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審理提案意見篇一
我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來在保持較快增長速度和較好發(fā)展勢態(tài)的同時也存在一些問題：
一是總體供給不足，服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次有待提高：基礎(chǔ)性服務(wù)供給不足，高端服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重滯后，尤其以研發(fā)設(shè)計服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域為甚。
二是比重偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比率僅為，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡，呈明顯區(qū)域性。東中西部第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度比較低。
四是面向中小企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給嚴(yán)重短缺，特別是面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺和融資平臺功能發(fā)揮不夠，與中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的需求仍有很大差距。
就業(yè)是民生之本，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能保證社會穩(wěn)定。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是保民生、保發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在一定意義上說，中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
我國中小企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展特點，決定了加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性。
一是微小型企業(yè)占主體。我國50人以下的企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的83%。企業(yè)規(guī)模小，既有機制靈活、決策快的優(yōu)勢，也存在獲取信息、技術(shù)、人才、資金等要素難的劣勢。
二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中小企業(yè)居多。隨著要素成本上升，這些企業(yè)不創(chuàng)新難以生存，要創(chuàng)新缺乏能力。
我們認(rèn)為，在以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的發(fā)展模式下，要把促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要方向和重要內(nèi)容。為此建議：
1、加強體制和政策支持力度，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。
一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展列入對地方政府政績考核的指標(biāo)體系中。
二是要按一定比例，從財政收入中提取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
三是鼓勵和引導(dǎo)外資、民營資本投資生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)投資主體多元化。
2、創(chuàng)新金融服務(wù)模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務(wù)，創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀、保、企合作。支持擔(dān)保機構(gòu)為小、微型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。幫助中小企業(yè)完善信用管理，提高融資能力。
3、建設(shè)科技信息服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。可參考香港中小企業(yè)促進(jìn)局的模式加快建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)的科技信息服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供設(shè)計、研發(fā)、質(zhì)量檢驗檢測等服務(wù)；幫助企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提供專利檢索、專利申報與管理等服務(wù)。
4、培育人才、加強指導(dǎo)，服務(wù)于中小企業(yè)管理水平提升。繼續(xù)實施好“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，加大對各類中小企業(yè)人員的分層、分類培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)范圍和針對性；推動開展管理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)借助專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理診斷，運用先進(jìn)管理方法，提高經(jīng)營管理水平；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌建設(shè)等。
5、加強信息平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)市場開拓。加強市場信息服務(wù)，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外市場需求、消費變化，及時改進(jìn)和開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場開拓水平。
審理提案意見篇二
建設(shè)綠色生態(tài)xx，是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設(shè)綠色生態(tài)xx的目標(biāo)還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象；城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經(jīng)處理，污水排放總量xx萬噸，污水處理量xx萬噸，處理率xx%，codxx噸，污水處理廠處理的cod只有xx噸；城市化進(jìn)程快，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；城市地表水質(zhì)有惡化趨勢，xx河城區(qū)段水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢；xx城區(qū)公共綠地較少，美化、綠化工作有待進(jìn)一步提高等。
建設(shè)生態(tài)城市，是一項長期的系統(tǒng)工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)城市的理念，并采取得力措施予以推進(jìn)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議要大力實施好“五項工程”：
1、碧水工程：確保xx市附近和xx河水體不受污染，還碧水于人民。
(1)xx市城市污水處理率達(dá)85%以上，xxx等xx河流域的縣(區(qū))需加快污水處理廠建設(shè)步伐。
(2)加強xx流域水源地的環(huán)境保護(hù)，確保飲用水水源安全。
(3)要切實加大xx水系和城區(qū)山塘、水庫、湖泊的生態(tài)保護(hù)力度，特別是綠色植被和水質(zhì)的保護(hù)。
2、綠色工程：提高xx市的森林覆蓋率和綠化率，發(fā)展城市森林文化，把xx早日建成森林型生態(tài)城市。
(1)要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率，在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設(shè)，把城市綠地納入總體規(guī)劃。
(2)老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規(guī)劃，留足建夠相應(yīng)的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木、花草等。
3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個潔凈舒適的生活和工作環(huán)境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責(zé)任管理。
4、美化工程：根據(jù)xx的城市框架，科學(xué)修編新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，精心設(shè)計和提升城市形象。
5、藍(lán)天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級標(biāo)準(zhǔn)以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。
審理提案意見篇三
關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案
第一提案人 蘇
中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對于提升城鄉(xiāng)居民的消費層次，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，具有十分重要的意義。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國職工工資逐年增長，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個方面：
一是勞動報酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從x年到x年的 12年中，我國職工勞動報酬占gdp的比重，下降了13個百分點左右。工資是企業(yè)職工的勞動所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源，勞動報酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一。
二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴大，“強資本、弱勞動”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過多地強調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導(dǎo)價位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上，普通職工年平均工資增長僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。
三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴大。據(jù)國家_公布的數(shù)據(jù)，x年，我國金融保險業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。
四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。
五是政府對企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動定額、勞動標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動定額的確定和調(diào)整上，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動定額，壓低計件工資單價，延長勞動時間，取消艱苦崗位津貼和補貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動力市場指導(dǎo)價位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實。
六是侵害職工勞動報酬權(quán)益的問題仍然存在。超時勞動、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，實際降低了職工的勞動報酬;社會保險缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決，工資支付保障機制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會和諧穩(wěn)定。
工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼?，F(xiàn)提出以下建議：
一、實行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)職工等為重點，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實際收入和基本生活不下降。三是加強勞動監(jiān)察，要重點查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時勞動不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強勞動力市場管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會保障制度，逐步擴大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實發(fā)揮社會保障對工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。
二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機制。一是由國家制定出臺文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓M織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級政府應(yīng)從本地區(qū)實際出發(fā)，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。
三、加強政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長機制。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定對各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動定額管理體制，及時調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強勞動定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費價格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機制。
審理提案意見篇四
提案人:
審查意見:建議_交由主辦單位_食品安全辦會同_、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品_辦理
主題詞:食品輕工
食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一。雖然各級政府對此高度重視，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心。
改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實施，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識。不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展。
為此，特提出以下幾點建議:
一、加強食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。
二、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。
三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。
四、加強宣傳。大力普及食品安全知識，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。
五、嚴(yán)格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。
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