縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告大全（19篇）

無(wú)論是對(duì)工作成果的總結(jié)，還是對(duì)調(diào)研結(jié)果的闡述，報(bào)告都是必不可少的形式之一。編寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和精煉性，避免使用模糊或過(guò)于主觀的詞句。希望這些報(bào)告范文對(duì)你的寫(xiě)作能夠有所啟發(fā)，祝你撰寫(xiě)出優(yōu)秀的報(bào)告！

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇一

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是我們當(dāng)前以及今后一段時(shí)間工作重心和工作重點(diǎn)，從這八個(gè)字上來(lái)看，貧是問(wèn)題，扶是手段，脫是目的。我想找到了問(wèn)題的出處，輔之以正確的手段和措施，目的就會(huì)達(dá)到。

一、**縣的基本情況。

**屬老、少、邊、窮和庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣，是國(guó)家實(shí)施**山片區(qū)開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)縣之一，也是**山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。全縣國(guó)土總面積3351.6平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)村(居委會(huì))，總?cè)丝?9.1萬(wàn)人。重點(diǎn)貧困村118個(gè)，非重點(diǎn)貧困村204個(gè)。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬(wàn)人，其中建檔立卡扶貧對(duì)象53982戶、17.25萬(wàn)人(按3072元標(biāo)準(zhǔn))。

為解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，真正把貧困人口弄清楚，把貧困程度、貧困原因搞清楚，找對(duì)“窮根”，明確靶向。**縣按照“選主持、定地點(diǎn)、明對(duì)象、講政策、聽(tīng)意見(jiàn)、貼公示、核信息、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)，宣傳黨的扶貧政策、傾聽(tīng)群眾對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)和想法、讓老百姓當(dāng)“裁判”、民主評(píng)議篩選貧困戶對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別到人，脫貧計(jì)劃制定到戶。全縣共召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)5000余場(chǎng)次，收集村民意見(jiàn)建議6萬(wàn)余條，擬定幫扶措施近10萬(wàn)條，對(duì)不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人，對(duì)原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人。(201月16日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在“治國(guó)理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀”欄目，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識(shí)別屋場(chǎng)院子會(huì)的情況。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真，精準(zhǔn)扶貧來(lái)不得半點(diǎn)虛假，確保扶真貧，必須抓好建檔立卡回頭看，六個(gè)精準(zhǔn)是以識(shí)別精準(zhǔn)為基，差之毫厘、失之千里，**‘屋場(chǎng)會(huì)’上到了中央《新聞聯(lián)播》，是**縣委、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果，我們推介**的做法，號(hào)召全省向**看齊”。**委書(shū)記**在全州大會(huì)上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”)。

按照“五個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個(gè)對(duì)象”，找準(zhǔn)了貧困原因、貧困程度。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有勞動(dòng)能力的青壯年全部外出務(wù)工，留守的基本是“老、弱、病、殘”群體，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒(méi)有得到很好的發(fā)揚(yáng)，貧困人口對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門(mén)路不多，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。導(dǎo)致全縣需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米，最大相對(duì)高差2938.2米，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%，海拔1200米以上的高山占37.09%，800至1200米中山區(qū)占33.07%。再加上地表崎嶇，峽谷幽深，溝壑縱橫，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人，需通過(guò)易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過(guò)生態(tài)公益林補(bǔ)償、退耕還林還草工程、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從根本上解決貧困戶家庭知識(shí)結(jié)構(gòu)需通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過(guò)社會(huì)保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人，其中需通過(guò)低保、五保政策兜底對(duì)象有11960戶24284人，需通過(guò)醫(yī)療救助扶持對(duì)象有7428戶17814人。找對(duì)了窮根，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、精準(zhǔn)施策找到解決問(wèn)題的手段和措施。

(一)強(qiáng)化脫貧舉措，實(shí)施“五個(gè)一批”政策。**縣“五個(gè)一批”政策文件已經(jīng)全部出臺(tái)，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到、找準(zhǔn)脫貧措施和手段，讓政策到戶到人、措施落地生根，解決好了“怎么扶”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，既要靠政府扶持，也要靠社會(huì)幫扶，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們堅(jiān)持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，又把生態(tài)旅游、清潔能源、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，制定重點(diǎn)針對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)就地增收脫貧。二是堅(jiān)持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措。**自然條件差，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)條件差，很難就地實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定、規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。三是堅(jiān)持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐。**生態(tài)資源豐富，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員，努力通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)等措施，帶動(dòng)貧困人口增收。四是堅(jiān)持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧。我們將努力爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜，推動(dòng)**的教育資源、資助政策、招生政策向貧困學(xué)生傾斜，決不讓貧困代際相傳。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭幼兒、留守兒童關(guān)愛(ài)工程，加快推進(jìn)教育均等化。五是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為兜底之策。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，推動(dòng)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等政策向貧困人口傾斜，對(duì)低保、五保對(duì)象實(shí)行社會(huì)保障政策兜底，對(duì)因病、因殘致貧人口實(shí)行大病救助。

(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通、水利、國(guó)土、住建、文體、電力、通信等行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金向貧困村、貧困戶集中，大力實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢、安全飲水、農(nóng)田水利、土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村、貧困戶出行難、飲水難、用電難、住房難、信息化程度低、公共文化設(shè)施落后等問(wèn)題。

(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制。一是完善到戶工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“四個(gè)到村六個(gè)到戶四項(xiàng)工作機(jī)制”工作模式，完善貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地、組建兩個(gè)左右農(nóng)村合作組織、對(duì)接一個(gè)以上龍頭企業(yè)、鏈接一批貧困戶)，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立貧困戶與市場(chǎng)主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)外出或就近務(wù)工增加收入。三是完善金融扶貧機(jī)制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問(wèn)題，加大扶貧貸款貼息力度，讓更多貧困群眾通過(guò)金融扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。加大金融扶貧創(chuàng)新力度，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。

四、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效。

(一)落實(shí)“五個(gè)一批”政策，讓貧困戶得到實(shí)惠。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬(wàn)畝，通過(guò)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開(kāi)發(fā)模式，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)114家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)、發(fā)展1萬(wàn)余人;發(fā)展電商近500戶，舉辦信息趕集13期，參與農(nóng)民7萬(wàn)余人、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)?dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款15983萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)家樂(lè)500余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)304家，帶動(dòng)就業(yè)3000余人;計(jì)劃實(shí)施44萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，其中，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點(diǎn)建設(shè)預(yù)計(jì)于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電。二是易地搬遷脫貧方面，已精準(zhǔn)摸清貧困戶安置意愿，出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，初選了113個(gè)集中安置點(diǎn)安置4443戶13490人，并按照“12×2”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，現(xiàn)在已完成地形測(cè)量、環(huán)評(píng)、地勘、設(shè)計(jì)等前期工作。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，目前已落實(shí)貧困人口生態(tài)公益林46.42萬(wàn)畝，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬(wàn)元，聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員389名，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬(wàn)元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬(wàn)畝，兌現(xiàn)資金1000萬(wàn)元。四是教育脫貧方面，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、普通高中助學(xué)金、中職生免學(xué)費(fèi)、中職生助學(xué)金1316萬(wàn)元，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會(huì)兜底保障方面，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會(huì)保障兜底，并按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兌現(xiàn)，縣財(cái)政也追加資金3000余萬(wàn)元解決貧困人口醫(yī)療保障問(wèn)題。

(二)駐村幫扶責(zé)任到人，貧困戶幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個(gè)熟悉國(guó)家政策、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實(shí)駐村幫扶工作機(jī)制的初衷，同時(shí)也是解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。省、州、縣136個(gè)駐村幫扶單位，組建40個(gè)工作隊(duì)，選派118名駐村第一書(shū)記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部、村支兩委干部、種養(yǎng)能人大戶組建380個(gè)工作隊(duì)。全縣動(dòng)員544名常駐工作隊(duì)員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共組建420個(gè)工作隊(duì)，按“一對(duì)一、一對(duì)多”的原則,對(duì)貧困村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。全縣1200家民營(yíng)企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位、捐款捐物、發(fā)展基地，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5000余戶。持續(xù)開(kāi)展“結(jié)窮親”活動(dòng)，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、73名企業(yè)家和社會(huì)人士“結(jié)窮親”1422戶。

三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧、重大項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺(tái)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金23.6億元，統(tǒng)籌項(xiàng)目101個(gè)，其中整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金16.6億元，用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)73個(gè)，并撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富。

精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上，**縣作為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，從“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。在十三五期間，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生、艱苦奮斗、用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇二

扶貧對(duì)象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。

通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

(一)地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

(二)受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

(四)教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)，全面掌握扶貧對(duì)象建檔立卡工作的重要意義。

近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開(kāi)發(fā)，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，群眾生活水平有了顯著提高。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于扶貧認(rèn)定評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，扶貧對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明，扶貧到戶最后一公里問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項(xiàng)目一定程度上存在著撒胡椒面的現(xiàn)象，離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對(duì)象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口脫貧解困，管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好這項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。

1、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作，是精準(zhǔn)扶貧的客觀要求。一是扶貧對(duì)象建檔立卡，有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對(duì)象建檔立卡，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶渠道，與貧困戶進(jìn)行有效對(duì)接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對(duì)象建檔立卡，有利于整合各方資源聚焦扶貧對(duì)象。在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧工作格局下，通過(guò)扶貧對(duì)象建檔立卡，建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，不僅為扶貧部門(mén)的工作提供依據(jù)，也可為各個(gè)行業(yè)部門(mén)工作提供一個(gè)通用平臺(tái)。同時(shí)，也為社會(huì)各界開(kāi)展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對(duì)象建檔立卡，有利于對(duì)幫扶成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細(xì)情況，既能對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行客觀評(píng)估，也能對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判，增強(qiáng)扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。

2、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作，是推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，多次提出創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制的要求，特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創(chuàng)新之年，其核心就是精準(zhǔn)扶貧，而精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)就是扶貧對(duì)象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個(gè)核心，用好扶貧對(duì)象建檔立卡這個(gè)平臺(tái)，才能有的放矢、創(chuàng)新思路和方法，切實(shí)推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。

3、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關(guān)民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。開(kāi)展貧困戶識(shí)別和建檔立卡，就是對(duì)貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，為我們扶貧開(kāi)發(fā)找準(zhǔn)一個(gè)個(gè)具體對(duì)象，然后通過(guò)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力量，分年度、分批次對(duì)這些貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶脫貧，把扶貧工作做實(shí)、做真、做出成效，真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣，真正體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

(二)把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。

開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各相關(guān)部門(mén)必須按照省、市、縣的部署要求，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，有序推進(jìn)。

1、準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和基本原則。要按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》要求，2014年底前，在全縣范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建與國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，在已有工作基礎(chǔ)上，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作。要通過(guò)建檔立卡，對(duì)全縣貧困戶、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2、準(zhǔn)確把握建檔立卡對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。一是要搞好貧困農(nóng)戶的識(shí)別。貧困戶識(shí)別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價(jià))的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，識(shí)別出國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價(jià))以下的農(nóng)村貧困人口。今年市級(jí)下達(dá)我縣建檔立卡人口規(guī)模控制數(shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識(shí)別。貧困村識(shí)別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%)以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%(全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元)、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的一高一低一無(wú)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模，編制工作方案，宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展培訓(xùn)。這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。第二個(gè)階段是全面開(kāi)展識(shí)別工作。要按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、審定公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定規(guī)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，積極開(kāi)展貧困對(duì)象識(shí)別工作。這個(gè)階段的工作正在進(jìn)行，必須在今年8月底前完成。第三個(gè)階段是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。貧困戶信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。這個(gè)階段的工作必須在今年xx月20日前完成。

4、準(zhǔn)確把握操作程序和工作流程。要嚴(yán)格按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求，對(duì)建檔立卡工作的操作程序和工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。一要始終堅(jiān)持公示公告。貧困戶識(shí)別要做到兩公示、一公告，貧困村的識(shí)別要做到一公示、一公告，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。二要落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。識(shí)別貧困對(duì)象不是目的，最終目的是要落實(shí)幫扶措施，因地制宜、因戶制宜，要統(tǒng)籌安排各類幫扶資源，結(jié)合需求與實(shí)際，研究提出對(duì)貧困戶、貧困村結(jié)對(duì)幫扶的方案，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，明確結(jié)對(duì)幫扶單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。貧困戶、貧困村的信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作任務(wù)圓滿完成。

扶貧對(duì)象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。

1、強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次扶貧對(duì)象建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作推上一個(gè)新臺(tái)階。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦、檔案柜等設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)管理，明確工作職責(zé)，及時(shí)推進(jìn)工作，按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，按時(shí)完成任務(wù)。

2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是要充分利用召開(kāi)群眾會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、專欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，充分動(dòng)員廣大群眾積極參與，營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要加強(qiáng)對(duì)基層工作力量的宣傳發(fā)動(dòng)。這項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動(dòng)員大學(xué)生村官、包村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進(jìn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。這次建檔立卡工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，各鎮(zhèn)(街)要細(xì)致調(diào)查核實(shí)，做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。在識(shí)別過(guò)程中，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。要本著實(shí)事求是的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家確定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別規(guī)模、識(shí)別方法，從嚴(yán)把好貧困對(duì)象識(shí)別數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān)，確保不漏一戶、不漏一人、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)，確保工作落實(shí)到位無(wú)偏差，政策執(zhí)行到位不走樣，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象，堅(jiān)決防止漏報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假行為，確保經(jīng)民主評(píng)議、科學(xué)核定的識(shí)別數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

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縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇三

二、老百姓對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的看法。

三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)建議。

五、下一步工作打算。

米家溝村是省級(jí)貧困村，位于田莊鎮(zhèn)北5公里處，由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個(gè)自然村合并而成，總戶數(shù)439戶，其中計(jì)生家庭戶22戶(計(jì)生特殊家庭1戶，獨(dú)生子女戶9戶，雙女戶1戶，符合政策家庭戶11戶)。全村總?cè)丝?378人，其中勞動(dòng)力618人，黨員64名，總耕地面積1548畝，退耕還林面積4028畝，2017年人均純收入4250元。2017年按照《全省扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作方案》的要求，通過(guò)宣傳告知、信息摸底、入戶核實(shí)、民主評(píng)議及兩次公示后，最終確定核實(shí)后建檔立卡貧困戶333戶104人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧33戶104人，目前貧困戶108戶344人，其中低保貧困戶3戶，五保貧困戶3戶，一般貧困戶102戶。2018年計(jì)劃脫貧72戶237人。目前該村主干道路已經(jīng)硬化，自來(lái)水入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶家中全部通電，參合率達(dá)100%。村民主要收入來(lái)源為勞務(wù)輸出和退耕還林，扶貧措施主要以產(chǎn)業(yè)配股形式為主，其中95戶為祥和養(yǎng)雞場(chǎng)配股，2017年每戶分紅1000元(500股金+500分紅);12戶為陜西果業(yè)集團(tuán)配股，2018年簽訂為期25年的合同，股均為5000元，暫未分紅；1戶為養(yǎng)殖戶，已脫貧。

二、老百姓對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的看法。

(一)脫貧攻堅(jiān)，是黨中央在找準(zhǔn)了我們社會(huì)發(fā)展的短板后，為補(bǔ)齊短板消滅貧窮促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建成和全面小康社會(huì)建成的有效手段，是老百姓?qǐng)?jiān)決擁護(hù)的大好事。

(二)群眾都反映精準(zhǔn)扶貧政策好，但在識(shí)別過(guò)程中，沒(méi)有明確界限，家庭人均純收入的測(cè)算上沒(méi)有框定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在人均純收入的核算上主觀性多于客觀性，雖然也經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)評(píng)議，但由村干部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務(wù)工人員工資性收入未通過(guò)核實(shí)工資條等方式進(jìn)行準(zhǔn)確核算。很多一般農(nóng)戶與建卡貧困戶家庭人均年收入并沒(méi)有多大差距，導(dǎo)致有些農(nóng)戶覺(jué)得被不公平對(duì)待。

(三)不同幫扶部門(mén)、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的幫扶力度相差甚遠(yuǎn)，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對(duì)幫扶部門(mén)的不解。

三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

(一)因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個(gè)自然村合并，今年4月完成村“兩委”換屆，監(jiān)委班子還在成立中，因種種歷史遺留問(wèn)題，目前村“兩委”班子成員還在磨合階段，導(dǎo)致很多工作無(wú)法正常開(kāi)展。

(二)米家溝村雖然只有計(jì)生協(xié)一個(gè)單位的駐村工作隊(duì)，但幫扶責(zé)任人卻來(lái)自合療辦、革命歷史紀(jì)念館、交警隊(duì)等四五個(gè)單位，一旦有了工作任務(wù)，人員調(diào)配就成為難題，同時(shí)也導(dǎo)致幫扶工作完成質(zhì)量參差不齊。

(三)扶貧資金量不斷增大，對(duì)貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發(fā)展生產(chǎn)的主體。比如村干部也反映在制定某些項(xiàng)目實(shí)施方案前必須召集貧困戶開(kāi)會(huì)以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開(kāi)會(huì)，又沒(méi)看到實(shí)質(zhì)性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們?nèi)ラ_(kāi)會(huì)簽字，村干部倒是把錢(qián)整起去了”。種種事例表明隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，扶貧專項(xiàng)資金的大量增加，群眾對(duì)幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動(dòng)作為、自主脫貧意識(shí)弱化，出現(xiàn)“賴貧”現(xiàn)象，幫扶工作難度大。

(四)“四支隊(duì)伍”幫扶力量薄弱。田莊鎮(zhèn)政府所派的兩名包村干部，一名請(qǐng)假，一名業(yè)務(wù)能力較弱，村干部和我單位派駐的駐村工作隊(duì)因文化水平不高，工作能力也不足以完成日益繁重的扶貧工作，導(dǎo)致工作進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。

(五)脫貧要求固化，貧困戶脫貧難?！拔鍌€(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)驗(yàn)收從而獲得國(guó)家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝村，全村貧困戶年齡結(jié)構(gòu)分別為：45歲(不含45歲)以下26戶，45歲至55歲29戶(不含55歲)，55歲至65歲37戶(不含65歲)，65歲以上16戶，在家貧困戶大多年齡較大，壯勞力都外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖項(xiàng)目是很難完成的任務(wù)。

(六)政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區(qū)。扶貧政策宣傳氛圍不濃，不持續(xù)，部分外出歸來(lái)人員對(duì)情況不明，政策不清，導(dǎo)致對(duì)扶貧攻堅(jiān)部分工作產(chǎn)生一定的誤解。

(七)“因婚致貧”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。不文明的婚嫁風(fēng)俗給村里群眾帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。一方面，一場(chǎng)婚禮花費(fèi)不菲，整個(gè)流程下來(lái)花費(fèi)一二十萬(wàn)元算是很“節(jié)儉”了，其中花費(fèi)的“大頭”是彩禮和新房。另一方面，“份子錢(qián)”水漲船高，親戚朋友也苦不堪言，有些貧困戶甚至要借錢(qián)“隨份子”。為了“撈回本”，一些農(nóng)民在孩子結(jié)婚時(shí)也大操大辦、廣邀親朋，造成惡性循環(huán)。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”幫扶力量。希望縣鄉(xiāng)兩級(jí)能夠加派業(yè)務(wù)水平好、工作能力強(qiáng)的干部駐村為全村脫貧攻堅(jiān)工作提供人員保障。既要確保軟件工作完善，又要確保貧困戶的實(shí)地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時(shí)間和精力走到貧困戶家中為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難。

(二)建議將扶貧工作系統(tǒng)所有成員進(jìn)行網(wǎng)格鏈接，不能讓任何領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員脫離網(wǎng)格。從上到下至少有一個(gè)人對(duì)所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認(rèn)識(shí)、對(duì)各項(xiàng)工作之間的相互影響有動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握，防止在政策施行過(guò)程中本是“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的要求只動(dòng)了“發(fā)”，而其他都沒(méi)有動(dòng)。

(三)建議將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對(duì)屬于“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”的貧困人口，如果外出務(wù)工不愿回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，憑外出務(wù)工有關(guān)證明材料給予一定的資金補(bǔ)助。并由就業(yè)部門(mén)對(duì)這部分人建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤服務(wù)，實(shí)時(shí)了解他們對(duì)技能培訓(xùn)的需求，并提供相應(yīng)培訓(xùn)。

(四)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目進(jìn)度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓項(xiàng)目、資金使用通過(guò)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國(guó)矚目的扶貧工作能充分沐浴陽(yáng)光，在讓老百姓增收脫貧的同時(shí)，打消老百姓對(duì)資金被占用、挪用的顧慮。

五、工作打算。

(一)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，米家溝村今年有一貧困戶子女、一戶計(jì)生家庭子女考上大學(xué)，我單位結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮生育關(guān)懷職能，為兩名大學(xué)生分別資助2000元助學(xué)金，幫助他們實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。

(二)米家溝村沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，這一情況嚴(yán)重制約了該村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在與村干部座談和實(shí)地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)米家溝村氣候、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹(shù)。文冠果樹(shù)耐干旱、貧瘠、抗風(fēng)沙，在石質(zhì)山地、黃土丘陵、石灰性沖積土壤、固定或半固定的沙區(qū)均能成長(zhǎng)。現(xiàn)初步打算通過(guò)成立合作社的模式，大力發(fā)展文冠果樹(shù)種植業(yè)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳的項(xiàng)目支持，幫助米家溝村完成果樹(shù)栽植及成熟果品的收購(gòu)。

(三)細(xì)化、簡(jiǎn)化扶貧政策，并通過(guò)鄉(xiāng)村廣播、聘請(qǐng)說(shuō)書(shū)隊(duì)等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)且通俗易懂的方式，加強(qiáng)扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開(kāi)展的，一些幫扶政策是如何實(shí)施的，提高老百姓對(duì)扶貧相關(guān)政策的知曉率。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇四

中央兩次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在國(guó)家、自治區(qū)、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族關(guān)系融洽，宗教氛圍和諧，社會(huì)環(huán)境良好。為進(jìn)一步推動(dòng)1村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足廣大村民對(duì)生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對(duì)該村扶貧工作開(kāi)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議。

[調(diào)研對(duì)象]岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣扶貧辦。

[調(diào)研方式]。

1、通過(guò)與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開(kāi)村民代表大會(huì)座談，了解村民對(duì)扶貧工作的真實(shí)需求，了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節(jié)，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的任務(wù)意義。

2、通過(guò)與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師會(huì)議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進(jìn)一步與各界交流溝通，并聽(tīng)取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見(jiàn)建議。

3、通過(guò)與縣扶貧辦、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見(jiàn)建議與他們交換意見(jiàn)，以確定哪些方面上級(jí)已有安排，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí)。

[調(diào)研內(nèi)容]。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和貧困情況現(xiàn)狀。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。

1村位于鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府10公里，轄10個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶605戶，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶口2521人、非農(nóng)業(yè)戶口55人;共有勞動(dòng)力910人;現(xiàn)有貧困戶234戶、850人，低保戶97戶、230人，其中農(nóng)村低保戶89戶、215人，城市低保戶8戶、15人。

一村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè)，占到90%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，農(nóng)民收入來(lái)源單一，收入水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機(jī)械化程度低，效益不高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人均收入增長(zhǎng)速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民20xx年人均收入6320元水平，距離實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。

(二)貧困群體現(xiàn)狀。

全村有農(nóng)戶605戶、2576人。到20xx年底，有貧困戶234戶，占總農(nóng)戶的38.7%，有貧困人口850人，占全村人口的33%。

1、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業(yè)收入占58%，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%，林業(yè)收入占4%，其它收入占10%，務(wù)工收入占4%。

2、貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué)、大專文化占0.07%，高中、初中文化占42.97%，小學(xué)占56.96%。

3、貧困人口年齡構(gòu)成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。

(三)致貧原因分析。

1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問(wèn)題與貧困問(wèn)題交織，扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱，承載能力有限，開(kāi)發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務(wù)重。

1、缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾。

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。

2、長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病。

貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

3、自然環(huán)境較差，土地資源缺乏。

1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)受到自然環(huán)境限制的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

4、缺資金，缺項(xiàng)目。

缺資金、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況都處在脫貧的臨界線上，對(duì)此類貧困戶采取幫扶措施容易見(jiàn)成效，針對(duì)這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

5、勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。

由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)研結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。

6、自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因。

有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。

7、供養(yǎng)子女讀書(shū)。

因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占貧困人口的4.9%，這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。

岳普湖縣貧困戶致貧原因分類表：

序號(hào)致貧原因人數(shù)所占比例(%)。

1缺乏勞動(dòng)力24829.2。

2災(zāi)害586.8。

3缺乏土地資源10612.5。

4缺乏增收項(xiàng)目和資金688。

5上學(xué)728.5。

6患病20425。

7勞動(dòng)力文化素質(zhì)低516。

8其它原因435。

多年來(lái)，1村村民在縣、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)單位和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時(shí)生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計(jì)發(fā)放扶貧羊530只，扶貧雞2萬(wàn)只。

二、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及分析。

當(dāng)前，還存在一些影響扶貧效果的問(wèn)題，亟待解決：

(一)扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。

(四)“路邊花”。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶，點(diǎn)面不平衡。

(五)貧困人口脫貧難度大。通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的。

(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

[提高扶貧精準(zhǔn)度的理念及辦法]。

一、樹(shù)立理念。

(一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是考慮勞動(dòng)力現(xiàn)狀，特別是貧困戶的勞動(dòng)力現(xiàn)狀問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“貧困戶勞動(dòng)力”只能在各類“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作，讓他們單打獨(dú)斗搞開(kāi)發(fā)，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問(wèn)題?？傮w上看，扶貧資金的數(shù)量比較大，但平攤到每個(gè)貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農(nóng)戶，對(duì)幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問(wèn)題。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢(shì)群體(貧困農(nóng)戶)+市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下，讓貧困農(nóng)戶自己去“探雷、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu))，結(jié)果是可想而知的。

(二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶參與扶貧開(kāi)發(fā)并享有開(kāi)發(fā)成果，使貧困戶最大化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)在參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力，從而脫貧致富。

(三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，不是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機(jī)械地理解為簡(jiǎn)單的發(fā)錢(qián)發(fā)物到戶，不能“穿開(kāi)發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導(dǎo)致貧困的思想、環(huán)境、資金問(wèn)題，從根本上解決發(fā)展難題，保障群眾利益，標(biāo)本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制，從根本上解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。

二、明確概念。

精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。

(二)精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

(三)精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

(四)精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

三、提高扶貧精準(zhǔn)度的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)建立長(zhǎng)效的農(nóng)村社會(huì)保障體系，使貧困人口基本生活有保障。

一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口中有相當(dāng)一部份是無(wú)勞動(dòng)能力的人口，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì)救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì)在必行。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。

(二)改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度。

當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。而對(duì)于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶來(lái)說(shuō)，在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚(yú)得水，有可能盡快擺脫貧困。

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縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇五

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2012年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇六

1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”（創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”）活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇七

隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編整理的王國(guó)良精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇八

xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)；161個(gè)嘎查（村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè)；568個(gè)村民組（獨(dú)貴龍）；總?cè)丝?7.85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭（只），但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

xx是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）人口2.2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%。。

（一）致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%；二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%；三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

（二）影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題。

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人；20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人；20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米；20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無(wú)畜戶或少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買(mǎi)大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫(kù)倫（6000元），扶持10個(gè)羊單位母畜（3000元），每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè)，每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)）0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬(wàn)多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

8、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-20xx年，每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元，項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬(wàn)元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

扶貧工作是當(dāng)前國(guó)家各項(xiàng)工程中******親自主抓的工程，是當(dāng)今國(guó)家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是黨的十九大提出重要工程的具體實(shí)施。是扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大創(chuàng)新，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。為深化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”工作開(kāi)展，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中浮現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題，我們帶著責(zé)任，帶著感情，帶著問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展自檢自查，清楚地看到了自己身上存在的問(wèn)題與差距，進(jìn)行調(diào)查分析，我們調(diào)研組一行分三組，結(jié)合實(shí)際工作，于10月8日——10月14日期間7次深入到全鄉(xiāng)7個(gè)村，對(duì)全鄉(xiāng)280多人進(jìn)行了研調(diào)走訪，與貧困戶、非貧困戶、幫扶干部進(jìn)行座談了解，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，理清精準(zhǔn)脫貧工作思路，以便精準(zhǔn)發(fā)力。帶現(xiàn)將考察調(diào)研后整理出來(lái)的我鄉(xiāng)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題及個(gè)人的建議報(bào)告如下：

一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題

（一）貧困戶的“三大誤差”。

一是入戶調(diào)查有誤差。由于受傳統(tǒng)文化和農(nóng)戶“藏富”心理的影響，僅靠幫扶人短時(shí)間的入戶調(diào)查，難以對(duì)農(nóng)村家庭收入完全摸清。例如朝爾村不是全鄉(xiāng)最貧困的村，但是這個(gè)村的貧困戶共69戶，特別多，約占全鄉(xiāng)貧困戶的23％，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)這個(gè)村的低保戶84戶，所占比例也比較多，主要原因就是在核算收入賬時(shí)，土地?cái)?shù)量按98年二輪發(fā)包時(shí)的賬面上的數(shù)計(jì)算的，這是合理的，但這個(gè)村的村民除了面積地之外，還有其它土地收入沒(méi)有被列入（如漲出的地、壩外地、外包地、其它不合法土地）甚至有的農(nóng)戶實(shí)際種植與賬面上的地差別甚大，但農(nóng)戶就是不說(shuō)。加之還有少數(shù)群眾有爭(zhēng)當(dāng)貧困戶思想，有的農(nóng)戶故意將子女與父母戶口分開(kāi)，導(dǎo)致收入微薄多病的老年貧困戶增多。

二是精準(zhǔn)識(shí)別有誤差。找準(zhǔn)“人”是精準(zhǔn)扶貧的先決條件，從目前的政策規(guī)定來(lái)看，貧困農(nóng)戶的識(shí)別主要是在鄉(xiāng)、村兩個(gè)層面，村干部是識(shí)別貧困戶的關(guān)鍵人物。第二輪精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，這些圈內(nèi)的部分人的收入還是可以的，但是按當(dāng)時(shí)的八種情況就是扣不出去，這些人員的保留直接造成一些非貧困戶意見(jiàn)很大。

三是動(dòng)態(tài)調(diào)整有誤差。致貧或脫貧是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，脫貧工作還是有些政治的因素干擾著，國(guó)家要求2020年全部脫貧，而省里2019年全部脫貧，所以2018年還得保存一定比例說(shuō)明我們的脫貧工作是循序漸進(jìn)的，今年市縣又出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，旨在增加貧困級(jí)別大的貧困戶再增加一些收入，不再新納入到貧困戶，也就是說(shuō)2019年只脫貧不新增否則影響到2020年全部脫貧的目標(biāo)。而實(shí)際上是一些貧困戶為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)買(mǎi)車輛跑運(yùn)輸?shù)?，按政策?guī)定便成了“硬傷”戶被剔除，而有一部分是好逸惡勞、賭博酗酒者、因子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)致生活無(wú)著者被納入扶貧對(duì)象，從而帶來(lái)價(jià)值導(dǎo)向錯(cuò)誤，一部分勤勞者或盡孝者會(huì)降低熱情，產(chǎn)生攀比和坐等要的心理。

（二）政策落實(shí)細(xì)化得“走形變樣”。

一是政策創(chuàng)新走樣。對(duì)上級(jí)的要求，下級(jí)總要在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新一下，導(dǎo)致政策創(chuàng)新一級(jí)比一級(jí)變形，鄉(xiāng)村干部在夾縫中工作，沒(méi)有什么話語(yǔ)權(quán)，只能工作中求無(wú)過(guò)。比如***在扶貧工作中只要求填一個(gè)小紅冊(cè)子，到黑龍江變成“一冊(cè)五卡四賬”，到地方又多了這個(gè)表那個(gè)表，后來(lái)又回到了一個(gè)小紅冊(cè)階段。一個(gè)內(nèi)容讓基層反復(fù)的填報(bào)，政策變形，勞民傷財(cái)。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)難。2017年以來(lái)扶貧工作重心更多是放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施的投資最多達(dá)扶貧專項(xiàng)資金的70％，2019年扶貧資金中僅有30％是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做為一個(gè)有兩個(gè)省級(jí)貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有一個(gè)讓農(nóng)戶增收的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，僅有的兩家牧業(yè)分紅還是以資入企，今年9月末貧困戶到賬收入為500元／人或440元／戶，分紅收入微薄，縱觀全縣也是如此，而同鄰的林甸縣貧困戶戶均收入5000—7000元，且實(shí)體產(chǎn)業(yè)健全，運(yùn)行狀況良好。

（三）幫扶過(guò)程中“人”的問(wèn)題

一是派出單位監(jiān)管責(zé)任缺失：對(duì)本單位幫扶責(zé)任人工作不研究、不部署，對(duì)幫扶情況不了解、不掌握、說(shuō)不清，“一派了之”。

二是幫扶責(zé)任人幫扶能力不足：對(duì)幫扶戶家庭基本情況和享受政策說(shuō)不清；對(duì)扶貧政策掌握不準(zhǔn)、宣傳落實(shí)不到位；想幫不會(huì)幫。

三是幫扶“不走心”，幫扶手冊(cè)“五花八門(mén)”：不上心、不用心、不細(xì)心。存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；政策宣傳沒(méi)有針對(duì)性；檔案材料填寫(xiě)不認(rèn)真、不及時(shí)。

四是形式主義問(wèn)題時(shí)有發(fā)生：只做表面文章，幫扶臺(tái)賬只粘貼入戶影像資料，無(wú)具體幫扶措施和成效。

五是有松勁、懈怠心理和畏難甚至厭煩情緒：不想幫、不愿幫，牢騷和埋怨；入戶次數(shù)明顯減少，研究鞏固提升不上心。

（四）扶貧工作中的“政策沖突”

我們?cè)诠ぷ骱驼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在產(chǎn)業(yè)扶貧上大力倡導(dǎo)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可與當(dāng)前環(huán)境保護(hù)大政策有沖突。像巴彥他拉村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由牛場(chǎng)改為豬場(chǎng)，在最初建設(shè)選址就已經(jīng)大費(fèi)周折，在施工過(guò)程中，涉及環(huán)保督查《黑龍江省濕地名錄》將項(xiàng)目所占基本草原變更為濕地，需辦理占用濕地相關(guān)手續(xù)，大費(fèi)周折后獲批，還有很多這樣的情形，跟政策有了沖突。再如危房改造，建部門(mén)危房改造政策一點(diǎn)一點(diǎn)放寬，資金再一點(diǎn)一點(diǎn)收縮，讓貧困戶、六類人、非貧困戶等人群啼笑皆非。

針對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的扶貧問(wèn)題羅列出以上幾點(diǎn)，范圍小，理論數(shù)據(jù)少，僅限于當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的情況。

二、對(duì)當(dāng)前做好扶貧工作的建議

（一）做好“加法”，注重脫貧攻堅(jiān)實(shí)效性，讓脫貧攻堅(jiān)有合力。

一是要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中下足“繡花”的功夫，鎖定脫貧攻堅(jiān)不“玩花好角色”，建立定期會(huì)議制度，完善扶貧工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制。

二是注重扶貧工作考核的科學(xué)性。加大對(duì)基層干部的關(guān)懷和保障工作，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的考核，一把手不能只當(dāng)甩手掌柜，把壓力和矛盾都留給基層干部。只有這樣，才能確保黨***、國(guó)務(wù)院的精準(zhǔn)扶貧政策不走樣、不變形，基層干部才能沉下身子去工作，找“窮

三是要完善對(duì)接、幫扶、引導(dǎo)機(jī)制、助推機(jī)制。充分發(fā)揮好駐村工作隊(duì)的作用，使駐村扶貧工作隊(duì)成為“政策漏斗”“精確滴灌”的管道，成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。要引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，促進(jìn)社會(huì)資源向貧困地區(qū)和貧困群體聚集；堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向提高群眾參與度，運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)群眾不等不靠、自力更生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，促進(jìn)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)穩(wěn)定增收，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

四是建立公正的“雙考核”機(jī)制。既考核官員，又考核貧困戶。現(xiàn)在的脫貧的考核機(jī)制主要是針對(duì)貧困戶屬地的黨委和政府，但對(duì)貧困戶個(gè)人缺乏考核機(jī)制。建立“雙考核”機(jī)制，既明確政府職責(zé)和獎(jiǎng)懲，又明確貧困戶的職責(zé)和獎(jiǎng)懲，有助于調(diào)動(dòng)雙方的積極性、發(fā)揮扶貧工作的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）做好“減法”，實(shí)施脫貧越線計(jì)劃，讓貧困戶出庫(kù)

一是加強(qiáng)建卡立檔貧困戶動(dòng)態(tài)管理。貧困人口致貧原因各不相同，過(guò)程中不能“眉毛胡子一把抓”，而要具體問(wèn)題具體分析，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。積極實(shí)施有針對(duì)性的扶貧，關(guān)注建檔立卡貧困戶之外的邊緣戶，自強(qiáng)自立的同時(shí)發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行幫扶，當(dāng)?shù)貎晌欢ㄒ乐钩霈F(xiàn)貧困線上徘徊的人群體。

二是著力加強(qiáng)對(duì)貧困戶思想意識(shí)方面的引導(dǎo)。村干部、幫扶人、工作隊(duì)在入戶時(shí)多宣傳扶貧政策，宣傳好的示范、鼓勵(lì)勤勞致富，宣傳正能量，破除部分群眾攀比心態(tài)和“等靠要”思想，摒棄“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”和“不愿脫貧”的不良風(fēng)氣，形成共謀脫貧的良好局面；著力加強(qiáng)對(duì)貧困戶的扶志轉(zhuǎn)化。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段，“感恩”教育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)村貧困戶脫貧奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要讓大家真正明白，扶貧是助推脫貧的助推器，而不是天上掉餡餅。

（三）做好“乘法”，實(shí)施立體發(fā)力計(jì)劃，讓貧困戶收入整體“越線”

一是加強(qiáng)和完善貧困戶危房改造。在數(shù)據(jù)清洗及貧困戶入戶核查基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的實(shí)事求是原則，對(duì)建檔立卡貧困戶危房改造上不設(shè)指標(biāo)，不按脫貧年限設(shè)限，確保危房戶應(yīng)改盡改。

二是積極培育和發(fā)展各類專業(yè)合作組織。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)貧困戶將承包林地、土地通過(guò)托管、租賃等多種形式增加務(wù)工收入和現(xiàn)金收入。繼續(xù)支持貧困戶代資入企，保證貧困戶實(shí)現(xiàn)收益保底、按股分紅。

三是落實(shí)完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)保障兜底政策，持續(xù)實(shí)施教育扶貧工程。繼續(xù)在各醫(yī)院實(shí)行一站式窗口服務(wù)，減少老百姓圍著相關(guān)部門(mén)跑辦各項(xiàng)政策落實(shí)的繁多手續(xù)，同時(shí)助學(xué)體系確保貧困家庭孩子在義務(wù)教育階段一個(gè)都不能少。

（四）做好“除法”，實(shí)施全方位督導(dǎo)，讓干部不出事

一是要完善相關(guān)制度規(guī)定，用制度管人。要有一支敢督會(huì)督的督查隊(duì)伍，開(kāi)展暗訪督查和階段性的總結(jié)、分析和考核。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要在政治待遇上給予優(yōu)先考慮，讓幫扶干部有干勁、有盼頭；對(duì)工作不力的干部要批評(píng)教育，甚至問(wèn)責(zé)。

二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)有效擺在更加重要的位置。突出問(wèn)題導(dǎo)向，合理確定進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。對(duì)人，附合條件的要一個(gè)都不能落下，對(duì)事，必須深入分析致貧原因而對(duì)癥施藥，堅(jiān)決杜絕形式主義和“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”。

三是責(zé)任要再壓實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，在解決群眾對(duì)脫貧工作滿意度上下功夫、求實(shí)效；要明確幫扶責(zé)任人具體管理部門(mén)，加強(qiáng)幫扶責(zé)任人選派、工作指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)保障措施。壓實(shí)派出單位責(zé)任，把幫扶工作納入重要議事日程。單位主要負(fù)責(zé)人是幫扶工作第一責(zé)任，定期到村現(xiàn)場(chǎng)辦公：幫扶難度大的貧困戶，單位領(lǐng)導(dǎo)要和幫扶責(zé)任人一起研究，找出最佳解決辦法。對(duì)幫扶人通過(guò)集中講解、交流互動(dòng)、現(xiàn)身說(shuō)法、場(chǎng)景和案例教學(xué)等方式開(kāi)展培訓(xùn)工作，反復(fù)傳導(dǎo)壓力，讓其熟悉政策，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開(kāi)對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信。

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人；因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語(yǔ)?？h委書(shū)記羅明告訴我，同20xx年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部。

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題。花垣縣還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢?jiàn)習(xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗(yàn)收到村到戶。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序；“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊；作風(fēng)好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。

近些年來(lái)，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善；另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準(zhǔn)帶頭人。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶，5萬(wàn)元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng)；還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)。花垣縣通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

3.建好工作隊(duì)。“村村有工作隊(duì)，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4.健全責(zé)任制。花垣縣建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求；對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)省委、市委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省、全市、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署，我鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和六個(gè)到村到戶的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作。

縣六個(gè)到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)立即組織召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)，研究成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，建立了獨(dú)立辦公室，明確2名業(yè)務(wù)人員到辦公室工作。充分利用干部職工會(huì)，黨員說(shuō)事會(huì)、小組長(zhǎng)會(huì)等平臺(tái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、六個(gè)到村到戶、四個(gè)一工作法和市書(shū)記到的4篇調(diào)研報(bào)告等進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺(tái)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、《》期刊等方式在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度，我鎮(zhèn)專門(mén)將精準(zhǔn)扶貧四個(gè)一工作法、六個(gè)到村到戶好和精準(zhǔn)扶貧十子歌等宣傳資料印發(fā)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部、村干部等進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)組織群眾自編自演精準(zhǔn)扶貧十子歌、快板表演等。強(qiáng)化了宣傳力度，調(diào)動(dòng)了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。

1、建檔立卡工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成1330戶5091人和8個(gè)貧困村識(shí)別的建檔立卡工作。

2、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。按照六個(gè)到村到戶精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，在縣派4個(gè)縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個(gè)扶貧工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照不脫貧不收隊(duì)的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了鎮(zhèn)和15個(gè)村(社區(qū))的1+7工作方案，并具有可操作性。

3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎(chǔ)上，按照一村一策的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過(guò)能人引領(lǐng)、合作社示范，建立了村575畝烤煙東部試驗(yàn)站，鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地，社區(qū)、村、村共300畝核桃基地，村500畝蔬菜基地，村、村共1000畝的大蔥基地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉(zhuǎn)土地3975畝，群眾在基地務(wù)工收入共240余萬(wàn)元。通過(guò)縣122工程的實(shí)施，目前正在實(shí)施村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農(nóng)戶60戶，村王溝養(yǎng)羊項(xiàng)目500只，覆蓋貧困戶25戶。鎮(zhèn)村年脫毒馬鈴薯優(yōu)質(zhì)薯種植項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，覆蓋農(nóng)戶265戶，可使農(nóng)民增加收入30萬(wàn)元。

4、教育培訓(xùn)到村到戶?？h農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校到、等村組織農(nóng)民培訓(xùn)2期1289人，職業(yè)院校到村舉辦培訓(xùn)班1期60人，農(nóng)民講師培訓(xùn)10次600余人，計(jì)劃輸送60人到職中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。實(shí)施涉及、、、、、、、等8個(gè)村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，現(xiàn)已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎(chǔ)墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬(wàn)元的村、村的煙草扶貧新村建設(shè)工程，一事一議部分已基本結(jié)束，涉及招投標(biāo)的項(xiàng)目，目前正進(jìn)行人飲工程水池的修建、管道的鋪設(shè)和太陽(yáng)能路燈的安裝等設(shè)施施工中;清塘村千億斤糧食產(chǎn)能工程總投資226萬(wàn)元，目前進(jìn)度已過(guò)半;、、等村計(jì)劃農(nóng)網(wǎng)改造1057戶，新水村已改造51戶，村、村正進(jìn)行線路施工中;區(qū)對(duì)口幫扶項(xiàng)目已落實(shí)規(guī)劃和制定方案上報(bào);煙草機(jī)耕道建設(shè)項(xiàng)目正在協(xié)調(diào)中;村移民整村推進(jìn)及避險(xiǎn)解困項(xiàng)目也正在規(guī)劃中。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十二

金寨縣是安徽省面積、山區(qū)人口最多的縣，也是集革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。隨著國(guó)家在政策、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)大別山革命老區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜和扶持力度的加大，我縣以工代賑、水利、交通等扶貧工作在上級(jí)主管部門(mén)的支持和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但縱觀全縣項(xiàng)目扶貧還是有限的，怎么把有限的項(xiàng)目用在刀刃上，從而發(fā)揮的扶貧效益，我們通過(guò)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施情況。

1.以工代賑項(xiàng)目。在項(xiàng)目投資額中，上級(jí)補(bǔ)助資金額占總投資額的60%以上，反映出省、尤其是中央近三年來(lái)對(duì)金寨的扶貧扶持力度很大，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)展給予重要支持，更為“抓金寨促全省”的大別山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)提供引擎。油坊店鄉(xiāng)朱堂村位于響洪甸水庫(kù)上游，該村民組都是缺水少電、無(wú)路，基礎(chǔ)設(shè)施極端落后，且人均耕地不足0.2畝，糧食不能自給。通過(guò)實(shí)施異地扶貧搬遷工程，投入以工代賑資金290萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)其他支農(nóng)資金及農(nóng)民自籌建房資金投入近1000萬(wàn)元，興建152套住房，600余人住進(jìn)新居，并建容納100人的幼兒園1所先前出行難、看病難、上學(xué)難、通訊難的日子一去不復(fù)返。

2.移民后府項(xiàng)目。后扶政策實(shí)施以來(lái)我縣共建設(shè)項(xiàng)目3195個(gè)，投入項(xiàng)目資金51833.54萬(wàn)元。其中，新修水泥路1049公里、砂石路1411公里，新修駁岸4033米、橋梁310座，鋪設(shè)涵管519米;新建高位飲水工程135處，新修河堤58千米，整修大塘305口、河道1835米、堰壩155道、渠道36千米。上述項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。其中，至，我縣共投資2.9億元，建設(shè)后扶項(xiàng)目1100個(gè)。

3.土地整理項(xiàng)目。20以來(lái)，縣國(guó)土局緊抓政策機(jī)遇，先后申報(bào)實(shí)施了一批土地整理項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高了糧食產(chǎn)量，增加了群眾收入，有效保護(hù)了耕地，有力促進(jìn)了全縣扶貧工作開(kāi)展。共實(shí)施項(xiàng)目五個(gè)，累計(jì)投資6778萬(wàn)元。

4.道路交通項(xiàng)目。20共實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，總投資約1.30億元。―20，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)，總投資約5.14億元。作為“5+1”項(xiàng)目之一的大別山旅游扶貧快速通道建設(shè)項(xiàng)目，是將全縣旅游資源作為一個(gè)整體進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃，它的建設(shè)完成，讓全縣旅游資源實(shí)現(xiàn)快速鏈接，形成旅游圈效益。

二、項(xiàng)目實(shí)施取得的實(shí)效。

1.改善了群眾生產(chǎn)生活條件。幾年來(lái)，我縣始終將貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目作為重點(diǎn)，集中資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共投入6342萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，新修和硬化鄉(xiāng)村道路404公里，架設(shè)橋梁20座，配套涵石罷168個(gè)，同時(shí)配套實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，解決了20萬(wàn)群眾的行路難和運(yùn)輸難問(wèn)題。

2.推動(dòng)了貧困人口的轉(zhuǎn)移。11年以來(lái)，全縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目有利的推進(jìn)貧困人口的脫貧。如12年斑竹園鎮(zhèn)金山村易地扶貧搬遷工程，新建搬遷戶住房126套、建筑面積15090平方米，安置農(nóng)村貧困人口126戶、503人。

3.溝通了與市場(chǎng)的聯(lián)系。近年來(lái)，全縣破除交通瓶頸，把通路作為全縣重點(diǎn)扶貧對(duì)象。如受益于全縣扶貧開(kāi)發(fā)旅游通道的建設(shè)，讓越來(lái)越多的大別山農(nóng)產(chǎn)品如金寨黑豬、六安瓜片等得以走出去，在消費(fèi)市場(chǎng)上贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可，并占有一席之地。

4.帶來(lái)了貧困戶直接增收。在移民后附項(xiàng)目中，我縣采取“四自”的原則，項(xiàng)目由項(xiàng)目村村民自建，充分利用本村勞動(dòng)力和沙石木竹等資源，讓群眾既能從勞務(wù)中獲得報(bào)酬，又能出售一些相關(guān)建設(shè)材料，增加收入。

三、主要做法。

1.創(chuàng)新工作機(jī)制。在扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制和體制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結(jié)，比如在扶貧項(xiàng)目運(yùn)行中實(shí)行“四自”(自選、自建、自管、自用)和政府監(jiān)管服務(wù)的建管機(jī)制，引入了群眾參與機(jī)制，組織項(xiàng)目區(qū)群眾參與選擇項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)保證了項(xiàng)目工程的質(zhì)量，節(jié)約了工程成本，助推農(nóng)民增收。

2.認(rèn)真編制規(guī)劃，明確扶貧開(kāi)發(fā)工作新思路。在總結(jié)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制工作?？h直各部門(mén)(單位)在認(rèn)真貫徹國(guó)家和省既定的開(kāi)發(fā)式、開(kāi)放式、開(kāi)拓式扶貧方針，按照全縣整體扶貧開(kāi)發(fā)工作格局，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入本部門(mén)規(guī)劃之中，并作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

3.拓展扶貧資金渠道。全縣上下通過(guò)“跑項(xiàng)目、抓政策、搶機(jī)遇”等形式，加大對(duì)上資金爭(zhēng)取的力度，積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。

四、存在問(wèn)題。

1.項(xiàng)目投資與群眾的要求還存在差距。近年來(lái)，全縣通過(guò)以工代賑、整村推進(jìn)等項(xiàng)目的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、農(nóng)田水利與人居環(huán)境等得到了很大改善，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，但因我縣地處大別山腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后且山多住戶散等，致離群眾的要求還存在著一定的差距。

2.項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域不平衡?？v觀全縣格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的不平衡，甚至在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的村也存在很大差距。

3.“四自”機(jī)制尚待完善。以移民后扶為主的農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行的“四自”機(jī)制，雖得到了廣大干群的充分認(rèn)可，取得了群眾收入得到增加、工程成本得到降低、工程質(zhì)量得到保證等實(shí)實(shí)在在的效果，但其機(jī)制還存在不完善之處。如自建項(xiàng)目由群眾自己討論選擇。

五、建議。

1.進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤(pán)考慮。確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

2.進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十三

(2018.1.25.)。

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“寶陳脫貧組發(fā)[2018]03號(hào)文件”《關(guān)于開(kāi)展扶貧慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于元月下旬看望并慰問(wèn)了在脫貧攻堅(jiān)一線工作的駐村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)全體干部以及部分貧困戶。通過(guò)走訪慰問(wèn)、訪談交流、宣傳黨的扶貧政策，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶發(fā)展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問(wèn)題，形成此次脫貧攻堅(jiān)慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)專題報(bào)告。

一、基本情況。

1鎮(zhèn)史家灣村開(kāi)展扶貧工作。

縣功鎮(zhèn)杜村：全村共3個(gè)村民小組，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?6.3％和28.5％。駐村第一書(shū)記為我局抽調(diào)藥材公司計(jì)財(cái)股長(zhǎng)李衛(wèi)軍同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為趙世明副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有靳雅賓、劉忠平同志。

新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個(gè)村民小組，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶，涉及貧困人口258人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.2％和26.7％。駐村第一書(shū)記為我局借調(diào)干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為王榮新副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有牛建軍、劉文斌同志。

縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農(nóng)戶以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生。上世紀(jì)八九十年代后，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理?xiàng)l件制約，兩個(gè)村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。

二、工作情況。

我局所包抓的兩個(gè)貧困村，分別選派第一書(shū)記各1人、駐村扶貧工作隊(duì)各3人。兩個(gè)村共118個(gè)貧困戶中，局機(jī)關(guān)分別確定幫扶責(zé)任人24人，按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶、每位股長(zhǎng)幫扶3戶、每位機(jī)關(guān)干部幫扶2戶的原則，在兩個(gè)村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責(zé)任到人。

兩個(gè)村貧困戶總計(jì)118戶411人中，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的7.7％和4.4％；因病因殘因?yàn)?zāi)致貧的19戶53人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的16.1％和12.9％；因子女上學(xué)致貧的5戶20人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的4.2％和4.9％；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶320人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的74.6％和77.8％。

兩年來(lái)，在駐村工作隊(duì)與第一書(shū)記以及村干部的共同努力下，兩個(gè)村通過(guò)采取政策扶持、異地移民搬遷、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施，兩村118戶411人的貧困戶中，現(xiàn)已有85戶306人實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的72.0％和74.5％；其中2016年脫貧74戶273人，2017年脫貧11戶33人。截至目前，兩村還有33戶105人還未脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的28％和25.5％。

三、工作措施。

三、四、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進(jìn)行硬化；投資26萬(wàn)元，修建移民搬遷點(diǎn)1000米排水渠工程已完工并通過(guò)驗(yàn)收，并對(duì)全村居民生活用電實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。

四、存在問(wèn)題。

1.缺乏內(nèi)生動(dòng)力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔(dān)心收種不便，適應(yīng)不了新環(huán)境，幾經(jīng)動(dòng)員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，又后悔自己當(dāng)初沒(méi)有搬遷；國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學(xué)不會(huì)新技術(shù)，不愿嘗試新事物；鼓勵(lì)其外出務(wù)工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動(dòng)力缺失致貧，有些貧困戶一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒(méi)有專門(mén)的診療科室，只好到私立醫(yī)院就診治療，每年看病費(fèi)用均在5萬(wàn)元以上，2017年僅手術(shù)費(fèi)一項(xiàng)，就高達(dá)9萬(wàn)余元無(wú)法正常報(bào)銷。

3.脫貧要求固化?！拔鍌€(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實(shí)際操作過(guò)程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)驗(yàn)收，從而獲得國(guó)家的資金扶持。然而兩個(gè)村的貧困戶中，均存在有青壯勞力外出務(wù)工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，難度可想而知。

4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶自身造血功能嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長(zhǎng)規(guī)律限制，從而很難形成一定的規(guī)模效應(yīng),效益也無(wú)法得到提升，同時(shí)無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，因此，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長(zhǎng)短結(jié)合很難有效把握。

6時(shí)間和精力真正放在為貧困戶解難題、辦實(shí)事和出謀劃策、共謀發(fā)展上來(lái)。

五、設(shè)想和建議。

1.切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,切實(shí)解決貧困戶資金技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問(wèn)題。

2.支持功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，切實(shí)解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金分散、效益不高的問(wèn)題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持發(fā)展見(jiàn)效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。

3.完善社會(huì)保障覆蓋面。對(duì)因病因殘致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶，應(yīng)全部納入社會(huì)保障范疇，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)。對(duì)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激發(fā)激活他們過(guò)上好日子的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的積極性和主動(dòng)性。

7排專人負(fù)責(zé)，確保駐村工作隊(duì)以及幫扶責(zé)任人能有足夠時(shí)間，深入田間地頭和貧困戶家中，實(shí)地走訪查看，實(shí)實(shí)在在地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十四

本文目錄。

十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，按照上級(jí)要求，筆者深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成如下報(bào)告：

(一)基本情況。

西江鎮(zhèn)位于會(huì)昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng)，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng)，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會(huì)、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶數(shù)16396戶，人口63998人。經(jīng)篩選識(shí)別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占45.3%，因?qū)W致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施。

在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以“六個(gè)到村到戶”為總體要求，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊(duì)伍。在縣派該鎮(zhèn)22個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊(duì)，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結(jié)對(duì)幫扶。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬(wàn)元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家。

三是教育扶貧到村到戶。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及小農(nóng)水項(xiàng)目;投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項(xiàng)目。

五是保障扶貧到村到戶。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對(duì)因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現(xiàn)脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃，分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。

(三)存在的問(wèn)題。

在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：

一是識(shí)別難度不小。除絕對(duì)貧困人口低保戶和五保戶易識(shí)別外，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別，存在鑒定難的問(wèn)題。

二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“133”的工作思路，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì)形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)貧困戶動(dòng)態(tài)化管理的要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧的及時(shí)退出，對(duì)返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識(shí)別機(jī)制，通過(guò)入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學(xué)、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度。二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺(tái)賬、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，加大扶貧資金投入，對(duì)低保戶、五保戶等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”、救濟(jì)扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶，解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)結(jié)對(duì)村、黨員結(jié)對(duì)貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會(huì)形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量。

(三)建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”，建議結(jié)合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對(duì)國(guó)定貧困縣的考核要降低對(duì)gdp指標(biāo)、財(cái)政收入增長(zhǎng)等指標(biāo)的考核權(quán)重，著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重，真正形成以扶貧減貧為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象，建議建立脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機(jī)制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對(duì)全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛(ài)富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪，很多貧困戶因?yàn)槿鄙儋Y金長(zhǎng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。

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近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議。

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，xx年被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門(mén)路。縣政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見(jiàn)》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬(wàn)余戶貧困戶通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。

(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹(shù)立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。

(六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過(guò)健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過(guò)1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保無(wú)縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬(wàn)戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體，分類施策、因需而救。三年來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問(wèn)題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)等。xx年，全縣共有4.49萬(wàn)貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%。

通過(guò)一系列的扶貧開(kāi)發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問(wèn)題。

近年來(lái)，盡管我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫(kù)區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來(lái)，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫(kù)區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來(lái)源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)有效開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來(lái)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒(méi)達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來(lái)投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問(wèn)題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。

(四)整合扶貧開(kāi)發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)新成果。

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為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班，深入全市7個(gè)貧困鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，走訪294個(gè)貧困戶，通過(guò)訪談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會(huì)保障問(wèn)題，貧富差距問(wèn)題、宗教信仰問(wèn)題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

xx市地處長(zhǎng)江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽(yáng)新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國(guó)土面積1246平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)處、341個(gè)村(社區(qū))，常住人口80.52萬(wàn)人;其中貧困鎮(zhèn)7個(gè)，貧困村46個(gè)，至xx年末，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人，減少5871人。

(一)圍繞失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx年xx市出臺(tái)的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號(hào))文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時(shí)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過(guò)先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號(hào))政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老金調(diào)整也相對(duì)放緩。

建議：

市政府在出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問(wèn)題我們?cè)诒臼惺鹚骆?zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對(duì)象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時(shí)調(diào)查10個(gè)特困戶，其中8戶是家庭成員長(zhǎng)期患病，占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。

建議：

適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷比例，甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。

(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問(wèn)題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對(duì)象和32戶五保對(duì)象。發(fā)現(xiàn)存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題;一是農(nóng)村低保對(duì)象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對(duì)象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi)，再到合作醫(yī)療報(bào)銷，無(wú)錢(qián)墊付就住不了醫(yī)療。

建議：

1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。針對(duì)目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對(duì)象蜂涌而至申請(qǐng)低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評(píng)議、公開(kāi)公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度，杜絕造成“該保的沒(méi)保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請(qǐng)一些正直的低保對(duì)象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對(duì)象動(dòng)態(tài)，保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問(wèn)題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶存在同樣問(wèn)題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門(mén)溝通銜接，出臺(tái)相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元，即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對(duì)五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬，程序要簡(jiǎn)便，結(jié)算要即時(shí)，對(duì)特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問(wèn)題據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年底全市殘疾人口有5.02萬(wàn)人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級(jí)殘疾2354人;二級(jí)殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對(duì)145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒(méi)有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會(huì)救助覆蓋率，對(duì)于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會(huì)救助范圍。

2、住建部門(mén)加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會(huì)相關(guān)部門(mén)要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

5、積極開(kāi)展社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會(huì)托機(jī)構(gòu)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭無(wú)力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會(huì)集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問(wèn)題的原因及社會(huì)影響問(wèn)題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計(jì)有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)平安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。

建議：

1、加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。

2、加大農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地建設(shè)。

3、努力提高貧困人口的生活水平。

4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實(shí)履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。

(一)當(dāng)前開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法。

近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持凝集全社會(huì)力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實(shí)政策，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國(guó)家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)專項(xiàng)扶貧，xx年以來(lái)，我市共投入扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金600余萬(wàn)元，確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目63個(gè)。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書(shū)難、就醫(yī)難等問(wèn)題上，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的341個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧。動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體68家。這一大批社會(huì)團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛(ài)心社”、“女子讀書(shū)會(huì)”、“楚天公益群”等專門(mén)幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些民間組織僅xx年一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng);為97個(gè)大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬(wàn)元。

(二)現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析。

目前，在我們xx市7個(gè)貧困鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的57596貧困人口這個(gè)群體中，有農(nóng)村低保對(duì)象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過(guò)此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因。

一是貧困村主要是由于一無(wú)集體積累，二無(wú)村級(jí)企業(yè)，三無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，四無(wú)資金開(kāi)發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動(dòng)力，無(wú)子女贍養(yǎng)、子女讀書(shū)支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無(wú)技藝，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質(zhì)。

一是依賴型等、靠、要思想嚴(yán)重，抱著政府不會(huì)讓人餓死的思想，過(guò)一天算一天。

二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會(huì)援救，集體分紅，國(guó)家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是盲動(dòng)型缺技術(shù)、少資金，又好盲動(dòng)，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，因債返貧。

有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法。

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門(mén)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門(mén)的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難。

屬插花貧困縣市，全市12個(gè)鎮(zhèn)處中，有7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn)，46個(gè)貧困村，貧困人口57596人，是一個(gè)大的群體。近年來(lái)，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村，以及不定期的連片開(kāi)發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)，將面臨著以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難。必須在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。

一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機(jī)。全市12個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu)，更無(wú)專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開(kāi)展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來(lái)，作為重中之重，像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動(dòng)”一樣抓扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級(jí)每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬(wàn)元左右，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等，與我市無(wú)緣。因此，地方財(cái)政必須加大資金投入，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。

通過(guò)認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對(duì)象產(chǎn)生貧困的原因，比對(duì)當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫(xiě)的《精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)》文章，從以下四個(gè)方面努力。

(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際，與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門(mén)規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個(gè)性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實(shí)具體幫扶措施，確定每個(gè)貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶。

針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將“三萬(wàn)”工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)扶貧幫扶形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì)扶貧，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源。

經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺(tái)，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶。

(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量。

精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制研究出臺(tái)“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”，健全各級(jí)干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開(kāi)發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。

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為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，7月27—28日，由縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì)，組成調(diào)研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位，采取聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧工作成效明顯。

(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)，明確思路。幾年來(lái)，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個(gè)，貧困人口7.69萬(wàn)人，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問(wèn)題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅(jiān)成果，縣人民政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建了經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧工作和對(duì)口幫扶的配套政策。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富裕”的綜合扶貧工作思路。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我縣按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧工程，特別是交通、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，利用幫扶資金816萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實(shí)施，使10.77萬(wàn)人直接受益，解決了貧困村、貧困戶用水難和飲水難的問(wèn)題。二是利用幫扶資金1853萬(wàn)元，修建通村公路292.6公里，受益村達(dá)107個(gè)，改善了這些貧困村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用扶貧資金456萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、蔬菜等種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，1.255萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，使每個(gè)貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，較大幅度地增加了農(nóng)民收入，緩解了群眾增收難的問(wèn)題。四是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬(wàn)元建設(shè)扶貧新村39個(gè)，受益農(nóng)戶達(dá)3.72萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。

(三)狠抓勞務(wù)輸出，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門(mén)先后利用277萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來(lái)，相關(guān)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧部門(mén)、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。

(四)注重管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后，再推薦給上級(jí)部門(mén)和縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。

(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(二)扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門(mén)的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，擺在政府及相關(guān)部門(mén)重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門(mén)，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困村的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用?？h政府及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十五

一、定點(diǎn)扶貧村基本情況。

*村地處**縣**鄉(xiāng)，全村共有620人。耕地670畝，在實(shí)行國(guó)家退耕還林計(jì)劃后，人均土地不到7分，人均年收入3600元，其中五保戶2戶，低保戶38人，外出打工者200多人，舉家外遷者50多戶，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童，青壯年少，信息閉塞，群眾文化素質(zhì)普遍偏低，村級(jí)組織小，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下，耕地少，資源缺乏，生產(chǎn)生活方式落后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

1、當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式，由于扶貧單位專門(mén)職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性，發(fā)展缺乏實(shí)效性，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬(wàn)元遠(yuǎn)不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費(fèi)，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，土地產(chǎn)出過(guò)低，平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足。

3、村民發(fā)展意愿不強(qiáng)。我國(guó)貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶助政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低。教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘，孩子無(wú)法得到良好的教育，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

1、轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來(lái)的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立黨建扶貧互助合作機(jī)構(gòu)，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結(jié)合市委書(shū)記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，共同發(fā)展，以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展。

2、充分利用整合資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢(shì)，特別是核桃、花椒、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)的人力資源，千方百計(jì)招商引資，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強(qiáng)村民發(fā)展意愿，提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí)，汲取先富起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來(lái)。此外，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要采取多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。

5、加強(qiáng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。上級(jí)政府要建立督查制度，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用中存在的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，限期整改。

扶貧工作時(shí)不我待，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質(zhì)量，更危機(jī)著貧困村的未來(lái)，大量年齡勞動(dòng)力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來(lái)的極大的社會(huì)隱患，守不到良好教育的孩子們只能重復(fù)上一代人的貧困。長(zhǎng)治人民不甘落后，上黨百姓自強(qiáng)不息，作為廣大百姓的服務(wù)者，必須轉(zhuǎn)變思路，理應(yīng)有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實(shí)的作風(fēng)，抓住長(zhǎng)治大力實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，為構(gòu)建和諧長(zhǎng)治，努力奮進(jìn)!

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十六

按照上級(jí)組織部門(mén)關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開(kāi)展工作。3年來(lái)，工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù)，立足永遠(yuǎn)村實(shí)際，圍繞基層黨建、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶志教育、人居環(huán)境、社會(huì)治理、民生改善等方面深入開(kāi)展了多種形式的調(diào)研工3作，并據(jù)此開(kāi)展多種形式的駐村扶貧工作。

永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處，g015國(guó)道西2公里，南鄰大慶，交通較為便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國(guó)有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個(gè)村民小組、7個(gè)自然屯，2014年末戶籍總?cè)丝?236戶、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶，2814人；設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人，現(xiàn)有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人，占比34%，缺勞動(dòng)力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米，不能適應(yīng)現(xiàn)通車需要，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長(zhǎng)米，綠化村屯5個(gè)。

“三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，有1個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)村文體廣場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高。現(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè)，投資1500萬(wàn)，目前養(yǎng)牛720頭，2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個(gè)，解決部分剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)村民增加收入。玉米烘干塔2個(gè)，玉米初步加工，通過(guò)雇工帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，存欄數(shù)300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè)，以玉米為主。二是外出務(wù)工，永遠(yuǎn)村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū)，青壯年大部分選擇外出務(wù)工。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問(wèn)題均已解決；義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；村民住房土房較多，大部分為安全房；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來(lái)水，9至10村民小組使用自備井水。

四是葦簾加工和中國(guó)結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶，預(yù)計(jì)每戶至少年增收10000元，通過(guò)扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購(gòu)買(mǎi)了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn)，為11戶貧困戶購(gòu)買(mǎi)了種植業(yè)保險(xiǎn)，面積238畝，確保每一個(gè)貧困戶都享受到金融扶貧的陽(yáng)光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過(guò)各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶收入，選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作，通過(guò)日?？己?，實(shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊(duì)有3人，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村；62戶貧困戶有20個(gè)幫扶責(zé)任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮(zhèn)政府4人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯(lián)干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求，經(jīng)常入戶，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅(jiān)。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任，凝聚各方力量，將包村干部、村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合，打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年，市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門(mén)對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次，使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢(qián)送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題、增收上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)健康生活。

1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，住房、飲水、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平有待提高。

2、部分村民觀念較為保守，存在等、靠、要思想，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風(fēng)氣習(xí)俗。

3、種植土地土質(zhì)不好，低澇地多，種植結(jié)構(gòu)比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài)，且種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng)，村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)人才，年輕人大多外出務(wù)工，留守人員多為老弱病殘。

5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大，達(dá)到94%，且絕大多數(shù)年齡較大，勞動(dòng)能力有限。

?????四?。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有的放矢地做好以下工作。

1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活制度，增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質(zhì)，發(fā)展新黨員，充實(shí)黨組織力量，做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。

2、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志?！爸斡蕖焙汀胺鲋尽彪x不開(kāi)精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，才有更多主動(dòng)脫貧的積極性。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設(shè)好基層文化陣地，依托農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、文體廣場(chǎng)，通過(guò)組織開(kāi)展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感，使村民“愛(ài)黨、愛(ài)村、愛(ài)家”，精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。

3、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)同村兩委，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，完善提升衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施、設(shè)備，提高公共服務(wù)水平。

4、進(jìn)一步探索多樣化種植方向。協(xié)調(diào)開(kāi)展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍上門(mén)，提高村民轉(zhuǎn)型信心，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn)，促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購(gòu)量，擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取達(dá)到4000畝，留住年輕勞動(dòng)力，方便就近照顧家人，提高整體收入。

5、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶的聯(lián)系，會(huì)同村兩委、幫扶責(zé)任人逐戶研究脫貧戶鞏固計(jì)劃和未脫貧戶的脫貧計(jì)劃，特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃，并將符合條件的貧困戶全部納入國(guó)家兜底政策。

工作隊(duì)要充分利用市、縣和培訓(xùn)和資助政策，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，拓展增收渠道，讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十七

加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，下面是小編為大家搜集的扶貧。

調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒。

為進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家的扶貧政策，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，促進(jìn)我局扶貧工作深入開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想。

以胡“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十x大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排布署，把扶貧工作做為我局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達(dá)到群眾得實(shí)惠、干部受教育的目的。以提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)為目的，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身“造血”功能，使其生活有保障、就業(yè)有門(mén)路、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目、盡早盡快地走上脫貧致富之路。

二、工作原則。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視扶貧工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有分工領(lǐng)導(dǎo)和專抓人員。把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實(shí)處。

2、堅(jiān)持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則。結(jié)合貧困戶的不同特點(diǎn)，教育引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)擺脫貧困的信心和決心，重點(diǎn)在幫助掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)上下功夫，在種養(yǎng)項(xiàng)目上找門(mén)路。

三、工作措施。

1、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目。確保做到“三個(gè)一”：扶持100個(gè)低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目;扶持一個(gè)高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目;扶持一個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)農(nóng)民致富。

2、強(qiáng)化扶持活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。突出扶志，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心;突出實(shí)物扶貧，增強(qiáng)造血功能;突出扶頭，重點(diǎn)提升村集體班子的能力。

3、強(qiáng)化資金管理。要一分不差地將扶貧資金及時(shí)地運(yùn)用到扶貧工作中去。嚴(yán)格按要求使用扶貧資金，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項(xiàng)目和村集體事業(yè)中去。

4、強(qiáng)化工作責(zé)任。把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層。做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽(tīng)群眾的呼聲，真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事。與當(dāng)?shù)攸h委、政府保持經(jīng)常溝通，協(xié)同配合。嚴(yán)格要求自己，塑造良好形象，增強(qiáng)扶貧工作的影響力和感召力。

(一)總體思路。

2019年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住本市列入太行山片區(qū)的大好機(jī)遇，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，扎實(shí)開(kāi)展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作，認(rèn)真開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度，全面做好我市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開(kāi)展到戶增收項(xiàng)目，切實(shí)增加群眾收入;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開(kāi)展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開(kāi)展社會(huì)幫扶。

(三)主要工作。

1.全面開(kāi)展搬遷扶貧。

堅(jiān)持群眾自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。2019年計(jì)劃完成搬遷50戶200人，同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。

2.分類實(shí)施整村推進(jìn)。

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn)，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。2019年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù)，按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。

加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2019年計(jì)劃培訓(xùn)600人。

4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目。

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí)，以村為單位，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。2019年計(jì)劃開(kāi)展4個(gè)村，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十八

貴州是全國(guó)最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長(zhǎng)、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組成員來(lái)自中央紀(jì)委、中央辦公廳、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中直機(jī)關(guān)工委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、光明日?qǐng)?bào)等11個(gè)單位，共14人。調(diào)研組通過(guò)座談交流、高層訪談、數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析、實(shí)地考察、入戶調(diào)查、體驗(yàn)生活等方式方法，先后到興義市、貞豐縣、冊(cè)亨縣、望謨縣、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題研究”課題開(kāi)展調(diào)研。

一、貧困人口基本情況。

1.貧困人口數(shù)量。

根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶共43.23萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn)。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬(wàn)戶7.94萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬(wàn)戶6.64萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬(wàn)戶3.53萬(wàn)人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。

2.基本收入情況。

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶43.23萬(wàn)人。根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊(cè)亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。

3.基本福利情況。

全州基本普及9年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通公路。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20__年，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔(dān)保5萬(wàn)元貸款。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。

二、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措。

1.黨委掛帥，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)。

圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書(shū)記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障，調(diào)動(dòng)各方、協(xié)力攻堅(jiān)。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》，上下凝心聚力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，22萬(wàn)易地扶貧搬遷人口中已有19萬(wàn)登記同意搬遷。預(yù)計(jì)至20__年可完成22萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬(wàn)人，較全國(guó)進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù)。

2.五共四化，齊心攻堅(jiān)。

全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務(wù)干部、知識(shí)青年大學(xué)生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法，建立“村支平臺(tái)化、村莊公司化、村民股份化、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！薄Ｍ兛h蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì)，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性，共同解決問(wèn)題、共同監(jiān)管項(xiàng)目，從共識(shí)到共建，充分討論半年后，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū)。村民感慨道：“來(lái)到這里，感覺(jué)就像出了國(guó)一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過(guò)日子，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。

3.四位一體，奮力攻堅(jiān)。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái)，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、干部激勵(lì)機(jī)制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬、每周督促、每月調(diào)度、季度約談、半年會(huì)診、年度考核、綜合評(píng)分”機(jī)制，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表、民營(yíng)企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請(qǐng)54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局，而是1個(gè)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書(shū)記、州長(zhǎng)，與組織部用人機(jī)制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中，部分就來(lái)自民意調(diào)查中心，減分召回干部，加分激勵(lì)干部。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門(mén)小楊，最近心情不順，單位反映他不干事、作風(fēng)懶散。民調(diào)中心報(bào)組織部后，小楊被作為第1批干部召回，全年績(jī)效工資1.2萬(wàn)元扣掉了7成以上，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過(guò)去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底?！闭倩刂贫冉⒉坏桨肽辏莨灿薪?0__人被召回。優(yōu)良的作風(fēng)，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量。

4.調(diào)動(dòng)各方，確保攻堅(jiān)。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦、小康辦、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個(gè)部門(mén)，建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用。教育部門(mén)對(duì)貧困村開(kāi)展“雨露計(jì)劃”工程，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”政策，計(jì)劃到20__年教育脫貧2.23萬(wàn)人，到20__年教育脫貧6.7萬(wàn)人。黔西南州與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過(guò)推進(jìn)“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開(kāi)展智力支邊、爭(zhēng)取寧波對(duì)口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬(wàn)人、水庫(kù)移民搬遷1.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)65.95萬(wàn)貧困人口脫貧，75個(gè)貧困村退出，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣“減貧摘帽”。

三、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問(wèn)題研究。

20__年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，群眾反映較多的問(wèn)題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣、原宅基地房子的拆遷問(wèn)題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位、用水用電難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問(wèn)題。該問(wèn)題具體表現(xiàn)在：

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤(pán)江鎮(zhèn)某某戶開(kāi)小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場(chǎng)社區(qū)某某戶自身殘疾，老伴無(wú)勞力，有兩個(gè)小孩讀書(shū)，還要贍養(yǎng)二老。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶，由于精神方面問(wèn)題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開(kāi)群眾大會(huì)。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都存在部分村社未召開(kāi)群眾大會(huì)與群眾共商。其中，望謨縣最嚴(yán)重，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類問(wèn)題。晴隆縣相對(duì)較少，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類情況。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類問(wèn)題。其中，貞豐縣最嚴(yán)重，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。安龍縣相對(duì)較少，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。

貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性，影響到20__年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤，潰于蟻穴。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學(xué)劃線與貧困指標(biāo)受限的矛盾，一些村社貧困戶指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶指標(biāo)用不完的矛盾，從貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的矛盾，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話語(yǔ)權(quán)的矛盾，國(guó)家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾，等等。

打蛇打七寸。在這些矛盾中，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話語(yǔ)權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題的主要矛盾。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大而弱勢(shì)群體缺乏話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見(jiàn)其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，不個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話語(yǔ)權(quán)的矛盾，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào)、“五共”流程工作法留于紙面、“四位一體”只是形式，個(gè)別村社成為無(wú)人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。

四、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議。

同志曾說(shuō)過(guò)，政策路線確定后，干部就是決定因素。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部。沒(méi)有關(guān)鍵的人，就做不好關(guān)鍵的事。在這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，干部隊(duì)伍的精神面貌，決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書(shū)，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話語(yǔ)權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局。

1.以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.以“五大理念”為引領(lǐng)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)、共享、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書(shū)記工作納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬(wàn)多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問(wèn)題和主要矛盾。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動(dòng)幸福”化為與群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸?！保鞍k式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

3.以“貴州精神”為動(dòng)力，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。積極宣講和推廣朱昌國(guó)等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚(yáng)率先垂范、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐。

縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇十九

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問(wèn)搬遷戶，開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)和查看資料等方法，對(duì)淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：

移民搬遷是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽(yáng)市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標(biāo)任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬(wàn)。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門(mén)高度重視此項(xiàng)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬(wàn)，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬(wàn)，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬(wàn)，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過(guò)去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問(wèn)題難以解決，通過(guò)搬遷，移民戶住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開(kāi)發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開(kāi)辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來(lái)源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長(zhǎng)速度大幅度提高。這些搬遷戶通過(guò)幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過(guò)去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是搬遷戶生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對(duì)生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對(duì)生活充滿信心，積極尋找致富門(mén)路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。

2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過(guò)程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個(gè)弱勢(shì)群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚(yú)水關(guān)系。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過(guò)移民搬遷，對(duì)搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問(wèn)題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民新村對(duì)原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過(guò)這項(xiàng)每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對(duì)原來(lái)13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）堅(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扶貧搬遷對(duì)象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對(duì)象，對(duì)真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對(duì)象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對(duì)象的`“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶“自覺(jué)、自愿”的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時(shí)，各縣對(duì)初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無(wú)異議后，造冊(cè)登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶。對(duì)整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國(guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對(duì)待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過(guò)程公開(kāi)、透明、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問(wèn)題，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。

（二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對(duì)移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要把兩者結(jié)合起來(lái)。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng)。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬(wàn)元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

（三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。

同時(shí)，為了解決搬遷戶實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬(wàn)特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對(duì)確實(shí)無(wú)法生存地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽(yáng)和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門(mén)指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從20xx年開(kāi)始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。禮泉縣委書(shū)記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(zhǎng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)公，解決實(shí)際問(wèn)題，從選址規(guī)劃到開(kāi)工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)都做了部署安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問(wèn)，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開(kāi)展。

三、問(wèn)題和建議。

幾年來(lái)，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級(jí)財(cái)政又無(wú)力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬(wàn)人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬(wàn)亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，沒(méi)有充分考慮搬遷戶的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來(lái)不便；有的設(shè)計(jì)沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負(fù)擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開(kāi)始，配套所需資金較大，由于省市沒(méi)有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門(mén)內(nèi)部資金捆綁可落實(shí)，但數(shù)量較少，不能解決全部問(wèn)題，造成移民新村水、電、路、不通或等級(jí)低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問(wèn)題，是工作中的問(wèn)題，是個(gè)別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過(guò)硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。

二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽(yáng)搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇。

三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。

四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。

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