新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿（模板12篇）

每個人都有自己獨特的才能和潛力，需要去發(fā)掘和挖掘。怎樣在總結(jié)中準(zhǔn)確把握重點，避免過多的廢話？下面是一些總結(jié)的范例，希望能夠給大家提供一些寫作的靈感。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇一

同志們：

貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟社會的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進農(nóng)村社會的進步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今天市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作動員會，主要任務(wù)是全面總結(jié)2009年全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農(nóng)村建設(shè)試點工作任務(wù)?，F(xiàn)在，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作情況，我就全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作講三點意見。

一、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實踐，認(rèn)清形勢，尋找差距，進一步理清新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。

2009年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破的一年，也是我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作取得顯著成效的一年。一年來，全市上下貫徹落實中央、省、景德鎮(zhèn)市一號文件和黨的十七大精神，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和孟書記讓農(nóng)民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持"二十字"方針要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，多措并舉，扎實有效地在全市126個試點村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點工作，全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作邁出了可喜的步伐，拉動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.68億元，按可比價計算，同比增長15.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)4616元。

一是良好的工作機制初步形成。成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長、市委副書記任常務(wù)副組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步充實了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，落實了一名專抓新農(nóng)村建設(shè)的全職副主任，強化了全市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作措施；制定了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)制度，在報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體上開辟了新農(nóng)村建設(shè)專欄，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心；利用航拍圖為試點村編制村莊整治建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)采用“先規(guī)劃、后建設(shè)”的步驟科學(xué)開展；結(jié)合實際，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，隨著規(guī)劃的實施，逐步夯實新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、新村辦主任及試點示范村黨支部書記新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，提升新農(nóng)村建設(shè)的能力；形成了全面檢查與專項檢查、定期檢查與臨時抽查、平時檢查與年終考核相結(jié)合的工作機制，特別是將新農(nóng)村建設(shè)納入績效考核進行排位，極大觸動了鎮(zhèn)村干部的思想，扭轉(zhuǎn)了新農(nóng)村建設(shè)“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象；采取“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”的措施，鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，各幫扶單位深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，發(fā)揮職能作用，從技術(shù)、項目、資金方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)；初步建立“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點、打造精品”的試點原則，利用調(diào)撥水泥等物資的形式，合理調(diào)控，在推進各試點村建設(shè)、搞好面上工作的同時，突出改水、改廁建設(shè)重點，著重在打造精品上做文章，已建成臨港鎮(zhèn)盛埠村、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)官山村等一大批亮點工程。

二是建設(shè)資金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求，2009年，我市努力籌措新農(nóng)村建設(shè)資金，著力解決（緩解）資金短缺的問題，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及社會有識之士的積極作用，拓展資金籌措渠道。投入新農(nóng)村建設(shè)的資金總計達(dá)2513萬元。

三是產(chǎn)業(yè)培育邁出新的步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極壯大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年我市126個試點村發(fā)展村級合作組織32個，“一村一品”深入推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步得到夯實，部分試點村在發(fā)展生產(chǎn)上取得可喜成效。如鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)蔡家村發(fā)展蔬菜基地600畝（其中種植毛豆就達(dá)300多畝），埂上徐家村有專業(yè)種菜能手10多戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶余為光養(yǎng)殖母豬70頭、肉豬存欄500頭；塔山街道辦楊家村發(fā)展鋼架式蔬菜大棚50畝；后港鎮(zhèn)西沖村委會梅花園村種植紅薯600多畝，年產(chǎn)紅薯150萬公斤，該村的烤紅薯獨具特色，成為一大品牌，遠(yuǎn)銷到上海、萍鄉(xiāng)、南昌等省內(nèi)外城市，深受消費者青睞；雙田鎮(zhèn)龍珠村委會對門村引進浙商發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖400畝；禮林鎮(zhèn)甘棠村委會徐家村和寺塢村實現(xiàn)了家家戶戶都養(yǎng)豬。產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)深入推進和長效建設(shè)提供了保障，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

；試點村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸體房546幢。通過村莊整治，試點村村容村貌有了巨大變化，群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平著實得到提高。

五是農(nóng)民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性高漲，觀念發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用,改新農(nóng)村“要我建”為“我要建”新農(nóng)村，各試點村群眾主動參與進來，為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞，共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金（包括村集體投入）857萬元、投工投勞2.45萬個；126個試點村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會達(dá)100％，會員819人，理事會在新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，存在著被動應(yīng)付的思想傾向，缺乏抓工作的責(zé)任感和緊迫感。二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作成效上有較大差距。三是項目建設(shè)不平衡。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，“三清六改四普及”要整體推進，涉及面廣，綜合性強。不是僅限于進行改路，改水、改廁。四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個方面的情況，一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢，“一村一品”特色明顯，另一方面是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務(wù)工外，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到我市新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。為此，全市各級、各部門都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面。

今年，我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，以全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，充分依靠和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦奮斗，大力推進“五新一好”工作，即：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長；培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民日漸成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民群體；建設(shè)新村鎮(zhèn)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境；樹立新風(fēng)尚，培育文明、和諧、健康、向上的村風(fēng)民風(fēng)；形成新機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；創(chuàng)建好班子，形成充滿活力的農(nóng)村基層民主管理長效機制。

奮斗目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。二是農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。三是農(nóng)村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。四是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五是農(nóng)村社會和諧。社會秩序井然，農(nóng)民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風(fēng)。六是在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。七是農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，具有新農(nóng)村建設(shè)、維護、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力。

圍繞上述目標(biāo)，我市新農(nóng)村建設(shè)必須突出抓好四方面工作。

（一）圍繞農(nóng)民增收，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅定不移地以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，大力實施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化工程，使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設(shè)更快推進。一要壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“市場+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，擴大蔬菜種植規(guī)模，加快蔬菜集團公司改制，發(fā)展蔬菜精深加工，積極引進福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè)；大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊伍、營銷大戶，建立蔬菜交易網(wǎng)絡(luò)平臺，提升蔬菜運銷的組織化、專業(yè)化水平；加快綠色蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力創(chuàng)建全國綠色蔬菜基地。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的高效產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，良種覆蓋率達(dá)到98％以上；抓好生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；擴大家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。三要加強造林、營林工作。采取項目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式，大力推進“復(fù)綠工程”，發(fā)展經(jīng)濟林以及道路防護林。同時，嚴(yán)格實行封山育林，加強森林防火，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為，迅速提高荒山經(jīng)濟林覆蓋率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。四要堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟不動搖。要圍繞"進園務(wù)工"主題活動，建立以職教中心、勞務(wù)中心為主體的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、安置工作體系，強化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)信息服務(wù)。逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正讓我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民富起來。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力抓好村容村貌整治。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點的村容村貌整治活動，硬化村組道路，使人行道路順暢通達(dá)，讓農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生飲用水，推廣清潔能源，普及沼氣池，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；合理設(shè)置農(nóng)村垃圾堆放點，實行垃圾集中處理，美化居住環(huán)境，刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平，真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。

（三）以典型示范為先導(dǎo)，進一步重抓亮點村建設(shè)。要抓亮點、抓特色、出經(jīng)驗、出成效；在新農(nóng)村建設(shè)中，運用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型的帶動作用，用典型指導(dǎo)工作。目前，我市已有一批新農(nóng)村建設(shè)典型（亮點村），這些典型（亮點村）的示范經(jīng)驗和成功實踐，符合本地特點，農(nóng)民看在眼里，喜在心里，成為我們建設(shè)新農(nóng)村的典范。在今年的新農(nóng)村建設(shè)中，要更加善于挖掘推廣些典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，加強引導(dǎo)，因勢利導(dǎo)，通過典型的現(xiàn)身說法，把“星星之火”放大為“燎原之勢”，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村熱情。

（四）以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進一步強化農(nóng)民教育。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實現(xiàn)，最終取決于能否培育新型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的長期工作來抓。一要重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人。二要圍繞我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。三要在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧，倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚，展示新的精神風(fēng)貌。

三、

強化措施，狠抓落實，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)全面完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效。

一要強化宣傳。電視、廣播、報紙等媒體要搞好宣傳報道，宣傳部要研究制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳提綱，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門扎實搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄、制作新農(nóng)村建設(shè)專題片，宣傳報道先進典型。組建文藝小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，巡回演出，提高廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式，搞好新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)方針政策的宣傳工作，通過刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、政策措施，營造推進新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村，讓群眾認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設(shè)主體、投資主體和受益主體，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。營造全社會關(guān)心、擁護、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全市人民的共同行動。

二要整合資金。資金短缺是新農(nóng)村建設(shè)快速推進的瓶頸制約。新農(nóng)村建設(shè)是全社會的事業(yè)，不能僅僅依靠國家投資，要采取多渠道、多領(lǐng)域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在資金爭取上調(diào)動各方面的積極性，盡可能多的爭取涉農(nóng)資金并向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，使各方面資金集中投向新農(nóng)村試點村建設(shè)。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，凡是新上項目，要優(yōu)先考慮向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點村要在積極爭取國家項目資金的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報桑梓”的積極性，積極爭取他們支持，廣泛動員社會力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。并通過盤活村自有資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，積極主動地籌集建設(shè)資金。

三要落實責(zé)任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實。從去年我市新農(nóng)村建設(shè)整體情況來看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落得實、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)動勁就大，成效顯著；反之，工作就滯后。因此，抓好今年新農(nóng)村建設(shè)工作必須落實責(zé)任，強化督查。新聞宣傳部門承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道任務(wù)，及時報道我市新農(nóng)村建設(shè)中的先進經(jīng)驗和典型事跡及進展情況，同時，以各種形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，調(diào)動人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實施者，是實施新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要明確自己是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須負(fù)全責(zé)，具體抓，確保今年全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。水務(wù)部門負(fù)責(zé)實施農(nóng)村飲水安全工程。做到整合資金和設(shè)備，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成各試點村的改水工程。掛點的四套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)規(guī)劃和組織實施工作，及時幫助和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的實際困難。各幫建部門、企業(yè)要把幫建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作，提到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人必須掛帥幫建，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)工作。把部門、企事業(yè)單位幫建工作列入年度考核內(nèi)容，強化檢查考核。對幫建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位，市委、市政府年終將予以表彰；對工作責(zé)任不實、措施不力，進展緩慢甚至完不成任務(wù)，幫建工作出現(xiàn)“零支持”的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

值此機會，我強調(diào)一下。春節(jié)已過，馬上就進入春耕時節(jié)。各單位要本著抓早、抓好，結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村及早做好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，認(rèn)真做好春耕種子、種苗、農(nóng)資等備耕工作，全力抓好春耕生產(chǎn)，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好的開頭，新農(nóng)村建設(shè)有個好的開局。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村而努力奮斗！

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇二

同志們：

大家好！

2004。

**。

市委、市政府作出《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，提出了用5年時間把贛南大地建設(shè)成為“五新一好”的社會主義新農(nóng)村。新的時期，新的形勢，新的任務(wù)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要如何在新農(nóng)村建設(shè)這一歷史任務(wù)中發(fā)揮極作用呢？我認(rèn)為，我們要改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，針對“五新一好”內(nèi)容，找準(zhǔn)角色定位，當(dāng)好七員，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

在建設(shè)新村鎮(zhèn)過程中，我們要當(dāng)好指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)民搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，我們不能脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，只有從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進。

門路，以市場信息引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)；二是要當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強學(xué)習(xí)，吸收新知識，掌握新技術(shù)，努力提高自己的科技水平，增強服務(wù)本領(lǐng)，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，依托產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)農(nóng)民組建新經(jīng)濟組織；三是要當(dāng)好“推銷員”，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”。我們要走出去跑市場，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)品銷售。

有力的保障。

風(fēng)貌，就談不上構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌活動。在這一過程中，我們要當(dāng)好宣傳員。俗話說：“榜樣的力量是無窮的”，我們要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的.好人、好事、新風(fēng)、新貌，并加以宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民參與道德建設(shè)的熱情。大力開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗教宗派勢力，促使與鄰為善、尊老愛幼、簡辦紅白喜事等新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，不斷增強村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力。通過新風(fēng)貌的塑造，讓農(nóng)民的。

思想。

道德、科學(xué)文化水平在潛移默化中得到提高。

建設(shè)新農(nóng)村，好班子是關(guān)鍵。在創(chuàng)建好班子過程中我們要當(dāng)好質(zhì)檢員。我們要把握好所駐村“兩委”人選，把群眾滿意度高，辦事處事公，文化素質(zhì)高、責(zé)任心、事業(yè)心強、致富能力強的人選進村兩委，把群眾滿意度差、責(zé)任心、事業(yè)心不強的不合格的村干部淘汰掉，讓“一好”帶“五新”全面發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇三

同志們：

今天召開的全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會議，是縣委、縣政府決定召開的又一次關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的非常重要的會議。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)動員會后，全縣各級各部門團結(jié)拼搏，真抓實干，農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)工作來勢較好。下階段全縣上下要按照“突出重點，真抓實干”的總體要求和“保重點、促增收、保穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，切實抓好四個方面的工作。

一、務(wù)求實效強基礎(chǔ)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村基礎(chǔ)工作，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求，也是做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。一是切實加強良種繁育體系建設(shè)。要完善傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良種繁育體系。糧、棉、油、豬、水果是我縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，這些良種繁育體系要進一步完善。全縣要新增3個存欄母豬200頭以上的良種豬擴繁場，要有1個100畝以上的水果或干果育苗基地和100畝以上的林木育苗基地。二是抓緊實施病險水庫的除險加固。據(jù)氣象相關(guān)信息分析、預(yù)測，今年我縣氣候有前澇后旱的趨勢，這種反常天氣將給我們防汛抗旱工作帶來極大的壓力。因此，我們要未雨綢繆，及早做好防汛抗旱準(zhǔn)備，抓好病險水庫的除險加固工程。目前，全縣6座中型水庫、106座小型水庫中，帶病運行的有2座中型水庫、105座小型水庫，這些病險水庫的除險加固工程，要按照確保防汛抗旱的要求，落實處置措施。今年要堅決完成亞行貸款城市防洪堤的年度建設(shè)任務(wù)。三是大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，有三個具體任務(wù)，第一，農(nóng)村安全飲水。今年全縣的任務(wù)是解決2.06萬人安全飲水問題，我們要完成市下達(dá)我縣的人畜安全飲水任務(wù)，重點要解決干旱死角人畜安全飲水問題。第二，農(nóng)村能源建設(shè)。完成市下達(dá)的3500口沼氣池任務(wù)，而且要確保每口沼氣池能夠正常產(chǎn)氣，投入使用。第三，鄉(xiāng)村清潔工程。全縣交通干線沿線和小城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況，臟亂不堪。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了鄉(xiāng)村清潔工程責(zé)任狀，就是要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，迅速啟動鄉(xiāng)村清潔工程。首先要把國、省、縣、鄉(xiāng)主要交通干線和小城鎮(zhèn)暴露的垃圾，清理好，處理好。要建立長效管理機制，專人管理，專班作業(yè)。第四，啟動移民后扶實施規(guī)劃。去年是抓規(guī)劃，今年主要是抓項目的實施。第五，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢、通達(dá)工程的實施，抓好農(nóng)電兩改建設(shè)項目。

牽頭抓，責(zé)任部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，務(wù)必按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。二是加強農(nóng)機示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，下大力抓好農(nóng)機新機具的推廣。今年要完成好1個500畝的農(nóng)機全程作業(yè)示范基地。全縣要因地制宜發(fā)展農(nóng)機作業(yè)組織、農(nóng)機專業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會上的。

講話。

加強與上級部門的溝通積極準(zhǔn)備項目跑項爭資。要增強主動性和針對性國家對農(nóng)業(yè)的投入已經(jīng)改變了過去那種分塊給資金的狀況現(xiàn)在變成都要靠項目去爭取資金資金是到項目的所以要爭取支持首先要把政策吃透把項目準(zhǔn)備好同時加強溝通和匯報這樣才能爭取到資金。農(nóng)口各局包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要下決心認(rèn)真做好這項工作。

病人等特殊群體的監(jiān)護，防止弄火成災(zāi)，對火災(zāi)肇事者要迅速、公開、從重處理，要督促鄉(xiāng)村干部落實防火責(zé)任，要全面落實預(yù)案，科學(xué)處置火災(zāi)。一有火情，快速反應(yīng)，科學(xué)處置，力爭“打早、打小、打了”，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會上的。

講話。

同心協(xié)力扎實工作把發(fā)展糧食生產(chǎn)、防汛抗旱及新農(nóng)村建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊抓好為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇四

同志們：

蘇州市以城帶鄉(xiāng)經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一階段，通過“以工補農(nóng)”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；第二階段，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；第三階段，通過推進“三個集聚”，加快城鄉(xiāng)一體化進程；目前，蘇州市已進入第四階段，即以農(nóng)村十項實事為抓手，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

農(nóng)業(yè)稅征收方式改革提前完成。

2003。

年，蘇州市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省率先全面取消了農(nóng)業(yè)稅附加，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅不再直接向農(nóng)民征收，改由鎮(zhèn)村代繳、各市、區(qū)政府補貼。原定這項任務(wù)分兩年完成。但由于各地認(rèn)識統(tǒng)一，推進力度很大，在。

2003。

年已經(jīng)提前全面完成。與此同時，稅費改革中政策允許分三年逐步過渡減少的“兩工”統(tǒng)籌，也在去年全面取消，目前，蘇州市農(nóng)民已經(jīng)實現(xiàn)了合同內(nèi)“零負(fù)擔(dān)、零交費”，人均減負(fù)增收60多元。

農(nóng)村“三大合作”改革加快推進。到。

2004。

年底，全市組建社區(qū)股份合作社149個，6.94萬農(nóng)戶、19.95萬農(nóng)民擁有股權(quán)。吳中區(qū)長橋、木瀆兩個鎮(zhèn)所有村都已完成社區(qū)股份制改革。組建農(nóng)村承包土地股份合作社74個，入社農(nóng)民2.51萬戶，入社承包土地6.62萬畝。培育和發(fā)展各類農(nóng)村新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織469個，其中，建立各類種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社183個，入社農(nóng)戶7726戶；；建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會129個，入會會員1.55萬人；成立投資性富民合作社157家，入社農(nóng)戶11423戶，入股股金2.46億元，投資總額4.32億元。通過“三大合作”改革，加快了城市化進程中農(nóng)民非農(nóng)化的步伐，實現(xiàn)了農(nóng)民“持股進城，按股分紅”；創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)形式，保障了農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地收益；優(yōu)化了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民來自集體的資本收益；促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高了農(nóng)民的組織化程度；推進了村民自治進程，提高了民主管理村級事務(wù)的水平。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村“三大合作”改革已使全市11.8萬戶農(nóng)戶成為股東，30萬農(nóng)民成為股民，帶動農(nóng)戶18.4萬戶。

2004。

年，“三大合作組織”為全市農(nóng)民人均。

提供。

收入280元，比上年增收57元。

農(nóng)村社保體系日趨完善，農(nóng)民權(quán)益得到保障。

年6月，市政府又出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)村基本保障體系的意見》，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度、完善農(nóng)村社會保險體系、健全農(nóng)村社會救助體系、保障被征地農(nóng)民利益等方面提出了明確要求，制訂了政策措施，初步形成了全市框架相對統(tǒng)一、待遇大致相當(dāng)、體現(xiàn)社會公平、覆蓋農(nóng)村全體居民的農(nóng)村基本保障體系。全市農(nóng)村基本保障參保率在全省保持領(lǐng)先。尤其是在建立社會養(yǎng)老保險制度方面，蘇州市根據(jù)農(nóng)村的實際情況，重點實行兩種社會養(yǎng)老保險辦法。即農(nóng)村各類企業(yè)、經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，必須參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，至。

2008。

2008。

年達(dá)到60，

2010。

2008。

年達(dá)到60，

2010。

年達(dá)到100。到。

2004。

年底，全市農(nóng)村最低生活保障覆蓋率已達(dá)到100，凡家庭人均月收入不足130元（去年標(biāo)準(zhǔn)為120元）的農(nóng)民均已進入低保范圍，有的縣市區(qū)甚至已將標(biāo)準(zhǔn)提高到了200多元，全市有1.53萬戶農(nóng)戶、3.4萬農(nóng)民按月領(lǐng)取了生活保障金；農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)93.4，人均基金由去年的50元提高到今年和106元，農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度已全面建立。昆山市從今年對農(nóng)民實施了“農(nóng)村基本醫(yī)療保保險度”，參保率達(dá)100。人均基金水平200元；全市累計參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)已突破140萬人，參保率達(dá)到78；有56萬老年農(nóng)民無門檻進入農(nóng)村社保，每人每月領(lǐng)取80至120元的養(yǎng)老補貼，占全市老年農(nóng)民78。

絡(luò)，建立覆蓋全社會的就業(yè)、失業(yè)登記制度等。充實鎮(zhèn)級勞動就業(yè)保障工作機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力。

提供。

就業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)工作，構(gòu)建農(nóng)村勞動力就業(yè)保障的基礎(chǔ)平臺。加快發(fā)展農(nóng)村各類社會化勞動就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。二是打破城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)市場分割的局面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。取消企業(yè)用人先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的歧視性規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動力一樣憑學(xué)歷、技能和素質(zhì)等條件參與市場競爭；從。

2004。

年起，市和各市（區(qū)）城鎮(zhèn)勞動力市場全面對本地農(nóng)民開放，實行城鄉(xiāng)勞動力同等就業(yè)、同工同酬。凡具有就業(yè)愿望和能力，且在國家法定勞動年齡內(nèi)的本地農(nóng)村富余勞動力，以及經(jīng)勞動和社會保障部門勞動預(yù)備制教育培訓(xùn)合格的本地農(nóng)村初次就業(yè)者，統(tǒng)一發(fā)給《就業(yè)登記證》，進入城鎮(zhèn)勞動力市場求職。目前，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動和社會保障所、職業(yè)介紹所，并實行了全市聯(lián)。

網(wǎng)

以方便農(nóng)民就近登記、全市就業(yè)。至今已有20多萬農(nóng)民進行了就業(yè)登記并領(lǐng)取了《就業(yè)登記證》。

農(nóng)村投入力度持續(xù)加大，社會事業(yè)更加繁榮。

年、

2003。

年，全市財政預(yù)算安排支農(nóng)資金分別為7.77億元和10.74億元，分別占財政總支出的5.69和5.85，重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各地還積極嘗試財政對農(nóng)民的直接補貼，探索財政支農(nóng)的新途徑。今年，為了充分調(diào)動農(nóng)民種糧食積極性，全市對農(nóng)民種植水稻實行直接補貼和良種補貼，每畝合計補貼30元，兩級財政安排支出4920萬元，65.96萬戶農(nóng)戶直接受益。同時，農(nóng)村各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。以“清潔家園、清潔河道、清潔村莊”為重點的“三清工作”持續(xù)推進，以改水、改廁、改造村級公路為重點的農(nóng)村“三改工程”進一步加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉(xiāng)道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級公路55公里，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村通公路，道路全部達(dá)到剛性化或黑色化，各縣級市基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速公路不超過30分鐘，穿越全境不超過1小時”。以義務(wù)教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育事業(yè)加快發(fā)展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優(yōu)化，全市農(nóng)村已基本普及高中段教育，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人次、農(nóng)村致富帶頭人2萬名，農(nóng)村新成長勞動力平均受教育水平已達(dá)到13.5年。在保證基本醫(yī)療的同時，按一定比例配備預(yù)防保健人員，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在每個縣級市辦好一所疾病預(yù)防控制中心、一所衛(wèi)生監(jiān)督所，在每個中心鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、一所衛(wèi)生監(jiān)督分所。

農(nóng)村城市化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧城市統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的'必然要求。在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展方面，蘇州市一直走在全省前列。

規(guī)劃制定，城鄉(xiāng)一體。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，這些年來，無論是制定城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃等總體規(guī)劃，還是制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人口與就業(yè)規(guī)劃等一些相關(guān)規(guī)劃，蘇州市都是按照以城市統(tǒng)農(nóng)村的思路，把城市和農(nóng)村作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，以謀求城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動、交融發(fā)展。尤其是在生產(chǎn)力總體布局上，蘇州市始終按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、優(yōu)化配置資源的要求，打破城鄉(xiāng)分割和區(qū)域封閉，在全市范圍內(nèi)進行調(diào)整和重組，努力形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的理念。

共享共用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

交通設(shè)施，城鄉(xiāng)聯(lián)。

網(wǎng)

由于在交通設(shè)施建設(shè)方面實施的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)。

網(wǎng)

到今天在蘇州已經(jīng)形成了市縣聯(lián)。

網(wǎng)

城鄉(xiāng)聯(lián)線鄉(xiāng)村聯(lián)點四通八達(dá)的交通。

網(wǎng)

為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基地。

經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)互動。蘇州經(jīng)濟的發(fā)展走的是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展之路，促進了蘇州經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

回顧蘇州以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，關(guān)鍵在于加強。

領(lǐng)導(dǎo)。

更新觀念；政府推動市場運作；深化改革完善政策。蘇州的經(jīng)驗對于后來者是大有啟示意義的。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇五

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人們普遍贊譽的一種美德。誠信作為一種道德規(guī)范，是指人的思想與行動應(yīng)當(dāng)一致，誠實無欺，言而有信，表里如一，說到做到。誠是誠實，是“壁立千仞，無欲則剛”的博大；信是信譽，是“君子一言，駟馬難追”的承諾。只有“誠信”，方可“立身”；做到“誠信”，才能“成人”。

山東臨沂學(xué)生徐玉玉被騙案震驚全國，其主要犯罪嫌疑人為福建安溪人。一時間，茶鄉(xiāng)安溪身處輿論漩渦。不久前，我縣召開“誠信建設(shè)千人大會”，代縣長劉林霜宣讀《致全縣人民一封信》，告誡全縣人民要“惜我羽毛，愛我家鄉(xiāng)”，安溪縣委、縣政府勢將鐵肩擔(dān)義，鐵拳出擊，高擎正義大旗，揮動法律之劍，堅決鏟除電信詐騙犯罪毒瘤。為配合縣委、縣政府的統(tǒng)一行動，切實落實教育部門職責(zé)，全面遏制電信詐騙犯罪發(fā)生，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我對全體師生提出以下三點要求：

一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我們要充分認(rèn)識電信詐騙犯罪的嚴(yán)重性和危害性，提高政治敏銳性，從政治斗爭的高度來看待這項工作的必要性和緊迫性；要從維護教育系統(tǒng)形象、構(gòu)建和諧校園、促進青少年健康成長的高度進一步增強政治責(zé)任感和使命感。

二是加強宣傳，營造聲勢。學(xué)校要加強正面宣傳教育，始終把法制宣傳工作放在重要位置，營造強大的輿論聲勢，同時要結(jié)合典型案件，以案釋法，以法施教，提高廣大師生學(xué)法、懂法、守法的自覺性，牢固樹立誠信為本、遵紀(jì)守法的良好形象。

三是以身作則，做好表率。全體師生要以身作則，當(dāng)好表率，全體師生及家屬要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得參與電信詐騙犯罪活動，不得充當(dāng)犯罪分子的“保護傘”，不得為犯罪分子通風(fēng)報信。

老師、同學(xué)們，“言必信，行必果”，孟子說過：“車無轅而不行，人無信則不立。”誠信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。就個人而言，誠信是高尚的人格力量。對于學(xué)生而言，重視誠信，是責(zé)任感的體現(xiàn)；誠信做人，則是道德品格的體現(xiàn)。讓我們做一個誠信的人，全力打造誠信之安溪，還安溪一個清白，還安溪人一個清名，還茶鄉(xiāng)一片清朗天空！謝謝大家！

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇六

評委：

總支還被縣委評為“五個好”村組織。

其次，近年來在村兩委干部的身體力行下，村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了喜人的變化。×個自然村之間實現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，目前，村村公路路燈亮化工程和總投資xx萬元的`村村通油路工程正在有條不紊地運籌之中。使地處嶺南嶺北交界地帶的尚田為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造交通便利信息靈通等有利條件。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工優(yōu)勢明顯是我們尚田村較為突出的特色之一，“尚田西瓜”憑其瓜甜個大在市場上倍受消費者青睞。目前，全村已形成千畝綠色西瓜生產(chǎn)基地。年產(chǎn)值達(dá)xx萬元以上除原有的傳統(tǒng)木材加工外筍竹兩用林培育示范基地，經(jīng)過近兩年的高效運作使盛產(chǎn)元竹資源的尚田村，在提高元竹附加值的加工上為農(nóng)民增產(chǎn)增收開辟了新渠道。

此外，我們尚田村的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)和社會發(fā)展水平在全鄉(xiāng)來看相對較高，加上。

領(lǐng)導(dǎo)。

班子凝聚力戰(zhàn)斗力較強組織發(fā)動群眾能力較好，村里建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路清晰建設(shè)氛圍濃厚。20xx年村集體收入實現(xiàn)xx萬元，全村人均收入達(dá)到20xx元，位居全鄉(xiāng)之首。無論是在捐資助學(xué)修橋補路，還是在扶貧濟困科技興農(nóng)上，廣大干群都能以發(fā)展大局為重齊心上陣勁往一處使汗往一處流。

更為難得的是，我們村在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整雙培雙帶等活動中涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟狀況較好的致富先鋒，他們樂于奉獻(xiàn)樂于帶動更多的群眾發(fā)家致富，他們投資改善生產(chǎn)生活條件的熱情較高是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極促進派。

視察和指導(dǎo)尚田工作時熱情洋溢的。

講話。

中，對尚田村的工作思路和成績給予充分的肯定對尚田的發(fā)展未來充滿了希望。

，同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我當(dāng)前一項艱巨而又光榮的歷史任務(wù)。給我們尚田村帶來了難得的發(fā)展好機遇。我們?nèi)甯咐相l(xiāng)親企盼和國家的惠農(nóng)政策和扶農(nóng)措施更愿全力以赴投入建設(shè)美好新農(nóng)村行列之中。為此，在村兩委的倡議和全體村民的共同商定下，遵循“因地制宜可持續(xù)發(fā)展群眾自愿投入和政府扶持相結(jié)合”三大原則，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，以增加農(nóng)民整體收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和。

精神。

文明建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇七

同志們：

根據(jù)縣委的安排，今天下午，我們召開全縣新農(nóng)村建設(shè)的動員會和培訓(xùn)會，以會代訓(xùn)，通過培訓(xùn)的形式，把從黨中央到省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)思路和發(fā)展構(gòu)想以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題，和大家作一交流和探討。

下面，結(jié)合平時工作中對新農(nóng)村建設(shè)的思考，結(jié)合縣委對新農(nóng)村建設(shè)的想法，結(jié)合前段時間我在中央黨校培訓(xùn)的一些體會，我講四方面內(nèi)容：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長期性；二是國外以及全國各地是如何開展新農(nóng)村建設(shè)的；三是我縣怎樣開展新農(nóng)村建設(shè)；四是新農(nóng)村建設(shè)要解決好的幾個問題。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長期性。

新農(nóng)村建設(shè)不是一個新課題。早在上世紀(jì)二三十年代，以晏陽初、梁漱溟為代表的現(xiàn)代或傳統(tǒng)知識分子,就推動了鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村復(fù)興運動。晏陽初1928年在河北定縣啟動的鄉(xiāng)村改造試驗，最核心的內(nèi)容就是對農(nóng)民開展“四大教育”，即文藝教育、計生教育、衛(wèi)生教育、公民教育。對舊中國鄉(xiāng)村建設(shè)影響最大的著名學(xué)者梁漱溟，1931年在山東鄒平縣進行的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗也是以教育為主要內(nèi)容，對整個縣級行政體系實行教育機關(guān)化，以教育代替行政力量。建國初期，在上世紀(jì)五十年代，我們黨提出并開展了新農(nóng)村建設(shè)實驗，全國涌現(xiàn)出了大寨陳永貴、“江南大寨”吳仁寶等一批先進典型。如陳永貴帶領(lǐng)大寨群眾以“愚公移山”的氣概，先治坡、后治窩，取得了顯著成效；華西村上世紀(jì)60年代建村之初，就確立了“十五年將華西建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)。1970年代前期就實現(xiàn)了“畝產(chǎn)超噸糧”，全體村民就都搬進了集體建的設(shè)施齊全的新瓦房。去年黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的目標(biāo)，它體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是一項德政工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進工農(nóng)互動做出的重大決策和重要部署，是一個重大的歷史性貢獻(xiàn)。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。大家都知道，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會全面進步，建設(shè)好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們必須深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同樣，具體到我們澤州縣，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，就是要以爭先發(fā)展為主題，以全面加快和建設(shè)好社會主義新農(nóng)村為主線，全力實施好“153”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)全面小康沖刺全國百強。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際國內(nèi)發(fā)展歷史經(jīng)驗表明，能否保持工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個國家現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。一些國家如韓國、日本、歐盟等國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家的行列。但也有一些國家如拉美國家等沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后、人口過分向城市集中、形成了數(shù)量龐大的城市貧困階層，致使經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程明顯倒退。比較典型的國家比如巴西，這個國家的城市一方面是高樓林立，像現(xiàn)代化的都市，一方面有大量的貧民窟，大量的貧民階層存在，反差很大。還有印度，工農(nóng)城鄉(xiāng)差別也很大。在這些工農(nóng)城鄉(xiāng)差別很大的國家，就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。我國是一個人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，必須深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。一個時期以來，黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題，陸續(xù)出臺了一系列政策措施，這些政策取得了很大的成就。特別是改革開放二十年來我國取得了舉世矚目的大變化，就是從農(nóng)村先開始的，發(fā)展到現(xiàn)在，我國的改革開放日新月異，綜合實力顯著增強。但在經(jīng)濟發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了很大的反差，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不僅沒有縮小，而且還在拉大。集中表現(xiàn)為“六大反差”：

一是城鄉(xiāng)居民收入和消費水平存在巨大反差。農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的一個突出問題。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居。

民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.22∶1，絕對額相差7328元，占總?cè)丝?0的農(nóng)村人口只購買了不到1/3的消費品，30的城市居民卻購買了2/3以上的消費品，大量的消費品流入到了城市。而且這是絕對額的差距，實際上，城市居民帶上福利等的收入，和農(nóng)村居民收入比例達(dá)5：1，也就是說，五個農(nóng)民的收入才抵得上一個城市居民的收入。有專家稱，目前城鄉(xiāng)居民的消費水平總體上至少相差以上。

二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展的差距更大。一方面是城市高樓林立，大學(xué)校、大醫(yī)院到處都是，一方面是農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會保障水平低等問題相當(dāng)突出。，占總?cè)丝?0的農(nóng)村人口，只占有23的全國義務(wù)教育經(jīng)費，僅享有25的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對落后，農(nóng)民文化生活相當(dāng)貧乏。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開放以來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農(nóng)村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。20，就全國來講，有46的村沒有自來水，4的村不通汽車，7的村不通電話，相當(dāng)多的村沒有衛(wèi)生廁所、沒有糞便無害化處理設(shè)施。

四是城鄉(xiāng)財政支出存在巨大反差。近幾年，財政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距?！吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990－年的間，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出增長率有10年低于國家財政支出增長率。國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重，1990－1994年在9至10之間，1995－下降至8左右，－繼續(xù)下降至7左右。

五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長期以來，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。20底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機構(gòu)貸款余額的7.8，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機構(gòu)貸款余額的4.4，均遠(yuǎn)低于其在國民經(jīng)濟中的份額。

六是城鄉(xiāng)投資存在的巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。－年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從0.30∶1下降到2008年0.18∶1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從19的23.3下降到2008年15.2。

拿我們澤州來看，也是如此，盡管這幾年我縣農(nóng)村取得長足進步，走在全省前列，走在中西部省市前列，但城鄉(xiāng)差距還是顯而益見的。2008年，全縣農(nóng)民人均純收入為4218元，城鎮(zhèn)居民收入為8975元；醫(yī)療條件方面，農(nóng)村每千人有病床1.15張，醫(yī)生2人，城鎮(zhèn)每千人有病床3.53張，醫(yī)生5人；通訊實施方面，農(nóng)村每百戶有電話20部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為10％，城鎮(zhèn)每百戶有電話80部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為95％。再從全縣從業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,2008年全縣從業(yè)人員21萬人,其中一產(chǎn)12.6萬人,占60，二產(chǎn)4.4萬人,占21，三產(chǎn)4萬人,占30；2008年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6：64：30。這也就是說，全縣60％的一產(chǎn)從業(yè)人員創(chuàng)造了6％的總產(chǎn)值，40％的二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造了94％的總產(chǎn)值，而且一產(chǎn)從業(yè)人員全部分散在鄉(xiāng)村，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。再從全縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)來看，18至60周歲的勞動力達(dá)到小學(xué)文化程度的11.22萬人，占27.03;達(dá)到初中文化程度的21.28萬人，占51.27;達(dá)到高中文化程度的為9.01萬人，占21.7。這就意味著新農(nóng)村建設(shè)是由以初中生為主體的農(nóng)民來完成的。

由此可以看出，城鄉(xiāng)差別巨大。如果城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我們就不可能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。我們要準(zhǔn)確把握我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，讓改革開放的現(xiàn)代化成果由億萬農(nóng)民共享。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但與構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，還有很大的差距。目前不少城市的發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到一些發(fā)達(dá)國家水平，但農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水?，F(xiàn)在，我國的城鎮(zhèn)化率為43，大部分人口生活在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全國也還有6億左右人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民依然是一個十分龐大的社會群體。如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。為此，黨中央反復(fù)告誡全黨和全國人民，“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康”、“越是改革開放，越要重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”。在新的歷史時期，只有統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的持久動力。經(jīng)濟社會的發(fā)展靠的是投資、出口和消費“三駕馬車”，但支持我國經(jīng)濟發(fā)展卻只有投資和出口兩個方面。改革開放以來，我國無論是國內(nèi)投資還是外部投資，連年增長，特別是在“十五”期間達(dá)到23-24，過高的投資帶來的投資熱，比如房地產(chǎn)熱、鋼材熱、電解鋁熱、水泥熱等，這些投資過熱會帶來產(chǎn)能過剩，如果國家一直靠投資拉動，勢必會造成通貨膨脹，勢必會造成經(jīng)濟危機。還有我們的經(jīng)濟外向度已經(jīng)達(dá)到50，有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)達(dá)到70，“中國制造”已經(jīng)走遍世界各地。但我們經(jīng)濟發(fā)展的命運掌握在別人手里，由于意識形態(tài)的差別，以美國為首的西方國家從根本上最不希望看到中國的崛起，所以總是找各種各樣的辦法來抑制、制約我們的發(fā)展。特別是隨著經(jīng)濟全球化的進程加快，貿(mào)易磨擦將越來越多，對經(jīng)濟安全的影響越來越大。所以講，對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大國內(nèi)需求是經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。為了保證國家的長治久安、社會的穩(wěn)定發(fā)展，國家決定必須啟動內(nèi)需。內(nèi)需在哪兒？在我們廣大的農(nóng)村，農(nóng)村是個大市場。目前農(nóng)村的消費市場跟城市相比有很大的差距。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費環(huán)境，大大釋放消費潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此可以說,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，更是保持國民經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的長久之計。

第五，建設(shè)社會主義主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有5億多是富余勞動力。解決5億多農(nóng)村富余勞動力，如何促進農(nóng)民增收，擴大8億農(nóng)村人口的消費需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務(wù)。特別是征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和農(nóng)民工工資拖欠等引發(fā)的糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件和惡性事件，過去的農(nóng)村催糧、計生、要款“老三難”問題，轉(zhuǎn)變成了土地征占失地農(nóng)民安置、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)民權(quán)益保障“新三難”矛盾，影響了一些地方的社會穩(wěn)定，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低，就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢已成為影響經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一大因素；一些農(nóng)民生存壓力大、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。對這樣的一些問題，在現(xiàn)階段，單純依靠支出財力，不可能馬上解決，在短時期內(nèi)也不會有所緩和。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。因此，我們必須保持清醒認(rèn)識，思想高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加快農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

綜上所述，中央提出新農(nóng)村建設(shè)是一個具有戰(zhàn)略性，長期性的奮斗目標(biāo)，是包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨的建設(shè)等方方面面的綜合要求。換句話講，由于綜合國力的日益增強，黨中央作出了我們國家總體上處于“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新時期，我們有能力把農(nóng)村的事情做好，也應(yīng)該做好。所以講，黨中央提出的加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題發(fā)展到新的階層理論，是科學(xué)加快全面小康建設(shè)的重要舉措。

二、國外以及全國各地是如何開展新農(nóng)村建設(shè)的。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度所必然要經(jīng)歷的一個過程，是社會發(fā)展的一個客觀規(guī)律，是矛盾發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。縱觀世界各國和我國部分地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)的歷程，大多走過了大相徑庭的路子。

從國外的情況看，世界上每個發(fā)達(dá)國家，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，都把開發(fā)農(nóng)村、解決薄弱環(huán)節(jié)作為整體發(fā)展的一個極其重要的舉措。它們都是在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段，以國家投資為主導(dǎo)，調(diào)動社會各方面的力量，進行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造，帶動新農(nóng)村建設(shè)的。下面，我給大家介紹國外幾種新農(nóng)村建設(shè)模式：

（一）歐盟的促進農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗。歐盟從1962年開始實行統(tǒng)一的農(nóng)村政策，其主要目的是：促進生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場價格，提高農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境。在具體政策上主要可以分為以下幾種：第一，市場支持措施。具體做法是：政府對于各種主要農(nóng)產(chǎn)品制定出一個保護價格；保護價格每年確定一次；同一產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部各個國家的保護價格水平相同；政府出資按保護價格買斷產(chǎn)品，并退出國內(nèi)市場流通；政府付費委托儲藏；保護收購總量無上限，有下限。第二，政府公益服務(wù)措施。西歐各國政府都高度重視對農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗與質(zhì)量控制等。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資扶持政策。西歐在幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)方面，通過提供購買補貼和貸款優(yōu)惠，長期以來給予了大量的支持。第四，政府的直接補貼政策。由于農(nóng)業(yè)是低效產(chǎn)業(yè)。從1992以后，歐盟為減少農(nóng)民因供大于求而造成的損失，引入了直接補貼政策。歐盟的農(nóng)業(yè)政策大大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，表現(xiàn)在生產(chǎn)總量、貿(mào)易額、單產(chǎn)和勞動生產(chǎn)率大幅度提高。

（二）韓國的新鄉(xiāng)村運動。上世紀(jì)70年代，韓國在推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，并設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。韓國以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點的“新鄉(xiāng)村運動”，創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國新村運動分為五個階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段、農(nóng)民居住生活條件的改善，發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實和提高階段（1977－1980年），推進新鄉(xiāng)村運動的工作重點放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國民自發(fā)運動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運動的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會館等八個方面。2004年6月，韓國又發(fā)起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個農(nóng)村建立交流關(guān)系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展成為全社會參與的支農(nóng)運動，農(nóng)村建設(shè)進入新的發(fā)展階段。

（三）日本的新農(nóng)村建設(shè)。相對于歐美諸國，日本有著與中國國內(nèi)更為相像的地方，表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化、人口分布、建設(shè)歷程（戰(zhàn)后起步）等方方面面，而且日本在資源貧乏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟振興更是為世人所稱道。半個世紀(jì)多的時間里，日本農(nóng)村從初期較大的城鄉(xiāng)差距，發(fā)展到中期的城鄉(xiāng)一體化，再到如今的更高層次的追求農(nóng)村生活魅力、謀求可持續(xù)發(fā)展，充分展示了日本農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧進程。日本開展新農(nóng)村建設(shè)，主要經(jīng)歷了兩個階段：

第一階段（1961-）：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村發(fā)展。二戰(zhàn)后，因經(jīng)營規(guī)模狹小、技術(shù)進步緩慢，嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)戶收入的增長。隨著日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴大。于是，為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距，日本政府從1961年開始，頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律，并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問題，但并沒有系統(tǒng)、專門的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問題。

第二階段（以后）：農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟衰退等一系列問題的挑戰(zhàn)。于是，在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上，從19起，日本又出臺了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律，并制定了具體的實施計劃。主要措施如下：

一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府對山區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)給予財政補貼，此外，還對山區(qū)農(nóng)民發(fā)放直接收入補貼，以免農(nóng)民荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動者進入農(nóng)村。

三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計劃，推進農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興。充分發(fā)揮各地特色，通過自主性及獨創(chuàng)性經(jīng)營理念，以農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)揮在地區(qū)經(jīng)濟振興及就業(yè)機會創(chuàng)造上的積極作用，建立《農(nóng)村、山村及漁村重振計劃》。通過有關(guān)省廳大臣等的實地考察、交換意見，逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項費”，支持農(nóng)村個性化、親環(huán)境型發(fā)展。按新頒布的《景觀法》，對農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)特色自然景觀予以重點扶持。通過地區(qū)居民、土地改良區(qū)及非營利組織等的共同參與，形成自然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的田園自然景觀，創(chuàng)建“田園學(xué)?！钡拳h(huán)境教育基地。

五是鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本政府制定《農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進法》、《新事業(yè)創(chuàng)新促進法》以及《地區(qū)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)設(shè)施重新布局促進法》，吸引城市工商產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本大分縣從1979年開始推行的“一村一品”運動就是成功的實例。

六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗農(nóng)村生活等活動，增強城鄉(xiāng)國民間雙向交流。

國外的經(jīng)驗表明，新農(nóng)村建設(shè)將主要依賴于三方面力量：一是政府的扶持。二是社會力量的廣泛參與。三是“三農(nóng)”自身的發(fā)展。盡管歐洲國家及韓國、日本等采取的是政府或企業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的單方面支持行動，但其啟示意義非常重要。它說明，企業(yè)作為經(jīng)濟運行的主體和先進的組織形式，在“三農(nóng)”發(fā)展中有著十分重要的地位和作用。

從我國部分地區(qū)開展的新農(nóng)村情況來看，雖然還沒有一個地方創(chuàng)造出成功的經(jīng)驗，沒有一個地方確立一個固定模式用來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，但是，目前江西、浙江、北京、河北、甘肅、湖北等省市的一些地區(qū)，圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會這個目標(biāo)，已經(jīng)先行開展了形式多樣、內(nèi)容相似、名稱各異的新農(nóng)村建設(shè)試點，其中一些做法和思路值得我們借鑒和參考。

（一）江西贛州提出以“五新一好”為主要內(nèi)容，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。2004年江西省贛州市擁有845萬人，城市化率只有20，是中部省份的中等發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟實力較弱。城鄉(xiāng)居民收入水平和人均耕地面積明顯低于全國平均水平，屬于欠發(fā)達(dá)的低山丘陵地區(qū)，中部崛起的任務(wù)繁重。在這種形勢下，為了闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路來，2004年9月正式發(fā)起了“五新一好”的新農(nóng)村建設(shè)行動。主要內(nèi)容是：以抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培訓(xùn)新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌；以“三民”(親民、為民、富民)活動為抓手，創(chuàng)建好班子。力爭到，使贛州60％的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的目標(biāo)。

（二）浙江紹興開展了全面小康新農(nóng)村建設(shè)行動。浙江紹興是個比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們的新農(nóng)村建設(shè)比較典型的是，紹興縣20下半年開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)行動。該行動堅持的基本原則是：規(guī)劃先行、以點帶面、穩(wěn)步推進；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進、集聚集中；因地制宜、分類指導(dǎo)、注重特色；整合資源、節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展；政府引導(dǎo)、社會參與、群眾自愿。采用的模式分三種：一是拆遷新建式，就是“破舊立新”；二是整理改造式，就是“推陳出新”；三是保留治理式，就是“洗新革面”。新農(nóng)村建設(shè)的激勵政策：一是用地優(yōu)惠。縣政府提供新農(nóng)村建設(shè)專項土地指標(biāo)；鼓勵開展拆舊建新工程；規(guī)劃一部分土地用于村民建房。二是稅費減免。新農(nóng)村建設(shè)的測繪、規(guī)劃費用，按村莊人口規(guī)模給予補助；對新農(nóng)村建設(shè)中所涉及的規(guī)費，全免、減半或只收工本費；免費提供新農(nóng)村建設(shè)戶型通用圖集。三是考核獎勵。新農(nóng)村建設(shè)的村中配套基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施的費用，采用以獎代補方式一次性獎勵給村；新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣對各鎮(zhèn)街的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）山東青州開展了“巴伐利亞試驗”。該實驗項目的官方稱謂是“中德土地整理與農(nóng)村發(fā)展合作試驗區(qū)”。這是15年前，山東省青州市南張樓村在德國一家基金會的幫助下，開始進行的一場旨在證明“在農(nóng)村生活，并不代表可以降低生活質(zhì)量”的試驗。二戰(zhàn)后的德國和20世紀(jì)80年代末的中國有很多相似之處，大量農(nóng)業(yè)人口離開農(nóng)村涌入城市，農(nóng)村土地甚至出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象。50年前德國在巴伐利亞州開始實施“巴伐利亞試驗”后，成為德國農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并在1990年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。德國希望把在其本土成功運行的“巴伐利亞”農(nóng)村發(fā)展模式運用到中國來。因為山東當(dāng)時的農(nóng)村特征與巴伐利亞州比較相似，而且還建立了省州之間的長期友好聯(lián)系。在該項目落戶之前，南張樓村在青州屬于中等偏下的農(nóng)村，而德國人看中的正是南張樓村當(dāng)時作為中國北方農(nóng)村代表所具有的天然劣勢：不靠城、不靠海、沒有大企業(yè)、不靠近交要道、沒有礦產(chǎn)資源、人多地少等。項目實施15年來，應(yīng)當(dāng)肯定地說，南張樓村發(fā)生了很大變化：農(nóng)民收入提高，目前年人均純收入達(dá)6000元；興建了80多個企業(yè)；成功地留住了人，項目實施前該村居民4000人，目前還是4000人；居民生活方式改善，用村里年輕人的話說就是：他們不想去城里，是因為城里有的，南張樓都有。目前這一試驗是否成功了？中德方面專家的共同認(rèn)知是：“巴伐利亞經(jīng)驗”部分達(dá)到了最初的目標(biāo)。當(dāng)然，目前這是一項還沒有終結(jié)的試驗，改造農(nóng)村是幾代人的努力。

以上這三種模式對我們澤州新農(nóng)村建設(shè)都很有作用，比如南部山區(qū)鄉(xiāng)村可以學(xué)習(xí)江蘇贛州經(jīng)驗，主要解決道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要和浙江紹興市學(xué)習(xí)，建設(shè)全面小康型新農(nóng)村；純農(nóng)業(yè)地區(qū)要向山東省青州市南張樓村學(xué)習(xí)。總體上全縣的新農(nóng)村建設(shè)，我傾向于浙江紹興模式，下一步，我們要組織人員到浙江紹興學(xué)習(xí)，同時我們還要組織一部分人到山東省南張樓村學(xué)習(xí)。

（四）四川成都新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。成都市從年開始推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，逐步讓農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療社會保險、基礎(chǔ)設(shè)施等方面享受到與城市居民同等的待遇，使城鄉(xiāng)共生共榮共發(fā)展。其基本思路和工作重點可以概括為“三個集中”、“三大工程”和“六句話”?！叭齻€集中”是：推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中和農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中。“三大工程”是：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)。“六句話”是：堅持以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以建立健全市場化配置資源的機制為關(guān)鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農(nóng)民生產(chǎn)生活和居住方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c。

應(yīng)當(dāng)講，從國外開展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗和我國部分地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)的做法來看，每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源狀況、經(jīng)濟水平、人文歷史、發(fā)展機遇等多種要素。我縣的縣情和外地的情況既有相同之處，也有很多差異。這就要求我們在開展新農(nóng)村建設(shè)中，只能借鑒學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗，更多的是要從我縣的縣情出發(fā)，走出一條適合我縣發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)之路。

三、我縣怎樣開展新農(nóng)村建設(shè)。

中央提出的“5句話、20個字”，具體到我們澤州縣，就是縣委縣政府提出的新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機制這樣的“五新”農(nóng)村。再具體點，就是到年，要把全縣10的村建成社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村，50的村建成全面小康社會的新農(nóng)村，40的村建成小康或者寬裕型小康的新農(nóng)村。具體到今年，我們就是要突出抓好“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村”新農(nóng)村建設(shè)。即突出抓好巴公鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)兩個新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和劉軒窯、東常村等100個不同類型的新農(nóng)村建設(shè)試點村?，F(xiàn)在半年多過去了，我縣的新農(nóng)村建設(shè)進展如何，應(yīng)當(dāng)肯定地講，我們是做了大量工作的。尤其是我們在座的40個村，在新農(nóng)村建設(shè)中，起到了很好的帶頭和表率作用。比如巴公鎮(zhèn)東四義村，在現(xiàn)有的經(jīng)濟等各方面較好的基礎(chǔ)上，在促進人的發(fā)展方面進行了積極的探索和嘗試，正在向現(xiàn)代化型新農(nóng)村的目標(biāo)邁進。巴公鎮(zhèn)山耳東村狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。北義城鎮(zhèn)西張村在去年實現(xiàn)全村集中供暖供氣的基礎(chǔ)上，今年在優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境上取得了重大突破，正在向全面小康型新農(nóng)村的目標(biāo)邁進。北義城鎮(zhèn)河底村立足本村土地寬廣的優(yōu)勢，大力發(fā)展以土豆、白菜、西紅柿為主的大田蔬菜，到去年底，全村共發(fā)展蔬菜近200畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元。同時該村拆舊建新，沒有空心村；投資100多萬元修建中學(xué)，對農(nóng)民進行培訓(xùn)，成為遠(yuǎn)近聞名的寬裕型小康村。犁川鎮(zhèn)崔河村大力實施八大工程，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，成為了南部山區(qū)新農(nóng)村樣板示范村，正在向?qū)捲Ｐ托罗r(nóng)村的目標(biāo)邁進，等等。

在這些典型的示范和帶動下，一些鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地全面展開。下村中村、東溝峪南、金村霍秀、周村葦町等村一幢一幢居民樓已經(jīng)建成或正在開工建設(shè)，金村木欄柵、川底馬坪頭萬頭豬廠等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在做強做大，下村晉宏、北義城劉軒窯等一批大中型沼氣工程和戶用沼氣池已經(jīng)投入使用或正在建設(shè)之中，等等。

應(yīng)當(dāng)講，我縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一個很好的開局。但是我們必須明確，經(jīng)濟社會發(fā)展就像賽跑一樣，不會一起到達(dá)終點，肯定會有先有后，因為全縣632個村的基礎(chǔ)條件不盡相同，這也就決定了我們不可能同時全部建設(shè)成為新農(nóng)村。這就要求我們在座的40個村，在今后新農(nóng)村建設(shè)中，要走的更快一些，特別是像巴公這樣一些條件較好的村，要在2－3年達(dá)到全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，剩下的時間，要向現(xiàn)代化邁進，在新農(nóng)村建設(shè)上領(lǐng)跑。如何在新農(nóng)村建設(shè)上領(lǐng)跑，我認(rèn)為在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，要重點把握好以下幾點：

1、規(guī)劃是先導(dǎo)。我們縣里已經(jīng)聘請省規(guī)劃設(shè)計院初步制定了一個總體規(guī)劃，即將出臺。在規(guī)劃里面，既制定有村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，也制定有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，社會事業(yè)的規(guī)劃，黨的建設(shè)的規(guī)劃。希望我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要根據(jù)縣里的規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村的實際，盡快制定各自切實可行的詳細(xì)規(guī)劃，并認(rèn)真實施。今年，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個試點村要率先制定好規(guī)劃。其他行政村，也要力爭在明年底前完成規(guī)劃的制定工作。規(guī)劃不僅僅要有村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，而且要有新農(nóng)村建設(shè)方方面面的規(guī)劃。首先是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。就是要緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過培育新產(chǎn)業(yè)，真正帶動農(nóng)民增收。其次是社會事業(yè)規(guī)劃，就是說社會保障如何抓，農(nóng)民受教育如何抓，精神文明建設(shè)如何抓，社會治安綜合治理如何抓，衛(wèi)生、體育、農(nóng)民素質(zhì)如何提高等等，都要制定好規(guī)劃。第三是村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。村莊建設(shè)必須要有個規(guī)劃，而且規(guī)劃要先行。我們這幾年在村鎮(zhèn)建設(shè)中，之所以出現(xiàn)“年年建新房，不見新村莊”的現(xiàn)象，或者一些村莊周圍看上去不錯，中間卻很破爛；房子建設(shè)得不錯，但道路、綠化、美化等差得很遠(yuǎn)，就是規(guī)劃沒有搞好。所以一定要規(guī)劃先行。第四是黨的建設(shè)的規(guī)劃。比如鄉(xiāng)村治理機制如何完善，農(nóng)村黨的建設(shè)如何進一步創(chuàng)新等等。

2、發(fā)展是核心。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。沒有新的產(chǎn)業(yè)做保證，農(nóng)民的收入就沒有保障，新農(nóng)村建設(shè)也就沒有保障。在這個方面，我們要著重抓好“兩頭”：經(jīng)濟條件好的村要“富而思進”。依靠煤炭發(fā)展到了一定程度，但如何在這樣一個基礎(chǔ)上，尤其是東四義、山耳東、巴公三村、劉軒窯、霍秀，以及原來在小康建設(shè)上帶了頭的村，如何在新農(nóng)村建設(shè)進程中保持領(lǐng)先，繼續(xù)帶頭，帶哪些頭？這就要求我們經(jīng)濟條件較好的村，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)下大功夫，在發(fā)展地面企業(yè)，引進發(fā)展項目上做大文章，進一步加快發(fā)展步伐，繼續(xù)在全縣保持領(lǐng)先位置。為什么今天下午我們要組織大家去參觀陽城皇城村呢？就是去向人家學(xué)習(xí)。皇城村過去也是靠挖煤煉鐵的，他們把積累起來的資金搞起了旅游，整個村莊建設(shè)得越來越好，樹立了品牌，成為中國最美的村鎮(zhèn)之一。我們的東四義村、山耳東村、巴公四村等經(jīng)濟強村要放下架子，虛心向皇城村學(xué)習(xí)。對南部山區(qū)村、貧困鄉(xiāng)村來講，要重點解決“窮則思變”的問題。不能說人家好村基礎(chǔ)好，好發(fā)展，我們條件差，就坐在這里，不發(fā)展。我們要轉(zhuǎn)變觀念，看到自己的條件和優(yōu)勢，在發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)上下功夫。前幾天到柳口鎮(zhèn)東下村下鄉(xiāng)，他們的做法就非常好。雖然地下無資源，地上無產(chǎn)業(yè)，但他們窮則思變，立足山大坡廣的優(yōu)勢，中藥材、果樹、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂“四輪驅(qū)動”，并成立了協(xié)會，按照協(xié)會加農(nóng)戶的模式帶動了農(nóng)民增收。他們的做法就很有推廣意義。對于全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，怎樣加快發(fā)展呢？我認(rèn)為，第一就是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。比如小地變大地，三類田變二類田、一類田，來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。第二是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。種糧食不掙錢，我們就種果樹，發(fā)展畜牧業(yè)，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、搞養(yǎng)殖業(yè)。第三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)民都想致富，但很松散，因此把農(nóng)民組織起來進市場就很關(guān)鍵。比如有的農(nóng)民會種菜，但不可能從研究品種到種菜到最后賣菜，都由他一家一戶來單獨完成。把千家萬戶組織起來面對千變?nèi)f化的市場，必須靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，靠發(fā)展龍頭企業(yè)。像我們的晉園集團，如果龍頭企業(yè)發(fā)展好了，產(chǎn)量達(dá)到2萬噸、20萬噸，就不愁農(nóng)民群眾紅果種了賣不出去。同時短時間內(nèi)讓農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、進市場不現(xiàn)實，如果龍頭企業(yè)發(fā)展起來了，讓他種果樹，年底就能拿到錢。在這方面，希望我們巴公的大蔥加工、金村的木欄柵、北義城的朝陽飼料、川底的'晉大奶業(yè)等龍頭企業(yè)，要切實加快發(fā)展步伐，增強輻射帶動能力。第四就是構(gòu)筑我們澤州的“四產(chǎn)八業(yè)”。我們要進一步加快大項目建設(shè)，快速推進八大產(chǎn)業(yè)四大基地的形成，從而進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)民，帶動農(nóng)民增收。第五是就是要全民創(chuàng)業(yè)，進一步發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟動力機制活，市場化程度高，吸納社會就業(yè)大，是促進共同富裕的重要途徑。在這次中央黨校學(xué)習(xí)時，在講到全民創(chuàng)業(yè)史，講了一句話“富縣先富民，富民靠民營”，這句話很有道理。比如溫州，既無區(qū)位優(yōu)勢，也無資源條件，其快速發(fā)展主要是得益于千家萬戶辦工廠，千軍萬馬創(chuàng)市場，到2008年底，全市個體工商戶從業(yè)人員51.8萬人，私營企業(yè)從業(yè)人員114.25萬人，民營企業(yè)共為社會提供了166.05萬個就業(yè)崗位。全市財政收入總額中來自民營經(jīng)濟的達(dá)到184.96億元，占總額的35.5％，增長速度達(dá)到25.3％，比財政總收入增幅高出7.7個百分點；民營經(jīng)濟對當(dāng)年財政的貢獻(xiàn)度已經(jīng)達(dá)到47.8％。我們澤州歷史上也是“村村點火，處處冒煙”，到處是一派全民創(chuàng)業(yè)的景象。盡管這些條件現(xiàn)在不存在了，但我們還需要“二次創(chuàng)業(yè)”。同樣，名列四川省十強縣和全國百強縣的四川省雙流縣，全力實施百姓創(chuàng)家業(yè)，老板創(chuàng)大業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)的“全民創(chuàng)業(yè)行動計劃”，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。如果澤州都能按照這樣的情況實施，形成百姓創(chuàng)家業(yè)，老板創(chuàng)大業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)的生動景象，我們的新農(nóng)村建設(shè)就為期不遠(yuǎn)了。下一步，我們就是要進一步制定出臺扶持政策，啟動民間資金，讓全縣52萬人民個個都來創(chuàng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)形成千軍萬馬創(chuàng)大業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的生動局面，全力加快民營經(jīng)濟充分發(fā)展。

3、村鎮(zhèn)是突破。建設(shè)新農(nóng)村，比較直觀的就是要改變村容村貌。過去講“小康不小康，關(guān)鍵看村莊”。如果一個村到處是污水橫流，四堆八亂，亂寫亂畫，這樣一個環(huán)境，能叫新農(nóng)村嗎？當(dāng)然不是說一下子都修成新房子，特別是對于一些基礎(chǔ)條件較差的村。但修不起新房子，能不能先把衛(wèi)生搞干凈，能不能把下水污水處理好，能不能把燒火做飯等方式改造一下，然后再去考慮建設(shè)新房子、搞暖氣、煤氣等。在這方面，一些城郊村、城中村，象南村的楊洼、裴疙瘩，金村的霍秀、郝匠等，地皮很值錢，要結(jié)合城市發(fā)展來建設(shè)新村。象南嶺、李寨這樣的小水電地方，就要搞電氣化。

4、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。新農(nóng)村新在哪？關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)?，F(xiàn)在為什么農(nóng)村比較落后，農(nóng)業(yè)比較落后，農(nóng)民素質(zhì)很關(guān)鍵。中國和歐洲的差別，第一差別可能就是人口基數(shù)大，低素質(zhì)的人太多。素質(zhì)包括文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、生產(chǎn)素質(zhì)等很多方面。如果一個農(nóng)民什么都不會，怎么出去闖市場？據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村75左右的黨員是初中以下文化程度，這樣一個黨員素質(zhì)，如何去帶領(lǐng)群眾致富，怎么去面對現(xiàn)在的知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、法律社會？所以需要大量的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，需要大量的實用技術(shù)培訓(xùn)來提高農(nóng)民素質(zhì)。

5、社會事業(yè)是基礎(chǔ)。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障是新農(nóng)村的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。我們必須立足于這個方面來抓。應(yīng)該肯定地講，我縣近幾年在這方面做得不錯，像東四義每年拿幾十萬來投入文化教育，這都是具有前瞻性的戰(zhàn)略舉措。今后我們要進一步加大力度，全面加強農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

6、黨建是保證。推進新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是基礎(chǔ)。過去，我們搞小康建設(shè)時，是村看村，戶看戶，群眾看支部，支部看支書，好的帶頭人非常關(guān)鍵。如田真爐、閻爐、蘆保國、崔曉滿、楊西川、姚年富、姬永富等一批村支書，就是其中的優(yōu)秀代表。同樣，今天我們建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵也要有一個好支部、一名好支書。我們開展了一年多的先進性集中教育活動結(jié)束了，并不意味著整個先進性教育結(jié)束了。今后我們要在探索建立農(nóng)村黨員永葆先進性的長效機制上下功夫，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的實際問題。要切實加大鄉(xiāng)村治理機制，進一步落實好五項制度，加強“兩推一選”，不斷增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要定期組織農(nóng)村“兩委”干部進行培訓(xùn)，特別是解決好支書主任實行“一肩挑”之后，農(nóng)村的支部和村委會如何結(jié)合的問題，從而切實提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)尤其是帶領(lǐng)群眾致富的能力。

四、新農(nóng)村建設(shè)要解決好的幾個問題。

新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及農(nóng)村發(fā)展的長期的系統(tǒng)工程，需要我們在工作中不斷探索路子、不斷積累經(jīng)驗。當(dāng)前，要突出把握好以下幾個問題。

1、認(rèn)識問題。我剛才已經(jīng)講了，建設(shè)新農(nóng)村是一項非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個長期的過程，不僅要貫穿于“十一五”發(fā)展的全過程，而且要伴隨全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的始終。它是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想在“三農(nóng)”工作中的具體運用，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體運用，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)政治、經(jīng)濟、社會、文化、黨建“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體表現(xiàn)，代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。同時，我們也要明確，新農(nóng)村建設(shè)和我們多年小康建設(shè)一脈相承，都是我們黨在不同時期對“三農(nóng)”工作制定的重大決策部署。我們多年小康建設(shè)探索的路子，積累的經(jīng)驗，必將為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

2、投入問題。新農(nóng)村建設(shè)需要巨額的資金投入，確保加大投入是建設(shè)新農(nóng)村的重要一環(huán)。我們要按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制。一是切實加大財政投入。今年以來，中央安排支農(nóng)資金3397億元，比上年增長422億元;省級財政安排支農(nóng)資金16.3億元,比上年增加6.3億元;市級財政安排支農(nóng)資金近兩億元,比上年大幅增長。我們要用足用活政策，努力爭取更多的上級資金。同時，要不斷加大縣本級財政投入。今年縣財政安排了500萬元的新農(nóng)村建設(shè)專項資金，綜合安排了4000萬元惠農(nóng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，以后每年都要有一定的增長。二是以煤補農(nóng)。要結(jié)合我縣產(chǎn)煤大縣的實際，制定出臺政策，每年從煤炭生產(chǎn)中抽取一定資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的補助。同時，我們還要探索實施“百礦百村”工程，積極引導(dǎo)全縣100多個煤炭企業(yè)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)；實施“一礦一業(yè)”工程，就是要求全縣所有15萬噸規(guī)模以上礦井，都要發(fā)展一項新產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們的國有二輕煤礦已經(jīng)為我們帶了好頭，下一步，我們的鄉(xiāng)村煤礦也要抓好新上項目工作，從產(chǎn)業(yè)上支持新農(nóng)村建設(shè)；積極加大資源價款補償，這些價款一部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一部分價款要參與入股，把入股得來的利潤從新反哺農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)村發(fā)展基金，著力形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機制。三是部門幫扶。就是實行縣直各部門結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設(shè)，要求部門在資金、技術(shù)、信息等方面進行幫扶。在這方面，我們的一些部門已經(jīng)為我們帶了好頭，如管理局對東下村的幫扶，計劃局對崔河村的幫扶，建設(shè)局對葛萬村的幫扶，等等。今后工作中，我們要繼續(xù)加大力度，切實搞好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。四是啟動集體。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣涌現(xiàn)出了一大批如東四義、山耳東、巴公三村、孟匠等經(jīng)濟強村，積累了雄厚的集體資本。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要切實用好這筆資金，不斷加大投入，為全縣新農(nóng)村建設(shè)再立新功。五是激活民營。民間閑散資金多，據(jù)統(tǒng)計，銀行存貸差達(dá)50億元以上。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要制定優(yōu)惠政策，運用市場化的手段，以項目建設(shè)為載體，鼓勵和支持更多的民營大戶參與新農(nóng)村建設(shè)。六是動員群眾。在前幾年村村通水泥路工程中，我縣群眾無償捐款達(dá)1500萬元。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌的德政工程，我們也要進一步動員好群眾，為新農(nóng)村建設(shè)投入更多資金。七是社會捐助。澤州在外工作人員多，有本事的人多，有影響的人多。多年來，他們情系桑梓，為加快家鄉(xiāng)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。如著名臺商郭臺銘先生近年來無償捐助家鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)2000萬元以上，一次性投資1億美元建設(shè)龍門影視城；臺灣工商建設(shè)研究會理事長郭臺強先生回鄉(xiāng)省親時捐助家鄉(xiāng)100萬元；民營企業(yè)家車?yán)^宏利用多年挖煤積累的資金，投資3000余萬元，新上了華北最大的沼氣項目；大陽鎮(zhèn)靳溝村的晁國智先后為加快家鄉(xiāng)發(fā)展捐資300余萬元；南嶺鄉(xiāng)老黨員成濟武為改變家鄉(xiāng)落后面貌，無償捐助近300萬元。下一步，我們要積極鼓勵更多的社會各界人士參與新農(nóng)村建設(shè)。

3、主體問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的自主性，是保證新農(nóng)村建設(shè)成功推進的一個重要前提。黨中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”五句話要求，是緊密聯(lián)系、相輔相成的有機整體。而這五句話要求的逐步實現(xiàn)，哪一句也離不開發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。顯而易見，“生產(chǎn)發(fā)展”，離不開農(nóng)民的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造；“生活富裕”，農(nóng)民是直接受益者；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，要靠農(nóng)民遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗；“村容整潔”，要靠農(nóng)民整潔人居環(huán)境，養(yǎng)成健康衛(wèi)生習(xí)慣，自覺建設(shè)并管理好自己的家園；“管理民主”，要靠農(nóng)民強化主人翁意識，自己的事自己作主，把村民自治真正落到實處。因此，我們加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。要把科學(xué)決策建立在農(nóng)民熱切愿意的基礎(chǔ)上，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺行動。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要充分考慮農(nóng)民的實際承受能力，不能違背農(nóng)民意愿，把每項決策、每一個舉措都建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民說了算，從而更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。

4、模式問題。由于受資源、交通等的影響，農(nóng)村情況千差萬別，這就要求我們在建設(shè)方法上必須因地制宜、分類指導(dǎo)。就全縣當(dāng)前來看，632個行政村，農(nóng)民人均純收入達(dá)4000元的有237個村，2000-－4000元的390個村，1000-2000元5個村。這樣的一個總體情況，要求我們在新農(nóng)村建設(shè)上一定要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)自然條件、綜合實力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不同情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，對不同的鎮(zhèn)、村，實行一鎮(zhèn)一策、一村一策。為此，縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)實際、區(qū)位情況、交通位置等，確定了“城市拉動型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型”等7種不同的新農(nóng)村建設(shè)模式。為引導(dǎo)農(nóng)民主動參與、支持新農(nóng)村建設(shè)，縣委縣政府還在全縣培塑了“現(xiàn)代化型、全面小康型、寬裕型、小康型”四種不同的新農(nóng)村建設(shè)類型。具體講，人民生活總體上達(dá)到全面小康水平的村莊，要努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局、在農(nóng)民生活水平上實現(xiàn)新提高、在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上樹立新風(fēng)尚、在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化、在鄉(xiāng)村治理上健全新機制，建設(shè)現(xiàn)代化型新農(nóng)村，力爭在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮好示范帶動作用。這方面培塑了東四義村、山耳東這兩個典型。標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)濟健康發(fā)展、群眾生活富裕、文化生活豐富、社會秩序穩(wěn)定為目標(biāo)，全面提高人的素質(zhì)，走文明和諧發(fā)展之路。達(dá)寬裕型的村莊，應(yīng)著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)突破，建設(shè)全面小康型新農(nóng)村。這方面培塑了西張村這個典型。該村在去年實現(xiàn)全村集中供暖供氣的基礎(chǔ)上，今年把綠化美化村莊作為切入點，在優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境上取得突破?；拘】档拇迩f，要積極加大產(chǎn)業(yè)的培育，奮力建設(shè)寬裕型新農(nóng)村。這方面培塑了崔河村這個典型，標(biāo)準(zhǔn)是要建成南部山區(qū)新農(nóng)村樣板示范村，重點在增加農(nóng)民收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。相對貧困地區(qū)，要加大扶貧開發(fā)力度，艱苦奮斗努力治窮，全面建設(shè)小康型新農(nóng)村。

5、標(biāo)準(zhǔn)問題。中央提出，建設(shè)新農(nóng)村沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，就是20字方針。但我想作為一個縣來講，應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)。九十年代，我們抓小康時，制定了5個方面、16項指標(biāo)的考核體系。提出建設(shè)全面小康社會后，也制定出臺了6個方面、18項考核評價指標(biāo)。我感到，我們建設(shè)新農(nóng)村也必須將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進一步量化，和小康建設(shè)相結(jié)合，建立一套包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民受教育程度、各項保障指標(biāo)等內(nèi)容的具體量化指標(biāo)體系。如果沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)中就很可能出現(xiàn)“行動無方向、建設(shè)無目標(biāo)”的情況。為此，在省市未定之前，我想我們應(yīng)該加大這方面的探索，為省市探索路子，積累經(jīng)驗。縣委、縣政府的初步打算是，按照剛才我講到的“現(xiàn)代化型、全面小康型、寬裕型或小康型”三種不同的新農(nóng)村建設(shè)典型，來確定我們新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將結(jié)合小康、全面小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新的一些指標(biāo)要求，逐步建立一套量化的新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系。同時，縣委、縣政府也希望我們大家在工作中結(jié)合各自的實際對此作進一步完善。

6、時間問題。新農(nóng)村建設(shè)是個長期的漸進過程，在時間上應(yīng)該怎樣確定，我想按照省市要求，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較為雄厚的實際，大致應(yīng)分這樣兩個階段。第一階段是從現(xiàn)在起到2010年，為全面建設(shè)階段。具體又可分三個時間段，一是試點示范階段(2008年)。開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與，重點抓好一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村示范，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起好步，帶好頭；二是全力推進階段(2008年至)，2008年鋪開100個村，2008年和20每年鋪開60個村的建設(shè)。三是攻堅掃尾階段(2010年)，已經(jīng)完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的村，要進一步鞏固提高；沒有開展新農(nóng)村建設(shè)的村要全部完成。力爭到2010年底，全縣10％的村基本達(dá)到現(xiàn)代化型新農(nóng)村，60％的村基本達(dá)到全面小康型新農(nóng)村，30％的村達(dá)到寬裕型或小康型新農(nóng)村。第二階段是從起到，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)階段。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，力爭到20，全縣60％的村建成現(xiàn)代化型新農(nóng)村，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

7、方法問題。建設(shè)新農(nóng)村，一定要適應(yīng)新的形勢要求，改進工作方法。要深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實際的做法，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要特別防止舉債搞建設(shè)，增加新的債務(wù)。要適應(yīng)群眾民主意識、開放意識、參與意識不斷增強的情況，少用強制、指令、攤派的辦法，多用協(xié)商、示范、服務(wù)的辦法，遇事同群眾商量。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，學(xué)會用法制的辦法、市場經(jīng)濟的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成工作任務(wù)。要注意從解決農(nóng)民群眾最關(guān)切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實惠中開始行動，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設(shè)。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要深入農(nóng)村，開展調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點示范、典型帶動等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗，完善決策，指導(dǎo)工作?？傊?，在新農(nóng)村建設(shè)中要堅持“五要五不要”，即要注重實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要搞盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦代說教方式，五是把農(nóng)村與城鎮(zhèn)對立起來。

8、農(nóng)村改革問題。一是深化農(nóng)村稅費改革及配套改革。認(rèn)真研究農(nóng)村稅費改革特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后出現(xiàn)的新情況、新矛盾，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村教育改革，完善各項政策，并采取相應(yīng)的配套替。同時，要克服以下幾種錯誤傾向，一是冒進思想，二是消極思想，三是等靠要思想，四是措施，確保農(nóng)村教育等社會事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村金融體制改革。明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，逐步把信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。三是深化農(nóng)村流通體制改革。加強市場體系建設(shè)，改造提升市場檔次，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)測等服務(wù)功能，建設(shè)一批輻射帶動能力強的大型批發(fā)市場。大力培育各類市場營銷主體，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)村市場體系。四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系。

9、資源共享問題。一方面，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須明確，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口各部門的責(zé)任，各行各業(yè)都有義不容辭的幫助支持責(zé)任。各有關(guān)部門一定要明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要搞好規(guī)劃，發(fā)揮具體組織指導(dǎo)作用。發(fā)改委、財政、國土、交通、金融、勞動、衛(wèi)生、教育、文化、建設(shè)等部門，要主動把推動新農(nóng)村建設(shè)納入本部門的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，形成推進新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。另一方面，對于全縣廣大農(nóng)村來講，要牢固樹立“開放”的理念，破除“村自為戰(zhàn)”的落后觀念，在水利、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村公園、環(huán)境綠化等公共服務(wù)事業(yè)方面，推進集中連片建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。比如西張村修建了沼氣池，建成了公園，東張村就不要再搞重復(fù)建設(shè)，要與之共享；車?yán)^宏搞了3000戶的沼氣建設(shè)，臨近村莊直接鋪管接氣即可。特別是通過加強小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，實現(xiàn)人口、土地、資源與資金的優(yōu)化整合，使小城鎮(zhèn)建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。

10、領(lǐng)導(dǎo)班子問題。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是建設(shè)新農(nóng)村的直接組織者、實施者。因此，要堅持把加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點，把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的能人選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選好配好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。通過強化農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。

上面是我對新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識和感受，主要也是想借助這次培訓(xùn)會的機會來和大家一起共同學(xué)習(xí)，進行探討和交流。同時這次會議也是新農(nóng)村建設(shè)的動員會，明天崔縣長還要就新農(nóng)村建設(shè)講一些意見，李健縣長就新農(nóng)村建設(shè)進行總結(jié)，對下一步工作做出安排。今年我們在巴公專門召開了新農(nóng)村建設(shè)示范村支部書記座談會，還召開了沼氣池建設(shè)小型推動會，今年10月份，我們還要召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會來推動新農(nóng)村建設(shè)工作，對新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板要進行表彰，讓大家相互學(xué)習(xí)，所以大家一定要把這項工作認(rèn)真抓緊抓好。今天的匯報如有不妥之處，請大家批評指正。

今天就講到這里。謝謝大家！

《縣新農(nóng)村建設(shè)動員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀縣新農(nóng)村建設(shè)動員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會上的講話。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇八

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風(fēng)積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

(5)(6)

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設(shè)和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時間節(jié)點完成攻堅任務(wù)，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆-綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)保或直接補貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強化措施 ，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆-綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實維護其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進行。（1）（2）（3）（4）（5）（6）

二要認(rèn)真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的.基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5％專項用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權(quán)屬確認(rèn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，

新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關(guān)配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門要加強對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強化責(zé)任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設(shè)取得實效。各級要根據(jù)年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對工作進行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設(shè)進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。

新農(nóng)村建設(shè)竣工典禮上的講話稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、全體父老鄉(xiāng)親：

大家晚上好！

今夜， 禮花滿天，華燈璀璨；今夜，禮炮齊鳴、鼓樂喧天。今夜，我們歡聚一堂，熱烈慶祝xx村的利民工程勝利竣工。值此喜慶之際，我謹(jǐn)代表xx村委會及父老鄉(xiāng)親，向蒞臨慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓及xx-x劇團表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對關(guān)心和支持xx村工程建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示深深的謝意！向本次工程的規(guī)劃者和建設(shè)者們致以崇高的敬意和衷心的祝愿，愿大家：紅果滿枝蕩清香，幸福生活年年強！

一年來，我們xx村的工程建設(shè)，時刻牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心：書記xx和組織部的領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來視察，對我村的新農(nóng)村建設(shè)做出了肯定的表達(dá)；鄉(xiāng)黨委書記xx、鄉(xiāng)長xx-x等人更是多次現(xiàn)場指導(dǎo)，出謀劃策；特別是包村領(lǐng)導(dǎo)xx、下鄉(xiāng)村官xx，參與規(guī)劃赴一線，為工程的順利完成做出了大貢獻(xiàn)。

為了我可愛的家鄉(xiāng)，我們四處奔波，籌措多方；為了我深深摯愛著的生我養(yǎng)我的這熱土一方，我們?nèi)找故睾?，勞作奔忙。不管天寒地凍、炎炎熱浪；不論曉星殘月、彤霞西降。我們都昂揚地堅守在施工現(xiàn)場?！肮枢l(xiāng)披錦繡，嫵媚蕩清香”，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在全體村民的關(guān)心與支持下，我們克服重重困難，終于迎來了竣工慶典的時刻：三百多平米的村委會院落巍然挺立，將為xx村的騰飛注入無窮的力量，奏響奮進的樂章；一千一百米的新巷道縱橫交錯，將為老百姓架起致富的橋梁；一千多平米的廣場展露新顏，以他寬闊的胸懷，為村民的休閑娛樂提供有力的保障；花燈下的舞臺婀娜多姿，正張開她熱情的臂膀喜迎遠(yuǎn)道而來的賓朋----鹽湖蒲劇團。

家鄉(xiāng)的建設(shè)，同樣牽動著身處異地的故鄉(xiāng)人：祁汝昌同志，雖然身處他鄉(xiāng)，卻一直關(guān)心著家鄉(xiāng)的建設(shè)，對我們村的全面發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，在得知家鄉(xiāng)工程竣工后，主動聯(lián)系鹽湖蒲劇團前來慶賀，同時正在為我們xx村的北趙工程做著不懈的努力。還有祁世文、祁銀珠、祁孝明、祁曉飛、祁兆文、祁兆會、祁國順、祁紅玉、楊仿震、楊興振、楊宇震、楊文、楊敏等人以及已故的黨平安同志，他們時刻關(guān)心著家鄉(xiāng)的事業(yè)，對我們xx村的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。

每當(dāng)看到致富的車輪奔馳在筆直的巷道上；每次聽見醉人的笑聲蕩漾在寬闊的廣場，我的心中就有一股幸福的暖流在回蕩。我常常想：在新農(nóng)村建設(shè)的漫漫征途上，我們僅僅邁出了一小步，前方任重而道遠(yuǎn)。但我堅信：有鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確導(dǎo)航，有全體xx人的眾志成城，我們將同舟共濟揮灑巨槳，朝著建設(shè)“秀美xx、小康xx”的奮斗目標(biāo) 劈波斬浪、揚帆遠(yuǎn)航。

同志們，今夜，群英聚首迎慶典；今夜，萬民歡騰頌和-諧。

朋友們，讓鼓樂點燃胸中的激-情；讓歌聲放飛心中夢想；讓我們共同祝福偉大的祖國繁榮富強；讓我們共同祝愿村的明天燦爛輝煌！

謝謝大家！

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇九

同志們：

今天召開全縣目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會，主要是認(rèn)真貫徹“1號文件”和縣委**屆*次全委會議精神，進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，激勵全縣廣大干部的工作熱情，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓進取，真抓實干，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、發(fā)揚成績，加快發(fā)展。

全縣各級黨委、政府各部門、各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作結(jié)合各自實際創(chuàng)造性地開展工作圓滿地完成了年初縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全縣經(jīng)濟社會始終保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局全縣生產(chǎn)總值達(dá)到**億元同比增長*固定資產(chǎn)投資達(dá)到**億元同比增長**；地方財政預(yù)算收入達(dá)到**萬元同比下降**；農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**萬元同比增長**工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**萬元同比增長**；全縣消費品零售總額達(dá)到**萬元同比增長**。

今年年初以來，全縣上下立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建社會和諧，由于各項工作措施到位，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)開局良好。一是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。在縣委、縣政府高度重視和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的共同努力下，年初以來，新農(nóng)村建設(shè)工作不斷向前推進。截止目前，已完成**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等7個試點村的規(guī)劃編制工作，并將**鄉(xiāng)確定為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制試點鄉(xiāng)；落實**萬元資金，對6個新農(nóng)村示范村進行了村容整治，使試點村村容村貌有了較大改觀；農(nóng)牧區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村道硬化、村級綜合文化室建設(shè)穩(wěn)步推進。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施到位。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，積極落實各項春耕措施，完成高產(chǎn)油菜5500畝，馬鈴薯種植10000畝，梨果基地建設(shè)已落實地塊2853畝，完成任務(wù)量的63.4；加大了良種畜的引進和牛羊育肥工作，投資97萬元的150棟畜棚已開工建設(shè)；生態(tài)保護與建設(shè)工作準(zhǔn)備充分、措施得力，造林綠化達(dá)到了預(yù)期效果，對**山生態(tài)綠化過程中遺留的個別問題，及時進行補植補種和澆水，對公路進行全面綠化，已完成100公里50000余株的綠化工作。三是項目建設(shè)全面鋪開。年初以來，縣委、縣政府認(rèn)真落實項目工作責(zé)任制，將建設(shè)項目進行梳理排隊，對重點項目工作分解到各縣級領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，明確承辦單位和責(zé)任人，使項目工作基礎(chǔ)扎實，措施得力，工作到位。目前，公路建設(shè)方面**公路、**北街延伸段已開工建設(shè)，其余公路項目正在加緊協(xié)調(diào)當(dāng)中；市政建設(shè)方面**大橋已開工建設(shè)，縣城總體規(guī)劃修編工程已完成地形圖的測量工作；**路治理工程近期已基本完成拆遷測量等前期工作；**中心市場拆遷改造工程已完成院內(nèi)拆遷戶的丈量登記工作；近日將完成縣儲備庫的搬遷工作。

這些發(fā)展成績的取得，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位及廣大干部共同努力的結(jié)果，剛才，對**個優(yōu)秀班子和133名優(yōu)秀公務(wù)員進行了表彰獎勵，希望今天受表彰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位、被評為優(yōu)秀的同志，要戒驕戒躁，繼續(xù)保持全心全意為人民謀利益，踏踏實實為黨和國家盡職盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，爭取在新的一年里，取得更加優(yōu)異的成績，沒有受到表彰的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作，力爭在今后的發(fā)展中取得好成績。

二、充分運用考核成果，促進工作落實。

1、落實工作責(zé)任。一要加強團結(jié)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋”意識，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照率先發(fā)展的要求，自覺擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)任務(wù)，心往一處想，勁往一處使，共同創(chuàng)造一個積極向上，團結(jié)共事的良好氛圍。二要提高決策水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要進一步轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，不斷完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點和主攻方向，抓住機遇，乘勢而上，把工作著力點向基層轉(zhuǎn)移，精力向建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)上轉(zhuǎn)移，牢牢掌握工作主動權(quán)，要敢做、敢為、敢謀劃，不斷提高創(chuàng)新意識和為民辦事的水平，切實增強新形勢下駕馭各項工作的能力。三要求真務(wù)實。堅決克服浮躁飄浮、消極畏難、被動應(yīng)付等不良作風(fēng)，把功夫用在求真務(wù)實上，把力量下在真抓實干上，特別要注意加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、貽誤時機的現(xiàn)象。四要強化領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起抓落實的責(zé)任，做抓落實的模范，做苦干實干的模范，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立強烈的發(fā)展為本和發(fā)展為先的'觀念，引導(dǎo)干部群眾把精力集中到發(fā)展上來，集中到加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)上來，想問題、干工作、辦事情，都要緊緊圍繞同仁發(fā)展大局，對職能范圍內(nèi)的事，不推諉、不回避、不退讓，勇于探索、敢為人先、敢爭一流，努力實現(xiàn)各項工作提速升位。

2、強化工作督查。目標(biāo)管理考核是抓落實的重要手。

段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要緊密結(jié)合各自的工作實際，進一步細(xì)化分解任務(wù)，健全目標(biāo)責(zé)任制管理體系，使人人身上有任務(wù)、有壓力、有動力，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要加強對目標(biāo)任務(wù)的動態(tài)管理考核，加大督促檢查力度，兩辦和有關(guān)職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強對各項工作運行過程的經(jīng)常性督查和重點督查，特別是對縣委、縣政府的重大工作部署，要落實專責(zé)，跟蹤問效，確保順利推進。要嚴(yán)格獎懲措施，增強考核工作的針對性和實效性，對推卸責(zé)任、工作疲沓、影響整體工作進展的單位和個人，要及時予以通報，嚴(yán)肅處理，對工作扎實、成績顯著的，要堅決予以重獎，真正考核出真抓實干的動力，考核出爭創(chuàng)一流的干勁。

3、完善考核機制。年度工作考核的根本目的是為了促進工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)等各項事業(yè)的發(fā)展，在激勵和監(jiān)督大家奮發(fā)進取、努力工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率等方面都將起到重要作用，要進一步加強和完善考核機制，以《科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》為依據(jù)，進一步完善年度考核體系，突出實踐考核，強化考核結(jié)果兌現(xiàn)，加大年度考核與平時考核結(jié)合的力度，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部在德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)，為干部的升降、獎懲提供準(zhǔn)確、客觀、公正的依據(jù)。要運用好年度考核結(jié)果，認(rèn)真堅持談話、誡勉、責(zé)任追究制度，加強對干部的教育和監(jiān)督，做到教育于事前,監(jiān)督于經(jīng)常，防患于未然。

四、務(wù)求工作實效。要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為落腳點，堅持一切從實際出發(fā)，埋頭苦干、狠抓落實，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，心系群眾、貼近群眾，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；樹立強烈的機遇意識和發(fā)展意識，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，重點扭住新農(nóng)村建設(shè)試點、加大農(nóng)民培訓(xùn)、教育改革、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)不放松，力爭在以上幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

同志們，扎實做好今年各項工作，對于實現(xiàn)我縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。全縣上下一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為建設(shè)全面小康**(縣名)、和諧**(縣名)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要緊密結(jié)合各自的工作實際，進一步細(xì)化分解任務(wù)，健全目標(biāo)責(zé)任制管理體系，使人人身上有任務(wù)、有壓力、有動力，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要加強對目標(biāo)任務(wù)的動態(tài)管理考核，加大督促檢查力度，兩辦和有關(guān)職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強對各項工作運行過程的經(jīng)常性督查和重點督查，特別是對縣委、縣政府的重大工作部署，要落實專責(zé)，跟蹤問效，確保順利推進。要嚴(yán)格獎懲措施，增強考核工作的針對性和實效性，對推卸責(zé)任、工作疲沓、影響整體工作進展的單位和個人，要及時予以通報，嚴(yán)肅處理，對工作扎實、成績顯著的，要堅決予以重獎，真正考核出真抓實干的動力，考核出爭創(chuàng)一流的干勁。

3、完善考核機制。年度工作考核的根本目的是為了促進工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)等各項事業(yè)的發(fā)展，在激勵和監(jiān)督大家奮發(fā)進取、努力工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率等方面都將起到重要作用，要進一步加強和完善考核機制，以《科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》為依據(jù)，進一步完善年度考核體系，突出實踐考核，強化考核結(jié)果兌現(xiàn)，加大年度考核與平時考核結(jié)合的力度，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部在德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)，為干部的升降、獎懲提供準(zhǔn)確、客觀、公正的依據(jù)。要運用好年度考核結(jié)果，認(rèn)真堅持談話、誡勉、責(zé)任追究制度，加強對干部的教育和監(jiān)督，做到教育于事前,監(jiān)督于經(jīng)常，防患于未然。

四、務(wù)求工作實效。要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為落腳點，堅持一切從實際出發(fā)，埋頭苦干、狠抓落實，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，心系群眾、貼近群眾，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；樹立強烈的機遇意識和發(fā)展意識，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，重點扭住新農(nóng)村建設(shè)試點、加大農(nóng)民培訓(xùn)、教育改革、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)不放松，力爭在以上幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

同志們，扎實做好今年各項工作，對于實現(xiàn)我縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。全縣上下一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為建設(shè)全面小康**(縣名)、和諧**(縣名)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇十

2015年3月，本人被派駐思茅鎮(zhèn)箐門口村擔(dān)任第九批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，同時被區(qū)委組織部和鎮(zhèn)黨委任命為箐門口村“第一書記”、常務(wù)副書記，同年9月，由于工作隊隊長和副隊長工作調(diào)整，又被區(qū)委新農(nóng)辦指定為思茅鎮(zhèn)工作隊聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作隊的日常工作。一年來，在區(qū)委新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”班子的共同領(lǐng)導(dǎo)下，以及派出單位和當(dāng)?shù)厝罕姷膸椭С窒?，認(rèn)真履行指導(dǎo)員工作職責(zé)，協(xié)助配合鎮(zhèn)、村兩級抓好各項目標(biāo)任務(wù)的推進落實，按時完成了各級黨委、政府安排布臵的工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

村建設(shè)有關(guān)知識和省委農(nóng)辦編印的《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作手冊》，學(xué)習(xí)涉農(nóng)的政策法規(guī)和各種文件材料，明確新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)。二是端正態(tài)度，服從安排。農(nóng)村工作具有一定的復(fù)雜性、艱巨性和尖銳性，為使自己更加貼近農(nóng)村，貼近群眾，首先就要端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)換身份，了解當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)民俗，尊重理解村組干部和群眾，服從基層安排，不以區(qū)上下派干部自居，學(xué)會放在架子，擺正位子，真正做到下得去，駐得住，能安心開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。三是注重形象，當(dāng)好表率。作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，又身兼多職，自己的言行舉止不僅代表派出單位的形象，也代表著區(qū)委、政府的形象。因此，駐村期間不敢懈怠，始終注重自身形象，當(dāng)好黨員干部的表率，不給派出單位添亂摸黑，駐村后，積極與村兩委班子成員溝通聯(lián)系，取得他們的信任和支持，在條件允許的情況下，親自深入到各村組和農(nóng)戶家中走訪了解情況，為開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，及時了解掌握基層第一手情況。從一名機關(guān)干部轉(zhuǎn)變成新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，工作內(nèi)容及工作性質(zhì)發(fā)生了變化，雖然以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作過，但工作時間不長，隨著形勢變化，對基層組織的工作有了新的要求，需要重新認(rèn)識。因此，駐村后，根據(jù)區(qū)委新農(nóng)辦有關(guān)要求：一是開展入戶走訪。為搞好村情民意調(diào)查，深入田間地頭實地查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪農(nóng)戶了解他們的意愿及生活狀況，對全村各方面的情況進行全面調(diào)研，及時了解掌握基層第一手情況。

二是撰寫調(diào)研報告。在入戶走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫好調(diào)研報告，提供給派出單位和有關(guān)部門參考；同時，注意記好民情日記，及時收集整理上報各種信息，為開展工作打好基礎(chǔ)。三是開展政策法規(guī)的宣傳講解。利用召開村組會議機會，開展各類涉農(nóng)政策法規(guī)的宣傳講解，增長農(nóng)村群眾的知識面，幫助村組干部理清發(fā)展思路，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是注意聽取群眾意見。在調(diào)研過程中，注意聽取村組干部和群眾意見，了解基層干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題，幫助他們出主意、想辦法，并積極向上反映一些合理的訴求；五是向基層和群眾學(xué)習(xí)。遇到疑難問題時多問、多想，多向村組干部和群眾請教，向基層和群眾學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)積累農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法。

在第一位，結(jié)合實際，穩(wěn)步發(fā)展，不能盲目追求短期效應(yīng)，更不能為應(yīng)合上級，做一些面子工程，違背實際和群眾意愿；四是在處理一些群眾反映的熱點、難點問題時，能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)提出解決問題方法措施，供村組干部參考借鑒；五是在調(diào)處矛盾糾紛中，能分清是非，把握原則，做到有理有據(jù)、寓理于情，耐心細(xì)致做好群眾的思想工作；六是在完成各項工作任務(wù)時，能注重工作實效，堅持時間服從質(zhì)量，督促村組干部根據(jù)工作的輕重緩急，工作量大小，按時按質(zhì)按量完成好各級黨委、政府安排布臵的工作任務(wù)。

林地糾紛勘察。八是做好景谷6.6級地震恢復(fù)重建工作。2015年，箐門口村共有恢復(fù)重建戶33戶，由于建設(shè)動工晚，加之受村組道路建設(shè)和雨季時間長的影響，后期建設(shè)任務(wù)十分繁重，為確保年底前完成建設(shè)任務(wù)，積極督促施工單位加大施工力量，加快施工進度，按時完成了恢復(fù)重建任務(wù)。

五、遵章守紀(jì)，嚴(yán)以律己，保持良好的自身形象。一年來，本人能加強黨性鍛煉，嚴(yán)守工作紀(jì)律，服從安排，自覺接受基層干部群眾的監(jiān)督，并按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和新頒布施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，不該說的不說，不該做的不做，保持良好的指導(dǎo)員形象。同時，還按要求堅持駐村開展工作，嚴(yán)格考勤制度，按月報送出勤情況，確保了駐村天數(shù)。駐村期間，能認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護村“兩委”班子的團結(jié)統(tǒng)一，做到個人服從集體，少數(shù)服從多數(shù)，認(rèn)真執(zhí)行集體作出各項決策，沒有給村級組織添亂摸黑，也沒有給村級增加任何負(fù)擔(dān)，沒有在村上報銷過任何應(yīng)該由個人承擔(dān)的費用，更沒有參與過有損黨員形象和損害群眾利益的活動。

六、存在不足和努力方向。

區(qū)位和資源優(yōu)勢，規(guī)劃和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面做得不夠。

駐村結(jié)束后，我將繼續(xù)通過學(xué)習(xí)和實踐，不斷豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平，為服務(wù)“三農(nóng)”工作打好基礎(chǔ)。同時，我希望通過各級新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的帶動，促進村組干部的思想觀念有新的轉(zhuǎn)變，從而帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。今后，我將進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，以更加飽滿的工作熱情投身于的新農(nóng)村建設(shè)工作中，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2016年1月13日。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇十一

同志們：

經(jīng)請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)動員大會。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，正視問題，進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識

首先，要充分認(rèn)識到我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。xx年以來，我市按照中央和盛市

關(guān)于

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)

生活

條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設(shè)、推進“三農(nóng)”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價值觀念和生活習(xí)慣大為改變，整體素質(zhì)逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會參與更加廣泛。但是，應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒有建立，新農(nóng)村建設(shè)要向縱深推進，難度更大，任務(wù)更加艱巨。

其次，要充分認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的根本途徑。實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國城鄉(xiāng)關(guān)系的主線和新的時代特征。黨的xx大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局?！蔽沂惺且粋€經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣級市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎(chǔ)差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村的發(fā)展?？梢赃@樣說，只有通過發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。

第三，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設(shè)投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當(dāng)加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。一是市財政每年安排的新農(nóng)村建設(shè)資金不會減少，每年會有適當(dāng)增加。今年我市新農(nóng)村建設(shè)本級財政投入3000萬元，比去年就增加500萬元。二是要整合涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。凡是抽調(diào)挪用涉農(nóng)專項資金用于其它項目的，要減少涉農(nóng)項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發(fā)揮政府資金帶動社會資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動，動員社會資金支持新農(nóng)村建設(shè)。把村企共建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導(dǎo)村企雙方開展經(jīng)濟合作，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)共建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔(dān)保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司（專項資金），解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問題。

二、優(yōu)化路徑，突出重點，進一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的工作操作水平

按照省里和贛州市的工作部署，9月底前要全面完成村莊整治和重點鎮(zhèn)建設(shè)等工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要根據(jù)全市三級干部會議和今天會議的精神，結(jié)合自身實際，緊扣任務(wù)數(shù)、算好時間帳、列出計劃表，統(tǒng)籌組織調(diào)度好人力、物力和財力，進一步優(yōu)化工作路徑，切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作謀劃好、開展好、落實好。當(dāng)前，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作，就是要重點抓好以下工作：

（一）要突出解決加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難題，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

一要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化問題。按照“4226”計劃，結(jié)合“兩主六特”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以建設(shè)區(qū)域化、園區(qū)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，抓好建設(shè)贛南（瑞金）臍橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分聚集土地、資金等生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照適當(dāng)集中投入、分步實施的原則，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，切實解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的土地流轉(zhuǎn)難、開發(fā)主體落實難等問題。要緊緊圍繞10萬畝商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，在區(qū)域布局上，按照“扶大扶強、梯度推進”的發(fā)展思路，象湖及城區(qū)鄰近的.葉坪鄉(xiāng)、澤覃鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、云石山鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、壬田鎮(zhèn)先行建設(shè)一批蔬菜基地，年內(nèi)新增商品蔬菜1萬畝，從而以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

二要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在注重產(chǎn)業(yè)提高量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。當(dāng)前，要重點扶持發(fā)展好綠野軒林業(yè)、奧瑞達(dá)油茶等種植加工業(yè)，啟動建設(shè)集臍贛南（瑞金）臍橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建成一批果業(yè)果品商品化處理生產(chǎn)線、果業(yè)果品培訓(xùn)服務(wù)中心和果業(yè)果品物流流通中心。

三要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化問題。要大力發(fā)展各種

專業(yè)

協(xié)會和社會化經(jīng)濟組織，通過組建市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)民合作社聯(lián)合分會，開展合作社規(guī)范化建設(shè)和合作社等級評定，提高專業(yè)合作組織的發(fā)展質(zhì)量和運行水平。當(dāng)前尤其要大力推進“農(nóng)超對接”工作，引導(dǎo)大型流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，以此促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

落實具體措施把好兩關(guān)。一是要把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“面積關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其要在產(chǎn)業(yè)面積的落實上，再下一番狠功夫，確保今年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)；二是要把好產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)關(guān)。要結(jié)合培育新農(nóng)民工作，加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保所有產(chǎn)業(yè)種植戶都能接受產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的專業(yè)培訓(xùn)。只有培訓(xùn)過了關(guān)，產(chǎn)量、質(zhì)量才能上得去，農(nóng)民才能賺到錢。同時，要實行相關(guān)技術(shù)人員包田塊、包農(nóng)戶、包技術(shù)指導(dǎo)的“三包”服務(wù)，讓農(nóng)民在致富路上結(jié)出“開心果”。贛州市下派工作隊、我市掛點工作隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要結(jié)合當(dāng)前開展的“三送”活動，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視起來，不僅要幫扶建設(shè)點產(chǎn)業(yè)項目和資金，也要加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的指導(dǎo)和幫扶。

（二）要突出解決城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進難題，提高新型城鎮(zhèn)化水平

縣城和中心鎮(zhèn)是協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點。當(dāng)前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進城鎮(zhèn)化的做法。按照這一思路，今年我們把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)較好協(xié)調(diào)起來，在村莊整治建設(shè)選點布點上，更加注重縣城及縣城臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國道沿線及中心村的連片整體打造和推進；在試點建設(shè)上更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)等，更加注重重點鎮(zhèn)的綜合功能完善等。

關(guān)于示范區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)，是史文清書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上提出的新思路、新要求，也是協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為此，必須在這方面下大力氣。我們要立足于實際，根據(jù)縣城周邊區(qū)域和大型社區(qū)建設(shè)的原則，按照社區(qū)發(fā)展規(guī)?；⑼恋乩眉s化、人居環(huán)境生態(tài)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化的要求，參照或超越“百花園”模式，或借鑒進賢縣李渡鎮(zhèn)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的做法，在澤覃鄉(xiāng)明星村、沙洲壩鎮(zhèn)官山村、黃柏鄉(xiāng)瑞律村、象湖鎮(zhèn)瑞明新屋子等地建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)要合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，重點規(guī)劃建設(shè)各類城市功能區(qū)，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)涵養(yǎng)板塊、

旅游

休閑度假板塊等各類特色板塊。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前要抓緊制定示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和實施方案，搶抓時間，及早開展各項建設(shè)。對于云石山鄉(xiāng)（黃安、石背）、沙洲壩鎮(zhèn)（大布、官山、沙洲壩）2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游觀光園和農(nóng)民美好家園“三園合一”綜合示范區(qū)，我們則要按照山、水、田、林、路，村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游有機融合的要求，進行高起點規(guī)劃，分步建設(shè)，切實抓好。我認(rèn)為，建設(shè)綜合示范區(qū)要充分體現(xiàn)特色，力避“千村一面”。如云石山鄉(xiāng)（黃安、石背）可以突出“橙園新村”、生態(tài)新村與皇恩寺景區(qū)旅游相結(jié)合的特色；沙洲壩鎮(zhèn)（大布、官山、沙洲壩）可以突出低碳農(nóng)村社區(qū)、休閑旅游觀光與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的特色，從而避免示范區(qū)建設(shè)同質(zhì)化的問題。

關(guān)于重點鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是“放手、放權(quán)、放利、放活”。建設(shè)重點鎮(zhèn)，就是要堅持項目帶動戰(zhàn)略，精心謀劃和實施一批拉動力強的項目工程；要堅持政策拉動和市場推動相結(jié)合，通過市場機制來建設(shè)重點鎮(zhèn)，走上“以地生財、以財建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展”的路子，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力。今年，我們要重點抓好壬田、沙洲壩、謝坊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“一年有起色，兩年有變化”的要求，通過扶持，努力將其打造成經(jīng)濟快速發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)綜合功能完善、輻射帶動能力強、城鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新的示范鎮(zhèn)。做好當(dāng)前的重點鎮(zhèn)建設(shè)工作，我認(rèn)為關(guān)鍵就是要做到“三個把握”：一是要把握工作重點。就是要根據(jù)五整治、三建設(shè)的要求，解決好“保潔衛(wèi)生、亂搭亂建、亂擺亂放、交通秩序、美化靚化、路燈管理、市場整頓、垃圾處理”等八大問題。二是要把握工作原則。就是要按照“政府主導(dǎo)、居民主體、單位參加、全民參與”的原則，組建好理事會，充分調(diào)動各方力量進行整治。三是要把握工作目標(biāo)。就是要實現(xiàn)“六化”：道路硬化、街道綠化、房屋靚化、環(huán)境凈化、攤點規(guī)范化、秩序暢通化，加強生產(chǎn)生活設(shè)施、道路交通、文化衛(wèi)生、水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照“五整治、三建設(shè)”的要求抓好圩鎮(zhèn)整治建設(shè)工作。

關(guān)于新戶型推廣和規(guī)劃執(zhí)行工作。要著力解決有新房無新村、有新村無新貌的問題，做好新編印40套新戶型推廣的宣傳和推廣工作，組織開展建筑工匠推廣新戶型專項培訓(xùn)。今年我市12個拆舊建新點和15個移民安置點，在戶型上要全部采用新戶型，棟距上和建設(shè)上要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。要建立健全新戶型推廣的約束和獎勵機制，將農(nóng)民建房選用新戶型作為建房審批的前置條件，對采用新戶型建房的農(nóng)戶給予一定的獎勵。要規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房規(guī)劃審批制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建房行為，加強村鎮(zhèn)建房質(zhì)量

安全

監(jiān)管。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局就這項工作把好關(guān)，抓好落實。

關(guān)于國道沿線民房改造工作。要繼續(xù)抓好41個國道沿線民房改造點，按照一線一景、一片一特色的要求，開展以“穿衣戴帽著鞋”（即相對統(tǒng)一房屋層高并對立面進行裝修、房頂進行平改坡或封閉圍欄改透視圍欄、房前路面進行硬化和綠化）為主要內(nèi)容的民房美化亮化整治改造。

（三）要突出加強生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)化水平

環(huán)境與經(jīng)濟共生共存。生態(tài)建設(shè)的程度和環(huán)境保護的力度，在一定意義上決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，決定著我市“一流空氣、一流水質(zhì)、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境”的形成。為此，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。

一是要實施好造林綠化“一大四小”工程。要搶抓季節(jié)，調(diào)優(yōu)樹種，科學(xué)造林，完成新增的造林綠化任務(wù)。要以提高通道造林綠化水平為重點，今年基本完成主要公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的稀疏林地的綠化工作。要大力開展“森林通道”、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”等十項創(chuàng)建活動。按照“一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村莊的建設(shè)。對此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市林業(yè)局拿出切實可行的方案，認(rèn)真抓好落實。

。加大沼氣池建設(shè)力度，建設(shè)聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。要鞏固和完善現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理設(shè)施和設(shè)備，確保8座垃圾環(huán)保焚燒爐及垃圾清運、收集、處理設(shè)施正常使用。對焚燒爐電費實行獎扶辦法，給予每個焚燒爐年用電費30%的獎扶。要繼續(xù)完善農(nóng)村可利用廢品回收網(wǎng)絡(luò)，加大廢品回收人員培訓(xùn)力度，形成市里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有上連市、下通村的可利用垃圾回收機構(gòu)，村點一級有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收人員。要加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，農(nóng)村保潔員的工資由新農(nóng)村建設(shè)專項資金支付。

（四）要著力促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

要在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，均衡教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的配置。

一是要扎實做好塑造新風(fēng)貌工作。要廣泛開展“文明和諧家庭”、“好媳婦”、“好公婆”、“好鄰里”、“好兒女”等評選活動，加強農(nóng)村道德協(xié)會、道德評議會、公評公議理事會等建設(shè)，并按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)評一批文明和諧村落社區(qū)，創(chuàng)評一批文明信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明信用村（組）。

二是要深入開展“三送”活動。加強對農(nóng)村社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，全面推行農(nóng)村黨員“分區(qū)聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、評星定級”，推廣“四議兩公開”工作法。密切聯(lián)系群眾，努力

創(chuàng)先爭優(yōu)

，深入開展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”活動，察民情、解民優(yōu)、保民安、幫民富、促和諧，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，推動新時期廣大黨員干部當(dāng)好蘇區(qū)干部好作風(fēng)的傳承者和實踐者。

三是要著力加強農(nóng)村社會建設(shè)。實施農(nóng)村教育“民生工程”，保障農(nóng)村適齡兒童接受義務(wù)教育。健全鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目工作，加強農(nóng)村飲用水和食品衛(wèi)生安全管理。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，實施廣播電視村村響工程、文化資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程。加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。加快健全農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加快推進自然村通寬帶進度，繼續(xù)開展好信息技術(shù)鄉(xiāng)村行和信息技術(shù)培訓(xùn)活動。抓好中心集鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的配套公共服務(wù)，用前瞻眼光搞好資源配置，逐步讓農(nóng)民享受到城市化的公共服務(wù)。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是換屆年，導(dǎo)致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)存在等待觀望思想，工作啟動較慢。為此，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到早部署、早動工，爭取全年工作主動。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，盡快制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施。市直各有關(guān)單位要要求，抓好各自牽頭工作的落實和任務(wù)分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案和市直有關(guān)單位的落實分解工作方案，必須在三月底前報市新村辦備案。

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是中堅力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)很為重要。一是要配齊配強工作力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重、時間緊，要有專門、固定的工作力量才能確保各項工作正常、有序、健康的開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)按照“一名分管領(lǐng)導(dǎo)，兩名以上專抓干部”的標(biāo)準(zhǔn)，組建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)專抓工作隊，實現(xiàn)工作專業(yè)化推進；二是要加強過程考核權(quán)重。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作過程督查結(jié)果作為評判鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要依據(jù)，對于連續(xù)兩次督查考評排位后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市委、市政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要向新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面說明。同時，對平時督查考評排位居后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行年終考評倒扣分，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓平時，爭先進”，不斷加大工作推進力度。

要加強單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作納入重要議事日程，積極爭取各種項目和資金，支持建設(shè)點的新農(nóng)村建設(shè)。二是要充分發(fā)揮掛點單位職能優(yōu)勢。各單位、各部門作為掛點幫扶單位，要考慮如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，思考能為建設(shè)點做點

什么

。比如，文廣部門要考慮怎么來提升建設(shè)點的文化內(nèi)涵，豐富農(nóng)民的文化生活；科技部門要考慮如何提高農(nóng)村科技水平，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；民政部門要考慮如何推動五保老人集中供養(yǎng)點的建設(shè)，如何加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，等等。各單位、各部門不能認(rèn)為落實了幫扶資金就算支持，不能認(rèn)為一年到頭領(lǐng)導(dǎo)到建設(shè)點上蜻蜓點水幾次就算重視，不能認(rèn)為安排幾名干部住上幾天就算參與；三是要健全績效考評機制。要進一步加強工作隊抓點示范和服務(wù)的績效考評，按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評、分類排名”原則，強化對抓點工作隊的工作業(yè)績量化考核，考核

成績

作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評先評優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。市委、市政府每年表彰一批先進工作隊和工作隊員。對不達(dá)標(biāo)的市直單位工作隊，要向市委、市政府說明原因，并在全市進行通報批評；駐市單位不達(dá)標(biāo)的，向其上級主管部門通報，從而在全市營造起一股爭先恐后、你追我趕，扎實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮。

一年之計在于春，只爭朝夕建偉業(yè)。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實苦干，用科學(xué)求實的精神創(chuàng)造工作，努力完成今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的任務(wù)，為加快實現(xiàn)建設(shè)“一個中心”、推進“四個打造”作出新的更大貢獻(xiàn)。

新農(nóng)村建設(shè)動員大會講話稿篇十二

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風(fēng)積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感。

**市委、市政府決定，從今年起實施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農(nóng)村社區(qū)示范點，每年相對集中在示范點內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守??；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內(nèi)需、保增長的重大機遇。擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2012年起將用3年時間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭達(dá)到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進會議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。可以說，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設(shè)和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時間節(jié)點完成攻堅任務(wù)，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強化措施，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實維護其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進行。

二要認(rèn)真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5％專項用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權(quán)屬確認(rèn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關(guān)配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門要加強對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實形成合力。要加強部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進一步明確職責(zé)，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對工作進展及運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)度，加強督導(dǎo)檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強化責(zé)任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設(shè)取得實效。各級要根據(jù)年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對工作進行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設(shè)進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。

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