案件查處調(diào)查報告（優(yōu)秀20篇）

在學(xué)術(shù)界，報告是學(xué)術(shù)交流的重要形式，可以促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展和成果的傳播。編寫報告時需要遵守學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，對他人的工作進(jìn)行正確引用和批判性分析。撰寫報告需要注重實事求是和客觀公正，避免主觀猜測和隨意臆斷。

案件查處調(diào)查報告篇一

本院受理離婚案件數(shù)量每年遞增，且增幅較大。20xx年受理離婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。

2、原告年齡分布。

離婚案件當(dāng)事人平均年齡逐年降低，婚齡逐年縮短。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，離婚案件原告多分布在30歲至45歲之間，占比56%。30歲以下和45歲以上的原告比重相對均衡，均為22%。從年齡結(jié)構(gòu)看，22—35歲人群是離婚主力軍，36—50歲年齡段是婚姻相對平穩(wěn)期，50歲以上人群離婚率上揚。結(jié)婚未滿一年的占15%；結(jié)婚1至3年的占12%；結(jié)婚3至5年的占31%；結(jié)婚5至10年的占33%；結(jié)婚10至20年的占7%；結(jié)婚20年以上的占2%。

3、訴訟主體。

女性主動提出離婚的比例大。原告的男女比率為39.4：60.6，女性起訴人數(shù)超過男性的1.5倍。其中，原告為80后的離婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45歲以上的年齡層，男性起訴的比重反彈，為14.6%，接近女性起訴的兩倍。

4、起訴理由。

起訴理由比較集中，多為性格和經(jīng)濟方面的原因。因性格不合提起離婚訴訟的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因?qū)е麻L期兩地分居的有35件，因小孩撫養(yǎng)教育觀念不統(tǒng)一的有12件，因被告患有婚前不應(yīng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有賭博、吸毒、醉酒等惡習(xí)且屢教不改的有18件，因婚后未孕導(dǎo)致影響夫妻感情及家庭關(guān)系的有7件，因閃婚而導(dǎo)致雙方溝通了解不夠的22件，因家庭瑣事爭吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告無收入來源、經(jīng)濟壓力大的有4件，因被告擅自處理夫妻共同財產(chǎn)的有8件，因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致夫妻感情不睦的有2件。

值得注意的是，因性格不合已經(jīng)成為原告主張解除婚姻關(guān)系的首要原因。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與《婚姻法》第三十二條中“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定有直接關(guān)系，導(dǎo)致在沒有法定解除婚姻的情形的條件下，性格不合成為主張感情確已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在詞義上具有高度抽象性和概念性，也具有涵蓋其他法定離婚理由的包容性，這導(dǎo)致對性格不和的判斷、衡量缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了司法認(rèn)定之難。

5、一審結(jié)案方式。

一審結(jié)案方式主要為判決、調(diào)解和撤訴，具體情況為：法院調(diào)解離婚106件、調(diào)解和好47件、撤訴123件、判決不準(zhǔn)予離婚142件、判決離婚79件、駁回起訴3件。

4、適用程序。

離婚案件中大量適用的是簡易程序，占比57.3%。一些離婚案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，尤其是婚姻關(guān)系維系時間較短、沒有生育小孩的案件，往往適用簡易程序有利于便利當(dāng)事人訴訟，早日解決婚姻問題，也有利于節(jié)約訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟的要求。但是，對于離婚案件不能簡單地一刀切，不能不尊重當(dāng)事人的意愿，單純地為了早日結(jié)案而適用簡易程序。特別是，目前離婚案件呈復(fù)雜化的趨勢發(fā)展，牽涉到財產(chǎn)利益分配、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、家庭暴力、婚外情、賭博、吸毒等離婚理由的認(rèn)定等，如果草率地適用簡易程序?qū)⒉焕诎讣聦嵉牟槊骱蜖幾h焦點的辨析。因此，在審理離婚案件中，要科學(xué)合理地根據(jù)案件具體情況采取科學(xué)合理的適用程序。

1、婚戀觀日趨自由，婚姻的人身依附性趨小。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，老百姓的經(jīng)濟能力增強，更敢于追求自我，婚姻自由也成為當(dāng)下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能給自己更好的發(fā)展平臺成為時下青年男女擇偶的首選。特別是，女性職業(yè)化趨勢的明顯加強，婦女地位明顯提高，越來越多的女性已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟獨立和自由，改變了以往依靠婚姻維持生活的心理，擺脫了婚姻對人身依附性。同時，在當(dāng)時下的現(xiàn)代文明時代，社會認(rèn)識、人們思想觀念迅速轉(zhuǎn)變，離婚不再遭到社會較低的社會評價，離婚不再被認(rèn)為是不光彩的事情，社會開放，人們享有婚姻自主權(quán)，“婚前性行為”、“試婚”、“好聚好散”等現(xiàn)象也早已是司空見慣的事。越來越開放的婚姻觀也改變了傳統(tǒng)婚姻模式，特別是夫妻財產(chǎn)約定制的流行，個體性被放大，婚姻對夫妻的實際影響越來越小，當(dāng)事人對婚姻的經(jīng)濟和人身的依附性也越來越小。當(dāng)婚姻關(guān)系不能滿足自我的需求時，離婚便成為一種解脫的選擇。

2、法制意識加強，離婚手續(xù)簡化。

隨著我國法制建設(shè)的推進(jìn)，法律知識的普及，越來越多的老百姓知道并且善于利用法律手段處理問題和維護權(quán)益。作為社會的基本關(guān)系之一的家庭關(guān)系自然也受此影響，當(dāng)遇到家庭問題和矛盾時，法律手段往往被運用。但是，這導(dǎo)致了一個問題：由于婚姻案件的門檻低、訴訟費用低、起訴便利，原告往往在并沒有窮盡其他救濟手段的情況下即提起訴訟，這會造成部分司法資源的浪費。同時，新的《婚姻登記條例》頒布實施后，簡化了離婚登記手續(xù)，國家不再干預(yù)個人的私生活，消除了當(dāng)事人的諸多顧忌。

3、溝通不足，性格不合成為婚姻的最大殺手。

近年來，閃婚的現(xiàn)象與日俱增，越來越多的年輕人在沒有長期的.有效溝通和相互了解的情況下就輕率結(jié)婚，到婚后才發(fā)現(xiàn)生活方式、價值觀念不一致，導(dǎo)致摩擦不斷、爭吵不休，進(jìn)而造成閃離的現(xiàn)象頻發(fā)。此外，因工作、學(xué)習(xí)、感情等主客觀原因?qū)е麻L期分居也容易造成夫妻交流的減少和感情的疏遠(yuǎn)，而城市生活的誘惑，以及外在社會監(jiān)督的弱化，使外出一方對夫或妻的情感有所淡化，對感情基礎(chǔ)本來就薄弱的夫妻而言，這種時間和空間的分隔和情感上的隔閡一旦形成，就不可避免會導(dǎo)致婚姻的破裂。

3、工作生活壓力大，導(dǎo)致婚姻危機四伏。

隨著社會的重大變革發(fā)展，高科技、便利的交通和通訊等工具的出現(xiàn)，使得家庭的活動范圍大大擴展，人們的交往頻率、交往范圍大大增大，新鮮事物層出不斷，打破了原有的觀念和舊的道德規(guī)范，同時由于人們工作生活壓力的增大，以期尋求刺激來緩解工作生活壓力的人不在少數(shù)，一部分人受花花世界的影響，癡迷于不法“娛樂”場所、陷入或“網(wǎng)戀”中，其人生觀、價值觀發(fā)生變化，無法抵御物欲的侵蝕，婚姻觀念的轉(zhuǎn)變給第三者插足提供了條件和機會，便產(chǎn)生婚外情或第三者插足導(dǎo)致婚變。

婚姻關(guān)系是否和睦融洽直接關(guān)系家庭中每一個成員的生活環(huán)境，特別是對于正處在人格和性格培養(yǎng)期的子女有著極其重要的意義。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對、報復(fù)等心理障礙問題。因此，法院應(yīng)該從維護家庭和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)審慎處理離婚案件，切實維護好未成年子女的合法權(quán)益。同時，婦女作為婚姻中相對弱勢的一方，在審判中應(yīng)根據(jù)案件事實和具體情況予以相應(yīng)的照顧，維護婦女合法權(quán)益。

1、重視調(diào)解職能，慎重判決準(zhǔn)予離婚。

《婚姻法》第三十二條明確規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”，在推崇“以和為貴”傳統(tǒng)美德的當(dāng)今社會，調(diào)解是一種有效且能兼顧雙方利益的糾紛解決方式。同時，調(diào)解也是法官考核的重要指標(biāo)之一，因此，在審判離婚案件中更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于離婚訴訟全過程，庭前組織調(diào)解、庭中著力調(diào)解、庭后不放棄調(diào)解，努力窮盡各種調(diào)解方式方法，多做夫妻雙方的教育疏導(dǎo)工作，不宜過快判決不準(zhǔn)予離婚或未經(jīng)有效調(diào)解既逕行判離。對尚有和好希望與可能的婚姻，要盡量調(diào)解和好，避免因為訴訟的激烈對抗而加深夫妻間的感情裂痕。對于難以達(dá)成調(diào)節(jié)的，要正確把握離與不離的尺度，若無確實充分的證據(jù)不得認(rèn)定“夫妻感情確已破裂”。同時，對于離婚率較高的人群，有些當(dāng)事人也并非感情完全破裂，多數(shù)是因誤解、一時錯誤、溝通不足而使對方產(chǎn)生離婚情緒，法官應(yīng)多加強“背靠背、面對面”的工作，促進(jìn)家庭矛盾的解決。而對于感情基礎(chǔ)差，婚后又長期分居的群體，大多是因為時間短，接觸少而產(chǎn)生的離婚思想。對于此類問題案件，應(yīng)當(dāng)加強對離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，避免因沖動而加劇感情不合。對于非因感情確已破裂，維系夫妻感情對雙方當(dāng)事人和小孩確實都沒有意義的案件外，其他離婚案件應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行疏導(dǎo)、說服，化解家庭矛盾，給予當(dāng)事人“冷靜期”，以促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)和改善。對于感情確已破裂，已無和好希望與可能的，在做好思想工作的同時，應(yīng)及時公正處理，使雙方好聚好散。

2、對婦女適度傾斜照顧。

婦女在社會中相對處于弱勢地位，在婚姻中受到的傷害也相對較重，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，體現(xiàn)了司法的關(guān)懷。法律并不是冰冷無情的評判工具，而是追求實質(zhì)公平公正的保護機制，具有司法正義的精神內(nèi)核。離婚時在財產(chǎn)處理上，原則上均等分割，但考慮到我國的現(xiàn)實情況，大部分婦女的經(jīng)濟條件同男性相比仍有一定差距，婦女為家庭往往做出了更大的隱形貢獻(xiàn)，適度照顧婦女的利益，按照優(yōu)先照顧婦女兒童利益的原則給予婦女適當(dāng)補償，保證婦女不因經(jīng)濟問題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境是有著非常重要的現(xiàn)實意義的。

3、加強對離異家庭子女的保護。

法院在審理離婚案件時不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時支付撫養(yǎng)費，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互監(jiān)督，減少對子女合法利益的侵害。建議可以與離異家庭、子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系卡，實時回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時制止對子女利益損害情況發(fā)生，使法院的審判工作得以延伸，更好的保護離異家庭子女，防止其成為問題少年。

4、加強對婚姻無過錯方權(quán)益的保護。

最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過錯離婚損害賠償中，過錯方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。”人民法院在審理離婚案件時將此規(guī)定作為對有過錯對無過錯方所造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟狀況的依據(jù)以決定賠償?shù)臄?shù)額。但在司法實踐中一般將該損害賠償限制于金錢上的賠償，對于過錯方難以起到足夠的威懾作用，略帶隔靴撓癢之尷尬。因此，要從物質(zhì)和精神兩個方面雙管齊下予以懲罰，才會讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。同時，無過錯方在舉證證明上往往存在舉證難的困境，因此，在能提出過錯方的過錯行為之線索的情況下，有必要對過錯行為的取證權(quán)限適當(dāng)放大，對一些當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，法院應(yīng)適當(dāng)擴大依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，以實現(xiàn)無過錯方的權(quán)利。

案件查處調(diào)查報告篇二

近年來，由于科技和經(jīng)濟的發(fā)展，各地檢察機關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過，它的使用也引起了相應(yīng)的問題：同步錄音錄像的法律依據(jù)是什么？它所產(chǎn)生的證據(jù)的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問題略述己見。

我國刑事訴訟法并未對同步錄音。

錄像有明確的規(guī)定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中的第一百四十四條規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人，可以同時采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規(guī)定了搜查的時候，在必要情況下，必要的時候，可以錄像。這些規(guī)定是具有與法律同等效力的，應(yīng)該是視為同步錄音錄像的直接法律依據(jù)。

從我國刑事訴訟法來看，第42條第2款規(guī)定了物證、書證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗、檢查筆錄、視聽資料等七種證據(jù)；相對應(yīng)的也規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據(jù)產(chǎn)生的直接形式，可見立法者為了保證刑事證據(jù)本身的客觀性、合法性，專門就收集證據(jù)的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽資料作為刑事證據(jù)中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒有對其收集程序加以規(guī)范。但是沒有對其規(guī)范并不意味著它不需要規(guī)范，在司法實踐中，它恰恰因為缺少規(guī)范性收集程序，導(dǎo)致偵查機關(guān)各行其是，公訴和審判部門各有標(biāo)準(zhǔn)，從而形成事實上的司法不統(tǒng)一。

在英國，《1984年警察與刑事證據(jù)法》將警察偵查行為劃分為五類，把在警察局訊問犯罪嫌疑人時的錄音直接規(guī)定為偵查行為。雖然我國法律并沒有明文規(guī)定為偵查行為，但在司法實踐上，還是從立法意圖來看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。

由此可以得出，檢察機關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實案件事實，以記錄訊問、詢問、勘驗、檢查、扣押、搜查過程為手段的偵查行為。當(dāng)然由于法律效力的問題，檢察機關(guān)在司法實踐中亟需對它的取得方式加以總結(jié)、規(guī)范，并與審判部門達(dá)成一致，最終使依據(jù)該規(guī)范產(chǎn)生的視聽資料在程序上具有合法的特性。

有人認(rèn)為同步錄音錄像在檢察機關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內(nèi)容的“三性”中的客觀性和合法性的作用，并不能單獨作為一項證據(jù)來證明案件事實，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽資料的特點。但可將其視為言詞證據(jù)、物證、書證等其他類證據(jù)的附屬資料，與其共同形成一證據(jù)種類。

筆者對此不敢茍同，首先有必要區(qū)分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽資料是在案件發(fā)生過程中形成的證明案件真實情況的資料，而且根據(jù)《刑事訴訟法》第四十二條的法律規(guī)定，可以明顯看出七種證據(jù)是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽資料是獨立于前六種證據(jù)的?，F(xiàn)在不少檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人的供述和對證人作證時進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據(jù)，雖然是以視聽資料的形式出現(xiàn)的，但所形成的資料應(yīng)該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據(jù)一類的，與書面筆錄是沒有什么區(qū)別的，只是表現(xiàn)形式不同而已。而同步錄音錄像是對過程進(jìn)行記錄，不僅僅專門針對證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對當(dāng)時的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡單地將同步錄音錄像形成的證據(jù)歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規(guī)定的前六種證據(jù)。

其次，誠然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書面證據(jù)一起形成完整的證據(jù)，但并不能就此認(rèn)為不能單獨作為一項證據(jù)來證明案件事實，它同樣能間接地證明案件的主要事實或部分事實，具備視聽資料的特點，可以單獨作為一類證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。

從現(xiàn)行的法律來看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機關(guān)貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》中對視聽資料進(jìn)行了解釋并規(guī)定了在偵查過程中可以由檢察人員或檢察機關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤、電子計算機內(nèi)存信息資料等就是視聽資料。

因此我們可以得出結(jié)論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽資料的一種，屬刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一。

（一）制定錄音錄像的操作規(guī)則。

我國刑事訴訟法在《偵查》一章中規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、詢問被害人、勘驗、檢查、扣押書證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰在筆錄上簽名、被收集人對收集的證據(jù)有異議的如何處理等細(xì)節(jié)問題，為收集除視聽資料以外的六種證據(jù)提供了操作的程序規(guī)則，但對于視聽資料的收集程序、內(nèi)容要求未作規(guī)定。

另一盤則供以后在訴訟中使用。如果后來在法庭審理時，當(dāng)事人對警察提供的錄音帶所記錄的內(nèi)容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤錄音磁帶調(diào)出，當(dāng)眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對。近來，英國警察機關(guān)根據(jù)《錄音實施法修正案》的規(guī)定，在進(jìn)行訊問時，除了必須同時制作兩盤錄音帶外，有條件的還要同時制作兩盤錄像帶。據(jù)了解，從1999年開始，所有的警察機關(guān)在進(jìn)行訊問時，必須同時錄音、錄像（兩盤錄音帶同時錄制，兩盤錄像帶也必須由同一個錄像機同時錄制，而不允許拷貝）。英國的這種制度和作法，保證了警察調(diào)查取證的合法性和證詞的可靠性。

（二）非法證據(jù)的排除問題。

采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動皆在視線之內(nèi)，哪些話是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問題，這就不能不談到非法證據(jù)的排除問題。

非法證據(jù)排除規(guī)則是西方國家審判制度的重要規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則包括兩個方面：非自愿的自白不能作為證據(jù)使用，必須予經(jīng)排除；通過不合法的搜查、訊問和取證等偵查行為獲取的證據(jù)材料不能作為證據(jù)使用，必須予以排除。這項規(guī)定在我國的法律中沒有什么思想基礎(chǔ)和社會根基，但在我國的法律中或多或少地包涵了這項規(guī)則的精神。

1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第45條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據(jù)使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據(jù)的排除法則。新的刑事訴訟法實施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規(guī)定了這一非法言詞證據(jù)的排除規(guī)則。1998年6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋〉第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的'根據(jù)。”1998年12月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條第一款規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)?！彼哉f一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的口供，是以非法方法取得的，應(yīng)徹底否定其證據(jù)效力，則不能作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。

但是從司法實踐來看，以上規(guī)定脫離了實際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語焉不詳，而只是籠統(tǒng)地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動規(guī)律的。在自偵案件中，檢察人員往往會采取一定的審訊或詢問策略，其中必不可少地會用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規(guī)律的必然要求。美國著名刑偵專家費雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問題時所言“審訊人員也應(yīng)該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實基礎(chǔ)上：即絕大多數(shù)罪犯不情愿承認(rèn)其罪行，從而必須從心理角度促使他們認(rèn)罪，并且不可避免要通過使用包括哄騙因素在內(nèi)的審訊方法來實現(xiàn)?！泵绹ü倮聿榈隆げㄋ辜{曾經(jīng)指出：“法律并不絕對地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對嫌疑人不利的其他證據(jù)，讓嫌疑人覺得招供也沒有什么的預(yù)先的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計都不大可能引出假的口供?！比欢勒瘴覈F(xiàn)在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據(jù)”的“非法證據(jù)”的規(guī)定顯屬不妥，因為它混淆了正當(dāng)?shù)膶徲嵅呗耘c通常足以導(dǎo)致被訊問人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動的規(guī)律。

從這可以看出，此問題得不到解決的話，偵查人員將會無所適從。國外對此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認(rèn)為：“一般來說，排除法則（此處是指實物證據(jù)的排除）不是明文規(guī)定的，而是判例采用的原則?！辈?jù)此以判例的形式對司法實踐中相關(guān)“疑點證據(jù)”的可采性問題加以引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。中國不適用判例法，但應(yīng)該借鑒國外優(yōu)良的規(guī)定，建立起中國的非法證據(jù)排除制度。

案件查處調(diào)查報告篇三

案件調(diào)查終結(jié)報告，是指工商行政管理機關(guān)對立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實，需要給予行政處罰，由辦案機構(gòu)寫出全部案件情況和處理意見呈請有關(guān)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級機關(guān)的書面報告。因此報告必須規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，讓案件承辦人以外的人看了，對該案便一清二楚。但現(xiàn)在實際辦案中，形成的案件調(diào)查終結(jié)報告往往沒有做到這一點。

目前的案件調(diào)查終結(jié)報告存在的主要問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是正文缺項嚴(yán)重。最易缺的有：調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的時間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果；當(dāng)事人實施違法行為的具體過程，包括作案時間、地點、動機、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果；對當(dāng)事人所實施的違法事實和證據(jù)的綜合分析；通過調(diào)查取得的證據(jù)，擬作出的具體處罰意見的計算方法等等。

二是過于簡化。主要表現(xiàn)在，一是對當(dāng)事人的違法事實過于簡單，不能反映當(dāng)事人實施違法行為的具體過程；二是不能反映查辦個案的全貌。如在查辦無照經(jīng)營案件時，就只“現(xiàn)查明，某某在××（地方）從事××經(jīng)營，未在工商部門登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其行為違反了……”這么三言兩語，承辦單位負(fù)責(zé)人、核審人員、審批局長看了，不能對案情、調(diào)查經(jīng)過、違法事實一目了然。

三是正文結(jié)構(gòu)過于拘泥?，F(xiàn)在多數(shù)案件承辦人員，在撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告時采用的是三段式寫法，第一段落交待案件來源和立案情況，第二段落交待當(dāng)事人基本情況，剩余的內(nèi)容全部裝入第三段落，千篇一律。事實上這并不符合為文要求和規(guī)范，我們完全可以根據(jù)需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當(dāng)事人的違法事實，實施違法行為的具體過程。

案件的由來和調(diào)查經(jīng)過。應(yīng)以說明的表達(dá)方式概括地交代由來，包括發(fā)案經(jīng)過，立案時間和批準(zhǔn)立案的機關(guān)；調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查時間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果等。不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實全部寫上。

當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，寫單位全稱、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、營業(yè)場地、注冊資金等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。

違法事實。寫明已查清的違法事實和證據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實施違法行為的具體過程，包括作案時間、地點、動機、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的.關(guān)聯(lián)證據(jù)。

案件性質(zhì)。通過對當(dāng)事人所實施的違法事實和證據(jù)的綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了某個具體法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當(dāng)事人的行為違反了……”，根據(jù)法律法規(guī)條款規(guī)定的方式不同，有時應(yīng)用“當(dāng)事人的行為屬于……”，如列舉式規(guī)定。

處罰依據(jù)、處罰建議。處罰依據(jù)，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，或者是在先引案件定性依據(jù)的法律、法規(guī)條款后引用罰責(zé)條款，即依據(jù)什么法規(guī)，具體條、款、項進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據(jù)查明的違法事實、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合考慮當(dāng)事人違法行為危害社會的輕重程度、主觀認(rèn)識和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見，逐項說明，并說明計算方法等。如有意見分歧，也應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時參考。

當(dāng)然，根據(jù)案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當(dāng)增減其中一部分內(nèi)容。如有的案件必須闡明當(dāng)事人有主觀故意，有的則不需要；有的要載明當(dāng)事人是否有“前科”；有的要載明工商行政管理機關(guān)是否曾經(jīng)要求當(dāng)事人“限期辦理”等。

現(xiàn)在案件調(diào)查終結(jié)報告的首、尾部一般沒什么問題，故不贅述。

案件查處調(diào)查報告篇四

調(diào)查報告標(biāo)題的格式一般為“關(guān)于（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問題的調(diào)查報告”。其中：

“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫被調(diào)查人擔(dān)任的主要職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職的，可寫明其原任主要職務(wù)；另根據(jù)實際情況，此部分也可不寫。

“（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給予開除黨籍、開除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機關(guān)的案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。

調(diào)查報告主要包括六部分內(nèi)容。

一、立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡要情況。調(diào)查報告首先要反映清楚案件來源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的舉報、移送（如中央巡視組移送）等途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問題，按照哪一級組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時初步核實，何時立案審查，何時采取“兩規(guī)”措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過。其次要寫清被調(diào)查人的基本情況，主要根據(jù)組織人事部門提供的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過什么錯誤，受過何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補委員或地方各級黨委委員、候補委員以及中央或地方各級紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫明。

二、調(diào)查核實的問題和主要案情。這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵部分，是調(diào)查報告的中心。要根據(jù)“事實清楚，證據(jù)確鑿”的要求，全面、具體、詳細(xì)地反映案情的來龍去脈、發(fā)展過程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實和違紀(jì)事實的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開敘述，寫明被調(diào)查人違紀(jì)的時間、地點、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫明違紀(jì)的背景情況。

針對不同案件類型，要采取不同的敘述方法。對于一人一錯、多人一錯和一人多錯的案件，可按照被調(diào)查人違紀(jì)的先后順序來敘述。對于多人一錯的案件，還要按照責(zé)任的輕重，把每一個責(zé)任人在違紀(jì)過程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。對于一人多錯且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來敘述，先寫重錯，后寫輕錯。對違紀(jì)問題的性質(zhì)，應(yīng)作出準(zhǔn)確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫實辦法，是什么問題就寫什么問題。具體敘述中，可將違紀(jì)問題分類后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實與該事實的定性意見合為一部分，一事一議一定；對同一性質(zhì)的違紀(jì)問題，應(yīng)按時間順序敘述。對多人多錯的案件，可針對被調(diào)查人在違紀(jì)過程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)的主要事實敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨實施其他違紀(jì)行為的，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實后，再寫單獨違紀(jì)事實。

此外，對上級要結(jié)果的案件，無論查實或查否，都要對涉及的問題一一作出回答。對查實、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問題，要分別寫明。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題線索。應(yīng)逐項列出涉嫌違紀(jì)問題清單，寫明線索基本情況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行報告，作為調(diào)查報告附件。

四、涉案款物情況。應(yīng)寫明暫予扣留、封存、提請保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價值、保管等情況。如與司法機關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫明司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價值等情況。

五、被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度。要寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對自己所犯錯誤的認(rèn)識、看法及采取的行動，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式打擊報復(fù)；直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實反映情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使他人與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，對抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為的，應(yīng)重點寫明。

六、處理建議。要依據(jù)違紀(jì)的事實、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、具體的處理意見，并寫出相應(yīng)的根據(jù)。主要包括：（1）黨紀(jì)處分意見，應(yīng)寫明處分種類。如被調(diào)查人系黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給予、但未建議給予其撤職處分的，應(yīng)一并寫明受處分后擬安排擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其他處理意見，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政處罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫明。（3）涉案款物處理意見，應(yīng)詳細(xì)寫明建議對涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見。

另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報告，主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。

調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體成員參與討論調(diào)查報告既不可行、又沒有必要，故一般可由調(diào)查組組長召集各組組長集體討論，并在調(diào)查報告上簽名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參與討論。

需指出的是，有的案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時，可能會意見不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家的意見盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長的意見寫出調(diào)查報告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參與了案件調(diào)查工作，對案情較了解，其不同意見對案件審理部門和紀(jì)檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時有一定參考價值，故應(yīng)當(dāng)在報告中對不同意見作適當(dāng)反映，或另寫出專門材料反映。

需要注意的問題。

準(zhǔn)確把握調(diào)查報告定位。調(diào)查報告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實，不得超出與被調(diào)查人見面的違紀(jì)事實材料內(nèi)容。調(diào)查報告是一種只限于紀(jì)檢機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的審查辦案文書，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門意見，不代表所在紀(jì)檢機關(guān)意見，不宜直接向紀(jì)檢機關(guān)以外的其他機關(guān)或部門發(fā)送，也不宜作為會議材料提供給本級紀(jì)委常委會審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門提請本級紀(jì)委常委會審議的案件審理報告，如不同意調(diào)查報告的部分或全部內(nèi)容，并經(jīng)本級紀(jì)委常委會審議同意的，原案件調(diào)查報告歸檔備查，不再修改。

及時做好情況通報工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對被調(diào)查人的違紀(jì)事實、歷史情況及現(xiàn)實表現(xiàn)，往往有比較清楚和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報告，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報，并征求意見。實踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織根據(jù)通報內(nèi)容，組織召開支部大會討論對被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機關(guān)報告其處理意見和建議。

高度重視實名舉報反饋。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對署真實姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果并征求意見。對案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴散。根據(jù)工作需要，也可在案件審理部門經(jīng)審理并提請本級紀(jì)委常委會審議后，再適時反饋舉報人。

此外，對被調(diào)查人同時違反黨紀(jì)政紀(jì)的，調(diào)查組只需起草一個案件調(diào)查報告，需給予被調(diào)查人黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處分的，應(yīng)分別寫明給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的具體意見及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)依據(jù)。需注明密級的案件調(diào)查報告，應(yīng)在首頁的左上角標(biāo)注密級。

案件查處調(diào)查報告篇五

案件調(diào)查終結(jié)報告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類,包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告、擬予銷案的調(diào)查終結(jié)報告、擬送其他機關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報告。相關(guān)程序規(guī)定對不同類型的案件調(diào)查終結(jié)報告有不同的內(nèi)容要求。

辦案機構(gòu)認(rèn)為違法事實成立,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰的,應(yīng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告。

擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中,正文包括7個方面的內(nèi)容:。

當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、年齡、身份證號碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。

違法事實包括當(dāng)事人實施違法行為的時間、地點、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實際情況。記載違法事實,應(yīng)客觀真實、內(nèi)容全面、重點突出。

相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過程中收集到的,能夠證明案件事實的書證、物證、證人證言、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實密不可分,無論其是否有利于當(dāng)事人。

證明內(nèi)容是辦案人員對證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報告中說明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機構(gòu)對證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認(rèn)定違法事實;有利于核審機構(gòu)進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。

案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類型,如無照經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競爭。這項內(nèi)容涉及辦案機構(gòu)對所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識,以及法律適用問題。

說明自由裁量的理由,即辦案機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報告中說明其對所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及其主觀過錯情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。

處罰依據(jù)即辦案機構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報告中寫明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。

處罰建議即辦案機構(gòu)最后對案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見,包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。

除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告外,辦案機構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書,連同案卷交核審機構(gòu)核審。

案件查處調(diào)查報告篇六

從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點：

一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長，分管經(jīng)貿(mào)林工作。20xx年11月至20xx年7月間，姚在經(jīng)營并兼任縣振扶開發(fā)公司法人期間，因開采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補票”或“不補票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、樂組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營的股份林場杉木823侏。經(jīng)聘請林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計濫伐林木價值30020元。

二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟落后，群眾經(jīng)濟來源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟受制約，而森林資源相對豐富。

三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于20__年4月4日下午五時，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個星期前吹田坎時砍下來的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機點燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟損失達(dá)52140元。

四、絕大部分法律意識淡薄，林業(yè)法律法規(guī)知識欠缺，對濫伐林木的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足。濫伐林木案件中，有的涉及村組干部，有的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們均認(rèn)為超指標(biāo)砍伐不要緊，林業(yè)站發(fā)現(xiàn)了最多罰點款，或者認(rèn)為為了村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益超指標(biāo)砍伐一點林木只有這么大的事。更有其者，有的對超指標(biāo)濫伐林木的認(rèn)識到了離譜的境地。如有人認(rèn)為樹是村集體的，自己有權(quán)砍自己的樹，不管林業(yè)部門的事，對林業(yè)部門工作人員的制止置若罔聞。有的因涉林犯罪被逮捕后，感到非常納悶，并質(zhì)問辦案人員其為了集體的利益，為何要其個人承擔(dān)責(zé)任。如被告人楊清權(quán)，系縣茶坪鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長，于1999年10月至20xx年9月期間，多次組織村民無證砍伐鄉(xiāng)管林木，執(zhí)法犯知法，共濫伐林木675株，于20xx年以濫伐森林罪被判處有期徒刑六年，并處罰2萬元。

涉林案件增多的原因。

一、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長了涉林案件。一方面，林業(yè)管理人員工作不負(fù)責(zé)任，不按操作規(guī)程辦事，在核發(fā)林木采伐許可證，不了解采伐地點資源狀況，把采伐地點定得不具體，甚至只規(guī)定到村到組，無法進(jìn)行作業(yè)設(shè)計或根本不搞作業(yè)設(shè)計，造成采伐混亂。另一方面，林業(yè)管理人員核發(fā)林木采伐許可證后，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，不檢尺，有的甚至連砍代現(xiàn)場都不去，任由村民砍伐，直到木材運輸檢尺后才知道已超砍。

二、執(zhí)法欠力度，打擊不到位。由于諸多原因，林業(yè)公、檢、法的經(jīng)費始終沒有解決，辦案費用均是自理，并有創(chuàng)收任務(wù)，因此，嚴(yán)重存在“以罰養(yǎng)警”現(xiàn)象。致使對犯罪分子打擊不力，處罰不到位。相當(dāng)一部分案件被林業(yè)公安以罰代刑消化，起訴到法院的案件也因經(jīng)濟利益的驅(qū)動，絕大部分犯罪分子被從輕處罰，其中更多的是被判處了緩刑。根本起不到“殺一儆百”的作用，致使村組干部濫伐林木案件屢屢發(fā)生。

遏制涉林案件的對策。

一、法律宣傳要深入，形式要多樣化?！渡址ā冯m已實施十多年，但在廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾對該法的內(nèi)容知道得少，只知道有這么個法，對違反該法要受何種處罰，缺乏足夠的認(rèn)識。因此，有關(guān)森林的法律法規(guī)的宣傳要進(jìn)一步深入，不要停留在拉拉橫幅、寫寫標(biāo)語的形式上，而要深入到村、到組、到農(nóng)家，形式多樣化，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)。同時可以采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到林區(qū)集中公判一批涉林犯罪分子的作法，以案說法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的.人教育群眾，必然會取得良好的效果。

二、保障辦案經(jīng)費到位，加大打擊力度。由于辦案經(jīng)費緊張，裝備落后，辦案手段原始，不僅嚴(yán)重挫傷了廣大林業(yè)政法干警的工作積極性，而且產(chǎn)生的一系列后果，有油水的案件爭著辦、無油水的案件不辦、拖著辦或查而不力。查辦的案件大部分不是被消化了就是交了錢被從輕處罰。因此要努力保障辦案經(jīng)費，以便充分調(diào)動林業(yè)政法干警的工作積極性，加大打擊犯罪分子的力度，嚴(yán)肅執(zhí)法，杜絕以罰代刑，以費代刑的現(xiàn)象，做到有案必查，查必從快從嚴(yán)，懾于政法部分的威力，濫伐林木的現(xiàn)象必然得到遏制。

三、加強林政管理，強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，加強林業(yè)部門的干部隊伍建設(shè)，使林業(yè)部門的工作人員做到依法行政，嚴(yán)格按照法定規(guī)程操作，依法發(fā)放采伐許可證，加強林木采伐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢尺制度，從源頭上堵住濫伐林木的發(fā)生。同時，林業(yè)主管部門對林業(yè)工作人員的違法失職行為不護短，依法嚴(yán)懲，確保林政管理到位，工作人員盡責(zé)，防止濫伐林木的發(fā)生。

四、加強森林防火宣傳，提高防火意識。森林失火多發(fā)生在鄉(xiāng)村，多發(fā)在邊遠(yuǎn)村組，且時間多集中在清明節(jié)前。因此，宣傳工作要到位，要細(xì)致，采取走村串戶地進(jìn)行把工作做扎實，對重點戶要跟蹤督促。此外，還要重打擊，對造成影響大，損失大的犯罪嫌疑人要從嚴(yán)查處和懲治。

案件查處調(diào)查報告篇七

xx是一個總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬人，其中農(nóng)村人口113.2萬人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長了29件。離婚案件占全院各類案件之首。

上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團組織及社會各界的關(guān)注，對新時期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點、成因，并針對實際情況提出了一些解決問題的措施。

（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。

（二）女性作為原告主動提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對比男性高，離婚后不會面臨生存困境，多不主張家庭財產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅決。不惜舍棄親情，放棄財產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。

(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個月，婚齡最短的只有90天。

（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。

（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識，后經(jīng)人介紹相識，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。

（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯方對過錯方的過錯很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護無過錯方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。

較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。

（一）婚外情和第三者插足使女性主動提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動要求與“妻子離婚，但長期不履行夫妻義務(wù)，對妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動中的主動者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。

案件查處調(diào)查報告篇八

11月2日，市環(huán)保局龍湖分局接到12319城管服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的投訴件，群眾投訴金海灣酒店南側(cè)、南國商城后面的“尚格酒吧”重新開業(yè)，每晚營業(yè)至次日凌晨三、四點，噪聲嚴(yán)重影響周邊居民休息。接報后，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即落實專人研究案情、積極部署調(diào)查事項，并于11月3日開始一系列調(diào)查處理工作?，F(xiàn)將該信訪案階段性調(diào)查處理情況匯報如下：

（一）企業(yè)基礎(chǔ)信息。

老尚格酒吧舊址正在裝修，尚未啟用，新址與舊址北部相鄰，為鋼筋混凝土+鋼屋架結(jié)構(gòu)，總面積1320m2，所在建筑地上2層，建筑高度6.4米，東側(cè)原龍湖樂園露天舞臺位置搭建的歌舞娛樂大廳為鋼屋架結(jié)構(gòu)，其北側(cè)外墻為落地玻璃幕墻。

新址具備以汕頭經(jīng)濟特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司名義申報并獲批準(zhǔn)的臨時規(guī)劃許可，并已向工商行政管理部門申辦注冊登記（預(yù)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱為：xx市xx區(qū)尚格酒吧），目前已通過消防部門的消防驗收。

（二）企業(yè)環(huán)保審批情況。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司于1987年向市環(huán)保局整體報建龍湖樂園項目（編號：（1987）汕環(huán)建字第10號），之后園內(nèi)多個新、擴、改項目均以該司名義辦理環(huán)保報批手續(xù)，包括1999年“汕特龍湖樂園凱旋門演歌臺”歌舞廳及卡拉ok項目與20xx年項目名稱變更的申辦；然而，事實上龍湖樂園東側(cè)酒吧娛樂項目（包括尚格、星光大道、凱旋門等三家）是由xx市國暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂園承租再轉(zhuǎn)包或參與經(jīng)營的，我局執(zhí)法人員日前走訪汕頭經(jīng)濟特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司，其項目部負(fù)責(zé)人介紹并證實了這一情況。經(jīng)查，新尚格酒吧地塊也是國暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂園追加租賃的，不同的是，項目的建設(shè)及各類報批手續(xù)均由尚格酒吧獨立承擔(dān)，截止事發(fā)為止，新尚格酒吧未按規(guī)定報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件便擅自開工建設(shè)、需配套的環(huán)境保護設(shè)施未建成便擅自投入營業(yè)。

（三）實施環(huán)境監(jiān)管情況。

我局第一次對尚格酒吧實施現(xiàn)場檢查，便對其環(huán)保報建情況與“三同時”制度履行情況進(jìn)行了調(diào)查取證，對其正常營業(yè)狀態(tài)下噪聲排放狀況進(jìn)行了突擊核查和監(jiān)測，并當(dāng)場制作了現(xiàn)場檢查記錄。后來，我執(zhí)法人員還請酒吧負(fù)責(zé)人到我局接受進(jìn)一步協(xié)助調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)該酒吧娛樂項目違規(guī)建設(shè)及噪聲污染擾民事實，并向其發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書》和《關(guān)于限期補辦建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)的通知》，以法定的行政程序責(zé)令其限期補辦環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)、按規(guī)定履行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)、積極對噪聲超標(biāo)排放行為進(jìn)行整改、采取有效措施消除污染擾民現(xiàn)象。

（一）嚴(yán)重擾民階段。

11月1日開始，尚格酒吧便在其西側(cè)正門外搭建了200m2用于開業(yè)慶典的臨時舞臺，期間構(gòu)筑物場內(nèi)開始試業(yè)，場外臨時舞臺則調(diào)試音響，高強音響對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。11月2日，我局接獲第一宗擾民投訴，立即協(xié)調(diào)有關(guān)各方找到新尚格酒吧的負(fù)責(zé)人，第一時間口頭責(zé)令其采取有效措施消除噪聲擾民現(xiàn)象，但實際效果并不理想；之后，群眾和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的擾民投訴陸續(xù)增加，事態(tài)不斷升級，我局遂于3日進(jìn)行專案研究，確立了“耐心細(xì)致傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑肼暵暭壉O(jiān)測數(shù)據(jù)來衡量被訴企業(yè)噪聲污染狀況，以最快的響應(yīng)降低噪聲污染強度，以最有效的.方式消除噪聲擾民現(xiàn)象”的工作方針，并責(zé)成由分管副局長羅宏忠?guī)ш?、由綜合整治股和監(jiān)測站人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展深入細(xì)致調(diào)查處理工作。

（二）調(diào)查摸底與教育引導(dǎo)階段。

我局執(zhí)法人員11月4日夜趕赴現(xiàn)場調(diào)查時，確認(rèn)尚格酒吧的場外露天臨時舞臺是主要的擾民污染源之一，便當(dāng)場責(zé)令該酒吧必須全過程控制音響音量，盡量縮短開業(yè)慶典時間，慶典結(jié)束立即拆除臨時舞臺及清理現(xiàn)場音響設(shè)備。

此外，該酒吧場內(nèi)歌舞廳營業(yè)時，超重低音音響產(chǎn)生的噪聲影響十分強烈。我執(zhí)法人員在該酒吧北側(cè)邊界測點測得其夜間場界噪聲值為69分貝，超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb22337-20xx）19分貝，屬嚴(yán)重超標(biāo)情形；同時，還在金海灣大酒店南側(cè)露天停車場南圍墻內(nèi)及酒店附樓301房房間內(nèi)也布點進(jìn)行參照性監(jiān)測，測定結(jié)果顯示尚格酒吧低音音響對周邊的影響頗大。我執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者立即降低音響音量，采取一切可行的噪聲防治措施，進(jìn)一步落實隔音降噪整改，并在整改過渡期間，無條件地控制音響音量，避免噪聲持續(xù)污染擾民。

5日晚上，開業(yè)慶典如期舉行，酒吧方也如約履行降低音量和事后清除場外音響設(shè)備義務(wù)，未再持續(xù)產(chǎn)生噪聲影響。不過，酒吧場內(nèi)歌舞廳超重低音音響擾民的現(xiàn)象則未明顯改觀，7日，我局又接到多宗噪聲擾民舉報和投訴。

案件查處調(diào)查報告篇九

第一條案件線索受理范圍包括：

(一)同級黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題。

(二)屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部違紀(jì)問題。

(三)同級黨委管理的黨員干部，本級政府、本級政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

(四)下一級黨組織、下一級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

(五)屬下級黨委管理的黨員、政府或部門的監(jiān)察對象和黨組織、政府機關(guān)或部門重大、典型的違紀(jì)問題，必要時也可以受理。

(六)領(lǐng)導(dǎo)交辦(上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政府機關(guān)或部門及其負(fù)責(zé)人交辦的;同級黨委、政府及其負(fù)責(zé)人和本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的)反映其他黨員、監(jiān)察對象和黨組織、政府機關(guān)或部門的違紀(jì)問題。

(七)司法機關(guān)偵(檢)察尚未終結(jié)的案件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求需要調(diào)查處理的，以及司法機關(guān)移送已偵(檢)察終結(jié)，且需要補充調(diào)查的案件，并屬上述受理對象的違紀(jì)問題。

第二條案件線索受理的辦法：

(一)案件檢查室對信訪(舉報)室或上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪(舉報)件，經(jīng)承辦人提出處理意見后，呈檢查室負(fù)責(zé)人審閱，并經(jīng)室務(wù)會集體研究提出擬辦意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，案件檢查室對轉(zhuǎn)辦的每個信訪(舉報)件均應(yīng)填寫《案件線索處理登記表》。

(二)對反映屬受理范圍內(nèi)的案件線索，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，才予以受理。

第二章案件初核程序。

第三條案件初核程序。

(一)案件檢查室認(rèn)為需要進(jìn)行初步核實或?qū)彶榈?，?yīng)填寫《初步核實呈批表》或《初步審查審批表》;委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行初步核實或?qū)彶榈陌讣€索，應(yīng)當(dāng)制作《委托初步核實通知書》或《委托初步審查通知書》。

(二)《初步核實呈批表》或《初步審查審批表》呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由分管領(lǐng)導(dǎo)報告書記，承辦檢查室組織實施初核;《委托初步核實通知書》或《委托初步審查通知書》呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，承辦檢查室負(fù)責(zé)下發(fā)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，并負(fù)責(zé)督辦和催報結(jié)果。受委托的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時辦理，并將核實情況報告委托機關(guān)。

(三)對批準(zhǔn)初核或初步審查的案件線索，應(yīng)填寫《案件查處流程登記表》。

(四)初步核實后，由參與核實或?qū)彶榈娜藛T寫出初步核實或?qū)彶榍闆r報告，初核人員必須在該報告上簽名。承辦案件檢查室應(yīng)集體審議該報告并提出意見，由檢查室主要負(fù)責(zé)人簽字后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四條經(jīng)初步核實或?qū)彶?，反映問題不實的：

(一)檢查室應(yīng)向被反映人所在單位黨組織或有關(guān)部門說明情況。

(二)如向被反映人作過了解或認(rèn)為有必要的，檢查室應(yīng)向本人說明情況。

(三)因反映問題不實對被反映人造成不良影響的，檢查室應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清。

(四)初核中發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中作出顯著成績的，檢查室應(yīng)向有關(guān)黨組織或部門反映。

(五)對錯告的，檢查室應(yīng)建議有關(guān)黨組織或部門幫助檢舉人教訓(xùn)。

(六)對誣告、陷害的應(yīng)嚴(yán)肅追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第五條經(jīng)初步核實或?qū)彶?，有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，檢查室應(yīng)：

(一)建議有關(guān)黨組織或部門找被反映人談話，進(jìn)行批評教育，要求認(rèn)真整改。

(二)責(zé)成被反映人作出書面檢查。

(三)建議被反映人所在黨組織或部門召開民主生活會，對被反映人批評幫助。

(四)糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實施的違紀(jì)行為。

(五)建議有關(guān)組織對被反映人采取組織措施。

(六)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。

(七)責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用，也可合并使用。

第六條經(jīng)初步核實或?qū)彶椋从巢粚嵒螂m有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，對應(yīng)予追繳的違紀(jì)款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報告主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或提交紀(jì)委會(或局長辦公會)研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，移交信訪室歸檔備查。

有違紀(jì)事實，需要立案檢查的，轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序。

第七條對黨組織、政府機關(guān)或部門提出建議時，承辦檢查室應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報告書記(或局長)后，送達(dá)有關(guān)黨組織、政府或部門。

對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的建議，有關(guān)黨組織、政府或部門無正當(dāng)理由，應(yīng)予采納，并將辦理結(jié)果及時報告或告知提出建議的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

第八條初步核實或?qū)彶榈臅r限從初步核實工作開始之日算起，至承辦檢查室提出處理意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批時為止，時限為兩個月，必要時可延長一個月。對延長初核或?qū)彶闀r限的，承辦檢查室必須寫出延長初核或?qū)彶闀r限報告，并填寫《初核(審查)延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報書記或局長批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

第三章黨員違紀(jì)立案調(diào)查程序。

第九條對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實，確有違紀(jì)事實，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

同案中的其他涉案人員有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，對應(yīng)予追繳的違紀(jì)款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報告主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或提交紀(jì)委會研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，隨案一并移送審理室歸檔備查。

第十條立案的批準(zhǔn)權(quán)限。

(一)市、縣(市、區(qū))紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記違犯黨紀(jì)的問題，由上一級紀(jì)委決定立案，上一級紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見。紀(jì)委委員違犯黨紀(jì)的問題，由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案。

(二)市、縣(市、區(qū))黨委管理的正縣(正科)級黨員干部違紀(jì)問題，由市、縣(市、區(qū))紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案。

(三)對市、縣(市、區(qū))黨委管理的副縣(副科)級黨員干部違紀(jì)問題，由市、縣(市、區(qū))紀(jì)委決定立案，但在立案前應(yīng)征求同級黨委意見。

(四)離(退)休黨員干部違紀(jì)，按離(退)休干部的職級報批。

(五)嚴(yán)重違紀(jì)，本身又不能糾正的黨組織，由其上一級紀(jì)檢機關(guān)報同級黨委批準(zhǔn)。

(六)對廠礦、企事業(yè)單位的黨員違紀(jì)問題(非二、三款所列范圍)，由單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求單位黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀(jì)檢組(紀(jì)委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。

(七)屬于下級紀(jì)委立案的重大案件，必要時上級紀(jì)委可直接立案。

(八)下級紀(jì)委在確定對黨員或黨組織立案時，如與其同級黨委意見不一致，報上一級紀(jì)委決定。

(九)黨員工作調(diào)動后，發(fā)現(xiàn)在原單位有違紀(jì)問題，需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所管轄區(qū)有關(guān)黨委或紀(jì)委承辦，原單位和管轄區(qū)有關(guān)黨組織、紀(jì)委配合。

(十)市、縣(市、區(qū))直單位黨員干部的違紀(jì)問題(非二、三款所列范圍)由市、縣(市、區(qū))直紀(jì)工委、紀(jì)檢組(紀(jì)委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級黨工委、黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀(jì)工委、紀(jì)檢組(紀(jì)委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。

(十一)黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，一般由地方紀(jì)檢機關(guān)決定立案。違紀(jì)問題涉及幾個地方，由一個地方紀(jì)檢機關(guān)立案調(diào)查不便的，主管部門紀(jì)檢機關(guān)已受理并經(jīng)初步核實的，由主管部門紀(jì)檢機關(guān)立案。

(十二)非干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。

第十一條立案的辦理方法。

(一)立案檢查的案件，由承辦檢查室寫出立案呈批報告，填寫《立案審批表》，并附檢舉材料和初步核實情況報告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報紀(jì)委書記辦公會研究，提交紀(jì)委會議討論決定;需要征求同級黨委意見的，由承辦檢查室代擬向同級黨委征求意見函，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)，征求同級黨委意見后，再提交紀(jì)委會議討論決定;需要報同級黨委批準(zhǔn)的，由承辦檢查室代擬向同級黨委請示立案的報告，經(jīng)紀(jì)委會議研究，分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)，呈報同級黨委，經(jīng)同級黨委會議研究同意后，由承辦檢查室根據(jù)同級黨委的抄告單代擬立案決定書，由分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)。

黨委或紀(jì)委因常務(wù)委員不夠會議法定數(shù)而無法召開會的，可由二名以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案，但事后應(yīng)及時向其他常務(wù)委員通報。

(二)從收到立案呈批報告之日起，至批準(zhǔn)立案之日止，立案審批時限不得超過一個月。

(三)經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)通報同級黨委組織部門。

(四)決定立案的，由紀(jì)檢機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或檢查室負(fù)責(zé)人、調(diào)查組負(fù)責(zé)人通知其所在單位黨組織，并向其本人宣讀立案決定書。

第十二條需要責(zé)成下級紀(jì)檢機關(guān)立案的，應(yīng)由承辦檢查室制作《責(zé)成立案通知書》，并附初步核實情況報告、檢舉材料。有關(guān)下級紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)及時立案，并將查處結(jié)果報告上級紀(jì)委。

第十三條停職檢查的辦理。

(一)對被調(diào)查的黨員干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查的，可建議對其采取停職檢查措施。屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定;屬紀(jì)檢機關(guān)直接立案的，停職檢查由紀(jì)檢機關(guān)征求同級黨委同意后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀(jì)檢機關(guān)向黨外組織提出建議。

(二)承辦檢查室制作《停職檢查決定書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并報同級黨委和抄送組織部門及其主管部門。

停止黨外職務(wù)的，制作《停職檢查建議書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，送達(dá)有關(guān)黨外組織。對紀(jì)檢機關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將結(jié)果及時報告或告知紀(jì)檢機關(guān)。

(三)停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

第十四條調(diào)查程序。

(一)組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

(二)對被調(diào)查人提出應(yīng)遵守的紀(jì)律。

(三)通知本人及所在單位，未經(jīng)立案機關(guān)或調(diào)查組同意，不得請假外出、調(diào)動、提拔、獎勵、調(diào)整工資。

(四)調(diào)查取證。

(五)調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查報告完成之前寫出錯誤事實材料與被調(diào)查人見面簽字，對被調(diào)查人提出的合理意見應(yīng)采納或補充調(diào)查;對不合理意見應(yīng)由調(diào)查組寫出說明，被調(diào)查人拒絕在錯誤事實材料上簽署意見時，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明，事實材料以調(diào)查組落款。

(六)調(diào)查基本結(jié)束后，調(diào)查組經(jīng)集體討論，寫出調(diào)查報告，并由全體成員簽字。調(diào)查組內(nèi)部意見分歧較大，經(jīng)討論仍不一致的，應(yīng)按調(diào)查組長意見寫出調(diào)查報告。不同意見應(yīng)在報告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

(七)調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報并征求意見。

(八)調(diào)查階段涉及的違紀(jì)款物應(yīng)辦理暫扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定存放，并應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條案件調(diào)查的時限為三個月，從批準(zhǔn)立案之日算起，至承辦檢查室將調(diào)查報告報送分管領(lǐng)導(dǎo)審議之日止，必要時可延長一個月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間。延長一個月由調(diào)查組寫出延長調(diào)查時限報告，并填寫《調(diào)查延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);延長二個月，由紀(jì)委書記批準(zhǔn);延長超過二個月以上的，由批準(zhǔn)立案的紀(jì)委會議或同級黨委會議研究批準(zhǔn)。

第十六條調(diào)查組將調(diào)查材料及填好的《案件查處流程登記表》全部交承辦檢查室，由承辦檢查室集體討論并提出意見。需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，由承辦檢查室負(fù)責(zé)人簽字，呈報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后七日內(nèi)移送審理。

第十七條調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時又觸犯刑律，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限報紀(jì)委會或同級黨委會批準(zhǔn)后，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

第十八條經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實的案件，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報立案機關(guān)批準(zhǔn)后銷案，并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織說明情況。

第十九條案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進(jìn)行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報批后，中止調(diào)查。

第四章行政監(jiān)察對象違紀(jì)的立案(立項)調(diào)查程序。

第二十條立項的辦理方法。

(一)事項立項。對需要檢查的事項予以立項的，由承辦檢查室擬出立項報告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長辦公會議批準(zhǔn)立項。

對批準(zhǔn)立項的事項，由承辦檢查室制定檢查方案組織實施，重大事項立項應(yīng)報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

(二)檢查結(jié)束后，承辦檢查室寫出檢查終結(jié)報告，經(jīng)集體討論，提出處理建議，由該室負(fù)責(zé)人簽署意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

需要給予紀(jì)律處分、違紀(jì)款物處理或行政處罰的，將檢查報告和有關(guān)證據(jù)材料按規(guī)定裝訂，并辦理移送審理手續(xù)，審理室經(jīng)審理提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，局長辦公會議批準(zhǔn)，由審理室代擬監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局長簽發(fā)。

對需要給予其他監(jiān)察決定(建議)或向同級政府、上一級監(jiān)察機關(guān)報告的，經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)，由檢查室代擬監(jiān)察決定(建議)，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)。

第二十一條立案的辦理方法。

(一)立案必須同時具備兩個條件：一是有違反行政紀(jì)律的事實，二是需要追究行政紀(jì)律責(zé)任。

(二)立案調(diào)查。對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初核，認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案;重要、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當(dāng)報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。接受備案的機關(guān)在十五天內(nèi)未提出異議的，視為同意備案。接受備案的政府與報備案的監(jiān)察機關(guān)意見不一致的，由該監(jiān)察機關(guān)的上一級監(jiān)察機關(guān)決定。

(三)立案由承辦檢查室填寫《立案審批表》，經(jīng)集體討論后，由該部門負(fù)責(zé)人簽署意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長辦公會議批準(zhǔn)。

(四)承辦檢查室根據(jù)局長辦公會議研究意見代擬立案決定書，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長簽發(fā)。

(五)決定立案的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及其上級機關(guān)或被調(diào)查人及其所在單位，但有礙調(diào)查或者無法通知的除外。

第二十二條承辦檢查室組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，實施調(diào)查，收集證據(jù)。

第二十三條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實的，或者不需要追究行政責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報立案機關(guān)批準(zhǔn)后撤案，并告知被調(diào)查單位及其上級主管部門或者被調(diào)查對象及其所在單位。

重要、復(fù)雜案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

第二十四條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違反行政紀(jì)律事實，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，調(diào)查組應(yīng)將違紀(jì)事實寫出錯誤事實材料并由本人簽字，本人如果提出不同意見的，合理的應(yīng)采納或補充證據(jù)，不合理的，調(diào)查組應(yīng)寫出說明。

第二十五條調(diào)查基本結(jié)束后，指定專人寫出調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查組集體討論，調(diào)查組成員署名。由承辦檢查室集體討論并提出意見，并由調(diào)查組征求被調(diào)查人所在單位的意見，填寫《案件移送審理登記表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后三日內(nèi)移送審理室審理。

第二十六條監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的案件，自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因需延長辦案期限的，承辦檢查室寫出延長調(diào)查期限報告，并填寫《調(diào)查延期審批表》。延長一個月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);延長二個月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報局長批準(zhǔn);延長超過二個月以上的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由批準(zhǔn)立案的局長辦公會議或同級政府市長(縣長)辦公會議研究批準(zhǔn)。但調(diào)查期限最長不得超過一年，并應(yīng)報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

上級機關(guān)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)向交辦機關(guān)說明理由。

第二十七條在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象不僅有行政違紀(jì)，同時有違法犯罪行為的，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限由局長辦公會議或同級政府會議批準(zhǔn)，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

第二十八條須暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊、單據(jù)、物品和非法所得，應(yīng)出示監(jiān)察通知書，開列清單一式四份，存卷一份、調(diào)查人和物品原持有(保管)人、保管部門各一份，暫予扣留、封存款物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存放，并在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條建議主管機關(guān)暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動或者職務(wù)的，由承辦檢查室制作監(jiān)察建議書，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局長辦公會議批準(zhǔn)，同時，將建議書送達(dá)被調(diào)查人主管機關(guān)。

第三十條案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進(jìn)行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報批后，調(diào)查中止。

第五章“兩規(guī)”、“兩指”的辦理程序。

第三十一條“兩規(guī)”、“兩指”的適用及要求：

(一)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規(guī)”)。

(二)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明(簡稱“兩指”)。適用監(jiān)察對象。

第三十二條使用“兩規(guī)”、“兩指”必須具備的條件：

(一)已經(jīng)掌握了違紀(jì)案件中涉嫌違紀(jì)的黨員、監(jiān)察對象的部分嚴(yán)重違紀(jì)事實及證據(jù)，已具備給予其紀(jì)律處分的條件，但仍有重要問題尚待查清。

(二)涉嫌違紀(jì)的黨員、監(jiān)察對象有串供、翻供或者外逃的嫌疑，或者可能隱匿、銷毀證據(jù)，或者有其他妨礙案件調(diào)查的行為。

(三)在查處大案要案中，重要涉案人中的黨員、監(jiān)察對象不如實提供情況或者有其他嚴(yán)重妨礙案件調(diào)查的行為。

第三十三條使用“兩規(guī)”、“兩指”批準(zhǔn)權(quán)限：

(一)市紀(jì)委對市委管理的干部使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由市紀(jì)委會議集體研究決定，并及時向市委報告。

市監(jiān)察局使用“兩指”措施，經(jīng)局長辦公會議研究決定，對市政府各部門負(fù)責(zé)人實行“兩指”，應(yīng)向市政府報告。

緊急情況下需對上述人員立即使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，市紀(jì)委、市監(jiān)察局可先由紀(jì)委書記或分管案件的副書記、局長或分管案件的副局長決定，并盡快補辦報批手續(xù)。

對其他黨員、監(jiān)察對象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，可由分管案件的副書記或副局長批準(zhǔn)。

市直機關(guān)的紀(jì)檢組(紀(jì)委)不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由市紀(jì)委直接組織實施。

(二)縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施，必須由紀(jì)委會議研究決定，向縣(市、區(qū))委報告，并報市紀(jì)委書記或分管案件的副書記批準(zhǔn)。縣(市、區(qū))紀(jì)委在資金、設(shè)施、人員等方面不具備使用“兩規(guī)”措施條件的，不得使用“兩規(guī)”措施，確需使用的，由市紀(jì)委直接組織實施。

縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由縣(市、區(qū))紀(jì)委主管案件的具體組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣(市、區(qū))直機關(guān)紀(jì)檢組(紀(jì)委)不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由縣(市、區(qū))紀(jì)委直接組織實施。

市紀(jì)委要對縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施的對象、時限、場所、安全防范措施等情況加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

縣(市、區(qū))監(jiān)察局使用“兩指”措施，必須經(jīng)局長辦公會議研究決定，對縣(市、區(qū))政府各部門負(fù)責(zé)人實行“兩指”，應(yīng)向縣(市、區(qū))政府報告。

(三)對實行垂直管理的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、監(jiān)察對象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)向其上級主管部門通報。

(四)需跨地區(qū)、部門對有關(guān)人員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，應(yīng)征得有關(guān)人員所在地區(qū)或者部門的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同意，不能取得一致意見的，應(yīng)與所涉地區(qū)或部門的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)商，或者由所涉地區(qū)或部門的上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

(五)“兩規(guī)”、“兩指”地點一般應(yīng)在該辦案紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)，確需要在外地選擇地點“兩規(guī)”、“兩指”的，應(yīng)由兩地共同的上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(六)對政府和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相當(dāng)于這一職級的其他行政領(lǐng)導(dǎo)干部中的黨員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)及時向政府報告，對擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員職務(wù)的黨員使用“兩規(guī)”措施的，應(yīng)及時向人大會黨組、政協(xié)委員會黨組報告。

(七)對非黨員一律不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施。如果非黨員與案件有重要牽連，確需對其調(diào)查取證，而本人拒不配合的，應(yīng)提請司法機關(guān)或有關(guān)行政機關(guān)協(xié)同辦理。

第三十四條辦理方法。

(一)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時，應(yīng)填寫《使用“兩規(guī)”(“兩指”)措施審批表》，并提出時限，按程序報批;對于特別重要、復(fù)雜的案件，確需延長“兩規(guī)”、“兩指”時限的，案件調(diào)查組應(yīng)提出延長具體時限建議，再按程序報批。

(二)辦案人員應(yīng)向被調(diào)查人員宣讀“兩規(guī)”、“兩指”有關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員所在單位負(fù)責(zé)人和家屬。實行“兩規(guī)”、“兩指”期間，每天應(yīng)有工作記錄。

(三)“兩規(guī)”、“兩指”措施結(jié)束時，應(yīng)按原報批程序辦理解除審批手續(xù)。解除“兩規(guī)”、“兩指”措施后，辦案機關(guān)應(yīng)及時通知其所在單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位立即通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員的家屬將人領(lǐng)回，并寫出解除“兩規(guī)”報告。

(四)辦理“兩規(guī)”、“兩指”措施審批手續(xù)時，同時應(yīng)報告“兩規(guī)”、“兩指”地點、生活安排和安全事項。

(五)在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施中，經(jīng)調(diào)查證明被“兩規(guī)”、“兩指”人員已涉嫌犯罪，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。在人員移送前，仍應(yīng)做好安全防范工作。移送司法機關(guān)時要辦理解除“兩規(guī)”、“兩指”手續(xù)。

第六章黨紀(jì)自辦和審批案件的審理程序。

第三十五條黨紀(jì)自辦和審批案件的受理范圍包括：

(一)下一級黨委、紀(jì)委呈報審批的案件。

(二)本級紀(jì)委檢查室直接檢查的，并需由同級黨委、本級紀(jì)委直接決定處理的案件。

(三)需呈報上級黨委、上級紀(jì)委審批的案件。

(四)本級紀(jì)委負(fù)責(zé)人或上級黨組織交辦的案件。

(五)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的需給予黨紀(jì)處分的案件。

第三十六條下一級黨委、紀(jì)委呈報審批的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報審批的請示。

(二)處分決定和所依據(jù)的錯誤事實材料。

(四)有關(guān)的各級紀(jì)委和黨組織的審查意見。

(五)犯錯誤黨員的檢查和對處分決定的意見。

(六)黨組織對犯錯誤黨員所提意見作出的說明。

(七)其他應(yīng)當(dāng)呈報的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。

第三十七條本級紀(jì)委檢查室移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)立案依據(jù)(包括舉報信件、初核報告、立案報告)。

(二)錯誤事實材料、被檢查人對錯誤事實材料的意見及調(diào)查組對其意見的說明。

(四)被檢查人的書面檢討。

(五)其他應(yīng)當(dāng)呈報的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。

第三十八條報同級黨委批準(zhǔn)給予處分的案件，需報送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)25份;對于報本級紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，需報送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)15份。其中主要證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定裝訂組卷，其他打印件應(yīng)分別裝訂成冊。

第三十九條公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)公安機關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待等材料。

(二)人民檢察院移送的案件應(yīng)具備不起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

(三)人民法院移送的案件應(yīng)具備起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

第四十條案件簽批受理辦法。

審理室對移送或報批的案件材料進(jìn)行初步審查后，材料齊全并按規(guī)定裝訂成冊的，經(jīng)分管審理領(lǐng)導(dǎo)簽批后，予以受理。否則，不予受理。

第四十一條指定承辦人員。

審理室受理案件后，室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時指定承辦人辦理。除情節(jié)簡單的外，一般應(yīng)由兩人辦理，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理，并確定其中一人主辦。

第四十二條對承辦人閱卷的要求。

承辦人接案后，對錯誤事實要認(rèn)真審核，弄清每一錯誤發(fā)生的時間、地點、起因、情節(jié)及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任。審核認(rèn)定的每一錯誤事實是否都有確鑿的證據(jù)，辦案程序各項手續(xù)是否符合要求，犯錯誤黨員對處分決定所依據(jù)的事實如提出不同意見，有關(guān)黨組織的說明能否將所提問題說明清楚。

第四十三條草擬審理報告。

承辦人審閱案卷后，草擬審理報告。報告中應(yīng)寫明被調(diào)查人的基本情況、錯誤事實、性質(zhì)、政策法規(guī)依據(jù)、報案單位的意見和承辦人的意見。

第四十四條審理談話。

一般情況下，審理室在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，核對有關(guān)錯誤事實，認(rèn)真聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。

第四十五條審理室集體審議案件。

承辦人辦理的案件，要經(jīng)過審理室集體審議。審議時，承辦人根據(jù)起草的審理報告，如實、清楚地匯報。審議審理報告要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真討論，形成結(jié)論性意見。承辦人根據(jù)集體審議意見，形成審理報告。

第四十六條提請書記辦公會議研究并征求意見。

審理室的審理報告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，連同報案單位呈報的有關(guān)材料一并報紀(jì)委書記辦公會議研究后，審理室根據(jù)書記辦公會議研究的意見形成正式審理報告。

一般情況下，由檢查室將調(diào)查報告、被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在支部大會討論，作出處分決定與本人見面，并由有關(guān)黨組織在一個月內(nèi)提出處理意見。

特殊情況下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接作出處分決定的，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。根據(jù)紀(jì)委書記辦公會議的意見，審理室承辦人形成處分決定代擬稿與受處分人見面，聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。必要時，審理談話可以和處分決定代擬稿與本人見面同時進(jìn)行。

特殊情況是指以下幾種情況：一、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，其工作的秘密程度較高，或其違紀(jì)問題涉及的秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的;二、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，其所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的;已查明某黨員確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分，而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的;四、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，原來所在的基層黨組織被撤銷或合并，無法由原基層黨組織或新單位黨組織作出處理的;五、跨地區(qū)、跨單位的集團性違紀(jì)案件中確實需要由這些地區(qū)、單位共同的上級黨組織一并作出處理的;六、遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的;七、其他省級或省級以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。

第四十七條提請會議審定。

審理室將審理報告連同報案單位呈報的有關(guān)材料以及征求有關(guān)單位的意見一并提請紀(jì)委會議審定。與移送部門認(rèn)定的意見不一致，審理室要就認(rèn)定的事實、證據(jù)、定性、量紀(jì)等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交會議討論;特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交會議討論。必要時，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，審理室可以在會議前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對處理的意見。

第四十八條對于各級黨的委員會的委員、候補委員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須提交其本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。特殊情況下，可以先由會議作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。對于各級黨的委員會的委員和候補委員的上述處分，必須報上級黨的委員會批準(zhǔn)。嚴(yán)重觸犯刑律的各級委員會委員、候補委員，由同級黨委會議決定開除其黨籍。

第四十九條對于受處分黨員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要罷免其人大代表或政協(xié)委員的，由紀(jì)委會議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會提出罷免建議。

第五十條辦理批復(fù)、請示、決定等有關(guān)手續(xù)。

(一)對由本級紀(jì)委批準(zhǔn)或作出決定的案件，審理室即辦理批復(fù)或決定手續(xù)，其中需要向同級黨委和上級紀(jì)委備案的，同時辦理備案手續(xù);對需要同級黨委或上級紀(jì)委批準(zhǔn)的案件應(yīng)及時辦理報批手續(xù)，在接到同級黨委或上級紀(jì)委的批復(fù)(抄告單)后，及時下達(dá)處分決定和宣布執(zhí)行，必要時可委托犯錯誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。

(二)本級紀(jì)委調(diào)查需要移交下級黨組織處理的案件，審理室根據(jù)會議的決定將有關(guān)材料復(fù)制件送交被調(diào)查人所在黨組織，由其所在黨組織在一個月內(nèi)作出處理決定，并按處分批準(zhǔn)權(quán)限呈報審批，將處理結(jié)果報案件調(diào)查機關(guān)。

(三)凡給予黨紀(jì)處分或免予處分的決定、錯誤事實材料、調(diào)查報告、上級批示、本人檢討及本人對處分決定或免予處分決定的意見抄送組織部門;如建議給予行政處分的，抄送有關(guān)人事部門;如建議司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，抄送有關(guān)司法機關(guān)。

第五十一條立卷歸檔。

對已辦結(jié)的案件，審理室根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第七章政紀(jì)自辦或?qū)徟讣膶徖沓绦颉?/p>

第五十二條審理室受理下列政紀(jì)案件：

(一)本監(jiān)察機關(guān)的檢查室移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件。

(二)本監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)或下級監(jiān)察機關(guān)呈報的需由本監(jiān)察機關(guān)審批的案件。

(三)本監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的其他案件。

第五十三條本監(jiān)察機關(guān)的檢查室移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)立案依據(jù)(包括舉報信件、初核報告、立案或立項報告)。

(三)案件移送單位的意見及主管(分管)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

(四)全部證據(jù)材料。

(五)被調(diào)查人錯誤事實見面材料、被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的意見及檢查室對其意見的說明和本人書面檢討材料。

(六)被調(diào)查人所在單位或其主管部門的意見。

(七)其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料，如“兩指”審批手續(xù)等。

上述材料的報送份數(shù)與黨紀(jì)案件審理程序的有關(guān)要求相同(略)。

第五十四條呈報審批的案件應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報審批的請示。

(三)全部證據(jù)材料。

(四)處分決定。

(五)被調(diào)查人錯誤事實見面材料、被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的意見及檢查室對其意見的說明和本人書面檢討材料。

(六)其他應(yīng)當(dāng)呈報的材料，如“兩指”審批手續(xù)。

上述材料的報送份數(shù)與黨紀(jì)案件審理程序的有關(guān)要求相同。(略)。

第五十五條簽批受理、指定承辦人員、承辦人閱卷與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第五十六條審理談話。

在審理案件過程中，審理室認(rèn)為必要時，可以向被調(diào)查人核對違紀(jì)事實，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第五十七條草擬審理報告、審理室集體審議案件與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第五十八條征求有關(guān)部門意見。

對于需要征求有關(guān)部門意見的案件，在監(jiān)察局局長辦公會議審定前進(jìn)行。

與移送部門認(rèn)定的意見不一致，審理室要就認(rèn)定的事實、證據(jù)、定性、量紀(jì)等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交監(jiān)察局局長辦公會議討論。

特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交監(jiān)察局局長辦公會議討論。必要時，經(jīng)局長同意，審理室可以在局長辦公會前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對處理的意見。

第五十九條提交局長辦公會議研究。

審理室的審理報告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，連同報案單位呈報的有關(guān)材料一并提交監(jiān)察局局長辦公會議審議，形成決定，以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員。

有關(guān)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定的情況通報監(jiān)察機關(guān)。

監(jiān)察決定由辦理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第六十條對于受處分人員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要作出罷免其人大代表或政協(xié)委員的，局長辦公會議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會提出罷免的工作建議。

第六十一條本級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的案件，需要移交被調(diào)查人所在行政單位處理的，作出監(jiān)察建議，將有關(guān)材料復(fù)制件移交被調(diào)查人所在單位，由其所在單位在三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果報案件調(diào)查機關(guān)。

第六十二條辦理批復(fù)、請示或決定等有關(guān)手續(xù)。

案件經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會議作出決定后，審理室負(fù)責(zé)代擬并辦理呈報請示、批復(fù)或處分決定、向同級政府或上級監(jiān)察機關(guān)報備案等手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈局長簽發(fā)。

第六十三條立卷歸檔與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第八章補充調(diào)查或中止審理的辦理。

第六十四條審理室在審理案件過程中，如發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明，應(yīng)同移送單位交換意見，確需補充調(diào)查的，一般應(yīng)由檢查室進(jìn)行補充調(diào)查，必要時，審理室也可協(xié)同檢查室進(jìn)行補充調(diào)查或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接補充調(diào)查。

第六十五條在審理案件過程中，遇有下列情形之一，可以由審理室負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，中止審理：

(一)手續(xù)不完備，材料不齊全，需要由案件移送單位補辦手續(xù)或補報材料的。

(二)案件的主要事實不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補充調(diào)查的。

(三)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補報證據(jù)或說明的。

(四)有其他情況需要中止審理的。

第九章申訴案件審理程序。

第六十六條對黨紀(jì)處分不服申訴案件的受理范圍：

(一)對本級紀(jì)委直接調(diào)查，并由同級黨委或本級紀(jì)委直接決定處理不服的申訴案件。

(二)對下一級黨委、紀(jì)委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委呈報批準(zhǔn)處理不服的申訴案件。

(三)下一級黨委、紀(jì)委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委呈報請求復(fù)核的申訴案件。

(四)本委局領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的申訴案件。

第六十七條對黨紀(jì)處分不服申訴案件的處理辦法：

(一)對黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)查、復(fù)議的案件，審理室報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

(二)經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出維持原結(jié)論處理的決定。需要改變原結(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的結(jié)論或處理決定，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報紀(jì)委書記辦公會議研究，再提交紀(jì)委會議或同級黨委會議批準(zhǔn)或決定后執(zhí)行。

(三)對下一級黨委、紀(jì)委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委提請復(fù)核的案件，呈報復(fù)核的單位應(yīng)將申訴人意見、原處理決定，復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論和主要證據(jù)材料以及請求復(fù)核的報告等，一并報本級紀(jì)委。經(jīng)本級紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由審理室按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

(四)凡不屬本級紀(jì)委受理范圍的申訴案件，原則上由信訪室按規(guī)定處理。

第六十八條對行政處分不服申訴案件的受理范圍：

(一)不服本監(jiān)察局行政處分決定的。

(二)不服下一級監(jiān)察局和本局派駐機構(gòu)行政處分復(fù)審決定的。

(三)不服同級政府各部門行政處分決定的。

(四)不服下一級政府行政處分決定的。

(五)按監(jiān)督程序受理的申訴案件。

(六)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認(rèn)為需要由本局辦理的其他不服行政處分的申訴案件。

第六十九條對行政處分不服申訴案件的處理辦法：

(一)當(dāng)事人對本監(jiān)察局受理范圍的行政處分決定不服的，在收到該決定之日起三十日內(nèi)向本局提出申訴，本局自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)審決定;當(dāng)事人對下級政府和監(jiān)察局、同級政府各部門及本局派駐機構(gòu)復(fù)查、復(fù)審決定不服的，在收到復(fù)查復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向本局申請復(fù)核，本局自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定;特殊原因經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理期限可延長六十日。逾期申訴的，原則上不予受理，由信訪室按規(guī)定處理。

(二)受理對行政處分不服的申訴案件，應(yīng)由審理室報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

第七十條提出不服行政處分的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分的國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員提起，受處分人喪失行為能力或者死亡的，由其近親屬代為提起。

(二)有明確作出行政處分決定的機關(guān)。

(三)有具體的申訴請求和事實根據(jù)。

(四)屬于受理申訴案件的對象。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七十一條申訴人提交申訴書，要附原行政處分決定書和復(fù)查、復(fù)審決定書復(fù)制件。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。

(二)作出行政處分決定或者復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審決定的機關(guān)名稱。

(三)申訴的請求和理由、日期。

第七十二條審理室復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，進(jìn)行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件：

(一)對案件材料進(jìn)行書面審查。

(二)直接調(diào)查核實。

(三)與原辦案部門共同調(diào)查核實。

第七十三條按程序復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審和復(fù)核終結(jié)的案件，當(dāng)事人仍堅持申訴的，不再作為申訴案件受理，由信訪室按規(guī)定處理;認(rèn)為確實需要按監(jiān)督程序受理的申訴案件，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察局局長同意后才能受理，其申訴期限和辦理期限與復(fù)核申訴案件相同。在辦理申訴案件中，申訴人請求撤回申訴的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后撤案。申訴人撤訴后，在規(guī)定期限內(nèi)，再提出申訴的，可繼續(xù)受理。逾期申訴的，由信訪室按規(guī)定處理。

第七十四條作出原行政處分決定的政府各部門不服監(jiān)察局的復(fù)查決定，不能進(jìn)入申請復(fù)核的法定程序。

第七十五條經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，認(rèn)為事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的，審理室提出處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)，下達(dá)維持原結(jié)論處理的決定。需要改變原結(jié)論或處理決定的，審理室提出處理建議呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請監(jiān)察局局長辦公會議或同級政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審定。

第十章備案案件的審理程序。

第七十六條備案案件的受理范圍：

(一)黨紀(jì)備案案件的受理范圍：對列入向市委報備案管理的正科級干部以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，報市紀(jì)委同意備案后再下達(dá)處分決定。

(二)政紀(jì)備案案件的受理范圍：對市政府各部門任命的正科級工作人員，縣(市、區(qū))人大或其會選舉任命以及政府任命的正科級工作人員給予撤職(含撤職)以上處分的，由有關(guān)部門作出決定，報市監(jiān)察局同意備案后，再下達(dá)處分決定。

(三)不屬一、二款范圍的正科級干部的處分及副科級撤職(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織或部門作出決定后，在一個月內(nèi)報市紀(jì)委或市監(jiān)察局備案。

第七十七條呈報備案的案件，應(yīng)具備下列材料：

(二)處分決定和所依據(jù)的事實材料。

(四)審理報告。

(五)受處分人員的檢查和對處分決定的意見及黨組織、有關(guān)單位檢查室對其意見作出的說明。

(六)批準(zhǔn)機關(guān)的批復(fù)。

以上材料共需報送一式五份。

第七十八條備案案件由審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)受理，并指定承辦人審閱，承辦人在15日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審理室集體審議，形成正式備案審閱意見，呈審理室負(fù)責(zé)人審定后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，口頭或文字答復(fù)呈報單位。

第七十九條備案案件的監(jiān)督程序。

對下級黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機關(guān)報送的備案案件的處理有不同意見：(一)有權(quán)調(diào)卷審查;(二)有權(quán)對審查結(jié)論和處理決定按程序作出改變;(三)責(zé)成下級黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機關(guān)重新審查。如果所要改變的下級紀(jì)委或監(jiān)察機關(guān)決定是經(jīng)過其同級黨委或政府批準(zhǔn)的，應(yīng)盡量經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由這一級黨委或政府改變;如果不能取得一致意見，應(yīng)將雙方意見一并報同級黨委或政府決定。

第八十條監(jiān)督程序的辦理方法。

對改變下級黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機關(guān)決定的，由審理室將集體審議的備案審理報告，連同備案有關(guān)材料呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提請本級紀(jì)委書記辦公會議研究，提交本級紀(jì)委會議或局長辦公會議討論決定，需報同級黨委或政府批準(zhǔn)或決定的，審理室負(fù)責(zé)代擬并辦理呈報請示，依據(jù)其會議研究決定，由審理室代擬決定稿，呈分管領(lǐng)導(dǎo)或局長簽發(fā)。

第八十一條歸檔。

對下級紀(jì)委或監(jiān)察機關(guān)報來的備案案件，審理室如同意下級黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機關(guān)的意見，經(jīng)審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后歸檔。

第十一章征求意見案件的審理程序。

第八十二條受理征求意見案件包括：

(一)報市委、市政府、市紀(jì)委和市監(jiān)察局批準(zhǔn)的案件，在正式報批前，各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，市直機關(guān)工委、紀(jì)工委對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認(rèn)定確實把握不準(zhǔn)，需要征求市紀(jì)委審理室意見的。

(二)由各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，市直機關(guān)工委、紀(jì)工委批準(zhǔn)的重要或復(fù)雜的案件，批準(zhǔn)機關(guān)對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認(rèn)定及對黨紀(jì)、政紀(jì)處分確實把握不準(zhǔn)，需要征求市紀(jì)委審理室意見的。

(三)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)的案件，一般不受理。但特別重要、復(fù)雜和社會影響很大的案件，批準(zhǔn)機關(guān)對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認(rèn)定及對黨紀(jì)、政紀(jì)處分確實把握不準(zhǔn)，報縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)征求意見的，縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也把握不準(zhǔn)，要求進(jìn)一步征求市紀(jì)委審理室意見的。

(四)市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他征求意見的案件。

第八十三條征求意見單位應(yīng)報送下列材料：

(一)征求意見的函或請示。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或黨委、政府的審查意見。

(四)錯誤事實見面材料及有關(guān)組織的說明。

案件材料不齊全，有關(guān)部門應(yīng)補報材料。案件材料補齊后，市紀(jì)委審理室再審理。

第八十四條征求意見案件由審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)受理。

第八十五條指定承辦人審閱，形成審閱意見或?qū)忛喦闆r報告。

第八十六條對于疑難案件，經(jīng)審理室討論，形成集體意見。

第八十七條答復(fù)意見的辦理辦法。

對于征求意見的案件，審理室應(yīng)將審閱意見或?qū)徖韴蟾孢B同調(diào)查報告、事實材料以及受處分人員對事實材料的意見，檢查室對其意見的說明一同報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。其中，以審理室名義答復(fù)的，由審理室負(fù)責(zé)人簽批答復(fù)意見;以市紀(jì)委名義答復(fù)的，呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);以市監(jiān)察局名義答復(fù)的，呈局長簽發(fā)。

下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向上級案件審理部門征求過意見的案件，如果要改變上級案件審理部門提出的定性處理意見，作出正式處理前，必須向上級案件審理部門通報，并作出變更的說明。

第八十八條歸檔。

征求意見案件回復(fù)后，應(yīng)將呈報的請示材料和答復(fù)意見歸檔。

第十二章提前介入案件審理程序。

第八十九條提前介入案件范圍：

本級紀(jì)委、監(jiān)察局檢查室調(diào)查的個別重要復(fù)雜，有重大影響或需要盡快處理以及需移送司法機關(guān)的案件。

第九十條提前介入案件審理應(yīng)具備的條件和辦理辦法：

檢查室對案件的調(diào)查取證工作基本結(jié)束，已形成調(diào)查報告初稿，由檢查室提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈審理室的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。審理人員應(yīng)迅速提前介入審閱材料、交換意見。審理人員在提前介入中的意見，不能作為審理室的最終意見，待案件正式移送審理后，按審理程序辦理。

第十三章處分執(zhí)行程序。

第九十一條處分(復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定，在一個月內(nèi)，向其所在黨組織中的全體黨員或單位宣布，也可委托有關(guān)黨組織或行政機關(guān)(部門)、下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)宣布執(zhí)行。被處分人員(或家屬)收到處分決定后，應(yīng)在送達(dá)回證(單)上簽字，同時處分決定應(yīng)抄送被處分人員的所在單位或主管部門、組織或人事部門。

第九十二條對上級黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所作出的處分批復(fù)決定，下級黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)下達(dá)處分決定，按程序送達(dá)和宣布。

第九十三條紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審理室，應(yīng)在六個月內(nèi)收回有關(guān)單位填寫的《處分決定執(zhí)行情況報告表》、《送達(dá)回證》、紀(jì)檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況材料以及組織、人事(勞動)部門抄送的降工資、職務(wù)變更或重新確定職級和年度考核材料，并組成處分執(zhí)行卷作為副卷存入案件檔案。

第九十四條對處分決定、監(jiān)察建議等紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有結(jié)論的違法違紀(jì)財物由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承辦檢查室按有關(guān)規(guī)定予以收繳和處理、責(zé)令退賠或?qū)Ψ墙?jīng)濟利益予以取消、糾正等;結(jié)論沒有認(rèn)定違法違紀(jì)的財物，應(yīng)退還本人。

第九十五條處分(批復(fù)、復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定、監(jiān)察建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審理室監(jiān)督執(zhí)行。

第十四章責(zé)任追究。

第九十六條對未按本辦法規(guī)定程序辦理，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評教育;情節(jié)較重的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。

第九十七條對故意拖延、妨礙、阻撓、拒絕按程序辦理的，并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

第十五章其他規(guī)定。

第九十八條本辦法所規(guī)定的時限內(nèi)，如果遇到不可抗拒的因素和報上級機關(guān)審批時間不計算在內(nèi)。

第九十九條本辦法中的分管領(lǐng)導(dǎo)是指分管的副局長、、副書記。

第一百條本辦法適用于市、縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，市、縣(市、區(qū))直單位、廠礦企事業(yè)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參照執(zhí)行。

第一百零一條本辦法下達(dá)后，上級另有規(guī)定的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零二條本辦法由中共上饒市紀(jì)律檢查委員會、上饒市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第一百零三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

案件查處調(diào)查報告篇十

公司領(lǐng)導(dǎo)：

我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊員工。

北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號門機處抓獲一名盜竊門機電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號門機電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場門機大隊員工反映，他們8日晚23時30分剛開完交接班會，在候工室候工，23時50分，34號門機報警器傳來斷電報警，值班隊長立即組織員工分兩路向34號門機包抄，在門機下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對盜竊門機電纜供認(rèn)不諱。

經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場，發(fā)現(xiàn)堆場的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時，被保稅倉裝卸隊帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號門機盜竊電纜，被門機大隊員工抓獲。

綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。

##公司紀(jì)委。

附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。

2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。

案件查處調(diào)查報告篇十一

公司領(lǐng)導(dǎo)：

我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、黃某的基本情況。

黃某，男，1981年7月24日出生，漢族，初中文化，1997年10月6日入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊員工。

二、案件經(jīng)過。

20**年4月9日零時30分，北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號門機處抓獲一名盜竊門機電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號門機電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場門機大隊員工反映，他們8日晚23時30分剛開完交接班會，在候工室候工，23時50分，34號門機報警器傳來斷電報警，值班隊長立即組織員工分兩路向34號門機包抄，在門機下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對盜竊門機電纜供認(rèn)不諱。

經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場，發(fā)現(xiàn)堆場的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時，被保稅倉裝卸隊帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號門機盜竊電纜，被門機大隊員工抓獲。

三、處理建議。

綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的行為事實清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的`行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。

##公司紀(jì)委。

20**年4月22日。

附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。

2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。

案件查處調(diào)查報告篇十二

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報告：

據(jù)統(tǒng)計，20xx年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。

從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。

20xx年，xx市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。

在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的'收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或為達(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造事件，給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機關(guān)處理。

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案件查處調(diào)查報告篇十三

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報告：

據(jù)統(tǒng)計，20xx年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪xx18件，涉及農(nóng)民工1239人。

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。

從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。

20xx年，xx市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。

在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成xx的有18件，占所處理案件總數(shù)的%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成xx。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

(一)農(nóng)民工xx意識不強。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

四、對策及措施。

(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動者xx援助制度，提高勞動者增強xx意識。建立完善勞動者xx免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的xx意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院xx，以維護自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、xx行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、xx或集體xx等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或為達(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造xx，給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機關(guān)處理。

案件查處調(diào)查報告篇十四

委托理財糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級法院的安排，我們近期對泰安市兩級法院審理委托理財糾紛案件的情況進(jìn)行了專項調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報告。

（一）我市兩級法院受理委托理財糾紛案件的基本情況。

截至20xx年3月，我市兩級法院共計受理委托理財類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財合同而引發(fā)的財產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。

（二）委托理財合同糾紛案件的特點及問題。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點：

1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級法院受理的委托理財糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。

2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。

3、案由較多，不統(tǒng)一?，F(xiàn)在委托理財糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。

（三）在審判實踐中存在的主要問題有：

2、審判委托理財合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實踐中對委托理財合同的性質(zhì)仍存在較大爭議，加之委托理財合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。

委托理財?shù)母拍?，在實踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對概念的界定，實際上決定著法院受理委托理財糾紛案件的范圍。因此，委托理財?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費的活動。這里強調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實中大量存在的將國債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點認(rèn)為，委托理財是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場從事營利性投資經(jīng)營活動，以獲取經(jīng)濟利益的`行為。委托理財活動必須在證券或期貨經(jīng)營機構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營機構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財?shù)膶嵸|(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實當(dāng)中存在的以實物資產(chǎn)作為理財對象的情況。

我們認(rèn)為，委托理財，實質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財”并不是一個嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語。作為一個約定俗成的用語，它包含了現(xiàn)實生活中各種各樣的委托理財現(xiàn)象。委托理財合同有廣狹二義。廣義的委托理財合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動的合同；而狹義的委托理財合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財可分為金融性資產(chǎn)的委托理財和非金融性資產(chǎn)的委托理財。金融性委托理財合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財糾紛，就是指的此類糾紛。

案件查處調(diào)查報告篇十五

區(qū)公安分局被評為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個特點：

圍繞全國“會議”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險評估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實各項管控措施。建立重大群體性的事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解、預(yù)防和處置重大群體性的事件，確保社會政治穩(wěn)定。

始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒x犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

深入實施“實效大防范”工程，扎實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結(jié)合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機制，大力實施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會治安穩(wěn)定。

認(rèn)真落實從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

雖然通過公安機關(guān)開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性的事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。

流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

案件查處調(diào)查報告篇十六

一是建立預(yù)審查制度。案件承辦部門在登記接收保險舉報投訴案件后，應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)審，對不屬于本部門職責(zé)范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應(yīng)于分管局長簽批后3日內(nèi)退回法制處并做出相關(guān)說明。

二是明確了核查范圍。所有實名保險舉報投訴事項都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，且在調(diào)查核實過程中可以要求舉報人說明情況，提供資料；匿名保險舉報投訴事項則應(yīng)區(qū)別情況辦理，凡舉報線索清楚，附有一定證明材料的，均應(yīng)調(diào)查處理。

三是規(guī)范了立案流程。對屬于案件承辦部門職責(zé)范圍并決定赴現(xiàn)場進(jìn)行檢查的舉報投訴案件，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人同意后，提請分管局長簽批。決定立案的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，并啟動相應(yīng)的現(xiàn)場檢查程序；決定暫時不予立案的，不直接進(jìn)入現(xiàn)場檢查程序，需要赴保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實的，案件承辦部門可以下發(fā)《案件調(diào)查通知書》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實，形成案件調(diào)查報告，由分管局長根據(jù)案件調(diào)查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實行回避制度?！兑?guī)程》明確規(guī)定，案件調(diào)查人員與舉報投訴案件調(diào)查事項或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

一是規(guī)范了案件調(diào)查程序。調(diào)查人員在調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國保監(jiān)會現(xiàn)場檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調(diào)查工作底稿，如實記錄檢查相關(guān)情況和認(rèn)定事項內(nèi)容，具體檢查人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

案件查處調(diào)查報告篇十七

市信訪局：

按照市信訪大廳《來訪事項轉(zhuǎn)送通知單》（伊信訪轉(zhuǎn)字[20xx]149號）要求，我廠信訪領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究處理王晶瑩上訪問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

上訪人王晶瑩，女，46歲，多年下崗，20xx年辦理了退休。該人從1996年我市企業(yè)實行養(yǎng)老統(tǒng)籌開始到20xx年，始終沒有繳納養(yǎng)老保險。直至20xx年，才分兩次補交了1996年至20xx年欠繳的養(yǎng)老保險（個人承擔(dān)部分加企業(yè)承擔(dān)部分）共計9,505,89元。當(dāng)時，人勞部門同志已經(jīng)為其講清楚企業(yè)部分交不上了，但王晶瑩同志主動要求補交，并認(rèn)可個人部分和企業(yè)部分統(tǒng)由其個人承擔(dān)?，F(xiàn)上訪人王晶瑩反悔當(dāng)初，要求我廠償還她繳納的養(yǎng)老保險企業(yè)承擔(dān)部分；同時，還要求工廠補發(fā)她的下崗生活費。

我廠于1995年全面停產(chǎn)，企業(yè)無財力，職工養(yǎng)老保險企業(yè)承擔(dān)部分完全由天保補助解決。具體由市財政控制使用，按職工個人交納額的一定比例進(jìn)行資金匹配，每年辦理一次。職工個人沒有交納的，天保補助不匹配。由于王晶瑩同志在1996年至20xx年期間，沒有按年度及時交納個人承擔(dān)的養(yǎng)老保險金，致使企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的部分沒有匹配上。起因在于王晶瑩同志個人沒有及時繳費。類似情況，我廠還有百余例。

處理情況：

2、關(guān)于補發(fā)下崗生活費問題，我廠現(xiàn)有在冊下崗職工167人，無一人享受下崗生活費，因此，根本不存在補發(fā)放下崗生活費問題。

當(dāng)否，請指示。

伊春木材綜合加工廠信訪辦。

20xx年8月13日。

案件查處調(diào)查報告篇十八

了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。

：運城市xxxx公司職工。

：xx月xx日我在運城市xxx公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭議較大。

：運城市xxxx公司。

：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會意義。

前言：我于5月10日至7月10日在運城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點分析其中幾個較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對解決勞動和社會保障問題有所借鑒和啟迪。

我國的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當(dāng)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險制度的改革從20世紀(jì)80年代末開始，進(jìn)一步擴大了工傷保險的范圍，隨著20xx年國務(wù)院《工傷保險條例》的出臺，目前已基本建立起相對完善的工傷保險體系。20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長的速度。

1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動者群體，不可避免地會發(fā)生大量的勞動爭議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。

2、企業(yè)在追求最大利潤的同時有時忽視對勞動者的安全保護，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對工傷認(rèn)定結(jié)論爭議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對，不論勞動行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會提起訴訟。

3、某些職工的安全生產(chǎn)意識不強，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對職工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。

4、勞動者的維權(quán)意識逐漸增強。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動的深入開展，勞動保障部門和法院救濟勞動者實際案例增多，勞動者的法律意識和維權(quán)意識日益增強，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動者懂得運用法律武器維護自身的權(quán)益。

1、認(rèn)定結(jié)論的事實證據(jù)不足。在不少案件中，行政機關(guān)未能充分核實相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實證據(jù)的情況下就做出事實認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。

2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。

3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動行政部門以及法院雖然對傷亡事故的客觀過程并無異議，但對該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識不一。

4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動行政部門對相類似的傷亡情況可能會作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機器而受傷，有的行政機關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實生活的'差距，加大了案件承辦人對法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。

一、抽象，比如對什么是工作時間、工作場所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機關(guān)與法院對案件的事實認(rèn)定與法律理解不一致時，就會造成行政機關(guān)敗訴率居高。

1、轉(zhuǎn)變工傷保險立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險制度的消極、被動經(jīng)濟補償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動者權(quán)益，也可以降低社會成本，減少工傷保險支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2、勞動保障行政部門要切實履行管理職責(zé)。一方面，勞動保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并把其落到實處，同時還要加強勞動監(jiān)察和加大工傷保險金的收繳力度，確保用人單位按時、足額地為職工交納工傷保險金，使工傷保險救濟能切實兌現(xiàn)。另一方面，勞動保障行政部門要及時、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實工傷保險待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。

3、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,采取強有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并將督促落到實處,對于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時在制度上對安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵。

4、加強對職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護的意識,加強職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

5、切實保護勞動者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動者疲勞操作造成的，因此，確保八小時工作制的落實，嚴(yán)格限制超時加班，保證勞動者合理的休息權(quán)。

案件查處調(diào)查報告篇十九

25月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對位于梅西路西林二村b棟17號的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司注冊資本金異常變動，隨做了現(xiàn)場檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對公司法定代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報如下：

xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊號：3425000xxxxx，經(jīng)營范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計、施工;水電安裝;廣告設(shè)計、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營;家具生產(chǎn)、銷售。注冊資本金：六十萬元整。

20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬元，分別占出資額的75%、25%，注冊成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計、施工;水電安裝;廣告設(shè)計、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營;家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營活動。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營，并將公司的資金60萬全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營的利潤中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運轉(zhuǎn)費用。由于經(jīng)營不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實，楊大松本人均予以確認(rèn)。

證據(jù)一：現(xiàn)場檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);。

證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);。

證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實及經(jīng)過);。

證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實的存在);。

證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營的存在)。

當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營，反而以承包的方式將公司營業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營，該行為違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》第64條“任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營業(yè)執(zhí)照的行為。

當(dāng)事人沒有對以上事實提出異議，因為不懂，并且該行為已經(jīng)終止，請求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對當(dāng)事人從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對當(dāng)事人的違法行為處罰如下：

罰款人民幣10000元整;。

案件查處調(diào)查報告篇二十

如果掙的多得還能留著自己用而且通過兼職與各行各業(yè)的接觸不僅能積累一些工作經(jīng)驗，還有利于提高應(yīng)變能力、心理承受能力、拓寬人際關(guān)系網(wǎng)，從而豐富人生閱歷。

暑期同學(xué)聚會，在談及大學(xué)生兼職話題時，昔日過早走上社會的朋友說道，現(xiàn)在的社會最重要的并不是文憑(當(dāng)然文憑固然要緊)，但是最重要的還是個人的能力加上社會的經(jīng)驗。就說我的行業(yè)國際物流，現(xiàn)在很多公司要招的人不是大學(xué)生。而是很多都不是本科,有社會經(jīng)驗的。所以剛剛畢業(yè)的大學(xué)生想進(jìn)這一行很不容易,除非是不拿工資的。社會是殘酷的，但也是現(xiàn)實的,沒有能力就要被淘汰。所以我覺得有時候是應(yīng)該學(xué)點個人能力，社會經(jīng)驗的。但是大家打工要明確一個事情,你打工不是為了錢而去打工，錢是次要的,重要的是要讓你學(xué)到東西,那才是真正地“賺到”了。

另一個同學(xué)補充道：“雖然這個暑假我沒有賺到錢，但是我也增長了見識，以前真的是‘兩耳不聞窗外事’，這一個多月來看到和聽到了很多別人的經(jīng)歷，以后走向社會的時候，也會有意識地保護自己。以前我見到陌生人就不愿意說話，可是在這里找工作，你不張嘴說話別人就不可能給你機會，所以我現(xiàn)在變得外向了許多?！彪m然結(jié)果不同，但內(nèi)心的感受卻殊途同歸。

在我們的問卷調(diào)查中，多數(shù)大學(xué)生表示，假期打工賺錢并不是主要的目的，為自己積累社會經(jīng)驗才是他們最終希望的。如果這四年“一心只讀圣賢書”，什么閱歷也沒有，“書呆子”將來畢業(yè)時是很難找到一份好工作的。他們愿意在假期進(jìn)行社會實踐，這對他們的未來是有所裨益的。

相對于那些出身于富裕家庭的大學(xué)生，盡管他們在學(xué)?？梢韵嗷ケ乳煟硎苤Ｈ藳]有的高消費生活，但這種物質(zhì)上的富有和享受，并不能代表精神上也是富有的。大學(xué)生“打工皇帝”可能生活得很艱辛，但是他們自強不息的精神，將會成為他們終身受之不盡的寶貴財富。

然而面對子女兼職打工，家長又持怎樣的態(tài)度呢?在調(diào)查中，一位父親說起了他女兒的兼職經(jīng)歷：他的女兒今年上大三，假期在某飯店打工。他很不愿女兒打工，尤其是做服務(wù)員。他對女兒的選擇有些意見，但尊重女兒的選擇。他認(rèn)為，這在某種程度上對女兒的成長也有好處，接觸社會可以更快地成熟起來。他認(rèn)為假期打工不是不可以，但要有個“度”，過多的打工肯定會給學(xué)習(xí)帶來負(fù)面影響?！绷硪晃粚W(xué)生家長告訴我們：我們不反對孩子利用節(jié)假日的休息時間出去打工，孩子們在與社會親密接觸過程中，能了解社會，學(xué)會處理人際關(guān)系，培養(yǎng)對社會適應(yīng)力。社會實踐對一個大學(xué)生來說也很重要，在以后激烈的人才競爭中，兼職經(jīng)歷會是一筆不小的財富。但學(xué)業(yè)永遠(yuǎn)是第一位的，不能本末倒置放棄學(xué)校正常課業(yè)而去打工，希望孩子們一定要處理好學(xué)習(xí)與做兼職的矛盾。”

的確做兼職雖然好處很多，但畢竟大學(xué)生們還在校園，需要大量的時間學(xué)習(xí)，如何處理好兼職與學(xué)習(xí)的關(guān)系，對每一個做兼職的大學(xué)生來說都是一個比較現(xiàn)實的問題。對此一位富有打工經(jīng)驗的同學(xué)說：“兼職對學(xué)習(xí)肯定是有一定影響的，不過關(guān)鍵在于自己怎樣來平衡兩者之間的關(guān)系了，因為有兼職的壓力，我會時刻提醒自己不要忽略學(xué)習(xí)，所以只要有學(xué)習(xí)的時間，我就會加倍地努力，提高單位時間內(nèi)的學(xué)習(xí)效率。因此，兼職在某種程度上來說反而成了督促自己的一種動力?！?/p>

東北師范大學(xué)一位姓王的老師針對大學(xué)生兼職問題曾在網(wǎng)上留言：“大學(xué)生在即將步入社會之前，積累一些工作經(jīng)驗、人生閱歷，體驗一下現(xiàn)實生活，這對他們在未來人生道路上摸索前進(jìn)不無裨益。社會可以說既簡單又復(fù)雜，學(xué)生們在做兼職的過程中對社會有了初步的了解，就不至于在真正走進(jìn)社會時茫然而不知所措。所以大學(xué)生做兼職既能對課堂所學(xué)知識加深理解，又能加速“脫貧致富”，這樣的“校園打工族”必然將成為主流。利用假期積累社會經(jīng)驗，對于增強大學(xué)生自身的競爭力益處多多，還可以彌補學(xué)校應(yīng)試教育對塑造學(xué)生性格的不足，讓他們盡快成熟起來。時下用人單位在招聘人才時往往要求有工作經(jīng)歷，大學(xué)畢業(yè)生雖然沒有工作經(jīng)歷，但若有“豐富”的打工兼職經(jīng)歷，在畢業(yè)求職時也是一個重要的砝碼。”

據(jù)統(tǒng)計，有80%以上的大學(xué)生熱衷于打工兼職，而一到暑假，大學(xué)生打工的愿望則更加強烈。大學(xué)生兼職打工的目的很多，但期望在打工中成熟，獲取寶貴的助學(xué)金則是他們最基本的想法。對于家境窘迫的學(xué)生而言，打工則更是他們夢寐以求的。在走訪的過程中，許多學(xué)生都表示工資對其而言并無太多意義，真正的意義在于有機會走進(jìn)一家大公司學(xué)習(xí)許多學(xué)校里沒有也根本不可能有的東西?！百嶅X不是目的，關(guān)鍵是要學(xué)些知識?！边@是許多選擇新興職業(yè)兼職者的心聲。

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