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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
摘要：目的：探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實(shí)施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前（p0.05）。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
0引言。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。
1資料與方法。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國(guó)《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及，讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解，同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，告知大家經(jīng)過(guò)科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見(jiàn)，從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持，為其營(yíng)造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專(zhuān)注地和患者進(jìn)行交談，話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無(wú)論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會(huì)，組織患者參加一些活動(dòng)、表演等，通過(guò)參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對(duì)生活又充滿(mǎn)了希望；（4）鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說(shuō)服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)。
觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料，采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果。
實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比：實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實(shí)施前26.88%，實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前，前后差異顯著（p0.05）。
3討論。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類(lèi)疾病的總稱(chēng)，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽(tīng)幻覺(jué)、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語(yǔ)、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等，患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺(jué)，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開(kāi)放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過(guò)建立檔案，有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過(guò)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)，有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度，為患者營(yíng)造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過(guò)家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見(jiàn)，為患者營(yíng)造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
一直以來(lái)，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過(guò)約束機(jī)制來(lái)達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門(mén)，更沒(méi)有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說(shuō)沒(méi)有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中，更多地是為滿(mǎn)足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂(yōu)解難。在這個(gè)過(guò)程中，管理者通過(guò)收取一定費(fèi)用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說(shuō)，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
一流的管理理念和管理措施如果沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項(xiàng)管理活動(dòng)中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對(duì)人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒(méi)有較好的溝通能力，會(huì)使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展。
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿(mǎn)意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會(huì)與社區(qū)居民真誠(chéng)地溝通，才能實(shí)現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過(guò)程中，溝通可以是語(yǔ)言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō)，而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會(huì)關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳，就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對(duì)性地組織一些小區(qū)共建活動(dòng)；針對(duì)小區(qū)居民工作、年齡、愛(ài)好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng)；對(duì)有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪制度，通過(guò)電話、上門(mén)服務(wù)等方式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中，只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識(shí)，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌，努力降低成本，花更少的錢(qián)提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì)效益，通過(guò)提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目，想社區(qū)居民所想，通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對(duì)管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對(duì)物業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開(kāi)始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
摘要:大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國(guó)城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進(jìn)程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求?，F(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺(tái)。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國(guó)政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對(duì)發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國(guó)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。
1.城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市人口構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對(duì)原有社會(huì)秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì)。(2)人口老齡化趨勢(shì)明顯。按照老齡人口占社會(huì)人口的比重7%以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。(3)城市貧困人群開(kāi)始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類(lèi)人群仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶(hù)籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長(zhǎng)速度還會(huì)不斷加快。
2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)現(xiàn)行的城市基層社會(huì)管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì)“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國(guó)情分不開(kāi)的。從法律上講，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處是兩類(lèi)性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)居委會(huì)行政管理色彩較濃，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會(huì)居委會(huì)承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會(huì)成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，一些社區(qū)居委會(huì)成員習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。
3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
作為當(dāng)今日益全球化的社會(huì)領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì)福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì)特困群體提供社會(huì)救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過(guò)程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)?，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會(huì)效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國(guó)城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)。
目前，我國(guó)許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì)”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣?huì)”則是要把社會(huì)從國(guó)家的超常控制中解脫出來(lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì)肌體，使社會(huì)有能力行使相應(yīng)的社會(huì)管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會(huì)管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國(guó)現(xiàn)有的城市社會(huì)管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì)，但所構(gòu)造的社會(huì)與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專(zhuān)事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理。
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國(guó)家在執(zhí)行全國(guó)性的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國(guó)城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會(huì)自主管理系統(tǒng)的功能。
體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對(duì)各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對(duì)社區(qū)管理的要求和建議。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
6.培育各類(lèi)社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會(huì)管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì)群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開(kāi)展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、各類(lèi)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來(lái),古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運(yùn)用田野調(diào)查法,訪談的形式進(jìn)行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿(mǎn)意度來(lái)判斷社區(qū)居民對(duì)古鎮(zhèn)旅游的觀點(diǎn),以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。
從20世紀(jì)80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開(kāi)發(fā)后,全國(guó)各地也開(kāi)始大量開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題,比如,經(jīng)濟(jì)的收入差距、環(huán)境污染、社會(huì)治安等。針對(duì)古鎮(zhèn)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗(yàn)質(zhì)量及對(duì)旅游目的地的感覺(jué)和印象。只有當(dāng)社區(qū)居民的滿(mǎn)意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)參與。
社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享,它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻(xiàn)自己的才能。社區(qū)參與是對(duì)各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對(duì)社區(qū)的民主管理,它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)向地方政府表達(dá)意見(jiàn),以維護(hù)自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過(guò)程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù),提高社區(qū)居民的滿(mǎn)意度,才有可能減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游目的地的景觀、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對(duì)旅游滿(mǎn)意度提高,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展。
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀(jì)末人們才開(kāi)始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導(dǎo)思想,并指導(dǎo)旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(peter?e?murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,如果能使其從純商業(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來(lái),從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運(yùn)用到旅游中去的,強(qiáng)調(diào)能從社區(qū)參與的角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。paulinej?sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒(méi)有社區(qū)參與就不可能獲得成功。
裴敏莉認(rèn)為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過(guò)程中,充分考慮社區(qū)的意見(jiàn)和需要,并將其作為開(kāi)發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動(dòng)性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物?？梢钥闯?盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準(zhǔn)確的給出定義,國(guó)內(nèi)外旅游愛(ài)好者已開(kāi)始了研究,這說(shuō)明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國(guó)內(nèi)外學(xué)者所普遍接受。
二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評(píng)價(jià)。
(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點(diǎn)。
安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國(guó)家級(jí)aaaa旅游景區(qū),也是中國(guó)第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱(chēng)。建筑獨(dú)特,城門(mén)搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學(xué)興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書(shū)香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國(guó)的歷史文化名鎮(zhèn)。
自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來(lái),安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個(gè)記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。接待游客量達(dá)到100萬(wàn)人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢(mèng)園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計(jì)接待游客19.7萬(wàn)人次(安居古城17.45萬(wàn)人次),累計(jì)旅游綜合收入7448.59萬(wàn)元(安居古城6980.4萬(wàn)元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,20,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)13200元,同比增長(zhǎng)16.5%;到底,安居鎮(zhèn)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)18.02%。運(yùn)用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì),其正處于旅游生長(zhǎng)周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問(wèn)題。
感知是一個(gè)負(fù)載著文化和意義的認(rèn)知過(guò)程,尤其是當(dāng)信仰、價(jià)值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識(shí)形態(tài)等觀念文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時(shí),感知無(wú)疑會(huì)被打上社會(huì)/文化的烙印。林愛(ài)明認(rèn)為居民對(duì)旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過(guò)程中居民對(duì)旅游給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響的認(rèn)識(shí)程度及居民對(duì)這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿(mǎn)意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對(duì)性的材料。選擇在五一小長(zhǎng)假期間對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對(duì)不同景點(diǎn),不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進(jìn)行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進(jìn)行。
205月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到居民所參與的類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)情況、環(huán)境影響、社會(huì)文化以及對(duì)古鎮(zhèn)旅游的滿(mǎn)意程度。本次抽樣問(wèn)卷一共發(fā)放了200份問(wèn)卷,共收回176份,有效率達(dá)到88%;最后對(duì)社區(qū)居民采取入戶(hù)訪談了25戶(hù)。在收回的176份問(wèn)卷中有158份問(wèn)卷對(duì)古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿(mǎn)意程度非常高,因?yàn)樗麄兌继幱诠沛?zhèn)的核心區(qū),而對(duì)于另外的18份問(wèn)卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對(duì)該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟(jì)上的利益。針對(duì)安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展的態(tài)度,認(rèn)識(shí)及對(duì)旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對(duì)安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來(lái)的感知都占有很大的好評(píng),社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)居民進(jìn)行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對(duì)安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對(duì)社區(qū)居民所帶來(lái)的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識(shí)以及期望,從社區(qū)參與的角度對(duì)目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。
隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開(kāi)始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買(mǎi)房買(mǎi)環(huán)境，買(mǎi)房買(mǎi)享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢(xún)、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺(jué)得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開(kāi)展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力?？梢酝ㄟ^(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
二、開(kāi)展社區(qū)文化所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類(lèi)文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國(guó)家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿(mǎn)足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺(jué)抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒(méi)有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開(kāi)展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè)，認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒(méi)有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展。
在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開(kāi)發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒(méi)有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。
社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒(méi)有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒(méi)有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類(lèi)難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。
另外，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒(méi)有，在政策上也缺乏支持力度，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂(yōu)[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書(shū)畫(huà)中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開(kāi)發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。
社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝?lèi)培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書(shū)室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后開(kāi)展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開(kāi)展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛(ài)好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書(shū)畫(huà)展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長(zhǎng)來(lái)看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
公有老舊小區(qū)最初是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問(wèn)題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護(hù)也不得當(dāng)，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時(shí)候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時(shí)，溫度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；機(jī)動(dòng)車(chē)位嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多居民占用行人通道來(lái)停車(chē)，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問(wèn)題，給小區(qū)居民出行帶來(lái)極大不便，特別是對(duì)老人、小孩的安全造成了嚴(yán)重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類(lèi)違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長(zhǎng)期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)自動(dòng)成為一個(gè)露天的自由市場(chǎng)，導(dǎo)致其周邊的流動(dòng)人口增大、人員更復(fù)雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來(lái)了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導(dǎo)致居民生活水平大打折扣，導(dǎo)致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房?jī)r(jià)低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟(jì)能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費(fèi)愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識(shí)差，甚至許多人員對(duì)小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護(hù)的費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越難于實(shí)施與進(jìn)行。
公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題究其根本是一個(gè)“公”字。我國(guó)公有住房的產(chǎn)權(quán)來(lái)源形式多樣，既有國(guó)有房產(chǎn)，即歸國(guó)家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國(guó)家經(jīng)租、收購(gòu)、新建以及由國(guó)有單位用自籌資金建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來(lái)，有的實(shí)行直屬公房管理，有的實(shí)行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會(huì)導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會(huì)并沒(méi)有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識(shí)，有的甚至?xí)在A利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價(jià)，為一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小商販提供便宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由于房屋的公有性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)家居民和物業(yè)在義務(wù)、責(zé)任、收益等方面的問(wèn)題不明確，從而使得居民繳費(fèi)的積極性不高，管理者費(fèi)用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導(dǎo)致許多小區(qū)管理制度沒(méi)有有效實(shí)施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對(duì)現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習(xí)慣，并不想做出改變，對(duì)于生活簡(jiǎn)樸的他們更不愿對(duì)非實(shí)物進(jìn)行消費(fèi)。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們?cè)贋楦纳骗h(huán)境，維護(hù)安全等買(mǎi)單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來(lái)更大的阻力。
1.3物業(yè)管理是市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的管理。
作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進(jìn)的城市發(fā)展中，只有解決自身問(wèn)題，改頭換面重新煥發(fā)生機(jī)，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團(tuán)污漬，都不會(huì)令人覺(jué)得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費(fèi)有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長(zhǎng)其使用壽命，同時(shí)改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程是加快城市發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動(dòng)城市發(fā)展。由此可見(jiàn)，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。
住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開(kāi)始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買(mǎi)房買(mǎi)環(huán)境，買(mǎi)房買(mǎi)享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢(xún)、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺(jué)得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開(kāi)展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類(lèi)文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國(guó)家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿(mǎn)足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺(jué)抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒(méi)有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開(kāi)展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè)，認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒(méi)有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展。
在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開(kāi)發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒(méi)有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。
社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒(méi)有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒(méi)有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類(lèi)難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。
另外，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒(méi)有，在政策上也缺乏支持力度，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂(yōu)[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書(shū)畫(huà)中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開(kāi)發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。
社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝?lèi)培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書(shū)室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后開(kāi)展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開(kāi)展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛(ài)好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書(shū)畫(huà)展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長(zhǎng)來(lái)看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1997(3):20.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
摘要：
社區(qū)文化作為基層文化對(duì)居民群眾的影響越來(lái)越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項(xiàng)目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問(wèn)題和困難，提出了推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策建議。
社區(qū)在城市居民生活中的作用越來(lái)越明顯，社區(qū)文化對(duì)居民的影響也逐漸增強(qiáng)。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、少兒成長(zhǎng)服務(wù)站、文化普及服務(wù)站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務(wù)品牌，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿(mǎn)足省會(huì)核心城區(qū)居民多樣化、個(gè)性化需求。
一、鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效。
“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，20xx年至今，短短x年時(shí)間，xx個(gè)社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場(chǎng)所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動(dòng)有了好去處，而且每個(gè)社區(qū)都開(kāi)展了一系列活動(dòng)，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開(kāi)展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個(gè)方面入手：
1、區(qū)委政府支持。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員力量，健全組織機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)文化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會(huì)議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺(tái)政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實(shí)，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展“一老一少一普”的實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。
2、多元經(jīng)費(fèi)保障。
一是實(shí)施政府優(yōu)先投入機(jī)制。20xx年鼓樓區(qū)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對(duì)新購(gòu)、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、工作服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、辦公服務(wù)用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務(wù)資金募集方式，吸引社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財(cái)政投入為主，省、市資金補(bǔ)助及社會(huì)資金為輔的多元投入格局。
3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會(huì)核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機(jī)關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)資源，開(kāi)展特色活動(dòng)。如整合非遺文化資源，開(kāi)展非遺圖片展覽、實(shí)物展示、民俗及項(xiàng)目展演等活動(dòng)；整合圖書(shū)館資源，成立社區(qū)流動(dòng)圖書(shū)室，確保圖書(shū)數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育、健康講座、應(yīng)急救護(hù)、科普宣傳等活動(dòng)，豐富居民的文化生活。
4.人才有力支撐。
一是充實(shí)隊(duì)伍。在全省率先實(shí)施“一社區(qū)一大學(xué)生”、“一社區(qū)一社工師”計(jì)劃，公開(kāi)招聘社區(qū)工作服務(wù)站專(zhuān)職人員。二是落實(shí)待遇。鼓樓區(qū)落實(shí)社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵(lì)參加社會(huì)學(xué)歷教育、專(zhuān)職社會(huì)工作者知識(shí)培訓(xùn)和考試，開(kāi)展績(jī)效考核、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓(xùn)基地、三山藝術(shù)團(tuán)等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓(xùn)班”、“社區(qū)主干社會(huì)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”等，對(duì)社區(qū)主干進(jìn)行社區(qū)治理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學(xué)習(xí)。
5、社會(huì)力量參與。
一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。政府積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)文化服務(wù)，堅(jiān)持讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)辦專(zhuān)業(yè)的事。如將金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心融入69個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復(fù)護(hù)理、健身鍛煉、心理咨詢(xún)、精神慰藉等服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多層次、個(gè)性化的需求；與福建樂(lè)禾文化發(fā)展有限公司合作開(kāi)展“福聚鼓樓?愛(ài)在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動(dòng)，邀請(qǐng)文藝團(tuán)體、名師大家、業(yè)余文藝愛(ài)好者等登上社區(qū)舞臺(tái)，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。除政府為各社區(qū)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目外，各社區(qū)亦加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)組織，滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會(huì)服務(wù)組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問(wèn)題；觀風(fēng)亭社區(qū)與海都公眾社工服務(wù)中心合作，開(kāi)設(shè)手工制作培訓(xùn)班；金湯社區(qū)引入福州陽(yáng)光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛(ài)心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。
6、場(chǎng)所設(shè)施完善。
一是規(guī)范場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場(chǎng)所和活動(dòng)服務(wù)建設(shè)工作，提出“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)場(chǎng)所最大化”的要求，促進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強(qiáng)場(chǎng)所檢查驗(yàn)收。區(qū)委成立5個(gè)驗(yàn)收組對(duì)“一老一少一普”服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開(kāi)驗(yàn)收工作專(zhuān)題點(diǎn)評(píng)會(huì)，督查各社區(qū)有序安排時(shí)間進(jìn)度，確保成效。三是多措落實(shí)場(chǎng)所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會(huì)資源，通過(guò)購(gòu)置、改建、擴(kuò)建、租賃、調(diào)劑使用、落實(shí)開(kāi)發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務(wù)場(chǎng)所落地。鼓樓區(qū)69個(gè)社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上，其中辦公場(chǎng)所200平方米，文體活動(dòng)場(chǎng)所300平方米。各社區(qū)服務(wù)站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動(dòng)區(qū)等，滿(mǎn)足居民多樣化需求。四是強(qiáng)化街鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責(zé)，加強(qiáng)文體設(shè)施常態(tài)化維護(hù)，保障文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、活動(dòng)豐富多樣。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務(wù)站廣泛開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。一是為老服務(wù)溫暖貼心。
xx個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，如開(kāi)元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作等活動(dòng)各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務(wù)生動(dòng)活潑。各社區(qū)少兒成長(zhǎng)服務(wù)站為周邊中小學(xué)生提供公益性的文體活動(dòng)、課業(yè)輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實(shí)踐等文化服務(wù)，寒暑假結(jié)合夏令營(yíng)或冬令營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，寓教于樂(lè)，效果頗佳。三是文化活動(dòng)豐富多彩。文化普及服務(wù)站以居民需求為著力點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，如樹(shù)兜社區(qū)開(kāi)展書(shū)畫(huà)作品展，洪山橋社區(qū)開(kāi)展健身廣場(chǎng)舞教學(xué)，開(kāi)元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。
二、推進(jìn)“一老一少一普”工作中存在的問(wèn)題和困難。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時(shí)間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、管理體制不健全。
社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過(guò)于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財(cái)物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是政府的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動(dòng)的參與者，而不是建設(shè)者、主導(dǎo)者，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。
2、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。
社區(qū)文化建設(shè)是一門(mén)綜合科學(xué)，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識(shí)和學(xué)問(wèn)，尤其隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)社區(qū)文化工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性的要求越來(lái)越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專(zhuān)業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。
3、資源整合不充分。
各社區(qū)在文化資源開(kāi)發(fā)利用上還有待進(jìn)一步挖掘，如在資金來(lái)源上沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織等的作用；在活動(dòng)項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺(tái)等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)急救護(hù)、文化宣傳等志愿者的作用。
4、社會(huì)力量較少。
社區(qū)文化建設(shè)中，社會(huì)力量發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織太少，無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)長(zhǎng)期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動(dòng)，大多是臨時(shí)尋找能夠承接的社會(huì)組織，但社會(huì)組織良莠不齊，不能完全保證活動(dòng)效果。
5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。
鼓樓區(qū)xx個(gè)社區(qū)同時(shí)開(kāi)展“一老一少一普”文化活動(dòng)，有的社區(qū)場(chǎng)地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展都進(jìn)行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開(kāi)元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學(xué)習(xí)等活動(dòng)，常態(tài)化的活動(dòng)已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場(chǎng)舞教學(xué)、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作培訓(xùn)也深受居民群眾喜愛(ài)。而有的社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。
深入推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿(mǎn)足社區(qū)居民多層次、多樣化、個(gè)性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：
1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展之初，如果能得到政府的推動(dòng)和引導(dǎo)，其動(dòng)員部署、組織實(shí)施會(huì)得到更有效的保障，項(xiàng)目開(kāi)展會(huì)更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)惠民利民工程，黨委政府應(yīng)將其作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，出臺(tái)相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強(qiáng)力保障。經(jīng)費(fèi)是推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進(jìn)行。
政府應(yīng)將場(chǎng)地設(shè)施、人員工資、活動(dòng)開(kāi)展等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂(yōu)。三是部門(mén)要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作，落實(shí)街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，實(shí)施科學(xué)有效的管理為文化活動(dòng)的有序開(kāi)展提供保障。
2、引導(dǎo)居民參與，提高群眾熱情。
一是實(shí)施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時(shí)，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體?？山梃b小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的形式，成立社區(qū)居民委員會(huì)等，讓社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。
二是建立反饋機(jī)制。以居民需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)，建立“問(wèn)需于民”的反饋機(jī)制，開(kāi)通社區(qū)居民意見(jiàn)建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來(lái)確定社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)已開(kāi)展的活動(dòng)傾聽(tīng)群眾反饋，在今后予以改進(jìn)提升。
三是加強(qiáng)輿論宣傳。社區(qū)組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進(jìn)行宣傳，提升居民的知曉率。
四豐富文化活動(dòng)。社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿(mǎn)足群眾需求。如針對(duì)老人、孩子、全職媽媽、弱勢(shì)群體等不同群體開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)；在特定節(jié)日開(kāi)展特定主題的文化活動(dòng)，引起共鳴。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。
一是招錄專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)公開(kāi)招錄方式，吸引專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德與技能培訓(xùn)，提高工作者素質(zhì)。三是落實(shí)相應(yīng)待遇。落實(shí)社區(qū)文化工作者的工資、保險(xiǎn)、公積金、獎(jiǎng)金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專(zhuān)業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請(qǐng)兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來(lái)書(shū)畫(huà)、義診、法律咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
4、挖掘社會(huì)力量，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。
充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力的.強(qiáng)大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財(cái)政支持外，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的資金，擴(kuò)大資金來(lái)源。二是服務(wù)資源方面，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和組織，增大向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的力度，提升社區(qū)文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。三是活動(dòng)資源方面，應(yīng)注意對(duì)傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)館、學(xué)校、律所、電視電臺(tái)、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對(duì)志愿者根據(jù)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行梳理，在活動(dòng)需要時(shí)有效調(diào)動(dòng)志愿資源。
5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實(shí)體服務(wù)為支撐，構(gòu)建規(guī)?；?、智能化、精細(xì)化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。
一是優(yōu)選運(yùn)營(yíng)商。實(shí)力強(qiáng)服務(wù)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應(yīng)滿(mǎn)足操作簡(jiǎn)單、方便實(shí)用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護(hù)及時(shí)等基本要求。
二是優(yōu)選服務(wù)商。選擇與符合一定標(biāo)準(zhǔn)的超市、家政、書(shū)店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務(wù)單位和商家簽訂服務(wù)協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。
三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專(zhuān)人監(jiān)管，保障平臺(tái)的健康運(yùn)行。如體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動(dòng)視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會(huì)價(jià)值。
四是拓展虛擬服務(wù)。如為老年人配備“一鍵通”手機(jī)，提供出行定位、智能識(shí)別、電子保姆等服務(wù)；以政府投入帶動(dòng)和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應(yīng)用軟件（app）等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和普及使用。
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[6]朱侯平，《我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011。
[7]王健，《十七大以來(lái)城市社區(qū)文化建設(shè)研究》，齊魯工業(yè)大學(xué)，2013。
[8]段潔茜，《新時(shí)期我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)研究》，內(nèi)蒙古科技大學(xué)，2014。
[9]侯嬋媛，《論社區(qū)工作與城市社區(qū)文化建設(shè)》，西北大學(xué)，
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
摘要：中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中，對(duì)社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對(duì)象、目標(biāo)、原則、激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實(shí)的意義。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
社區(qū)共管在中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來(lái)越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫(xiě)的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對(duì)社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估的過(guò)程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
對(duì)于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點(diǎn)：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對(duì)于此問(wèn)題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對(duì)保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。
國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫(xiě)的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對(duì)共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對(duì)于中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵(lì)機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣闹С?、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外，共管的過(guò)程還應(yīng)是簡(jiǎn)單和易行的。
社區(qū)共管項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的激勵(lì)方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法。(2)其他激勵(lì)方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會(huì);對(duì)社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動(dòng)等。
對(duì)鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點(diǎn)：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。
(1)參與方。在共管中，一般來(lái)說(shuō)在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來(lái)看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目及資金，通常還會(huì)有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對(duì)于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒(méi)有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看，對(duì)社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識(shí)是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。
在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問(wèn)題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國(guó)法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國(guó)家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國(guó)大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒(méi)有確定，隨著土地價(jià)值意識(shí)的提升，保護(hù)區(qū)土地爭(zhēng)議不斷。從全國(guó)范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國(guó)有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國(guó)有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí)，采用簡(jiǎn)單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國(guó)保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問(wèn)題。全國(guó)許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國(guó)際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì)和其他保護(hù)組織已意識(shí)到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。
對(duì)于此問(wèn)題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒(méi)有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的研究。
1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周?chē)鐓^(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識(shí)。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動(dòng)了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對(duì)共管工作的認(rèn)識(shí)和工作人員的能力等。
2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問(wèn)題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專(zhuān)家交流不夠，從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著國(guó)際援助項(xiàng)目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動(dòng)缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識(shí)和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會(huì)不具有可持續(xù)性。
對(duì)于此問(wèn)題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對(duì)為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有形成等。
李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類(lèi)型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過(guò)程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國(guó)內(nèi)外都有相關(guān)著述，國(guó)外的研究相對(duì)較多，國(guó)內(nèi)處于起步階段。就國(guó)外來(lái)說(shuō)，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國(guó)家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問(wèn)題上。內(nèi)容主要是對(duì)資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專(zhuān)家。從國(guó)外的研究資料來(lái)看，他們并沒(méi)有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開(kāi)來(lái)看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，共管方法都假定資源不屬于私有，而受?chē)?guó)家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶(hù)，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對(duì)保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來(lái)源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性?xún)r(jià)值而對(duì)以前的謀生來(lái)源設(shè)置的限制。
就國(guó)內(nèi)而言，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題研究的有不少文章，中國(guó)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國(guó)外借鑒過(guò)來(lái)的，國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對(duì)于什么是社區(qū)共管，共管的對(duì)象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會(huì)林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
經(jīng)分析總結(jié)，國(guó)內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過(guò)程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下開(kāi)展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開(kāi)展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對(duì)這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會(huì)論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對(duì)案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問(wèn)題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺，理論支撐不足，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問(wèn)題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門(mén)利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動(dòng)者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動(dòng)方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)上，從保護(hù)的角度闡述、分析問(wèn)題和設(shè)計(jì)方案，站在客觀的立場(chǎng)上全面衡量、評(píng)價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門(mén)性缺陷。四是主要從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、理論主要來(lái)源，在國(guó)外社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)研究的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國(guó)內(nèi)的研究中，從社會(huì)學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。
從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)外都處于探索階段，還沒(méi)有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國(guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐，項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
從國(guó)外來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家存在與中國(guó)類(lèi)似的情況，正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說(shuō)[7]，我們有一個(gè)教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗，遺憾的是也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對(duì)于參與者或者對(duì)于實(shí)際工作者，每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同，國(guó)外的模式也不能完全在中國(guó)適用。而發(fā)達(dá)國(guó)家沿用美國(guó)的管理方式，一直沒(méi)有做過(guò)同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，可以通過(guò)加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門(mén)建立地域傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。
地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類(lèi)型，主要表現(xiàn)在語(yǔ)言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時(shí)期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強(qiáng)大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價(jià)值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動(dòng)加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問(wèn)題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。
費(fèi)孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個(gè)守望相助、尊老護(hù)幼、知禮立德的高尚精神文明的過(guò)程，也將是社區(qū)居民共同營(yíng)造一個(gè)和睦成風(fēng)、安居樂(lè)業(yè)、其樂(lè)融融的美好生活環(huán)境的過(guò)程。”因此，從本質(zhì)上來(lái)講，社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。
社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀主要通過(guò)社區(qū)居民不同的文化載體來(lái)呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點(diǎn)，選擇居民們自己喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化類(lèi)型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來(lái)源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。
地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過(guò)世世代代沉淀下來(lái)的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨(dú)有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨(dú)特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來(lái)的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開(kāi)“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價(jià)值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。
1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價(jià)值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類(lèi)型，不僅具有鮮明的地域性，同時(shí)具有約束性與繼承性。在一定程度上對(duì)社會(huì)成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價(jià)值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對(duì)構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱(chēng)為“沒(méi)有圍墻的博物館”。同時(shí)還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽(yù)。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書(shū)法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來(lái)打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識(shí)、品德、技能、文化、精神多個(gè)方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無(wú)意的滲透，對(duì)社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。
3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書(shū)法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個(gè)節(jié)日與事件的背后都有一個(gè)動(dòng)人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語(yǔ)等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺(tái)，社區(qū)通過(guò)多種形式活動(dòng)的開(kāi)展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會(huì)培養(yǎng)起來(lái)。
近年來(lái)，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長(zhǎng)的路要走。筆者通過(guò)查閱資料、走訪、問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.地域文化認(rèn)識(shí)弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對(duì)地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實(shí)際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時(shí)，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當(dāng)問(wèn)到您是通過(guò)哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)了解的占23.5%；聽(tīng)別人講述了解的占38.2%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過(guò)相關(guān)活動(dòng)了解的占15.72%。從實(shí)地調(diào)查的總體情況來(lái)分析，紹興城市社區(qū)居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)識(shí)不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，老年人對(duì)傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問(wèn)卷調(diào)查與訪談過(guò)程中最不了解的是中小學(xué)生。這說(shuō)明紹興民眾對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來(lái)越模糊，越來(lái)越淡化。
2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對(duì)紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與活動(dòng)開(kāi)展實(shí)地走訪兩個(gè)方面來(lái)了解。在城市居民參與娛樂(lè)文化活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查中，選擇跳廣場(chǎng)舞的占32.5%，選擇看電視娛樂(lè)節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動(dòng)的占8.77%。這說(shuō)明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問(wèn)到你參加過(guò)的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動(dòng)時(shí)，選擇參加過(guò)越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過(guò)大禹祭祀活動(dòng)的占1.83%，選擇參加過(guò)蘭亭書(shū)法節(jié)的占3.2%，參加過(guò)黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動(dòng)本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺(tái)，但每年舉行的這些活動(dòng)實(shí)際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務(wù)與形式，實(shí)際主動(dòng)參與的少之又少。
3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實(shí)際調(diào)查與訪談來(lái)看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長(zhǎng)期性的規(guī)劃，而實(shí)際開(kāi)展的文化活動(dòng)也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來(lái)看，文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無(wú)人，文化斷層情況嚴(yán)重；從社區(qū)層面來(lái)看，實(shí)際有效的文化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展不多，現(xiàn)有文化活動(dòng)的開(kāi)展無(wú)法吸引更多的居民參與；從居民方面來(lái)看，文化活動(dòng)參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能立竿見(jiàn)影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。
地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)，復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動(dòng)，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機(jī)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進(jìn)行有效結(jié)合，需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進(jìn)行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認(rèn)知。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識(shí)到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點(diǎn)，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進(jìn)情感的紐帶。其次，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識(shí)到地域傳統(tǒng)文化在城市社會(huì)發(fā)展中的重要性。第三，可以通過(guò)形式多樣的文藝活動(dòng)、文藝宣傳畫(huà)冊(cè)、地域傳統(tǒng)文化專(zhuān)業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動(dòng)的開(kāi)展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù)，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識(shí)就會(huì)逐漸地形成。
2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂(lè)健身、讀書(shū)看報(bào)、休閑交流的場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專(zhuān)長(zhǎng)人才，建立兼職與專(zhuān)職相結(jié)合的社區(qū)人才隊(duì)伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開(kāi)展文化活動(dòng)，文化活動(dòng)的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時(shí)要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化采用多樣的形式進(jìn)行傳遞與表達(dá)。只有在思想上重視，設(shè)施上過(guò)硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過(guò)多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實(shí)際操作完善等多方面進(jìn)行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點(diǎn)，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對(duì)文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。
為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書(shū)館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
目的：探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實(shí)施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前（p0.05）。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國(guó)《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及，讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解，同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，告知大家經(jīng)過(guò)科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見(jiàn)，從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持，為其營(yíng)造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專(zhuān)注地和患者進(jìn)行交談，話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無(wú)論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會(huì)，組織患者參加一些活動(dòng)、表演等，通過(guò)參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對(duì)生活又充滿(mǎn)了希望；（4）鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說(shuō)服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)。
觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料，采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比：實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實(shí)施前26.88%，實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前，前后差異顯著（p0.05）。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類(lèi)疾病的總稱(chēng)，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽(tīng)幻覺(jué)、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語(yǔ)、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等，患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺(jué)，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開(kāi)放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過(guò)建立檔案，有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過(guò)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)，有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度，為患者營(yíng)造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過(guò)家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見(jiàn)，為患者營(yíng)造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
為規(guī)范和推進(jìn)大龍街安全社區(qū)建設(shè)工作，理順安全社區(qū)工作職責(zé)和程序，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，特制定安全社區(qū)檔案管理制度。
一、凡各部門(mén)、各安全工作組在工作活動(dòng)中形成的，具有查考利用價(jià)值的文件材料，必須按規(guī)定定期向街安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)創(chuàng)安辦（下稱(chēng)創(chuàng)安辦）提交備份，保證檔案資料的完整性、延續(xù)性、真實(shí)性。
二、創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)檔案管理、文書(shū)立卷的工作，并對(duì)各安全工作組檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。各安全工作組負(fù)責(zé)人應(yīng)重視文件資料的管理和文書(shū)立卷工作，配備專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、歸檔范圍
1.凡是反映安全社區(qū)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料（公文、電報(bào)、傳真、圖表、電子版資料、書(shū)信、報(bào)刊、錄音、錄像等）均屬歸檔范圍。
2.所有安全社區(qū)工作制度、會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部發(fā)文；
3.各部門(mén)、安全工作組年度工作計(jì)劃與總結(jié)；
4.安全促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)立、實(shí)施、評(píng)估等方面文件材料；
6.其他有必要?dú)w檔管理的資料。包括聲像形式記錄下來(lái)的對(duì)安全社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生作用的各種資料等。
四、立卷歸檔要求
1.創(chuàng)安辦應(yīng)即時(shí)做好檔案歸檔分類(lèi)保管；各安全工作組應(yīng)將需歸檔的文件材料整理、立卷，向創(chuàng)安辦提交備份。
2.各部門(mén)、安全工作組應(yīng)及時(shí)向創(chuàng)安辦移交發(fā)生的檔案材料，如有些材料還需使用，也應(yīng)先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)；必須嚴(yán)格遵守歸檔制度，不得無(wú)故延期或不交應(yīng)歸檔的備份文件材料。
3.歸檔案卷的總要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。具體應(yīng)做到下述幾點(diǎn)：
（1）歸檔的文件材料種類(lèi)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。
（2）在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起，不得分開(kāi)；文電應(yīng)全在一立卷。
（4）卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序依次編寫(xiě)頁(yè)號(hào)或件號(hào)。裝訂的案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的.每頁(yè)材料正面的右上角、背面的左上角填寫(xiě)頁(yè)號(hào)；不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號(hào)，圖表和聲像材料等也應(yīng)在圖表上或聲像材料的背面編號(hào)。
（5）聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
一、校務(wù)例會(huì)制度
1、校務(wù)委員會(huì)委員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)參加例會(huì)，積極參與決策，努力完成分管任務(wù)。
2、定期召開(kāi)校務(wù)會(huì)議，一般情況下，每季召開(kāi)一次，每年不少于兩次，必要時(shí)可臨時(shí)召開(kāi)校務(wù)會(huì)議。
3、例會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)事先將內(nèi)容和課題通知各校務(wù)委員，各校務(wù)委員作好充分準(zhǔn)備，充分發(fā)揚(yáng)民-主，議而有決，決而有行。
4、年度教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、工作目標(biāo)、規(guī)章制度的制定，資金投入、實(shí)施獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)必須經(jīng)校務(wù)委員會(huì)集體討論決定。
二、電教設(shè)備管理制度
1、市民學(xué)校教育設(shè)備，必須有專(zhuān)（兼）職人員管理。
2、電化教育設(shè)備要做到經(jīng)常檢修調(diào)試，經(jīng)常保持完好，完好率達(dá)100%。
3、電化教育設(shè)備一般不外借。確實(shí)需要外借時(shí)，須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，并如期歸還。
三、檔案管理制度
1、市民學(xué)校檔案是教學(xué)活動(dòng)的全部綜合反映，由社區(qū)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
2、管理人員必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好文件、資料及有關(guān)材料的收集、整理、分類(lèi)、立卷、歸檔等工作。
3、檔案要求做到內(nèi)容齊全，分類(lèi)清楚，不漏不重，裝訂規(guī)范，檢索方便，管理完善。
4、嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，校內(nèi)人員借閱檔案要填寫(xiě)登記單，外單位借閱檔案須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。
四、安全衛(wèi)生制度
1、堅(jiān)持搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈、整潔。
2、電視機(jī)、錄像機(jī)等存放整齊，并有專(zhuān)人保管。
3、經(jīng)常加強(qiáng)安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)采取防范措施。
五、校長(zhǎng)守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決議。
2、負(fù)責(zé)市民學(xué)校全面工作，貫徹和執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，定期召開(kāi)校務(wù)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真實(shí)施校務(wù)委員會(huì)決議。
3、加強(qiáng)市民學(xué)校管理工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索辦學(xué)規(guī)律，不斷改進(jìn)和提高市民學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
六、教員工作守則
1、認(rèn)真研學(xué)政治理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高思想覺(jué)悟、理論水平和教學(xué)能力。
2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，講求教學(xué)實(shí)效。
3、積極參加教研活動(dòng)，虛心聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量。
4、嚴(yán)格律己，帶頭端正學(xué)風(fēng)，言傳身教，為人師表。
5、自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守市民學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
七、學(xué)員守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。
2、認(rèn)真聽(tīng)課，專(zhuān)心學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，不折不扣地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、遵守市民學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，不遲到，不早退，有事履行請(qǐng)假手續(xù)。
4、尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同志，互幫互學(xué)，共同提高。
5、愛(ài)護(hù)公物，搞好教室的環(huán)境衛(wèi)生。
八 市民學(xué)校學(xué)習(xí)制度
為了提高廣大市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，努力培育社會(huì)主義“四有”公民，特制定以下學(xué)習(xí)制度：
一、參加文明市民學(xué)校的市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開(kāi)設(shè)的各門(mén)功課。學(xué)習(xí)時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)講，能做筆記要做好筆記，不得敷衍應(yīng)付或放任自流。
二、授課教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫(xiě)出教案，聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，深入淺出，力求好的教學(xué)效果。
三、學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合自己的思想、工作和生活實(shí)際。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用。
四、文明市民學(xué)校堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月不少于一次的學(xué)習(xí)制度。因事、因病不能參加學(xué)習(xí)的要事先請(qǐng)假，事后要盡量補(bǔ)學(xué)。
五、學(xué)校教學(xué)工作要圍繞轉(zhuǎn)變學(xué)員鈉思想，培育“四有”公民，教學(xué)活動(dòng)要豐富多彩，具有較高的感染力和吸引力。
九 社區(qū)市民學(xué)校工作制度
1:針對(duì)六角社區(qū)居住人口中下崗失業(yè)人員多的特點(diǎn),以教育居民提高文明素質(zhì)?,增強(qiáng)法制觀念,改變以往的生活習(xí)慣為主要目的,以市民學(xué)校為載體,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)風(fēng)氣.提高社區(qū)居民文化水平,使社區(qū)成為文明,安定,優(yōu)美,整潔的大家庭.
2:利用市民學(xué)校,進(jìn)行黨的路線,方針,政策的宣傳教育.
3:?開(kāi)展各種培訓(xùn)班,增強(qiáng)居民法制,科普,計(jì)生等方面的知識(shí).
4:加強(qiáng)思想教育,開(kāi)展"社會(huì)公德,家庭美德,職業(yè)道德''文明禮儀等學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀.
5:牢牢把握以人為本的方針,積極探索教學(xué)路子.
十 市民學(xué)校制度
6:組織參觀、演講、競(jìng)賽等豐富多彩的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使教育內(nèi)容有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三
從某種程度上講，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理模式建設(shè)，在一定程度上提升管理效率有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建完善化的能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需求的會(huì)計(jì)管理模式，可以推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作有效開(kāi)展，并促進(jìn)企業(yè)管理水平日益提升，從根本上增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[1]。因此，在實(shí)際管理工作中，我們必須要高度重視會(huì)計(jì)管理模式改革創(chuàng)新，對(duì)會(huì)計(jì)管理模式當(dāng)中存在的相關(guān)問(wèn)題，在結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出合理化的改善策略，從而促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展。
現(xiàn)階段，就會(huì)計(jì)管理模式而言，很多專(zhuān)家學(xué)者都傾向于：會(huì)計(jì)管理模式為國(guó)家或者是相關(guān)地區(qū)對(duì)具體化會(huì)計(jì)活動(dòng)每個(gè)方面實(shí)施組織、管理以及約束的總和，主要包括三個(gè)部分的內(nèi)容，也就是會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)模式、工作人員管理模式以及會(huì)計(jì)制度（會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）。還有一些持有不同意見(jiàn)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，主要是指對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織以及管理的多種方式與形式的總和，同時(shí)也是在規(guī)定范圍之內(nèi)開(kāi)展會(huì)計(jì)事務(wù)組織以及管理的相關(guān)方式方法[2]。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)管理模式具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，主要包括國(guó)家宏觀層面的會(huì)計(jì)管理模式，企業(yè)微觀層面的相關(guān)會(huì)計(jì)管理模式；第二，會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用下所能夠解決的專(zhuān)業(yè)化核心問(wèn)題主要是指相關(guān)組織體系以及對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效管理；第三，會(huì)計(jì)管理模式可以作為制度化安排，有著相對(duì)較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)管理模式能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的基礎(chǔ)上實(shí)施及時(shí)調(diào)整以及改革?；谏鲜霾煌硎觯瑫?huì)計(jì)管理模式本質(zhì)上是指我國(guó)國(guó)家對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化管理模式。目前，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，逐漸形成多樣化格局發(fā)展，因此，會(huì)計(jì)管理模式也已經(jīng)從直接管理逐漸向著間接管理轉(zhuǎn)變[3]。
二、會(huì)計(jì)管理模式的創(chuàng)新策略分析。
（一）健全相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)。
從專(zhuān)業(yè)化角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理模式具有約束作用的法律法規(guī)主要包括國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及審計(jì)準(zhǔn)則及其法律法規(guī)，同時(shí)也是國(guó)家宏觀管理工作的核心組成部分，屬于對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化管理工作實(shí)施有效規(guī)范的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)，并有必要針對(duì)規(guī)范化的《會(huì)計(jì)法》實(shí)施有效修改，完善以會(huì)計(jì)法作為主要指導(dǎo)，并以會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間緊密聯(lián)系以及相互支持的會(huì)計(jì)法律體系，從根本上確保我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作不僅可以與國(guó)際上的相關(guān)會(huì)計(jì)接軌，而且還可以有效符合中國(guó)實(shí)情，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需求[4]。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)健全會(huì)計(jì)核算體系，現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)逐步推行了標(biāo)準(zhǔn)化的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，其中最為重要的一點(diǎn)就是指出了我國(guó)會(huì)計(jì)管理模式層面的根本性變革，該準(zhǔn)則將會(huì)保證會(huì)計(jì)制度更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從根本上提升會(huì)計(jì)核算實(shí)際質(zhì)量水平與實(shí)際效率。作為企業(yè)，在會(huì)計(jì)管理模式構(gòu)建工作中應(yīng)該依法遵照專(zhuān)業(yè)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，進(jìn)一步建立起科學(xué)化的會(huì)計(jì)核算體系。并根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則依法辦事，然后在行業(yè)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算體系。在會(huì)計(jì)應(yīng)用工作、憑證填制以及審核、報(bào)賬、財(cái)產(chǎn)清等整個(gè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事。開(kāi)展資本投入工作的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)準(zhǔn)則實(shí)施衡量以及確認(rèn)，并在應(yīng)用各種資產(chǎn)的時(shí)候，遵循一定的投資本保全原則。正確選用準(zhǔn)則規(guī)定的，并有利于企業(yè)利益獲得的方法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，制止一切濫用會(huì)計(jì)核算行為，避免會(huì)計(jì)核算信息嚴(yán)重失真。
（二）設(shè)立科學(xué)化的會(huì)計(jì)管理組織機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)階段，現(xiàn)代化企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)之間存在著較大區(qū)別，具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模更為龐大，能夠有效做到集團(tuán)化管理，進(jìn)而對(duì)區(qū)域發(fā)展具體特點(diǎn)進(jìn)行真實(shí)呈現(xiàn)，所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)化的下屬機(jī)構(gòu)，妥善處理好相關(guān)財(cái)務(wù)總機(jī)構(gòu)以及下屬分屬機(jī)構(gòu)之間的財(cái)管管理問(wèn)題，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中，應(yīng)就財(cái)會(huì)統(tǒng)一管理以及各機(jī)構(gòu)層面的自主化管理關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，做到科學(xué)化的財(cái)務(wù)集權(quán)與財(cái)務(wù)分權(quán)，使其在重點(diǎn)工作中，相對(duì)靈活集中地處理好企業(yè)財(cái)力工作[5]。與此同時(shí)，在會(huì)計(jì)管理組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建方面，應(yīng)該借助分權(quán)方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分調(diào)動(dòng)下屬會(huì)計(jì)管理相關(guān)分屬機(jī)構(gòu)層面的管理積極性，保證企業(yè)各項(xiàng)工作都可以在財(cái)務(wù)管理總體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)合分機(jī)構(gòu)的科學(xué)配合，從根本上促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)。
為了促進(jìn)會(huì)計(jì)管理模式的有效運(yùn)用，應(yīng)該進(jìn)一步完善“三位一體”的'會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，并大力構(gòu)建科學(xué)化的會(huì)計(jì)控制體系，高度重視國(guó)家監(jiān)督，針對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)違法行為應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)處理，在執(zhí)行力度上給予高度關(guān)注，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)在實(shí)際運(yùn)行上的嚴(yán)肅性。此外，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，有效突出內(nèi)部控制以及內(nèi)部約束機(jī)制的有效性，加強(qiáng)自我管理。社會(huì)監(jiān)督也是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)有效維護(hù)各方面利益相關(guān)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。
三、結(jié)語(yǔ)。
總而言之，在企業(yè)實(shí)際發(fā)展期間，建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)管理模式屬于現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，在全社會(huì)范圍之內(nèi)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極建立能夠與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，并構(gòu)建有效化的會(huì)計(jì)核算體系與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理模式的科學(xué)化，提升會(huì)計(jì)管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供一定的資金支持，保證企業(yè)在相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，獲得快速發(fā)展。
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