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加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇一
我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
同時(shí)，扶持有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長(zhǎng)。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取到，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識(shí)開展人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20，力爭(zhēng)扶持10個(gè)知名服務(wù)品牌。
關(guān)注二建立中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園。
據(jù)了解，我省還將推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。
同時(shí)，依托長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營(yíng)人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
另外，加大行業(yè)對(duì)外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開展合作。
在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動(dòng)等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際視野。
支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺(tái)，扶持和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
關(guān)注三建覆蓋全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。
吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。
同時(shí)，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)注四建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。
另外，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員赴省外、國(guó)(境)外培訓(xùn)或聘請(qǐng)省外、國(guó)外專家來(lái)我省開展培訓(xùn)。
依托國(guó)內(nèi)外著名高校、跨國(guó)公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。
鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
關(guān)注五定期發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》。
我省將加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全誠(chéng)信管理制度。
同時(shí)，加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會(huì)影響力。
關(guān)注六鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資。
我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。同時(shí)，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。
另外，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級(jí)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對(duì)確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。
同時(shí)，完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
健全人力資源服務(wù)制度體系。推動(dòng)制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。
下面是意見(jiàn)的全文。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二
中國(guó)共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
全會(huì)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我縣擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求，對(duì)加快酉陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。
全會(huì)指出，《意見(jiàn)》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，以建設(shè)市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強(qiáng)旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)商業(yè)服務(wù)體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
全會(huì)要求，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財(cái)政、稅費(fèi)和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵(lì)政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
全會(huì)號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，為把酉陽(yáng)建設(shè)成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國(guó)著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇三
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政(財(cái)務(wù))廳(局)，副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào))等文件的部署和要求，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、重要意義。
人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、勞務(wù)派遣、高級(jí)人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。伴隨著人力資源配置市場(chǎng)化改革進(jìn)程，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，取得長(zhǎng)足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。但總體看，規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)的需求，亟待加快發(fā)展。
人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長(zhǎng)性和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，關(guān)系各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國(guó)家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要意義。
二、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。
(二)基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
深化改革，增強(qiáng)活力。加快人力資源市場(chǎng)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。
——規(guī)模逐步壯大。人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。
——服務(wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)進(jìn)一步健全，體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠(chéng)信服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。支持通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。到2020年，重點(diǎn)培育形成20家左右在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
(二)增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力。實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用，豐富服務(wù)渠道和服務(wù)模式。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步結(jié)合。培育服務(wù)需求，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端急需緊缺人才和購(gòu)買專業(yè)化的人力資源服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)鼓勵(lì)人力資源外包、高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
(三)培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)。
(四)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。重點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批有規(guī)模有影響，布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
(五)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，將其納入相關(guān)人才計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員研修培訓(xùn)，依托著名高校、跨國(guó)公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。
(六)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。探索建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全誠(chéng)信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全包括基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、服務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)、服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。建立人力資源市場(chǎng)信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
(七)推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離改革。深化人力資源市場(chǎng)體制改革，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離。推進(jìn)政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)脫鉤，鼓勵(lì)以委托經(jīng)營(yíng)、公司性改造、吸引社會(huì)資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快社會(huì)化、市場(chǎng)化改制步伐。對(duì)具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的，要注意保持服務(wù)品牌，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(八)夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
四、政策措施。
(一)加大財(cái)政支持力度。研究通過(guò)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予支持。有條件的地方也應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，并探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式，切實(shí)提高資金使用效率。
(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問(wèn)題。人力資源服務(wù)企業(yè)的總、分機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)，但在同一省(區(qū)、市)范圍內(nèi)的，經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅。符合離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免稅條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)條件的，經(jīng)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
(三)拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，提高人力資源服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資本參與程度。
(四)完善政府購(gòu)買人力資源公共服務(wù)政策。各地要從實(shí)際出發(fā)，逐步將適合社會(huì)力量承擔(dān)的人力資源服務(wù)交給社會(huì)力量。要穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源服務(wù)，研究將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購(gòu)買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購(gòu)買人力資源服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。要建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源服務(wù)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估。
(五)擴(kuò)大對(duì)外開放與交流。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國(guó)際接軌的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。深入推進(jìn)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的人力資源服務(wù)合作。鼓勵(lì)有條件的本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，與國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。
(六)健全法律法規(guī)體系。加快制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源市場(chǎng)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。鼓勵(lì)各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，各地要加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，協(xié)同配合，形成合力。要探索建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。要研究制定本地區(qū)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)和人才工作綜合考核評(píng)價(jià)體系，確保促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇四
為貫徹實(shí)施國(guó)家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案，加快xx“三次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、強(qiáng)化意識(shí)，提高國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的平臺(tái)，是民生金融服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當(dāng)?shù)?，?duì)支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)中小、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”意義重大。國(guó)有商業(yè)銀行是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。是xx川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動(dòng)年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)的關(guān)鍵年；同時(shí)xx獲得了西部承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機(jī)會(huì)。目前，xx市行政區(qū)劃6個(gè)，轄內(nèi)四家國(guó)有商業(yè)銀行縣域支行17個(gè)，分別為工行4家，農(nóng)行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國(guó)有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刻不容緩。轄內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)深入貫徹xx國(guó)有商業(yè)銀行20監(jiān)管工作會(huì)議工作要求，加大對(duì)縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
二、強(qiáng)化投放，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。
（一）制訂工作方案。各行應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案。方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：擴(kuò)大縣域信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，實(shí)行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機(jī)構(gòu)設(shè)立向縣域傾斜，縣域內(nèi)新增存款應(yīng)主要用于滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)縣域支行實(shí)行差別化管理，實(shí)行“一行一策”；制訂明確的盡職免責(zé)條款，對(duì)由于市場(chǎng)、政策變化而造成貸款質(zhì)量下降的，應(yīng)免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任，實(shí)行“容忍度”考核；建立適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制以提高縣域機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
（二）傾斜貸款規(guī)模。各行應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸資金規(guī)模實(shí)行切塊管理、適度傾斜，加大對(duì)存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設(shè)區(qū)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵(lì)建立縣域其它類別銀行與國(guó)有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運(yùn)用機(jī)制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款和貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)存款資金在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效利用。
（三）加快機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復(fù)或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設(shè)分支機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)在縣城、新設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)安排網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行與各類融資擔(dān)保公司、金融倉(cāng)儲(chǔ)公司合作，嚴(yán)格控制擔(dān)保、倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)比例，為縣域企業(yè)提供擔(dān)保、倉(cāng)儲(chǔ)等增信服務(wù)。
（四）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。各行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結(jié)構(gòu)化融資性產(chǎn)品。積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施抵押貸款，探索農(nóng)民宅基地等為標(biāo)的的抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核等方面存在的問(wèn)題；要適當(dāng)調(diào)整縣域分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)，逐步擴(kuò)大授權(quán)授信額度，信貸審批權(quán)在縣域營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。
（五）加大對(duì)小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對(duì)小微企業(yè)的融資幫扶，主動(dòng)對(duì)接有融資需求但是會(huì)計(jì)制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術(shù)等方面為小微企業(yè)提供全面服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，將企業(yè)的傳統(tǒng)三張會(huì)計(jì)報(bào)表與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相關(guān)的的新三表（水表、電表、報(bào)關(guān)單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產(chǎn)品、抵押品）結(jié)合，在利率定價(jià)、非融資服務(wù)收費(fèi)上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（六）積極支持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的要求，積極支持xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機(jī)電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的.輕紡業(yè)、以汽車機(jī)電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產(chǎn)品茶制品飼料加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，實(shí)現(xiàn)信貸資金與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款、國(guó)家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)擔(dān)保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購(gòu)房、購(gòu)車、裝修、旅游、教育等各類消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，改善群眾生活，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（七）支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。各行應(yīng)緊密結(jié)合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重視對(duì)小微企業(yè)、()進(jìn)城居民和個(gè)體生產(chǎn)者的金融需求，助推xx城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。
三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，科學(xué)設(shè)置各類考核指標(biāo)。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各行應(yīng)以縣域?yàn)閱挝?，建立銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻(xiàn)等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（二）加強(qiáng)分析匯報(bào)。各行應(yīng)定期就銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門和上級(jí)行匯報(bào)，取得地方政府的支持理解。
四、強(qiáng)化考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。
（一）內(nèi)部考核。各行應(yīng)對(duì)縣域支行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容由各行根據(jù)本行的實(shí)際情況自行制訂，考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子提拔任用的重要參考。
（二）監(jiān)管考核。xx銀監(jiān)分局按季對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，年末綜合進(jìn)行考核，考核的主要指標(biāo)包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見(jiàn)考核辦法）。xx銀監(jiān)分局將把考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各行高管人員的動(dòng)態(tài)履職考核。對(duì)在改善縣域金融服務(wù)工作成效顯著的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當(dāng)方式給予表彰。對(duì)考核結(jié)果為較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示性談話；對(duì)排名末位的縣域支行暫停其上級(jí)行次年的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)；對(duì)連續(xù)兩年考核為較差的機(jī)構(gòu)，建議其上級(jí)行調(diào)整其縣域支行主要負(fù)責(zé)人和分管信貸的副行長(zhǎng)。
五、其他。
xx轄內(nèi)其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們召開全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)會(huì)。主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹區(qū)委“一個(gè)引領(lǐng)，三區(qū)帶動(dòng)”工作部署，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)的研究意見(jiàn)，我先講x個(gè)方面的問(wèn)題。最后，唐書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、抓發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展目標(biāo)。
近年來(lái)，從中央到地方，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，陸續(xù)出臺(tái)了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見(jiàn)。省委、省政府持續(xù)加大中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)推進(jìn)力度，出臺(tái)了x項(xiàng)含金量很高的扶持政策，目前正在研究制定全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括特色商業(yè)區(qū)的考核辦法。特別是x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。圍繞建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，全區(qū)上下全力以赴，取得了一定成績(jī)。我區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全省首批通過(guò)省級(jí)評(píng)審，鐵西片區(qū)及老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)城市設(shè)計(jì)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃通過(guò)市規(guī)委審批，x等一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，x等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，五洲集團(tuán)工業(yè)博覽城、尚科國(guó)際建材家居物流園、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校等一批知名度高、投資額大的項(xiàng)目相繼簽約，為我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。2021年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成x億元，同比增長(zhǎng)x%，全區(qū)服務(wù)業(yè)收入已占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的x%以上。可以說(shuō)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的有力支撐。但冷靜審視和剖析我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題還較為突出，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額從今年的x億元增長(zhǎng)到x億元，年均增長(zhǎng)x%。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級(jí)服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺(tái)。
集群發(fā)展包含社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)等x項(xiàng)指標(biāo)；
節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強(qiáng)度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善我區(qū)相關(guān)制度如統(tǒng)計(jì)制度等，制定考評(píng)體系，出臺(tái)建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個(gè)特色商業(yè)區(qū)考核中進(jìn)入第一梯隊(duì)。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有利條件以及市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)東北片區(qū)的拆遷力度，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進(jìn)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來(lái)時(shí)代廣場(chǎng)、生活廣場(chǎng)，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運(yùn)糧河漕運(yùn)文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點(diǎn)。五要探索樓宇經(jīng)濟(jì)。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，培育好天倫大廈、銀都國(guó)際等樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)單個(gè)樓體稅收超千萬(wàn)，加快鼎鑫商務(wù)廣場(chǎng)樓宇的招商進(jìn)度，向“立體空間”要效益。
（二）關(guān)于商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。商貿(mào)物流園區(qū)是我區(qū)對(duì)接航空港經(jīng)濟(jì)、打造鐵西增長(zhǎng)極的重要載體，也是未來(lái)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻區(qū)域。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。目前商貿(mào)物流園區(qū)已初步規(guī)劃了棉花倉(cāng)儲(chǔ)交易、小商品中心、家居家具、汽貿(mào)物流等x大專業(yè)市場(chǎng)和x個(gè)商務(wù)服務(wù)區(qū)。下一步，要以全市城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的社區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。加快沿天寶路、延安路、灞陵路兩側(cè)地塊的規(guī)劃調(diào)整。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽(yáng)路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟(jì)適用房、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)象城市綜合體前期工作，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項(xiàng)目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭(zhēng)三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
（三）關(guān)于三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目。項(xiàng)目投入大，必須分期、分批推進(jìn)建設(shè)，年底前要力爭(zhēng)先期啟動(dòng)兒童樂(lè)園、三國(guó)大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對(duì)接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項(xiàng)目控規(guī)x月底前報(bào)市規(guī)委會(huì)審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動(dòng)服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個(gè)村莊的拆遷改造，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境。
（四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項(xiàng)目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項(xiàng)目啟動(dòng)早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要?jiǎng)?chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，注重歷史文脈的保護(hù)和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實(shí)力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點(diǎn)加快北關(guān)綜合市場(chǎng)、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭(zhēng)年底前完成拆遷，盡早進(jìn)入土地收儲(chǔ)程序。
（五）關(guān)于運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運(yùn)糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個(gè)有利機(jī)遇，強(qiáng)化借勢(shì)運(yùn)作，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，分期實(shí)施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時(shí)綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運(yùn)文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
（六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項(xiàng)目尤其是水系連通工程，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。同時(shí)，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
這x個(gè)載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺(tái)，要給予足夠的重視。需要強(qiáng)調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認(rèn)真研究x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對(duì)本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時(shí)，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在抓好這x個(gè)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。
三、抓重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來(lái)的新機(jī)遇，充分利用廈洽會(huì)、花博會(huì)及x月份省、市組織的港澳行等招商活動(dòng)，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會(huì)，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對(duì)接項(xiàng)目，開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。要加緊對(duì)接x等意向性項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前再簽約幾個(gè)大型商貿(mào)物流項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實(shí)多部門參與的招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制、落地協(xié)調(diào)機(jī)制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
二要更加注重項(xiàng)目前期。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，保證項(xiàng)目順利落地，區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的通知》，對(duì)x個(gè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目分別明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)合力推進(jìn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷難題和在建重點(diǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題。分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部要對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目做到心中有數(shù)，項(xiàng)目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進(jìn)度，確保北大附中項(xiàng)目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項(xiàng)目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項(xiàng)目手續(xù)辦理方面要主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)，加快x等已簽約項(xiàng)目土地報(bào)批及規(guī)劃設(shè)計(jì)，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期工作要加快進(jìn)度。
東關(guān)華悅大酒店對(duì)面拆出來(lái)的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會(huì)審批。
四、抓推進(jìn)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
一要強(qiáng)化推進(jìn)力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會(huì)議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實(shí)承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動(dòng)工作落實(shí)。要借助市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機(jī)遇，依靠市級(jí)平臺(tái)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、規(guī)劃難題。切實(shí)發(fā)揮指揮長(zhǎng)機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個(gè)新上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的作用，x等部門要圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動(dòng)服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。
二要強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對(duì)我區(qū)引進(jìn)的有重要影響或重大貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點(diǎn)扶持。對(duì)會(huì)上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要落實(shí)到位?！秞區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見(jiàn)稿）》也在今天會(huì)上進(jìn)行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重要載體以及重大項(xiàng)目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
三要完善統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為重點(diǎn)，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺(tái)商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強(qiáng)的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇六
2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。
4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂(lè)業(yè)的幸福城市。
10、打造商圈，打造市場(chǎng)，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動(dòng)，打造精品特色旅游景區(qū)。
13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”
14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動(dòng)服務(wù)業(yè)。
20、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證。
21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
25、著力培育經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇七
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，推動(dòng)我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔〕104號(hào))和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》(吉發(fā)〔〕6號(hào))，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。
(二)基本原則。
政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持高端發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的.人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。扶持有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長(zhǎng)。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
(二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識(shí)開展人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到2020年，力爭(zhēng)扶持10個(gè)知名服務(wù)品牌。
(三)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。依托長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營(yíng)人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
(四)加大行業(yè)對(duì)外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動(dòng)等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺(tái)，扶持和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
(五)加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
(六)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員赴省外、國(guó)(境)外培訓(xùn)或聘請(qǐng)省外、國(guó)外專家來(lái)我省開展培訓(xùn)。依托國(guó)內(nèi)外著名高校、跨國(guó)公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
(七)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全誠(chéng)信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
(八)夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會(huì)影響力。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
(二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級(jí)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對(duì)確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。
(三)完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
(四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動(dòng)制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。鼓勵(lì)各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇八
2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂(lè)業(yè)的幸福城市。
10、打造商圈，打造市場(chǎng)，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動(dòng)，打造精品特色旅游景區(qū)。
13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”
14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動(dòng)服務(wù)業(yè)。
21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
25、著力培育經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇九
本刊訊在6月14日舉行的`第九屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,北京市信息化辦公室副主任李宏說(shuō),北京市信息服務(wù)業(yè)已步入優(yōu)化整合和快速發(fā)展的新階段.據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,北京市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)317.8億元,占全市g(shù)dp的7.4%,在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二,僅次于金融、保險(xiǎn)業(yè).北京市信息資源產(chǎn)業(yè)目前雖然相對(duì)薄弱,但增長(zhǎng)潛力巨大,并有望成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn).北京市要利用現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,使服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到70%以上.
作者：作者單位：刊名：中國(guó)信息界英文刊名：chinainformationtimes年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十
還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題還較為突出，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額從今年的x億元增長(zhǎng)到x億元，年均增長(zhǎng)x%。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級(jí)服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺(tái)。
集群發(fā)展包含社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)等x項(xiàng)指標(biāo)；
節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強(qiáng)度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善我區(qū)相關(guān)。
制度。
如統(tǒng)計(jì)制度等，制定考評(píng)體系，出臺(tái)建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個(gè)特色商業(yè)區(qū)考核中進(jìn)入第一梯隊(duì)。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有利條件以及市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)東北片區(qū)的拆遷力度，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進(jìn)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來(lái)時(shí)代廣場(chǎng)、生活廣場(chǎng)，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運(yùn)糧河漕運(yùn)文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點(diǎn)。五要探索樓宇經(jīng)濟(jì)。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，培育好天倫大廈、銀都國(guó)際等樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)單個(gè)樓體稅收超千萬(wàn)，加快鼎鑫商務(wù)廣場(chǎng)樓宇的招商進(jìn)度，向“立體空間”要效益。
單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽(yáng)路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟(jì)適用房、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)象城市綜合體前期工作，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項(xiàng)目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭(zhēng)三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
（三）關(guān)于三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目。項(xiàng)目投入大，必須分期、分批推進(jìn)建設(shè)，年底前要力爭(zhēng)先期啟動(dòng)兒童樂(lè)園、三國(guó)大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對(duì)接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項(xiàng)目控規(guī)x月底前報(bào)市規(guī)委會(huì)審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動(dòng)服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個(gè)村莊的拆遷改造，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境。
（四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項(xiàng)目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項(xiàng)目啟動(dòng)早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要?jiǎng)?chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，注重歷史文脈的保護(hù)和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實(shí)力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點(diǎn)加快北關(guān)綜合市場(chǎng)、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭(zhēng)年底前完成拆遷，盡早進(jìn)入土地收儲(chǔ)程序。
（五）關(guān)于運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運(yùn)糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個(gè)有利機(jī)遇，強(qiáng)化借勢(shì)運(yùn)作，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，分期實(shí)施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時(shí)綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運(yùn)文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
（六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項(xiàng)目尤其是水系連通工程，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。同時(shí)，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
這x個(gè)載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺(tái)，要給予足夠的重視。需要強(qiáng)調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認(rèn)真研究x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對(duì)本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時(shí)，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在抓好這x個(gè)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。
三、抓重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來(lái)的新機(jī)遇，充分利用廈洽會(huì)、花博會(huì)及x月份省、市組織的港澳行等招商活動(dòng)，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會(huì)，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對(duì)接項(xiàng)目，開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。要加緊對(duì)接x等意向性項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前再簽約幾個(gè)大型商貿(mào)物流項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實(shí)多部門參與的招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制、落地協(xié)調(diào)機(jī)制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的通知》，對(duì)x個(gè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目分別明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)合力推進(jìn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷難題和在建重點(diǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題。分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部要對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目做到心中有數(shù)，項(xiàng)目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進(jìn)度，確保北大附中項(xiàng)目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項(xiàng)目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項(xiàng)目手續(xù)辦理方面要主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)，加快x等已簽約項(xiàng)目土地報(bào)批及規(guī)劃設(shè)計(jì)，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期。
工作。
要加快進(jìn)度。
東關(guān)華悅大酒店對(duì)面拆出來(lái)的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會(huì)審批。
四、抓推進(jìn)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
一要強(qiáng)化推進(jìn)力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會(huì)議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實(shí)承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動(dòng)工作落實(shí)。要借助市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機(jī)遇，依靠市級(jí)平臺(tái)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、規(guī)劃難題。切實(shí)發(fā)揮指揮長(zhǎng)機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個(gè)新上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的作用，x等部門要圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動(dòng)服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。
二要強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對(duì)我區(qū)引進(jìn)的有重要影響或重大貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點(diǎn)扶持。對(duì)會(huì)上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要落實(shí)到位。《x區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見(jiàn)稿）》也在今天會(huì)上進(jìn)行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重要載體以及重大項(xiàng)目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
三要完善統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為重點(diǎn)，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺(tái)商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強(qiáng)的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十一
2006年9月27日在市十三屆人大會(huì)第26次會(huì)議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王輝。
近年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長(zhǎng)17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升。2005年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬(wàn)人,比2000年增加20.1萬(wàn)人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2005年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比2000年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長(zhǎng)18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2005年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長(zhǎng)41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長(zhǎng)清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
2005年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13%。今年上半年同比增長(zhǎng)18.5%,為“十五”以來(lái)最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長(zhǎng)12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長(zhǎng)19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國(guó)十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國(guó)獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長(zhǎng)5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長(zhǎng)18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長(zhǎng)19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長(zhǎng)22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬(wàn)平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽(yáng)光一百、偉東新都、陽(yáng)光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長(zhǎng)18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。2005年全市接待游客1463.3萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長(zhǎng)29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長(zhǎng)22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級(jí)飯店達(dá)到75家(其中五星級(jí)3家),國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國(guó)際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。2005年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長(zhǎng)30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長(zhǎng)13.7%;文化、體育和娛樂(lè)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長(zhǎng)25.8%;衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長(zhǎng)8.3%。社會(huì)事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長(zhǎng)13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長(zhǎng)13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長(zhǎng)14.6%。2005年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長(zhǎng)15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國(guó)美、蘇寧、上海聯(lián)華、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、美國(guó)沃爾瑪、法國(guó)家樂(lè)福、泰國(guó)易初蓮花、日本伊勢(shì)丹等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),2005年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長(zhǎng)24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長(zhǎng)13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長(zhǎng)7.6%。2005年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級(jí)公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)前列。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
3、新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾。
物流服務(wù)。到2005年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國(guó)際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會(huì)展服務(wù)。2005年舉辦各類展會(huì)96個(gè),國(guó)際信博會(huì)、旅交會(huì)等成為我市會(huì)展業(yè)的品牌展會(huì)。2005年全國(guó)秋季糖酒會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會(huì)之最。2006年全煤會(huì)拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到2005年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效,2005年,三聯(lián)、銀座、人民商場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過(guò)100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營(yíng)快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。2005年社區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長(zhǎng)10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬(wàn)人,2005年安置就業(yè)近萬(wàn)人。全市已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高,社會(huì)資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！皾?jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到2006年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬(wàn)人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元。
到“十一五”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元左右,年均增長(zhǎng)15%左右;“十一五”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬(wàn)人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場(chǎng)體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過(guò)資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場(chǎng)。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場(chǎng)、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂(lè)。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會(huì)。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會(huì)展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會(huì)品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會(huì)展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會(huì)展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí),穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場(chǎng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)。積極開發(fā)體育競(jìng)賽表演和健身娛樂(lè)市場(chǎng),努力承辦國(guó)內(nèi)外商業(yè)賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會(huì)低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和市場(chǎng)信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺(tái);構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級(jí)的商業(yè)中心。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號(hào)”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動(dòng)作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)方式;著力推動(dòng)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化融資。通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過(guò)貼息、補(bǔ)助和與國(guó)家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會(huì)資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見(jiàn),同時(shí)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績(jī)效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請(qǐng)批評(píng)指正。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十二
為貫徹落實(shí)黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕84號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力推動(dòng)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
(一)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)。立足國(guó)情，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)資本參與，增加社會(huì)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。在金融市場(chǎng)化、國(guó)際化和多元化趨勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金供給，促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機(jī)遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動(dòng)。
(三)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。
(四)基本原則。一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政策扶持。以市場(chǎng)化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅(jiān)持因地制宜，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際，對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn)，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。
(五)發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國(guó)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，符合小康社會(huì)要求的金融服務(wù)體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
(六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分(支)行等多種形式的金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。
(七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司利用信托制度優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(八)積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評(píng)級(jí)服務(wù)，鼓勵(lì)銀行與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺(tái)合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。
(九)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作開展養(yǎng)老信貸專項(xiàng)培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平。
(十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。對(duì)符合條件的個(gè)人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。
(十一)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。
(十二)推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。
(十三)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對(duì)運(yùn)作比較成熟、未來(lái)現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(十四)鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會(huì)資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)基金模式，探索運(yùn)用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
(十五)完善多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
(十六)加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)保基金賬戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購(gòu)買護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
(十七)創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)多種渠道開展投資，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，以投資新建、參股、并購(gòu)、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本的資金支持。
(十八)增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營(yíng)造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。
(十九)積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂(lè)、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。
(二十)不斷擴(kuò)展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)要積極介入社會(huì)保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂(lè)、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù)。加強(qiáng)老年金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，加大理財(cái)產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)提醒查閱，在面向老年人銷售保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷售或錯(cuò)誤銷售。
(二十一)加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和推薦機(jī)制。對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級(jí)民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對(duì)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)和扶持。
(二十二)綜合運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。
(二十三)加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測(cè)。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會(huì)同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十三
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2014。
〕
29。
2014。
〕
133。
號(hào)）精神，有效發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理等領(lǐng)域的功能作用，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于服務(wù)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”建設(shè)，著力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為我市金融體系的重要支柱、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
給予必要的扶持，提升保險(xiǎn)服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融改革創(chuàng)新的積極作用。二是堅(jiān)持完善監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
到
2020。
5
％，保險(xiǎn)密度達(dá)到。
3500。
元
/
人。
充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在行政事業(yè)單位拓展職業(yè)年金業(yè)務(wù)，在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。
推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索對(duì)失獨(dú)老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立基本醫(yī)療信息共享機(jī)制，大力發(fā)展與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用信息開發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用審核技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的系統(tǒng)化、智能化管控，保障醫(yī)?；鸢踩?。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療意外保險(xiǎn)、醫(yī)護(hù)人員意外保險(xiǎn)，積極推進(jìn)兒童健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與本市公立醫(yī)院改制。
市、縣政府通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極探索推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，做好受托承辦工作，科學(xué)確定保費(fèi)水平和承辦費(fèi)用；逐步實(shí)現(xiàn)本市參保人員異地就醫(yī)大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算；研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查閱被保險(xiǎn)人醫(yī)療資料管理辦法，推動(dòng)承辦公司大病保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)接；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。研究制定在全市高危行業(yè)和公眾場(chǎng)所實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)的政策，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)高危單位全覆蓋。加快醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，積極引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院參保率達(dá)到
100%。
大力推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參保；按照法律法規(guī)的規(guī)定，在乳制品、嬰幼兒食品、公共食堂、大型餐飲企業(yè)等領(lǐng)域積極開展強(qiáng)制食品安全保險(xiǎn)試點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)石油、天然氣、化工企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)積極推廣治安保險(xiǎn)和社區(qū)綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)校方責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋鼓勵(lì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險(xiǎn)以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量保險(xiǎn)充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解矛盾糾紛、保障公共安全的作用。
充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，建立保險(xiǎn)業(yè)與民政、氣象、消防等部門的協(xié)作機(jī)制，在相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，將保險(xiǎn)納入全市災(zāi)害事故防范救助體系，不斷提高保險(xiǎn)補(bǔ)償在重大災(zāi)害事故損失中的比重。發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)防損的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各級(jí)政府、企事業(yè)單位事故預(yù)防和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作，降低事故災(zāi)害發(fā)生率。支持保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)開展事故災(zāi)害的查勘定損及理賠工作。加強(qiáng)
“市縣輕微交通事故快速理賠中心”建設(shè)，開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點(diǎn)工作，發(fā)揮其緩解交通堵塞、方便服務(wù)群眾、化解社會(huì)矛盾中的積極作用。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門與保險(xiǎn)公司的聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。
提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。鼓勵(lì)企業(yè)、在建項(xiàng)目購(gòu)買企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)，職工團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)等，大力發(fā)展貨運(yùn)險(xiǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)，研究建立企業(yè)通過(guò)購(gòu)買有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)替代繳納各類保證金的機(jī)制，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和安全生產(chǎn)保障機(jī)制。積極發(fā)展機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高居民風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
建立市級(jí)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，發(fā)揮大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。配合全省巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的推出，積極爭(zhēng)取中省政策支持，按照
“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政支持”的原則，推動(dòng)符合延安巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地，發(fā)揮保險(xiǎn)在重大災(zāi)害預(yù)防、危機(jī)處理和災(zāi)后重建等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)更好地參與巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到
2020。
年，玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到全國(guó)平均水平，育肥豬保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到。
60%。
蘋果保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到。
25%。
以上，公益林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大“銀保富”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大品種與覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索通過(guò)政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的方式為外出務(wù)工人員、低保戶、扶貧戶、特困家庭人員等重點(diǎn)群體提供保險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等，支持脫貧攻堅(jiān)工作。探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。探索開展農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)，大力推動(dòng)扶貧貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)村借款人意外傷害保險(xiǎn)發(fā)展，逐步拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍，促進(jìn)農(nóng)村信貸投放。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村基層鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各縣區(qū)要積極支持農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好涉農(nóng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)。
進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。提高財(cái)政補(bǔ)貼額度，到
2020。
年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級(jí)財(cái)政配套保費(fèi)補(bǔ)貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例。爭(zhēng)取中省財(cái)政對(duì)我市蘋果保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予財(cái)政支持。安排一定財(cái)政專項(xiàng)資金用于開展具有延安地方特色的、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
建立吸引保險(xiǎn)資金來(lái)我市投資的工作機(jī)制，研究制定保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)接政策，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)，通過(guò)多種方式向各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)推薦我市投資項(xiàng)目，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)投資交通、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)和舊城改造，支持棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，支持能源化工、紅色旅游和文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用，積極推動(dòng)市、縣政府與總部投資部門溝通接洽，著力推動(dòng)我市與陜西保監(jiān)局、各大保險(xiǎn)總公司建立戰(zhàn)略合作，形成保險(xiǎn)資金與我市重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對(duì)接機(jī)制，逐步提高保險(xiǎn)資金對(duì)我市投資規(guī)模。
充分挖掘保險(xiǎn)的增信作用，研究制定推動(dòng)小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展的政策，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)融資能力。規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，完善我市出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)蘋果等特色出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。
認(rèn)真落實(shí)車船稅稅收政策，做好車船稅代收代繳工作，確保車船稅及時(shí)足額入庫(kù)。嚴(yán)格車船稅代收代繳手續(xù)費(fèi)管理，認(rèn)真做好手續(xù)支付對(duì)接工作，不得拖欠支付和挪用。
落實(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革政策，依法深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。推動(dòng)在延設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等專業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，在延安探索建立保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
提高服務(wù)質(zhì)量。
努力降低經(jīng)營(yíng)成本。
提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、差異化產(chǎn)品
減少同質(zhì)低效競(jìng)爭(zhēng)。建立保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)和改善服務(wù)。
提高保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力。
優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革。
各縣區(qū)政府、市級(jí)各工作部門要大力支持保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法監(jiān)管與科學(xué)監(jiān)管相統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)市場(chǎng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。
完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè)
建立健全保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制。監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)。
12378。
嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為。
全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
完善風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)、定期排查與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程。
完善保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。
圍繞
培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化。
完善保險(xiǎn)業(yè)與公安部門的合作機(jī)制
加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)反欺詐工作站建設(shè)，加大工作力度，聯(lián)合打擊保險(xiǎn)欺詐行為。對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)生的各類糾紛，應(yīng)以維護(hù)公平、公正、實(shí)事求是的原則予以處置，支持保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
支持延安保監(jiān)分局履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)政府各業(yè)務(wù)部門與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作，支持我市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其行業(yè)自律和服務(wù)職能。
落實(shí)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高管或留學(xué)人員以及保險(xiǎn)監(jiān)管干部在落戶、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面享受的優(yōu)惠待遇，從市外吸引保險(xiǎn)業(yè)急需的高級(jí)管理人員和專業(yè)人才。進(jìn)一步消除保險(xiǎn)業(yè)吸納社會(huì)各類人才的行業(yè)壁壘，積極吸引相關(guān)部門、地方優(yōu)秀人才聚集到延安保險(xiǎn)業(yè)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與延安高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的合作。規(guī)范保險(xiǎn)人才合理流動(dòng)，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)人力資源配置活力。
宣傳部門要重視和支持保險(xiǎn)宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的積極作用，通過(guò)開設(shè)專欄、策劃專題報(bào)道、專家解讀、在線訪談等形式，加強(qiáng)
“保險(xiǎn)讓生活更美好”的公益宣傳，加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)功能作用、重大理賠、先進(jìn)人物和典型事跡的正面宣傳報(bào)道，樹立行業(yè)良好形象。將保險(xiǎn)知識(shí)納入全市各級(jí)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在全市形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。
建立市政府與陜西保監(jiān)局的定期工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市級(jí)各部門的協(xié)調(diào)與配合
定期聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)和措施，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障有效銜接、保險(xiǎn)服務(wù)與社會(huì)治理相互融合。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極參與到我市民生保障、社會(huì)綜合治理及防災(zāi)減災(zāi)工作之中，積極探索通過(guò)運(yùn)用保險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
加大政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定支持。落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策和科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用稅前扣除政策。積極爭(zhēng)取中省支持，開展稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)。
各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，促進(jìn)我市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十四
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：
2013。
〕
35。
2014。
〕
16。
到
2016。
全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。
6000。
張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
31。
張。到。
2020。
年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。
1
萬(wàn)張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
35。
70%。
以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)服務(wù)崗位。
1000。
個(gè)；推動(dòng)以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，對(duì)納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。按照國(guó)發(fā)〔
2013。
〕
35。
號(hào)文件“人均用地不少于。
0.1。
平方米的標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國(guó)有劃撥土地。若機(jī)構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對(duì)土地及地面建筑物評(píng)估后折價(jià)收回。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營(yíng)性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進(jìn)行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分零銷售。
將
50%。
政府。
50。
張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對(duì)其新增床位給予每張。
1000。
元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；租用房屋（房屋租期。
5
年及以上）改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位。
20。
張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對(duì)其新增床位給予每張。
500。
100。
元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
城鎮(zhèn)新建居住（?。﹨^(qū)，原則上按每百戶
25。
150。
平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)公共交通工具、場(chǎng)站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場(chǎng)館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙改造。
建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，天然氣初裝費(fèi)降低
30%。
收取，水電氣安裝工程費(fèi)用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費(fèi)用適當(dāng)減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對(duì)符合條件參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)政府辦福利中心、敬老院中取得中級(jí)、高級(jí)和技師職稱的養(yǎng)老護(hù)理員并在機(jī)構(gòu)從業(yè)
1
年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)。
1000。
元、
2000。
元和。
3000。
元，納入鎮(zhèn)街財(cái)政體制。
將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營(yíng)收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，提升融資能力。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點(diǎn)。各部門、鎮(zhèn)街落實(shí)相關(guān)政策，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城市
“三無(wú)”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)敬老院建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
“三無(wú)”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)，利用剩余床位為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。
2016。
年完成區(qū)社會(huì)福利中心養(yǎng)老院建設(shè)，滿足全區(qū)城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)需求。
引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人員協(xié)會(huì)等養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評(píng)定等工作，發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的作用。通過(guò)制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。支持社會(huì)組織參與管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢?cè)u(píng)估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。
鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。區(qū)內(nèi)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的便捷對(duì)接。
有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各部門要采取切實(shí)有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
積極開展政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對(duì)現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)。
強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、等級(jí)評(píng)定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對(duì)象評(píng)估、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁擅自改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局每年對(duì)享受補(bǔ)貼的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十五
我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
同時(shí)，扶持有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長(zhǎng)。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識(shí)開展人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭(zhēng)扶持10個(gè)知名服務(wù)品牌。
據(jù)了解，我省還將推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。
同時(shí)，依托長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營(yíng)人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
另外，加大行業(yè)對(duì)外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開展合作。
在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動(dòng)等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際視野。
支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺(tái)，扶持和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。
同時(shí)，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
另外，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員赴省外、國(guó)(境)外培訓(xùn)或聘請(qǐng)省外、國(guó)外專家來(lái)我省開展培訓(xùn)。
依托國(guó)內(nèi)外著名高校、跨國(guó)公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。
鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
我省將加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全誠(chéng)信管理制度。
同時(shí)，加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會(huì)影響力。
我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。同時(shí)，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。
另外，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級(jí)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對(duì)確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。
同時(shí)，完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
健全人力資源服務(wù)制度體系。推動(dòng)制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。
下面是意見(jiàn)的全文。
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，推動(dòng)我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔20xx〕104號(hào))和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》(吉發(fā)〔20xx〕6號(hào))，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
(一)指導(dǎo)思想。
緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。
(二)基本原則。
政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持高端發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到20xx年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
(一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。扶持有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長(zhǎng)。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
(二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識(shí)開展人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭(zhēng)扶持10個(gè)知名服務(wù)品牌。
(三)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。依托長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營(yíng)人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
(四)加大行業(yè)對(duì)外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動(dòng)等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺(tái)，扶持和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
(五)加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
(六)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員赴省外、國(guó)(境)外培訓(xùn)或聘請(qǐng)省外、國(guó)外專家來(lái)我省開展培訓(xùn)。依托國(guó)內(nèi)外著名高校、跨國(guó)公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
(七)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全誠(chéng)信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
(八)夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會(huì)影響力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
(二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級(jí)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對(duì)確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。
(三)完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
(四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動(dòng)制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。鼓勵(lì)各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場(chǎng)法律、法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十六
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
2014。
〕
13。
2014。
〕
81。
號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
以不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持。
2020。
9643。
”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即。
96%。
的老年人居家接受服務(wù)，
4%。
的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于。
3%。
的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及其他多種形式的養(yǎng)老方式和各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)能力。
堅(jiān)持。
“縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村實(shí)施；因地制宜、就地養(yǎng)老；居家為主、機(jī)構(gòu)保障”的原則，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任和老年人互助服務(wù)意識(shí)。著力構(gòu)建“家庭贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家服務(wù)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭鄰里互助點(diǎn)等居家服務(wù)為主體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)為輔助的居家養(yǎng)老服務(wù)。
1
．大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。到。
2015。
2017。
年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本形成。
20。
分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，提供就餐（送餐）、托養(yǎng)、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，應(yīng)當(dāng)辦理法人登記，其他照料中心可以根據(jù)自愿原則由社區(qū)服務(wù)組織進(jìn)行登記管理。
2
．積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人及其他社會(huì)力量投資興辦以老年照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)為主的社區(qū)民辦非企業(yè)單位。積極引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
3
．完善養(yǎng)老需求評(píng)估體系。整合現(xiàn)有相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立包括醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等多種服務(wù)需求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有的需求評(píng)估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評(píng)估隊(duì)伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務(wù)平臺(tái)，由其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，為老年人提供相應(yīng)的政府購(gòu)買服務(wù)。
4
．建立居家老人健康醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。到。
2017。
年，全縣所有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。積極探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)。
5
．鼓勵(lì)社會(huì)組織輔助居家養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)退休人員、機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、中小學(xué)學(xué)生參加輔助養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。支持老年社會(huì)團(tuán)體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，積極推廣“銀齡互助”行動(dòng)。
到
2020。
年，每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到。
50。
張，其中機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于。
40。
張，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于。
50%。
民辦（民營(yíng)）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例力爭(zhēng)達(dá)到。
70%。
1
．規(guī)范公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，
2017。
1
所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的同時(shí)，要積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦。
(
建
)
民營(yíng)，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)公開招投標(biāo)，以承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。
2
．鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資金、場(chǎng)地、人員等方面，降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻。要精簡(jiǎn)辦事程序，提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3
．健全政府購(gòu)買服務(wù)制度。到。
2020。
年，不少于。
3%。
的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、農(nóng)村五?；虺擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)予轉(zhuǎn)入。
1
2020。
年，持有初級(jí)及以上職業(yè)資格證書人員占比達(dá)到。
50%。
以上。
2
2012。
〕
138。
2014。
〕
48。
號(hào)）文件規(guī)定，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
3
0.8。
50。
元、
100。
元、
150。
元、
200。
2013。
〕
229。
號(hào)）發(fā)放崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)為。
5
年及以下每人每月。
200。
元，
230。
元，
260。
元，
300。
元，
21。
年以上每人每月。
350。
60%。
的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)。
3
年；招用就業(yè)困難人員的，可給予單位部分的全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般為。
3
年，距退休年齡不足。
5
年的可以延長(zhǎng)至退休。
1
．推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。衛(wèi)生部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。床位數(shù)在。
100。
張及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（衛(wèi)生室），條件具備的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)納入衛(wèi)生部門行業(yè)監(jiān)管。社保部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)療定點(diǎn)范圍。
2
．對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有提供給老人的養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位應(yīng)獨(dú)立分區(qū)，有專門的場(chǎng)所，由民政部門對(duì)該專門場(chǎng)所依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序進(jìn)行審批，經(jīng)認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，享受相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。
1
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，形成系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系。
2
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合全市智慧養(yǎng)老建設(shè)工作，建立涵蓋整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效整合社會(huì)救助等信息化建設(shè)內(nèi)容的松陽(yáng)縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，為老年人提供緊急求助、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、救助咨詢等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
3
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)松陽(yáng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)拓展健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，規(guī)范老年金融服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值。
4
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。因地制宜地制定地方養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和跟蹤管理。
1
．加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸支持力度，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價(jià)，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。同時(shí)，完善配套制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
2
ppp。
）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。
2020。
年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)。
5%。
以上的要求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長(zhǎng)。
10%。
的基數(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，按年度控制預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地指標(biāo)，列入年度用地計(jì)劃，確保滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求。
民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用國(guó)有劃撥土地。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估后，可以以租賃方式供地，土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；也可以以出讓方式供地，土地用途為其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的。
2
‰且最低不少于。
20。
平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過(guò)騰退、置換相應(yīng)房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學(xué)校、醫(yī)院、辦公服務(wù)設(shè)施等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
2014。
〕
13。
號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔。
2014。
〕
16。
號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免等政策。除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展收取。居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、進(jìn)行社區(qū)服務(wù)業(yè)登記或通過(guò)社區(qū)服務(wù)組織備案的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，享受家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的水、電、有線電視等收費(fèi)，依照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
加大財(cái)政性資金支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建立的力度，重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
1
張、
張、
100。
張以上的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位。
500。
元、
700。
元、
900。
60%。
補(bǔ)助。
民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置。
“三無(wú)”、“五?！睂?duì)象的，縣財(cái)政將補(bǔ)助給上述人員的生活、醫(yī)療等費(fèi)用轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。
2
10。
萬(wàn)元。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三星、二星、一星級(jí)分別為。
6
萬(wàn)元、
5
萬(wàn)元、
4
萬(wàn)元。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并正常運(yùn)行一年以上的，縣財(cái)政平均給予。
3
萬(wàn)元的補(bǔ)助。
3
．加大政府購(gòu)買服務(wù)受惠面。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼對(duì)象分為三類：一類對(duì)象。
:
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
60。
周歲以上老年人。二類對(duì)象。
:
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中半失能（智）生活自理能力中度依賴的。
60。
周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
60。
周歲以上老年人。三類對(duì)象：城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力中度依賴的。
60。
周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭。
90。
周歲以上的高齡老人。以上三類人員中已享受重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助的不再重復(fù)享受。
15000。
元，其低保金計(jì)入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，不再另行發(fā)放；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
6000。
元。二類對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。
10000。
元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
4000。
元。三類對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。
5000。
元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
2000。
元。
4
50%。
比例補(bǔ)助，最高補(bǔ)助。
30。
10。
萬(wàn)元。
5
2013。
〕
113。
號(hào)）文件執(zhí)行。
將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展將養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容
進(jìn)一步明確社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各部門職責(zé)。民政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。財(cái)政部門要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。建設(shè)部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制、教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、人力社保、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等部門要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
各級(jí)、各部門要深入宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和法規(guī)政策，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，大力開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，廣泛開展為老志愿服務(wù)，在全社會(huì)大力營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好風(fēng)尚。
2012。
〕
177。
號(hào)）等文件不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十七
2013。
〕
35。
號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
(
桂政發(fā)〔。
2014。
〕
58。
號(hào)
)
2015。
〕
79。
號(hào)）精神，為積極應(yīng)對(duì)我縣日益嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
2020。
年，全縣社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人。
35。
張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)，
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
60%。
以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。推進(jìn)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，力爭(zhēng)把我縣打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)示范縣。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視養(yǎng)老服務(wù)改革工作，依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和用地保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、資金保障等計(jì)劃，確保在
2020。
年以前養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)每千位老人擁有。
35。
張以上的目標(biāo)。
按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，要按照常住人口人均用地面積不少于
0.1。
2016。
年底，每千位老人擁有床位數(shù)不足。
25。
張的，要根據(jù)老年人口數(shù)、床位缺口數(shù)等指標(biāo)要求，優(yōu)先保障和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地計(jì)劃指標(biāo)；要對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤活，整合閑置企業(yè)廠房、學(xué)校校舍等各類資源，并通過(guò)租賃等方式招商引資，為興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地。養(yǎng)老服務(wù)建筑物因城市建設(shè)或公共利益需要依法征用時(shí)，要優(yōu)先安排同等用地面積的回遷或異地重建用地。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的用地性質(zhì)、容積率等土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)來(lái)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)活動(dòng)。
2016。
年推進(jìn)縣老年公寓綜合樓竣工；推進(jìn)縣民政項(xiàng)目園區(qū)公辦養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)，
2016。
至
2017。
年，我縣要建成一所不低于。
200。
張以上床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，在全縣規(guī)劃推進(jìn)
40。
個(gè)以上社區(qū)日間照料中心和為農(nóng)村老年人提供日間生活照料及公益性服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所的農(nóng)村幸福院建設(shè)。著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題，解放農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力，提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。
加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）的改革，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平
2016。
年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記；實(shí)行公建民營(yíng)、民辦公助，采用托管、承包經(jīng)營(yíng)等方式，激活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2016。
年底前，完成縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。從。
2016。
年開始，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作，每?jī)赡赀M(jìn)行一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理評(píng)估考核，對(duì)服務(wù)優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高管理服務(wù)水平。
按照自治區(qū)民政廳《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（桂民發(fā)﹝
2007。
﹞
162。
號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助資金，落實(shí)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持政策。
充分利用我縣氣候、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、醫(yī)療等老人特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力將我縣打造成為獨(dú)具特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地
按照國(guó)家有關(guān)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則下，衛(wèi)生計(jì)生部門要支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用，可按基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受相應(yīng)待遇。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的執(zhí)行須經(jīng)民政部門認(rèn)定，可一年一定、每年辦理。
加強(qiáng)對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、消防安全教育培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。加強(qiáng)與正規(guī)專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
1
2
年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護(hù)士管理辦法給予護(hù)齡津貼補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。
縣本級(jí)成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改、物價(jià)、工信、教育、科技、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和公安消防等部門各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、考核評(píng)估和統(tǒng)計(jì)制度，將養(yǎng)老服務(wù)工作列入績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門年度重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位
縣本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持落到實(shí)處?？h財(cái)政要逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
民政部門要建立和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度，引入第三方進(jìn)行有效監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)自律管理。民政、公安、財(cái)政、住建、國(guó)土、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管和消防等部門要定期檢查社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴(yán)禁從事核準(zhǔn)范圍以外的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要收回床位建設(shè)補(bǔ)貼資金，停發(fā)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并向社會(huì)公布。對(duì)違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保障工作，各職能部門要確實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、消防等部門要依法履行消防安全管理職責(zé)，定期開展消防安全檢查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好安全防控工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定；衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、疫情預(yù)防、監(jiān)控制度等落實(shí)情況，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和食品安全。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十八
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
2014。
〕
29。
2015。
〕
29。
號(hào)）精神，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和推動(dòng)全面建成小康社會(huì)中的積極作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、保障民生、穩(wěn)定社會(huì)、增加就業(yè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在著覆蓋面不寬、滲透度不高、功能作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。當(dāng)前，我市正處于全面深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)于完善現(xiàn)代金融體系、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義，不斷擴(kuò)大和提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的覆蓋面和滲透度，努力為打造皖西北區(qū)域性中心城市、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。
（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要給予必要的扶持；對(duì)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要拓展服務(wù)領(lǐng)域；對(duì)國(guó)家試行的保險(xiǎn)產(chǎn)品，要加快推進(jìn)。
（三）明確目標(biāo)，加快發(fā)展。到。
2020。
年，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入。
/
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到。
6%。
保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入。
/
常住人口）達(dá)到全省平均水平，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范、體系健全，與阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。
（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極服務(wù)和保障我市全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)開展能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推廣大宗作物（牲畜）政策性保險(xiǎn)附加商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保障程度高的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持發(fā)展大棚蔬菜（草莓）、中藥材、生姜、能繁母羊、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開展林木保險(xiǎn)，有針對(duì)性地選擇林木病蟲害、雨雪冰凍災(zāi)害、火災(zāi)等險(xiǎn)種開展地方特色林木保險(xiǎn)。
（五）拓展。
“三農(nóng)”保險(xiǎn)的廣度和深度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)我市實(shí)際。
健全農(nóng)村服務(wù)體系。
提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)開辦農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、保單質(zhì)押貸款、保證保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開展多種形式的農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)。
（六）創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)全市。
“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。選取有條件的地區(qū)探索開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與動(dòng)物防疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。研究制定鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入基層服務(wù)體系的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
（七）建立完善醫(yī)療健康保險(xiǎn)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的各類醫(yī)療、疾病、意外傷害等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展健康管理服務(wù)。
（八）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦老齡意外傷害保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在阜陽(yáng)投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
（九）推動(dòng)普惠式民生保險(xiǎn)發(fā)展。探索針對(duì)農(nóng)村居民、流動(dòng)人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨(dú)老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購(gòu)買意外、健康等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與地方性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
（十）發(fā)揮保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的作用。深入推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療意外保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善我市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的政策措施，支持生態(tài)阜陽(yáng)建設(shè)。探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、公眾安全、校園安全、特種設(shè)備、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。探索開展平安綜治責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新。
（十一）建立災(zāi)害事故防范救助體系保險(xiǎn)參與機(jī)制。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極參與災(zāi)害事故防范救助工作。建立保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。完善道路交通事故社會(huì)救助基金管理運(yùn)作機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)基金使用，切實(shí)保障交通事故受害人權(quán)益。
“市場(chǎng)為主。
+
財(cái)政補(bǔ)貼”補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。
ppp。
項(xiàng)目試點(diǎn)。研究建立保險(xiǎn)資金投資我市重大項(xiàng)目的引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)保險(xiǎn)資金更好地支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（十四）推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)多元化。加強(qiáng)政銀保合作，研究建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展。加快發(fā)展我市小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)。探索開展小額貸款保證保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，支持我市生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。創(chuàng)新發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)流通、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十五）加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)。
“走出去”力度。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易保證保險(xiǎn)，簡(jiǎn)化審批程序，支持自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)。落實(shí)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品等出口企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)縣市區(qū)出臺(tái)并完善小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)出口小微企業(yè)統(tǒng)保。積極培育短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)。
（十六）提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)公司尤其是專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)。建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)保險(xiǎn)人才。大力推進(jìn)大病保險(xiǎn)、商業(yè)車險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快設(shè)立全省首家保險(xiǎn)監(jiān)管分局。
——阜陽(yáng)保監(jiān)分局，提高我市保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管能力和水平。從保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀保險(xiǎn)人才，幫助縣市區(qū)開展保險(xiǎn)工作。加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員和投保人信用檔案，實(shí)施信用評(píng)價(jià)和失信懲戒，切實(shí)引導(dǎo)促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（十八）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。推動(dòng)市縣兩級(jí)人民法院統(tǒng)一保險(xiǎn)糾紛案件審理標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)銷售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題綜合治理，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，提升社會(huì)公眾滿意度。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)、交流作用。
（十九）嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)抓好保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)內(nèi)控責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，提升管理水平。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞。完善保險(xiǎn)監(jiān)管與公安、司法、審計(jì)等部門合作機(jī)制，打擊保險(xiǎn)欺詐行為。
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要切實(shí)加大對(duì)保險(xiǎn)工作的重視和支持力度，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)組織保障，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化配套措施，形成工作合力。加強(qiáng)各職能部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二十一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展各種形式的保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保險(xiǎn)工作能力。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險(xiǎn)節(jié)目或欄目，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公眾保險(xiǎn)意識(shí)教育，推動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。
（二十二）強(qiáng)化政策保障。落實(shí)健康、養(yǎng)老和大病保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提供保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，優(yōu)先供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地。
（二十三）加強(qiáng)督促檢查。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，逐級(jí)抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各地要將保險(xiǎn)工作納入金融工作考核體系，做好政策實(shí)施效果評(píng)估工作。市政府督查室會(huì)同市政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
阜陽(yáng)市人民政府。
2015。
年
10。
月
30。
日
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十九
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
2014。
〕
29。
2014。
〕
65。
號(hào)），完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心功能，把現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我市金融體系的支柱力量，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)省會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
到
2020。
/
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到。
5%。
保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入。
/
總?cè)丝冢┻_(dá)到。
3500。
元
/
人以上。
對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境；對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
積極推廣企業(yè)年金，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人及單位建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障計(jì)劃。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)資金興辦養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)示范站和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，促進(jìn)建立多層次、多角度的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系。
發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的
“城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及其補(bǔ)充意外險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)職工意外險(xiǎn)及其大額補(bǔ)充保險(xiǎn)”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持搭建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)參與醫(yī)療改制，投資入股醫(yī)院建設(shè)。
積極探索民政部門與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作新模式，在救助、救濟(jì)和優(yōu)撫等領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，為社會(huì)弱勢(shì)
群體。
提供全面保險(xiǎn)保障。大力發(fā)展老年人意外險(xiǎn)、殘疾人意外險(xiǎn)、醫(yī)務(wù)人員意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒家長(zhǎng)積極投保學(xué)生意外傷害險(xiǎn)等平安險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)群體開展專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)。
采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)先行的方式，在與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、實(shí)習(xí)安全、校園安全和火災(zāi)公眾責(zé)任等領(lǐng)域，探索開展責(zé)任保險(xiǎn)或強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動(dòng)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)使用、維修單位投保相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)化解民事責(zé)任糾紛。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步發(fā)展機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，開展治安保險(xiǎn)、天然氣管道保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。借助保險(xiǎn)服務(wù)加強(qiáng)安全常識(shí)教育力度，幫助居民查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低事故發(fā)生率。
引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、重大投資項(xiàng)目投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等，防范減少災(zāi)害事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。探索開展以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)的巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)地震、洪水、旱災(zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害。推動(dòng)物流保險(xiǎn)、電子商務(wù)信用保險(xiǎn)發(fā)展。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的
“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為豐富市民“菜籃子”、“米袋子”提供保障。繼續(xù)推動(dòng)針對(duì)養(yǎng)奶牛、養(yǎng)豬等主要畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種植保險(xiǎn)的覆蓋面。積極開展由各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持的梨、核桃、紅棗、蘋果等特色干鮮果品保險(xiǎn)試點(diǎn)和家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大“保價(jià)格、保收入”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍，推進(jìn)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。
積極開展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)及農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，提高農(nóng)村困難群眾和低收入群體的保險(xiǎn)保障水平。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與病死豬無(wú)害化處理工作機(jī)制，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全。
積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的合作機(jī)制。加快形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、氣象等部門數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)的收集與利用。
建立保險(xiǎn)資金與我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。
支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金投資我市創(chuàng)業(yè)投資基金。研究建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介研發(fā)適合科技企業(yè)需求的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技企業(yè)投保各類科技保險(xiǎn)。開展國(guó)產(chǎn)首套裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作，針對(duì)小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)
創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，探索開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金投資文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游事業(yè)等相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)。支持發(fā)展會(huì)展責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等易發(fā)生群體性傷害場(chǎng)所提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低突發(fā)事件對(duì)受害人群造成的傷害。
發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)更多地借助中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和境外投資保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)支持開展境外承包工程和境外投資，支持能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等開展境外業(yè)務(wù)。
支持保險(xiǎn)資金參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。支持保險(xiǎn)公司與小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等新型金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)合作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類個(gè)人消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，吸引保險(xiǎn)公司總部入駐我市，在我市設(shè)立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、電銷網(wǎng)銷中心、培訓(xùn)中心、后援中心等功能性機(jī)構(gòu)，以及不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，不斷提升專業(yè)化水平。治理保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)，優(yōu)化保險(xiǎn)、銀行合作模式。發(fā)揮保險(xiǎn)社團(tuán)組織在行業(yè)自律、交流培訓(xùn)、宣傳教育、環(huán)境營(yíng)造等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
聯(lián)席會(huì)議由市政府及市直有關(guān)職能部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司組成。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市保險(xiǎn)工作，研究制定全市保險(xiǎn)發(fā)展的政策、措施、方案、規(guī)劃，安排部署全市保險(xiǎn)工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)全市保險(xiǎn)工作順利開展。
發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳保險(xiǎn)核心價(jià)值理念、意義和作用，推動(dòng)保險(xiǎn)意識(shí)深入人民群眾。開展保險(xiǎn)教育
“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生保險(xiǎn)教育，普及保險(xiǎn)知識(shí)及災(zāi)害救助知識(shí)。對(duì)社會(huì)敏感度高的保險(xiǎn)業(yè)新聞報(bào)道采用審讀制度。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，提供符合市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。健全保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為。
完善保險(xiǎn)業(yè)與公安、司法、仲裁等部門的合作機(jī)制，建立事故處理信息共享平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐行為。依法、公平、公正地審理保險(xiǎn)仲裁、訴訟案件，提高案件審理效率。探索建立保險(xiǎn)糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立第三方保險(xiǎn)糾紛調(diào)解中心，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。
建立保險(xiǎn)業(yè)與工商、交通部門的合作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范汽車維修市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；完善保險(xiǎn)與衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保患者就診信息共享機(jī)制。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與稅務(wù)、公安交管部門有效銜接，發(fā)揮保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)在城市交通管理、稅收征繳中的作用。相關(guān)部門在實(shí)施涉及保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)法檢查時(shí)，要加強(qiáng)與市金融辦、保險(xiǎn)監(jiān)管部門的溝通，堅(jiān)持依法行政。
規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查。要在國(guó)家政策范圍內(nèi)，落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)政策；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼范圍和力度，適當(dāng)降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金，用于小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)貼。加大出口信用保險(xiǎn)扶持資金規(guī)模，支持小微出口企業(yè)享受出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
繼續(xù)完善正定新區(qū)“金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，為建設(shè)保險(xiǎn)后臺(tái)服務(wù)中心提供保障。將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、購(gòu)置辦公、營(yíng)銷設(shè)施提供便利。
保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是金融體系的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在本地區(qū)、本單位整體工作中統(tǒng)籌考慮，納入發(fā)展總體規(guī)劃，主動(dòng)利用保險(xiǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，按照職責(zé)分工制定配套方案，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
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