2023年川浙民工問題調(diào)查報(bào)告（精選20篇）

報(bào)告是一種通過對特定主題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究后得出的書面統(tǒng)計(jì)材料。那么如何寫一篇較為完美的報(bào)告呢？首先，我們應(yīng)該明確報(bào)告的目的和受眾，根據(jù)不同的目的選擇恰當(dāng)?shù)膱?bào)告形式和結(jié)構(gòu)。其次，我們需要收集充足的資料和信息，并用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行整理和分析，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、有力、具有說服力。此外，注意報(bào)告的語言表達(dá)和排版格式，使其易于閱讀和理解。最后，進(jìn)行多次修改和完善，確保報(bào)告的邏輯清晰、條理分明，避免冗長和啰嗦。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對你的報(bào)告寫作有所幫助。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇一

近幾年，各級政府部門大力實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程，開辦各類面向下崗人員的培訓(xùn)班，產(chǎn)生了良好的培訓(xùn)效果。但在實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)存在不少問題亟需引起重視。

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)還未形成一個有效的統(tǒng)一培訓(xùn)體系，嚴(yán)重降低了培訓(xùn)效能。再就業(yè)培訓(xùn)多采用統(tǒng)一的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方法，無法使下崗職工的技能素質(zhì)、知識水平達(dá)到現(xiàn)有就業(yè)崗位的客觀要求，從而難以提高下崗職工的再就業(yè)率。

二是培訓(xùn)內(nèi)容和市場脫節(jié)。由于部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏市場調(diào)查的基礎(chǔ)，加之就業(yè)需求預(yù)測手段比較落后，造成了培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與勞動力市場信息不對稱，存在一定的盲目性和重復(fù)性。大多數(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)內(nèi)容都比較陳舊，模式單一，不能準(zhǔn)確判斷勞動力市場需求的方向，許多專業(yè)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)資源，致使勞動者參加培訓(xùn)后，仍難以找到工作崗位，制約著再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

三是培訓(xùn)及師資力量薄弱?，F(xiàn)在由于缺乏資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、設(shè)備陳舊，致使再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模小、項(xiàng)目少、檔次低。再就業(yè)培訓(xùn)缺乏高層次師資力量，僅停留在初級技能的培訓(xùn)上，缺少中級和高級的技能培訓(xùn)，由于辦學(xué)基礎(chǔ)條件不同，造成辦班機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項(xiàng)目、種類、層次上存在較大差異，影響了與不斷發(fā)展變化的勞動力市場需求接軌的進(jìn)程。四是落后的思想和就業(yè)觀。部分農(nóng)民工仍然想依靠組織和原企業(yè)安排，自主擇業(yè)意識不強(qiáng)；知識老化，缺乏在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的能力；沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，對培訓(xùn)工作認(rèn)識不夠到位，對技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)積極性不高。

基層建議：一是因材施教分類培訓(xùn)。注意量體裁衣，因人而易。對文化水平較低沒有專業(yè)技能的農(nóng)民工，主要開展體力勞動為主的簡單技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)；對具有一定文化水平的，對其進(jìn)行一定專業(yè)深度或科技含量的專業(yè)技能培訓(xùn)；對有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，對其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

二是注重實(shí)效按需培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要明確以提高職業(yè)技能為主要內(nèi)容。專業(yè)的設(shè)置力求與勞動力市場需求結(jié)合，突出實(shí)效性與實(shí)用性。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，建立企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，開展經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三是加大政府扶持力度。要建立多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓(xùn)體系，集中培養(yǎng)、借調(diào)再就業(yè)教育師資力量，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。由此吸引更多的下崗失業(yè)人員參加，提高再就業(yè)能力。形成激勵、引導(dǎo)和競爭機(jī)制，帶動更多的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和效果。

四是一是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。提高農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識，下崗職工要轉(zhuǎn)變思想，積極爭取，盡快就業(yè)下崗職工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時(shí)看清形勢，不等不靠，積極參加轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新的職業(yè)技能，積極參加由國家、社會、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，不斷增強(qiáng)自我技能，增強(qiáng)社會市場適應(yīng)能力，盡快地重新就業(yè)。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇二

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)。

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下。

當(dāng)前，我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度普遍較大，勞動時(shí)間較長，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

(二)中青年居多。

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強(qiáng)。

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強(qiáng)。

(五)具有群體性特征。

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響。

自下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。

三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策。

二是以“大走訪”活動為載體，扎實(shí)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會形勢。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

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川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇三

摘要：通過此次調(diào)查，我們對農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問題進(jìn)行了研究，并對農(nóng)民工的欠薪、討薪問題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究，認(rèn)為至少在xxxx地區(qū)的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，但是在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，普遍忍受著沒有福利和保險(xiǎn)、沒有休假、長期超時(shí)工作以及沒有加班補(bǔ)貼的待遇。我們希望對農(nóng)民工問題不只是關(guān)注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、工資報(bào)酬、欠薪問題。

一、調(diào)查背景和調(diào)查方式。

二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析。

本次調(diào)查分別針對農(nóng)民工、企業(yè)（用人單位）、政府部門設(shè)計(jì)了三種問卷，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

（一）民工的從業(yè)情況。

1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒有休息日、工作超時(shí)、沒有加班補(bǔ)貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃@種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）民工的工資狀況。

1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。

2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預(yù)支一些作為生活費(fèi)；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費(fèi)，年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分；工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金。

1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因?yàn)橘Y金沒有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。

2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難等；道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。

3、農(nóng)民工在遇到長時(shí)間老板拖欠工資時(shí)，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設(shè)有監(jiān)察大隊(duì)（糾察大隊(duì)）專門處理這類案件，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來看，各地政府部門都能比較及時(shí)有效地處理問題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅(jiān)決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進(jìn)行監(jiān)察工作，平時(shí)也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。

三、調(diào)查得出的結(jié)論。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)！

通過對四個地方的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒有社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有休息日和假期，長期的超時(shí)工作卻沒有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。

農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識，受到侵害也不會維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過程中身單力薄，處于劣勢地位。

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團(tuán)結(jié)的組織來保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應(yīng)得到社會的尊重和認(rèn)可，但實(shí)際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認(rèn)為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對等的回報(bào)，給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛和幫助。首先，就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對于侵害其勞動權(quán)利的個人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實(shí)保障每個公民的權(quán)利。

四、我們的總結(jié)：好政策還須落到實(shí)處。

春節(jié)已經(jīng)過去兩個多月了，新舊農(nóng)民工也早已進(jìn)城務(wù)工，開始了又一年的辛勞。有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)民工的問題也開始擺到我們的面前了。國家一直以來都很重視民工問題，今年的“一號文件”又強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工的問題。在這個文件中，提出了很多對農(nóng)民對城市民工有利的政策，例如稅收改革、科技投入、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益等等。

我們認(rèn)為，要解決農(nóng)民工問題，就要保證“一號文件”的政策落到實(shí)處，真正幫助農(nóng)民、農(nóng)民工提高生活水平，切不可流于形式。要在農(nóng)村里解決好“三農(nóng)”問題，改革各種制度，讓留在農(nóng)村里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的生活慢慢改善。而對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，首先要解決好城內(nèi)市民的觀念，給予他們認(rèn)同，讓他們在城里也能找到“歸屬感”；其次就必須真正做到改善農(nóng)民工在城里的就業(yè)、保險(xiǎn)、子女教育等的問題。

相信要是這樣雙管齊下，一定能讓農(nóng)民無論選擇留在農(nóng)村還是闖蕩城市，都能有基本的保障，這樣才會有利于我們社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。黨的執(zhí)政，切不可只重視浮于表面的喊口號，出臺一些形象工程性質(zhì)的政策，而應(yīng)重視讓農(nóng)民朋友這一基礎(chǔ)地位階層的生活得到切實(shí)保障，提高他們的地位，通過宣傳改變大家的觀念，共同關(guān)心這一龐大的弱勢全體。

[1]伍澤平.破解“三農(nóng)”問題的思考[j].達(dá)州新論,2006,(02).[2]李慧.關(guān)于解決三農(nóng)問題”的思考[j].新疆職業(yè)技術(shù)教育,2008,(03).[3]葛志華.轉(zhuǎn)型之痛“三農(nóng)”問題的由來與終結(jié)[j].江海縱橫,2007,(03).[4]解決“三農(nóng)”問題的神來之筆——如何理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村[j].江海縱橫,2006,(05).[5]孫春明.“三農(nóng)”問題與城市化進(jìn)程[j].武漢建設(shè),2008,(04).[6]劉濤.“三農(nóng)問題”的困境及其對策[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(02).[7]陰月靈.現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的對策研究[j].法制與社會,2009,(06).[8]寇麗.對我國的“三農(nóng)”問題的解析[j].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(01).[9]譚凌宇.中國現(xiàn)代化進(jìn)程中解決三農(nóng)問題的有效路徑[j].文史博覽(理論),2009,(02).[10]張西茹.“三農(nóng)”問題要發(fā)展需要職業(yè)教育做支撐[j].西北職教,2006,(10).

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇四

在目前中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體規(guī)模并沒有因20～間的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”結(jié)束而縮小，相反正呈現(xiàn)持續(xù)性增長、常態(tài)化存在以及多樣性轉(zhuǎn)化的特征。在筆者看來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體絕非短時(shí)期的存在，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也不應(yīng)該局限于應(yīng)時(shí)性的政策目標(biāo)。

筆者所在的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的文化沖突與社會支持系統(tǒng)構(gòu)建研究”課題組，在調(diào)查了四川省的237位教師，走訪觀察數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學(xué)和生活情境，以及對7個孩子長達(dá)半年左右的深度追蹤研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為：在農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中，應(yīng)該通盤考慮返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的價(jià)值定位和政策效能，并仔細(xì)分析政策背后潛藏的制度基礎(chǔ)，特別是戶籍制度的深層影響，盡力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策實(shí)現(xiàn)制度重構(gòu)。

農(nóng)民工子女從二元劃分悄然轉(zhuǎn)向三類結(jié)構(gòu)。

據(jù)國務(wù)院最新數(shù)據(jù)顯示，截止到年底，我國農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。面對如此大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移流動，社會結(jié)構(gòu)、階層、文化沖突與融合等重大問題都需要我們從全局角度深入思考。

筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)該注意到近年來中東西部大范圍跨省勞務(wù)輸出趨勢的變化。據(jù)全國婦聯(lián)20發(fā)布的我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告顯示，目前全國流動兒童中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動的兒童占全部流動兒童的比例最高，跨省流動兒童比例位居第二。具體情況是，跨省流動兒童占全部流動兒童的30.11%，省內(nèi)跨市占18.80%，市內(nèi)跨縣占12.83%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占38.25%。部分省份的流動兒童則是以省內(nèi)流動為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內(nèi)流動兒童比例占90%以上。

這一農(nóng)民工子女“社會漂移”的新趨勢，必然帶來農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女呈現(xiàn)多類型轉(zhuǎn)化特征。其中，返鄉(xiāng)再流動學(xué)生的持續(xù)增加即是這種“漂移”新趨勢下的直接反映?！翱缡×鲃印掂l(xiāng)——省域內(nèi)流動”逐漸成為農(nóng)民工子女“社會漂移”的重要模式。

其次，應(yīng)該思考農(nóng)民工“引返”抑或“促融”政策的價(jià)值選擇及政策效能對農(nóng)民工子女結(jié)構(gòu)性變化的深刻影響。就整個農(nóng)民工政策而言，是促進(jìn)其更好的融入城市，還是引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?這是農(nóng)民工整體政策的核心價(jià)值選擇。從這些年的政策走向來看，“引返”抑或“促融”政策，似乎是一個兩難困局，且搖擺不定。近年來，政策的天平似乎傾向于引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在總體性、高密度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一股潮流，農(nóng)民工隨返子女越來越多已經(jīng)成為客觀事實(shí)。

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行效果尚需客觀評估，但有幾點(diǎn)事實(shí)必須予以注意：第一，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策將會促使更多的農(nóng)民工及其子女“走在返回家鄉(xiāng)的路上”;第二，一旦“引返”政策執(zhí)行效果不力，將很有可能讓這些帶著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，但又耗不起的農(nóng)民工再次選擇外出社會漂移;第三，帶有“返鄉(xiāng)印記”的農(nóng)民工子女的絕對數(shù)量持續(xù)增長已是客觀事實(shí)，并且正在改變著農(nóng)民工子女的整體結(jié)構(gòu)。

在本課題組看來，傳統(tǒng)的農(nóng)民工子女二元劃分(留守兒童和隨遷子女)已經(jīng)向農(nóng)民工子女三類結(jié)構(gòu)(留守兒童、隨遷子女、返鄉(xiāng)子女)悄然轉(zhuǎn)變。

借此，筆者認(rèn)為，面對農(nóng)民工子女三類結(jié)構(gòu)變化，政府需要進(jìn)一步完善其頂層制度設(shè)計(jì)，充分考慮三類農(nóng)民工子女在當(dāng)前“社會漂移”中的類型轉(zhuǎn)化以及帶來的文化適應(yīng)和制度障礙。

孤立政策不能解決“漂移”帶來的綜合社會問題。

筆者認(rèn)為，由“返鄉(xiāng)潮”牽扯出來的返鄉(xiāng)子女問題以及政策，其實(shí)是農(nóng)民工子女的一個綜合問題。它既是一個“他鄉(xiāng)”與“故鄉(xiāng)”文化沖突在農(nóng)民工子女身上的直接體現(xiàn)，也是流動、留守以及正常農(nóng)村孩子身份的一個關(guān)聯(lián)性節(jié)點(diǎn)。在一定程度上，它仍是一種“漂移”所帶來的綜合社會問題，也絕非孤立政策所能解決的。

本課題組在長期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的返鄉(xiāng)再流動子女往往在學(xué)校辦學(xué)條件差、師資水平低、經(jīng)費(fèi)投入不足、校園安全存在隱患的民辦學(xué)校就讀;有幸進(jìn)入公辦學(xué)校的返鄉(xiāng)再流動子女大部分無法進(jìn)入優(yōu)質(zhì)資源校;即便進(jìn)入公辦學(xué)校，也存在著單獨(dú)編班或者在座位上實(shí)行劃塊管理的情況。

總體而言，返鄉(xiāng)再流動子女和大部分進(jìn)城務(wù)工人員子女一樣，在教育過程中受到的顯性或隱性不公平待遇十分突出。所不同的是，這部分學(xué)生較之非返鄉(xiāng)流動的孩子而言，在社會的漂移中經(jīng)受著更為頻繁且持續(xù)的文化沖突和適應(yīng)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策邊界實(shí)際上并沒有涵蓋或者延伸到返鄉(xiāng)再流動子女這一分化的群體中去。

從政策對象的精細(xì)化、政策邊界清晰程度、政策網(wǎng)絡(luò)成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，返鄉(xiāng)再流動子女的就學(xué)問題應(yīng)該放置在返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)中加以優(yōu)化。這也正如學(xué)者段從榮所言：“今天我們的城市化是只見勞動力，不見‘人’的城市化，是只見孤零零的個體，看不到家庭的城市化?！?/p>

所幸的是，目前，不少省份已在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)削減戶籍制度的深層制約。比如，四川省已對義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出相應(yīng)要求，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，所有義務(wù)教育公辦校對隨遷子女“開門”，穩(wěn)步提高接收比例，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學(xué)校。

筆者建議，應(yīng)該在遵循人口遷移、人口城市化的.內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于“兒童優(yōu)先”的原則，進(jìn)行流動兒童、留守兒童以及本課題重點(diǎn)關(guān)注的返鄉(xiāng)子女的整體性的頂層制度設(shè)計(jì)。

努力消除就學(xué)中的戶籍障礙或利益捆綁。

從更為宏觀的農(nóng)民工政策系統(tǒng)來看，戶籍制度仍將持續(xù)且深刻地影響著“引返”“促融”政策效能，繼而導(dǎo)致為數(shù)不少的農(nóng)民工子女在“留守”“流動”之外，將長期存在著“欲走還留”“且走且留”的社會漂移和持續(xù)的文化適應(yīng)問題。

據(jù)3月國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊志明提供的數(shù)據(jù)顯示，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)200萬人左右。各地政府也在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策方面，大力宣傳和努力推進(jìn)。

從世界各國發(fā)展歷史來看，現(xiàn)代化進(jìn)程都伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)移與流動，也一定會帶來社會發(fā)展和城市管理的壓力。但由于大多國家并不存在中國這樣的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶籍管理體制，所以，國外戶籍制度改革并沒有造成戶籍對人自由流動的阻隔以及身份等級的區(qū)隔。而我們的情況是：長期存在的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶籍管理體制使得諸多教育政策的執(zhí)行效能受其掣肘，返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也深受此制度影響。戶籍制度將會與返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策，乃至與整個農(nóng)民工子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生更為頻繁的摩擦和沖突，影響著相關(guān)政策的執(zhí)行效能。

發(fā)達(dá)國家大多是通過法律政策的創(chuàng)新和實(shí)踐來形成對流動人口及其子女教育的制度化管理。美國自1966年推行至今的“流動學(xué)生教育計(jì)劃”(migranteducationprogram，簡稱mep)影響最大，成效顯著。聯(lián)邦政府的強(qiáng)力介入和干預(yù)、充裕的專項(xiàng)資金支持與完善的流動兒童登記制度掛鉤所形成的激勵機(jī)制值得借鑒。日本基于“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”搭建自由的戶籍遷徙制度，以此保障流動人口子女教育不分地域自由擇校。歐盟以高效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面的社會融合政策來確保歐盟區(qū)域內(nèi)成員國人口享有平等的受教育權(quán)等。另外，非政府組織參與應(yīng)對流動人口子女教育方面也有大量的經(jīng)驗(yàn)。

具體到返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策而言，筆者建議，首先需要加大異地高考(精品課)政策執(zhí)行力度，解除就學(xué)中的戶籍障礙或利益捆綁，最大程度地消除因升學(xué)原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象，最大程度地減少因升學(xué)原因造成的返鄉(xiāng)子女親情疏離。同時(shí)，針對返鄉(xiāng)子女再次流動，特別是省域內(nèi)的省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動態(tài)勢，我國政府應(yīng)該切實(shí)加快推動戶籍制度改革，逐漸剝離戶籍上的利益捆綁，回歸戶籍的登記功能。

就學(xué)政策動力不足直接影響政策效能。

縱觀大多數(shù)省份，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行上，僅僅體現(xiàn)了政策的逐級傳達(dá)和一般性的政策宣傳。從更為基層的政策執(zhí)行方式和推進(jìn)思路來看，幾乎沒有超越上述政策主體所搭建的政策框架?？梢哉f，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策動力不足直接影響著該政策的效能。

針對返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策目標(biāo)執(zhí)行表淺、執(zhí)行動力不足等問題，筆者認(rèn)為，在接下來的工作中，需著力加強(qiáng)該政策的執(zhí)行動力系統(tǒng)，特別是對基層執(zhí)行主體的激勵和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

首先，需要清楚認(rèn)識：農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策需要末端執(zhí)行主體積極主動的行動，方可實(shí)現(xiàn)。如何防止基層政策執(zhí)行者對于該政策的窄化理解，從而導(dǎo)致“返鄉(xiāng)潮”后農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女政策的沉寂和淡化?如何避免學(xué)校管理者的無區(qū)別甚至消極對待，調(diào)動學(xué)校各級管理者細(xì)致、有針對性且充滿愛心的工作?這都需要對返鄉(xiāng)子女群體的拓展及轉(zhuǎn)換等情況在政策中有進(jìn)一步的清晰界定和表達(dá)。

其次，要切實(shí)在國辦發(fā)[]130號文件“將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評估的重要內(nèi)容”精神的基礎(chǔ)上，建立健全返鄉(xiāng)子女就學(xué)質(zhì)量公平的績效考核指標(biāo)，以此培育政策利益群體積極、多頻的互動，推動各級教育行政部門和基層學(xué)校對返鄉(xiāng)子女群體就學(xué)問題的切實(shí)關(guān)注，防止基層政策執(zhí)行者對該政策窄化、靜態(tài)的理解。同時(shí)，針對返鄉(xiāng)子女與留守兒童和流動子女的轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，引導(dǎo)各級政策執(zhí)行主體(特別是基層學(xué)校)整合、優(yōu)化農(nóng)民工子女的管理事務(wù)，以監(jiān)督促激勵，最終實(shí)現(xiàn)管理的針對性和科學(xué)性，以保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策執(zhí)行動力的持續(xù)提升。

總之，在充分認(rèn)識到農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)的持續(xù)性、常態(tài)性及轉(zhuǎn)化性的基礎(chǔ)上，推動基層教育行政部門及學(xué)校各級管理者的保障激勵和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)在必須提到議事日程上來了，我們要在大的農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中去思考返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的問題指向、價(jià)值指向和發(fā)展趨向，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行效能。

如何建立返鄉(xiāng)子女支持系統(tǒng)。

筆者建議，可以采取以下思路：

由當(dāng)?shù)卣疇款^，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女信息登記采集制度。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的具體數(shù)量、家庭背景、年齡、性別、返鄉(xiāng)原因、回鄉(xiāng)居住及生活狀況進(jìn)行詳細(xì)登記。如有可能，建立以縣為主的返鄉(xiāng)子女基本情況網(wǎng)上登記制度。可以和留守兒童、流動子女登記制度聯(lián)通，從而在信息采集方面做到心中有數(shù)。

對于返鄉(xiāng)子女的不同類型進(jìn)行區(qū)別對待。比如，對于成為留守兒童的農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女，可以建立結(jié)對子幫扶機(jī)制，四川省眉山市青神縣的“青神模式”就是一種有意義的探索。必須強(qiáng)調(diào)的是，各地既要有效地將返鄉(xiāng)子女的就學(xué)等問題區(qū)別對待，同時(shí)，也要看到返鄉(xiāng)子女向留守兒童和隨遷子女以及正常家庭孩子的轉(zhuǎn)換，在整體性農(nóng)民工子女關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)的大戰(zhàn)略下思考返鄉(xiāng)子女的關(guān)愛系統(tǒng)。對于再次流動的返鄉(xiāng)子女，要將其納入流動子女就學(xué)政策的框架中去。

建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為依歸、社區(qū)為依托的基層關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)和安全預(yù)警機(jī)制。比如，可以考慮返鄉(xiāng)子女占一定比例以上的學(xué)校增設(shè)生活和心理輔導(dǎo)教師編制，專職從事此方面工作?？梢栽诟鞔濉⑸鐓^(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女互助關(guān)愛服務(wù)站。在該公共活動空間中，以書籍閱讀、游戲、親子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系小屋、“外面的世界”視窗等功能分區(qū)構(gòu)建返鄉(xiāng)子女、留守兒童、普通孩子的公共交流空間。同時(shí)，針對返鄉(xiāng)子女的個人安全等問題，在關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)搭建的同時(shí)，也應(yīng)在信息采集系統(tǒng)的配合下，建立返鄉(xiāng)子女個人安全監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度，并以此構(gòu)建安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，還需要充分考慮目標(biāo)群體的支持網(wǎng)絡(luò)感受度，積極推動返鄉(xiāng)子女由被動接受向主動的尋求利用支持網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇五

近年來部分農(nóng)民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng)，由于缺失正常的家庭教育，出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在心理問題增多，學(xué)習(xí)成績下降等方面。農(nóng)民工留守子女的權(quán)益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長發(fā)面存在的問題正日益凸顯，成為、家庭、社會的一個管理難題，亟待引起政府及相關(guān)部門的高度重視。本文通過調(diào)查問卷分析農(nóng)民工留守子女教育的主要問題，并提出自己的意見看法及相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵字。

引言。

在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農(nóng)民工子女及家長展開問卷調(diào)查，以了解農(nóng)民工自己怎樣看待這些問題。

冰凍三尺，非一日之寒，農(nóng)民工子女教育問題的產(chǎn)生，有一個隨農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大而日漸積累的過程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民工的規(guī)模更加塣大，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，20xx年農(nóng)村外出務(wù)工勞動力11823萬人，隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童達(dá)到700萬人，留守在家的兒童2200多萬。于是，農(nóng)民工留守子女的教育問題成為城市中的熱點(diǎn)社會問題，市民也高度關(guān)注。

我們的調(diào)查問卷主要涉及幾個問題：農(nóng)民工子女的家庭教育情況；農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長對學(xué)校和社會的期待等。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對于其中幾個問題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校；農(nóng)民工子女相對于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢；當(dāng)家長無力支付子女學(xué)費(fèi)的時(shí)候?qū)W?；蛘畱?yīng)給予幫助。另外，有接近90%的被調(diào)查者對農(nóng)民工子女的教育問題非常關(guān)注，他們了解這些問題的途徑主要是通過電視報(bào)紙等媒體報(bào)道，以及與別人的聊天。有71%的家長認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué)，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學(xué)習(xí)環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，449%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而51%的家長從不對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是，作為家長，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過對問卷的分析，我們出我國農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題：

一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問題突出。

“留守兒童”父母長期不在身邊，孩子心理上感覺被遺忘了，因此非?？释玫酱笕藗兊年P(guān)注與愛護(hù)，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來越封閉、孤僻；而另一些孩子對于這種情況可能就會采取一些極端的方法，比如故意做一些調(diào)皮搗蛋的事情，實(shí)際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純：引起大人們對他們的關(guān)愛、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況，大人們的反應(yīng)多會是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會想到應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會做出更加出格的事情來，由此進(jìn)入一個惡性循環(huán)，長此以往，對于孩子的發(fā)展就非常不利。

二、監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。

“留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%；無人監(jiān)護(hù)占26%；其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念；親戚監(jiān)護(hù)，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾；沒有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。

三、學(xué)習(xí)壓力大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的學(xué)習(xí)成績明顯偏差，成績排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低，不能對孩子進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)；其次，家庭中的學(xué)習(xí)氛圍不濃，家長對孩子的學(xué)習(xí)不夠重視，多采取放任的態(tài)度，認(rèn)為只要孩子不調(diào)皮就好；再次，教育方法落后，家長不注意與子女的溝通，訓(xùn)斥多表揚(yáng)少，往往以命令職責(zé)的形式教育子女，其實(shí)簡單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。

同樣，我們對造成農(nóng)民工“留守子女”的教育諸多問題的原因也進(jìn)行了分析。城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農(nóng)民工子女來說，實(shí)際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環(huán)境，農(nóng)民工子女在接受教育中存在的`諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：農(nóng)民工子女受教育機(jī)會的不平等；受教育的途徑有限，公辦學(xué)校容納量有限；農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失等等。

很顯然如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農(nóng)民工這個階層與整個社會的脫節(jié)就會越來越嚴(yán)重這對整個國家和社會的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村“留守兒童”的教育問題需要家庭、學(xué)校和社會等廣泛力量的密切配合。了解了農(nóng)民工留守子女教育方面存在的主要問題以及原因后，我們針對這些問題的對策提出了自己的想法：

一、政府要高度重視對留守兒童教育的責(zé)任。

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。

二、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問題。

對于父母來說，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛護(hù)他們。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)。同時(shí)，家長與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)溝通，了解他們各方面的表現(xiàn)。

三、整合社會資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問題。

開展各種形式的關(guān)愛“留守學(xué)生”工作和主題活動的宣傳活動，開展愛心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛活動，更大程度地動員社會各界支持關(guān)愛行動，動員更多的社會公眾參與關(guān)愛留守學(xué)生志愿服務(wù)活動。

營造一個關(guān)愛“留守兒童”的社會環(huán)境，對于家庭、學(xué)校和政府來說，是義不容辭的責(zé)任。只有社會各界共同關(guān)注多方位、多角度地采取相應(yīng)措施并建立起一套行之有效的機(jī)制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂的成長進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)。

1郭燕聶，王永華；農(nóng)村留守兒童家庭教育及對策分析，中國電力教育，20xx。

3熊正財(cái)，李作紅；農(nóng)村留守兒童教育問題之我見，20xx。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇六

下面，我將xx區(qū)社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)展情況做一簡要匯報(bào)：

20xx年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區(qū)立即召開專題會議，及時(shí)組織區(qū)民政局、各街道辦事處成立巡查隊(duì)，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準(zhǔn)備充足，截至目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區(qū)福利救助機(jī)構(gòu)的不安全事故。

12月24日，全市農(nóng)民工工資清欠工作會議后，區(qū)政府立即成立了清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王玲區(qū)長親自任組長，責(zé)成區(qū)人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)深入排查農(nóng)民工欠薪問題。隨后，區(qū)政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區(qū)農(nóng)民工欠薪情況進(jìn)行了通報(bào)，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全市開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的通知》（x社﹝20xx﹞298號），進(jìn)一步明確了各部門承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，對全區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了安排部署。

剛才，區(qū)政府又召開常務(wù)會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)昨天市政府常務(wù)會議精神，安排布置有關(guān)社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區(qū)委、區(qū)政府對這兩項(xiàng)工作的高度重視。

（一）社會救助工作。

1、關(guān)注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由260元/月提高到300元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由120元/月提高到150元/月，五保集中供養(yǎng)由250元/月提高到350元/月，分散供養(yǎng)由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農(nóng)村低保對象，11戶五保對象，共計(jì)為2372人發(fā)放保障金1326.62萬元。另外，對因病因?yàn)?zāi)造成的87戶困難戶及時(shí)給予了大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。（例如：xx辦事處xx災(zāi)給予救助）。

2、加強(qiáng)社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區(qū)民政局、各街道辦事處積極配合，重點(diǎn)對商貿(mào)繁華街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋下、涵洞等處實(shí)行地毯式排查登記，進(jìn)行引導(dǎo)救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、xx大學(xué)門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時(shí)，區(qū)民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備對尋親不遇、務(wù)工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實(shí)行保護(hù)性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現(xiàn)象。

3、履行工作職責(zé)，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區(qū)11家養(yǎng)老院的生活、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及管理制度進(jìn)行了深入排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防器材配備不足、餐廳衛(wèi)生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責(zé)令相關(guān)單位立即整改。對我區(qū)孤兒收養(yǎng)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前，我區(qū)3名孤兒每人每月發(fā)放補(bǔ)助金600元，由其祖父母近親屬撫養(yǎng)，沒有私人收養(yǎng)現(xiàn)象。

目前，xx區(qū)在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農(nóng)民工1400余人，金額近20xx萬元。根據(jù)勞動保障監(jiān)察管理權(quán)限規(guī)定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報(bào)送市監(jiān)察支隊(duì)。尚余xx旗渠等9家建筑公司屬于我區(qū)管理，目前已下達(dá)詢問通知書。

20xx年，我區(qū)共查處案件142起，對13戶單位下達(dá)了勞動保障監(jiān)察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經(jīng)協(xié)調(diào)解決138起拖欠農(nóng)民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務(wù)工人員1256人。此外，我區(qū)還向社會公布了投訴舉報(bào)電話，在信訪局設(shè)立了投訴舉報(bào)接待窗口，派駐1名人員專職負(fù)責(zé)接訪，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性、事件，各相關(guān)職能部門能夠第一時(shí)間快速反應(yīng)，及時(shí)解決問題。

1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的xx次送至救助站后又重返。）。

2、清欠農(nóng)民工工資工作：個別開發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時(shí)發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調(diào)安置小區(qū)開發(fā)商拖欠工程款1100萬元。目前，我區(qū)正協(xié)調(diào)開發(fā)商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農(nóng)民工工資。）。

1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進(jìn)站享受生活，感受黨和政府的關(guān)愛。二是加強(qiáng)巡查力度，動員社區(qū)志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實(shí)行“零報(bào)告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院的巡查力度，強(qiáng)化暗訪回查機(jī)制，持續(xù)開展寒冬送溫暖、節(jié)日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。

一是充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，建立長期巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是加強(qiáng)務(wù)工就業(yè)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)法律意識和維權(quán)意識，提高勞動合同的簽約率，增強(qiáng)勞動爭議處理效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業(yè)，如不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決拖欠問題，我們將按規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處理和處罰，及時(shí)遞交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門立案查處。

匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處敬請xx市長和各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇七

周邊閱讀:。

用這個寒假，我前往了崇明的前衛(wèi)村，在觀光游玩的同時(shí)體驗(yàn)了一回農(nóng)家的生活，頗有收獲和體會。品味到了純情樸實(shí)的農(nóng)村生活，也體驗(yàn)到了“回歸自然的人生境界”。久居喧囂鬧市的城里人到此一游，可以一洗煩囂，陶冶性情，使身心得到調(diào)養(yǎng)。我這次的實(shí)踐主要是當(dāng)了回小導(dǎo)游，當(dāng)導(dǎo)游當(dāng)然先要了解前衛(wèi)村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實(shí)踐活動。

據(jù)介紹，前衛(wèi)生態(tài)村位于崇明島中北部，于1969從一片灘涂中圍墾而成，總面積3671畝，人口753人，經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已形成集農(nóng)、工、副、商、游全面發(fā)展的生態(tài)村，投資規(guī)模達(dá)1.2億元。昔日一片荒涼的沉寂小村，如今是既具城市風(fēng)光，又有田園詩意，這里水潔、土凈、空氣清新，花果繞村爭香斗艷，碧波錦鱗鱉蟹嬉水，大棚噴灌一派風(fēng)光，樹木成林鳥語花香，漫步綠茵深處健身苑之間，疑是桃花源中行，使人感到人與自然的高度和諧。前衛(wèi)將工業(yè)下腳、菜園黃枯，人畜糞水等廢物變成了資源，環(huán)境得到了保護(hù)，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、副業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家近年紛紛前往前衛(wèi)村參觀調(diào)查，對這里的生態(tài)工程贊不絕口，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人朱钅容基、尉健行、溫家寶、吳邦國、黃菊、李鐵映等都親自來村檢查視察。自1984年以來該村連續(xù)被市委、市政府命名為“五好村黨支部、”“標(biāo)兵村”，95年又被評為“全國綠化千佳村”、“全國科普教育基地”，96年被聯(lián)合國在土耳其授于“全球環(huán)境500佳”提名獎。

千禧年之際，前衛(wèi)生態(tài)村隆重推出“農(nóng)家游”旅游項(xiàng)目，讓游客“讓游客“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“農(nóng)家樂”。目前，前衛(wèi)村共有28家接待農(nóng)戶，其中4家為aaa級，15家為aa級，“農(nóng)家樂”上了新的臺階。在領(lǐng)略田園風(fēng)光之際，亦有觀賞斗雞、魚鷹表演，到古村踩水車、學(xué)推磨、坐花轎等游樂項(xiàng)目，另外，還有更多的休閑娛樂設(shè)施還在建設(shè)之中。

旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時(shí)尚選擇。旅游業(yè)的開發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，還能推進(jìn)環(huán)境治理，營造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)農(nóng)家旅游項(xiàng)目，正是在社會化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機(jī)遇脫穎而出的。本著政府搭臺，農(nóng)戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調(diào)管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)全球500佳環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)市級文明功能優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設(shè)風(fēng)采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關(guān)心支持下，金秋十月隆重推出的“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，學(xué)農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”活動一炮打響，贏得了聲譽(yù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實(shí)踐證明，開發(fā)農(nóng)家游旅游特色項(xiàng)目，深得都市游人的歡迎，其開發(fā)市場廣闊，前景無限美好。據(jù)有關(guān)人員介紹，計(jì)劃3年內(nèi)通過不斷建設(shè)和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村“農(nóng)家游”成為上海地區(qū)乃至全國一流的休閑新景點(diǎn)。

在采訪了有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之后得知，“農(nóng)家游”在上海地區(qū)目前沒有現(xiàn)成的模式，在考察總結(jié)四川成都“農(nóng)家游”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，探索出一條獨(dú)具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農(nóng)家游”經(jīng)營機(jī)制。準(zhǔn)備組建“農(nóng)家游”旅游接待服務(wù)公司，其職責(zé)主要是與大西洋旅行社合作，對外宣傳促銷，組織團(tuán)隊(duì)，對內(nèi)做好服務(wù)接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務(wù)隊(duì)。其次是提高服務(wù)水準(zhǔn)?！稗r(nóng)家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務(wù)接待上，嚴(yán)格按照賓館的服務(wù)體系，貫穿于整個接待的始終。一是服務(wù)上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)對接待人員和農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高其綜合接待素質(zhì)。在接待過程中既要體現(xiàn)農(nóng)家的熱情好客，又要樹立“以人為本”的服務(wù)理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農(nóng)家。對團(tuán)隊(duì)游客，導(dǎo)游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項(xiàng)參與性娛樂活動，對散客，由接待員負(fù)責(zé)做好旅游向?qū)В蝗窃诠芾砩闲纬芍贫然?。成立“農(nóng)家游”督查隊(duì)，定期或不定期地對負(fù)責(zé)接待的農(nóng)戶、警務(wù)室、“農(nóng)家游”招待所等進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，確保整個接待過程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農(nóng)家特色時(shí)令菜肴。

通過這次的調(diào)查和實(shí)踐使我對前衛(wèi)村有了全面的認(rèn)識和了解，也鍛煉了我自己的社會工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開發(fā)、大開放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時(shí)我也祝愿這個美麗的地方。

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川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇八

黨的十八大報(bào)告指出，“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育?！鞭r(nóng)民工子女教育問題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題，更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題，改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的上學(xué)問題。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，有多達(dá)1400萬的隨遷子女，然而，由于受到國家政策、社會現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約，農(nóng)民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來，而且亦影響到教育公平的實(shí)現(xiàn)，也與我國建設(shè)社會主義和諧社會的大趨勢相背離，保障農(nóng)民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)難題。針對農(nóng)民工子女教育問題，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)果報(bào)告如下:。

1.教育機(jī)會不公平，異地入學(xué)困難。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農(nóng)民工子女，盡管國家多次出臺相關(guān)政策但是相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女入學(xué)問題仍不能有效的解決，城市中的公辦中小學(xué)仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。

2.教育資源有限，教學(xué)質(zhì)量堪憂。盡管國家出臺相應(yīng)的政策要求公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué)，但是由于名額限制，費(fèi)用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學(xué)費(fèi)低廉，對籍、戶口要求不嚴(yán)的民工子弟學(xué)校就讀，和普通的公立學(xué)校相比，子弟學(xué)校大多受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，辦學(xué)條件較差，校園設(shè)備設(shè)施簡陋，師資力量薄弱，教學(xué)方式、方法落后，教師專業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)略顯不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，嚴(yán)重影響了學(xué)齡兒童的義務(wù)教育水平。

3.家庭教育缺失，失學(xué)問題嚴(yán)重。據(jù)全國第五次人口普查結(jié)果分析,在全國適齡流動兒童中,"未上過學(xué)"者所占比例為4.0%，上過學(xué)后又輟學(xué)的比例為0.8%。二者相加，全國適齡流動兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為4.8%，高于全國兒童的相應(yīng)比例(3.3%)。另據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調(diào)查;流動兒童失學(xué)率仍然較高，達(dá)到9.3%，近200萬游蕩在城市街頭;還有近50%的適齡兒童不能及時(shí)入學(xué);已經(jīng)入學(xué)兒童有20%因家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以維持學(xué)業(yè)。同時(shí)，由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視，導(dǎo)致一系列問題，如子女學(xué)習(xí)散漫，對學(xué)習(xí)不感興趣，成績較差。

4.缺乏交流，心理問題日益嚴(yán)重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時(shí)他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、封閉、心理不平衡、戒備心較強(qiáng)、人際關(guān)系緊張等心理問題;此外，由于其父母的工作流動性大，導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課，因此大多成績不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價(jià)偏低。

“教育是民生之基”。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對教育的投資上，教育是支撐未來發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育，未來必將產(chǎn)生大批低技能勞動者，將影響社會的和諧及制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.建立完善的教育法制體系。國家應(yīng)從法律的角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問題時(shí)，可以有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，也可以有明確的法律憑證。

2.建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，加大對子弟學(xué)校的投資力度，為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。

3.農(nóng)民工家庭自身應(yīng)加強(qiáng)對子女教育的重視，強(qiáng)化農(nóng)民工送子女入學(xué)的觀念。政府要向農(nóng)民工宣傳黨和政府的方針政策，使他們認(rèn)識到將孩子送進(jìn)學(xué)校接受教育是他們的義務(wù)。

4.學(xué)校、教師應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，加以合理的疏導(dǎo)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活，投入到豐富多彩的生活、學(xué)習(xí)中來。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇九

摘要：本文基于上海市的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，側(cè)重于從人口學(xué)視角分析農(nóng)民工遷移流動特點(diǎn)、未來發(fā)展趨勢對其子女教育的影響，揭示了現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育管理體制、流動人口管理體制機(jī)制中不利于流動人口子女教育的因素，在此基礎(chǔ)上就如何統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女教育問題提出了戰(zhàn)略思路與實(shí)施推薦。

本文在收集農(nóng)民工子女教育相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，透過對上海市嘉定區(qū)、楊浦區(qū)三所學(xué)校農(nóng)民工子女的問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合對上海市教委相關(guān)職能部門、楊浦區(qū)教育局，浦東、閔行兩所農(nóng)民工子女學(xué)校的訪談資料，在分析現(xiàn)階段大城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)民工群體遷移流動的特點(diǎn)及其未來發(fā)展趨勢，就現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育存在的主要問題進(jìn)行了深入分析，并就如何統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女教育問題提出了戰(zhàn)略思路和政策推薦。

（1）政策保障：先后出臺了一系列政策，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院的“兩為主”原則。20底，上海市教委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女義務(wù)教育工作的若干意見》，進(jìn)一步細(xì)化了“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育，以流入地的區(qū)縣政府管理為主，以在全日制公辦中小學(xué)就學(xué)為主”的“兩為主”原則。2月，上海市教委擬定了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女義務(wù)教育工作的若干意見（試行）》，要求探索以公辦學(xué)校為主、社會力量辦學(xué)為輔的運(yùn)作格局，在各方應(yīng)對農(nóng)民工子女與上海戶籍學(xué)生同等對待。4月，新修訂的《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，將持有一年及以上《上海市居住證》且在有效期內(nèi)的非本市戶籍人員的義務(wù)教育適齡子女劃為借讀生，對貼合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校借讀，與上海市戶籍學(xué)生按照同樣標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。1月，上海市教委頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的若干意見》，提出了上海市加強(qiáng)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的“一攬子”計(jì)劃。

（2）機(jī)制保障：市、區(qū)兩級政府層層落實(shí)，將農(nóng)民工同住子女納入義務(wù)教育的范圍。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市級層面，建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)縣也紛紛建立健全了分工管理體系，履行本區(qū)域農(nóng)民工子女教育的管理職能。二是建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。上海市教委在20的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法中，把農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)納入年度的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且按照學(xué)校的實(shí)際在校人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)，劃撥給理解農(nóng)民工子女的學(xué)校。三是逐步完善運(yùn)作機(jī)制。年9月，上海市教委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好本市農(nóng)民工同住子女進(jìn)入義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀免借讀費(fèi)工作的意見》，對農(nóng)民工同住子女身份的認(rèn)定在全市范圍內(nèi)加以統(tǒng)一。

（3）質(zhì)量保障：拓展教育內(nèi)涵，逐步改善和規(guī)范農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。207月1日，上海市教委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主學(xué)校管理工作的意見》，對農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)及其辦學(xué)條件作出具體規(guī)定。與此同時(shí)，自年起，每年下?lián)?000萬元，用于改善農(nóng)民工子女學(xué)校的安全、衛(wèi)生、教育教學(xué)條件，并透過登記備案、督導(dǎo)評估等措施規(guī)范此類學(xué)校的辦學(xué)行為。上海各區(qū)縣政府也透過種種措施，提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。公辦民營的農(nóng)民工子女學(xué)校能夠看作是由社會力量舉辦的農(nóng)民工子女學(xué)校向全日制公辦學(xué)校轉(zhuǎn)變的一個過渡，作為一種探索模式，在未來必須時(shí)期內(nèi)也將成為一種重要的發(fā)展趨勢。

（2）學(xué)段分布以低年齡段為多。小學(xué)階段在上海理解教育的外來流動人口子女占外來流動人口子女總?cè)藬?shù)的比例，年為82。79%，年為79。47%，說明義務(wù)教育階段在上海理解教育的外來流動人口子女以小學(xué)階段為主。[4]進(jìn)一步考察則能夠發(fā)現(xiàn)，各年級學(xué)生分布呈現(xiàn)出典型的金字塔形狀，即越是高年級的學(xué)生數(shù)量越少。

（3）就學(xué)渠道以公辦學(xué)校為主。20之前，大部分義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀，2000年之后，上海市政府加大了對農(nóng)民工子女學(xué)校的管理力度，同時(shí)增加了本市公辦、民辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女的力度。目前，大部分處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女已經(jīng)為本市的公辦、民辦學(xué)校所接納。農(nóng)民工子女在滬理解教育的渠道通常包括：進(jìn)入公辦或民辦學(xué)校，數(shù)量逐年遞增；在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀，數(shù)量逐年遞減。截至9月，上海尚有農(nóng)民工子女學(xué)校258所。[5]根據(jù)市教委規(guī)劃，到，上海將基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育的管理工作。

1。農(nóng)民工子女教育的帶給者dd市、區(qū)兩級政府和學(xué)校面臨的主要問題。

作為農(nóng)民工子女教育的帶給者，市、區(qū)兩級政府主要承擔(dān)教育管理和教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支出等職責(zé)，接納農(nóng)民工子女的學(xué)校則主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。透過上海的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合全國其他地區(qū)的公開報(bào)道及研究信息，本文認(rèn)為，目前流入地政府開展農(nóng)民工子女教育主要面臨以下問題：

（1）相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度尚未建立，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量不明，難以對這類學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率等進(jìn)行監(jiān)測。由于我國目前尚未建立實(shí)有人口管理的信息登記系統(tǒng)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作尚不完善，有關(guān)部門不能帶給較為準(zhǔn)確的農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段適齡人口數(shù)據(jù)，教育部門作為職能部門，掌握的只是自身有受教育需求的農(nóng)民工子女的數(shù)量，并為他們帶給受教育的機(jī)會。如此的制度框架，既影響了農(nóng)民工子女義務(wù)教育規(guī)劃的制訂，同時(shí)也難以對這類學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率等進(jìn)行監(jiān)測。

（2）農(nóng)民工集中居住，區(qū)域公辦教育資源供需矛盾突出，降低了義務(wù)教育資源的總體承載力。由于農(nóng)民工往往集中居住而且多居住于城郊結(jié)合部，這使得義務(wù)教育資源區(qū)域性供給短缺的現(xiàn)象十分突出。對上海來說，出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要受以下幾方面因素影響：一是流動人口子女超多集中在城郊結(jié)合部。如嘉定區(qū)的外來人口已經(jīng)超過戶籍人口，教育資源的壓力很大，而這些地區(qū)又面臨本地區(qū)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、中心城區(qū)人口因市政動遷導(dǎo)入的沖擊。三種類型人口共聚一區(qū)，必然造成校舍、師資等教育資源供給緊張。二是部分閑置教育資源已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或出賣。過去一段時(shí)期，由于上海戶籍在校生的減少，各區(qū)縣公辦學(xué)校校舍曾一度出現(xiàn)閑置，不是改作他用便是出讓置換，使得可容納量減少。例如，普陀區(qū)公建配套的教育資源中，被改作他用的托兒所、幼兒園及中學(xué)達(dá)46所，占地面積156845平方米，建筑面積38530平方米，其中相當(dāng)一部分已經(jīng)無法收回。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民工子女不能跨鎮(zhèn)、區(qū)（縣）入學(xué)，因此區(qū)域性教育資源短缺的矛盾將始終存在。一方面流入地全日制公辦學(xué)校供不應(yīng)求，另一方面中心城區(qū)的教育資源吸納不足，從而導(dǎo)致上海整體教育資源的承載力下降。

（3）農(nóng)民工無序流動，學(xué)籍管理尚未聯(lián)網(wǎng)，增加了義務(wù)教育管理以及教育發(fā)展規(guī)劃制訂的難度。由于農(nóng)民工的工作地和居住地不穩(wěn)定，其子女為了繼續(xù)就學(xué)不得不頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，而且在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀的流動人口子女，轉(zhuǎn)學(xué)的發(fā)生比率和人均轉(zhuǎn)學(xué)次數(shù)都偏高，就學(xué)的流動性也更大。頻繁轉(zhuǎn)學(xué)既影響了其受教育的連貫性，也給區(qū)域教育規(guī)劃管理、學(xué)籍管理等提出了更高的要求。

（4）農(nóng)民工舉家遷移及隨產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向遠(yuǎn)郊集聚，致使義務(wù)教育資源供給的區(qū)域性短缺矛盾由近郊區(qū)向部分遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展。我國目前已經(jīng)進(jìn)入到流動人口家庭化的發(fā)展階段，流動人口舉家遷移和整體流動的比例顯著上升。[7]流動人口家庭化的發(fā)展結(jié)果，導(dǎo)致處于義務(wù)教育階段的流動人口子女?dāng)?shù)量大幅增加。此外，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間調(diào)整，尤其是工業(yè)園區(qū)向遠(yuǎn)郊地區(qū)的轉(zhuǎn)移，上海的農(nóng)民工也出現(xiàn)了向近郊及部分遠(yuǎn)郊集聚的態(tài)勢。這不僅僅會改變區(qū)域教育資源的配置，使基礎(chǔ)教育資源供給區(qū)域性短缺的矛盾從近郊區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展；而且，由于遠(yuǎn)郊區(qū)教育資源相對較為薄弱，農(nóng)民工及其子女的集聚將會進(jìn)一步加劇這些地區(qū)教育資源的區(qū)域性短缺，也不利于遠(yuǎn)郊區(qū)教育資源的優(yōu)化和提升。

（5）戶籍人口出生小高峰以及戶籍生育政策調(diào)整后的生育堆積效應(yīng)，將加劇近期教育資源供需矛盾。以上海為例，2000年以來，上海逐漸進(jìn)入第四次人口出生高峰期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海常住人口新生兒從20的8。1萬人增加到20的16。66萬人，將近翻番。同時(shí)，上海戶籍人口自1993年起持續(xù)負(fù)增長，很可能在前后對現(xiàn)行的生育政策做出調(diào)整，允許一方為獨(dú)生子女的夫婦生育兩個孩子。[8]新政策一旦實(shí)施，很多人會選取在第一時(shí)光內(nèi)生育，這將導(dǎo)致生育的堆積效應(yīng)。理解義務(wù)教育適齡兒童、少年人數(shù)的增多，會對上海全面貫徹農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育以流入地全日制公辦學(xué)校為主的要求提出更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（6）農(nóng)民工子女初中后教育通道一旦建立，將對義務(wù)教育資源構(gòu)成必須的沖擊。由于戶籍制度和中高考制度的限制，目前農(nóng)民工子女尚不能與戶籍學(xué)生一樣在流入地享有繼續(xù)理解初中后教育的平等權(quán)利。在上海，雖然政府相關(guān)部門與社會各界已構(gòu)成共識dd將向農(nóng)民工子女開放中等職業(yè)教育，但目前僅限于試點(diǎn)階段。我們認(rèn)為，無論是開放職業(yè)教育還是開放普通高中教育，農(nóng)民工子女初中后教育的通道一旦建立，不僅僅將加大城市高中教育資源的壓力，也會對義務(wù)教育資源尤其是初中階段的教育資源構(gòu)成較大沖擊。

（7）義務(wù)教育借讀費(fèi)取消之后，大城市農(nóng)民工子女教育問題的解決難度將進(jìn)一步加大。2008年11月，國家財(cái)政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自1月1日起，在全國取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中教育部門涉及的10項(xiàng)收費(fèi)中就包括義務(wù)教育借讀費(fèi)。取消義務(wù)教育借讀費(fèi)，將對解決農(nóng)民工子女教育問題帶來巨大的壓力，經(jīng)費(fèi)不足將成為首當(dāng)其沖的現(xiàn)實(shí)問題，教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的壓力將進(jìn)一步加大。同時(shí)，此項(xiàng)政策的出臺會對農(nóng)民工子女就學(xué)的數(shù)量及其渠道產(chǎn)生影響。上海、北京等大城市優(yōu)質(zhì)教育資源對外來流動人口的吸引力很大，取消借讀費(fèi)后，不僅僅會影響農(nóng)民工對其子女是流動還是留守的抉擇，導(dǎo)致更多的農(nóng)民工子女透過隨遷的方式進(jìn)入大城市就讀；而且因?yàn)楣k學(xué)校的教育資源優(yōu)于民辦及農(nóng)民工子女學(xué)校，這一政策的出臺有可能導(dǎo)致較多的農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)向公辦學(xué)校借讀。

（2）免收學(xué)雜費(fèi)的政策尚未惠及所有農(nóng)民工子女，部分低收入農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利仍難以得到保障。仍以上海為例，在國家已經(jīng)取消義務(wù)教育借讀費(fèi)的政策大背景下，上海將面臨兩難選取dd取消并禁止農(nóng)民工子女學(xué)校的存在，將使部分低收入且不貼合同住子女條件的農(nóng)民工子女無處就學(xué)；降低或取消農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的借讀門檻，則如何解決該部分農(nóng)民工子女的教育費(fèi)用及如何預(yù)防更多的教育移民將成為一大難題。如果上述矛盾得不到妥善、有效的解決，那么，由于教育市場和獲利機(jī)會的存在，新的、非法的農(nóng)民工子女學(xué)校仍會不斷地冒出來。

綜上所述，農(nóng)民工居住地域相對集中，造成區(qū)域教育資源供給短缺與閑置并存的局面；受未來流動人口發(fā)展的變化及相關(guān)政策的影響，義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女的數(shù)量變動存在較大的不確定性；相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的不完善使教育職能部門難以掌握農(nóng)民工子女的基本狀況，由此增加了區(qū)域教育資源配置和規(guī)劃的難度；初中后教育通道以及免收義務(wù)教育借讀費(fèi)等政策的出臺進(jìn)一步加大了資源供需矛盾的核心dd財(cái)政壓力，而借讀條件門檻的設(shè)置是不得已之舉，顯然會讓一部分農(nóng)民工子女失去受教育的機(jī)會，也加大了對農(nóng)民工子女學(xué)校的整治難度。農(nóng)民工子女教育基礎(chǔ)薄弱、社會融合進(jìn)程緩慢、高考戶籍制度的限制等因素的存在，也造成其受教育難的客觀現(xiàn)實(shí)。就應(yīng)說，上述問題將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)存在，解決農(nóng)民工子女教育問題也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。如果處理不當(dāng)，不僅僅會影響農(nóng)民工子女教育的進(jìn)程，也會影響戶籍學(xué)齡人口義務(wù)教育水平的提高。

上海開展農(nóng)民工子女教育中所面臨的難題在全國具有必須的普遍性。本文認(rèn)為，要從根本上解決大城市農(nóng)民工子女受教育難的問題，務(wù)必從戰(zhàn)略的高度對相關(guān)制度加以改革和創(chuàng)新。

首先，務(wù)必適應(yīng)農(nóng)民工群體的發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變。一是教育機(jī)制從政策保障向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工子女教育是個龐大的系統(tǒng)工程，近年來，雖然各地已經(jīng)構(gòu)建了農(nóng)民工子女義務(wù)教育的基本制度框架和保障機(jī)制，但如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工子女教育的“兩為主”原則，如何解決教育財(cái)政政策和教育入學(xué)政策的問題，如何解決區(qū)域內(nèi)部教育資源不均、負(fù)擔(dān)不均的問題，仍需要從制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，使現(xiàn)有的工作系統(tǒng)化和規(guī)范化。二是教育目標(biāo)從教育機(jī)會公平向教育內(nèi)涵拓展轉(zhuǎn)變。流動人口家庭化、常住化的發(fā)展趨勢充分說明，就應(yīng)改革以戶籍學(xué)齡人口為對象的義務(wù)教育管理模式，建立覆蓋常住學(xué)齡人口的義務(wù)教育管理和服務(wù)機(jī)制。相應(yīng)地，農(nóng)民工子女教育的內(nèi)涵務(wù)必進(jìn)一步拓展。也就是說，不僅僅要解決義務(wù)教育起點(diǎn)的公平問題，還要關(guān)注農(nóng)民工子女義務(wù)教育過程和教育結(jié)果的公平問題。在關(guān)注農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的同時(shí)，還要逐步解決初中后教育的通道問題。

其次，就應(yīng)秉持“統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域調(diào)配、多方投入、重點(diǎn)扶持”的指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌發(fā)展，是指將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入本市義務(wù)教育的統(tǒng)一范疇，將戶籍基礎(chǔ)教育改革與農(nóng)民工子女義務(wù)教育的實(shí)施有機(jī)結(jié)合。區(qū)域調(diào)配，是指根據(jù)農(nóng)民工子女的數(shù)量分布及求學(xué)需求，對全市存量教育資源加以統(tǒng)一調(diào)配，對農(nóng)民工子女教育實(shí)施跨區(qū)域資源配置。多方投入，是指“兩為主”原則體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的一個基本價(jià)值，但并不意味著強(qiáng)化傳統(tǒng)的政府管理模式，也不意味著強(qiáng)化政府包攬一切的做法。強(qiáng)調(diào)在農(nóng)民工子女上學(xué)問題上以“公辦學(xué)校為主”的方針并不是排斥其他社會力量、尤其是民間資本和“民辦學(xué)校”參與農(nóng)民工子女的教育。重點(diǎn)扶持，是指對貼合條件的農(nóng)民工子女學(xué)校，透過重點(diǎn)扶持的方式，改善辦學(xué)條件、提高師資水平、保證教學(xué)質(zhì)量。

最后，就應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工流動的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育管理體制和流動人口管理機(jī)制加以改革和創(chuàng)新。具體的政策推薦包括：

（1）強(qiáng)化和改善政府的公共服務(wù)職能，將農(nóng)民工子女教育資源納入城市社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其一，根據(jù)各區(qū)域人口變動的不一樣狀況決定教育資源的配置方向。市級財(cái)政要加大對人口導(dǎo)入?yún)^(qū)縣尤其是農(nóng)民工子女集聚的區(qū)縣的支持力度，將農(nóng)民工子女教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將較多承擔(dān)農(nóng)民工子女就學(xué)的學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以增加教育資源短缺區(qū)域公辦教育資源的供給，提高這些區(qū)縣公辦學(xué)校理解外來流動人口子女的潛力。其二，透過對外來務(wù)工者居住地的規(guī)劃引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整不一樣區(qū)域?qū)W校的設(shè)點(diǎn)布局，使其與新的人口格局相適應(yīng)。為分散農(nóng)民工子女居住和就學(xué)的密度，大城市市區(qū)相關(guān)政府部門要對有穩(wěn)定工作的外來務(wù)工人員的居住地予以相應(yīng)的規(guī)劃和布局。

學(xué)生就學(xué)。二是應(yīng)以城市教育附加費(fèi)及透過社會贊助等方式建立專項(xiàng)基金，透過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)帶給教科書等方式，幫忙家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

一部分。市場操作，是指讓有企業(yè)背景的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)和消化一條龍，企業(yè)也能夠委托培養(yǎng)方式招生。教育成本由企業(yè)、個人和政府三方共同承擔(dān)，企業(yè)有權(quán)在錄用方面淘汰不合格的學(xué)生（政府應(yīng)限定最高淘汰率）。與此同時(shí)，政府務(wù)必制訂規(guī)則，強(qiáng)化對成本、價(jià)格和教育質(zhì)量的監(jiān)管。

（4）鼓勵和支持更多的民辦學(xué)校參與農(nóng)民工子女教育。其一，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)“門檻”。就應(yīng)說，上海市政府將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦管理的方向是正確的，但在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、上海公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。同時(shí)根據(jù)實(shí)際狀況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻，鼓勵社會力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。

（5）根據(jù)農(nóng)民工及其子女的發(fā)展特點(diǎn)，建立涵蓋農(nóng)民工子女的義務(wù)教育管理和服務(wù)機(jī)制。要適應(yīng)流動人口常住化和家庭化的現(xiàn)實(shí)，改變當(dāng)前以戶籍人口為主的教育管理體制，把常住人口納入地方公共服務(wù)的范圍以及政府教育的日常管理。具體包括三方面：第一，加強(qiáng)外來人口的綜合管理工作，建立外來少年兒童信息登記管理制度。第二，充分發(fā)揮農(nóng)民工子女教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工子女教育問題。解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題涉及面廣，需要由政府牽頭。第三，根據(jù)農(nóng)民工人員流動性較大的特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)民工子女學(xué)籍管理信息化?？稍囆邪l(fā)放農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，專設(shè)便民窗口，統(tǒng)一界定、辦理農(nóng)民工子女的入學(xué)手續(xù)。根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、住所不定的特點(diǎn)，學(xué)校能夠按照受教育時(shí)光、分段收取相應(yīng)費(fèi)用的辦法，以免造成農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)損失。

本文是在“上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”專項(xiàng)研究課題dd農(nóng)民工子女教育（農(nóng)工黨上海市委課題組，2008。吳瑞君任課題負(fù)責(zé)人并主筆課題研究報(bào)告）的部分成果基礎(chǔ)上修改完善而成。

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川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十

兩千多年來，農(nóng)民一直是中國最大的弱勢群體。新中國成立后，特別是改革開放這二十多年，農(nóng)民的弱勢群體地位得到極大改善的同時(shí)，農(nóng)民階層開始迅速分化和遷徙。最具有社會學(xué)意義的現(xiàn)象是，農(nóng)民工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為跳板異軍突起，義無反顧、勢不可擋、堅(jiān)忍不拔地行走在城鄉(xiāng)之間，并以工人階級后備軍和城市居民預(yù)備隊(duì)的姿態(tài)，執(zhí)著而耐心地等待著社會的認(rèn)可。這是有史以來中國農(nóng)民最偉大的“鳳凰涅般木”，是中國產(chǎn)業(yè)工人劃時(shí)代的整體性更新。正是在這種認(rèn)識和感悟的驅(qū)使下，農(nóng)民工問題成為我重點(diǎn)研究的一個課題。

筆者到四川、浙江等地對農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)研。總的感覺是，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不斷擴(kuò)張的新生群體。

四川的情況從一個側(cè)面充分說明了農(nóng)民工數(shù)量的巨大。一份詳細(xì)材料表明，2004年四川有1490萬農(nóng)民外出務(wù)工，比上年增長740萬人；舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶達(dá)到200萬戶，占全省農(nóng)戶的10%；農(nóng)村勞動力外出務(wù)工勞務(wù)收入達(dá)576億元，比上年增長25.2%。對于這幾組數(shù)據(jù)，可以作三點(diǎn)簡單的分析：首先，1490萬農(nóng)民工大軍，正巧與北京市總?cè)丝谙嗟龋馕吨拇ㄓ?0%以上（江西、福建高達(dá)40%以上）的農(nóng)村勞動力“躍出農(nóng)門”，這個數(shù)字相當(dāng)一個中等國家的總?cè)丝?。其次?00萬個農(nóng)戶舉家遷往城鎮(zhèn)，說明了他們告別農(nóng)村的決心和勇氣，也提醒我們這已經(jīng)不單純是勞動力的轉(zhuǎn)移，而且還是人口以戶為單位的群體大遷徙。第三，576億元的農(nóng)民工勞務(wù)收入，大大超過了全省地方性財(cái)政收入，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率已超過50%，這標(biāo)志著農(nóng)民工勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道。不僅如此，四川2005年上半年的情況更讓我們關(guān)注。截至6月份，全省有1537.36萬農(nóng)民外出務(wù)工，同比增加333.06萬人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入375.58億元，同比增加61億元。四川這種動態(tài)性的變化，一定程度上反映了全國民工潮發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，數(shù)量的增長和效益的提高都是歷史上不多見的。

一般認(rèn)為，決定農(nóng)民工涌向城市有兩個變量：一是城鄉(xiāng)收入的差距；二是城市對農(nóng)民工的需求。相當(dāng)長的時(shí)間里，這兩個變量在我國都是客觀存在的，如果政策環(huán)境和體制環(huán)境寬松，農(nóng)民工的流量就會加大，反之就會減少。那么，全國農(nóng)民工到底有多少呢？目前，還缺少這方面的準(zhǔn)確數(shù)字，在統(tǒng)計(jì)概念上也沒有明確的界定。但有兩個數(shù)字可以參考。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，二是農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)以外的就業(yè)人數(shù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析，2004年，前者為1.38億，后者為1.02億，兩者相加為2.4億。但這兩個數(shù)據(jù)有交叉重合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)中有一些不是農(nóng)民工，農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)以外就業(yè)人數(shù)又不包括在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后就不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍，但一線工人仍然以農(nóng)民工為主體。除上面兩個數(shù)據(jù)外，還有些相關(guān)的數(shù)據(jù)可以說明農(nóng)民工群體之宏大。比如，2004年全國春運(yùn)客運(yùn)量達(dá)18.9億人次，比10年前增長6.7億人次。農(nóng)民工一般占春運(yùn)客流的60%以上。綜合各方面因素保守地進(jìn)行推算，目前我國農(nóng)民工大概超過1.8億。當(dāng)然，也有專家估計(jì)，我國農(nóng)民工數(shù)量在2億左右。

這些年來，農(nóng)民工的階層定位并沒有得到社會應(yīng)有的重視，人們都習(xí)慣于把農(nóng)民工與農(nóng)民相提并論，似乎農(nóng)民工與農(nóng)民沒有什么區(qū)別。是的，盡管中國的農(nóng)民工已經(jīng)有多年的坎坷歷史，但由于二元體制和二元社會的障礙，農(nóng)民工一直作為農(nóng)民的一部分，與農(nóng)民、與農(nóng)村保持著千絲萬縷的聯(lián)系。然而，我們也必須看到，農(nóng)民工已不是原來意義上的農(nóng)民，他們正在迅速從農(nóng)民階層中分離出來，逐步成長為一個新的社會階層。

據(jù)了解，在浙江，一些進(jìn)城10多年的農(nóng)民工，現(xiàn)在都成了企業(yè)的中層干部，名副其實(shí)的高級“白領(lǐng)”。他們在城里建功立業(yè)、娶妻生子，但其身份還是農(nóng)民，家里還有1畝或者幾分地。這些“白領(lǐng)”農(nóng)民工說，“我們永遠(yuǎn)也不會回到農(nóng)村了，家鄉(xiāng)的地已經(jīng)不知道誰在種。自己這一代改變不了農(nóng)民的身份，下一代一定要改變！”調(diào)研中，我深感一些農(nóng)民工無論是職業(yè)還是觀念，都已經(jīng)不是農(nóng)民，甚至已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工了。他們不但是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，其中優(yōu)秀分子還是現(xiàn)代企業(yè)的管理者和高級技工。據(jù)浙江有關(guān)部門抽樣調(diào)查，在農(nóng)民工的工作崗位中，技術(shù)人員占14.8%，中層管理人員占10.1%。這個比例說明，農(nóng)民工自身素質(zhì)和在企業(yè)中的地位都有了明顯的提高，他們除了身份和名分之外，與“農(nóng)民”這個概念越來越遠(yuǎn)了。

2004年中央1號文件明確指出，農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的一個組成部分。這一判斷非常正確，意義重大。目前，全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。也就是說，農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中分離出來，頑強(qiáng)地融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。當(dāng)然，這種分離和融入還處于一個艱難而漫長的過渡期，由于打破城鄉(xiāng)分割不是一蹴而就的事情，相當(dāng)長的時(shí)間里農(nóng)民工的農(nóng)民“血統(tǒng)”還會延續(xù)下去。盡管如此，我們還是有充分理由證明，農(nóng)民工作為一個新的社會階層，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求。雖然農(nóng)民工的“根”還在農(nóng)村，但是他們正像“涅般木”中脫胎換骨的“鳳凰”，此時(shí)此刻最需要社會給他們一對展翅高飛的雙翼。也就是說，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求應(yīng)該得到社會的認(rèn)可和尊重，乃至得到應(yīng)有的滿足。

由于種種原因，這些年來農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著，他們的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒有得到充分而有效的保障，許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂。從一定意義上說，農(nóng)民工既是改革開放的受益者，又是身份社會的受害者。他們生存境況的主要問題是：（一）作為“廉價(jià)勞動力”，工資水平低，拖欠時(shí)有發(fā)生。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動力劃等號。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，是一個普遍的社會就業(yè)現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年我國農(nóng)民工年均收入8000元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江省有關(guān)部門調(diào)查顯示，7.5%農(nóng)民工的月工資在600元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤最大化的主要手段。有的企業(yè)主直言不諱地向我們抱怨，“如果提高農(nóng)民工工資，中國廉價(jià)勞動力的競爭優(yōu)勢將不存在”。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在建筑行業(yè)是普遍存在，在其他行業(yè)也屢禁不止。去年以來，盡管清欠工作取得了可喜的成績，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問題并沒有根本解決。據(jù)四川有關(guān)部門問卷調(diào)查，35.15%的農(nóng)民工認(rèn)為按月取得工資有點(diǎn)難，18.87%的農(nóng)民工則認(rèn)為很難?？磥硪恍┑胤竭€有50%左右的農(nóng)民工難以按月拿到應(yīng)得的工資。

（二）作為“超時(shí)勞動力”，工作時(shí)間極長，超負(fù)荷從事繁重工作。涉及工資和工時(shí)問題，農(nóng)民工不得不跳進(jìn)計(jì)件工資和加班加點(diǎn)的陷阱。比如，浙江79.7%的農(nóng)民工月平均工資在800元以上，聽起來不算太低。但是，這絕不是一周工作5天、一天工作8小時(shí)的勞動報(bào)酬。筆者在浙江一個擁有5000多名農(nóng)民工的大型民營企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工每月只有一天休息，每天工作10個小時(shí)。由于實(shí)行計(jì)件工資，農(nóng)民工要多掙錢就必須延長工作時(shí)間。假如按《勞動法》規(guī)定的工作時(shí)間干活，拿到的計(jì)件工作肯定達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至吃飯都不夠。就是在這個企業(yè)的食堂里，筆者看到一位農(nóng)民工正在吃一碗稀飯和一盤土豆片。筆者問他，“花多少錢？”他說，“一元錢”。筆者接著問，“一月工資多少？”他說，“620元，但加班也完不成定額”。一些中小企業(yè)里農(nóng)民工的高工時(shí)、超負(fù)荷問題就更為嚴(yán)重。比如，浙江省海鹽縣某制衣公司的農(nóng)民工陳飛向信訪部門投訴，他們一天要工作12小時(shí)，沒有星期天和節(jié)假日，也沒有加班工資。平均月工作時(shí)間322小時(shí)，比有關(guān)規(guī)定超出155小時(shí)。公司為應(yīng)付勞動部門檢查，還特別制作兩份工資表。四川省總工會的一個調(diào)研材料反映，某服裝有限公司農(nóng)民工的日工作時(shí)間高達(dá)13—17小時(shí)，一周5天加班，超出了生理極限。

（三）作為“高危勞動力”，社會保障缺失，各種安全事故頻發(fā)。四川是農(nóng)民工的主要輸出地，浙江是農(nóng)民工的主要輸入地。調(diào)查中我們感覺到，無論是輸出地還是輸入地，農(nóng)民工的社會保障都嚴(yán)重滯后，絕大部分農(nóng)民工是在保障缺失的情況下從事相當(dāng)艱苦、甚至高度危險(xiǎn)的工作，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面很低。據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在縣以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，僅有3.41%參加工傷保險(xiǎn)，0.84%參加醫(yī)療保險(xiǎn)，0.83%參加失業(yè)保險(xiǎn)，2.99%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。該省南充市南坪區(qū)的私營企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有39人，其中農(nóng)民工寥寥無幾。農(nóng)民工參保率如此之低，原因是多方面的，主要是相當(dāng)多的企業(yè)想方設(shè)法逃避參保，以降低企業(yè)成本；農(nóng)民工參保的“門檻”過高，多數(shù)農(nóng)民工想?yún)⒈５Σ粡男?；現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度是為城鎮(zhèn)職工設(shè)計(jì)的，農(nóng)民工流動性大，個人賬戶轉(zhuǎn)移無法銜接。尤為嚴(yán)重的`是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。一些地方農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件非常惡劣，有的企業(yè)設(shè)備陳舊，管理粗放，不投入基本的安全裝備，農(nóng)民工加班加點(diǎn)疲勞過度，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。四川有問卷調(diào)查顯示，62.2%的農(nóng)民工沒有勞動保護(hù)用品，57.75%的農(nóng)民工沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，9.3%的農(nóng)民工發(fā)生過一次工傷事故，4.23%的農(nóng)民工發(fā)生過兩次工傷事故。有的小企業(yè)、小作坊，化學(xué)用品管理混亂，生產(chǎn)、生活、倉庫“三合一”，農(nóng)民工直接接觸有毒有害物品和氣體，職業(yè)病發(fā)病率很高。一方面農(nóng)民工極易患職業(yè)病，工傷事故嚴(yán)重；另一方面農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷事故后，很難得到合理的賠償，農(nóng)民工把傷、殘、病帶回家鄉(xiāng)，社會矛盾由城市轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)村。

我國進(jìn)入新世紀(jì)以來，“三農(nóng)”問題已經(jīng)衍生為“四農(nóng)”問題，那就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題加上農(nóng)民工問題。

為什么把農(nóng)民工問題單獨(dú)列出來？我們可以從三個角度來回答其的重要性。

（一）農(nóng)民工問題關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。我國農(nóng)村現(xiàn)在是一家一戶承包土地經(jīng)營，全國18.37億畝耕地，人均1.41畝，2.49億農(nóng)戶戶均7.3畝，耕地塊數(shù)5.8塊。數(shù)以億計(jì)農(nóng)戶的土地微小規(guī)模經(jīng)營，汪洋大海的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要想農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮非常困難。農(nóng)民工現(xiàn)象與這種狀況密切相關(guān)，他們外出打工是不得已而為之，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、落后農(nóng)村的“突圍”。從這個意義上說，農(nóng)民工問題實(shí)際上是“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵性瓶頸。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題，歸根到底是要減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，才能繁榮農(nóng)村，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益。如何減少農(nóng)民？通過什么渠道減少農(nóng)民？鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，及時(shí)轉(zhuǎn)換農(nóng)民工身份，無疑是一條最重要、最根本的渠道。目前，我國有4.9億農(nóng)村勞動力，除了已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，起碼還有1.5億有待轉(zhuǎn)移。在新的歷史條件下，破解“三農(nóng)”問題就必須抓住農(nóng)民工這個關(guān)鍵要素，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，在新的領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)新的突破。實(shí)踐已經(jīng)證明，只有積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出務(wù)工，加快農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，科學(xué)有序地減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。及時(shí)有效地解決農(nóng)民工問題，就會開辟“三農(nóng)”工作新天地。

（二）農(nóng)民工問題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速時(shí)期，面臨一系列新情況。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民工是一支不可替代的生力軍。許多人已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)民工問題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會大大加快，一些難點(diǎn)問題也會迎刃而解。換一個角度說，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，繞不過農(nóng)民工這道“坎”?，F(xiàn)在人們進(jìn)一步思考的問題是，工業(yè)怎樣反哺農(nóng)業(yè)？城市怎樣支持農(nóng)村？我通過農(nóng)民工專題調(diào)查得出的結(jié)論是，以近2億農(nóng)民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農(nóng)關(guān)系，疏通城鄉(xiāng)血脈。比如，四川省今年上半年農(nóng)民工的勞務(wù)收入經(jīng)銀行和郵局匯回農(nóng)村287.4億元（不含卡匯等取到），凈增134億元，增長88.%。這些勞務(wù)收入是農(nóng)民工用勤勞和智慧創(chuàng)造的“反哺”和“支持”，不需要任何中間環(huán)節(jié)、不需要政府投資和企業(yè)贊助，成本最低、效率最高、實(shí)效最強(qiáng)。過去的歲月里，農(nóng)民工為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了非凡貢獻(xiàn)；未來的年代中，農(nóng)民工還將成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要載體。

（三）農(nóng)民工問題關(guān)系到社會主義和諧社會建設(shè)。中央提出建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)非常及時(shí)，非常重要。在制約和諧社會建設(shè)的諸多矛盾中，農(nóng)民工問題最為復(fù)雜。特別是一些地方及企業(yè)對外來務(wù)工人員的不平等待遇，使農(nóng)民工與企業(yè)主的勞資關(guān)系緊張，與城市居民的關(guān)系不融洽，與社會管理不和諧，有的地方農(nóng)民工成為社會不穩(wěn)定的因素之一。廣大農(nóng)民工雖然創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富，但在城市仍處于邊緣化的狀態(tài)，難以融入城市生活。尤其在就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農(nóng)民工的逆反心理和苦悶情緒很強(qiáng)烈，農(nóng)民工高傷亡率、高犯罪率等社會問題突出。比如，南方某地級市每年有1萬名農(nóng)民工因公致殘，有近5000名農(nóng)民工因交通事故傷亡；流動人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%。由此可見，如果沒有農(nóng)民工與城市的和諧相處，和諧社會就無從談起。

我國的農(nóng)民工現(xiàn)象持續(xù)多年，具有鮮明的中國特色。農(nóng)民工已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活和社會生活各個領(lǐng)域，不僅是一個重大社會現(xiàn)實(shí)問題，還是一個重大政治理論問題。在實(shí)踐中，我們對農(nóng)民工現(xiàn)象的認(rèn)識不斷深化，理論層面的探討也取得了一些成果?，F(xiàn)在看來，有必要把農(nóng)民工問題提升到建設(shè)中國特色社會主義重大實(shí)踐和理論的高度，來加以深入的分析和研究。

黨的十六大以來，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面采取了一系列重大政策措施，特別是“兩個趨向”重要判斷的提出和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”方略的確立，使農(nóng)民工的就業(yè)條件和生存狀況有了很大的改善，社會對農(nóng)民工給予了更多的關(guān)注，地方也創(chuàng)造出一些很有成效的經(jīng)驗(yàn)。目前，無論是宏觀的政策導(dǎo)向，還是微觀的企業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題的條件已經(jīng)基本具備。這里提出幾條建議：（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。農(nóng)民工問題實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題。要樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國家就業(yè)計(jì)劃，分類實(shí)施。近期的重點(diǎn)應(yīng)該是，把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

（二）健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。在全社會，要樹立權(quán)利面前人人平等、機(jī)會面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進(jìn)一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡快出臺保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險(xiǎn)缺失的問題。與此同時(shí)，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。對農(nóng)民工的培訓(xùn)，實(shí)際上是要造就新一代產(chǎn)業(yè)工人，其意義非常重大。農(nóng)民工輸出地要抓農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移前的基本技能培訓(xùn)，主要措施是擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)民工“培訓(xùn)券”，使更多的農(nóng)村富余勞動力在轉(zhuǎn)移之前得到一定的知識和技能培訓(xùn)。農(nóng)民工輸入地要抓好轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別要充分發(fā)揮用工企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性，在政策和資金上給予一定的支持。

（四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問題。建國以來長期實(shí)行的戶籍制度，客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用。改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行。但是假如簡單地將農(nóng)民工由農(nóng)民身份變?yōu)槭忻裆矸?，其弊端可能會產(chǎn)生新的社會問題。解決農(nóng)民工的戶籍問題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農(nóng)村人口遷徙的“尋租”動機(jī)，三要完善農(nóng)村土地承包制度。這些方面的工作都要注意節(jié)奏和配套，不能操之過急或單獨(dú)行動。

（五）改進(jìn)對農(nóng)民工的管理和服務(wù)。農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”低了，農(nóng)民工管理和服務(wù)的任務(wù)就更重了。目前，全國還沒有一個統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和服務(wù)的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問題。應(yīng)該從自上而下理順農(nóng)民工工作的關(guān)系，農(nóng)業(yè)部應(yīng)在有關(guān)司局盡快設(shè)立（加掛）“全國農(nóng)民外出務(wù)工協(xié)調(diào)工作辦公室”，負(fù)責(zé)制定全國農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民工工作政策措施、統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工數(shù)量、疏導(dǎo)農(nóng)民工流向、農(nóng)民工培訓(xùn)等。農(nóng)民工較多的大中城市也要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，具體指導(dǎo)就業(yè)，協(xié)調(diào)管理事務(wù)，提供社會服務(wù)。

我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持，有各地方、各部門的共同努力和緊密配合，中國農(nóng)民工———生命力和創(chuàng)造力極強(qiáng)的“鳳凰”，一定能夠展翅翱翔，鵬程萬里！

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十一

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，民工的身影越來越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂。

城市的第二代移民——民工的孩子則因?yàn)榱x務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學(xué)的問題受到種種障礙和限制。

在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費(fèi)用等問題，民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后，因財(cái)政沒有補(bǔ)助資金，這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女，而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受，致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。

北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué)，按有本市正式常住戶口的學(xué)生對待。這樣的情況下，外地來京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀，必需交納昂貴的借讀費(fèi)。

從秦皇島來京務(wù)工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學(xué)年齡，按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策，夫妻倆既沒有北京戶口又沒有房產(chǎn)證明，不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況，被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個陽光健康的心態(tài)，希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對就近入學(xué)，具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請，必須交納借讀費(fèi)一萬兩千元，即每年兩千，一次交清六年費(fèi)用。

小張夫婦在北京打工，丈夫開車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒有工作，只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元，實(shí)在所剩無幾。一萬兩千元對夫妻倆來說實(shí)在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費(fèi)，按學(xué)校質(zhì)量條件等，多的可達(dá)三萬六千元。

夫婦倆反復(fù)合計(jì)，為了女兒有個更好的未來，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi)，對女兒未來的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說，還要受到種種不公正的待遇。

一萬兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來，夫婦倆大概需要兩年的時(shí)間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問題，從來是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書讀好，再有就是多攢點(diǎn)錢。談到女兒在京入學(xué)的問題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動人口，能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個未知數(shù)。

在城市的大環(huán)境中，農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘?，同時(shí)也造成了另一種岐視。

多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長聽說孩子與民工子女同班，找到校長和老師表示不同意，有的甚至不惜花費(fèi)代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。

大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差，在一起沒有共同語言。

對老師而言，教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上，由于父母從小沒有給孩子理想的教育，很多學(xué)生沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里，父輩沒文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣，讓人覺得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結(jié)果這位學(xué)生很無辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣?！?/p>

而對民工子女來說，在城里的生活過得并不愉快。讀書改變命運(yùn)、知識成就未來的口號消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計(jì)，對孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績很不理想。

那些在親人眼里聰明可愛的農(nóng)村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時(shí)加重對城市的陌生和疏遠(yuǎn)。

小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書，九歲讀一年級在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學(xué)早，七歲讀一年級為多，還有部分孩子六歲就上了一年級，這樣明明在班里就是年齡最大的一個學(xué)生。由于個頭大、成績差，同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時(shí)也沒有人和他一組。

來自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢中的時(shí)候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽高懸天空的時(shí)候，不王又變成了一位送水工，來時(shí)一桶水甩上肩膀，走時(shí)拎著空桶步履匆匆。每天多時(shí)要干十來個小時(shí)，少時(shí)也要三五個小時(shí)。小王的妻子也要出門做事，自己經(jīng)營著一個水果攤，每天早起上貨，晚上點(diǎn)燈時(shí)分回家。夫婦倆沒有時(shí)間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常是早起出門時(shí)兒子還在睡夢中，只好請老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長接送、兜里各種新鮮的零食、時(shí)髦的玩具，父母對孩子無微不至地關(guān)愛和體貼，明明基本上是享受不到的。

同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無處可訴，回到家里還是一個人對著墻壁的生活，孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說要轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，問他為什么要回去，明明低著頭說：不想在這里被人看不起，就是想老家。說得小王夫婦唯有難過的份。

和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎(chǔ)教育相對落后很多。英語、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個城里的孩子都參加過，而民工的子女幾乎想都沒有想過。在農(nóng)村，學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識幾個拼音和簡單的漢字，至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒有，更不會要求孩子們學(xué)普通話，來自生活環(huán)境的影響對孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤?，從起點(diǎn)上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。

老家在東北的小何夫婦來秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個月平均收入20xx元，房租加孩子上學(xué)就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級。本來女兒就近上了學(xué)，應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事，無奈女兒的成績讓他們很難露出滿意的笑臉。

秦市小學(xué)從一年級開設(shè)英語課、微機(jī)課，對于當(dāng)?shù)睾⒆觼碚f，這點(diǎn)課程不算什么問題?，F(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡單地學(xué)過日常的英語單詞，對微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對熟悉，可以說這兩門課程對當(dāng)?shù)睾⒆觼碚f是輕松和有趣的。

但在小何的女兒這里，英語和微機(jī)是最令其頭疼的課程，以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的是英語單詞的讀音恐怕只有她自己能聽懂，老師曾戲問她：你說的這是哪國英語?引起全班同學(xué)哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語，當(dāng)然英語成績也是差得很。

第一次上微機(jī)課，老師教給學(xué)生開關(guān)機(jī)、用小畫筆作畫等簡單的操作技能，別的同學(xué)幾乎沒用聽就熟練地操作起來，小何的女兒卻緊張地連開機(jī)也不敢，她不明白這臺小小的儀器上怎么會有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺得自己真得很笨。

提到這些，小何無奈地說：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術(shù)班，而我們哪有那樣財(cái)力和精力?我有時(shí)下班后教孩子背古詩、給她講算術(shù)，但對于英語、微機(jī)等實(shí)在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說教她了。

談及女兒的未來，不容小何樂觀：女兒的東北口音很重，還不太會普通話，也沒人教她，經(jīng)常說什么也聽不懂，有時(shí)候問她什么，只會點(diǎn)頭、搖頭，與人溝通較少。老師說她經(jīng)常一個人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲，滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動邀請她時(shí)，她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時(shí)候才會消除，只怕會影響她的成長和發(fā)展。

農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績下降。

缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，有句話說：父母是孩子最好的老師。父母對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。

隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問題無人輔導(dǎo)，無人可問。

學(xué)校難和家長溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長外出，學(xué)校不能與家長溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學(xué)生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。

留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，對自己的未來也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女遇到問題得不到及時(shí)溝通和解決，容易誤入歧途。

民工張躍從農(nóng)村來市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開學(xué)以來幾乎每個星期都要接到老師打來的電話，因?yàn)閮鹤犹诱n、吸煙、上網(wǎng)、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時(shí)間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個月后的中考是很難取得好成績的，一旦中考失利停止學(xué)業(yè)，這個年齡段的孩子走向社會沒準(zhǔn)就會毀了一生。張躍每次匆匆趕來，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學(xué)校已明確表示，這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來很大難度，甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒有辦法將其開除。

其實(shí)民工子女所面臨的教育問題遠(yuǎn)不止這些，他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問題、社會環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失，需要學(xué)校、社會、家庭三個方面相互配合，針對民工自身的特點(diǎn)，流動性強(qiáng)、居無定所、工作時(shí)間長、經(jīng)濟(jì)收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關(guān)愛中踏上健康的成長之路。

民工子女作為一個特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的要求其實(shí)很簡單：生活有著落，孩子有書讀，一家人享受天倫之樂，在城市里安居樂業(yè)。城市應(yīng)該敞開懷抱接納這些來自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學(xué)之路，給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書讀才是硬道理。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十二

工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現(xiàn)狀。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二、問題及原因。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級工會也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議。

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點(diǎn)，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進(jìn)步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。

2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。

(1)辦學(xué)形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

(2)辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人。

施教”。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn);二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來;三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

(4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;隨機(jī)應(yīng)變、因人施教;深入淺出、通俗易懂;尊重對象、適應(yīng)環(huán)境;故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實(shí)踐，搞好結(jié)合，調(diào)動積極，實(shí)現(xiàn)雙贏。

(1)培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)?？梢詫⑦@類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個階段的教學(xué)要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識，學(xué)習(xí)技能的'積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面。

(2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

(3)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

(4)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十三

隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

二、調(diào)查的基本情況。

在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。

孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊(duì)伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。

(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。

(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

3.學(xué)生問題。

學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。

在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。

通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

4.家長問題。

在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”?？梢钥闯觯芏嗉议L對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。

當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十四

三農(nóng)問題自提出日起就是一個熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!

(一)扶風(fēng)縣概況。

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。

西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口。

轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。

1.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活指標(biāo)。

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經(jīng)濟(jì)相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對較困難。

（二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對以前的`資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對其中的四個問題)問題如下：

1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。

2)近年來，國家出臺了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。

3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。

4)對于國家出臺的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：

623663.265%722673.469%561024821452111。

通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺對于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風(fēng)縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來將討論這個問題。

（三）認(rèn)識與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認(rèn)識到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個大問題，一個相當(dāng)重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

3.2增加農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3)進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十五

為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查對象的基本情況。

這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價(jià)、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。

1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。

2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。

3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。

二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價(jià)。

1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。

從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。

2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。

在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。

3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。

在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。

在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。

4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。

從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。

調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。

三、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評價(jià)。

1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。

調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。

2、增加群眾安全感最急需解決的問題。

調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。

3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。

調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。

四、對策建議。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十六

企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。

（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。

中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧秀y行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。

在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應(yīng)的就是銀行對中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒有一個準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。

（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。

1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。

四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過兩個月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。

2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。

四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。

中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。

3、金融市場缺乏競爭。

在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價(jià)格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。

在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。

4、我國銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理落后。

目前我國商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后，包括對市場風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個階段，而我國銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個銀行倒閉關(guān)門。

對于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下，銀行最終也會倒閉。

鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個中小企業(yè)存在經(jīng)營周期短，風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)才會有高回報(bào)，而且以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會有較大的回報(bào)。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，也使基層四大行失去超多客戶。

（二）中小企業(yè)方面。

1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。

中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場價(jià)格波動的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺，把個體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。

中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。

3、缺少擔(dān)保。

中小企業(yè)未取得貸款一個最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。

（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。

我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。

（二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機(jī)。

吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。

（三）銀行股份制改造的道路漫長。

中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。

壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點(diǎn)是深有感觸。

要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進(jìn)入。

在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應(yīng)對外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。

（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。

商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。

（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。

由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：

企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。

進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實(shí)際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。

（一）進(jìn)一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。

（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)。總之，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。

（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對象。

（四）完善我國銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對象的時(shí)候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。

（五）國家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。

（六）引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個法寶。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十七

練城一中在校生余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3，對留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問題，對此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。

一、我校留守兒童的基本狀況。

目前主要有兩種類型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。

二、我校留守兒童留守原因。

1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。

2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。

3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。

4、社會原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問題，推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

三、我校留守兒童教育存在的問題。

1、學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績較差。如六年級六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。

2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部分兒童還沒有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長大并對其非常嬌慣，從小無人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對其教育，因缺乏家長配合和對學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無力。

3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說謊，愛說臟話，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢物。

4、打工父母的一些觀念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長。

四、我校教育“留守兒童”的基本策略。

針對留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動，認(rèn)真研究對策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會齊抓共管體系，使留守兒童教育問題得到了有效解決。

1、要求家長努力承擔(dān)起教子之責(zé)。

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個人的素質(zhì)決定的。針對這種情況，學(xué)校通過宣傳、家校溝通，使家長改變了這些不正確的思想，樹立了“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動上重視對子女的教育問題，要盡可能經(jīng)?；丶铱赐优?，關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動，使孩子能夠充分感受到父母的愛。

2、加強(qiáng)管理，施以愛心。

學(xué)校把“留守兒童”的教育已經(jīng)作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長匯報(bào)，同時(shí)也向家長了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛。

3、豐富他們的課余生活。

我校開展了多種形式的活動，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會實(shí)踐活動，讓他們在幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組，通過開展內(nèi)容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開展體育競賽活動，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養(yǎng)對班級和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。

總之，留守兒童教育問題是一個越來越突出的社會問題，更是我們從事教育工作所面臨的一個新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對每一個孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長，力爭成為祖國艷麗的花朵。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十八

隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長越來越愛給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動的、會發(fā)光、會講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、民間游戲的特點(diǎn)。

1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂于游戲，讓他們玩中有樂，樂中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛玩的丟手絹的游戲，一塊簡單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂的情緒狀態(tài)中。

2.民間游戲開展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫上幾個格子就可以開展。還有丟沙包，小小的一個沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開展各種各樣的有趣的游戲。

3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。

二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。

1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,還包括了社會生活的各個方面。兒童在參與游戲的過程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動作迅速等而且還需要充分調(diào)動身體各個部位的參與,如手、眼、腳、頭等。

2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開展日常教學(xué)的重要手段。開展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會和他人合作。比如我們開展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個人互相用手搭一座轎子，參與的另一個人則是坐在轎子上，這個游戲要想順利開展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個游戲的過程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識，孩子們在游戲的過程中學(xué)會了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。

3.民間游戲有助于幼兒良好個性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競爭性，這讓幼兒在幼兒的過程中會品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過程中沒有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過去時(shí)就會產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂趣會讓幼兒忽視這個小小的挫折。因而在這個過程中，他們會通過不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個過程中，幼兒學(xué)會耐挫能力，還有助于形成樂觀、開朗的的個性品質(zhì)。

4.開展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁?，F(xiàn)在社會，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會能和其他家庭一起接觸。如：我園開展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動中發(fā)揮自身力量的特長，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂游戲的感覺。在這個活動中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開展下，也有越來越多的家庭都會參與其間，體驗(yàn)這其中的樂趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深愛幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中華人民共和國教育部.幼兒綱要園教育指導(dǎo)綱(試行),2001.

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇十九

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財(cái)經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項(xiàng)目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下：

今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施，做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

（二）突出工作重點(diǎn)，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)免除44。19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項(xiàng)目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。

（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動了投資項(xiàng)目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對就業(yè)的拉動作用。

（一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時(shí)，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計(jì)為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點(diǎn)和1。2個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

（二）財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存，市級實(shí)際可用財(cái)力較少，在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財(cái)政支出壓力較大。

（三）拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

（四）重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點(diǎn)民生項(xiàng)目中，有8個項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期，占總數(shù)的44%，有4個項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c(diǎn)民生工程，有6個項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段，尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。

（一）理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。

針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實(shí)到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。

（二）加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。

對照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速，把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。

一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。

做好“三個發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實(shí)長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局；加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價(jià)體系。

川浙民工問題調(diào)查報(bào)告篇二十

本地區(qū)。

各行業(yè)，各年齡段的人。

足球運(yùn)動。

足球運(yùn)動在本地區(qū)的普及狀況。

填寫調(diào)查問卷的形式。

調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是：

據(jù)中國足協(xié)最近調(diào)查的41個城市中，15個城市中同時(shí)在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個城市開展?fàn)顩r不祥。超過六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時(shí)開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。

記者透過調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點(diǎn)。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計(jì)劃體制下的專業(yè)足球隊(duì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場環(huán)境下的職業(yè)隊(duì)。體育局與足球隊(duì)之間沒有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù)，因此在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

校園大多以升學(xué)率為評價(jià)校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，足球運(yùn)動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

調(diào)查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。

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