溝通與協(xié)作能力是我們在工作中必不可少的素質(zhì)。如何在愛情中保持個人獨立性和自尊心？以下是一些經(jīng)過篩選的總結(jié)范文，希望對您的寫作有所啟示。
行政法與行政訴訟法論文篇一
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議。“相應的工作人員”指對情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?/p>
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當?shù)阮I域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產(chǎn)權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結(jié)合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?/p>
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”
10、完善了證據(jù)制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質(zhì)的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法論文篇二
學習貫徹《行政訴訟法》，對增強法治觀念，自覺維護依法行政有積極的意義。依法行政的根本就是要體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政為民的宗旨觀念。
1、學習貫徹《行政訴訟法》是推進社會主義法治建設的必然要求。改革開放后，老百姓的眼界更寬廣了，觀念更新了，對政府的行政行為也開始思考，從行政命令到依法而行;對政府的效能、行政行為是否合法更加關注，要求也更高。以是否合法這樣的標準來衡量政府的具體行政行為，這也是市場經(jīng)濟的要求，是國家實施依法治國方略的要求。
2、《行政訴訟法》是公民權益的保護法，是對公民實體權益的救濟，體現(xiàn)了沒有救濟就沒有權益的觀念?！缎姓V訟法》是落實公民程序性權利的保障法。從憲法的角度看，也是公民獲得獨立司法保障的法律，體現(xiàn)了權力和權利的統(tǒng)一。
3《行政訴訟法》是行政機關依法行政的監(jiān)督法，它體現(xiàn)了對行政機關依法監(jiān)督的目的?！缎姓V訟法》的施行，通過對違法行政行為的個案監(jiān)督，司法監(jiān)督、行政審判，對行政人員形成對法律的信仰，促進行政主體加強依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，進一步提高行政執(zhí)法的水平。
4《行政訴訟法》是促進行政機關工作人員自覺學法、懂法、用法的法律。隨著法治觀念的深入，促使行政機關的工作人員及受委托執(zhí)法的人員，必須認真學習法律，對法律條款進行認真的理解，與本專業(yè)有關的法律法規(guī)更應當熟悉理解，掌握應用。我們在學習、貫徹和應用相關法律法規(guī)的過程中，不僅要熟練地掌握有關法律法規(guī)，更應當深刻理解和應用這些法律法規(guī)來為工作服務，避免走上被告席。
行政法與行政訴訟法論文篇三
作者被上海交大安泰管理學院錄取為2004級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結(jié)一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當?shù)乃?，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法論文篇四
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于2015年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議?！跋鄳墓ぷ魅藛T”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。”
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當?shù)阮I域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產(chǎn)權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結(jié)合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制。《行政訴訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。”
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議。《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?/p>
10、完善了證據(jù)制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質(zhì)的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定。《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法論文篇五
與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。
是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。
是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。
是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。
是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。
是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的.具體行政行為的總稱。
是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。
是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。
是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
行政法與行政訴訟法論文篇六
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀80年代末,其不少內(nèi)容已不適應目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關鍵詞：
無限自由裁量權是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對自由更具破壞性。
——施瓦茨。
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對具體行政行為是否合法進行審查，而對合理性的問題卻不進行審查。合理性審查是指行政審判權審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對于合法性審查，全國人大常委會《關于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進一步證實：“人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查。至于行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當，原則上應當由行政復議機關處理，人民法院不能代替行政機關作出決定。”也就是說在這種情況下法院不能對具體行政行為進行合理性審查，于是，行政機關的自由裁量權得到擴充，沒有其他機關的公權力權利對其進行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對行政權進行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權的范圍，司法權對行政權的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對于具體行政行為的合法性和合理性問題有關的判決對行政相對人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對于既合法，又合理的，應判決維持，對于合法但不合理的，應當作出駁回原告訴訟請求的判決。可是，這種情況下，對于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關系，而且對于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴格的界限，所以，一個行政案件，僅僅對合法性作出了確認，并未完成庭審調(diào)查任務，只有合理性問題同時得到明確判斷后，法院據(jù)此才能作出一個準確的判決。也可以說，合理性審查，是準確判決的必要前提。
隨著國內(nèi)外法治化進程的發(fā)展，許多國家已經(jīng)開始對行政機關的合理性問題進行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機關行為、裁定和結(jié)論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權限、權力?！钡聡缎姓ㄔ悍ǖ凇?14條規(guī)定：“行政機關獲授權可進行自由裁量時，對具體行政行為或?qū)ψ龀鼍唧w行政行為要求的拒絕或不答復是否因為自由裁量超越其法定界限或不符合授權目的而是否違法的問題，法院亦可審查。”我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機關依裁量權所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強對行政行為合法性進行審查的情況下，為了加速我國的法治化進程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經(jīng)驗，對行政機關進行合理性審查。
隨著行政權力的日益擴大，對行政行為的司法審查范圍應該做出適當?shù)臄U大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機關的行為是否合法，同時對其合理性進行審查。但是，傳統(tǒng)理論認為，司法機關是適用法律的機關，行政機關是執(zhí)行法律的機關，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應該賦予行政機關較大的靈活性和自由裁量權。因此，只要行政機關沒有超越法律規(guī)定的權限，即使決定是錯誤的，也是沒有法律錯誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對此不能進行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認，這種只關注形式的合法性審查原則的確給予了行政機關較大的活動空間，有利于行政效率的實現(xiàn)。但是隨著國家法治化進程的加速，這種對自由裁量權的行使不能進行合理規(guī)制的弊端將會使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對于合理性審查應該循序漸進的進行，也就是說在短時間內(nèi)合理性審查不應當與合法審查相提并論，不能成為一個并行的司法審查原則，對于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴大對行政機關合理性審查的范圍，與我國法治化進程同步。
盡管綜合各國立法和司法經(jīng)驗，人民法院應當實行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對自由裁量行為進行何種程度的控制都不過分。因為過于剛性的、強硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動，難以發(fā)揮行政機關管理社會的作用，不利于行政效率的實現(xiàn)，同樣不利于實質(zhì)公正的實現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項，如考核成績評定等，法院不應進行干預，否則會造成審判權入侵行政權之嫌。行政相對人不應當對此類案件提起訴訟，法院也應當不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為。
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;。
(六)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;。
(七)認為行政機關違法要求履行義務的;。
(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對抽象行政行為不進行受理。現(xiàn)在學界和實務界都認為行政訴訟的范圍不應限于具體行政行為，抽象行政行為應有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會對公民、法人、其他組織行政相對人造成權益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標準來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因為抽象行政行為的規(guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據(jù)。
這樣做盡管有些部門擴大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對人的利益，使得行政相對人不知道該遵守哪個機關制定的法律，如何行使自己的權利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機關很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報告”、“紀要”等，各個機關的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進而會造成行政相對人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務院制定行政法規(guī)的行為受最高權力機關的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設，全國人大常委會由于人數(shù)有限而且還要經(jīng)常處理其他的事情，所以根本無法對其進行全面的審查。
對省級以下能夠制定規(guī)章的行政機關來說，本級權力機關對其具有監(jiān)督權，但這種在行政機關自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機關實施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權力機關難以真正在實際生活中關注和體驗到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對國家和社會造成了什么樣的實際影響，因此權力機關基本上實現(xiàn)不了對抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應當與經(jīng)濟、社會的發(fā)展相適應，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進程，我國的經(jīng)濟基礎已經(jīng)初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權論，再發(fā)展到服務論等。管理論因其片面強調(diào)法的階級性，并以貫徹高度集中的計劃經(jīng)濟為中心任務，把社會公民當做被管理的對象，社會公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會的民主潮流不合而被大家所拋棄?，F(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。
我國社會主義市場經(jīng)濟要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟模式，將市場作為經(jīng)濟活動的中心，將經(jīng)濟規(guī)律作為市場運營的準則。而在當今社會抽象行政行為對市場經(jīng)濟秩序的調(diào)整和維護更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對行政相對人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強調(diào)對具體行政行為的審查而忽視對抽象行政行為的審查無疑會使我國的經(jīng)濟秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿(mào)易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質(zhì)量也有很大的提高，wto規(guī)則對我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應對侵犯世貿(mào)組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟手段。而以前我國主要依靠行政機關自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進行司法審查的，因此對于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應當根據(jù)我國的國情具體而論，在當今我國的學術界和實務界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對來說比較完善，因此在當今時期允許對法律和行政法規(guī)進行行政訴訟會動搖我國法律基礎的可能性。對于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數(shù)量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對人在起訴具體行政行為時，才能一并對抽象行政行為提起訴訟。
權力天生就具有擴張性，失去對權力的有效控制則必然導致集權和腐敗，行政權力亦然。原來依靠行政權力自我監(jiān)督的模式隨著社會的進步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強對行政權力的監(jiān)督，應盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實是必為之舉。
行政法與行政訴訟法論文篇七
作者被上海交大安泰管理學院錄取為級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結(jié)一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當?shù)乃?，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法論文篇八
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。我們應當如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實習報告，希望能夠幫助到大家。
法學是以法為研究對象，必須具有實踐性特征，法來源于社會實踐，故法學的學習必然性的也必要和實踐相結(jié)合?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，書本上的東西只是一種理論，儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實踐加上理論知識，無疑是我們理解知識，掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實習，對民事訴訟法進行切身的實踐，補充課本上學習不到的東西。通過寒假的實習，能夠準確的分析民事法律關系，更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑，并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個環(huán)節(jié)。當然，通過寒假的實習，拓寬自己的法學知識面，對法學有深層面的了解及見解，能理論聯(lián)系實際，認清實際工作中與理論中法學存在的哪些不一致的問題，為以后的學習工作能指明方向。這個寒假，應學校學院的.要求，我聯(lián)系了福建省民政廳復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室為我的實習單位。
我實習的單位是福建省民政廳，實習地點是：福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內(nèi)設機構(gòu)和派出機構(gòu)及直屬單位。內(nèi)設機構(gòu)由辦公室、政策法規(guī)處、計劃財務處、民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）、救災處、社會救助處、復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室、基層政權和社區(qū)建設處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設發(fā)展處、人事處（社會工作處）組成。派出機構(gòu)主要是，紀檢、監(jiān)察室，省紀委（監(jiān)察廳）駐民政廳紀檢組（監(jiān)察室）。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機構(gòu)。我在民政廳內(nèi)設機構(gòu)復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室。復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室的主要職責是組織指導軍隊退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作；擬訂和協(xié)調(diào)落實有關安置政策；指導移交地方安置的軍隊離退休干部休養(yǎng)所的建設和管理；指導軍用飲食供應站的建設和管理。
此次的實習時間為20xx年1月28日至20xx年2月7日，這樣的實習不短也不長，在實習中能夠?qū)W習到一些東西，但卻也不是那么的齊全。法學的邊界是無窮的，我只能在我有窮的世界里，盡我最大的努力去學習。行政法與行政訴訟法的實習較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實習有所不同的，便是此次前去的是政府機關部門，而不再是法院了。
實習第一天心里很忐忑，不是因為怯生，而是因為沒有去過政府機關里面實習，自己僅憑著課本上那些對政府機關的介紹與認知，根本就沒有真實的去實踐過，這就是忐忑的原因，并且自己又希望能通過這次的實習或多或少的認識到更多關于行政法與行政訴訟法的知識，所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機構(gòu)組成，并且簡單的介紹民政廳的職責。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實習的部門復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室，這個辦公室的服務對象比較特殊，主要是軍隊退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實習的過程中還會有相關被服務對象會來辦理這些復員退伍軍人和離退休人員的相關手續(xù)。
行政法與行政訴訟法論文篇九
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！
行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用。
辦公室對行政管理工作的落實起到至關重要的作用。辦公室工作應按科學發(fā)展觀相關要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進行政管理工作的有效實施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能。
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關重要的作用。辦公室人員應對辦公室的地位加以重視，使其更好適應時代發(fā)展趨勢，促進辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項工作的一一落實。辦公室管理工作具有多項職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負責，行政管理工作實施情況應及時向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項管理工作當中，辦公室應協(xié)調(diào)好單位各部門間的關系，確保各項工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領導的助手與參謀，平常與單位領導接觸較多，能第一時間獲取上級精神，了解單位領導工作思路，同時還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能。基于此，辦公室人員應依據(jù)領導意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實施改革創(chuàng)新，更好地輔助領導決策。（四）服務職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關重要的作用，職責是為人民群眾提供高效服務，在辦公室管理中，應圍繞中心工作，樹立服務意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項問題。（五）督查職能。所謂督查，實際上是指對單位或單位領導推行的決策落實情況加以了解，督查職能的落實是促進單位各項工作實施的主要動力，如相關決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡??；相關辦公室人員業(yè)務素質(zhì)較低，導致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究。
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進行了分析研究，為促進辦公室溝通協(xié)作，還應采取多種管理對策，如：對管理制度加強健全、進一步發(fā)揮各項職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強健全。在單位行政管理工作中，為促進辦公室的溝通協(xié)作，首先應對管理制度加以健全，使各項工作有據(jù)可循，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領導應從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應對工作關系進行梳理，確保各項工作分工的明確性，為促進行政管理工作的有效實施，還應將激勵機制應用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標體系的科學合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強化考核的比重。（二）進一步發(fā)揮各項職能。辦公室作為貫徹領導決策、反饋員工意見的主要機構(gòu)，應提高自身服務意識，以發(fā)展為大局，增強工作的主動性與計劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關。最后，辦公室應樹立勇于創(chuàng)造、勇于進取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領導的“參謀”，辦公室應將工作重點放到主動參謀上，對當前形勢認真研究，對管理業(yè)務認真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準確反饋，辦公室應善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領導提供更加科學更加合理的參考服務。
三、結(jié)束語。
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領導應對管理制度加以健全，加強員工考核力度，促進辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
【參考文獻】。
[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風,(20):6-7.
行政法與行政訴訟法論文篇十
一、引言(緒論)：
實習即實踐性的學習，任何一學科的學習都不會摒棄實習這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學習，不實習，無異于自我終結(jié)。對于創(chuàng)造我們自身這座人生機器而言，我們在學校的封閉式的、灌輸式的學習過程最多只能算是在完成了從采購零件到機械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學機構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細胞，來自我調(diào)整，找到理論與實踐的有機的平衡點抑或是相似點，使人生這一機器的各部分形成一個良性的運轉(zhuǎn)，這樣的學習才是學和習，這樣機器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實踐、抓住社會現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實習經(jīng)歷!
二、實習時間：
4月26日205月14日(正常教學時間10、11、12周)。
三、實習地址：
江蘇明亮律師事務所(朱貴珊律師指導)。
四、帶隊教師：
王年生律師。
五、實習內(nèi)容：
我們這一次的刑事訴訟法實習，屬于課程實習，而非畢業(yè)實習，主要是為了避免我們陷入學不知用、用不知怎用的學習麻煩，不至于投身法律實踐之時，盲人瞎馬走夜路，夢里說夢兩重虛。經(jīng)過了近兩年的法學知識的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學學習者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學和我一樣，心底都會萌生一股擔憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激-情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：讓暴風雨來的更猛烈些吧!雖說法律是沒有激-情的理想，但是我相信在那個時候，我們都會對它投反對票!
法律世界，是充滿嚴肅性和嚴謹性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權利生命權!實習之前，我們對刑事訴訟法的學習，有時實在是不得要領，方佛面對一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實習是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實行中的非常態(tài)現(xiàn)象!為我們以后適應社會的激烈競爭打下或多或少的基石。以免日后當我們走上社會之時，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時日不再多的保護!
于是4月26日，在經(jīng)過了一個小小的動員會之后，我們就迅速分散，奔往各自計劃之中的實習場所。我被分往了江蘇明亮律師事務所，第一次聽到該所名稱之時，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費了不少工夫，當時感覺它有夠神秘的，但是在進入的那一刻，這種神秘感頓時消失。我相信我的那些進法院、檢-察-院的同學一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。
在明亮律師事務所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時，我們就圍做一圈，進行實習之中的自習，或者和律師們討論學習的狀況，人生的規(guī)劃和對中國社會的轟動事件進行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀律的現(xiàn)場辯論，看到了一些在學校，在社會看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實習氛圍之下，再這樣自習與實習相互交織的過程之中，我或多或少的學到了一些東西。對法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認識，對社會法制口號下的實質(zhì)的推進階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因為如此，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實狀況有了一個很好的連接!三周，準確說是13天的實習，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實話，當時還是有點舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實習，我大學的第一次實習經(jīng)歷必定會被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會定格在他出現(xiàn)的那一刻!
六、實習感悟：
人的思維是一個奇怪的東西，它無時無刻不在醞釀著什么。在實習的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實習而產(chǎn)生的感悟!
首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認罪又反悔，咆哮法庭的行為是對中國主流媒體宣傳的法制社會的無情的諷刺。
李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學斗士的機會，在違背法理原則的國家公權力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進程已經(jīng)開始了倒退!該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收場，附帶剝奪了他的上訴權和申訴權!但是該案的余波中，一些法律學習者，頭腦發(fā)漲，對一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：夾雜有顛覆社會主義民-主法制的險惡目的。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標簽。用韓寒的話來說，開什么玩笑，開國際玩笑!
接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實習期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個悲劇。死者死亡后又死而復生帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時間就冒出來一起，以考驗一下我們的神經(jīng)是否足夠堅強!
這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當代法治社會，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關鍵是廢除命案畢破之類的考核指標以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價!仔細看看趙作海案，其實枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅持疑罪從無的原則，只要不是為了破案而破案，在當今發(fā)達的鑒定技術之下，被害人復活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯案糾錯絕對不能止于個案，否則佘-祥-林既然不是最后一個，趙作海也必然不是!
七.小結(jié)。
每個人都有選擇權，都有選擇自己人生道路的權利!但是既然選擇了法學這一門學科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會的整體態(tài)勢，主流趨勢的發(fā)展往那個方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應當具有的法學素質(zhì)!實習本身是很有價值的學習活動!但是不可以回避實習會給學生帶來不好的影響!第一天的實習中，朱律師就意味深長的對我說：你們現(xiàn)在的主要任務是過司法考試，跟我們學會讓你們學壞的!相信他不是因為嫌我們會給他添麻煩，而是真心實意的為我們好!從我同學的口中，我雖然沒有進如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡、報紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會不良影響(人治的千古毒害)無孔不入!相信他們曾經(jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國憂民的情素!但是到了社會，就被燈紅酒綠給腐蝕了!通過三周的實習，可以切切實實感受到社會問題的嚴峻形式!希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久!
行政法與行政訴訟法論文篇十一
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。
關鍵詞：行政管理；工具理性；價值理性；時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行。2.形式主義的誤導形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應的是君權主義，工業(yè)經(jīng)濟對應的是政權主義，而所謂知識經(jīng)濟對應的就是人權主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務型政府”，人們對人權的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設。
（二）重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中；才可以為工具理性提供價值指導，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
（三）引導了行政行為走向科學化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導人們設定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術化效應，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎性的選擇，是一個政府要進行公共事務管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復雜的群體，他們的利益具有復雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關對政府治理道路的整個設想和計劃。
行政法與行政訴訟法論文篇十二
行政訴訟法是有關行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當事人和其他參與人的訴訟活動程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關系的法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個重要法律部門。
首先，行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動程序的法律規(guī)范。行政訴訟是法院在當事人及其他訴訟參與人參加下解決行政爭議的活動，法院、當事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為，發(fā)生訴訟關系的步驟、方法、形式、順序、時限均要由法律明確規(guī)定。行政訴訟法就是規(guī)定上述程序的法律規(guī)范。
其次，行政訴訟法調(diào)整的對象是訴訟行為和訴訟關系。行政訴訟法以訴訟行為和訴訟關系為調(diào)整對象。所謂訴訟行為是指行政訴訟中法院、當事人及其他訴訟參與人在訴訟過程中實施的各種行為，如起訴、答辯、送達、裁判、妨礙訴訟、拒不執(zhí)行判決等。行政訴訟法調(diào)整訴訟行為的基本方式是創(chuàng)設行為模式，明確規(guī)定各個訴訟主體實施行為的條件、標準及法律后果。所謂訴訟關系是指行政訴訟過程中各方訴訟主體之間形成的特定的訴訟事實與后果之間的關系。
再次，行政訴訟法的主要內(nèi)容是規(guī)定行政訴訟主體的權利與義務。行政訴訟法規(guī)定法院、訴訟當事人及其他訴訟參與人在訴訟活動中的職責、權利和義務。例如，人民法院享有行政爭議案件的主管權與管轄權，對于符合法定條件的行政案件，法院不僅有受理的權力，而且有必須受理的職責。法院享有主持案件審理，指揮庭審的權力，法官遇有與案件有利害關系情形時有回避的義務。當事人有起訴的權利，也有接受終審裁判、執(zhí)行法院裁判的義務。
最后，行政訴訟法是有關行政訴訟的法律規(guī)范的總和。行政訴訟法有廣義、狹義之分。狹義的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法典，專指我國1989年4月4日由七屆人大二次會議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法也稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括一切有關行政訴訟的法律規(guī)范，它們分散在各種法律、法規(guī)及立法、司法解釋中。
理解行政訴訟法，需要正確認識行政訴訟法與行政法、行政程序法的關系。行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關系的程序法，它規(guī)定法院、訴訟當事人及其他訴訟參與人在訴訟活動中的程序性權利和義務，因此，是有關程序規(guī)范的總和。而行政實體法是規(guī)定行政機關及相對一方實體權利義務的法律規(guī)范。所以，二者規(guī)定的內(nèi)容及范圍是不同的。但是，行政訴訟法與行政實體法也有一定的聯(lián)系。行政訴訟法是保證實體法得到正確實施的重要手段。行政訴訟法與行政程序法都屬于程序法，都是保證行政實體法正確實施的手段。但適用的主體不同，所處的階段也不同。行政訴訟法主要是法院審理行政案件的程序依據(jù);而行政程序法主要是行政機關行使行政權力、實施公務行為的依據(jù)。從適用的階段看，行政訴訟法是審理行政案件時適用的程序法，因而是事后救濟程序;而行政程序法是關于行政行為的程序法，它貫穿于行政行為的全過程，不僅包括事后救濟程序，也包括事前、事中程序。通常情況下，行政實體法首先通過行政程序法得以實施，只有發(fā)生行政爭議進入訴訟時，才有適用行政訴訟法，通過訴訟程序?qū)嵤┬姓嶓w法的必要。
行政法與行政訴訟法論文篇十三
市林業(yè)局接到關于孫某毀林采礦的舉報，遂致函當?shù)乜h政府，要求調(diào)查?？h政府召開專題會議形成會議紀要：由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負責調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報后，三部門共同發(fā)出責令孫某立即停止違法開采，對被破壞的生態(tài)進行整治的通知。
97.責令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)是()。
a.行政處罰。
b.行政強制措施。
c.行政征收。
d.行政強制執(zhí)行。
【答案】a。
【解析】本題考核行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行的區(qū)別?！缎姓幜P法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。據(jù)此可知，責令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)屬于行政處罰種類中的“責令停產(chǎn)停業(yè)”。
【提示】司法部給出的答案是b，但是根據(jù)《行政強制法》第9條規(guī)定，行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強制措施。據(jù)此可知，上述五種行政強制措施中沒有“責令停止”相關違法行為的種類。因此，按照法條規(guī)定來講，正確答案應該是a.
98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是()。
a.市林業(yè)局的致函不具有可訴性。
b.縣政府的會議紀要具有可訴性。
c.三部門的處理意見是行政合同行為。
d.三部門的通知具有可訴性。
【答案】ad。
【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。
選項a正確。市林業(yè)局的致函行為不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。
選項b錯誤。縣政府的會議紀要不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。
選項c錯誤。行政合同行為的雙方當事人是行政主體和行政相對人，三部門的處理意見不是行政合同行為。
選項d正確。三部門的通知對是具體行政行為，且會對孫某的權利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性。
99.甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經(jīng)縣檢察院批準逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償，賠償義務機關拒絕賠償，李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項正確的是()。
a.賠償義務機關拒絕賠償?shù)?，應書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
b.李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前，應當先向甲市檢察院申請復議。
c.對李某申請賠償案件，甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定。
【答案】ad。
【解析】本題考核司法賠償。
選項a正確?！秶屹r償法》第23條第3款規(guī)定，賠償義務機關決定不予賠償?shù)?，應當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
選項b錯誤?！秶屹r償法》第24條第2款、第3款規(guī)定，賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案的賠償義務機關是法院，賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
選項c錯誤?！秶屹r償法》第29條第1款、第2款規(guī)定，中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應當為單數(shù)。賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
選項d正確?！秶屹r償法》第30條第1款，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。
100.村民甲、乙因自留地使用權發(fā)生爭議，鄉(xiāng)政府作出處理決定，認定使用權歸屬甲。乙不服向縣政府申請復議，縣政府以甲乙二人爭議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，鄉(xiāng)政府無權作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是()。
a.縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時應當確定系爭土地權屬。
b.甲的代理人的授權委托書應當載明委托事項和具體權限。
c.本案被告為縣政府。
d.乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人。
【答案】bc。
【解析】本題考核行政復議。
選項a錯誤?？h政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時不需要確定系爭土地權屬。
選項b正確?！缎姓妥h法實施條例》第10條規(guī)定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構(gòu)提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復議機構(gòu)應當核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構(gòu)。
選項c正確?！缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本案中復議機關改變了原具體行政行為，因此甲不服向法院起訴的，復議機關縣政府為被告。
選項d錯誤?！缎姓V訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人，但是鄉(xiāng)政府不是本案的第三人。
行政法與行政訴訟法論文篇十四
11月3日,原告a公司與被告b超市達成食品銷售協(xié)議,協(xié)議第七條約定:“乙方于貨款未全部兌現(xiàn)前,商品貨物法定處理權屬于甲方。
”后被告向原告購買糖果等食品,計貨款51830.06元。經(jīng)原告催討,被告于3月2日支付1萬元,并書面承諾余款于同年3月10日付清,但屆期未按約履行。原告于同年3月13日從被告處拉回部分貨物,價值11643.85元,被告尚欠余款30186.21元。原告索款未果,遂訴至法院要求被告支付所欠貨款及逾期付款利息。
庭審中,原告認為,雙方協(xié)議第七條約定的“法定處理權”是指在b超市未付清全部價款前,a公司享有的對所供貨物自由處置權利,當然包括拉回貨物。其拉回貨物正是依此約定。被告方b超市則辯稱,既然原告有此法定處理權,要求原告按協(xié)議約定拉回全部貨物,雙方就此清結(jié),互不拖欠。原告稱,其放棄這一“法定處理權”,并要求被告方履行付款義務。
法院經(jīng)審理認為,原、被告間的買賣合同依法成立有效,被告拖欠貨款,應負違約責任。依照合同法第109條之規(guī)定,判決被告b超市應于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告a公司貨款30186.21元、償付原告a公司逾期付款利息360元。
應該說本案事實清楚,雙方對案件事實并無爭議,最終判決結(jié)果也于法有據(jù),合情合理。然而美中不足的是判決中并未對“法定處理權”這一約定給予適當?shù)恼f明,亦未對原告未經(jīng)被告同意拉回貨物這一行為準確定性。由于本案所涉合同簽訂于新合同法施行之后,其法律適用依據(jù)當為新合同法。細究本案我們發(fā)現(xiàn),這起貌似簡單的買賣合同糾紛涉及到我國新合同法中有所規(guī)定但并未詳盡規(guī)定的所有權保留制度。
1910月1日新合同法的生效施行是我國法制建設史上具有里程碑意義的大事。新合同法創(chuàng)設了諸項新制度,所有權保留制度就是其中的一項。該法第133條規(guī)定:“標的物的所有權自標的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外?！钡?34條又規(guī)定:“當事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或其他義務的,標的物的所有權屬于出賣人?！贝思礃?gòu)建出所有權保留制度。所有權保留交易實踐由來以久。在合同法之前,民法通則也曾為這一制度的存在留有余地。民法通則第72條第二款規(guī)定:“按照合同或者其他合法方式取得財產(chǎn)的,財產(chǎn)所有權從財產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。”合同法正是繼承了民法通則這一精神,明確規(guī)定了所有權保留制度。按筆者理解,本案雙方當事人在協(xié)議中雖未明確使用“所有權”一詞而用了含糊不清的“法定處理權”一詞,然究其實質(zhì),此“法定處理權”的權利內(nèi)容與所有權諸權能無異,所謂的“法定處理權”實質(zhì)乃是所有權。本案所涉協(xié)議第七條即可理解為買賣合同中的所有權保留條款。據(jù)此可以認為當事人這一約定當屬合法有效,原告a公司在對方未付款時,拉回部分貨物是其依約行使權利的行為,于法不悖。
所謂所有權保留,是指雙務合同尤其是分期付款買賣合同中,出賣人依約定以保留標的物所有權的方式擔保買受人價金之給付或其他義務之履行。對所有權保留之性質(zhì),理論界與實務界均有兩種不同看法,一說認為,所有權保留在法律上為一種附條件的所有權移轉(zhuǎn)。此為德國和日本的學說,此種理論并未將所有權保留作為擔保買賣價金取償?shù)膿鄬Υ?仍然將之作為一種特殊買賣對待,即所有權保留買賣為所有權隨著買賣價金的付清而移轉(zhuǎn)于買受人。另一說認為,所有權保留為非典型擔保物權,其主旨在于通過保留標的物所有權以期保障買受人能按期支付價款或履行其他義務。
筆者認為,所有權保留作為買賣合同中的一項特約,必然兼具物權和債權雙重意義。在第一層面即物權意義上,出賣人享有在買受人未全部付清價款時保留標的物所有權的權利,承擔在買受人付清價款時轉(zhuǎn)移標的物所有權的義務,而買受人則享有在付清價款時請求出賣人轉(zhuǎn)移標的物所有權的權利,承擔到期支付價款的義務。所有權保留作為一種擔保物權,在我國現(xiàn)行法體制下,尚需立法承認其地位。在第二層面即債權意義上,具有所有權保留特約的買賣合同可視為附條件的所有權移轉(zhuǎn)合同,出賣人和買受人必須承擔買賣合同上的權利義務,即出賣人享有取得價款的權利,承擔轉(zhuǎn)移標的物所有權的義務,買受人則享有取得標的物所有權的權利,承擔支付價款的義務。前一物權意義上權利義務為后一債權意義上權利義務實現(xiàn)的保障。
合同法第134條規(guī)定屬于提示性條款,即提示當事人可以在合同中約定采用所有權保留制度以保障自身權益,并無強行性。以合同法的一個提示性條款所構(gòu)建的所有權保留制度顯然極不完備。盡管合同法賦予當事人更多的意思自治空間,將法律留下的空白留于當事人自己約定,但是當出現(xiàn)當事人的約定非常簡約的情況,法律應對就顯得束手無策了,本案即遭此困境。為此,結(jié)合本案,筆者認為有以下四個問題值得探討:。
第一,出賣人是否有權放棄所有權而徑直要求買受人支付價金?
如前所述,所有權保留為一種非典型擔保物權,旨在實現(xiàn)買賣合同上的權利義務。當事人當然可以放棄其享有的所有權保留這一物權,而依合同法之實際履行原則要求買受人實際履行,正如在有典型擔保物權的債權中,擔保物權人可以放棄其所享有之擔保物權,而使之變?yōu)橐话銈鶛嘁粯?此均由當事人權衡決定。放棄擔保物權,并不意味著放棄一般債權,其仍可要求債務人實際履行債務。這在我國合同法已規(guī)定“繼續(xù)履行”等違約責任的情況下尤為可行。合同法第109條規(guī)定“當事人一方未支付價款或者報酬的,對方可以要求其支付價款或者報酬”,即是法律依據(jù)。本案中,a公司從b超市拉回部分貨物是a公司作為所有權人行使所有權之行為,后a公司放棄其對未拉回貨物之“法定處理權”而要求b超市支付貨款,是a公司作為債權人要求債務人b超市實際履行義務之行為,兩行為均應得到法律的支持。
第二,出賣人行使保留之所有權后是否還有權追究買受人的違約賠償責任?
支付逾期付款利息360元,是依權利人的主張按未拉回貨物之價款30186.21元的每日萬分之四計算出來的,法院支持這一請求于法有據(jù)。然而權利人a公司本可主張更多權利,如要求被告按全部未付貨款51830.06元的每日萬分之四償付利息,也應支持。
第三,買受人可否以未取得所有權為由要求出賣人取回標的物并以此解除合同?
取回標的物是出賣人作為所有權人享有的權利,而非義務。按權利可以放棄、義務必須履行的原則,出賣人可自由選擇是否行使該權利。買受人未取得所有權是因其未履行合同上的支付價金之義務,當然無權要求出賣人取回標的物,更不可就此解除合同。顯然被告b超市的抗辯不能成立。原告a公司完全可以放棄“法定處理權”,要求被告方履行付款義務,或行使“法定處理權”,取回標的物,并解除合同。
第四,所有權保留中買受人利益如何保護。
權利的平衡是民法重要原則。本案由于買受人違約在先,故前文主要結(jié)合案例探討出賣人利益保護問題,并未直接涉及買受人利益保護問題,然買受人利益保護問題始終是所有權保留制度研究中最為關注的問題之一。由于所有權保留買賣合同中標的物雖然交付給了買受人,但所有權并不隨之轉(zhuǎn)移,買受人享有的僅是期待權。如果出賣人在買受人按約交付價金之后,不將所有權轉(zhuǎn)移至買受人,或出賣人在買受人交付價金之前將此物再轉(zhuǎn)讓他人,即一物二賣,買受人的利益如何保護?依傳統(tǒng)法律規(guī)則,買受人只享有向出賣人要求違約賠償?shù)膫鶛嗾埱髾?這顯然有違買受人簽約之初衷。合同法中雖也規(guī)定了實際履行原則,但合同法的權利屬債權,債權作為相對權,顯然不能對抗作為絕對權的物權,因此僅靠合同法中的實際履行這一違約責任形式尚不足以保護買賣合同雙方當事人的利益。傳統(tǒng)理論把買受人的期待權物權化,或定性為“不完全的”所有權等概念,但這一做法將導致所有權觀念的紊亂,不利所有權制度維護“靜的安全”之目標實現(xiàn)。筆者以為將所有權保留定性為附條件的所有權移轉(zhuǎn)可更好地保護買受人的利益。依這一定性可產(chǎn)生如下規(guī)則:買賣合同成立之后,在買受人未付清價款和履行完義務前,出賣人雖保留標的物的所有權,然其保留之所有權僅為擔保意義上的所有權,其時,買受人已實際占有標的物,在買受人依約付清價金之后,所附條件即成就,所有權自然轉(zhuǎn)移于買受人,買受人當然享有標的物的所有權。據(jù)此,買受人在合同期限未至之前,可以留置該標的物至合同約定期滿之日以對抗出賣人的違約行為,在此之前,買受人依約支付了價款或履行完義務,即當然享有該標的物的所有權;如其未支付價款或未履行義務,出賣人可收回其保留之標的物并追究買受人的違約責任。這一規(guī)則在動產(chǎn)和不動產(chǎn)的具體操作中又稍有區(qū)別:在動產(chǎn)買賣中,先買人依占有即可直接對抗后買人和出賣人;在不動產(chǎn)買賣中,由于涉及登記問題,必須完善登記制度。可作如下規(guī)定:在所有權保留的情況下,在交付之后,雙方當事人將所有權保留約定登記在冊,在所有權保留約定失效之前,出賣人不得再次轉(zhuǎn)讓標的物。這一規(guī)則較好地兼顧了買賣雙方當事人的利益,體現(xiàn)了民法中的衡平原則,具有一定的可操作性。
物權法正在緊張的草擬之中,將所有權保留這一非典型物權在物權法中法定化并確立相關具體規(guī)則,實屬必要。
行政法與行政訴訟法論文篇十五
公法權利使用的目的是約束行政機關，引導行政人員履行好自己的職責。作為公民面對行政機關時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導他們從法學角度思考與運用權利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權利是否受到侵犯作為行政訴訟的標準之一。但當前行政法中對公法權利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權。包含人本身，還包含了“相關權人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權利保障人無關的人員，稱為匿名公民。這一權利規(guī)范不僅將行政法作為基礎，還將物權法、憲法作為保障。此外，行政職權影響其權益的個人或者組織享有的各項權利，包括知情權、申請權等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權法規(guī)建立的基礎保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學描述或者指導性研究才可以滿足人權要求。另一個值得緊張的問題是，公法權利實施的基礎是具備主觀訴訟標準，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關系是核心，保障人權并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權利受到任何威脅，均有權起訴。由此，不能簡單的將行政法學原理運用到行政訴訟法學中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權利的起點，可以看出，公法權利與公法、權利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權利予以支持有著正當理由，并且與法律地位、關系之間存在互通性，這些關系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎。第一層階層是權利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學論證直接與法律相關；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權利在某種意義上滿足既定義務的能力；第二個階層是權利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權利的了解，是以上關系之間的相互認識與了解。而定行為權利為權利人所具備時，義務人同時也具備了履行這一行為的基本義務。公法權利可以從層面上清除解釋公民權利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素。可以轉(zhuǎn)換為以下關系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關享有的自由與平等，或者國家享有的請求權。人民一旦享有這種權利就同時享有請求權，國家不僅具備權利，同時還需要履行義務，這樣解釋，權利被認為是公法權利就理所當然了。但是這種權利與義務并存的情況僅限于國家行政機關。憲法賦予給行政機關的其他職權，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權利總結(jié)為：公民面對行政機關時享有的自由，或者對行政機關享有的請求權。2、公法權利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權利分類時，法學上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應用。
1、法條規(guī)定的公法權利立法者立法過程中考慮到了公法權利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關實施行政許可，申辯權、陳述權是基本享有的權利”，這條法律將公民、法人作為了享有權利的主體，行政機關則成為義務人，通過法律清晰將公法權利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權利對應義務，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權利推導出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權”，可以間接說明該法律對公民隱私權予以保護及尊重。但是依然有些義務，行政法教義學認為不能產(chǎn)生公法權利。但法條中給出了行政機關的義務，是否對應公法權利，此方面依然有爭議。一般來說，物權法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權益的保護，《物權法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權、其他權利人的物權均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”。“任何單位”實際上將行政機關包含在內(nèi)了。此外，行政權與物權之間形成了某種關系，比如“行政保護物權”、“行政消滅物權”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權利，就是物權人針對行政機關享有自由以及請求行政機關的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權利”稱之為“典型主觀公權利”。2、法條中對公法權利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴利益要求，也就是續(xù)造出的權利。憲法對權利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關對公法權利的解釋更加全面與具體，這是公法權利得以明確的基礎。由此，對于公法權利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權利問題一直是法學領域?qū)W術研究的重點，行政法學面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權利這一概念。當前，很多學者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權利的研究，相信公法權利在不久的將來會真正成為公民受用的權利。
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行政法與行政訴訟法論文篇十六
[摘要]作為獨立的法律部門,行政法與憲法具有密不可分的關系,尤其在運用國家權力和保障公民權益方面甚為突出。一方面,憲法是行政法的基礎,行政法是憲法的具體化,行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引,憲法的實施、憲政的生長也同樣離不開行政法的發(fā)展;另一方面,行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a充、發(fā)展、完善乃至修正的作用,從而推動憲法、憲政日臻完善。因而,深入探究行政法與憲法的關系,對我國社會主義法治建設具有全局性的戰(zhàn)略意義,我們必須站在建設法治國家的高度,努力推動行政法與憲法之間的互動關系朝著良性的方向發(fā)展。
[關鍵詞]行政法憲法互動辯證關系法治。
當今法學界普遍認為,憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家,憲法不僅具有形式上的最高地位和效力,并且具有實質(zhì)上的最高地位。從此意義上講,憲法是一切部門法的淵源,指導著各個部門法的運行。但是,處于對限制公共權力、保障公民權力的共同關切,二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處,都被認為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個國家的根本大法,憲法的核心內(nèi)容是對國家權力的實現(xiàn)方式及運作進行規(guī)范,行政法所關心的則是行政權的存在及行使的合法性。因此,憲法與行政法在調(diào)整對象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而,憲法與行政法關注的問題具有相似性,二者之間除了從屬關系與部分重合關系之外,還存在補充、發(fā)展關系具體而言,行政法在遵循憲法原則和精神的前提下,在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地,并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關系。
1.憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向,行政法的發(fā)展則落實了憲法的基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個獨立的法律部門,行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實施作為基礎和前提的,行政法對憲法有一定的`依存性。
2.行政法是憲法的具體化。國家生活的復雜化加上立法機關本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權利的實現(xiàn),還對于自身權益,諸如勞動、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等,有著更為強烈的要求,這些有賴于行政程序法、勞動法、教育法及環(huán)境保護法等的制定與實施,而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度和基本權利予以具體化的主要途徑,是實現(xiàn)國家目的重要手段,保障公共利益與提供服務是其價值所在。
3.行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補充、發(fā)展了憲法,其深入發(fā)展是推動憲法的修改重要的源動力。眾所周知,由于立法者主觀認識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾,立法如此,立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預測能力的有限性,都注定了其往往滯后于復雜多變的社會關系。就調(diào)整對象而言,憲法與行政法有相當部分是重合的,因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下,對憲法的發(fā)展是有很大作為的。
二、行政法與憲法關系之發(fā)展。
行政法與憲法之間的互動辯證關系也存在著失衡的一面,這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道,也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。因而,實現(xiàn)社會主義法治,必須努力推動行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進的發(fā)展方向。
1.通過各種有效的變遷手段,促使憲法積極地回應行政法發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
誠如亞里士多德所言:“法治包括兩重含義:已通過的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?無疑更應該獲得全社會的普遍認同,且其自身的規(guī)定也應當是健全的、良好的。否則,憲法缺乏權威,憲政、法治就永遠難以實現(xiàn)。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求,回顧現(xiàn)行憲法20年來的實施歷程,不難看出,修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應變方式。同時,根據(jù)我國憲法規(guī)定,全國人大及其常委會對憲法有解釋的權力。在社會急劇發(fā)展的今天,釋憲權對于維持憲法的穩(wěn)定,彌補憲法條文規(guī)定的不足,推動憲法制度的實施和觀念的普及顯得尤為重要。
2.以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則,牢固樹立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn),在一國的法律體系中居于不可動搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權威,那么,憲政、法治將失去最基本的依托。因此,“憲法至上”是“法律至上”的核心,也是法治國家所追求的首要價值目標?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上,就是要求行政機關必須“依憲行政”,這是依法行政的前提和基礎?！皯椃〒碛袡嗤年P鍵不在于公民是否服從它,恰恰在于政府自身是否服從它?！币虼?為了推動行政法與憲法關系的良性互動,我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念,使社會成員尤其是政府官員實際感受到憲法的存在,自覺地遵守憲法、維護憲法權威。
3.盡快健全相關的違憲審查制度和憲法訴訟制度,保障并監(jiān)督行政法對憲法的發(fā)展。
如前所述,行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動作用。然而,這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么,行政法實踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢?可以認定,行政法對憲法的補充、發(fā)展及推動現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字,它理應包括依照憲法精神的發(fā)展。因此,在把握憲法原則與精髓的前提下,即使行政法的發(fā)展突破了某些文字,也不能簡單地視之“違憲”,更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”,而應當肯定地認定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機制確保了這種最高效力的實踐價值。通過違憲審查機制的有效運作,我國行政法與憲法之間的互動辯證關系有望朝著良性的方向發(fā)展,從而推動中國憲政時代的早日來臨。
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[2]焦洪昌主編:《憲法》,北京,中國政法大學出版社,2007.3。
行政法與行政訴訟法論文篇十七
古典文學常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱之為論文。下面是行政論文初稿，請參考！
行政管理的法律規(guī)避問題分析。
摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟不斷的發(fā)展。政治經(jīng)濟文化等各個方面都出現(xiàn)了很大的變動。出現(xiàn)了法律的一些變動狀況。其中行政管理方面的法律法規(guī)，存在著一些規(guī)避的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在是具有雙面性的。它有好的一面，有不好的一面。為了使行政管理方面逐步的走向規(guī)則化法制化的道路。對法律規(guī)避的一些現(xiàn)象，要去正確的指引，人們要對它也要有一個正確的方向。努力的去克服一些在發(fā)展的過程中所存在的問題，努力的去建設法治的社會。
關鍵詞：行政；管理；法律規(guī)避。
前言。
行政管理中的法律規(guī)避的現(xiàn)象是普遍存在的，在一些條令頒布以后，行政管理中的法律規(guī)定規(guī)避現(xiàn)象就變得更為突出。如果長此以往，會嚴重地阻礙我國其他方面建設的發(fā)展。對于行政管理中法律規(guī)避的一些現(xiàn)象，我們要去仔細的針對他進行一定的研究。既要看到它積極的一面，也要看到它消極的一面，采取一定的措施去解決這些負面的東西，推動行政管理走向科學化法治化的發(fā)展道路。
一、行政規(guī)定的法律規(guī)避的表現(xiàn)。
產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，受行政管理本身內(nèi)容的一些影響，容易出現(xiàn)內(nèi)容繁雜交叉的現(xiàn)象。擁有管理權的一些部門，從自己部門的利益出發(fā)，為了創(chuàng)造更加有利的條件，對于自己內(nèi)部的職員他們就會來制定一些比較對于自己內(nèi)部員工有利的一些規(guī)定。并且指定能夠有利于自己行使行政權力的一些法定規(guī)定案件。有些行政部門為了使一些行政法律規(guī)則對自己的某個方面有力，把同一個事情的問題制定出了兩個方案去解決，這種處理方式不利于行政管理方面法律化和制度化。級別管轄上存在一定的法律規(guī)避，有些法律法規(guī)對于行政管理的問題是十分有著明確的規(guī)定的，但是一些部門不愿意去行使這種規(guī)定，他們?nèi)ヌ颖苓@種出現(xiàn)的問題。他們故意的將所規(guī)定的內(nèi)容進行一定的調(diào)整，把大的最新的一些項目改成一些小的項目，不用去繳納巨額的資金，但又使它符合政府的一些相關的標準。有些地區(qū)自行去設置一定的標準，設置對于自己有利的一些標準，而不是顧全大局。在傳統(tǒng)的行政管理方面中存在著一些責任分管的不明確的現(xiàn)象，如果發(fā)生問題之后，這些負責管理的部門只會互相的推卸責任。而不是真正的去解決問題，這種職責不明的現(xiàn)象在某一些地區(qū)的行政機關中時有出現(xiàn)。還有一種情況是幾種部門想去行使行政管理權，發(fā)生了一個事件由幾個部門去負責的現(xiàn)象，這樣既不有利于人民去一個地點行使自己的權利，也不有利于事行政的案件去高效率的解決。各種臨時的去處理行政案件的部門，也會失誤的出現(xiàn)這種現(xiàn)象。政府有時候設立去一些臨時的行政管理機構(gòu)去處理緊急的案件，如一些打擊私方面的上層組織小隊或者緊急的城市道路擴建的.部門等等。這些機構(gòu)的出現(xiàn)，是為了協(xié)調(diào)與其他部門之間的和諧關系，解決所出現(xiàn)的矛盾處理的。但是，他有很大的自主性和隨意性。存在著一些私底下進行自主處理的現(xiàn)象。處理的過于著急有時候會造成不公平的現(xiàn)象，不利于老百姓們?nèi)ス降男惺棺约旱臋嗬?/p>
二、行政實體法律規(guī)避的現(xiàn)象。
如果一些行政案件涉及到自己的利益問題，那么許多行政辦事機關就會受到一些利益的驅(qū)動，如果這個案件不屬于自己的管轄，也會自己去處理一些財務，甚至與當事人進行協(xié)商。有一些公安系統(tǒng)查獲了一些案件的話，他們有些會不走實際的程序去將財務方面進行處理，法院也在逐漸的調(diào)查這種情況。有些原告在進行私了之后，可能會出現(xiàn)重新上訴的現(xiàn)象，這次向被告提起行政訴訟，這種情況是被告會對原告進行撤訴的一些處理，而避免承擔更大的一些行政責任。這種現(xiàn)象也展示了一些行政機關對人民的一種不負責任，不能夠真正的做到為人民去進行積極的服務。在進行行政處理的時候，有些行政機關會與當事人進行一定的協(xié)商，來減少一些行政方面的麻煩。采取一些相對人能夠去積極配合行政方面的工作。相對人接受了有關機關所提出的意見之后，與行政機關簽訂了一定的合同，并且做出了一定的保證之后才會行使某種形式的權利。而且行政機關濫用自己的行政權力，違反了一些法律的宗旨，對于法律進行規(guī)避。比如說一些衛(wèi)生檢查的機關對于飯店的某些服務不滿意，或者是沒有給予一定的優(yōu)惠，就進行隨意的行政處決?；蛘咴谄渌矫娼o予他一些不公平的對待。還有些行政部門，對于一些態(tài)度惡劣的服務，也會給予一定的處罰。這種處罰都是自己私自決定的，沒有經(jīng)過法律程序，在一定程度上造成了不公平不公正的現(xiàn)象，人民群眾也會對此種現(xiàn)象有所反感。
三、對于行政現(xiàn)象中的一些規(guī)避現(xiàn)象的評析。
行政管理中法律存在一些法律規(guī)避現(xiàn)象，這種現(xiàn)象雖然不能夠禁制，但是可以在一定程度上去進行減少。他出現(xiàn)這種狀況有幾個方面的原因，首先是一些工作人員的思想意識上，并沒有十分科學和先進經(jīng)驗，停留在過去的一些處理方式上。有些法律法規(guī)掌握得并不是十分完備，地區(qū)差異在此方面表現(xiàn)的十分明顯，有些地區(qū)接受到一些法律教育要明顯的比其他區(qū)域較好。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，也會使行政的有關部門去作出相應的舉措。為了使行政管理方面盡量的去避免一些規(guī)避的現(xiàn)象，應該采取一定的措施去積極的改進，努力的提高和改進所出現(xiàn)的這些問題，盡量的去減少一些情況的發(fā)生。國家也要在此方面進行一定的調(diào)控措施，讓政府能夠真正的為人民去進行服務。
四、結(jié)語。
對于行政管理中法律規(guī)避的問題，我們要針對所出現(xiàn)的這些問題逐一的去進行解決，要在國家的宏觀調(diào)控之下，遵循著國家的一些規(guī)定的道路，并且堅持不懈的走下去，不要因為一點困難就放棄。只有這樣，才能夠真正的促進我國行政管理法制化的一些發(fā)展，如果在這方面發(fā)展成功的話，將會有力的促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。為社會主義市場經(jīng)濟的建設作出一定的貢獻。要將行政管理中的問題變的靈活化和簡單化。要有一定的原則性和規(guī)則性，努力的發(fā)揮各種監(jiān)察管理機構(gòu)的一些作用，更好去的建設行政管理方面。
參考文獻：
[2]陳沫.行政管理中的法律規(guī)避問題研究[d].外交學院,.
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