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民生問(wèn)題意見(jiàn)和建議篇一
1.商業(yè)發(fā)展滯后,市場(chǎng)物價(jià)水平總體偏高
泰興位于蘇中前沿,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口逐漸向城鎮(zhèn)集中,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中,也不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)象,表現(xiàn)為:一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前,布局不夠合理;二是商業(yè)規(guī)模不夠大,缺乏超大規(guī)模的領(lǐng)頭羊;三是由于臨近蘇南,市場(chǎng)物價(jià)水平總體偏高,抑制了部分消費(fèi)需求。
2.就業(yè)機(jī)會(huì)較少,居民收入水平較低
就業(yè)是民生之本。由于我市的工業(yè)發(fā)展水平與蘇南相比還有較大差距,企業(yè)的數(shù)量不夠多、規(guī)模不夠大,解決就業(yè)問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力還不夠。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重還較小,在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面作用還不充分。
3.基礎(chǔ)教育不足,資源分配不夠合理
教育是民生之基。雖然我市被稱為教育之鄉(xiāng),但隨著城市規(guī)模的日益膨脹,教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)少、布局不合理和教育資源短缺的現(xiàn)象比較突出。在農(nóng)村,由于生源減少,學(xué)校數(shù)量一減再減,給學(xué)生入學(xué)帶來(lái)諸多不便。同時(shí),在城鄉(xiāng)間教育資源分配不均,也難以實(shí)現(xiàn)教育資源的平等。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便
由于財(cái)政緊張,在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入明顯不足,城市存在交通日益擁堵、城市環(huán)境尚需改善的現(xiàn)象;在農(nóng)村,還存在出行難、電力、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施不到位的現(xiàn)象。
5.房?jī)r(jià)過(guò)高,超出普通百姓的承受能力
近幾年,泰興房?jī)r(jià)迅速攀升,其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民收入水平上漲的幅度,普遍存在“望房興嘆”的現(xiàn)象。如何采取有效措施控制房?jī)r(jià),這是泰興普通市民最關(guān)心的問(wèn)題。
1. 解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決民生問(wèn)題
發(fā)展是解決民生問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實(shí)事,才能建立社會(huì)公共安全運(yùn)行機(jī)制,使群眾過(guò)上安心、舒心、放心的日子。因此,必須著重抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,牽牢解決民生問(wèn)題的牛鼻子。要切實(shí)解放思想,迅速轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的道路。要通過(guò)招引大項(xiàng)目、大企業(yè),形成大產(chǎn)業(yè),發(fā)展大園區(qū),做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間,促其轉(zhuǎn)型升級(jí),以科技創(chuàng)新為其注入新的活力,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要加大對(duì)醫(yī)藥、食品、新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的扶持投入力度,逐漸將其培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入
要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中,繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,吸納更多勞動(dòng)力就業(yè);要加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,向土地要效益,進(jìn)而解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題,有效增加農(nóng)民收入;要加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,通過(guò)減免稅收,免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款等方式,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民走自主創(chuàng)業(yè)的道路。
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3.完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,筑牢民生工作基礎(chǔ)防線
要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),讓越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助,使人們?cè)跍p少后顧之憂的情況下敢于消費(fèi)、舍得消費(fèi)。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機(jī)制,保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活;要加快保障性住房建設(shè),抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等工作,切實(shí)改善人們的居住條件;要扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程,讓全社會(huì)共享改革發(fā)展成果,共同構(gòu)建和諧社會(huì)。
4.要加大民生投入,為改善和保障民生提供有力財(cái)政支持
要正確處理好民生投入與“中心工作”的關(guān)系,既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入,也要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理安排財(cái)政投入,建立起科學(xué)的民生投入機(jī)制。要“聽民聲、察民情、解民怨”,通過(guò)加大投入,切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,讓群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠,獲得更大利益。要加大對(duì)重大的社會(huì)事業(yè)性工程、民生工程項(xiàng)目和一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入力度,如城建工程中的道路改造、環(huán)境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的農(nóng)村公路危窄橋梁和道路改造、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工程等,這些項(xiàng)目既可拉動(dòng)內(nèi)需,又可有效改善民生,需要我們緊抓不放,以收一石多鳥之效。此外,還要加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐,完善各種公共服務(wù)體系,不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。
5.要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
三農(nóng)問(wèn)題是解決民生的難點(diǎn)問(wèn)題,也是關(guān)鍵問(wèn)題。工作中,既要重視推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程,又要重視抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。以建設(shè)新農(nóng)村為切入點(diǎn),辦實(shí)事、求實(shí)效,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改變農(nóng)村的落后面貌,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
民生問(wèn)題的解決不是一蹴而就的',需要我們建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的能力,以改善和保障民生促進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
民生問(wèn)題意見(jiàn)和建議篇二
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
各級(jí)人民法院要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央關(guān)于保障和改善民生的重要部署,牢固樹立關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的意識(shí),把司法為民和維護(hù)社會(huì)公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮行政審判保障和改善民生的重要職能作用。
2、公正審判,保障民生
各級(jí)人民法院要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié),以積極的態(tài)度救濟(jì)民權(quán),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù),以快捷的審理解除民憂,以公正的裁判保障民利,以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
3、要依法受理和審理好與民生密切相關(guān)的行政案件。要堅(jiān)持公正司法,努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
4、要切實(shí)提高審判效率,及時(shí)化解糾紛。人民群眾不僅期盼司法公正,也期盼司法高效。
5、要妥善處理人民內(nèi)部矛盾,促進(jìn)“官”民和諧。
6、要維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)旨在保障和改善民生的宏觀調(diào)控措施和行政執(zhí)法行為。
7、要落實(shí)便民措施,方便群眾訴訟。要加強(qiáng)訴訟過(guò)程中的釋明、引導(dǎo)工作,使當(dāng)事人知曉其訴訟權(quán)利、義務(wù)和訴訟流程。
8、加強(qiáng)調(diào)研,注重宣傳
在認(rèn)真抓好審判和執(zhí)行工作的同時(shí),各級(jí)人民法院要加強(qiáng)涉及民生行政案件的調(diào)查研究工作,不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題,準(zhǔn)確把握法律、政策界限,嚴(yán)把案件審理的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和審判程序關(guān),確保辦案質(zhì)量。
民生問(wèn)題意見(jiàn)和建議篇三
改善民生是堅(jiān)持以人為本為核心,推進(jìn)公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)。是體現(xiàn)發(fā)展目的,保證人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的試金石。改善民生就要向城市貧困發(fā)起挑戰(zhàn),是破解發(fā)展難題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的治本之策。
近年來(lái),福州市改善民生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的努力,取得顯著成效。一是社會(huì)保障體系不斷完善,公共財(cái)政保障能力明顯提高。二是住房保障體系基本建立。全市已有幾萬(wàn)戶通過(guò)政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、企業(yè)職工集資建房、棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)工程拆遷改造、租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房實(shí)物配租等方式改善了住房條件,落實(shí)廉租住房,開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。以社區(qū)福利服務(wù)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。四是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。今年繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于城市居民最低生活保障和困難群體救助和農(nóng)村最低生活保障以及用于農(nóng)村五保供養(yǎng)支出。
雖然我市在改善民生工作方面取得了成績(jī),但由于多方面原因,在改善民生工作過(guò)程中也存在一些問(wèn)題:一是就業(yè)壓力居高不下,就業(yè)供求總量和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍是基本矛盾。二是保障性住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施不順,部分項(xiàng)目廢止或拖期,布點(diǎn)落地難。三是低收入家庭與平均水平相比,收支倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重,總體消費(fèi)水平較低。四是社會(huì)保障程度相對(duì)不高。五是老年人服務(wù)設(shè)施不足,布局不合理,功能不健全的問(wèn)題仍十分突出。
1、繼續(xù)加大改善民生公共財(cái)政投入
進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制,建立改善民生投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),提高改善民生支出占財(cái)政支出的比重,逐步使改善民生支出成為財(cái)政支出的主體。改革完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,促進(jìn)地區(qū)間改善民生工作的均衡發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善民生工作管理體制機(jī)制
一是大力實(shí)施積極的就業(yè)政策,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本保證,確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)增加用工、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和謀職的政策,落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅收減免和社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等措施全面發(fā)揮政策對(duì)就業(yè)的扶持推動(dòng)作用。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,加快建立上下貫通、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、開放的公共就業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。切實(shí)抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。深入開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)工作。進(jìn)一步加大在城市相對(duì)成熟區(qū)域的保障性住房選址力度,同時(shí),在全市五區(qū)范圍內(nèi)綜合平衡,均勻布局,盡量做到低收入家庭能夠就近安置,方便其工作和生活。確立以國(guó)土、規(guī)劃等部門為主體保障性住房土地供應(yīng)制度,由國(guó)土部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)需求情況提前制定保障性住房建設(shè)用地的供地規(guī)劃,進(jìn)一步調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),確保用地的落實(shí)。明確各區(qū)政府住房保障工作的職責(zé),由各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)保障性住房項(xiàng)目的土地供應(yīng),參與項(xiàng)目的篩選、用地手續(xù)辦理、拆遷安置、建設(shè)及建設(shè)過(guò)程中相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合等工作。
三是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)照顧為依托,以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充,科學(xué)研究制定加快本地老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃,納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌資源,合理布局,優(yōu)先實(shí)施。充分發(fā)揮資金、土地、稅收等各項(xiàng)扶持政策的作用,不斷加大財(cái)政預(yù)算投入,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),用于老年福利服務(wù)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)、老齡科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、文化體育活動(dòng)老年教育等,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年提高;在棚戶區(qū)和舊城改造及新區(qū)建設(shè)中,將老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),在區(qū)、街兩級(jí)普遍設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,力爭(zhēng)在市內(nèi)五區(qū)各辦事處、社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷發(fā)展壯大專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
3、培育改善民生多元供給主體
改善民生工作,政府是主體,但也不能只依靠政府,應(yīng)適當(dāng)引入市場(chǎng)化和社會(huì)化的運(yùn)作方式,建立政府管基本、市場(chǎng)管操作、社會(huì)組織廣泛參與的多元供給體系。政府出資購(gòu)買或給予一定補(bǔ)助,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與改善民生工作。
民生問(wèn)題意見(jiàn)和建議篇四
近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的加大和一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了提速發(fā)展,村容村貌得到較大改觀,但在邊遠(yuǎn)山區(qū),資源不足,財(cái)力匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后,產(chǎn)業(yè)單一粗狂,行路難、住房難、飲水不便、上學(xué)不便、就醫(yī)困難等現(xiàn)象依然存在,是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作中亟待解決的民生問(wèn)題。
以黔西縣錦星鄉(xiāng)為例,錦星鄉(xiāng)總面積97.1平方公里,共有人口7890戶31561人,屬二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個(gè)行政村中有2個(gè)一類貧困村。近年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善社會(huì)保障體系,加大人居環(huán)境的建設(shè)投入。2017年全鄉(xiāng)年人均純收入3710元,1200元以下有2997人,占總?cè)丝?.3%。,現(xiàn)已全部納入農(nóng)村低保;全鄉(xiāng)無(wú)房戶、危房戶1748戶,占總戶數(shù)22%,近三年來(lái)已解決709戶,占應(yīng)解決41%;適齡兒童入學(xué)率99.37%、九年義務(wù)教育普及率95%;全鄉(xiāng)共有衛(wèi)生院1所,衛(wèi)生室32個(gè),衛(wèi)生室全部覆蓋9個(gè)行政村,84.5%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、水電路基礎(chǔ)設(shè)施落后,部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水,照明,運(yùn)輸困難。 錦星鄉(xiāng)共有農(nóng)村人畜飲水工程僅9處,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,大部分管線是使用期限較短的再生塑料,抗自然災(zāi)害能力弱,目前,這些設(shè)施已不同程度受上損壞,加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入、供水水源不穩(wěn)定,水位下降等因素,已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。全鄉(xiāng)飲水困難群眾達(dá)0.9萬(wàn)人,供水不足的組18個(gè),約占全鄉(xiāng)組數(shù)的30%,目前飲水工程新建和設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。近年來(lái),全縣農(nóng)網(wǎng)改造基本完成,但由于種種原因,錦星鄉(xiāng)9個(gè)行政村中仍有2個(gè)村未完成農(nóng)網(wǎng)改造,部分村民照明還是油燈、蠟燭等落后方式。錦星鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積廣,居民分散居住,部分村卡斯特地形地貌特點(diǎn)突出,村民出入皆是彎曲的山村小路,生產(chǎn)生活物資及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸非常困難,部分村組就連上學(xué)、就醫(yī)、趕集都要走上10來(lái)里山村小路。
2、投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。加之隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,農(nóng)村人口對(duì)居住環(huán)境,精神文化等方面需求逐漸增強(qiáng),更加凸顯出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與需求反差較大的矛盾。
(二)教育方面
目前,我鄉(xiāng)已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
1、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍存在編制緊、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),專職教師少等問(wèn)題,近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大,各學(xué)校教學(xué)設(shè)施得到了不同程度的改善,但學(xué)校無(wú)專職教師,諸如實(shí)驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐課、部分學(xué)校音、休美等課形同虛設(shè)。部分村級(jí)小學(xué)還存在無(wú)教師資格證代課老師等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)教育教學(xué)提質(zhì)增效。
2、職業(yè)教育有花無(wú)果。目前,錦星鄉(xiāng)尚無(wú)一間職業(yè)教育學(xué)校,每年負(fù)責(zé)招到縣里的學(xué)生,也因種種原因半途退學(xué)或?qū)W無(wú)所成。
3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位,部分學(xué)校音體美、社會(huì)實(shí)踐等課雖然上了課表,但常被語(yǔ)、數(shù)、外等所謂主科挪用。
4、“留守”兒童家庭教育堪憂。夫妻外出務(wù)工家庭往往把孩子托付給爺爺奶奶或親戚朋友,適齡兒童雖然在國(guó)家和社會(huì)關(guān)愛(ài)下走進(jìn)了學(xué)校,但家庭教育影響孩子成長(zhǎng)方面不容忽視。
(三)社會(huì)保障方面
1、農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。錦星鄉(xiāng)年人均純收入1200元以下2050,2997人,全部納入農(nóng)村社會(huì)低保,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為360元/季度、200元/季度、93.9元/季度不等。但在實(shí)際操作過(guò)程中,農(nóng)村低保線界定在人均純收入1200元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。除“五保戶”外,其它農(nóng)戶這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不好界定,再則,由于受自然災(zāi)害,氣候條件影響,因?yàn)?zāi),回病致貧人員和脫貧人員很難穩(wěn)定,更難界定,最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行實(shí)難靈活操作。
2、養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、二女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,外出工人員增多,“空巢”老人也日漸增多,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在錦星鄉(xiāng)已有4年歷史,至目前已經(jīng)覆蓋全鄉(xiāng)85.51%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
4、農(nóng)村危房房改造覆蓋面窄,實(shí)施困難。錦星鄉(xiāng)無(wú)房戶、危房戶1748戶,通過(guò)三年來(lái)的努力,已解決709戶,這是一件大好事,多數(shù)村民拍手稱快,但在實(shí)際操作中,也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問(wèn)題。一是國(guó)家補(bǔ)助與無(wú)房戶、危房戶期望相差大。按照標(biāo)準(zhǔn),危房改造資金按五保戶一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),低保戶一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和一般戶一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),補(bǔ)助為2萬(wàn)元至0.2萬(wàn)元不等,而在農(nóng)村,按要求新建一般住房要在5萬(wàn)元以上,所以要有一定建房能力的方可得到補(bǔ)
助,可納入危改范圍的,都是生活困難的。二是覆蓋面窄,部分村再?zèng)Q定危改先后秩序上很難握,從而導(dǎo)致了一些干群矛盾和上訪事件。三是無(wú)辦公經(jīng)費(fèi),在實(shí)施過(guò)程中,村干部又催進(jìn)度,又報(bào)數(shù)據(jù),遇到做到半途不愿做的村民,還要天天做思想工作,既要完成上級(jí)任務(wù),又要協(xié)調(diào)村內(nèi)矛盾,跑上跑下,但車費(fèi)無(wú)法報(bào)銷,有時(shí)還鄉(xiāng)里、村民兩頭不討好,以致部分村干部怨聲載道。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,以教育為根本,以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)龍頭,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)持富民優(yōu)先,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。解決民生問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入是解決民生問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先要以市場(chǎng)化為目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu),把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道作為改善農(nóng)村社會(huì)民生的動(dòng)力之源。做大做強(qiáng)現(xiàn)代煙草、綠色食品、生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出四大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和果、畜、茶、菜、油五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷擴(kuò)在現(xiàn)有基地面積,增加商品批量,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要因地制宜加強(qiáng)項(xiàng)目基地建設(shè),積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接和互利合作,加大土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展糧油、果蔬、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成公司+農(nóng)戶,生產(chǎn)與加工一條線的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展,構(gòu)筑有強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是積極動(dòng)員有創(chuàng)業(yè)激情的鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè),整合多方力量為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力物力資源的優(yōu)化配置。
(二)完善農(nóng)村教育體制,提高農(nóng)民受教育水平
進(jìn)一步改變農(nóng)村教育發(fā)展的“硬條件”和“軟環(huán)境”,完善農(nóng)村教育發(fā)展體制機(jī)制,切實(shí)加大農(nóng)村教育資源的整合和經(jīng)費(fèi)的保障力度,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,充實(shí)農(nóng)村教學(xué)師資力量,為農(nóng)村人口提供公平的受教育的機(jī)會(huì)。不斷完善農(nóng)村貧
困學(xué)生助學(xué)救助體系,切實(shí)解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。要健全面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)能力。
(三)規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度,樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。
一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽(yáng)光操作制度,保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語(yǔ),杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式,收集病人意見(jiàn),及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。
(四)建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,提高農(nóng)民受保障水平。
一是建立健全和完善社會(huì)救助體系,進(jìn)一步完善具體的救助制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則,進(jìn)一步增加各級(jí)財(cái)政投入,擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障線覆蓋范圍,放寬保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保。不斷提高各類困難群眾的保障水平。二是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加大財(cái)政支持力度,積極推行農(nóng)村計(jì)劃生育與養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(五)加大農(nóng)村危房改造資金扶持力度,確保困難農(nóng)民住有所居。
進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度,針對(duì)農(nóng)村各類無(wú)房,危房困難群眾具體情況,對(duì)無(wú)能力建房困難戶,實(shí)行政府“買單”制,對(duì)有一定建房能力的,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助等方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度,充分調(diào)動(dòng)其積極性,實(shí)現(xiàn)同困難戶向帶動(dòng)戶的轉(zhuǎn)變。
作者單位:黔西縣錦星鄉(xiāng)黨政辦
民生問(wèn)題意見(jiàn)和建議篇五
解決民生問(wèn)題是黨“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的體現(xiàn);是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體要求;是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要;是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要;是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要;是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要。 解決民生問(wèn)題有利于在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,讓全體人民共享改革開放的成果;有利于進(jìn)一步提高人民的生活質(zhì)量,緩解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾;有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);有利于協(xié)調(diào)人民之間的利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
(一)商業(yè)發(fā)展滯后,市場(chǎng)物價(jià)水平總體偏高
隨著我地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中,部分地區(qū)不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)象,表現(xiàn)為:一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前,布局不夠合理;二是商業(yè)規(guī)模不夠大,缺乏大規(guī)模的領(lǐng)頭羊;三是由于特殊的地理位置和資源的缺乏,市場(chǎng)物價(jià)水平總體偏高,抑制了部分消費(fèi)需求。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便 我地在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入仍有不足,城市存在著交通不暢、城市環(huán)境污染過(guò)重的現(xiàn)象和問(wèn)題;在農(nóng)村,還存在出行難、電力、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施不到位的現(xiàn)象。
(三)貧富差距增大
由于我地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享,而被少數(shù)人擁有,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然存在,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入差距、各行業(yè)之間的收入差距和區(qū)域之間的貧富差距逐漸增大。
(四)公共教育發(fā)展緩慢
公共教育在發(fā)展過(guò)程中還存在著教育不公平、教育資源配置不合理和教育政策不完善等問(wèn)題,這都導(dǎo)致了公共教育發(fā)展速度緩慢,跟不上時(shí)代的步伐。從而也產(chǎn)生了一些矛盾,如農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題,偏遠(yuǎn)貧困區(qū)域的孩子受教育難等問(wèn)題。
(五)公共衛(wèi)生建設(shè)滯后
隨著我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得的進(jìn)步,人民群眾的健康水平得到了改善與提高。但是,目前我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生水平的需求之間任然存在較大的差距。此外,我們還存在公共衛(wèi)生設(shè)施不完備、醫(yī)療衛(wèi)生供給不充足和公共衛(wèi)生監(jiān)管不力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決民生問(wèn)題
發(fā)展是解決民生問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實(shí)事,才能建立社會(huì)公共安全運(yùn)行機(jī)制,使群眾過(guò)上安心、舒心、放心的日子。因此,必須著重抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,牽牢解決民生問(wèn)題的牛鼻子。要切實(shí)解放思想,迅速轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的道路。要通過(guò)加強(qiáng)招商引資,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間,促其轉(zhuǎn)型升級(jí),以科技創(chuàng)新為其注入新的活力,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
(二)堅(jiān)持教育公益性質(zhì)和公平公正
教育公共性是指教育活動(dòng)必須滿足國(guó)家和社會(huì)的公共利益需求,必須以社會(huì)全員的共同利益為基礎(chǔ),為人民服務(wù)。教育的公益性一般有兩個(gè)方面的表現(xiàn):一是公共性。教育公共性主要體現(xiàn)在應(yīng)該有社會(huì)共同承擔(dān)教育產(chǎn)品和教育事業(yè),并且還要予以監(jiān)督和管理。二是公平性。公平性主要體現(xiàn)在群眾要平等的接受教育,教育資源要分配均勻。教育公平是社會(huì)公平的依據(jù)。
(三)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,筑牢民生工作基礎(chǔ)防線 要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),讓越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助,使人們?cè)跍p少后顧之憂的情況下敢于消費(fèi)、舍得消費(fèi)。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機(jī)制,保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活;要加快保障性住房建設(shè),抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等工作,切實(shí)改善人們的居住條件;要扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程,讓全社會(huì)共享改革發(fā)展成果,共同構(gòu)建和諧社會(huì)。
(三)提高民眾在民生問(wèn)題上的參與度
有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策,都是與民眾利益血肉相連的。因此,有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策,在決定前、決定中、決定后,都要有民眾參與。民眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。權(quán)為民所謀,少不了請(qǐng)民眾來(lái)參謀,動(dòng)員民眾來(lái)參與。有些決策層,生怕民眾參與了,會(huì)影響速度,會(huì)事與愿違。有民眾參與,七嘴八舌,說(shuō)不定是會(huì)影響速度的??墒?,應(yīng)當(dāng)看到,從制定過(guò)程看,也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,從歷史長(zhǎng)河看,可能快了。
(四)建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生制度
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健康不僅是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求,更是我地社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則。建立健全醫(yī)療保障體系,做好各項(xiàng)制度之間的銜接,積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。建立國(guó)家基本藥物制度,規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系,保障人民群眾安全用藥。
民生問(wèn)題的解決不是一蹴而就的,民生需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ),改善民生必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,紀(jì)要盡力而為,又要量力而行,要積極探索新的方式,不失時(shí)機(jī)的運(yùn)用各種政府手段而又循序漸進(jìn)的加以推進(jìn)民生建設(shè)。只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持一切以人為本,就一定能夠改善和保障民生促進(jìn)我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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