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體育學(xué)文獻(xiàn)綜述 體育專業(yè)文獻(xiàn)綜述篇一
關(guān)鍵詞：生態(tài)扶貧;耕地;生態(tài)補償;研究
實施精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅重大政策，是我國實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)2020年全部貧困縣退出摘帽和全面建成小康社會目標(biāo)的歷史使命和時代要求（劉彥隨等，2016）。“十三五”時期，是全面建成小康社會決戰(zhàn)期，也是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期。從目前貧困情況來看，到2015年底，全國仍然還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困群眾，主要分布在832個貧困縣（或?qū)儆趪壹壖羞B片特困區(qū)）和12萬多個貧困村，特別是西部省份和民族八省區(qū)貧困發(fā)生率較高，分別達(dá)到10%以上和（xxx，2016）。我國有的10多個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，這些區(qū)域都處于“先天”生態(tài)環(huán)境脆弱、“后天”生態(tài)破壞較為嚴(yán)重的地區(qū)內(nèi)，因而是屬于國家重要生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)區(qū)，承擔(dān)著國家生態(tài)保護(hù)的重任，使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)與脫貧兩大任務(wù)相重疊。正因為這種特殊情況的存在，在進(jìn)行扶貧的同時也要對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行必要的保護(hù)，積極尋找一條適合貧困山地區(qū)域現(xiàn)實的扶貧和生態(tài)雙贏之路。
如果從國家整體利益來說，這些自然環(huán)境脆弱、難以高強度開發(fā)利用的地區(qū)整體上為國家生態(tài)文明建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是犧牲了自身發(fā)展，維護(hù)了生態(tài)平衡的無私之舉。沒有這些地區(qū)人民對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就沒有發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展的自然環(huán)境及物質(zhì)基礎(chǔ)，就不能實現(xiàn)全國健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。因此，對中西部山區(qū)貧困區(qū)域的精準(zhǔn)扶貧思路，應(yīng)該上升到國家整體戰(zhàn)略層面，定位為貧困地區(qū)群眾為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、根植于偏遠(yuǎn)山區(qū)土地而工作，發(fā)達(dá)地區(qū)群眾得益于山區(qū)貧困區(qū)域群眾的工作基礎(chǔ)而創(chuàng)造國家財富。二者的關(guān)系是相輔相成的，本質(zhì)都是為了國家整體利益。但保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身不生產(chǎn)產(chǎn)品，不創(chuàng)造財富，考慮其整體貢獻(xiàn)，應(yīng)該在再分配上向山區(qū)貧困群眾傾斜，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的正外部效益換算成財富補償給山區(qū)貧困群眾，讓其享受應(yīng)得的報酬。
耕地是重要的人工生態(tài)系統(tǒng)，它不僅是人類最基本生產(chǎn)生活的來源，而且它還有很多其它功能，例如在水土保持和調(diào)節(jié)氣候等方面也發(fā)揮著巨大的作用。因此，耕地在人類社會中扮演著非常重要的角色，不僅承載著國家的糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活基本保障的功能，而且還具有保障區(qū)域生態(tài)安全的功能（楊詩琴，2014）。伴隨著社會的快速前進(jìn)，城市化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，使得耕地的保有量急劇下降，此外，人們對耕地的不合理開發(fā)利用還往往造成了耕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，這也使得生態(tài)服務(wù)的功能相較以前變得更加薄弱（楊詩琴，2014）。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方式中，耕地的保護(hù)是不可或缺的組成部分，耕地的生態(tài)價值當(dāng)前已得到國家的高度重視。2012年11月xxx十八大報告中對建立有償使用資源和補償被破壞的生態(tài)制度的重要性進(jìn)行了明確地說明（付二光，2013），自從十八大召開以后，各級政府對生態(tài)補償問題都非常重視，2014年的“中央一號文件”提出支持地方積極開展耕地生態(tài)補償工作（xxx中央、xxx，2014）。本文的研究就是建立在對耕地生態(tài)價值的研究基礎(chǔ)上，將耕地生態(tài)補償與精準(zhǔn)扶開發(fā)相結(jié)合，把耕地生態(tài)補償作為創(chuàng)新的減貧方式。
（1）國外研究動態(tài)
對于耕地生態(tài)補償?shù)难芯?，國外研究較早，有著豐富的耕地生態(tài)補償實踐經(jīng)驗和在此基礎(chǔ)上得出的理論研究和模型。例如：歐盟國家實施的耕地環(huán)境保護(hù)政策值得其他國家的借鑒，其采用的保護(hù)方式是直接對農(nóng)戶進(jìn)行補償，其中做得比較好的就是英國，為了做好耕地環(huán)境的保護(hù)，還特地開展了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)項目，自英國實行該項目之后，歐盟的其他國家也相繼跟進(jìn)實施了該保護(hù)項目;除歐盟國家之外，美國在耕地保護(hù)這一方面也開始得比較早，投入的成本也相對較大，美國的做法就是直接補貼農(nóng)民和負(fù)擔(dān)部分耕地的保護(hù)成本，以此來完成土地退耕政策（尹紅，2005）;在亞洲，開始重視耕地保護(hù)比較早的就是日本，日本則是通過補貼耕地保護(hù)區(qū)域的農(nóng)民和設(shè)立用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的特別資金來保護(hù)山區(qū)和丘陵地帶的耕地，以便讓它們保持生態(tài)功能（呂剛，2013）。國外對耕地生態(tài)補償理論研究的方向主要是側(cè)重如何計算耕地生態(tài)的補償額，如何對耕地生態(tài)補償?shù)男蔬M(jìn)行評價以及耕地生態(tài)外部性等等方面的研究。
（2）國內(nèi)研究動態(tài)
雖然我國對耕地生態(tài)補償?shù)难芯勘容^晚，但隨著政府把生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略，國內(nèi)學(xué)者對耕地生態(tài)補償?shù)难芯吭絹碓截S富，尤其是對耕地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的研究，謝高地等（2005）在costanza研究基礎(chǔ)上研究出了當(dāng)量因子法，在對我國多種類型的土地進(jìn)行分析之后，運用該種方法估算出了它們的生態(tài)效益價值，目前很多學(xué)者用當(dāng)量因子法來計算各個地方的耕地生態(tài)價值，從而確定各個地區(qū)耕地的生態(tài)補償數(shù)額;朱新華等（2008）從糧食安全的角度考慮，研究了耕地外部性補償?shù)膯栴}，進(jìn)而對耕地生態(tài)的補償數(shù)額進(jìn)行了比較合理的估算;馬文博（2012）對耕地生態(tài)補償?shù)难芯縿t是從利益平衡的角度進(jìn)行的，他的研究對研究區(qū)的耕地補償數(shù)額確定有重要的參考意義。對耕地生態(tài)的研究，不僅有對其標(biāo)準(zhǔn)確定的研究，還有相當(dāng)一部分研究是探討其概念與相關(guān)內(nèi)涵的內(nèi)容（馬愛慧，2011;張燕梅，2013）、耕地生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)理論（劉尊梅，2010;路景蘭，2013;魏巧巧，2014）、耕地生態(tài)補償機制的構(gòu)建（張齊，2011;劉紅芳，2015）等各方面，如：劉慧等（2013）提出了生態(tài)扶貧的概念和基本內(nèi)涵，從原地扶貧和離地扶貧角度設(shè)計了兩大生態(tài)扶貧模式，提出了實施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略的相關(guān)政策建議;莫光輝（2016）從中國扶貧開發(fā)模式的內(nèi)生變革與治理突破兩個方面對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行闡述，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的演進(jìn)邏輯是其內(nèi)生變革，治理突破是其脫貧路徑;但當(dāng)前對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)與耕地生態(tài)補償體系有機結(jié)合的研究成果還比較缺乏。 三、研究動態(tài)及發(fā)展趨勢小結(jié)
耕地生態(tài)補償其理論與實證研究也取得了一定的成果，但由于自身的復(fù)雜性、區(qū)域性、不確定性使其研究仍存在一些不足，故今后的研究趨勢有以下幾個方面：
（1）從全新的視角研究耕地生態(tài)補償，豐富其耕地生態(tài)補償研究內(nèi)容
當(dāng)前學(xué)者理論研究耕地生態(tài)補償角度比較單一，這不利于耕地生態(tài)補償機制和制度的建立和完善。因此在今后的研究中要將耕地生態(tài)補結(jié)合國家發(fā)展大趨勢相結(jié)合，科學(xué)制定與完善耕地生態(tài)補償機制，使耕地生態(tài)補償制度長期有效地運行，使耕地生態(tài)補償體系更好地服務(wù)社會。
（2）建立全國統(tǒng)一、科學(xué)可行的耕地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)方法與模型
由于我國對耕地生態(tài)的正式研究起步比較晚，到現(xiàn)在為止，還沒有公認(rèn)、統(tǒng)一的耕地生態(tài)效益測算標(biāo)準(zhǔn)，由于研究的學(xué)者比較多，且研究方法各不相同，得到的結(jié)果也相差甚遠(yuǎn)，各研究之間的結(jié)果缺乏可比性。總的來看，不同學(xué)者研究出來的測算耕地生態(tài)補償數(shù)額的方法都有其獨特的特點，既有優(yōu)點也有缺點，所以要進(jìn)行更深層次、多角度的深入思考和探究，通過綜合分析不同學(xué)者的研究方法和模型，進(jìn)而得到更完善的測算耕地生態(tài)補償制度的方法和模型，使其不僅能滿足全國使用，又能做到切實可行，這些思考和探究對于如何完善耕地生態(tài)補償制度來說也是重難點。
（3）豐富耕地生態(tài)補償研究的區(qū)域尺度
當(dāng)前，絕大部分學(xué)者研究耕地生態(tài)補償制度都是集中在國家的某一個省、市或自治區(qū)，又或者是在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，單是對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的區(qū)域，關(guān)于這些方面的研究就相對比較少，尤其是在西南邊陲地區(qū)的山區(qū)，其對耕地生態(tài)補償制度的研究幾乎處于真空地帶，因此要從宏觀的角度來研究全國的耕地補償制度，就需要學(xué)者對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的耕地生態(tài)補償機制進(jìn)行更多地研究，特別要加強對邊疆貧困山區(qū)的基于扶貧開發(fā)的耕地生態(tài)補償研究具有重要的現(xiàn)實意義，可以為邊疆穩(wěn)定與脫貧攻堅工作提供良好的指導(dǎo)和借鑒作用，讓國家可以很好地掌握各地耕地生態(tài)環(huán)境的情況，為國家在制定耕地生態(tài)補償政策的時候做到統(tǒng)籌兼顧提供強有力的現(xiàn)實依據(jù)。
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體育學(xué)文獻(xiàn)綜述 體育專業(yè)文獻(xiàn)綜述篇二
休閑體育文獻(xiàn)綜述
主講教師：李紅艷
學(xué)生：李德維 學(xué)號：2008212299
休閑是指在非勞動及非工作時間內(nèi)以各種“玩”的方式求得身心的調(diào)節(jié)與放松，達(dá)到生命保健、體能恢復(fù)、身心愉悅的目的的一種業(yè)余生活。
對休閑體育廣義的理解是用于娛樂、休閑的各種體育活動。
一、選取的論文
1.《關(guān)于江西發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)swot分析》
2.《我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策》
3.《廣西體育產(chǎn)業(yè)啟動新戰(zhàn)略》
4．《農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展前景》
5．《對我國體育消費結(jié)構(gòu)的研究分析》
二、研究內(nèi)容：
《關(guān)于江西發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)swot分析》
1.江西省休閑體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
2.江西省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
3.江西省發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)
《我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策》
1． 我國休閑體育的初級階段以及休閑體育產(chǎn)業(yè)投資與國家產(chǎn)業(yè)總投資的比值。
2． 我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的前景預(yù)測
3． 我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與策劃
《廣西體育產(chǎn)業(yè)啟動新戰(zhàn)略》
1． 發(fā)展體育賽事表演
2． 體育旅游休閑
3． 體育訓(xùn)練教育
4． 體育傳媒與體育彩票
《農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展前景》
1．農(nóng)村廣大群眾為什么不能積極參加或無法參加社區(qū)體育活動
體育學(xué)文獻(xiàn)綜述 體育專業(yè)文獻(xiàn)綜述篇三
摘要 耕地作為重要的國家戰(zhàn)略資源，對國家糧食安全、社會經(jīng)濟穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，但目前耕地數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)下降，使耕地資源保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，建立耕地保護(hù)生態(tài)補償機制，激勵耕地保護(hù)行為尤為迫切?；诖?，本文對耕地保護(hù)生態(tài)補償機制中的利益相關(guān)者、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償模式進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)生態(tài)補償機制呈現(xiàn)出利益相關(guān)者多元化趨勢、補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、核算方法成熟但陳舊、補償模式不斷豐富與融合等特點，并提出在今后的研究中應(yīng)注重提升利益相關(guān)者的參與積極性；以耕地生態(tài)價值的完全實現(xiàn)為目標(biāo)制定補償標(biāo)準(zhǔn)，不斷革新核算方法；增強補償模式的適宜性與可行性研究，助推補償政策的落實。
關(guān)鍵詞 耕地保護(hù)；生態(tài)補償；補償機制
1引言
耕地既是保障國家糧食安全的主要生產(chǎn)資源，也是生態(tài)文明視角下維系生態(tài)安全的重要生態(tài)資源，具有供給、調(diào)節(jié)、支持、文化等重要作用[1]。近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源緊張與資源消耗的現(xiàn)象日益增多，耕地作為城市擴張與開發(fā)建設(shè)所必需的基本要素，呈現(xiàn)出數(shù)量遞減、質(zhì)量下降的趨勢，“吃飯”、“建設(shè)”與“生態(tài)”之間的矛盾逐漸加深，對區(qū)域糧食安全與生態(tài)安全造成威脅[2]。由此，國家提出十八億畝耕地保護(hù)紅線、輪作休耕制度、土地用途管制制度等一系列政策措施，用以緩解和限制城市化進(jìn)程對耕地的過度侵占與破壞。其中，耕地保護(hù)生態(tài)補償政策被視為通過調(diào)整耕地資源配置的利益關(guān)系[3]，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策工具[4]。
黨的十八大報告指出“建立耕地保護(hù)生態(tài)補償機制是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措[1]?！被谧匀毁Y源公有制的國情，中國的耕地保護(hù)生態(tài)補償政策具有行政手段與經(jīng)濟手段的雙重屬性，需要政府補償與市場交易的融合設(shè)計[5]，以實現(xiàn)效率與公平[6-7]、環(huán)境保護(hù)與資源合理配置[8]、扶貧減貧[9-10]等目的。因此，探索構(gòu)建市場化、多元化的耕地保護(hù)生態(tài)補償機制成為中國目前耕地保護(hù)生態(tài)補償政策的研究方向與難題[11-12]。耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的設(shè)計內(nèi)容主要包含補償?shù)闹黧w、客體、標(biāo)準(zhǔn)、效率、實現(xiàn)模式等方面[13]。已有文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，科學(xué)界定補償依據(jù)、確定補償標(biāo)準(zhǔn)是建立耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的關(guān)鍵[2]，同時，利益相關(guān)者之間的博弈[14]、補償模式的不斷融合與創(chuàng)新[15]也受到學(xué)界廣泛關(guān)注，但仍存在意見分歧，未形成統(tǒng)一定論。
因此，本文旨在系統(tǒng)梳理耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)母拍顑?nèi)涵、利益相關(guān)者、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償模式，了解耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的研究現(xiàn)狀及進(jìn)展，焦點與爭議，以期推動我國耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的不斷優(yōu)化與完善。
2研究進(jìn)展
關(guān)于耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)亩x
中國的生態(tài)補償政策通常與國外的paymentsforecosystemservices（pes）含義相接近，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費。其源起于上世紀(jì)六七十年代的ecologicaleconomics（簡稱ee）思想：強調(diào)人類經(jīng)濟已經(jīng)嵌入大自然，人類必須在經(jīng)濟決策中考慮環(huán)境問題[16]；20世紀(jì)末，costanza等學(xué)者正式提出ecosystemservice（簡稱es）的概念[17]，并隨著千年生態(tài)系統(tǒng)評估的發(fā)布得到推廣，es是以經(jīng)濟學(xué)的角度來構(gòu)筑生態(tài)問題，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟重要性[16]，后被用于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貨幣估值，并進(jìn)一步發(fā)展為設(shè)計和實施pes所必需的理論基礎(chǔ)。
pes的概念較為豐富，其作為環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟手段[18]，旨在創(chuàng)造激勵性措施[19-20]，鼓勵土地所有者以可持續(xù)的方式合理使用自然資源,實現(xiàn)正的外部效應(yīng)內(nèi)部化[21-22]。其實質(zhì)是社會參與者之間的資源轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)為對保護(hù)和維持生態(tài)環(huán)境效益的行為給予的經(jīng)濟補償[23-24]，促使個人或集體土地使用決策與自然資源管理中的社會利益保持一致[25]。目前主要應(yīng)用于生物多樣性保護(hù)、碳匯存儲、流域保護(hù)、景觀維持等四個領(lǐng)域[26]，主要功能為供給、調(diào)節(jié)、支持和文化功能[1]。并基于科斯理論視角、庇古理論視角以及其他視角將不同的概念劃分類別[27]，如中國的生態(tài)補償政策應(yīng)屬于基于庇古理論視角所提出的概念。中國的耕地保護(hù)生態(tài)補償基于土地發(fā)展權(quán)受限以及耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)外溢[13]的客觀事實，采用財政、稅收等[28]經(jīng)濟手段，激勵和督促利益相關(guān)者在耕地利用過程中增加正的外部性行為[29]。其內(nèi)涵大致可分為廣義和狹義兩個方面[30-31]。廣義的“生態(tài)補償”既包括資源使用過程中，對因保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)而獲得收益的行為進(jìn)行激勵性的獎勵，對因破壞生態(tài)系統(tǒng)而遭受損失的行為進(jìn)行賠償，而且也包括對環(huán)境保護(hù)或環(huán)境污染的實施主體征收的費用，而狹義只包含前者。
關(guān)于耕地保護(hù)生態(tài)補償機制設(shè)計
現(xiàn)有文獻(xiàn)對耕地保護(hù)生態(tài)補償機制設(shè)計的研討主要圍繞利益相關(guān)者、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償模式三部分展開。
//利益相關(guān)者
國內(nèi)外耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)睦嫦嚓P(guān)者均可由補償方、受償方、第三方機構(gòu)三大部分加以概括，但由于土地產(chǎn)權(quán)制度的差異，國外生態(tài)補償利益相關(guān)者范圍更為寬泛，而國內(nèi)對生態(tài)補償利益相關(guān)者具有一定的條件約束和限制，范圍相對較小。
國外實行土地產(chǎn)權(quán)私有制或私有制與公有制混合存在，因此主要通過市場機制依靠市場手段實現(xiàn)生態(tài)補償，利益主體包含農(nóng)戶、市民、企業(yè)、政府[14]、中介服務(wù)機構(gòu)[7]。其中，農(nóng)戶作為受償方可以直接與作為補償方的市民、企業(yè)進(jìn)行交易，如法國的perrier礦泉水公司直接通過與農(nóng)戶簽訂合同，按照商品等價交換的原則購買高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品[32]。中介服務(wù)機構(gòu)提供信息平臺，充當(dāng)“潤滑劑”角色，如越南國有林業(yè)企業(yè)（sfe）為國家、企業(yè)提供具體的補償區(qū)域及補償農(nóng)戶信息[33]。此外，中介服務(wù)機構(gòu)也可作為補償資金融通的樞紐，如德國的生態(tài)賬戶及美國的濕地銀行[34]等，企業(yè)或私人作為委托方通過向第三方機構(gòu)交付補償款項，由第三方機構(gòu)對委托人可能造成的生態(tài)或濕地破壞進(jìn)行生態(tài)修復(fù)并對相關(guān)利益主體進(jìn)行補償。政府既可以作為補償方向農(nóng)戶支付補償，如美國的土地保護(hù)性儲備計劃（crp）中，政府通過發(fā)放耕地生態(tài)補貼，使生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶停止高負(fù)荷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[35]；也可以通過行使行xxx利對補償過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，如德國通過頒布《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》、《肥料使用法》等相關(guān)法律，限制農(nóng)藥化肥的施用量，提倡綠色有機農(nóng)業(yè)，合理發(fā)放生態(tài)補貼及休耕補貼[36]。
相較而言，中國的土地產(chǎn)權(quán)制度為社會主義公有制，所有權(quán)不屬于微觀個體，因此主要通過政府主導(dǎo)的控制性命令手段進(jìn)行補償，利益主體一般包含農(nóng)戶、市民、各級政府。xxx從宏觀層面上制定耕地保護(hù)相關(guān)制度，通過設(shè)立專項基金的方式進(jìn)行縱向財政轉(zhuǎn)移，將補償資金下放到各地方政府；各地方政府之間經(jīng)過博弈，由生態(tài)受益地區(qū)政府作為補償方通過橫向財政轉(zhuǎn)移支付的方式向生態(tài)富集區(qū)或生態(tài)提供區(qū)政府支付補償[37]，或作為第三方機構(gòu)通過向市民征稅等方式籌集補償資金并支付給農(nóng)戶[38]?；谥袊r(nóng)村土地集體所有的產(chǎn)權(quán)制度，種糧農(nóng)戶屬于集體經(jīng)濟組織成員且往往是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者而接受補償，與此同時，隨著中國農(nóng)村土地三權(quán)分置制度改革的推進(jìn)，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對象逐漸拓展，部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)也參與到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供中來[39]，理應(yīng)受到補償。但生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供并不等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護(hù)，除了農(nóng)戶、進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)以外，簽訂耕地保護(hù)生態(tài)補償協(xié)議的集體經(jīng)濟組織也應(yīng)當(dāng)受到補償[40]。
//生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)
耕地保護(hù)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的核心在于核算對象及核算方法，其在很大程度上對補償方的支付意愿及受償方的受償意愿產(chǎn)生影響，進(jìn)而對農(nóng)戶投入耕地保護(hù)行為的積極性、企業(yè)或市民參與耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)姆e極性、政府籌集耕地保護(hù)資金的可行性產(chǎn)生影響。
①補償標(biāo)準(zhǔn)的核算對象
現(xiàn)有研究存在兩種主流觀點，分別是基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值與效益和基于維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的成本[13]?；趦r值方面包括市場價值、非市場價值兩大部分，也可稱為直接價值（經(jīng)濟價值）、間接價值（生態(tài)價值、社會價值）[41]。直接價值指耕地所提供的有形的生態(tài)產(chǎn)品的價值[1]，在中國主要考慮生產(chǎn)糧食保障國家糧食安全，在國外更注重通過生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等方式確保有機農(nóng)產(chǎn)品的獲取[42]，可以通過市場機制實現(xiàn)價值，主要體現(xiàn)其經(jīng)濟效益，價值與效益的核算相對容易。間接價值是耕地所提供的無法通過市場機制進(jìn)行商品交換的無形的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括土壤保持、景觀文化等價值[40]，主要體現(xiàn)其生態(tài)、社會以及綜合效益，受益范圍廣泛，具有準(zhǔn)公共物品特性，需要政府給予補償支持，價值與效益核算較為困難。此外，部分學(xué)者基于成本理論，提出以運營管理成本、直接投入的經(jīng)濟成本、交易成本、機會成本等作為補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。已有研究普遍認(rèn)為，補償標(biāo)準(zhǔn)的下限為耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供與保護(hù)的最低運營管理成本[43]或機會成本[44]，只有當(dāng)補償超過機會成本、交易成本、運營管理成本的情況下，因耕地生態(tài)保護(hù)所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失、發(fā)展權(quán)受限所導(dǎo)致的間接損失等才可能獲得彌補，補償方與受償方才可能合意[45]。近年來，也有部分學(xué)者提出以虛擬耕地凈流量為核算依據(jù)進(jìn)行區(qū)際間生態(tài)補償[46]，以受償方與補償方主體權(quán)益的損失與獲得為核算依據(jù)[45]，以及在實踐中融合價值標(biāo)準(zhǔn)及成本標(biāo)準(zhǔn)確定合理的補償金額區(qū)間等觀點。
②補償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法
針對可由市場機制通過農(nóng)產(chǎn)品價格顯示的直接經(jīng)濟價值，其難點在于精確測度耕地年凈收益[47]，市場化的評估方法主要包含市場價值法、機會成本法、生產(chǎn)成本法等[48]。針對無法通過市場顯化的生態(tài)價值、社會價值，其核算方法包括當(dāng)量因子法、顯示偏好法、能值分析法。當(dāng)量因子法是根據(jù)謝高地提出的“中國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表”對地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行修正測算[49]，其結(jié)果往往低于耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的真實市場價值。顯示偏好法包含揭示性偏好法和陳述性偏好法，均基于補償雙方的偏好和意愿給予補償額度的測算，主要應(yīng)用于補償?shù)睦嫦嚓P(guān)者支付或受償意愿的研究[50]。揭示性偏好法通過“愿意支付的價格”或“愿意接受的價格”推斷人們對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的偏好[47]，從而推測補償價格，主要包括享樂價格法、旅行費用法等。陳述性偏好法通過設(shè)定假想的市場，采用調(diào)查的方式推導(dǎo)出耕地資源的補償額度[51]，主要包括選擇實驗法和條件價值法。能值分析法是采用一致的能值標(biāo)準(zhǔn)，使價值測算無量綱化，并根據(jù)能量守恒定律進(jìn)行具體測算[52]。
//生態(tài)補償模式
耕地保護(hù)生態(tài)補償模式是生態(tài)補償具體實施與體現(xiàn)的形式，主要類型分為政策補償、實物補償、資金補償、智力補償[53]，其設(shè)計的內(nèi)在邏輯是擺脫農(nóng)村地區(qū)收入貧困與可行能力貧困的桎梏[54]。
國外耕地保護(hù)生態(tài)補償主要按照市場機制進(jìn)行交易，體現(xiàn)為直接的經(jīng)濟補償，補償方與受償方按照商品等價交換的原則完成補償。如美國和日本的水利、旅游公司等通過直接的現(xiàn)金補償獲取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[55-56]；美國的地役權(quán)保護(hù)制度（ace）通過出售或捐贈土地開發(fā)權(quán)，從而對土地進(jìn)行永久性保護(hù)[57]；歐盟的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證制度，通過保障高質(zhì)量的有機生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)，以較高的市場交易價格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補償[58]。同時，輔之以政府的政策補償，如瑞士的?聯(lián)邦農(nóng)業(yè)法?規(guī)定對生態(tài)保護(hù)性農(nóng)業(yè)項目及有機農(nóng)業(yè)項目給予財政補助，美國的土地退耕計劃對土壤進(jìn)行保護(hù)并給予相應(yīng)的補償[59]，此外，墨西哥、巴西等也采取了相類似的模式[60]。
基于中國獨特的產(chǎn)權(quán)制度，中國的生態(tài)補償采取以政府為主導(dǎo)的補償模式。其最初以政府財政補償為主，包括各類專項補償基金、稅收減免、生產(chǎn)項目資金支持等方式[54]，后將生態(tài)效益、社會效益等納入考量，采取月度生態(tài)補償、生態(tài)保護(hù)與地區(qū)扶貧相結(jié)合的生態(tài)補償[1]。更多學(xué)者基于地區(qū)差異性進(jìn)行橫向財政支付補償模式的探索[61]、不同規(guī)劃管制區(qū)域內(nèi)差異化補償模式的探索[13]，以探求補償效率與公平相平衡的補償模式，并逐漸構(gòu)建出分區(qū)、分層、分類的補償路徑選擇[59]。近年來，關(guān)于不同主體功能區(qū)以及特殊區(qū)域[62-63]的耕地保護(hù)生態(tài)模式、縱向補償及橫向補償相結(jié)合的多層次補償模式[37]，不同類型的土地分區(qū)管護(hù)分類補償?shù)难芯恐饾u豐富[15]。
3 研究評述
綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者圍繞耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)睦嫦嚓P(guān)者、補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補償?shù)哪Ｊ竭x擇展開了大量的研討，為我國耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的設(shè)計提供了豐富的研究視角，為耕地保護(hù)生態(tài)補償機制體系的建立提供參考與借鑒。
本文通過對現(xiàn)有研究進(jìn)行歸納與梳理，總結(jié)出耕地保護(hù)生態(tài)補償機制的如下特點：
①耕地保護(hù)生態(tài)補償利益相關(guān)者多元化趨勢明顯。國外由于市場機制與政府機制并行，生態(tài)補償參與者范圍極其廣泛，利益相關(guān)者眾多；而中國主要以政府機制為主，但隨著農(nóng)村土地制度改革的實施，三權(quán)分立制度的實踐，利益主體范圍也逐漸擴大，部分企業(yè)及集體經(jīng)濟組織也并含在利益相關(guān)者范疇，參與補償?shù)闹Ц痘蜓a償?shù)睦娣峙洹?/p>
②耕地保護(hù)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，核算方法成熟但并不統(tǒng)一。由各地實踐來看，補償標(biāo)準(zhǔn)無法對耕地的生態(tài)價值進(jìn)行完全補償，以單一因素如非市場價值、機會成本等為核算基礎(chǔ)進(jìn)行補償導(dǎo)致補償額度普遍偏低。補償標(biāo)準(zhǔn)的測算方法已有較為全面的方法體系，但隨著社會對于耕地保護(hù)生態(tài)補償認(rèn)知與需求的不斷更新，固化的核算方法體系應(yīng)不斷開拓與完善。
③耕地保護(hù)生態(tài)補償模式不斷豐富與融合。我國的耕地保護(hù)補償模式從單一的政府縱向財政撥付逐漸拓寬出橫向財政轉(zhuǎn)移支付的模式。各地根據(jù)區(qū)域區(qū)位差異、自然資源條件差異、經(jīng)濟發(fā)展差異等，積極開展綠色生產(chǎn)型生態(tài)補償模式、輪作休耕與農(nóng)田保育型生態(tài)補償模式、非農(nóng)管控及發(fā)展限制型生態(tài)補償模式，體現(xiàn)了補償模式不斷開拓與融合的特點。
同時，從文獻(xiàn)歸納中也可以得出如下啟示與展望：
①促進(jìn)補償方的參與積極性以及保障受償方的合理收益分配至關(guān)重要。在國外，如何促進(jìn)補償方的參與率是生態(tài)補償實施的最大困境。市場的激勵作用對補償方的吸引力決定了生態(tài)補償是否能夠順利展開，而了解市場的供需情況只是前提與基礎(chǔ)。于國內(nèi)而言，隨著利益相關(guān)者的愈加豐富與復(fù)雜，如何合理進(jìn)行資源配置與收益分配將有待未來深入研究。
②補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向完全實現(xiàn)耕地生態(tài)價值靠齊，核算方法也有待創(chuàng)新。耕地保護(hù)生態(tài)補償?shù)睦硐牖褪且愿厣鷳B(tài)價值的完全實現(xiàn)作為補償標(biāo)準(zhǔn)，縱觀國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)補償機制設(shè)計，不乏有偏重市場機制、偏重政府機制，政府與市場機制兼具的國家和地區(qū)，但均無法完全按照生態(tài)價值進(jìn)行補償，其原因除去市場失靈、政府失靈情況外，還存在補償方與受償方之間缺乏談判機制，補償機制缺乏造血機制、補償核算方法有待創(chuàng)新等問題。
③加強生態(tài)補償模式的適宜性與可行性研究。政府是無形的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的有力購買者，但相比于國外市場競爭機制條件下直接的現(xiàn)金補償所發(fā)揮的激勵與保護(hù)作用則顯得收效甚微。在中國，政府往往以多元化的方式實行補償，而只有當(dāng)補償金額較小，非現(xiàn)金補償方式的激勵作用才會顯化。因此，如何設(shè)計因地制宜的補償模式，引導(dǎo)多方主體積極參與補償資金的籌措，進(jìn)一步提高補償模式的接受度還有待研究。
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體育學(xué)文獻(xiàn)綜述 體育專業(yè)文獻(xiàn)綜述篇四
中國農(nóng)村學(xué)前教育問題文獻(xiàn)綜述
學(xué)前教育是指對尚未進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童以科學(xué)的方法開發(fā)其智力的一種系統(tǒng)的教育。包括有計劃的、系統(tǒng)的、科學(xué)的對幼兒的大腦進(jìn)行各種刺激，使他們的大腦各部位功能逐漸發(fā)育完善，使幼兒變得更聰明。學(xué)前教育為兒童順利進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)作了積極地準(zhǔn)備，奠定了良好的基礎(chǔ)，在與義務(wù)教育的銜接過程中，學(xué)前教育發(fā)揮了極其重要的作用。在我國，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距相對較大，農(nóng)村學(xué)前教育方面的存在的問題較多。近年來，農(nóng)村教育作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分受到高度重視。但是，學(xué)前教育并不屬于農(nóng)村義務(wù)教育的范疇，處在一種邊緣化和被忽視的尷尬境地，農(nóng)村學(xué)前教育問題亟待解決。本文將主要介紹目前關(guān)于我國農(nóng)村學(xué)前教育問題的相關(guān)研究，綜述相關(guān)的文獻(xiàn)。
一、我國農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問題綜述
1.農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量少，覆蓋面不夠；
在我國，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的設(shè)立一般缺乏資金、師資等各方面的支持，因此，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)存在數(shù)量少、覆蓋面窄等問題。根據(jù)國家xxx公布的數(shù)據(jù)，2001―2003年出生人口分別為1702，1647，1599萬，2001―2003年農(nóng)村人口占全國人口比例分別為62．3％，60．9％，59．47％．由此可以計算2001―2003年農(nóng)村出生人口大約分別為1060，1003，95l萬，而作為三者之和，即2006年應(yīng)該接受學(xué)前三年教育的農(nóng)村幼兒合計大約為3014萬。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年我國農(nóng)村幼兒園為64719所。班數(shù)(含學(xué)前班)為395172個，在園(班)幼兒為10478419人（但柳松，2010）。有數(shù)據(jù)明顯看出，農(nóng)村幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量不足，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展要求。遼寧省教育研究院的一項調(diào)查也說明了類似的問題，調(diào)查顯示，該地區(qū)農(nóng)村幼兒園覆蓋率僅為29%，仍有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立中心幼兒園。村幼兒園（班）的布局和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足幼兒就近入園的需要（羅英智，李卓，2010）。
2.農(nóng)村學(xué)前教育舉辦主體的困境；
目前，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的舉辦一般是校辦、民辦為主，公立幼兒園較少。校辦的方式即在當(dāng)?shù)氐男W(xué)附設(shè)學(xué)前班，對即將進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童進(jìn)行啟蒙教育。(教學(xué)論文 )這種方式一般存在沒有專門、專業(yè)師資、經(jīng)費的支持，教育的質(zhì)量沒有保證的問題。根據(jù)遼寧省教育研究院的調(diào)查，在調(diào)查地區(qū)公立幼兒園僅占，校辦，民辦（羅英智，李卓，2010）。大量校辦、民辦學(xué)前教育存在，但卻而不能提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，而公立的學(xué)前教育又未能及時的興辦。我國農(nóng)村學(xué)前教育實行村鎮(zhèn)兩級共同負(fù)責(zé)，村級負(fù)責(zé)興辦，鎮(zhèn)進(jìn)行管理。但是因為財力不足，這兩級難以承擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任。并且，學(xué)前教育雖是基礎(chǔ)教育，但不屬義務(wù)教育范疇，村鎮(zhèn)兩級并不負(fù)有學(xué)前教育上的法定責(zé)任（周芬芬，2006）。
3.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費缺乏；
農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費一半來自村鎮(zhèn)兩級，但是稅費改革后，農(nóng)村不再收取“三提五統(tǒng)”，農(nóng)村學(xué)前教育沒有了有限的經(jīng)費來源。并且，在我國學(xué)前教育經(jīng)費一直未列入各級教育經(jīng)費財政預(yù)算（羅英智，李卓，2010）。1994年我國實行分分稅制改革后，中央財政將稅收大頭拿去，卻并未收回學(xué)前教育的責(zé)任（周芬芬，2006）。農(nóng)村地區(qū)地方財政本來就緊張，保障地方義務(wù)教育尚且吃力，更沒有財力去興辦學(xué)前教育了。
4.農(nóng)村幼師的師資、待遇、素質(zhì)等問題；
農(nóng)村學(xué)前教育一般是民辦或校辦的方式，這樣學(xué)前教育的師資就沒法得到保障。在校班的學(xué)前班當(dāng)中，學(xué)前教育的老師一般由小學(xué)老師代理，并沒有專門幼師負(fù)責(zé)學(xué)前教育。民辦學(xué)前教育則是為了追求利益，不去請具有專業(yè)資質(zhì)、高水平的幼師（竇穎，2010）。同時在師資方面還存在專業(yè)師資缺乏，師資水平參差不齊等問題（李曉菲，2009）。學(xué)前教育不在義務(wù)教育的范圍以內(nèi)，缺乏經(jīng)費支持，幼師的待遇缺乏保障。民辦的幼兒園更是沒有能力給幼師提供較好的待遇甚至是不愿提供較好的待遇。沒有好的待遇、穩(wěn)定的編制，自然也就不能吸引好的幼師資源服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育（李英智，李卓，2009；竇穎，2009；唐婷婷，2010；李曉菲，2009；但柳松，2010）。
5.農(nóng)村學(xué)前教育的觀念意識方面的問題；
目前，農(nóng)村地區(qū)對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不夠，教育觀念比較落后。多由不具備幼教資質(zhì)的人員從事學(xué)前教育，家長對孩子學(xué)前教育成果的檢驗也僅僅局限于數(shù)數(shù)、識字等。幼教的理念方式落后，不符合科學(xué)的幼教方法，不能有效幫助兒童智力的開發(fā)。家長也沒有較好的幼教意識，不注重對孩子的家庭教育，忽視了家庭教育作為孩子學(xué)前教育重要一部分的存在（竇穎，2009；唐婷婷，2010）。
6.農(nóng)村學(xué)前教育管理中的問題；
農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題，其中一部分就是管理上的問題。作為農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，很多都不具備科學(xué)管理的條件。沒有專業(yè)的幼教管理人才，也沒有建立起適合的管理制度。隨著越來越多的家長開始重視學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前教育的管理水平、辦園條件、服務(wù)水準(zhǔn)已不能滿足需要。同時，對幼兒教師的管理也不夠規(guī)范。農(nóng)村幼師數(shù)量較少，被重視程度較低，也沒有形成一套管理體系。這樣對幼師的管理就缺乏針對性、實效性。既不能有效的約束、監(jiān)督幼師的工作，也不能充分的激勵他們愛崗敬業(yè)，調(diào)動其積極性（羅英智，李卓，2010；李曉菲，2009）。
7.農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對學(xué)前教育的沖擊。
從2001年起，國家提出在農(nóng)村進(jìn)行優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整。隨后，農(nóng)村地區(qū)就開始了“撤點并?！保@使得很大一部分依附小學(xué)存在的學(xué)前教育被迫中止（周芬芬，2006）。同時，農(nóng)村學(xué)前教育的民辦形式又未有較好的發(fā)展，來填補這一空缺，就對農(nóng)村學(xué)前教育造成了很大的困擾。
二、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策綜述
1.加大政府財政投入，大力發(fā)展公立學(xué)前教育；
解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，投入是關(guān)鍵。國家要加大農(nóng)村學(xué)前教育的支持，擴大資金投入，建立起公立的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，以解決目前農(nóng)村學(xué)前教育的問題。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品的范疇，政府應(yīng)該逐步推行免費的學(xué)前教育，減輕農(nóng)村居民的教育支出負(fù)擔(dān)（唐婷婷，2010；羅英智，李卓，2010）。
2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育管理監(jiān)督機制；
在管理體制方面，可以推行“省統(tǒng)籌，縣為主，縣鄉(xiāng)共管”的機制。要充分重視學(xué)前教育的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的重要作用，省一級要為全身農(nóng)村學(xué)前教育制定發(fā)展規(guī)劃，縣一級要設(shè)立專項資金支持農(nóng)村的學(xué)前教育，縣鄉(xiāng)兩級要共同承擔(dān)管理監(jiān)督的職能（羅英智，李卓，2010；竇穎，2010；唐婷婷，2010）。
3.合理規(guī)劃，擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)；
對于農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè)、開辦，要進(jìn)行科學(xué)的、合理的設(shè)計和規(guī)劃。要充分結(jié)合兒童的特點，建立專業(yè)的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)。要逐步擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量，擴大覆蓋范圍，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需求（羅英智，李卓，2010；但柳松，2010）。
4.建立起一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍；
解決農(nóng)村學(xué)前教育問題，師資問題十分的重要，建立其一支高素質(zhì)的幼師隊伍，并提供良好的工資福利待遇，吸引鼓勵幼師到農(nóng)村服務(wù)。加強對幼師的培訓(xùn)，提高其工作水平，完善幼師管理機制，有效的監(jiān)督、激勵幼師的工作（羅英智，李卓，2010；竇穎，2010；李曉菲，2009；但柳松，2010）。
5.實行幼小合辦的模式。
基于農(nóng)村學(xué)前教育依附于小學(xué)教育存在的現(xiàn)實，可以實行有效合辦的模式。一方面，可以依托小學(xué)的教學(xué)資源，另一方面也有利于學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接，并且這一模式在農(nóng)村地區(qū)具有較多的實踐經(jīng)驗（周芬芬，2006）。
三、國外學(xué)前教育的問題及對策參照
在主要的發(fā)達(dá)國家，學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦方式也是多種多樣，并不追求規(guī)模與效益。在法國、德國及日本、韓國等發(fā)達(dá)國家一方面積極鼓勵社會各界參與辦理幼兒教育事業(yè)，另一方面，也注重增加國家對幼兒教育的投資;在辦理方法上靈活多樣，德國的“家長自辦幼兒園”、英國的“學(xué)前游戲小組”、法國的“微型托兒所”等，美國的幼兒園辦法更是多種多樣，總之，世界各發(fā)達(dá)國家在學(xué)前教育辦法方面并不尋求統(tǒng)一的規(guī)模，而是以各自的特色滿足不同人群的需求。國外學(xué)前教育機構(gòu)也存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別，各國也在致力于改變農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后的現(xiàn)象。最有影響的是美國的《開端教育計劃》。該計劃旨在向貧困家庭的3至5歲兒童（以3、4歲為主）與殘疾幼兒免費提供學(xué)前教育、營養(yǎng)與保健。韓國近年來也在農(nóng)村幼兒教育方面加大投資，由政府出資在農(nóng)村辦理農(nóng)村幼兒園和公立幼兒園，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。美國的農(nóng)村學(xué)前教育水平低于全國水平，學(xué)前教育資源向城市傾斜，針對這些問題，美國發(fā)起了農(nóng)村學(xué)校運動，補助弱勢兒童。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前事業(yè)（周芬芬，2006；李秀芳，曹能秀，2010）。
四、目前我國針對農(nóng)村學(xué)前教育問題的政策走勢展望
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出要“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，組織實施“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”重大項目，開展改革試點，這對全面促進(jìn)我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有重要意義?！兑?guī)劃綱要》提出要，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及水平，建立資助政策體系，著力保證留守兒童和貧困家庭兒童入園，多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并把農(nóng)村學(xué)前教育納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（霍力巖，余海軍，2010；劉占蘭，2010）。
五、文獻(xiàn)評述總結(jié)
關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進(jìn)行。這些研究一般都有不同的側(cè)重，但較少有人進(jìn)行系統(tǒng)的全面的研究，形成權(quán)威的研究觀點。已經(jīng)形成的某些觀點關(guān)于簡單化，沒有找出問題的關(guān)鍵。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進(jìn)行，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。同時，由于缺乏實地調(diào)查研究，也就沒有更深入的、細(xì)微的問題的研究。缺乏調(diào)查的研究大多只找到問題產(chǎn)生的表面原因，無法分析到本質(zhì)問題，只是對現(xiàn)象的感性認(rèn)知，而不能進(jìn)行理性的、有說服力的研究?？偠灾壳暗难芯恳呀?jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，但是其中更深入、細(xì)致的問題仍需通過實地調(diào)查進(jìn)行探究。對問題的分析需要運用科學(xué)的調(diào)查研究方法，簡單的感性的觀點是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。
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