記辛樹(shù)森等各位行領(lǐng)導(dǎo)全年先后召開(kāi)30多次各類會(huì)議，聽(tīng)取推進(jìn)匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。郭董事長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)從總行到各級(jí)組織，要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國(guó)有控股銀行黨委和黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任的要求，把第一責(zé)任落實(shí)到完善制度機(jī)制和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上?？傂悬h委同志每到調(diào)研省區(qū)，都主動(dòng)走訪當(dāng)?shù)攸h委政府，把維穩(wěn)工作和企業(yè)責(zé)任作為重要議題，交換意見(jiàn)，探討解決辦法，加強(qiáng)支持配合，所提建議，得到當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的積極響應(yīng)。各一級(jí)機(jī)構(gòu)周密部署，強(qiáng)化措施，通過(guò)主動(dòng)和創(chuàng)新，工作取得新的推進(jìn)和落實(shí)。
二是摸底測(cè)算，明確履責(zé)重點(diǎn)。去年下半年以來(lái)，總行部署對(duì)全行協(xié)解人員基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查、梳理、建檔。各級(jí)組織調(diào)動(dòng)多種資源，動(dòng)員各方力量，多途徑了解協(xié)解人員參保、再就業(yè)及家庭現(xiàn)實(shí)生活狀況。河北、吉林、山東等許多分行通過(guò)積極疏通，從省區(qū)社保部門取得協(xié)解人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)信息，結(jié)合分行掌握的繳費(fèi)情況進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)和逐人測(cè)算，建立臺(tái)帳。有的分行按照穩(wěn)定、相對(duì)穩(wěn)定和需要重點(diǎn)關(guān)注群體，對(duì)協(xié)解人員區(qū)分情況，分別開(kāi)展工作。目前，經(jīng)全行上下共同努力，最大限度地掌握了協(xié)解人員社保、生活等基本底數(shù)，建立了協(xié)解人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，對(duì)因各種原因形成的協(xié)解人員社保轉(zhuǎn)移、接續(xù)中存留的政策性障礙及現(xiàn)狀;企業(yè)欠繳應(yīng)補(bǔ)險(xiǎn)種、金額;個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分以及協(xié)解人員中因疾病、無(wú)業(yè)和其它多種原因形成的特困人群等等情況取得了比較準(zhǔn)確、真實(shí)的歷史信息，為依法合規(guī)確定企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行和承擔(dān)的責(zé)任以及能夠承受的費(fèi)用限度，實(shí)事求是地幫助協(xié)解人員解決不同問(wèn)題奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三是以人為本，開(kāi)展幫扶救助。根據(jù)總行黨委的部署和號(hào)召，201年以來(lái)，全行廣泛深入持續(xù)地開(kāi)展了對(duì)包括協(xié)解人員在內(nèi)的幫扶救助、函訪慰問(wèn)等多種方式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。全行25萬(wàn)員工積極參與了款物捐助，共募集資金萬(wàn)元。總行還撥出5000萬(wàn)元?？钣糜谘a(bǔ)充職工互助基金。全行三級(jí)互助基金累計(jì)救助特困協(xié)解人員5100人次，發(fā)放救助金2611萬(wàn)元。其中，總行本部利用職工互助基金對(duì)114名極端困難協(xié)解人員發(fā)放了673萬(wàn)元的救助金。
全行還通過(guò)各級(jí)機(jī)構(gòu)組織和在崗員工個(gè)人資源先后幫助萬(wàn)余協(xié)解人員聯(lián)系再就業(yè)。各單位利用節(jié)假日普遍開(kāi)展了對(duì)困難協(xié)解人員的走訪慰問(wèn)。在給予款物和聯(lián)系再就業(yè)等幫助的同時(shí)，各級(jí)工會(huì)還通過(guò)信函、“對(duì)子聯(lián)系人”等方式與他們建立經(jīng)常性聯(lián)系，開(kāi)展心理救助和疏導(dǎo)，宣傳積極參保的政策，勉勵(lì)他們努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使他們從內(nèi)心感受到建行的溫暖。
(四)推進(jìn)措施得力成效明顯
推進(jìn)和解決協(xié)解人員社保救助問(wèn)題，涉及面廣，情況復(fù)雜敏感，政策性很強(qiáng)。因此，組織有力，措施得當(dāng)，至為關(guān)鍵。在部署全行探明協(xié)解人員基礎(chǔ)情況的同時(shí)，總行黨委十分重視爭(zhēng)取政策支持和抓好自身推進(jìn)落實(shí)的工作，適時(shí)向中央和xxx及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)了我行落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的設(shè)想和已開(kāi)展的工作，郭董事長(zhǎng)注意與其它幾家銀行主要負(fù)責(zé)人溝通商量，多次親自與國(guó)家主管部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就解決協(xié)解人員工作中涉及到的政策法律問(wèn)題進(jìn)行電話咨詢和研究，聽(tīng)取總行有關(guān)部門與國(guó)家有關(guān)部委和主管機(jī)構(gòu)溝通匯報(bào)、研究協(xié)商的情況，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解支持，不斷完善我行工作方案。201年第三、四季度，總行組織信訪維穩(wěn)工作組分批對(duì)部分重點(diǎn)分行落實(shí)協(xié)解人員社保推進(jìn)工作進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)檢查，協(xié)助分行做好與當(dāng)?shù)卣块T的政策協(xié)商與疏通工作，及時(shí)了解和掌握全行階段性推進(jìn)效果和需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。
截止目前，在各級(jí)機(jī)構(gòu)的艱苦工作和共同努力下，全行協(xié)解人員在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保賬戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)、補(bǔ)繳以及失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)登記證和再就業(yè)優(yōu)惠證的領(lǐng)取等方面發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。
(五)規(guī)范處置管理得到加強(qiáng)
201年信訪工作在規(guī)范制度，配合地方聯(lián)動(dòng)，化解處置積案矛盾，做好全年各敏感時(shí)段維穩(wěn)工作中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)新時(shí)期信訪發(fā)展和我行信訪形勢(shì)任務(wù)需要，在近年信訪工作總結(jié)規(guī)范的基礎(chǔ)上，總行修訂了《中國(guó)建設(shè)銀行信訪工作管理規(guī)定》，制發(fā)了《中國(guó)建設(shè)銀行群眾來(lái)信處理操作規(guī)程》。信訪工作實(shí)踐中，總行和部分分行逐步建立完善了辦信工作流程、來(lái)信來(lái)訪階段情況與信訪信息統(tǒng)計(jì)分析、信訪動(dòng)態(tài)通報(bào)、責(zé)任追究等工作制度。許多分行還結(jié)合自身和地區(qū)實(shí)際，總結(jié)制定了有效的信訪實(shí)施方案、信訪維穩(wěn)信息通報(bào)等工作制度。河南分行建立的周、月《信訪穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)》以及廣西、四川等分行的信訪動(dòng)態(tài)通報(bào)很好地發(fā)揮了及時(shí)暢通信息和指導(dǎo)工作的積極作用。有的分行把因工作失職造成群體性上訪列為信訪工作的責(zé)任目標(biāo)。
緊密依靠所在地方黨政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助，信訪矛盾和問(wèn)題在原發(fā)地區(qū)或出現(xiàn)異地跨區(qū)時(shí)得到有效控制和妥善處理，及時(shí)化解了信訪沖突，避免了矛盾升級(jí)擴(kuò)大和引發(fā)媒體炒作，同時(shí)，進(jìn)一步完善了銀地聯(lián)動(dòng)配合，共同做好維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制。201年我國(guó)重大國(guó)事和政治敏感時(shí)段集中，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。由于總分行加大了工作力度，認(rèn)真做好預(yù)案，緊靠地方，早做準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)，在就地解決問(wèn)題和及時(shí)接訪勸返方面工作扎實(shí)，全轄系統(tǒng)沒(méi)有出現(xiàn)影響穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。
全行逐漸建立健全的各項(xiàng)信訪管理制度以及在實(shí)踐中的實(shí)施運(yùn)作，是我行信訪管理適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展變化，不斷總結(jié)完善的結(jié)果，表明建設(shè)銀行信訪管理日趨健全，并在保障全行發(fā)展，服務(wù)大局工作中發(fā)揮了積極作用。
地的規(guī)?；潭染行碌淖兓?。三是客戶投訴和上訪呈上升趨勢(shì)?？偭客壬仙?。歷史和新的情況同時(shí)出現(xiàn)，總結(jié)201年全行信訪工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，有幾點(diǎn)體會(huì)：一是總行黨委從大局出發(fā)，對(duì)信訪工作高度重視，把它放在關(guān)鍵重要位置。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭樹(shù)清同志等主要領(lǐng)導(dǎo)傾注了很多思考，組織部署得力，注重強(qiáng)化各級(jí)黨委切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任的要求，全行充分發(fā)揮了信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用。二是統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排。去年以來(lái)，全行堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把幫助協(xié)解人員解決社保救助問(wèn)題放在企業(yè)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任的重要工作之中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)務(wù)實(shí)。三是把握政策，抓住重點(diǎn)。工作中始終遵循國(guó)家政策法規(guī)要求，積極取得上級(jí)有關(guān)部門的支持指導(dǎo)，政策把握適度，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和確定協(xié)解人員社保解決和特困救助等信訪維穩(wěn)的工作原則、重點(diǎn)和具體方案，確保工作到位，實(shí)施成效受到中央充分肯定和社會(huì)積極評(píng)價(jià)。四是責(zé)任明確，認(rèn)真履職。信訪維穩(wěn)工作涉及多個(gè)部門及多方面工作聯(lián)系，有關(guān)部門圍繞工作目標(biāo)，明確和落實(shí)各自責(zé)任，做到互不推諉，分工不分家，通過(guò)積極的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)工作落到實(shí)處。五是逐步完善工作機(jī)制。在處理繁雜信訪實(shí)踐的同時(shí)，注重及時(shí)總結(jié)情況，深化對(duì)信訪矛盾問(wèn)題處理的認(rèn)識(shí)，適時(shí)規(guī)范操作規(guī)程，制定符合實(shí)際需要的管理規(guī)定，工作措施和機(jī)制不斷得到完善，提高了對(duì)全行信訪工作的指導(dǎo)和管理。
在維護(hù)全行和諧穩(wěn)定的重要工作中，信訪條線善于處理矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任、忠于崗位職守、甘于奉獻(xiàn)付出，在此，我代表總行黨委向同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
盜竊案件分析報(bào)告篇九
《藥品管理法》賦予了食品藥監(jiān)部門依法履行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，這既是政府賦予我們的權(quán)力，又是我們的責(zé)任。在藥品行政處罰案件辦理中，稍有不慎或者失誤，就可能引起行政復(fù)議或行政訴訟，甚至?xí)饑?guó)家賠償?shù)膰?yán)重后果，所以哪怕是一些細(xì)小的問(wèn)題也不容忽視?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就藥品行政處罰案件中如何降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)談一點(diǎn)膚淺的體會(huì)。
一、當(dāng)前行政執(zhí)法現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市積極開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，取得了一定成效，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的總體情況逐年好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案質(zhì)量也有很大的提高，但同時(shí)也有不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）適用法律錯(cuò)誤
1、應(yīng)適用甲法，卻適用了乙法。
例如某藥店未建立真實(shí)完整的購(gòu)銷記錄，執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）第四十七條規(guī)定，對(duì)該藥店處以罰款500元，本案中，該藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行），也違反了《xxx國(guó)藥品管理法》第十八條規(guī)定，按照《xxx國(guó)藥品管理法》第八十五條規(guī)定進(jìn)行處罰，但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）屬于部門規(guī)章，效力低于上位法《xxx國(guó)藥品管理法》，根據(jù)法理學(xué)的理論，適用法律時(shí)，上位法的效力高于下位法，下位法與上位法存在沖突時(shí)，應(yīng)適用上位法。因此在此案中，應(yīng)適用藥品管理法進(jìn)行處罰。
（一）項(xiàng)的規(guī)定，這樣從邏輯上來(lái)說(shuō)才是嚴(yán)密的。
（二）行政處罰程序違法
我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的《行政程序法》，我們藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中所要遵循的程序法，就是《xxx國(guó)行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》。在藥品監(jiān)管工作中，如果發(fā)生具體行政行為程序違法的情形，管理相對(duì)人提起行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院可以責(zé)令或者判決該行政機(jī)關(guān)重新做出具體行政行為。所以程序正當(dāng)、合法非常重要。藥品監(jiān)管程序違法主要有以下幾種情況。
1、表明身份程序違法。有的執(zhí)法人員只說(shuō)我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，來(lái)檢查，沒(méi)有出示執(zhí)法證件，或者不及時(shí)出示執(zhí)法證件。表明身份是調(diào)查取證的一般前提，是所有行政檢查程序都必須的起碼要求，它作為一項(xiàng)行政處罰程序至少有三個(gè)意義：
（1）體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人的尊重，樹(shù)立公仆形象；
（2）表明合法的處罰主體或資格；
（3）在處罰違法或當(dāng)事人對(duì)處罰不服時(shí)，表明身份程序有利于行政復(fù)議或行政訴訟中查明案件事實(shí)。
2、應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避。回避主要有三種情形：
（1）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（2）與案件有直接利害關(guān)系；
（3）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。對(duì)于我們執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，如果被檢查認(rèn)識(shí)自己的親戚、朋友，應(yīng)該主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人提出回避的申請(qǐng)，不能僅僅把回避理解與某個(gè)人有仇怨而由當(dāng)事人提出的回避。從我們實(shí)踐看，回避制度沒(méi)有得到很好地貫徹實(shí)施，很少有執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避。
3、說(shuō)明理由程序違法。主要表現(xiàn)為在對(duì)管理相對(duì)人作出行政處理時(shí)，沒(méi)有向相對(duì)人說(shuō)明合法性、合理性的理由，或者說(shuō)得不充分。忽視告知義務(wù)的履行，主要表現(xiàn)為在送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》、《聽(tīng)證告知書(shū)》時(shí)，告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的同時(shí)，不給當(dāng)事人充分行使申辯權(quán)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)制性的要求當(dāng)事人在相關(guān)法律文書(shū)上簽署諸如“對(duì)告知的內(nèi)容無(wú)異議，放棄陳述申辯”等。在使用自由裁量權(quán)時(shí)，沒(méi)有說(shuō)明從輕處罰或者從重處罰的理由，不能達(dá)到以理服人。
4、應(yīng)該適用一般程序的，卻適用了簡(jiǎn)易程序。這是實(shí)踐中較為常見(jiàn)的情形，如對(duì)超過(guò)《行政處罰法》規(guī)定罰款數(shù)額（公民處以50元以下罰款，法人或者其他組織處以1000元以下罰款）的適用簡(jiǎn)易程序；對(duì)有沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物的適用簡(jiǎn)易程序。
5、違反規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。個(gè)別案件還存在不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形的，予以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。按照《行政處罰法》規(guī)定符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形主要是：
（1）依法給予二十元以下罰款的；
（2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
（三）部分案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分
個(gè)別案件的違法事實(shí)中缺少違法時(shí)間及涉案的數(shù)量、貨值、違法所得等要素；有的執(zhí)法人員重視對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查詢問(wèn)而忽略了對(duì)原始書(shū)證、物證的收集與固定；部分案件當(dāng)事人身份不清，反映當(dāng)事人情況的身份證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照等沒(méi)有被收集進(jìn)入證據(jù)；收集的證據(jù)和違法事實(shí)之間缺乏相關(guān)性。
（四）法律文書(shū)制作不規(guī)范
從當(dāng)前的行政處罰案件來(lái)看，事實(shí)、證據(jù)、程序方面的問(wèn)題都是個(gè)別性的，最主要的就是法律文書(shū)制作方面，也是執(zhí)法人員最容易忽視的，常見(jiàn)的主要問(wèn)題有：
1、執(zhí)法文書(shū)中對(duì)被處罰單位（人），地址（住址），法定代表人（負(fù)責(zé)人）等括號(hào)中的內(nèi)容不根據(jù)情況作出取舍，需要?jiǎng)澋舻臎](méi)有劃掉。
2、案卷中沒(méi)有假劣藥品的銷毀記錄，無(wú)沒(méi)收物品的處理記錄等。
3、文書(shū)時(shí)間填寫(xiě)不準(zhǔn)確，如舉報(bào)時(shí)間為下午4：00，記錄記載4：00，準(zhǔn)確記錄應(yīng)為16：00或者下午4點(diǎn)，雖然并不會(huì)因此造成案件敗訴，但我局就曾遇到在訴訟過(guò)程中當(dāng)事人對(duì)此提出疑問(wèn)，何不避免類似問(wèn)題的發(fā)生。
4、個(gè)別案件筆錄當(dāng)事人未簽署對(duì)筆錄的真實(shí)性意見(jiàn)。
5、先行登記保存物品審批表，保存物品只填寫(xiě)“藥品”，沒(méi)有寫(xiě)明藥品名稱。筆錄“監(jiān)督檢查類別”填寫(xiě)不準(zhǔn)確，如日常監(jiān)管、藥品等等。
6、個(gè)別案件文書(shū)書(shū)寫(xiě)時(shí)把定性為“劣藥”與“按劣藥論處”相混淆。
二、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思考
作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)或者立于不敗之地，就應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取使每一個(gè)行政處罰案件都辦成“鐵案”。對(duì)此，我們應(yīng)該認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)。
一、證據(jù)確鑿，收集完整
盜竊案件分析報(bào)告篇十
近年來(lái)，金融系統(tǒng)的案件時(shí)有發(fā)生，特別是銀行內(nèi)部的極個(gè)別工作人員不注意思想修養(yǎng)，在金錢和享樂(lè)的誘惑下，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，走上了歧途，利用職務(wù)之便，肆意作案，嚴(yán)重影響了銀行的聲譽(yù)和社會(huì)形象，阻礙了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。為了有效防范銀行內(nèi)部案件發(fā)生，銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)都采取了一系列措施，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，培養(yǎng)合規(guī)盡職的文化氛圍，積極做好銀行內(nèi)部案件的防范工作。
一、防范銀行內(nèi)部案件的形勢(shì)分析
2004年2月新修訂的《商業(yè)銀行法》中，將銀行的“三性原則”由原來(lái)的“效益性、安全性、流動(dòng)性”調(diào)整為“安全性、流動(dòng)性、效益性”，將“安全性”放在了首位。從這一點(diǎn)就可以看出，國(guó)家是越來(lái)越重視對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)安全的管理。銀行之所以要強(qiáng)調(diào)安全性，是因?yàn)殂y行的資金安全涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。銀行強(qiáng)調(diào)安全性，不僅是對(duì)自身負(fù)責(zé)，要維持自己的生存和發(fā)展，而且是對(duì)大眾負(fù)責(zé)，要保護(hù)廣大客戶的權(quán)益，同時(shí)更是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，要維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，由于制度不落實(shí)，監(jiān)管、懲治不得力等諸多因素，無(wú)論在國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，銀行職務(wù)犯罪還十分突出，其形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。具有上百年歷史的英國(guó)巴林銀行的倒閉，就是一個(gè)典型的例子，巴林銀行的倒閉，完全是由其新加坡的一個(gè)期貨交易員里森利用職務(wù)的便利，越權(quán)違規(guī)交易而無(wú)人制約和監(jiān)督引起的。在向來(lái)以銀行管理制度健全規(guī)范而著稱的美國(guó)，也曾在短短的3年間有338家銀行破產(chǎn)，其中七成以上是因違規(guī)引發(fā)案件和風(fēng)險(xiǎn)而破產(chǎn)的。
近年來(lái)，銀行加大了風(fēng)險(xiǎn)防范和案件防控力度，重點(diǎn)從加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、增強(qiáng)員工責(zé)任心和規(guī)范操作以及開(kāi)展警示教育等方面加強(qiáng)了防范，取得了一定成效。就我行而言，由于嚴(yán)格落實(shí)了上級(jí)行要求，工作做得扎實(shí)有效，較好的防范了風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了案件的發(fā)生。但由于多年沒(méi)有發(fā)生案件，便產(chǎn)生了麻痹思想，放松了對(duì)內(nèi)控制度的檢查落實(shí)，又相繼出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。特別是一些基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理比較薄弱，部分管理人員和員工違規(guī)操作現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，嚴(yán)格按規(guī)章制度操作、防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的意識(shí)，在部分領(lǐng)導(dǎo)和員工頭腦中還不牢固，發(fā)生案件的客觀環(huán)境依然存在。尤其是銀行在經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯，難免出現(xiàn)管理上的空隙和漏洞，一些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)和操作行為會(huì)給金融犯罪提供天然的土壤。社會(huì)上的犯罪分子也時(shí)刻窺視著銀行在制度和管理上的漏洞，尋找著犯罪的對(duì)象和時(shí)機(jī)。如果銀行工作人員出現(xiàn)思想不健康，被金錢和物質(zhì)誘惑，就容易被犯罪分子“拉下水”，成為犯罪分子的附庸或被犯罪分子所利用。一旦出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)犯罪，銀行的資金安全就極易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或遭受損失，這需要引起銀行各級(jí)管理者的高度重視。
二、銀行內(nèi)部職務(wù)犯罪的特征及原因分析從近幾年銀行發(fā)生的職務(wù)犯罪案件看，其發(fā)案的形式和手段多樣不一，而發(fā)案的特點(diǎn)和原因卻雷同，即：大多案發(fā)在基層機(jī)構(gòu)和一線網(wǎng)點(diǎn)，作案人也大多是基層機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或網(wǎng)點(diǎn)一線的重要崗位員工。其原因不外乎是：規(guī)章制度不落實(shí)、內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)、檢查整改不到位，或是用人失察，未按規(guī)定進(jìn)行輪崗交流，等等。
（一）銀行職務(wù)犯罪的心理和主觀特征
經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)，我們將銀行職務(wù)犯罪的心理和主觀特征歸結(jié)為五類。1.利令智昏，心存僥幸。作案者都有一個(gè)共同的突出特點(diǎn)就是利令智昏。誘人的利益和機(jī)會(huì)使作案者自以為計(jì)劃周密、天衣無(wú)縫，被發(fā)現(xiàn)的概率很小，心存僥幸，有的則認(rèn)為當(dāng)時(shí)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，就永遠(yuǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，結(jié)果法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，最終都逃脫不了法律的制裁。
2.存在“有權(quán)好辦事”思想，想方設(shè)法以權(quán)謀私，明知故犯，鉆管理不嚴(yán)的空子。在銀行發(fā)生的貪污挪用案、私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外經(jīng)營(yíng)或違規(guī)放貸等，這些人都知道其行為是違法或違紀(jì)的，卻不懼怕法律的強(qiáng)制性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至敢一而再、再而三地蠻干。這些違法違紀(jì)者之所以敢做，而且能夠得逞，關(guān)鍵是鉆了管理松懈、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、有章不循、違章操作的漏洞和空子。如：某銀行的縣支行，置上級(jí)多次要求清理、禁設(shè)“小金庫(kù)”的規(guī)定于不顧，鉆上級(jí)管理不到位的空子，私設(shè)“小金庫(kù)”，支行領(lǐng)導(dǎo)人員私分公款，被檢察機(jī)關(guān)查出后，所有涉案人均受到了責(zé)任追究和法律的懲處。
3.不堅(jiān)持履行崗位職責(zé)、不認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度，防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差。有的員工要么是不懂法或?qū)ψ约旱膷徫宦氊?zé)不清、或懶惰圖省事、或懾于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、或過(guò)于相信同事、下屬和朋友，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行制度、防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦始終繃不緊，在實(shí)際操作中隨意性極強(qiáng)，該當(dāng)面點(diǎn)清的錢不點(diǎn)清、該復(fù)核的票據(jù)不認(rèn)真復(fù)核、該退出的業(yè)務(wù)操作界面不退出、該人離入柜的印鑒不入柜上鎖等，給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。如：某銀行支行一名員工，在收大額款項(xiàng)時(shí)，不嚴(yán)格執(zhí)行制度和操作規(guī)程，收款時(shí)不但沒(méi)有全程進(jìn)行監(jiān)控，而且本應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清的款項(xiàng)，中途卻因其他事情而鎖在了保險(xiǎn)柜里，等客戶走后再清點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)短款１０萬(wàn)元，雖然案件破獲是詐騙分子所為，但也暴露出管理和執(zhí)行制度中的問(wèn)題。還有銀行內(nèi)部人員利用同事執(zhí)行制度不嚴(yán)、不細(xì)而鉆空子作案，遇到蓄意作案的“同事”，從主觀上是防不勝防的，只有從嚴(yán)格執(zhí)行制度和操作規(guī)程上去防范。有的員工在周圍同事犯案后，才感嘆“沒(méi)有想到自己身邊還有壞人”！但平時(shí)卻不警覺(jué)，你好我好大家好，認(rèn)為平時(shí)自己和同事都是這樣做的，也沒(méi)出什么問(wèn)題，結(jié)果使違章操作習(xí)慣成自然，別人犯罪作案還牽連到自己，常常會(huì)后悔不已。堅(jiān)持執(zhí)行制度、對(duì)任何人的監(jiān)督，實(shí)際上都是對(duì)他人的愛(ài)護(hù)和對(duì)自己的保護(hù)，同事之間更是如此，都要本著對(duì)集體、他人和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互監(jiān)督、相互制止不認(rèn)真執(zhí)行制度的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同事存在的錯(cuò)誤和不足，并負(fù)責(zé)任地指出，幫其糾正。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度、照章辦事，是對(duì)同志的幫助，是對(duì)朋友的關(guān)愛(ài)，而不是在跟誰(shuí)過(guò)不去。
4.存有“老好人”思想，不愿意“得罪人”。有的管理層領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，整天和大家工作在一起，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，關(guān)系也不錯(cuò)，平時(shí)不好意思監(jiān)管太嚴(yán)，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題也藏著、瞞著、庇護(hù)著，甚至是大事化小、小事化了，不愿意處理和向上級(jí)反映，怕得罪人。此時(shí)卻忘記了“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”的基本道理，等到出了問(wèn)題，才意識(shí)到管理不嚴(yán)，不僅害了自己，而且還殃及到別人。
在管理工作中，我們可借鑒太平洋壽險(xiǎn)昆明分公司有一個(gè)“信任和不信任”理論，講得非常經(jīng)典和到位，就是“用最不信任的方式管理最信任的員工”。這里講的是一種辯證關(guān)系。對(duì)我們銀行而言，這個(gè)信任是指銀行對(duì)各崗位的每位員工都是充分信任的，因此才委以重任賦于權(quán)力。但是在制度面前人人平等，不管是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，還是操作層的普通員工，都要受到制度管理和約束。任何員工特別是領(lǐng)導(dǎo)層絕對(duì)不允許超越制度之上的行為，平時(shí)對(duì)每個(gè)人都要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督管理，從這個(gè)意義上講又是最“不信任”的。也就是說(shuō)，在工作中要分清是非，正確的要相互支持，錯(cuò)誤的必須糾正，絕不能用所謂的感情代替制度，執(zhí)行制度必須做到一絲不茍。
5.價(jià)值取向發(fā)生偏差，對(duì)自己的人生不負(fù)責(zé)任。大量事實(shí)告訴我們：一切案件的發(fā)生都是當(dāng)事人的思想意識(shí)、價(jià)值取向出現(xiàn)問(wèn)題的結(jié)果。銀行各項(xiàng)制度的具體實(shí)施是由人來(lái)完成的，人的素質(zhì)不高，再好的、十全十美的制度都難以落實(shí)，人是一切活動(dòng)的最終決定因素。
從銀行發(fā)生的案件中可以發(fā)現(xiàn)，犯罪分子在思想意識(shí)和價(jià)值取向上大都發(fā)生偏差，他們“想的是自己，講的是吃穿，比的是闊氣，趕的是時(shí)髦，圖的是享樂(lè)，崇尚富足、奢華的生活，拼命想賺錢”。認(rèn)為“吃喝玩樂(lè)，揮金如土，才是瀟灑人生”，講虛榮、愛(ài)面子、重哥們兒義氣。孰不知這樣的價(jià)值觀、人生觀是會(huì)害人的，會(huì)毀了一個(gè)人一生的幸福。如：某銀行員工在社會(huì)上結(jié)交了一些朋友，染上了吃喝玩樂(lè)的惡習(xí)，為了和朋友玩樂(lè)，很少參加支行規(guī)定的每周一個(gè)晚上的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還對(duì)朋友說(shuō)“我對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，沒(méi)意思?！薄澳贻p人就是要吃要玩?！边€認(rèn)為“自己在銀行工作，朋友有事相求就理應(yīng)幫忙”。當(dāng)朋友向他提出借錢做生意時(shí)，總是千方百計(jì)幫忙尋找，實(shí)在籌不到資金時(shí)，又丟不下面子，就將國(guó)家的法律和銀行的規(guī)章制度置于腦后，把手伸向了銀行，實(shí)施了挪用公款的違法犯罪行為，當(dāng)然，最終受到的是法律的制裁。
（二）銀行職務(wù)犯罪的客觀環(huán)境因素。
1.管理中存有重業(yè)務(wù)、輕管理的潛在意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)在抓管理時(shí)只是停留在口頭上，說(shuō)起來(lái)重要，而在實(shí)際工作中卻表現(xiàn)出“一手硬一手軟”的問(wèn)題?？傉J(rèn)為業(yè)務(wù)發(fā)展是硬指標(biāo)，抓管理體現(xiàn)不出工作業(yè)績(jī)，對(duì)員工的思想動(dòng)態(tài)管理，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督，要求不嚴(yán)，落實(shí)不到位。作為領(lǐng)導(dǎo)層和管理者，都知道管理工作是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，都懂得執(zhí)行制度的重要性，但在實(shí)際工作中重視不夠，有時(shí)甚至拋擲腦后。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)生案件，悔不當(dāng)初，卻為時(shí)已晚。
2.員工思想教育不深不細(xì)，針對(duì)性不強(qiáng)。有的員工缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀，工作中不講職業(yè)道德，追求金錢和享樂(lè)思想，如果思想教育跟不上就會(huì)犯錯(cuò)誤。而有的管理者對(duì)員工的思想教育缺乏應(yīng)有的針對(duì)性，不能有的放矢的做工作，把對(duì)員工的思想教育僅滿足于開(kāi)會(huì)讀文件，談心提要求或局限形式的教育，不了解員工的思想變化，不管員工對(duì)教育能否接受，不考慮和分析教育后的實(shí)際效果，只要走完開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、提要求等形式教育就認(rèn)為達(dá)到教育目的了。所以，造成思想教育不少，實(shí)際問(wèn)題解決不了，案件事故制止不住。
３．有章不循、違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重。俗話說(shuō)：十案九違章?，F(xiàn)實(shí)工作中有些員工紀(jì)律觀念淡薄，有章不循、違章操作現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如某銀行支行違規(guī)放款問(wèn)題，屬于明知故犯，領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視，崗位責(zé)任不清，員工職責(zé)不明，上級(jí)制度文件、規(guī)定陳封多年，無(wú)人查看、無(wú)人學(xué)習(xí)，更談不上執(zhí)行了；員工對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)盲目服從，員工之間盲目信任，個(gè)別員工不能嚴(yán)格照章辦事，規(guī)章制度形同虛設(shè)，賬務(wù)管理混亂、不規(guī)范，憑證、賬本隨意堆放，誰(shuí)都可以管，誰(shuí)也都不管，這怎能不給作案分子有機(jī)可乘，最終發(fā)生案件，釀成大禍。這個(gè)沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)引起銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思。
4、監(jiān)督檢查不到位，甚至流于形式。盡管近年來(lái)銀行開(kāi)展了對(duì)業(yè)務(wù)工作多種形式的監(jiān)督檢查，對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)和案件起到了積極作用。但從暴露出來(lái)的問(wèn)題看，各級(jí)還缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的業(yè)務(wù)檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，工作不深不細(xì)，得過(guò)且過(guò)，用人情代替制度和原則，使檢查流于形式，使應(yīng)該檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，留下了案件隱患；有的檢查多次發(fā)現(xiàn)重復(fù)的違規(guī)問(wèn)題，得不到及時(shí)的督促整改和落實(shí)，使屢查屢犯的違規(guī)問(wèn)題不能得到有效解決，在員工中產(chǎn)生了對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的“疲勞”和惰性。
三、案件發(fā)生的后果和危害。
凡是發(fā)生過(guò)案件的機(jī)構(gòu)，都會(huì)對(duì)其帶來(lái)的后果和危害有很深的切膚之痛，對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)、績(jī)效考核和社會(huì)形象以及對(duì)員工個(gè)人、家庭、親人都造成了極大的負(fù)面影響。
1.案件對(duì)銀行造成的嚴(yán)重危害。一是直接造成銀行資產(chǎn)的損失。辛勤工作的成果被吞噬，使國(guó)有資產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。二是損壞銀行的聲譽(yù)。信譽(yù)是企業(yè)的生命線，對(duì)銀行尤其如此。拼搶市場(chǎng)、開(kāi)拓業(yè)務(wù)，關(guān)鍵在于銀行的信譽(yù)。銀行一旦發(fā)生案件，聲譽(yù)受損，失去客戶的信任和支持，必然使業(yè)務(wù)發(fā)展受挫。三是擾亂正常秩序，影響工作開(kāi)展。一個(gè)單位出了案件，必然牽扯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，干擾正常工作的開(kāi)展，業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)受到不同程度的影響。同時(shí)又會(huì)影響到上級(jí)行對(duì)該單位的考核成績(jī)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效分配?？?jī)效考核規(guī)定，對(duì)發(fā)生案件的機(jī)構(gòu)，要扣減該單位的人力費(fèi)用，會(huì)直接影響到每一個(gè)員工的收入，進(jìn)而影響員工的工作熱情和工作積極性。所以員工不能把發(fā)生不發(fā)生案件歸為是領(lǐng)導(dǎo)的事，實(shí)際上和每位員工都密切相關(guān)，只有群防群治，從我做起，認(rèn)真執(zhí)行好制度，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，增強(qiáng)防范意識(shí)，才能遏制案件的發(fā)生。
2.犯罪對(duì)個(gè)人的傷害。一是要付出失去自由的代價(jià)。從個(gè)人犯罪所要付出的代價(jià)來(lái)看，精神代價(jià)是最大的。如果說(shuō)給誰(shuí)百萬(wàn)金錢，讓他過(guò)10天或者1年花天酒地的奢侈生活，而以永遠(yuǎn)失去自由或喪失生命為代價(jià)，誰(shuí)會(huì)干呢？沒(méi)有任何人愿意作這樣的交換，因?yàn)橛蒙妥杂扇ベ€取這瞬間的瀟灑實(shí)在不值得。當(dāng)真正失去自由時(shí)，才會(huì)覺(jué)得人在所有需求中，自由是最基本、最可貴的，其他任何需要與之相比都無(wú)足輕重。只有有了自由之身，才有可能去滿足其他基本需求。原工商銀行湖南湘潭市分行員工強(qiáng)勁蜂攜貪污的公款20余萬(wàn)元潛逃8年之久，被司法機(jī)關(guān)抓捕歸案。在攜款潛逃的日子里，他深深地體會(huì)了孤獨(dú)和恐懼、惶惶不可終日的滋味。他在悔過(guò)書(shū)中說(shuō)，“我經(jīng)常晚上做惡夢(mèng)，突然坐起來(lái)驚叫，高喊‘爸爸、媽媽，救救我，我要活命！’原來(lái)是夢(mèng)見(jiàn)自己被檢察、公安人員戴上手銬、腳鐐，押赴刑場(chǎng)。原以為有了錢就有一切的理論在我這出逃的驚惶路上被擊的粉碎。我已有些絕望，心力憔悴，沒(méi)過(guò)上一天好日子?！庇纱丝梢钥闯觯?dāng)一個(gè)人失去自由，失去滿足安全需要的環(huán)境時(shí)，是極其可悲可怕的。二是要付出巨大的、甚至生命的代價(jià)。一個(gè)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，個(gè)人暫時(shí)會(huì)得到非法利益，貪欲心理也會(huì)暫時(shí)得到滿足，但其代價(jià)是因擔(dān)心被查處而長(zhǎng)期存在的驚恐和憂慮心理——惶惶不可終日；被查處后個(gè)人既得利益的喪失、社會(huì)地位的失落、自卑和自責(zé)的巨大心理壓力，并且在客觀上殃及家庭親友。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)犯罪的成本，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)犯罪的所得的。某銀行縣支行一儲(chǔ)蓄員貪圖享受，在貪欲驅(qū)使下，貪污38萬(wàn)元，一個(gè)月之內(nèi)一下晉江，二進(jìn)成都，將非法所得花個(gè)精光，真是瀟灑走了一回，但卻踏上了不歸之路，當(dāng)年就被判處死刑，年僅22歲。教訓(xùn)極為沉痛！
3.犯罪對(duì)親情的傷害。一個(gè)人犯罪，對(duì)家庭和親人來(lái)說(shuō)，就像發(fā)生了一場(chǎng)強(qiáng)烈的地震，感到突然和震驚，而后就是長(zhǎng)久的痛心。白發(fā)爹娘含辛茹苦養(yǎng)育兒女，望子成龍、望女成鳳。如今兒女走上犯罪道路，對(duì)他們的心靈打擊最大、感情傷害最深。同時(shí)，父母為挽救兒女，還要籌措資金為兒女退贓、退賠，除了精神上深受打擊和感情上受到傷害，父母、妻子、兄弟還要為犯罪的親人背負(fù)償債的壓力，用心何其良苦！真可謂：一人犯罪，全家遭殃。如果說(shuō)犯罪分子受到法律的制裁是自食其果，那么，要吞食這苦果的還有他們無(wú)辜的親屬和家人。自從案發(fā)后，他們?cè)谏鐣?huì)和熟人面前始終抬不起頭來(lái)，每天都必須面對(duì)這一殘酷現(xiàn)實(shí)，在給自己犯罪的親人送生活用品時(shí)，目光也總是在躲避著大家的眼神。案件，給他們家庭帶來(lái)了什么？全是難以言狀的傷害，留給家人的是恥辱和痛心。
四、多措并舉，強(qiáng)化對(duì)案件的防范。
1.堅(jiān)持自修其身，自律其行。作為一名銀行工作者，特別是各級(jí)管理人員，必須要具有較強(qiáng)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，要具備良好的敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還要有管理好團(tuán)隊(duì)、防范好風(fēng)險(xiǎn)、遏制住案件的能力和水平，這就要自覺(jué)的加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)和金融政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)和弱點(diǎn)，并努力加以糾正和彌補(bǔ)，無(wú)論在工作中還是言行上都要嚴(yán)于律己，為人師表。
堅(jiān)持“自律”，重在于自覺(jué)性和經(jīng)常性，要在自己的內(nèi)心深處經(jīng)常清理、摒棄那些不健康的心理和需求，時(shí)刻提醒自己“莫伸手，伸手必被捉”；經(jīng)常警示自己的思想意識(shí)，自律自己的言行，要守住做人的底線。有一篇雜文，叫“守住做人的底線”。文章是這樣說(shuō)的：所謂底線，就是做人應(yīng)遵循的基本原則，包括思想、道德、法律等方面。思想的底線，即健康、向上；道德的底線，即誠(chéng)實(shí)、善良；法律的底線，即奉公、守法。底線就像一道坎，守住底線，就確保了自己的言行在道德和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。反之，越出底線，就會(huì)思想蛻變，道德淪喪。底線是做人的基石，是處事最起碼的準(zhǔn)繩，也是人們安身立命、維護(hù)自己尊嚴(yán)的法寶。從事銀行工作這一特殊的行業(yè)，更要守住底線，要從小事做起，要經(jīng)常用銀行的制度、社會(huì)的道德、國(guó)家的法律來(lái)約束自己的一言一行。一個(gè)人可以沒(méi)有錢財(cái)和權(quán)勢(shì)，但不能沒(méi)有職業(yè)道德；一個(gè)人可以有過(guò)失和弱點(diǎn)，但不能失去做人的標(biāo)準(zhǔn)。守住底線，是做人的要求，職業(yè)的要求，更是創(chuàng)造和諧社會(huì)的要求。
2.要做到“用心”管理。管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，管理上的任何疏漏都會(huì)帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果。作為管理者，要以身作則，率先垂范，不僅要做遵守制度的模范，而且要用心去管理。在工作中的“用心”管理，就要像用心管理自己家中的財(cái)物不會(huì)失竊那樣去管理職權(quán)范圍內(nèi)分管的工作，在與加強(qiáng)管理、防范案件有關(guān)的諸多方面，要切實(shí)動(dòng)心思認(rèn)真琢磨并付諸于實(shí)踐。每項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)及完善既是業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范，也是從血的教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的防范案件、控制風(fēng)險(xiǎn)的基本手段。只要制約機(jī)制、落實(shí)制度、提高員工素質(zhì)等基礎(chǔ)工作認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí)，案件是可以防范的。不能把制度寫(xiě)在紙上，掛在墻上，說(shuō)在嘴上，關(guān)鍵是必須落實(shí)在各項(xiàng)工作中。有一種說(shuō)法稱：“搞好一個(gè)單位，要靠整個(gè)集體的努力；而搞壞一個(gè)單位，有一個(gè)人就夠了”。雖然這種說(shuō)法稍顯偏激，但如果不“用心”去管理自己的工作，那么就只好去承擔(dān)由于管理不到位，所帶來(lái)的悔之不及的后果。
3.要強(qiáng)化“責(zé)任”意識(shí)。在加強(qiáng)管理，防范案件工作中，作為一個(gè)機(jī)構(gòu)或部門的負(fù)責(zé)人，不僅要強(qiáng)化自己的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督員工認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度，就像朱元璋當(dāng)年建造南京城墻把住質(zhì)量關(guān)那樣來(lái)強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)。相傳明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋在建造南京城墻時(shí)，為了把住質(zhì)量關(guān)，曾下令全國(guó)在送交的城磚上，都必須刻上所在府、縣直至造磚人共六級(jí)九名責(zé)任人的職務(wù)名字，交磚時(shí)，有工部委派的驗(yàn)收官吏指使士兵抱磚相擊，如鏗鏘悅耳、并不破碎為合格收下；如果撞擊而斷則令其重新燒造，再次檢驗(yàn)不合格的，磚上所有責(zé)任人均要治罪，重者殺頭。此令一出，大到府、縣官吏，小到窯工庶民，誰(shuí)也不敢將自己的身家性命當(dāng)作兒戲，南京的古城墻也因此成為世界上規(guī)模最大、氣勢(shì)最雄偉的古代都城墻。六百多年前的古人尚知責(zé)任重如山，而將其運(yùn)用于最為低下的磚石之上，作為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)貨幣這一特殊行業(yè)的銀行員工，責(zé)任意識(shí)豈能不如古人！
有心作案者肯定是故意違規(guī)，避開(kāi)監(jiān)督制約；而相關(guān)人員的違規(guī)則為作案者提供了作案便利，促成了案件的發(fā)生。事實(shí)說(shuō)明，不論銀行規(guī)模有多大，歷史有多久，都有可能毀于一兩處管理薄弱的環(huán)節(jié)，葬送于一兩次違規(guī)操作之中。這就要求我們：一要認(rèn)真吸取金融系統(tǒng)的案例教訓(xùn)、消除發(fā)生案件的主觀原因，摒棄不良心理和不健康需求，加強(qiáng)自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)行積極的自我思想改造，不斷提高職業(yè)道德選擇能力，抵制、克服、消除自身的不道德因素及消極影響。二要特別注意增強(qiáng)相互監(jiān)督意識(shí)，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，即增強(qiáng)律他的意識(shí)。員工間的監(jiān)督制約，就是要在員工之間大力提倡“只認(rèn)制度不認(rèn)人”的精神，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，堅(jiān)決改變重視防外，疏于防內(nèi)的傾向；要特別重視培養(yǎng)員工相互監(jiān)督、相互制約的意識(shí)，破除“制度只防君子不妨小人”的糊涂思想；破除“以前是這樣做的，師傅是這樣教的”的因循守舊觀念。員工間履行好相互監(jiān)督職責(zé)，就能使各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)，就能堵住犯罪分子的作案渠道，也保護(hù)了自己不受傷害的權(quán)益。
4.要采取積極有效的對(duì)策：一要打防結(jié)合，強(qiáng)化自律。打擊與預(yù)防職務(wù)犯罪是相輔相成的，只有加大打擊力度，造成兵臨城下之勢(shì)，預(yù)防工作才能見(jiàn)到成效。而預(yù)防工作做好了，就能起到長(zhǎng)治久安的作用。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)注意打防結(jié)合，對(duì)犯罪分子嚴(yán)厲打擊，形成震懾之勢(shì)。而在日常工作中，對(duì)廣大員工則應(yīng)時(shí)刻嚴(yán)加教育，提高思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)和法制觀念，筑起堅(jiān)固的思想防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力，養(yǎng)成自律其身的自覺(jué)性。我們可以采取利用身邊發(fā)生的案件進(jìn)行案例剖析教育，用反面典型示范教育，以及讓在監(jiān)獄服刑的原銀行員工進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法警示教育，使大家受震撼，引以為戒。二要嚴(yán)格制度，強(qiáng)化監(jiān)督。銀行工作人員走上犯罪道路，除個(gè)人道德品質(zhì)、法紀(jì)意識(shí)淡薄等方面因素外，檢查我們的制度也存在著或多或少的缺陷和漏洞，給犯罪分子留有可趁之機(jī)。為此，我們?cè)趶?qiáng)化員工思想教育的同時(shí)，應(yīng)狠抓制度的建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)銀行各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門保持協(xié)作配合，在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)補(bǔ)缺堵漏，不斷地修改完善制度，并嚴(yán)格保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。為使制度能真正落到實(shí)處，可加大檢查獎(jiǎng)懲力度，做到監(jiān)督立體化、檢查經(jīng)常化、考核獎(jiǎng)懲制度化，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違章必究、獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，以及對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂落實(shí)制度保安全目標(biāo)責(zé)任狀，哪一級(jí)出了問(wèn)題不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。同時(shí)，把無(wú)經(jīng)濟(jì)案件、無(wú)責(zé)任事故列入內(nèi)部管理的重要內(nèi)容來(lái)考核，實(shí)行一票否決。凡發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任事故的單位，一律不得評(píng)為先進(jìn)集體，當(dāng)事人不得評(píng)為先進(jìn)工作者，還要按規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。與此同時(shí)，更要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)要害崗位人員強(qiáng)行崗位輪換、頂崗檢查和指定休假，以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促到位，以避免問(wèn)題久犯無(wú)察或問(wèn)題成堆再做處理。可組織風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督制約部門協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行“地毯式”的業(yè)務(wù)聯(lián)查，互相監(jiān)督制約，以強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和落實(shí)，消除安全隱患。三要超前預(yù)防，重點(diǎn)防范。從查辦的幾起內(nèi)部人員發(fā)生案件看，犯罪分子作案不是偶然的，在作案前是有種種跡象和征兆的。其表現(xiàn)：（1）有的是不安心工作，和社會(huì)上不三不四的朋友交往密切。在上班時(shí)間與工作無(wú)關(guān)的電話較多；（2）有的是花錢如流水，出手大方，經(jīng)常和朋友下館子吃喝，參加高消費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)；（3）下班后經(jīng)常不回家，在外活動(dòng)頻繁，社會(huì)活動(dòng)交往多，且有做生意的跡象；（4）不能很好的遵守單位的規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退，有時(shí)突然表現(xiàn)異常，讓人感到莫名其妙；等等。針對(duì)上述表現(xiàn)，應(yīng)主動(dòng)采取措施做工作。首先單位領(lǐng)導(dǎo)找其談話，深入了解情況，嚴(yán)厲指出問(wèn)題，批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教育效果不明顯時(shí)，進(jìn)行崗位制約，從要害崗位上調(diào)整下來(lái)。同時(shí)，與本人家庭溝通情況，動(dòng)員其家人一起做工作，采取內(nèi)外幫教措施，督促其改正。經(jīng)多方面做工作教育無(wú)效仍我行我素的，堅(jiān)決采取組織措施，或下崗培訓(xùn)，或限期調(diào)離；問(wèn)題嚴(yán)重的，做辭退處理。綜上所述，只要我們?cè)鰪?qiáng)工作責(zé)任心，事前有針對(duì)性地做好工作，就能防患于未然。四要迅速出擊，三管齊下。當(dāng)我們覺(jué)察有重大嫌疑犯罪時(shí)，應(yīng)果斷采取措施。因?yàn)榉缸锓肿幼靼甘侄坞[蔽，短期不易覺(jué)察，連續(xù)作案使涉案資金數(shù)額較大，這樣，案發(fā)后極易造成“人財(cái)兩空”的后果。對(duì)此，在辦案時(shí)應(yīng)采取迅速出擊、三管齊下的辦法：一是迅速控制犯罪分子，采取一切合法的手段和辦法，抓其歸案或控制其行動(dòng)，防止犯罪分子潛逃或銷毀證據(jù)；二是迅速搜集、保護(hù)犯罪分子作案時(shí)所用的原始票據(jù)，防止被人毀壞；三是迅速追討資金（贓款），最大限度地減少國(guó)家的資金損失。五要檢銀協(xié)作，密切配合。在打擊金融職務(wù)犯罪工作中，檢察機(jī)關(guān)和金融部門互相支持、密切配合至關(guān)重要。內(nèi)部人員所發(fā)生的案件，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，得到他們的幫助和支持，并與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，聯(lián)合辦案，利用多種手段，盡快搞清案情，積極追討所涉案的資金，及時(shí)將犯罪分子繩之以法?？傊瑢?duì)于銀行的事業(yè)，我們追求的是有質(zhì)量的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，要求每一名從事銀行工作的員工都從我做起、從細(xì)節(jié)做起、從嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度做起，腳踏實(shí)地的工作，嚴(yán)格的自我約束，為防范風(fēng)險(xiǎn)、遏制案件做出積極的貢獻(xiàn)。
盜竊案件分析報(bào)告篇十一
單位：___________________
時(shí)間：___________________
編號(hào)：fs-dy-68594
案件分析報(bào)告
關(guān)于xxx從工人工資扣款案的分析報(bào)告
最近，ooo礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書(shū)記xxx從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書(shū)記xxx存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無(wú)故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，ooo煤礦紀(jì)委通過(guò)對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸?lái)避免這一情況的發(fā)生呢。
一、基本案情
xxx，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書(shū)記，正科級(jí)。
每月，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì)按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書(shū)記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后，一采區(qū)書(shū)記xxx都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。
二、發(fā)案原因分析
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問(wèn)題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是制度貫徹成效較差，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒(méi)有得到詳細(xì)的告知，對(duì)于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程xxx都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
三、整改建議
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無(wú)論多么好的制度，如果無(wú)法貫徹執(zhí)行都是毫無(wú)用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。
對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會(huì)存在無(wú)故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開(kāi)工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開(kāi)，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過(guò)大的情況。
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