扶貧開發(fā)調(diào)研報告范文（19篇）

報告的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該準(zhǔn)確、客觀且具有權(quán)威性。最后，報告的發(fā)布和傳播也很關(guān)鍵，選擇合適的方式和渠道讓更多人了解和受益。范文中的結(jié)論和建議可以為我們撰寫報告時提供一些創(chuàng)新思路和實用建議。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇一

區(qū)新農(nóng)辦：

根據(jù)市委農(nóng)工辦《關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況調(diào)研的通知》要求，我們對全鎮(zhèn)的發(fā)展情況進(jìn)行了工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、__*鎮(zhèn)的基本情況。

博山區(qū)__*鎮(zhèn)地處博山南部山區(qū)，總面積65平方公里，人口2.7萬人，轄16個行政村，耕地面積1.8萬畝，20__年被市政府確定為市級中心鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)郵電、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、銀行、供銷、供電等職能部門齊全。博沂公路（省道236線）南北穿境而過，并與口南公路、北石公路、洪崮公路縱橫交錯，形成四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)，交通十分便利。20__年，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”工作大思路，立足實際，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮各項社會事業(yè)。20__年，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成18220萬元，同比增長27.08%；招商引資完成4100萬元，同比增長13.9%；限額以上銷售收入完成41655萬元，同比增長44.12%；工業(yè)利稅完成3970萬元，同比增長14.04%；工業(yè)增加值完成12313萬元，同比增長8.83%；地方財政收入完成489萬元，同比增長38.68%；出口創(chuàng)匯完成416萬美元，同比增長36.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6064元，同比增長16%。各項事業(yè)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人口自然增長率-1.6‰。逐步形成了工業(yè)以耐火材料、玻璃制品、機械加工為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)以有機蔬菜、養(yǎng)殖、種植為主導(dǎo)，三產(chǎn)以旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。以全區(qū)“項目建設(shè)年”為。

契機，堅持以保優(yōu)勢、抓招商、上項目為重點，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)65家（其中投資過千萬的規(guī)模企業(yè)共6家），共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團(tuán)、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)的支柱企業(yè)。一是重點企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。山東萬喬集團(tuán)投資20__萬元，新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉庫，實現(xiàn)了當(dāng)年擴建、投產(chǎn)、使用、達(dá)效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬元，新上6套自動化生產(chǎn)線和新建7000平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉庫投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產(chǎn)線一條。二是將抓好工業(yè)重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團(tuán)生活服務(wù)區(qū)項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資20__萬元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項目、投資20__萬元的金晶磨料磨具公司資產(chǎn)盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設(shè)，以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進(jìn)北博山項目建設(shè)。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，全面落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會營造一個安全的發(fā)展環(huán)境。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。一是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面，全鎮(zhèn)有機蔬菜面積現(xiàn)已達(dá)到1.2萬畝，20__年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地項目。積極實施有機農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標(biāo)，擁有中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產(chǎn)證書。蔬菜制種方面，堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養(yǎng)殖大戶13戶，藍(lán)狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)農(nóng)民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機等16家農(nóng)民專業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。

（三）社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是實施科學(xué)規(guī)劃，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。聘請淄博天澤建筑設(shè)計研究院重新進(jìn)行了規(guī)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。20__年，按照區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的`建設(shè)規(guī)劃，五福峪村作為基層村進(jìn)行了規(guī)劃。二是按照建設(shè)山水城鎮(zhèn)的思路，加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。先后投資530余萬元，對口南路、北石路進(jìn)行了升級改造。20__年，投資160余萬元，對洪崮路進(jìn)行了硬化。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進(jìn)行治理，共治理河道2.3公里,新建攔水壩2座,新修河堤600米。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，先后投入資金100余萬元，共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治，清運垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個，規(guī)劃垃圾填埋點5處，粉刷立面16萬多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，從今年開始，利用三年時間，累計投資3000萬元對金牛山景區(qū)進(jìn)行開發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體的特色旅游風(fēng)景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設(shè)，目前已完成1號、2號樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后共投資560余萬元，對鎮(zhèn)內(nèi)主干道口南路和北石路進(jìn)行了維修改造，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區(qū)建設(shè)。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓續(xù)建工程建設(shè)；積極爭取淄博市廣電總局支持，對郭莊中學(xué)進(jìn)行了維修改造，更名為淄博廣電希望學(xué)校，全鎮(zhèn)教育教學(xué)環(huán)境有了較大程度的改善；加強農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實施農(nóng)村“五個一”工程，建成文化大院4個，不斷豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。

（四）社會保障發(fā)展現(xiàn)狀。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。全力做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全面完成區(qū)政府下達(dá)的參合目標(biāo)任務(wù)，08年為13027人報銷門診費用24萬元，為1804人報銷住院費用183.5萬元，為9829名參合農(nóng)民進(jìn)行了健康查體并建立了健康檔案，使廣大群眾得到了實惠。完成了16個村的人員結(jié)構(gòu)調(diào)查，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到600人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到350人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到460人，農(nóng)村低保、城市低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，提高了保障水平。依托北博山中心衛(wèi)生院，綜合投資50萬元建成了鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心，并順利通過了省一級敬老院驗收。依托北博山中心衛(wèi)生院積極爭取上級民政和慈善部門支持，建成了慈善超市和慈善門診，重點對農(nóng)村低保戶中的困難戶進(jìn)行救助，推動了全鎮(zhèn)慈善事業(yè)的發(fā)展。積極爭取上級政策支持，全力調(diào)度政府財力配套，加大了全鎮(zhèn)200余戶貧困家庭幫扶力度，為146戶農(nóng)村特困家庭落實低保，新建1處市級殘疾人扶貧基地，新建2處殘疾人康復(fù)站，為全鎮(zhèn)29名90歲以上老人定期發(fā)放生活補助金，弱勢群體幫扶和老齡工作取得新進(jìn)展。

二、存在的突出問題。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁不足。目前，全鎮(zhèn)投資過千萬的企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬喬集團(tuán)、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機的影響，全鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少，其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、步伐較慢。

二是農(nóng)民增收渠道少。全鎮(zhèn)農(nóng)民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進(jìn)廠打工等方式增加收入，受山區(qū)條件限制很難從事其他行業(yè)，致使農(nóng)民致富步伐緩慢。

三是中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢不足。由于受地方財政的制約，對中心城鎮(zhèn)的建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較慢，中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。

三、幾點意見和建議。

鑒于以上問題，我們認(rèn)為下一步山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)加強以下幾方面工作：

一是制定切實有力的措施，支持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要重視山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和振興，在維護(hù)山區(qū)環(huán)保的情況下，采取得力措施，從根本上解決“山高皇帝遠(yuǎn)，企業(yè)難發(fā)展”的問題。從目前來看，越是靠近城區(qū)的地方企業(yè)越多，發(fā)展也越快，這一點不是僅靠地方黨委、政府全力抓招商所能解決的。同時，應(yīng)繼續(xù)制定出臺更加優(yōu)惠的招商引資政策，幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上大項目、好項目，實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是加強山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作仍然是重頭戲，有效地利用好黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幫扶力度也是目前引導(dǎo)、支持、扶持好山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效途徑。

三是加大對中心城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度。中心鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點，建議制定落實關(guān)于對中心城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持措施，以保障中心鎮(zhèn)切實發(fā)揮出一個地區(qū)的中心帶動作用。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇二

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。本文是關(guān)于山區(qū)連片的扶貧工作調(diào)研報告，希望能幫助大家!

根據(jù)年度工作安排，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會近期組織部分政協(xié)委員，分兩組深入萬源市白沙、八臺、長壩、花樓、廟坡、大竹、廟子、白果和宣漢縣黃金、新華、清溪等已經(jīng)(正在)實施連片扶貧開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取看現(xiàn)場、訪群眾、查資料、聽匯報等方式，對我市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及成效。

年國家實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)以來，我市各級黨政抓住機遇、積極爭取、大力推進(jìn)，共爭取省以上財政投入19300萬元(萬源市大竹河片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目2300萬元，秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目17000萬元)，項目覆蓋97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、228個村、11萬多戶、42萬多人(貧困人口11.1萬人)，全市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)取得了初步成效。

(一)貧困人口明顯減少。2011年初，我市鎖定建卡貧困人口121.61萬人(萬源市14.6萬人，宣漢縣33.36萬人)。秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)工作實施兩年來，全市農(nóng)村貧困人口減少到101.89萬人，減少19.72萬人，貧困發(fā)生率下降到18.45%。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。兩年來，共新建改建貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社道路494.3公里;實施人畜飲水項目42個，解決了7074戶貧困群眾飲水困難;易地扶貧搬遷高寒山區(qū)貧困群眾1945戶，貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件有效改善。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯增多。發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶82戶，舊院黑雞養(yǎng)殖戶944戶;新建茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地31582畝，貧困群人均增收1000元。

(四)社會參與度明顯提高。建立并實施了政府主導(dǎo)、群眾參與、業(yè)主投入、干部幫扶的扶貧機制，國家、省、市縣級單位為貧困村捐助了資金，資助了貧困學(xué)生。

(五)居住環(huán)境明顯改善。結(jié)合新村聚居點打造，大力實施了貧困地區(qū)農(nóng)戶“三改三建”，村容村貌有了較大改觀，新村建設(shè)步伐加快。

二、困難及問題。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施較差，扶貧難度大。貧困地區(qū)水利設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯格局沒有根本改變。農(nóng)村公路建設(shè)滯后，村社道路不暢，交通瓶頸嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。群眾受教育程度偏低，思想相對保守，自我發(fā)展能力較差，等、靠、要思想嚴(yán)重。群眾因災(zāi)、因病致貧和返貧的現(xiàn)象有所發(fā)生。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民增收難。部分地方把主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新村風(fēng)貌打造上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，整村推進(jìn)的項目村規(guī)劃栽植了核桃、茶樹，但管理十分粗糙、產(chǎn)業(yè)相對薄弱。產(chǎn)業(yè)市場占有率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不完善，服務(wù)設(shè)施和手段不完備，新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高，茶葉、黑雞、中藥材、牛肉、奶牛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)雖已有一定數(shù)量，但與大市場、大競爭的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)附加值低。甚至個別農(nóng)業(yè)企業(yè)把工作重心放在申請國家項目補助和貸款上，帶動農(nóng)民脫貧致富能力弱。全市農(nóng)業(yè)專合組織雖然有804家，但真正運作并發(fā)揮積極作用的卻沒有幾家，農(nóng)民進(jìn)入市場的`組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力弱。

(三)投入標(biāo)準(zhǔn)低，資金嚴(yán)重不足。在整村推進(jìn)扶貧項目中，萬源、宣漢屬于山區(qū)縣，貧困程度較深，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，項目建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。財政給予每個村100萬元的扶貧資金，只能修1-2公里村道，難以綜合推進(jìn)工作，實現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

(四)科技人員缺乏，勞動力不足。項目區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后不僅無法吸引外來人才，而且本地專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，形成“本地人才留不住、外地人才引不進(jìn)，越窮越缺人才、越缺人才越窮”的惡性循環(huán)。同時，農(nóng)村青壯年普遍外出打工，農(nóng)村勞動力大量外出，在家大都是60、70歲的老人，一些投工投勞工作無人參與，扶貧工作推進(jìn)緩慢。

(五)進(jìn)展不夠平衡，區(qū)域差別大。項目安排存在差異，一些經(jīng)濟(jì)條件好的村莊，通過環(huán)境整治、新村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等項目實施發(fā)展較快，但在一些經(jīng)濟(jì)條件落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)，步伐相對遲緩，扶貧到戶工作尚未真正落實;區(qū)域存在差異，市縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部與邊遠(yuǎn)山區(qū)之間差別大，工作進(jìn)展不平衡;精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，不少農(nóng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，一些陳規(guī)陋習(xí)難以破除，不文明行為難以克服。

三、對策及建議。

(一)深化認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強化考核獎懲。各級政府要將扶貧開發(fā)工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核，明確和細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格考核和獎懲。二要強化規(guī)劃統(tǒng)籌。整體編制扶貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的涉農(nóng)資金向貧困戶、貧困村和連片扶貧區(qū)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，整體推進(jìn)。三要強化政策支持。積極爭取中央和省上的政策、項目支持，尤其要爭取宣漢縣享受民族待遇縣政策，爭取宣漢、萬源等地享受革命老區(qū)扶持政策，并落實到位。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)。四要強化宣傳激勵。通過宣傳引導(dǎo)、項目支持、政策扶持，調(diào)動各地扶貧開發(fā)的積極性，激發(fā)貧困戶自力更生、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動力，形成大干大支持、不干不支持的良好氛圍。

(二)加大投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要爭取上級投入。匯報爭取中央將整村推進(jìn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)由目前的100萬提高到800萬元-1000萬元，并將扶貧年限由目前1年延長到3年;市和縣(市、區(qū))財政也要加大對貧困地區(qū)的支持力度，每年安排一定專項資金，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要整合項目資金。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，整合資金、打捆使用，最大限度地發(fā)揮項目的整體作用;三要積極探索創(chuàng)新。逐步擴大貧困村村級互助資金試點項目范圍，鼓勵和支持互助社與其它金融機構(gòu)合作，有效解決貧困村發(fā)展資金不足的問題。

(三)培育產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一要科學(xué)規(guī)劃項目。結(jié)合實際，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效產(chǎn)業(yè)。二要強化政策扶持。對已經(jīng)確立的支柱產(chǎn)業(yè)，要用好用活信貸扶貧政策，降低信貸門檻，全面推廣小額貼息貸款，提高信貸扶貧效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強。三要強化龍頭帶動。大力引進(jìn)和培植一批有實力、有潛力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。四要完善服務(wù)體系。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民通過“公司+基地+員工”等模式，不斷提高抗市場風(fēng)險能力和產(chǎn)品的市場占有率;五要強化人才培養(yǎng)。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員，大力培養(yǎng)和培訓(xùn)一批適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用技術(shù)型人才。

(四)建設(shè)新村，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一要加強環(huán)境整治。抓好生態(tài)綠化、環(huán)境連片整治工程，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。二要促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)貧困村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、信息服務(wù)和市場流通一體化建設(shè)，不斷擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民最低生活保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，加快構(gòu)建村級公共文化服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)。三要實施扶貧搬遷工程。對高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施投入較大地方的貧困農(nóng)戶，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，減少扶貧成本，加速脫貧進(jìn)程。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇三

近年來，各級黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，搶抓扶貧開發(fā)覆蓋全國范圍這一千載難逢的歷史機遇，采取各種有效措施和辦法，為全面實施好脫貧致富奔小康步伐打下了堅實基礎(chǔ)，取得了明顯的階段性成效。所以要脫貧致富，必需要正視矛盾，確立扶貧開發(fā)的新理念、新目標(biāo)和新定位，突出重點，對癥下藥，方才抓出新成效。

近年來，各級黨委政府把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，確立脫貧目標(biāo)，明確責(zé)任，在幫扶單位的大力支持下，牢牢把握為民富民這個根本目的，突出農(nóng)民增收這個核心任務(wù)，強力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。使農(nóng)民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會事業(yè)全面提升，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。具體表現(xiàn)為：一是交通道路大大改善。農(nóng)村路難行，農(nóng)村交通環(huán)境差，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。各級黨委政府制訂實施方案，繼續(xù)加大資金投入力度，大力實施農(nóng)村村道硬底化工程，農(nóng)村交通環(huán)境不斷得到改善。二是教學(xué)條件日益改善。經(jīng)過各級單位的幫助扶貧投入，貧困鎮(zhèn)村的中小學(xué)教學(xué)條件日益改善，硬件設(shè)施不斷得到提高，縮短城鄉(xiāng)距離。三是農(nóng)村的飲水安全和安居工程大為改善。政府高度關(guān)注飲水安全和安居工程,堅持以人為本，加大投入力度,逐步解決農(nóng)村群眾飲水安全和安居工程問題,農(nóng)村群眾安全飲水和住房條件得到有效改善。四是五保的政策得到落實。主要為加強農(nóng)村五保老人基本生活保障體系的建設(shè)，通過積極配套相關(guān)措施，逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的應(yīng)保盡保，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂。五是種養(yǎng)項目全面推進(jìn)。采取引、推、促、幫、帶等方式，廣泛宣傳發(fā)動、強化科技服務(wù)、狠抓基地建設(shè)，念好產(chǎn)業(yè)扶貧“富民經(jīng)”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，增強輻射能力。六是村級集體經(jīng)濟(jì)收入大大增加。利用山林、礦產(chǎn)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加集體收入。

農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展新成績，但扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。

1、資金給付不及時、數(shù)額不足，扶貧供需矛盾突出。近年來的扶貧幫扶資金雖然在大幅度增加，但隨著物價水平和生產(chǎn)生活水平的不斷提高，扶貧資金投入和脫貧致富的需求還存在很大差距，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施改造方面，扶持資金少體現(xiàn)得更加突出。與此同時，扶貧資金難以及時到位、“遠(yuǎn)水不解近渴”的問題同樣影響著扶貧開發(fā)效果。教育、醫(yī)療費用過高，看不起病、住不起院等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村低保、醫(yī)保額度低、規(guī)模小，解決貧困農(nóng)民實際困難的效果還不夠明顯。

2、農(nóng)民增收后勁乏力。近幾年，雖然大多貧困村都扶持建設(shè)了一定規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)建設(shè)者多為具備資金實力的外來大戶，這部分人成了扶貧資金的最大受益者，貧困村農(nóng)民主要靠在園區(qū)務(wù)工謀取收入，產(chǎn)業(yè)扶貧在一定程度上存在著“扶強不扶弱”的機制弊端，貧困農(nóng)民增收因此后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)民一旦遇上自然災(zāi)害、或者因病因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一時難以改變。絕大多數(shù)扶貧開發(fā)重點村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，這些條件都成為制約農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要瓶頸;而僅僅依靠扶貧開發(fā)專項資金，難以解決全部問題。

4、資金投入不足，缺口大。國家財政雖然每年投入上千萬扶貧資金，但與當(dāng)?shù)乜h市實際需求還有相當(dāng)大的缺口，導(dǎo)致一些項目無法啟動，影響到貧困村農(nóng)民脫貧步伐。

5、貧困村發(fā)展水平不夠均衡。省、市單位包扶的村，由于資金投入較多，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展較快;縣個別單位扶持的貧困村工作力度還不夠大，資金投入不足，扶貧效果不夠理想，導(dǎo)致村與村之間的發(fā)展水平失衡。

6、貧困群眾參與的內(nèi)在積極性不夠高。雖然這幾年政府積極開展扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困戶的自我發(fā)展能力有限，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，由于長期生產(chǎn)發(fā)展不起來，貧困戶也缺乏創(chuàng)業(yè)的信心，群眾等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，貧困人口的參與只是投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視，影響了扶貧的效果。

7、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，深度開發(fā)的科技含量不高。脫貧基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致農(nóng)民收入波動較大，返貧比重較高。表現(xiàn)為農(nóng)民自有的生產(chǎn)管理方式依賴于傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品效益低;龍頭企業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)加工設(shè)備檔次低，加工能力弱，缺乏科技支撐和創(chuàng)新。

8、干部隊伍素質(zhì)有待提高。多數(shù)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任心都較強，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，干出顯著成績。但也有少數(shù)地方和部門干部對扶貧開發(fā)工作不重視，工作滯后，這也是影響扶貧工作成效的一個重要因素。

農(nóng)村扶貧開發(fā)是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。做好新形勢下農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建議從以下幾個方面入手：

1、強化宣傳，提高認(rèn)識。尤其是對省級人大常委會通過的.扶貧開發(fā)條例的宣傳力度要加強，形成全社會積極支持扶貧濟(jì)困的良好氛圍，利用各種有效形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，達(dá)到家喻戶曉。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級部門從事扶貧工作的干部，要加強扶貧條例和有關(guān)扶貧政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉條例及有關(guān)農(nóng)村扶貧政策內(nèi)容，明確自身職能職責(zé)，增強責(zé)任意識。二是加大對貧困農(nóng)戶致富典型的宣傳教育，讓貧困戶樹立自力更生、艱苦奮斗的脫貧致富思想。三是讓全市企業(yè)樹立共同富裕才算富的思想，主動回報社會，感恩社會，使企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧事業(yè)。在宣傳形式上有針對性，采用農(nóng)戶看得見、聽得懂、能接受的方式進(jìn)行，發(fā)揮宣傳效果;在宣傳內(nèi)容上采取多部門聯(lián)合印制宣傳手冊，把黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策予以全面貫徹，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的政策進(jìn)行全面宣傳。

2、加強管理，保障實效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化扶貧開發(fā)思路，強化扶貧開發(fā)理念，主攻招商引資;把每年的扶貧開發(fā)任務(wù)和項目建設(shè)任務(wù)層層分解，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保了各項扶貧措施的落實。同時，對一些由扶貧引進(jìn)建成的項目，要做好鞏固或者移交工作，探索一套好的管理模式，如由貧困戶成立股份公司，參股經(jīng)營，合作分紅的模式，使之得到長期健康發(fā)展，不斷發(fā)揮作用，使貧困地區(qū)的群眾能夠穩(wěn)步持續(xù)增收，有效帶動貧困戶致富。

3、落實資金，確保投入。職能部門要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)跟蹤落實工作，主動積極地向上級匯報好扶貧工作，努力爭取上級部門的扶貧項目及資金的投入，同時，繼續(xù)加大本級財政投入的扶貧開發(fā)力度，根據(jù)縣市財政收入的不斷增加而增加，根據(jù)上級扶貧項目資金給予一定的配套。

4、強化監(jiān)管，專款專用。對扶貧項目資金，要公開，實行項目直達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？?、專項、專用，堅決杜絕扶貧項目資金的非建設(shè)性投入;在扶貧資金使用和項目建設(shè)過程中，財政、扶貧部門積極配合審計把關(guān)，監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重違紀(jì)的，要依法從嚴(yán)、從快查處，絕對不能姑息養(yǎng)奸。

5、加強執(zhí)法，確保落實。堅決將省人大常委會通過的農(nóng)村扶貧開發(fā)條例貫徹實施好，為扶貧開發(fā)打好了法律基礎(chǔ)，政府要繼續(xù)督促相關(guān)部門加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，保證扶貧法律法規(guī)的切實執(zhí)行，并加強對法律法規(guī)、政策執(zhí)行不到位的行為進(jìn)行督促落實;對違法違紀(jì)問題嚴(yán)格查處，限期糾正，全面提高依法治理的水平，保證扶貧工作全面發(fā)展。

6、完善設(shè)施，改善條件。要始終把搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困村群眾脫貧致富奔小康的重要措施來抓。要緊緊抓住實施社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村及基礎(chǔ)設(shè)施較差村社的扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。特別是要加強已建基礎(chǔ)設(shè)施的完善和管理，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，有效解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難、農(nóng)村供電質(zhì)量不高、農(nóng)村電力配送不正常和信息通訊不暢等問題，從根本上實現(xiàn)群眾穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，打破了制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，使貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯提高。

7、扶貧扶智，增強意識。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助群眾由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而激活貧困農(nóng)戶的主觀能動性，增強自主脫貧致富的意識和積極性。從“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造力。通過做好技能技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)，達(dá)到致富一方群眾的目標(biāo)，積極推進(jìn)扶貧開發(fā)整體水平。

8、配強隊伍，提高素質(zhì)。為適應(yīng)新時期扶貧開發(fā)的需要。要切實抓好基層班子和干部隊伍建設(shè)。特別是要重點抓好鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)，使之與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相適應(yīng)。注意選派一批年富力強，有志于扶貧事業(yè)、有培養(yǎng)前途的年輕干部到鎮(zhèn)村擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，讓干部在服務(wù)中提升綜合素質(zhì)。同時，加強基層干部的培訓(xùn)工作，在提高思想素質(zhì)和服務(wù)能力上下功夫，以便更好地適應(yīng)新時期扶貧開發(fā)的要求。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇四

內(nèi)容:農(nóng)村貧困面大、貧困程度深的貴州省，近年來抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以開發(fā)促脫貧、靠發(fā)展解貧困，20xx年全省48個貧困縣農(nóng)民人均純收入由1994年的335元增加到1258.82元，693萬貧困人口越過“溫飽線”，尚未解決溫飽的人口比例由1993年的35下降到9.47。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力。

由于社會歷史、自然環(huán)境等原因，我國1994年啟動“八七”扶貧攻堅計劃時，貴州農(nóng)村貧困人口共計有1000萬，占全國農(nóng)村貧困人口的八分之一，占全省農(nóng)村人口的35；48個貧困縣，數(shù)量占全省縣份的55。貴州成為全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，貴州省委、省政府始終把解決群眾溫飽問題擺在重要位置，每年派出大量干部開展進(jìn)村入戶扶貧活動。與此同時，他們把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為扶貧開發(fā)的.戰(zhàn)略性工作，將資源優(yōu)勢與市場需求對接，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，以求在全省形成市場需求旺盛、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、自我積累增加、自我發(fā)展能力增強的局面。

近年來，全省各地把種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開發(fā)重點，實行分類指導(dǎo)。一方面，突出抓好糧食生產(chǎn)，每年實施800萬畝“高產(chǎn)示范工程”、600萬畝“扶貧溫飽工程”，努力提高科學(xué)種田水平，實現(xiàn)了由缺糧大省向農(nóng)村人口糧食基本自給的根本轉(zhuǎn)變。另一方面，各地立足資源優(yōu)勢，建立了一批豬、牛、羊、水稻、蔬菜、藥材、特種養(yǎng)殖等商品基地。

思南縣東華鄉(xiāng)上寨村民組極貧戶張進(jìn)一家4口，人均收入不足300元。20xx年調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，貸款3000元，購買4頭母豬，實施滾動發(fā)展，今年頭8個月收入17000元，到年底可突破3萬元，比2年前增加25倍。他指著65頭存欄豬對記者說：“養(yǎng)豬項目選得好，市場前景好，還得感謝黨的政策好！”

目前，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升，從1998年以來gdp增長速度連續(xù)4年超過全國平均水平。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展搭建平臺。

貴州把交通、水利、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為扶貧開發(fā)的重中之重，著眼于從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，為長遠(yuǎn)發(fā)展搭建平臺。

這個省關(guān)山阻隔，溝壑縱橫，交通閉塞成了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。黨的“十五大”以來，當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)北上川渝、南下廣西、東接湖南、西進(jìn)云南的“十字型”大通道，以省會為中心、聯(lián)結(jié)各市、地、州的高等級公路網(wǎng)正在形成。截至20xx年底，全省高等級公路已達(dá)20xx公里，比翻了一番。過去3年，全省共實施近萬公里公路改造工程，今年將改造公路5000公里，可望實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路的目標(biāo)，通車?yán)锍虒⒃黾拥?.5萬公里。

繼南昆鐵路貴州段建成后，株六復(fù)線、內(nèi)昆鐵路貴州段和水柏鐵路等重點工程相繼建成通車，渝懷鐵路貴州段施工順利。株六復(fù)線和內(nèi)昆鐵路通車后，貴州鐵路運力由4000萬噸增加到11000萬噸。繼銅仁支線機場去年通航后，黎平、荔波、興義、安順等機場正在加快建設(shè)中。

突出工作重點，抓好項目扶貧。

“十五大”以來，國家加大了對貴州扶貧開發(fā)的投入力度，累計投放各類扶貧資金91.67億元，共實施6427個扶貧項目，累計扶持農(nóng)戶達(dá)395萬戶次。同時，各地改變救濟(jì)式扶貧的做法，突出重點，實施項目扶貧，建成一個項目，帶動一片農(nóng)民脫貧。

以來，貴州實施的西部大開發(fā)項目70安排在貧困地區(qū)，共改造250萬畝中低產(chǎn)田，實施上萬個通路、通水、通電、通郵、通廣播電視等建設(shè)項目，每年扶持興建10萬個沼氣池，把居住在巖洞、山頂和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)民，搬遷安置到具有開發(fā)條件的地方，截至目前，已搬遷1.1萬戶5.13萬人。

這個省是典型的喀斯特山區(qū)，既缺土又缺水。為此，各地采取以工代賑等方式，大搞“坡改梯”與小型水利配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成“坡改梯”520萬畝，新增農(nóng)田灌溉面積157萬畝，退耕還林200多萬畝。

這個省針對工程性缺水嚴(yán)重的情況，已開工建設(shè)遵義南部灌區(qū)等一批中型水利工程，加快黔中水利樞紐工程的前期工作，大規(guī)模實施“渴望工程”，3年建成13.9萬個小水窖、小水池、小山塘，解決了330萬人的飲水困難，被廣大農(nóng)民稱為“德政工程”。

依靠科技進(jìn)步，加快脫貧步伐。

在財力較為困難的情況下，貴州每年要擠出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村技術(shù)骨干培訓(xùn)、科技知識普及培訓(xùn)和“綠證”培訓(xùn)，著力提高廣大農(nóng)民的科技水平。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇五

發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實際和近年來。

工作體會。

本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹xx大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長點促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。

2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農(nóng)。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。

1、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)?？焖賳忧皻W工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財力，增加群眾收入。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對wto、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護(hù)工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。

1、組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構(gòu)，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。

2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目。

1、引得進(jìn)。一要強化招商意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實招商實效。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。

2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

3、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

1、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。

工作計劃。

著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實解決富余勞動力出路增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴營積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán)。

2、努力培育新增長點，促進(jìn)重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線）的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導(dǎo)、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè)，完成國道涂嶺段西側(cè)東陽商城、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè)，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設(shè)。以增強小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場、集貿(mào)市場集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)，做大做強涂嶺旅游文章。

1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標(biāo)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、誠信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質(zhì)。

2、抓好計生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地，提高“三結(jié)合”水平。要深入開展計生服務(wù)機構(gòu)的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務(wù)所建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實基層工作基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。

4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護(hù)土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴(yán)格落實“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保持涂嶺獨有的藍(lán)天、青山、綠水。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。

1、加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹xx大、xx屆三中全會精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真落實黨員干部教育培訓(xùn)計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅持從嚴(yán)治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、加強黨的組織建設(shè)。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強村黨支部建設(shè)，既要“壓擔(dān)子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊伍。繼續(xù)加強機關(guān)、直屬單位、社會團(tuán)體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

3、加強干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

總結(jié)的經(jīng)驗：我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結(jié)合起來，有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟(jì)類作物，且交通便利，202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源，并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負(fù)有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，拉面經(jīng)濟(jì)明顯提升了農(nóng)民收入，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的落后狀況，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴(yán)峻的形式。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇六

2300。

元以下的農(nóng)村戶籍人口為農(nóng)村貧困人口。省農(nóng)村貧困監(jiān)測的調(diào)查對象為農(nóng)民人均純收入。

2530。

元以下的所有農(nóng)戶。為了解我區(qū)農(nóng)村貧困戶的現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)查隊貧困檢測情況，對全區(qū)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了調(diào)研。

作為省級貧困縣（區(qū)），區(qū)農(nóng)村貧困人口數(shù)量較多，貧困人口涉及全區(qū)。

25。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

3

個涉農(nóng)街道辦事處，合計。

318。

個行政村。

從調(diào)查情況看，農(nóng)村貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀較為復(fù)雜，造成貧困的因素是多方面的，現(xiàn)從以下方面進(jìn)行剖析：

從貧困農(nóng)戶、人口總量及分類情況看，全區(qū)貧困農(nóng)戶總戶數(shù)

60972。

戶，占全區(qū)鄉(xiāng)村總戶數(shù)的。

17.0。

％；貧困總?cè)藬?shù)。

162127。

人，占全區(qū)鄉(xiāng)村人口的。

11.95。

％。其中：扶貧人口。

98371。

人，占貧困農(nóng)戶總?cè)丝诘摹?/p>

60.674%。

；低保人口為。

49403。

人，占貧困農(nóng)戶總?cè)丝诘摹?/p>

30.47%。

；扶貧低保人口。

7661。

人，占貧困總?cè)丝诘摹?/p>

4.74%。

；五保戶人口。

6692。

人，占貧困總?cè)丝诘摹?/p>

4.12%。

從貧困戶和貧困人口占全區(qū)的比重看，貧困現(xiàn)象依然存在。

從貧困人口勞動力文化程度看，貧困人口勞動力文化程度低的貧困戶中的勞動力占貧困人口的

42.1。

％。其中文盲半文盲占勞動力的。

8.4%。

小學(xué)文化程度占勞動力的。

23.3%。

初高中文化程度的占勞動力的。

59%。

中專以上的占勞動力總數(shù)的。

8.2%。

說明文化素質(zhì)低也是造成貧困的因素之一。

從貧困農(nóng)戶年人均現(xiàn)金收入情況看：貧困農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入在

700。

元以下的有。

514。

人，占貧困總?cè)丝凇?/p>

0.31%。

；在。

700。

元—。

1000。

元的有。

1886。

人，占貧困總?cè)丝诘摹?/p>

1.16%。

；在。

1000。

—

1200。

元的有。

4484。

人，占貧困人口的。

2.76%。

；在。

1200。

—

2300。

元的貧困人口有。

136483。

人，占貧困人口的。

84.18%。

；

2300。

元以上的占貧困人口的。

11.59%。

這組數(shù)據(jù)反映了絕對貧困人口的比重不大，而相對貧困人口或者說低收入人口較多，他們在貧困的邊緣上生活，如遇到天災(zāi)人禍他們將隨時進(jìn)入絕對貧困范圍。

從貧困農(nóng)戶勞動力的就業(yè)情況看，貧困戶中無勞動能力人數(shù)占貧困人口總數(shù)的

25.5。

％；貧困戶中喪失勞動能力人數(shù)占。

32.4。

％，主要是鰥寡孤獨人口及殘疾人。喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口占。

57.9。

％。

從貧困人口的身體健康狀況和年齡情況看，在貧困人口中，

60。

歲以上的貧困人口為大多數(shù)，年齡大、體弱多病、無勞動能力。

從貧困農(nóng)戶飲水情況看，使用自來水的占總?cè)藬?shù)

15.4%。

；貧困人口飲水使用深井水的占總?cè)藬?shù)。

62.2%。

；使用淺井水的占總?cè)藬?shù)。

22.4%。

雖然不存在飲用江河湖海水及塘水的情況，但使用自來水的比重較小由于農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的使用以及其它方面的污染，使用淺井水作為生活的主要水源給身體健康埋下隱患。

為了加快的扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)民早日脫貧致富，現(xiàn)提出如下幾點建議：

在扶貧開發(fā)中政府應(yīng)發(fā)揮主力作用，可以通過制定有利于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，使利益向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)傾斜，從而激發(fā)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力和貧困人口的脫貧愿望，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村脫貧提供政策保障要加大扶貧資金的投放力度，并建立相應(yīng)的監(jiān)管約束機制，以防止扶貧開發(fā)資金的滲漏要發(fā)揮政府的政治引導(dǎo)優(yōu)勢，進(jìn)一步動員全社會力量能夠出錢出物，幫助和支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的開發(fā)建設(shè)，為區(qū)脫貧提供社會保障

區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但區(qū)域特色明顯，資源優(yōu)勢獨特，不但有豐富的礦產(chǎn)資源可開發(fā)，而且有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品獨具特色。依托資源發(fā)揮優(yōu)勢，以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基點，是穩(wěn)定脫貧的必由之路。

為了進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)多數(shù)農(nóng)民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力爭通過勞動力輸出人數(shù)的增加，帶動農(nóng)民收入的增長。

從調(diào)查的情況看，有的村存在享受低保的農(nóng)戶為非貧困戶，也有的戶住著鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋，家里很富裕也享受低保，這些問題需要解決，要讓真正的貧困戶享受低保，要堅決落實《中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧、開拓式扶貧的方針，著力實施以

“整村推進(jìn)”、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、移民扶貧等為主要內(nèi)容的專項扶貧，積極發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，大力推進(jìn)社會扶貧，實現(xiàn)對有勞動能力的低收入人口立體式的“大扶貧”，爭取實現(xiàn)扶貧對象盡快穩(wěn)定脫貧。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇七

根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，由財政部副部長廖曉軍帶隊，國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、勞動與社會保障部、衛(wèi)生部等部門同志參加的調(diào)研組，于20**年7月18日-22日，赴寧夏、甘肅兩省區(qū)進(jìn)行了扶貧專題調(diào)研。調(diào)研組先后到寧夏中寧、同心，甘肅靖遠(yuǎn)、會寧等縣，實地考察了扶貧項目，走訪了貧困農(nóng)戶，并分別與兩省區(qū)及部分市、縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。通過調(diào)研，了解到當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的形勢喜憂參半，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成績，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗，同時也面臨不少困難和問題;感受到地方各級政府和干部群眾對扶貧開發(fā)充滿信心，對中央加大扶貧力度充滿期待?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)的主要做法和成效。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅寧夏兩省區(qū)各級黨委、政府，堅決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-)》精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院確定的工作重點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，扎實工作，開拓進(jìn)取，有力地推動了農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。

(一)實施整村推進(jìn)，著力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。20以來，xx區(qū)以1026個重點貧困村為單元，先后實施了“千村扶貧開發(fā)工程”和“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)”，村均投入100萬元左右，實施了基本農(nóng)田建設(shè)、村級道路建設(shè)、人畜飲水工程、危房改造等項目，有力地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。截止2015年底，寧夏已完成516個村的整村推進(jìn)工作。甘肅省全省規(guī)劃了8790個重點貧困村，截至2015年底，已完成2236個村的整村推進(jìn)工作。在實施整村推進(jìn)工作中，甘肅省采取了整流域治理推進(jìn)、整片帶開發(fā)推進(jìn)等實現(xiàn)形式，取得了很好的效果。同時，把整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極探索貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子和經(jīng)驗。

(二)強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提高貧困群眾收入水平。近幾年來，寧夏自治區(qū)出臺了《全面推進(jìn)寧xx區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等三個促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，重點組織實施了“十萬貧困戶養(yǎng)殖工程”、“百萬畝人工種草工程”、“寧xx區(qū)黃牛改良工程”、“小額信貸財政擔(dān)保工程”，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，貧困地區(qū)農(nóng)民收入中有30%來自草畜產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的一個亮點。在xx縣預(yù)旺鎮(zhèn)兩個貧困村建設(shè)的旱作農(nóng)業(yè)示范基地，采用地膜覆蓋、節(jié)水點灌、補灌等措施，發(fā)展馬鈴薯、瓜類等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)均得到大幅度提高，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了1120元。甘肅省每年集中44%左右的扶貧資金，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展草畜、馬鈴薯、中藥材、林果、蔬菜等五大扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的60%左右。今年，甘肅省還把科技扶貧作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動扶貧開發(fā)的突破口，在貧困地區(qū)組織實施了“518”科技扶貧工程，把整村推進(jìn)項目與科技推廣項目結(jié)合起來，通過科技入戶，有效提升了貧困群眾的生產(chǎn)發(fā)展能力和收入水平。

(三)加強技術(shù)培訓(xùn)，著力增強貧困勞動力勞動技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！笆濉币詠恚瑢幭牟捎谩稗r(nóng)民點菜、服務(wù)團(tuán)搭灶、專家掌勺”的訂單培訓(xùn)方式，組織實施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民200多萬人次，基本達(dá)到每戶農(nóng)民中有1個勞動力掌握1-2門種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)或營銷技能。以“陽光工程”、“雨露工程”、“貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中長期培訓(xùn)就業(yè)工程”為依托，與市縣簽訂“勞務(wù)輸出責(zé)任書”，形成政府引導(dǎo)、市場運作、一條龍服務(wù)的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。2015年，寧夏西海固地區(qū)勞務(wù)輸出總量近60萬人次，其中穩(wěn)定輸出35萬人，勞務(wù)收入對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。甘肅省將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)確定為農(nóng)村發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。每年從財政扶貧資金中安排3000-4000萬元，用于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是開展農(nóng)村貧困勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)。二是今年開始實施了“兩后生”技能培訓(xùn)計劃，對初中畢業(yè)沒有考上高中、高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生，通過中長期培訓(xùn)，使其從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，從農(nóng)村走向城市。今年計劃培訓(xùn)“兩后生”7313人。三是組織省外勞務(wù)移民。截到今年6月底，已向省外移民1.87萬人，占計劃的80%。

(四)加快移民搬遷，著力解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問題。，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府為從根本上解決南部山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題，專門成立了紅寺堡開發(fā)區(qū)。截至目前，開發(fā)區(qū)已安置了從南部山區(qū)7個重點縣搬出的貧困農(nóng)民近20萬人。移民人均純收入從搬遷前的500元，增加到2015年的1983元，生活水平得到了明顯提高。一些重點縣也積極開展縣內(nèi)自愿移民。調(diào)研組所到xx縣，在固海擴灌區(qū)大力實施移民工程，今年將安置移民1.5萬人。

(五)加強措施協(xié)調(diào)，著力形成扶貧開發(fā)合力。一是充分利用國家行業(yè)、區(qū)域支農(nóng)政策，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，支持扶貧開發(fā)。如退耕還林、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、人飲解困工程、中小學(xué)“兩免一補”、少生快富工程等政策優(yōu)先并重點向貧困地區(qū)傾斜。二是積極整合其他支農(nóng)資金，推進(jìn)扶貧開發(fā)。寧夏按照“部門協(xié)作、整合項目、集中資金、突出重點、創(chuàng)新機制、提高效益”的原則，積極整合各方面的項目和資金，加大對重點工程建設(shè)、小流域治理工程的支持力度。如：扶貧揚黃工程、東山坡引水工程建設(shè)等。去年寧夏在南部山區(qū)9縣實施的小流域綜合治理共整合資金近6000萬元。2015年，甘肅省安排整村推進(jìn)資金3.6億元，通過協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資金達(dá)1億元。三是社會幫扶力度不斷加大。福建省對口幫扶貧xx區(qū)來，從福建向?qū)幭膯蜗蛟?，發(fā)展到“互學(xué)互助、對口協(xié)作”，逐步形成了社會各界多層面、全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)作局面;甘寧兩省區(qū)各級婦聯(lián)積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、宣傳和服務(wù)優(yōu)勢，堅持以發(fā)展為主題，以提高能力為核心，以項目帶動為載體，以脫貧致富為目的，增強婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開發(fā)工作的能力，努力解決婦女最迫切、最現(xiàn)實的利益問題。如通過募捐活動，建春蕾小學(xué);舉辦各類實用技能及勞務(wù)培訓(xùn)班，幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移就業(yè);積極實施了“大地之愛·母親水窖”項目，為近30萬群眾解決了生產(chǎn)生活用水問題;組織實施了婦女小額循環(huán)貸款扶貧項目，積極開展以項目帶動、資金滾動、農(nóng)戶連帶發(fā)展為內(nèi)涵的連環(huán)脫貧活動等等。

通過調(diào)研，我們看到，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了顯著的成績。一是貧困人口規(guī)模繼續(xù)減少，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2015-2015年，甘肅省農(nóng)村貧困發(fā)生率由9.6%下降到7.5%，下降了個2.1百分點，重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了7.9%。xx區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由13.6%下降到2.1%，下降了11.5個百分點，重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了14.5%。二是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在貧困地區(qū)興建了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水工程，部分地區(qū)逐步實施了移民搬遷工程。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。在甘寧貧困地區(qū)，馬鈴薯、草畜、中藥材、果品和瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增收的重要來源。四是貧困地區(qū)的各項社會事業(yè)有了長足進(jìn)步。特別是貧困農(nóng)村義務(wù)教育水平逐年提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。過去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了一定的緩解。

二、當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的基本形勢。

經(jīng)過多年探索實踐，甘寧兩省區(qū)逐步走出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)路子。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，人們精神面貌良好，廣大干群對今后的發(fā)展充滿信心，充滿希望。但是兩省區(qū)也都面臨許多困難和問題。從甘寧兩省區(qū)，乃至全國的情況來看，當(dāng)前扶貧開發(fā)既有良好的機遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從機遇來看，主要是有良好的外部環(huán)境。黨的十六大以后，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展全局，按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，在宏觀調(diào)控中，按照“有保有壓”的原則，著力地加強農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)出臺了新世紀(jì)以來3個1號文件，制定了一系列重大的財政支農(nóng)、惠農(nóng)政策，使公共財政陽光不斷照耀到農(nóng)村，這些都為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年召開的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》提出了“加大扶貧力度，完善扶貧機制，加快改善貧困人口生產(chǎn)生活條件”的要求，再次明確了新時期做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作方向。

從挑戰(zhàn)來看，主要有以下幾個方面：

一是貧困群體規(guī)模依然較大，貧困群體與其他社會群體發(fā)展差距呈擴大之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年底，甘肅寧夏兩省區(qū)貧困人口規(guī)模分別是499.2萬人(絕對貧困154.9萬人,低收入344.3萬人)和33萬人(絕對貧困8.9萬人,低收入24.1萬人)，而兩省區(qū)建檔立卡結(jié)果分別達(dá)到了753.63萬人(絕對貧困225.89萬人,低收入527.74萬人)和133.5萬人(絕對貧困70.6萬人,低收入62.9萬人)。兩省區(qū)貧困地區(qū)與全國平均發(fā)展水平的差距在擴大，而且兩省區(qū)貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距特別是城鄉(xiāng)差距也在擴大。2015年到2015年，甘肅省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：3.44擴大到1：4.18;寧夏農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：2.85擴大到1：3.33。

二是部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變，制約生產(chǎn)生活發(fā)展的關(guān)鍵性問題還沒有得到根本解決。在甘寧干旱帶，還有相當(dāng)一部分地方?jīng)]有解決缺水的問題，這些地方農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活依然相當(dāng)困難。山大溝深，生態(tài)脆弱，干旱少雨，很大一部分地區(qū)仍然是靠天吃飯。

三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強。2015年，“三西”地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的一半。重點縣財政自給率平均在15%左右。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，就業(yè)難度大。如寧夏西海固地區(qū)，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)民就占到67.4%，高中以上文化程度僅占5.3%。返貧率比較高，特別是因災(zāi)返貧的情況還比較普遍。小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧。扶貧開發(fā)確實使一部分人解決了溫飽問題，但鞏固溫飽問題的`任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，農(nóng)村扶貧開發(fā)具有長期性和艱巨性。

四是農(nóng)村低保制度全面建立后，貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展的意愿更加強烈。今年，低保制度全面建立起來后，甘肅、寧夏兩省區(qū)農(nóng)村絕對貧困人口將全部得到保障。農(nóng)村貧困人口的溫飽問題將隨之得到根本解決。但是，調(diào)研中，兩省區(qū)一致認(rèn)為，低保制度不能代替扶貧開發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，農(nóng)村貧困群體的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。兩省區(qū)希望國家適當(dāng)提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，將扶貧開發(fā)的目標(biāo)由解決溫飽調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、縮小差距上來。建議中央加大扶貧投入，延長并增加“三西”資金;明確相關(guān)部門扶貧職責(zé)和任務(wù)，整合扶貧資源;建立對口幫扶、東西協(xié)作和社會幫扶的長效機制，調(diào)動更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。

五是貧困的復(fù)雜性和反貧困的艱巨性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。我國農(nóng)村貧困的原因是復(fù)雜的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來，國家在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)等方面的政策設(shè)計，對促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用。但是，從甘肅、寧夏干旱帶貧困現(xiàn)狀及反貧困實踐看，幫助貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區(qū)立足科學(xué)發(fā)展觀，實事求是地做好規(guī)劃，還需要政府對貧困地區(qū)做出更多的系統(tǒng)性的制度安排和政策設(shè)計。

三、新形勢下進(jìn)一步做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的建議。

面對新形勢，今后扶貧開發(fā)工作必須按照構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)一部署和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，進(jìn)一步理清工作思路，加大工作力度，完善政策措施，創(chuàng)新管理機制，提高扶貧工作成效。

(一)賦予開發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵。開發(fā)式扶貧是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后扶貧工作當(dāng)中仍然需要堅持的一個基本工作方針。國際反貧困經(jīng)驗表明，只有通過開發(fā)式扶貧，才能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，才能從根本上形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機制。我國多年來的扶貧經(jīng)驗也證明了這一點。開發(fā)式扶貧方針不排除其他扶貧手段，比如救助救濟(jì)力度、農(nóng)村最低生活保障等。最低生活保障制度作為維持生存的基本條件，是對扶貧開發(fā)工作的有利促進(jìn)和有利補充。因此，扶貧開發(fā)的方針不能動搖，扶貧開發(fā)現(xiàn)行的行之有效的政策措施不能動搖，扶貧工作的力度不能削弱。

但是，新形勢下的扶貧開發(fā)應(yīng)賦予新的理念和內(nèi)涵。應(yīng)由專項扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變到綜合扶貧開發(fā)的思路上來;應(yīng)突出對貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高;應(yīng)由注重點上開發(fā)轉(zhuǎn)到點面結(jié)合，以面帶點，以點促面。

(二)重新定位扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)。過去扶貧開發(fā)主要或者側(cè)重于解決貧困人口的溫飽問題。從當(dāng)前形勢看，這一目標(biāo)應(yīng)該調(diào)整。一方面低保制度的建立和完善，必將全面、穩(wěn)定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面，扶貧目標(biāo)不適當(dāng)調(diào)高，貧困群眾脫貧也就不穩(wěn)固，低保壓力也會增大。因此，在新形勢下，扶貧開發(fā)要將解決溫飽與鞏固溫飽并重，加快發(fā)展與縮小差距并舉，實事求是地確定扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)。建議將扶貧開發(fā)目標(biāo)從重點解決溫飽轉(zhuǎn)到“增加貧困人口收入，縮小貧困群體與其他社會群體收入差距;促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)整體性差距”上來。扶貧開發(fā)的主要任務(wù)則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、提高生活水平。

(三)進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作重點。在扶貧工作方式和實現(xiàn)形式上，需要實事求是，因地制宜。應(yīng)以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點，針對不同的條件，采取不同的措施。不能機械地定比例、定標(biāo)準(zhǔn)，具體的支持方式和內(nèi)容應(yīng)由各地依據(jù)實際情況確定。從對甘寧兩省區(qū)的調(diào)研看，當(dāng)前及今后一段時間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、勞動力培訓(xùn)都應(yīng)是扶貧開發(fā)的重點內(nèi)容，需要加大力度。

(四)創(chuàng)新扶貧機制。改革創(chuàng)新，既是推進(jìn)扶貧工作的必然選擇，也是進(jìn)一步提高扶貧成效的基礎(chǔ)和前提。只有不斷改革和創(chuàng)新，才能為扶貧開發(fā)機制注入新的活力，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。

一是探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機制。無論是從中央層面，還是從甘肅寧夏兩省區(qū)的實際情況看，隨著公共財政體制的不斷完善，針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策也越來越多，資金的投入也不斷地加大。如果扶貧開發(fā)能和這些政策有機結(jié)合起來，將起到相輔相成的作用。近年來，甘肅、寧夏兩省區(qū)在這方面做了一些探索，也取得了一定的成效，但還沒有形成一個良性的機制。要實現(xiàn)扶貧資源的整合，一是要求貧困地區(qū)立足科學(xué)發(fā)展觀，實事求是的編制扶貧發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。二是要樹立“大扶貧”觀念。積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。要以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則下，認(rèn)真研究將各種資源有效引導(dǎo)到貧困地區(qū)的辦法。三是鼓勵各地進(jìn)行探索和試點。特別是在縣級開展扶貧資源整合試點。

二是研究建立重點縣的進(jìn)退機制。改變現(xiàn)在重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脫貧摘帽。中央控制重點縣總量，重點縣的調(diào)整權(quán)下放給各省，由省政府確定調(diào)整的時機和對象，報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制，促進(jìn)扶貧責(zé)任的落實。在建立績效考評機制基礎(chǔ)上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度分配，以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護(hù)、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”，對扶貧開發(fā)工作實績好的多補，差的少補甚至不補。

四是完善社會幫扶機制。扶貧是全社會的責(zé)任，需要全社會共同努力，共同支持。在這方面需要完善一些機制，調(diào)動各個方面的積極性，把政府扶貧和社會幫扶有機地結(jié)合起來，最大限度地加快扶貧開發(fā)的步伐。特別是要更加注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇八

告扶貧開發(fā)調(diào)研報告4篇?**鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告?為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——**鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點見解和建議。

收入總共萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀?全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因?1、受自然條件的影響。**鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國農(nóng)村勞動力受教育年限僅為年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達(dá)%。20xx年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，**鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低，高中僅占%，小學(xué)及以下占%，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，**鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場了解不足，加上經(jīng)營不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難?**鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難?由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這公里路需投資萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏?在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小?貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

方式。

(一)嚴(yán)肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認(rèn)真實施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點項目。

特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

于現(xiàn)實，貼心于人民。

第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實、宜細(xì)、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實責(zé)任，逐個擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導(dǎo)、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有。

總結(jié)。

;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ);三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務(wù)到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

推進(jìn)項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當(dāng)安排資金投入。

之一?；谠撪l(xiāng)的典型性和特殊性，市縣兩級組成調(diào)研工作組再次深入村組農(nóng)戶，對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作和農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研。

一、南美鄉(xiāng)的基本情況?南美拉祜族民族鄉(xiāng)位于臨滄市臨翔區(qū)西部，距臨翔區(qū)政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉(xiāng)相鄰，西與耿馬縣大興鄉(xiāng)接壤，南同雙江縣勐庫鎮(zhèn)相通。全鄉(xiāng)國土面積平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉(xiāng)轄4個村民委員會，24個自然村，33個村民小組。xx年底，全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)為1135戶，總?cè)丝?368人，其中勞動力人數(shù)2498人，占總?cè)丝诘?7%。全鄉(xiāng)耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農(nóng)作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經(jīng)濟(jì)作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉(xiāng)4368人的總?cè)丝谥?，拉祜族人?616人占%。xx年的統(tǒng)計數(shù)顯示，南美鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1135元，排全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第77位。

祜群眾走出困境的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實。

（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質(zhì)的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時間處于饑荒狀態(tài)，靠國家救濟(jì)度日，生產(chǎn)和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點村建設(shè)等措施，使南美拉祜族的農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施有了新的起步，百分之百的農(nóng)戶由茅草房搬進(jìn)了新瓦房，并實現(xiàn)了人畜分離。

到穩(wěn)定解決。重點村建設(shè)、整村推進(jìn)、一事一議、通達(dá)工程等項目實施，使全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉(xiāng)內(nèi)四個村委會連成一線的18公里水泥大道共投資xx多萬元，成為全市最高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，自然村組的村容村貌整治穩(wěn)步推進(jìn)，村內(nèi)戶外道路基本得到硬化。

（三）社會事業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，教育衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從簡陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫(yī)上學(xué)基本得到滿足和保證，鄉(xiāng)級設(shè)有中學(xué)、衛(wèi)生院，村級有衛(wèi)生室、中心完小、校點。全鄉(xiāng)實現(xiàn)了普九，全體村民參加了新農(nóng)合醫(yī)保。

破封閉思想，接受新觀念。采取科技手段到田、科技服務(wù)到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會做、愿意做。如：家畜家禽飼養(yǎng)、蔬菜種植、居家衛(wèi)生、防病治病等等，從小事情，小細(xì)節(jié)上幫助、引導(dǎo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)適時抓好生產(chǎn)管理知識技能培訓(xùn)，如：茶葉、核桃、烤煙、油菜等種植業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，每建成一個產(chǎn)業(yè)就培訓(xùn)帶動起一批農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握種植、管護(hù)、采摘加工一整套生產(chǎn)技能，成為名符其實的茶農(nóng)、煙農(nóng)。

三、南美鄉(xiāng)群眾生活現(xiàn)狀及存在問題分析?此次對26戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)所反映出來的諸多現(xiàn)實問題，與城市化迅速推進(jìn)的今天，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕的現(xiàn)時要求相比在南美鄉(xiāng)還存在著許多重大挑戰(zhàn)，需要跋涉的路還很長。對26戶農(nóng)戶的調(diào)查、收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：

（一）總收入（不含糧食折幣、下同）138700元，人均1216元；凈收入88000元，人均771元?？偸杖胱罡咿r(nóng)戶10000元左右，人均xx元；最低xx元，人均500元。凈收入最高的農(nóng)戶6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（該數(shù)據(jù)可視作農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入，略低于統(tǒng)計局法定的純收入指標(biāo)）。

糧粗糧，若按50%的折率計算，實際人均生產(chǎn)成品糧只有150公斤。

（三）家畜家禽養(yǎng)殖情況，61%的農(nóng)戶養(yǎng)牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，最多的養(yǎng)有16頭，最少的2頭；38%的農(nóng)戶養(yǎng)羊，最多的26只，最少的2只；100%的農(nóng)戶養(yǎng)雞，最多的80只，最少的10只。極少數(shù)農(nóng)戶有少量的特種養(yǎng)殖，如野豬、山地雞、毛驢等。飼養(yǎng)業(yè)畜禽產(chǎn)品出售收入約占農(nóng)戶收入的20%左右。

（四）種植業(yè)，截止xx年底，共種植核桃490畝，人均畝，茶葉371畝，人均畝，兩項合計人均種植面積達(dá)畝。

（五）接受教育及培訓(xùn)情況，在接受走訪的114人中，有17人上過初中，占%，中專1人，占%，其余均為小學(xué)以下或文盲半文盲。勞動力人口中普遍接受過2—3次以上的勞動生產(chǎn)技能培訓(xùn)（多為種養(yǎng)業(yè)方面的適用技術(shù)培訓(xùn)）。

（六）群眾住房情況，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾住房集中建蓋于九十年代，標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。

（七）村民外出勞務(wù)打工情況，在接受調(diào)查的114人中，有3人季節(jié)性地在本縣區(qū)內(nèi)打點零工，年收入xx元左右。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控網(wǎng)絡(luò)及體系基本健全。

以上基本數(shù)據(jù)所反映的基本狀況總體能代表和反映南。

美全鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大的改善，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了較好的規(guī)?；A(chǔ)（全鄉(xiāng)茶葉、核桃總種植面積達(dá)32400畝，人均畝），社會事業(yè)有了較大的發(fā)展?？傮w講，南美鄉(xiāng)二十余年的扶貧開發(fā)成效顯著，成績卓著。但是，由于南美鄉(xiāng)的特殊歷史原因和特殊區(qū)位，目前和今后的發(fā)展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）教育基礎(chǔ)不牢固。全鄉(xiāng)雖努力實現(xiàn)了普九驗收，但全鄉(xiāng)村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數(shù)為文盲，這部分人，他們的知識、思想、觀念決定著整個家庭的生活狀態(tài)。如：與外界的接觸聯(lián)系，新思想、新事物的接受，對子女的教育、影響等等方面，他們占據(jù)著主導(dǎo)因素。（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。勞作一年，年底結(jié)算，所得收入不及城市職工半月工資。（三）產(chǎn)業(yè)單一，種養(yǎng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場潮漲潮落，起伏不穩(wěn)。（四）思想封閉、觀念落后、發(fā)展的意識不強、主觀能動性極弱。就這些問題的形成原因，可從自然歷史、現(xiàn)時政策兩個大的方面進(jìn)行分析討論。

自然、歷史的原因分析：拉祜族同胞同眾多少數(shù)民族兄弟一樣，歷史上是經(jīng)過長途遷徙，為躲避饑荒、疫病或爭斗戰(zhàn)亂，不得已而選擇了深山老林為棲息地，從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農(nóng)生活，在惡劣的自然環(huán)境中獨處百年乃至幾百年，每一步都飽含辛酸與血淚。

在人類社會發(fā)展的快速進(jìn)程中他們被拉下了，掉隊了，思想封閉意識滯后就在所難免。新中國成立，黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當(dāng)家作了主，但在經(jīng)濟(jì)上，國家還無力全方位顧及，尤其無力顧及貧困地區(qū)少數(shù)民族同胞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持。近四十年的時間，使貧困地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展與內(nèi)地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，再次相比，貧困地區(qū)少數(shù)民族群眾更顯積弱積貧，與內(nèi)地其它發(fā)展快的地區(qū)相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉(xiāng)的現(xiàn)狀就是一個較為典型的例子。歷史上長期積淀下來的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想觀念意識差距和現(xiàn)代幾十年的經(jīng)濟(jì)、社會文化發(fā)展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時間，是難以做到盡快改變和全面較快發(fā)展的。因為，各少數(shù)民族所處的區(qū)域區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、致貧因素的復(fù)雜性千差萬別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標(biāo)準(zhǔn)，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類型的特殊性。

檻最需要特殊，若只按現(xiàn)行的升學(xué)就業(yè)加5分、10分照顧少數(shù)民族（幾個特少民族更突出）子女永遠(yuǎn)也進(jìn)不了門（那這5分、10分的優(yōu)惠是專為鉆空子改族別的漢族老大哥設(shè)置的了）。這種惡性循環(huán)，若在類似南美鄉(xiāng)這些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空話。像南美鄉(xiāng)這樣一個特殊區(qū)域，如果新的勞動者一代又一代都處在文盲狀態(tài)中，要脫貧發(fā)展實在是希望渺茫。

四、政策措施建議?南美地處山區(qū)，山寬地闊，適宜種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。目前已建成的茶葉、核桃基地，標(biāo)準(zhǔn)高，管護(hù)力，已頗具規(guī)模，若市場情況好，再過5至xx年，兩產(chǎn)業(yè)將給農(nóng)民帶來不菲的收入。如前所述，南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)基礎(chǔ)等都有一個良好的現(xiàn)時基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后著重是研究好現(xiàn)有成果的鞏固和提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。

政策措施方面提以下建議：

（一）抓教育，切實把人口素質(zhì)提高與少數(shù)民族人才培養(yǎng)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)的重要措施長抓不懈。一抓基礎(chǔ)教育?？刂坪投沤^新文盲產(chǎn)生，國家實行全免費選送部分拉祜子女進(jìn)入上一層學(xué)校接受教育，力爭初高中畢業(yè)生在鄉(xiāng)村人口中占相當(dāng)?shù)谋戎?，逐步使他們成為勞動生產(chǎn)活動中的主力軍，農(nóng)村家庭中的當(dāng)家人，如此，山鄉(xiāng)觀念的轉(zhuǎn)變，走出封閉才有平臺和希望；二抓職業(yè)技能培訓(xùn)。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學(xué)生，必要時辦特殊民族班，通過特殊措施培養(yǎng)，讓拉祜族后代回到本地、本鄉(xiāng)或他鄉(xiāng)就業(yè)、打工，在不同崗位上影響和帶動本民族，通過外出讀書，勞務(wù)打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識得到逐步改變；三抓優(yōu)先錄用。在公務(wù)員招收、提職提干過程中，只要具備基本的條件和素質(zhì)，應(yīng)盡量放低門檻，制訂特殊準(zhǔn)入制度。現(xiàn)象上看只是解決照顧了一個或一批人，更深的意義在于關(guān)愛了這一個民族，讓這一措施促動和影響該民族增強求學(xué)上進(jìn)的思想和意識，樹立發(fā)展的欲望和信心。

（二）繼續(xù)加大對南美鄉(xiāng)的扶貧投入。重點放在兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)的提升。在產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面著力，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；二是抓好市場鏈節(jié)。要通過招商引資等方式，依托龍頭企業(yè)，把農(nóng)民帶入市場，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，讓農(nóng)民獲得最優(yōu)的收入。

（三）在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展條件和基礎(chǔ)的同時，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)加強拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發(fā)民俗旅游。充分利用好良好的自然生態(tài)和茶葉、核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)的沿途布局景觀，在加強環(huán)境保護(hù)的同時，依托南美鄉(xiāng)離臨滄城近（48公里），可直達(dá)雙江勐庫的特殊交通地理位置優(yōu)勢，開發(fā)度假休閑項目，帶動當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（四）注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售推介，注重。

拉祜傳統(tǒng)手工藝品的挖掘開發(fā)，讓大山蘊藏的各類資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告扶貧開發(fā)調(diào)研報告（3）|返回目錄?根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。

一、基本情況?我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，總耕地面積萬畝，其中水澆地萬畝，人均水澆地畝。xx年，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到2076元，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點）。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個。截止xx年底全縣有貧困人口萬人，其中絕對貧困人口萬人，低收入人口萬人。xx－xx年已實施整村推進(jìn)項目的村有41個，其中重點扶貧項目村27個，純移民村9個，非重點村5個。經(jīng)過幾年的整村推進(jìn)和各類扶貧項目的實施，目前貧困面由xx年的24%下降到xx年的20%。

落實情況。

省委、省政府（xx）16號文件下發(fā)之后，我們結(jié)合蘭州市扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)項目管理的意見》的精神，組織學(xué)習(xí)討論了兩個文件，并結(jié)合我縣的實際貫徹落實。一是通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和意義，提高了認(rèn)識，堅定了搞好整村推進(jìn)的信心。二是明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作把握的七項原則，并在工作中付諸實施和貫徹落實。三是結(jié)合本地的實際，圍繞整村推進(jìn)開展工作。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門的職責(zé)開展工作。總之我們認(rèn)為16號文件，政策性、指導(dǎo)性、操作性都比較強，對于搞好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作具有非常重要的意義。

三、xx年扶貧開發(fā)工作的完成情況?（一）、xx年扶貧開發(fā)項目的完成情況?xx年扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的關(guān)懷下，在全體干部職工的共同努力和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項目實施單位的大力扶持和配合下，扶貧開發(fā)項目的各項實施工作進(jìn)展比較順利。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。

xx年省扶貧辦下達(dá)分配給我縣的“三西”專項資金為1160萬元，其中小型水利20萬元，整村推進(jìn)868萬元，占總資金1160萬元的75%，占要素分配資金911萬元的95%，種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)資金50萬元，移民土壤改造資金84萬元，科技扶貧資金41萬元，產(chǎn)業(yè)化資金80萬元。共簽訂扶貧項目實施責(zé)任書31份。截止目前資金撥付萬元，撥付率為77%，報帳資金萬元，報帳率為80%。

1、小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機井1眼，已全部完成任務(wù)，并通過驗收和報帳。

2、整村推進(jìn)項目14個，其中重點村10個，純移民貧困村4個，總投資868萬元，總共涉及97個子項目，截止目前已完成82個項目，完成項目占任務(wù)的%。撥付資金萬元，占整村推進(jìn)資金868萬元的85%，報帳資金萬元，報帳率達(dá)到93%。在14個整村推進(jìn)項目中，修建人飲工程2處，蓄水池3座，澇池2座，排洪渠公里，防洪壩、涵洞6座。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機井2眼，修梯田1250畝。引進(jìn)良種羊7528只，養(yǎng)豬2300頭，養(yǎng)良種牛1299頭，修豬舍、羊舍18950平方米，種植脫毒洋芋1400畝，種苜蓿316畝，修建文化衛(wèi)生設(shè)施14處，發(fā)放太陽灶265臺，培訓(xùn)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)人員達(dá)到9250人次。在整村推進(jìn)項目中除了貸款貼息項目和1個機井外，其余項目都已完成了任務(wù)，并進(jìn)行了驗收。現(xiàn)已逐村逐項進(jìn)行審計。

兩個項目已驗收并通過審計。

4、移民漏砂地改造項目總投資84萬元，計劃改造漏砂地840畝，實際改造漏砂地1680畝，完成計劃任務(wù)的200%，已通過驗收，報帳率達(dá)到100%。

5、產(chǎn)業(yè)化項目總投資80萬元，已分三個村分步實施，現(xiàn)已撥付資金50萬元，占總資金的%，目前已建豬舍面積3370平方米，按計劃已完成任務(wù)。引進(jìn)種豬437頭，占任務(wù)600頭的72%。預(yù)計在12月底之前可全部完成任務(wù)。

四、較好的幫扶工作的進(jìn)展情況?今年我縣的幫扶工作，在省、市、縣和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在各有關(guān)幫扶部門、單位和社會各界的大力支持下，截止目前，各幫扶部門，為群眾辦實事59項，落實幫扶資金萬元。在幫扶工作中我們主要做了以下工作，一是及時調(diào)整落實了126家?guī)头鰡挝唬渲惺屑墕挝?5個，縣級單位81個。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。三是加強協(xié)調(diào)、溝通與聯(lián)系，以召開座談會、情況通報會等形式讓幫扶單位了解鄉(xiāng)情、村情、民情，研究幫扶對策，制定幫扶計劃。四是結(jié)合實際，因地制宜開展幫扶工作，為群眾辦實事，使幫扶工作取得了比較好的成績，出現(xiàn)了上下互動動真情、幫助扶貧有資金，生產(chǎn)生活條件有改善的新局面。

五、全面完成了貧困戶建檔立卡工作。

貧困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村45萬多農(nóng)業(yè)人口中共涉及到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個行政村的萬戶、萬人口中開展了建檔立卡工作，通過建檔立卡，全縣有貧困人口91158人，其中絕對貧困人口14403人，低收入貧困人口76755人。同時還對全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。

人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1000多人次，舉辦培訓(xùn)班50多期，有組織的勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4000人次，較好的完成了勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。受到了省、市委的好評和肯定。

七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作?為搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，根據(jù)省、市、縣的要求，我們依據(jù)《永登縣xx－農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣xx年－扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣xx年－扶貧規(guī)劃》。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素。提出了今后五年的指導(dǎo)思想、遵循原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，重點任務(wù)和保障措施。現(xiàn)正在討論和修編。

施后，是整村推進(jìn)的項目都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語15條。單獨項目，如機井、水窖、渠道、養(yǎng)畜棚都要突出宣傳扶貧工作的樣或建立一塊小標(biāo)牌，10萬元以上的項目都必須書寫5條以上的標(biāo)語，10萬元以下的項目必須書寫3條標(biāo)準(zhǔn)，并作為檢查驗收扶貧項目評比的依據(jù)。

九、狠抓項目資金的管理工作?為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。今年在整村推進(jìn)項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進(jìn)行報帳。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊，項目實施單位的負(fù)責(zé)人參加，由扶貧辦、財政局聯(lián)合辦公，審批報帳，加快了報帳進(jìn)度，提高了報帳效率，減少了報帳費用。

十、強化項目后續(xù)管理工作，促進(jìn)增收項目的持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展協(xié)議，實行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。逐步形成建設(shè)有責(zé)任，使用有成效，管理有章程的工作機制。

十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是（一）、突出一個“早”。省、市項目下達(dá)后，我們在理清工作思路的基礎(chǔ)上，早計劃、早安排、早落實。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項目實施動員會議，層層簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，落實責(zé)任。

（二）突出一個“量”，就是在結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項目指標(biāo)，定時間、定進(jìn)度、定任務(wù)、定目標(biāo)。今年縣扶貧干部全面實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。

（三）突出一個“實”，就是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實事求是，真抓實干，不折不扣一不變的落實省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和項目內(nèi)容。

（四）突出一個“嚴(yán)”，就是在項目實施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度三個關(guān)口，確保項目建設(shè)規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。為了嚴(yán)把三個關(guān)口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確了項目實施的任務(wù)和責(zé)任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度。今年整村推進(jìn)項目預(yù)計提前7個月完成任務(wù)。

（五）突出一個“新”，就是用新的工作思路、工作方法指導(dǎo)工作，安排工作，以全新的工作態(tài)度、全新的工作面貌實施項目，落實項目。

（六）突出一個“創(chuàng)”，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據(jù)省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實際，按照市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。

（七）突出一個“重”，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點、抓重點，精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。

十二、存在的問題和建議?xx年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。

（二）、整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。

（三）、已實施的整村推進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。

（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的運行機。

制與經(jīng)營機制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項目還不能規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。

（五）、xx年整村推進(jìn)項目中的扶貧貼息資金，由于貧困戶家庭困難，無貸款抵押的財物和找不到銀行認(rèn)可的貸款擔(dān)保對象，貼息項目無法實施。因此建議將xx年整村推進(jìn)的貸款貼息調(diào)整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農(nóng)戶，并建議xx年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點村、社給予扶持。

（七）、省委（xx）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項工作在具體實施過程中落實比較困難。

（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。

（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。

（十）、整村推進(jìn)項目村的培訓(xùn)工作，建議培訓(xùn)學(xué)院在上報整村推進(jìn)項目計劃之前給予培訓(xùn)，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。

（十一）、請示的一個問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計劃生育領(lǐng)證貧困戶獨女戶補助5000元、獨男戶補助4000元，二女戶結(jié)扎補助3000元的政策，是否在xx年整村推進(jìn)項目中要單獨列進(jìn)去落實，還是給予適當(dāng)?shù)膬A斜？?十三、xx年項目申報工作情況?為了認(rèn)真落實好xx年整村推進(jìn)扶貧項目工作，縣扶貧辦向重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織熟悉了解三農(nóng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收、扶持項目發(fā)展有后勁的負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)人員組成項目小組，深入基層開展調(diào)查研究，分析論證，按1：2的比例先推薦上報整村推進(jìn)項目村。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實干打硬仗精神，農(nóng)民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項目能因地制宜、結(jié)合...

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇九

完善機構(gòu)，建章立制，加強扶貧組織建設(shè)，下面是小編為大家搜集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。

供大家參考借鑒。

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發(fā)工作以加強農(nóng)村基層組織為核心，以建設(shè)新農(nóng)村為主題，緊扣“整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧”三項重點，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責(zé)任，全力實施“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現(xiàn)總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨?？h委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進(jìn)駐6個村開展扶貧整村推進(jìn)工作。

1、完善機構(gòu)，建章立制，加強扶貧組織建設(shè)。

扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規(guī)范管理與民主理財角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產(chǎn)生了村理財小組，成立了村監(jiān)督委員會，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標(biāo)工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設(shè)。

年初，在確定扶貧項目時，經(jīng)過了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計與項目實施等工作，結(jié)合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是修建村級活動場所。三是實施人畜飲水工程項目。

3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。

一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。荊溪等6個扶貧村根據(jù)本村氣候、土壤等特點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規(guī)模均達(dá)100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。

二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業(yè)園、廣州等地進(jìn)廠務(wù)工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實施的扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮(zhèn)農(nóng)民，通過參加工程建設(shè)，增加收入。

4、以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。

在實施整村推進(jìn)扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

一是社會保障工作扎實推進(jìn)。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)95%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險待遇，年內(nèi)236人享受低保補助。

二是計劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。

我鎮(zhèn)自實施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢依然嚴(yán)峻：

一是實施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。

二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務(wù)較多。

三是農(nóng)民思想認(rèn)識不高，對實施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。

在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機，以項目建設(shè)為重點，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。

一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

二是著力抓好以下重點項目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。

三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機制。

本年度，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府扶貧開發(fā)工作意見，立足鎮(zhèn)情，明確重點，理清思路，真抓實干。以改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，著力精準(zhǔn)扶貧，做實產(chǎn)業(yè)到戶項目，強化勞動技能培訓(xùn)，增強致富后勁，千方百計增加貧困戶收入，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在縣政務(wù)中心、縣科技局、縣編辦、縣文廣新局、縣國稅局等幫扶單位的鼎力支持下，較好地完成了年初擬定的扶貧開發(fā)工作任務(wù)?，F(xiàn)將總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，譽稱“金寨糧倉”，轄11個行政村1個街道居委會，233個村民組，總戶數(shù)9452戶，35697人。年初，鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，以整村推進(jìn)村九術(shù)村、涼井村為重點，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。一是整合資金，大力加強道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入;二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和干部結(jié)對幫扶，著力精準(zhǔn)扶貧;三是加大資金監(jiān)管力度，徹底清理近幾年來財政扶貧資金，做到?？顚Ｓ?，提高扶貧資金利用率;四是大力開展勞動技能培訓(xùn)和信息流通工作，拓寬增收渠道，增強貧困人口致富后勁。五是采取多種方式，動員社會力量，努力營造“扶貧助困、你我同行”的濃厚氛圍。在縣對口幫扶單位和社會各界的關(guān)心支持及全鎮(zhèn)干群的共同努力下，通過整村推進(jìn)、土地平整、新農(nóng)村建設(shè)等項目的實施，整村推進(jìn)村群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了較大變化。全鎮(zhèn)共減少貧困227戶840人，完成了擬定的脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入比上年增長13%。

1、鎮(zhèn)黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，多次召開黨政聯(lián)席會議研究扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作放在政府工作的重要日程。及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)組，明確專人辦公。立足鎮(zhèn)情，制定操作性強的扶貧開發(fā)工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)、明確鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶到村、縣鎮(zhèn)幫扶貧單位定點幫扶到村、干部產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對幫扶到戶、明確工作職責(zé)和獎懲辦法，確保扶貧開發(fā)工作有條不紊地展開。

2、下達(dá)、分解扶貧工作任務(wù)。在貧困人口監(jiān)測范圍內(nèi)，深入農(nóng)戶調(diào)查核實，確定對整村推進(jìn)村26個貧困戶實行光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“一幫一、二幫一、多幫一”結(jié)對扶貧186戶，根據(jù)貧困戶不同的特點，因地制宜選定發(fā)展項目，制定幫扶措施，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活實際困難，實現(xiàn)幫一戶，脫貧一戶。

3、開展“獻(xiàn)愛心捐款、捐物送溫暖”活動。境內(nèi)機關(guān)單位干部職工316人帶頭捐款達(dá)2.56萬元，社會各界資助貧困學(xué)生人共20萬元。

4、組織農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)人員及能人大戶舉辦各類培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)新型農(nóng)民260人。采取集中培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合的方式，讓貧困農(nóng)戶掌握種養(yǎng)實用技術(shù)，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)。

5、爭取農(nóng)村土地整治、庫區(qū)移民后扶、一事一議等項目,投入4300多萬元,貫通村際水泥路15公里,修整砂石路10公里,全鎮(zhèn)通村水泥路達(dá)162公里,機耕路260公里,交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

6、繼續(xù)加大招商力度，擴大貧困人口就業(yè)渠道。截止目前共落戶招商企業(yè)18家，新增注冊企業(yè)2家。全年政府投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金達(dá)500余萬元，解決貧困人口就業(yè)523余人。

7、繼續(xù)做好勞動力輸出轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)等工作。今年我鎮(zhèn)共輸出勞力8700人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞力70余人;248名貧困勞動力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);貧困家庭子女扶貧助學(xué)58人。圓滿完成縣下達(dá)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等任務(wù)。

8、關(guān)注民生工程，改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐。

10、互助資金運作良好，作用明顯。全鎮(zhèn)累計已發(fā)放互助資金517戶,166.7萬元支持戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過互助資金的扶持，農(nóng)村蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等小型種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，收入增幅較大，社會效益，經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

1、因病、因殘、無勞力、意外事故是導(dǎo)致脫貧的主要原因，因?qū)W、智弱、產(chǎn)品老化是脫貧較慢的因素之一。

2、我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，抗災(zāi)能力弱，后續(xù)管理經(jīng)費難落實，農(nóng)副產(chǎn)品單一且不成規(guī)模，土地利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和致富信息的傳遞力度，提高貧困人口的科技意識，市場意識、勞務(wù)輸出意識，增強貧困人口自我脫貧能力。

2、加大和爭取社會幫扶、干部結(jié)對力度。充分整合并利用好各類資金，重點支持整村推進(jìn)村、貧困村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，從土地分散到集中，形成扶貧向產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化、專業(yè)化方向邁進(jìn)，大力扶持脫貧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加大招商引資力度，擴大就業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。

4、積極引導(dǎo)無勞動力貧困戶出讓、轉(zhuǎn)包、承包土地，鼓勵企業(yè)公司、能人大戶優(yōu)先優(yōu)惠流轉(zhuǎn)貧困人口土地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門抓好扶貧濟(jì)困工作，努力形成全社會關(guān)心支持扶貧事業(yè)的大格局。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十

搞好扶貧開發(fā)，實現(xiàn)共同富裕，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要；加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富，是地方政府開展農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為進(jìn)一步理清新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)思路，我市組織開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作調(diào)研，提出了下一步加快推進(jìn)新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)的建議和對策。

一、東陽市扶貧開發(fā)工作的基本情況。

我市共有82.3萬人，山區(qū)人口占全市人口的12.5%。全市2.2萬戶低收入農(nóng)戶，人均純收入從2007年的2350元提高到目前的5146元；有75.5%的低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。四年工作的主要成就體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。近年來，我們堅持以項目為載體，通過政策支持、資金傾斜、技術(shù)服務(wù)等，大力扶持山區(qū)村和低收入農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。香榧、茶葉、小京生花生、高山蔬菜、毛竹、中藥材逐漸成為山區(qū)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和山區(qū)群眾的重要經(jīng)濟(jì)來源。僅去年，山區(qū)建成香榧基地2062畝，香榧復(fù)合生態(tài)經(jīng)營1000畝，同時啟動森太農(nóng)林果發(fā)展有限公司香榧示范區(qū)、夢的農(nóng)莊香榧精品園和利民棗業(yè)專業(yè)合作社青棗精品園建設(shè)工程，完成基地建設(shè)1180畝。

（二）搬遷扶貧優(yōu)化了原山區(qū)群眾的生存發(fā)展環(huán)境。自2005實施下山脫貧工程以來，全市共批復(fù)下山移民自然村20個共1347人，其中已驗收10個村、431人；下達(dá)下山脫貧移民工程補助資金計劃1599.5萬元，按完成進(jìn)度已下?lián)苎a助資金1188.5萬元。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)增加了貧困農(nóng)戶現(xiàn)金收入。至目前，全市建立了農(nóng)民培訓(xùn)基地6個。四年來舉辦來料加工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)等培訓(xùn)400多期，培訓(xùn)人員6萬人次，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人左右，其中培訓(xùn)低收入農(nóng)戶勞動力3200余名。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效地改善了山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。四年來，全市共下?lián)苌絽^(qū)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路資金594萬元，澆注了33公里的水泥路面，下?lián)苌絽^(qū)農(nóng)村飲用水工程資金1109.36萬元，解決了37826名山區(qū)群眾的飲用水困難問題；下?lián)?億元村莊整治和農(nóng)房改造資金，改善了山區(qū)群眾的居住環(huán)境。

（五）“271”機制形成了全社會幫扶開發(fā)的新格局。積極推行機關(guān)部門和企業(yè)結(jié)對幫扶的“271”工作機制，即機關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每年聯(lián)系走訪幫扶村不少于二次，每年下結(jié)對村蹲點不少于7天，每年投入幫扶資金不少于1萬元。全市共落實機關(guān)部門和企業(yè)幫扶結(jié)對村101個。四年來，每年有近百個部門單位的6000多名干部與1.6萬戶有勞動力且有發(fā)展意愿的低收入農(nóng)戶結(jié)對；有24家企業(yè)、24名農(nóng)村指導(dǎo)員與24個低收入農(nóng)戶集中村進(jìn)行了結(jié)對幫扶。在結(jié)對幫扶工作落實“一戶一策一干部”、“一村一策一單位”的基礎(chǔ)上，2011年起，我們進(jìn)一步把幫扶工作的重點放在了增強自身造血功能上，當(dāng)年完成結(jié)對幫扶項目300個，結(jié)對幫扶資金1260萬元。

二、扶貧工作存在的主要問題。

四年來，扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定成效，但是，平原與山區(qū)群眾的收入差距、富裕群眾和低收入農(nóng)戶的收入差距仍然十分明顯，扶貧開發(fā)工作依然存在諸多問題。

（一）扶持山區(qū)發(fā)展的資金投入相對不足、投入重點不夠突出。按本級市財政扶持“三農(nóng)”資金6億元計，現(xiàn)扶持山區(qū)發(fā)展的專項資金只占市財政扶持“三農(nóng)”資金的0.8%。加上我市屬省首批小康縣（市），部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也享受不到省級財政的扶持政策。且僅有的資金投入重點不夠突出，對山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能，缺乏投入導(dǎo)向。

（二）下山脫貧工作制約因素較多。一是雖然市政府出臺了關(guān)于下山移民的一系列文件，但由于全市沒有統(tǒng)一規(guī)劃的安置小區(qū)或點，目前下山移民工作主要依靠自然移民，周期較長。二是城鎮(zhèn)土地成本上升，原定的移民補助標(biāo)準(zhǔn)難以支付現(xiàn)在移民的最低支出。三是移民點的道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施尚未跟進(jìn)。四是尚未出臺移出地的宅基地整理、山林土地流轉(zhuǎn)鼓勵政策，影響山區(qū)連片開發(fā)的進(jìn)程。

（三）結(jié)對幫扶工作不盡到位。由于對參與幫扶的單位缺乏有效的制約手段，加上輿論氛圍不夠濃厚，一定程度上挫傷了部分扶貧單位和企業(yè)的積極性。

（四）社會保障體系依然薄弱。目前，全市的社會保障體系還存在覆蓋面小、保障水平不高、制度不健全等問題，農(nóng)村人口所能享受的社會福利和社會救濟(jì)還比較有限。

三、新時期扶貧開發(fā)工作的主要措施。

總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作，我們有以下幾點啟示：一是必須堅持“政府主導(dǎo)、社會參與”的幫扶機制；二是必須協(xié)同推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程的“八大”行動，并抓好各項落實工作；三是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷完善工作機制；四是必須堅持“輸血”與“造血”功能相結(jié)合，不斷提高低收入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，把生產(chǎn)發(fā)展提到更加重要的位置上來。新時期的扶貧開發(fā)工作賦予我們新的任務(wù)和要求，一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2500元提高到4600元，意味著我市尚有1.6萬戶3.1萬人的農(nóng)戶需要幫困；二是到2017年，在現(xiàn)有低收入農(nóng)戶人均純收入5146元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。為此，要按照中央和省的扶貧開發(fā)工作會議的總體部署，著力在“縮小二個差距、提高二個能力”，即縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距和農(nóng)民內(nèi)部的收入差距，提高山區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力和低收入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力上下功夫，大力實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，努力推動山區(qū)加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶加快增收。主要工作措施是：

（一）加大財政投入，在政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)上實現(xiàn)突破。按照建立健全公共財政體系的要求，積極發(fā)揮財政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域的財政投入，并向山區(qū)、低收入農(nóng)戶傾斜，以少量的財政資金鼓勵、調(diào)動大量社會資金。

（二）實施移民搬遷工程，在財政支持移民自愿搬遷上實現(xiàn)突破。深入實施“下山移民工程”，從今年起，除繼續(xù)實施聯(lián)戶搬遷和投親靠友等自發(fā)式移民外，市里將研究出臺下山移民政策，以山區(qū)農(nóng)戶的宅基地、山林、土地置換城鎮(zhèn)平面式住房和被征地農(nóng)民保險等辦法，大力推進(jìn)政府主導(dǎo)的下山移民。

企業(yè)，充分發(fā)揮毗鄰義烏“市場大市”的資源優(yōu)勢，積極搭建來料加工業(yè)務(wù)對接平臺，引導(dǎo)勞動密集型加工企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)面向山區(qū)發(fā)展來料加工業(yè)務(wù)，帶動低收入農(nóng)戶增收致富。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件上實現(xiàn)突破。集中力量抓好一批關(guān)系民生的以山塘水庫除險加固、農(nóng)民飲用水工程為重點的水利項目建設(shè)，以鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)道路為重點的農(nóng)村交通項目建設(shè)，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點的農(nóng)村電力項目建設(shè)。

（五）整合力量，在聯(lián)絡(luò)和調(diào)動社會扶貧資源上實現(xiàn)突破。要積極整合各種資源、不斷創(chuàng)新工作機制、改進(jìn)工作方法，積極營造良好的扶貧開發(fā)工作氛圍。繼續(xù)扎實推進(jìn)“一戶一策一干部”的幫扶機制，推行干部聯(lián)系卡、實行“保姆式”聯(lián)系服務(wù)。進(jìn)一步健全已建立的各項幫扶制度，加大輿論宣傳，營造幫扶氛圍。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十一

產(chǎn)業(yè)化扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強“造血功能”，促進(jìn)貧困地區(qū)長效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，推動全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會副主任田立，帶領(lǐng)農(nóng)村委員會組成人員和市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組先后到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地等視察了解情況，聽取縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和發(fā)改、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)商行、農(nóng)信社等部門工作匯報及建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成，規(guī)模不斷擴大。把大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，因地制宜，注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場、林地、人力等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色資源，重點培育市場前景好、比較優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。截止20xc年底，茶葉基地面積35.4萬畝，油茶8萬畝，中藥材9萬畝，苗木花卉苗圃基地5萬畝，畜禽養(yǎng)殖大戶6000多個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場300多個，水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬畝，先后開發(fā)白果樹灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個全國百個經(jīng)典紅色旅游景點，建成觀音湖、雙峰山2家國家4a級旅游景區(qū)。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)41.7億元，安置解決20多萬人就業(yè)。同時，我市以實施全省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點項目為契機，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農(nóng)林特基地10萬多畝，如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應(yīng)城陳河鎮(zhèn)2萬畝和云夢吳鋪鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等，形成了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾增收效果明顯。

2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動力持續(xù)增強。堅持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)的輻射帶動，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近兩年來，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強，目前省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時，各地積極探索建立土地流轉(zhuǎn)機制和企業(yè)與村組、農(nóng)戶利益聯(lián)動機制，實行以龍頭企業(yè)為依托，大力實施“公司聯(lián)村”工程，引導(dǎo)企業(yè)參與村級扶貧，推行“企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動農(nóng)民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個行政村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶13000多戶。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點民營企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個貧困村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶17600多戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸凸顯，市場競爭力進(jìn)一步提高。近年來，全市各級政府大力培育和打造了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)，提高了企業(yè)知名度和市場競爭力，為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至20xc年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個產(chǎn)品獲得“湖北省著名商標(biāo)”認(rèn)證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，太子米獲得“中國地理標(biāo)志”認(rèn)證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，全部獲展會金獎。

4、農(nóng)民增產(chǎn)增收基本穩(wěn)定，脫貧致富步伐加快。近年來，全市各級政府及相關(guān)職能部門采取有力措施，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使貧困地區(qū)農(nóng)民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至20xc年，全市老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)260多萬畝，覆蓋80%以上的貧困村和農(nóng)民，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)人均增收1000元以上。兩年來，全市有近6萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬多農(nóng)民被轉(zhuǎn)移安置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

1、資金投入不足。一是市、縣兩級政府沒有達(dá)到《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級財政預(yù)算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專項扶貧獎勵資金少，難以滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、財政實力不強，20xc年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿足部分重點貧困村和重點老區(qū)村整村推進(jìn)的需要，而生活在非重點貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶則因資金不足，限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長鏈條的少。如板栗、花生都只是初級產(chǎn)品，沒有深加工之類的后續(xù)鏈條，產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低，仍然沒有擺脫原料供應(yīng)型產(chǎn)業(yè)的困境。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體數(shù)量少，規(guī)模小，實力較弱，儲藏、加工、包裝、宣傳和營銷的.水平不高，缺乏市場競爭力。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大悟、孝昌兩個重點貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)都是開發(fā)山場和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產(chǎn)品的運輸。而且大多數(shù)基地的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低，有相當(dāng)一部分處于“靠天收”的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣，產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。

4、利益機制不健全。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不夠規(guī)范和緊密，大多為松散型，沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的命運共同體，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。

5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富，農(nóng)村富余勞動力較多，但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，加之農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場競爭力低，農(nóng)民增產(chǎn)增收困難。

1、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據(jù)市場需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在組織實施過程中堅持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動農(nóng)民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度，著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時，大力實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，積極鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。

2、加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科普示范基地為依托，加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，使他們掌握一定的實用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強化科技支撐，依靠科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量，打造精品名牌，力爭形成一個支柱產(chǎn)業(yè)有一個名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。

3、健全利益分配機制，保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村組建各種專業(yè)合作社，并促其正常有序運轉(zhuǎn)，更好地保護(hù)農(nóng)戶利益。要逐步完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。

5、加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認(rèn)真落實《湖北農(nóng)村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設(shè)條例》、《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金，有重點地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺，用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭取上級在政策、項目和資金方面的支持，用于扶貧開發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。

6、打好革命老區(qū)牌，助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢，打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導(dǎo)和鼓勵全社會關(guān)心支持大別山革命老區(qū)的建設(shè)和扶貧攻堅工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十二

按照《xx市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展xx市20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕x號）文件精神，對照《xx縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展xx縣20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫貧辦〔20xx〕x號）要求，我鎮(zhèn)高度重視，庚急組織落實，現(xiàn)將“扶貧日”系列活動開展情況報告如下：

按照市、縣關(guān)于20xx年扶貧日系列活動方案安排，我鎮(zhèn)召開“20xx年扶貧日系列活動專題會議”，對扶貧日的重要意義進(jìn)行了強調(diào)，要求全鎮(zhèn)干部職工要深入貫徹落實上級關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，通過開展全方位、多層次、多形式的扶貧日系列活動，深入宣傳脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、基本方略、政策舉措和典型經(jīng)驗，大力弘揚扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀，進(jìn)一步動員社會各界參與脫貧攻堅，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好社會氛圍，進(jìn)一步堅定打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)信心決心，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

以“匯聚全民扶貧力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役”為主題，充分調(diào)動社會各界參與扶貧濟(jì)困的積極性，廣泛開展宣傳動員、自愿捐贈、特色扶貧等系列活動，精準(zhǔn)幫扶貧困村、貧困戶，對全鎮(zhèn)已脫貧的x戶x人、已退出的3個貧困村持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，確保全鎮(zhèn)各項脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅持引導(dǎo)，廣泛動員。充分發(fā)揮黨委、政府在脫貧攻堅中的.主導(dǎo)作用，增強“四個意識”，牢牢把握主旋律；加強政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動員社會各界廣泛參與，著力推進(jìn)各類企業(yè)、社會組織和個人積極參與脫貧攻堅。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真組織，各村支兩委密切配合，通過“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識；不斷加強公益宣傳，營造社會共同幫扶氛圍，采取多渠道開展捐贈活動等方式，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢?！胺鲐毴铡逼陂g，全鎮(zhèn)共開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”6次，共計150余人參加；走訪貧困戶、困難群眾、困難黨員、高齡老人x人次，發(fā)放慰問金x元。

（三）抓好宣傳，捐款捐物。把10月10日—17日作為扶貧集中宣傳周，各行業(yè)相關(guān)部門、聯(lián)系幫扶單位及鎮(zhèn)村結(jié)合自身實際，圍繞脫貧攻堅大政方針、精準(zhǔn)扶貧政策、“五個一”駐村幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)宣傳推廣等多個主題，通過懸掛標(biāo)語橫幅、制作墻報、設(shè)宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展集中宣傳活動。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十三

年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，堅持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作來抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉(xiāng)村。接到掛點任務(wù)安排后，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實地進(jìn)行調(diào)研，走村入戶，對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，20xx年度農(nóng)民純收入2500余元，農(nóng)村收入仍處于較低水平。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實；二是在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責(zé)任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村委會工作匯報，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢問，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

結(jié)合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。

一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。

二是積極開展走訪慰問?；I集資金20xx元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問。

通過近半年的幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

通過實地調(diào)研，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。

深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。

結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福指數(shù)。

因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務(wù)工的勞動力就達(dá)425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)，提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強做大，進(jìn)一步提高村民的收入水平。

由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能，務(wù)工的工作都是靠用苦力，沒有職業(yè)技能。因此，邀請縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵村民就近就業(yè)，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

通過向省市縣相關(guān)部門走訪，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保、低保相關(guān)政策，鼓勵村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保、低保，為村民的生活提供保障。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十四

按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流，實地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

(一)做到了“三個認(rèn)清”，明確了工作的意義。

一是認(rèn)清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。

二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一。

此次活動時間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：

四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個落實”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實：

六是工作作風(fēng)實。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。

例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。

通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%；磚混349戶，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動力人口的37.9%；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%；在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%；高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%；大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%；在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%；用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%；不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%；分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計753人，占總?cè)丝诘?0.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。

根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)勞動力短缺。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

(二)文化程度不高。

根據(jù)統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。

(三)住房條件較差。

根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：

一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住；

三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%；

2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%；

5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力；全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流；三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：

一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十五

殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。

全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社、xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場。

xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于xx縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計劃建設(shè)規(guī)模6000㎡，計劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達(dá)500萬元，純利潤達(dá)150萬元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬元，年底前投資達(dá)80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進(jìn)行記錄。

xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于xx縣龍安鎮(zhèn)xx樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場基本情況：xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場位于xx鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養(yǎng)殖場地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

存在問題：從擬計劃建設(shè)的xx個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。xx是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。

農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)?；亟ㄔO(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

(一)基地建設(shè)的方向。

基地作為一個獨立的經(jīng)營實體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。

我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第xx產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的xx個基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級政府、殘聯(lián)及社會各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第xx產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索xx產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，積極開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)、組織有勞動能力的殘疾人從事xx產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺和資源，逐步推行社會化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭在“十xx五”期間實現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。

在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動其發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個方向。首先是經(jīng)營優(yōu)勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營上存在相當(dāng)大的困難?！拜椛湫汀被?，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的`經(jīng)營、管理、銷售和技術(shù)等問題，擴大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場優(yōu)勢?！拜椛湫汀被氐奶攸c在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠(yuǎn)離市場的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場需求的產(chǎn)品;既為市場運作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第xx是規(guī)模優(yōu)勢。基地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場?；氐囊?guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營小而散的弱點，通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動優(yōu)勢。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時間內(nèi)完成?；仄仁箽埣踩税凑帐袌鲂枨筮M(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險共擔(dān)優(yōu)勢。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場信息，還可能與基地建立風(fēng)險共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險共擔(dān)，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險壓力。

(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)。

基地建設(shè)是一個復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響?；亟ㄔO(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實現(xiàn)殘疾人平等參與社會，并與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

(三)基地建設(shè)的主要原則。

基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個原則。一是效益統(tǒng)一原則?；亟ㄔO(shè)必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧。市場經(jīng)濟(jì)條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強，基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場需求原則?；氐慕?jīng)營畢竟是市場行為，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實際出發(fā)，通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運行機制和利益調(diào)節(jié)機制。xx是資源優(yōu)勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過市場的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢利用的產(chǎn)物?；貞?yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則。基地建設(shè)既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場、自然等風(fēng)險的制約，需要積累經(jīng)驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設(shè)要選擇好投資方向，選準(zhǔn)依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。

三

(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程。

基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費的減免以及市場服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。

(二)建立多元化的投入機制。

在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營的投入機制和運行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險、市場推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a助引導(dǎo)。同時，建立擔(dān)?；?，確定擔(dān)保機構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險基金。

(三)建立風(fēng)險規(guī)避機制。

基地的建設(shè)具有自然和市場的雙重風(fēng)險，而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場價格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優(yōu)惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

(四)規(guī)范基地的運作。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，基地作為經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入市場就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團(tuán)法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo)，并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現(xiàn)在擬建的xx個基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個基地補助xxxx元，以解決其當(dāng)前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第xx，要實行簽約式扶貧?；貙埣踩说姆龀直仨氂衅跫s。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責(zé)任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。

(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家。

殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。

(六)加強和改進(jìn)對基地的服務(wù)。

總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好xx個擬建的基地，推動更多的基地建設(shè)，同時，把基地建設(shè)向二、xx產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十六

根據(jù)《塘洲鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》要求，我就所分管的脫貧攻堅“兩業(yè)扶貧”工作，采取入戶走訪、座談交流等方式進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）、產(chǎn)業(yè)扶貧方面。

結(jié)合我縣“一村一社一基地”實施方案，我鎮(zhèn)對今年8個村（曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘）的120萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。投入到嘉泰稻業(yè)種植專業(yè)合作社，用于合作社土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)資、收購稻谷等。約定年收益率為8%，每年終由合作社將收益的款項轉(zhuǎn)入村集體賬上，各村增加了村級集體收入，解決了集體收益薄弱村的問題。

（二）、就業(yè)扶貧方面。

我鎮(zhèn)有兩個就業(yè)扶貧車間：恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠，共吸納貧困戶29人參與就業(yè)。其中恒峰7人，鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品，工藝簡單，只需簡單培訓(xùn)就能上崗就業(yè)；工作方式多樣，可在廠區(qū)里做工，也可把貨拿回家加工。工作時間靈活，原則上上午8點到下午6點為上班時間，但又沒有嚴(yán)格的考勤，遲到早退都不會影響到工作。在現(xiàn)場調(diào)研時，陸陸續(xù)續(xù)有人來上班，中途有事可以隨時離開，辦完事又可以接著回來工作，特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計件結(jié)算，在崗人員工資1500－3000元/月，在家代工人員600－1500元/月，對農(nóng)村剩余勞動力也有很大的吸引。

據(jù)扶貧車間負(fù)責(zé)人反映，目前工廠貨源充足，還需大量用工，如有意向者，可隨時應(yīng)聘務(wù)工，針對貧困殘疾人，只要不影響正常工作，也可聘用或拿貨回家做。所以，各村可以大力宣傳，讓貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)，增加收入，靠自己的雙手實現(xiàn)脫貧。

1、目前，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面與上級要求還有所差距，重點在于各村沒有實實在在的扶貧產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)已注冊30多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但絕大多數(shù)是空殼社，規(guī)模小效益低，無帶動貧困戶的實力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動。

2、扶貧車間存在散亂現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)扶貧車間招工難問題一直存在。

1、合作社的建設(shè)只重數(shù)量不重質(zhì)量。

2、政府引導(dǎo)作用還沒全部發(fā)揮到位。

3、扶貧車間由于實力的問題，且為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。效益至上，未形成規(guī)模。

1、加強合作社與農(nóng)戶的協(xié)作。合作社與農(nóng)戶（包括貧困戶和非貧困戶）簽訂種養(yǎng)協(xié)議，由合作社提供種子、化肥和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶利用現(xiàn)有的土地種植優(yōu)質(zhì)稻，合作社以高于市場價進(jìn)行收購。為促進(jìn)農(nóng)戶種植好水稻，雙方約定設(shè)定個合理的限值，超過限值部分可以加價收購，未達(dá)到限值則根據(jù)差額數(shù)減價收購。這樣可以有力推動農(nóng)戶的積極性，也可以保證合作社的利益。合作社根據(jù)種植需要，聘請有完全勞動能力且有經(jīng)驗的貧困勞動力到合作社務(wù)工，直接增加了貧困戶的收入。這種方式對村集體、合作社和貧困戶都有吸引力。村集體增加了村級收入，保證了資金的安全；合作社有了發(fā)展的資金，可以擴大生產(chǎn)，做大做強。貧困戶有了實實在在的產(chǎn)業(yè)，通過種植水稻和務(wù)工增加了收入。非貧困戶也參與進(jìn)來享受到了政策帶來的實惠。政府的產(chǎn)業(yè)扶貧工作也有成效，達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)扶貧”“智志雙扶”的目標(biāo)。對我縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是個極大的推動。

2、對合作社和農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)獎勵。對合作社吸納貧困戶就業(yè)的，縣里將給予合作社進(jìn)行獎勵，對扶貧事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的，還可以進(jìn)行嘉獎。對貧困戶則按出售給合作社的產(chǎn)品數(shù)由各村安排收益資金給予鼓勵性獎勵。

3、對就業(yè)扶貧車間進(jìn)行幫扶，扶貧車間用工量大，場地占用多，可引導(dǎo)他們進(jìn)園區(qū)，協(xié)助他們招工，讓更多貧困群眾進(jìn)入扶貧車間就業(yè)。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十七

根據(jù)縣精準(zhǔn)辦8月6日召開的精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度會精神，對提升精準(zhǔn)扶貧工作群眾滿意度調(diào)研，我鎮(zhèn)黨委書記高度重視，對調(diào)研工作親自安排部署，親自抓好落實，通過召集分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，到村召集村、組干部、群眾代表座談會，上戶走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策。現(xiàn)在將精準(zhǔn)扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿意度進(jìn)行總結(jié)如下：

1、群眾對于精準(zhǔn)扶貧政策了解不夠。大部分農(nóng)戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農(nóng)戶講解政策不夠通俗。還有精準(zhǔn)扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準(zhǔn)扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導(dǎo)致接受調(diào)查時群眾滿意度不高。

2、幫扶干部工作責(zé)任感不強。有的幫扶干部責(zé)任心不強、工作作風(fēng)不實，幫扶工作不認(rèn)真，走訪過程中走馬觀花，與貧困戶交流聊天少，與貧困戶交朋友少，無法了解貧困戶真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實惠做得不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。

3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當(dāng)前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施沒有項目資金，導(dǎo)致非貧困村的群眾意見比較大，影響群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的整體滿意度。

4、醫(yī)療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫(yī)療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內(nèi)，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。但是患病具有不可預(yù)見性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)重，又不可能臨時納入貧困戶，導(dǎo)致有的群眾認(rèn)為不公平，影響了群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟(jì)。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見，認(rèn)為政府扶貧不應(yīng)養(yǎng)懶漢，影響了群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

1、抓實干部結(jié)對幫扶工作。認(rèn)真抓好幫扶干部的管理培訓(xùn)工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事，解決實際問題，與貧困戶“三同”，真正把貧困戶當(dāng)親人、當(dāng)朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶交朋友，用實際行動贏得貧困戶的理解和認(rèn)可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶對精準(zhǔn)扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。

2、加大精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效，通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳，將各類惠民、扶貧政策詳細(xì)分類，認(rèn)真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發(fā)放到戶，面向社會廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準(zhǔn)扶貧工作、認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧工作、支持精準(zhǔn)扶貧工作、參與精準(zhǔn)扶貧工作，營造精準(zhǔn)扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準(zhǔn)扶貧工作的參與面，對于當(dāng)?shù)責(zé)o法理解相關(guān)政策的農(nóng)戶與老人，可以請村委會的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準(zhǔn)扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。

3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過程中，在突出貧困村這個重點的同時，兼顧好非貧困村急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導(dǎo)向。在扶貧政策的制定執(zhí)行過程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，要加強改善路、水等基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)村“七有”，讓精準(zhǔn)扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。

4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟(jì)的貧困戶存在意見，認(rèn)為政府扶貧養(yǎng)懶漢的問題，引導(dǎo)這些懶漢要不等不靠、苦干實干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓(xùn)力度和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動，建立問題臺賬、明確幫扶責(zé)任人，開展針對性強的批評教育、宣傳引導(dǎo)工作，成立道德促進(jìn)會，共同做好思想教育工作，努力實現(xiàn)扶貧先扶志，塑造貧困戶良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。

5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開上欄公示，做到公開透明，特別是規(guī)劃制定、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿意度。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十八

按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅落實情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導(dǎo)致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：

（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨，危漏嚴(yán)重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進(jìn)行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。

（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重，群眾來往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實施，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時無法正常使用。

（三）上學(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小，學(xué)齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué)，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學(xué)生家長必須天天接送，個別村教學(xué)點還存在一兩個老師教兩三個學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無法保證。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。

（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所，村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗，技術(shù)水平很低，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由于對果業(yè)投入的技術(shù)不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴(yán)重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重，去年因整個果品滯銷，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

（六）殘障人員多，因病因災(zāi)致貧相對較多。調(diào)研的村因病、獨居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費；兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區(qū)，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異，均無法顧及老人日常生活。

（七）村級班子帶富能力不強。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度，且年齡大，相當(dāng)一部分干部由于長期生活在偏遠(yuǎn)山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣于等靠要，缺乏開拓進(jìn)取精神，市場經(jīng)濟(jì)意識淡漠，經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。

通過解剖麻雀，對村情村容進(jìn)行了客觀了解，我們認(rèn)為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點：

（一）加強學(xué)習(xí)，分類施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話一通報”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，以農(nóng)村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關(guān)政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進(jìn)行補助，將其搬遷到節(jié)點村居??；對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內(nèi)無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。

（二）落實要求，加大投入，改善公共服務(wù)設(shè)施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識別精準(zhǔn)、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學(xué)崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè)，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個節(jié)點村有一名好醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問題。

（三）因地制宜，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實用技術(shù)服務(wù)。每個村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶，大力開展技能培訓(xùn)，由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，通過這些能人來指導(dǎo)帶動群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，增強群眾應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，建設(shè)群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。

（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當(dāng)前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量，長遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時間難以選優(yōu)配強的村班子，通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng)，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。

（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。對于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾，可以鼓勵其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務(wù)工人員排憂解難，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點對象，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保，用好大病醫(yī)療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會的溫暖和關(guān)愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使他們盡快脫貧致富。

（六）創(chuàng)新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構(gòu)建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想，增強信心，振作精神，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標(biāo)。

扶貧開發(fā)調(diào)研報告篇十九

__鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二__”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。

全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對象450戶1687人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況。

一是“三項保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[__]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機構(gòu)、有專人、有資料。

二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對此，__年下半年，根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對幫扶工作打下堅實的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前存在的問題。

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項工作當(dāng)成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

四、下一步的對策和建議。

(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。__強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實行點與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。

(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動脫貧。

根據(jù)上級有關(guān)要求，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對此，__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。

一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。

二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。

此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識別標(biāo)準(zhǔn)。國家、省因制定出臺科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識別評判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識別評判辦法不科學(xué)，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應(yīng)盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

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