報告涉及對數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果和相關(guān)分析進(jìn)行詳細(xì)解釋和闡述。在審查報告時,我們應(yīng)該仔細(xì)檢查語法錯誤、拼寫錯誤等細(xì)節(jié)問題,以確保報告的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。報告是我們工作和學(xué)習(xí)中不可或缺的一部分,不斷提升報告寫作能力對我們非常重要。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇一
浦東新區(qū)審計(jì)局:
關(guān)于浦審報〔2018〕53號(浦東新區(qū)審計(jì)局對中共浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)委員會、浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府,浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)原黨委書記張立新、黨委書記張文軍、原鎮(zhèn)長董建敏、鎮(zhèn)長王斌同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的報告)(以下簡稱《審計(jì)報告》)已收悉。高行鎮(zhèn)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見》(浦委辦發(fā)〔2015〕26號)和《高行鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作管理制度》的要求,針對《審計(jì)報告》所反映的相關(guān)問題,我鎮(zhèn)高度重視,專題部署,明確了問題整改的責(zé)任人、責(zé)任部門和時間節(jié)點(diǎn),現(xiàn)將整改方案報告如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦。
為把審計(jì)整改各項(xiàng)意見和建議落到實(shí)處,按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成整改要求,我鎮(zhèn)明確了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長的審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)紀(jì)委書記為常務(wù)副組長負(fù)責(zé)具體審計(jì)整改牽頭工作,鎮(zhèn)班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)審計(jì)整改的協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作。
二、專題部署,上下形成思想共識。
我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)整改工作,在2018年12月18日收到《審計(jì)報告》后的第一時間,于2018年12月21日組織召開書記專題會研究審計(jì)整改方案,于2018年12月24日召開黨委會(涉及整改的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人全部列席會議),專題研究部署審計(jì)整改工作。會議要求,一是明確整改原則,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,必須“新官理舊事”,做到不講困難、不找理由、不打折扣,嚴(yán)格依法依規(guī)徹底整改。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”,及時協(xié)調(diào)并督促所分管部門單位的整改工作。二是及時整改到位,涉及整改牽頭部門在規(guī)定時間內(nèi)提出整改的具體措施和完成節(jié)點(diǎn)等,并于三個月內(nèi)整改完畢。三是舉一反三嚴(yán)管,嚴(yán)格從源頭上、機(jī)制上舉一反三,加強(qiáng)對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督整改。特別對鎮(zhèn)集體企業(yè)、動遷補(bǔ)償、拆違整治、帶征土地的規(guī)范和依法依規(guī)管理上,不僅要建章立制,而且在執(zhí)行落實(shí)上必須到位。對整改不到位及違規(guī)違紀(jì)單位及個人,堅(jiān)決查處。
三、落實(shí)責(zé)任,確保整改措施到位。
過程中,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議,推進(jìn)《審計(jì)報告》所反映的問題的即知即改和整改落實(shí),逐一明確問題整改的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和責(zé)任人,要求不折不扣按照時間節(jié)點(diǎn)抓緊制定具體、符合要求的整改措施。要求各責(zé)任部門和責(zé)任人認(rèn)真分析問題存在的根源,采取有力措施加以整改和解決。同時,按照確定的時間節(jié)點(diǎn),將整改情況報整改領(lǐng)導(dǎo)小組匯總,經(jīng)研究、審核后形成整改結(jié)果報告。期間,鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通,確保整改結(jié)果符合審計(jì)要求后方可“銷項(xiàng)”。
四、具體實(shí)施,整改方向清晰明確。
此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問題27個,主要涉及貫徹執(zhí)行政策、內(nèi)部控制和財務(wù)管理、政府采購和資產(chǎn)管理以及動拆遷項(xiàng)目和工程管理等4個方面。此外,對《審計(jì)報告》中3個其他需揭示事項(xiàng),鎮(zhèn)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要自我加壓,同步抓整改。鎮(zhèn)班子分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”帶領(lǐng)職能科室制定整改明確時間節(jié)點(diǎn)、整改措施,截止目前,30個問題中13個問題已通過即知即改整改到位,及時整改率43.3%;16個問題在整改過程中,1個問題因暫不具備銷戶條件待銀行相關(guān)規(guī)定調(diào)整后再予實(shí)施,所有可解決問題將于3月底前完成整改。具體內(nèi)容詳見:《2018年度審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施清單》。
五、舉一反三,嚴(yán)肅各項(xiàng)制度和紀(jì)律。
鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察部門將對各單位、各部門具體整改情況進(jìn)行檢查。對未執(zhí)行審計(jì)整改結(jié)果或執(zhí)行不到位的,查明原因并責(zé)令整改。針對此次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善對集體資產(chǎn)管理和帶征地管理政策、加強(qiáng)內(nèi)部控制及財務(wù)管理制度、加強(qiáng)政府采購和資產(chǎn)管理工作、完善動拆遷項(xiàng)目和工程項(xiàng)目監(jiān)督管理、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)的監(jiān)督管理。對內(nèi)控制度薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善和加強(qiáng),并堅(jiān)決做到有制度可執(zhí)行、有制度必執(zhí)行,確保重大決策有效執(zhí)行、確保財政資金安全有效使用。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇二
原始憑證審核是確保財務(wù)真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動的第一道關(guān)口,審批手續(xù)完備是防范隨意支出的有效手段,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x中小學(xué)校財務(wù)審計(jì)常見問題和整改建議,希望大家喜歡。
教育經(jīng)費(fèi)是各級財政支出的重要份額,決定了教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)要求更加嚴(yán)格。在多年工作基礎(chǔ)上,筆者對公辦中小學(xué)校財務(wù)審計(jì)的常見問題進(jìn)行了梳理,從“內(nèi)部控制管理”、“會計(jì)核算及財務(wù)管理”和“遵守中央八項(xiàng)規(guī)定”三個方面闡述了問題的表現(xiàn)形式,提出了整改建議。
單位財務(wù)管理是否到位,風(fēng)險控制是否有效,受內(nèi)部控制管理影響很大。一個單位既要不斷健全完善內(nèi)控制度,又要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)部控制如果失效,將會引發(fā)多方面的問題。這些問題及相應(yīng)整改建議如下:。
一、崗位要求不達(dá)標(biāo)。
財務(wù)工作需要較高的專業(yè)素養(yǎng),具備專業(yè)知識是從業(yè)人員的必要條件。為防范錯誤或舞弊行為,財務(wù)崗位要嚴(yán)格落實(shí)不相容原則和親屬回避制度。財務(wù)崗位要求不達(dá)標(biāo)最常見問題表現(xiàn)為以下三個方面:
1.人員工作能力不達(dá)標(biāo)。雖然會計(jì)崗位從業(yè)資格證書可能將被取消,但取得從業(yè)資格仍然是具備會計(jì)崗位工作能力的有力證明。即使資格證書不再是從業(yè)的必備條件,但從具備從業(yè)資格人員中選拔任職會計(jì)崗位更為妥當(dāng)。尤其是中小學(xué)校,現(xiàn)有會計(jì)人員由教師轉(zhuǎn)崗擔(dān)任不在少數(shù),更應(yīng)當(dāng)注重選拔專業(yè)人員,逐步替換原有人員,并加強(qiáng)崗位能力繼續(xù)教育,確保人員工作能力達(dá)到要求。
2.未嚴(yán)格落實(shí)崗位不相容原則。嚴(yán)禁會計(jì)和出納、保管和會計(jì)記錄、登記明細(xì)賬和登記總賬、支票保管和印章保管等崗位之間相容。即使再小的單位,也要確保崗位分離。會計(jì)工作崗位可以一人一崗、一崗多人或者兼職,但出納人員不得兼顧監(jiān)管審核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作等。
3.未嚴(yán)格落實(shí)親屬回避制度。中小學(xué)校選用會計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)親屬回避制度,單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員;會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作等。
二、原始憑證審核和支出審批手續(xù)不完備。
原始憑證審核是確保財務(wù)真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動的第一道關(guān)口,審批手續(xù)完備是防范隨意支出的有效手段,兩者都是規(guī)避問題的重要環(huán)節(jié)。在經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,財務(wù)人員要嚴(yán)格審核原始憑證和審批手續(xù)。常見問題及整改建議有:
1.原始憑證達(dá)不到財務(wù)要求。對要素不完整、填寫不清楚、手續(xù)不齊全、分項(xiàng)與總項(xiàng)矛盾等存在疑慮的原始憑證,財務(wù)人員應(yīng)不予受理,并要求經(jīng)辦人員補(bǔ)充、更正,或者重新開具,要素齊全、手續(xù)完備、清晰明了后方能予以辦理。
2.原始憑證違反法規(guī)制度。審核發(fā)現(xiàn)存在違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的原始憑證,要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,提出意見和建議,必要時向上級有關(guān)部門反映。
3.支出審批手續(xù)缺失。所有報銷憑證都要履行嚴(yán)格審批手續(xù),不同崗位按照權(quán)限審核簽字。原始憑證應(yīng)由兩名以上經(jīng)辦人員共同簽字確認(rèn)。建立民主理財與集體決策工作機(jī)制,用制度堵塞漏洞,降低支出隨意性。凡屬大額支出項(xiàng)目須經(jīng)集體討論,避免“一言堂”、“一支筆”。
三、預(yù)算、決算管理流于形式。
中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由國家財政提供,其預(yù)算、決算管理要求更加嚴(yán)格。加強(qiáng)預(yù)算、決算管理是做好財務(wù)管理的重要保障,預(yù)決算公開也是大勢所趨。這方面存在的問題及整改建議主要有:
1.預(yù)算編制不完整。學(xué)校應(yīng)將食堂、超市、門面房、書店、游泳館等國有資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備出租出借收入及對外培訓(xùn)收入、捐贈收入等非財政性收入全部納入財政預(yù)算管理中,不得遺漏。
2.預(yù)算未經(jīng)集體研究制定。學(xué)校預(yù)算應(yīng)由各部門共同提出,由財務(wù)部門匯總編制,不能單靠財務(wù)部門獨(dú)立完成;年度預(yù)算還要經(jīng)理財小組審核、學(xué)校辦公會議研究后通過,確保預(yù)算支出科學(xué)、完整,避免遺漏。
3.預(yù)算支出執(zhí)行不嚴(yán)格。所有支出應(yīng)做到先預(yù)算、后開支,無預(yù)算、不支出,及時、規(guī)范辦理收支事項(xiàng),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。
4.年度預(yù)算超支。將超過預(yù)算的支出隱匿在往來款項(xiàng)中,因沒有合法收入來彌補(bǔ),最終久拖不還形成新的債務(wù)。因此,學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出。
5.決算編制馬虎。年度決算隱瞞事實(shí),不能真實(shí)、完整反映單位全年的支出情況。
四、合同管理存在漏洞。
中小學(xué)校經(jīng)常簽訂各類合同,如國有資產(chǎn)出租合同、政府采購合同等。合同管理不到位極易引發(fā)糾紛,導(dǎo)致重大損失。合同管理中常見問題及整改建議有:
1.未建立經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)批準(zhǔn)制度。單位應(yīng)當(dāng)建立完善經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)批準(zhǔn)制度,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,嚴(yán)禁違反規(guī)定簽訂擔(dān)保、投資和借貸合同。
2.未對合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核。單位應(yīng)當(dāng)指定職能部門或聘請外部專家(如律師等)對合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核,重點(diǎn)關(guān)注合同的構(gòu)成要素是否齊全,合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法,合同雙方權(quán)力責(zé)任義務(wù)是否對等,違約責(zé)任、爭議解決條款、索賠仲裁和不可抗力等要素是否缺少等。
3.未加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同履行控制管理。對合同履行中簽訂補(bǔ)充合同,或變更、中止或者終止合同等情形應(yīng)按相關(guān)制度規(guī)定的條件進(jìn)行審查和控制;單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同條款辦理結(jié)算業(yè)務(wù);應(yīng)簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同而未簽訂的,或未按經(jīng)濟(jì)合同條款履行的,或驗(yàn)收未通過的工程、貨物等,財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款,并及時向單位負(fù)責(zé)人報告。
4.未加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同登記控制管理。單位應(yīng)當(dāng)定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔,詳細(xì)登記合同訂立、履行和變更情況,實(shí)行合同全過程封閉管理;合同副本應(yīng)當(dāng)交存財務(wù)部門備案;政府采購文件應(yīng)當(dāng)至少保管15年,副本應(yīng)交所屬主管部門備案等。
五、食堂賬務(wù)管理不規(guī)范。
食堂管理是學(xué)校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),極易出現(xiàn)違規(guī)行為,是財務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)部位。食堂管理中常見問題及整改建議有:
1.自主經(jīng)營食堂賬務(wù)未納入單位總賬,坐收坐支,形成賬外賬。按照《中小學(xué)校財務(wù)制度》第九條規(guī)定,中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營利性原則,在學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理下,實(shí)行單獨(dú)核算。定期公開食堂財務(wù)收支及物資采購情況,年終并入單位總賬。
2.食堂賬不能反映實(shí)際收支情況,水、電、燃?xì)?、物料等成本費(fèi)用支出直接記入學(xué)??傎~。學(xué)校食堂實(shí)行專賬核算,以自身經(jīng)營服務(wù)為記賬依據(jù),不得將學(xué)校的培訓(xùn)收入、房租收入等非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂賬中;不得轉(zhuǎn)移食堂收入,嚴(yán)禁挪用食堂資金;加強(qiáng)食堂成本核算,學(xué)生伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生伙食成本支出,嚴(yán)禁直接或變相用于學(xué)校招待;嚴(yán)禁將食堂的水、電、燃?xì)?、物料等成本費(fèi)用記入學(xué)??傎~,嚴(yán)禁將無關(guān)成本費(fèi)用記入食堂賬。
3.招待費(fèi)抵頂食堂承包費(fèi)或水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。嚴(yán)格控制食堂對外接待行為,承擔(dān)接待的費(fèi)用記收入,不能直接抵頂承包費(fèi)或水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。
六、對外采購不符合規(guī)定。
按資金性質(zhì),學(xué)校采購可分為政府采購和非政府采購,按標(biāo)的物可分為貨物、服務(wù)和工程三大類采購。學(xué)校采購中常見問題及整改建議有:
1.應(yīng)當(dāng)實(shí)施而沒有實(shí)施政府采購。各地對納入政府采購的范疇雖各不相同,但都有明確要求,原則上使用財政性資金的采購都要實(shí)施政府采購。如果應(yīng)當(dāng)實(shí)施而沒有實(shí)施政府采購,實(shí)質(zhì)是逃避主管部門的監(jiān)管,需要引起高度警惕。
2.采購方式不合規(guī)。采購方式包含公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購及自行采購等。依規(guī)選取恰當(dāng)?shù)牟少彿绞?,是能否達(dá)到實(shí)施政府采購目的的重要環(huán)節(jié)。對單一來源和自行采購兩種方式應(yīng)嚴(yán)格控制。
3.采購資金未納入預(yù)算。中小學(xué)校采購資金都應(yīng)納入單位預(yù)算管理中。對未納入而實(shí)施的采購行為應(yīng)嚴(yán)格控制,并予以重點(diǎn)審計(jì)。
4.未經(jīng)授權(quán)擅自采購,或擅自變更采購方式、采購范圍。所有采購都應(yīng)先審批后實(shí)施,采購人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施采購、簽訂采購合同,不得未經(jīng)授權(quán)采購或擅自變更采購方式、采購范圍。
5.驗(yàn)收程序不完備。按照采購合同規(guī)定,采購?fù)瓿珊笠M織專家進(jìn)行驗(yàn)收,以保質(zhì)保量;購買服務(wù)要進(jìn)行績效評價,工程建設(shè)要實(shí)施造價審計(jì)。所有采購人員不得承擔(dān)驗(yàn)收任務(wù),所有驗(yàn)收人員都要在驗(yàn)收報告上簽字,造價審計(jì)要形成審計(jì)報告,所有驗(yàn)收材料要妥善保管。
七、工程建設(shè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
中小學(xué)校經(jīng)常實(shí)施工程建設(shè),這是審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)及整改建議主要有:
1.未建立健全項(xiàng)目管理制度和廉政責(zé)任制度。單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目管理制度和廉政責(zé)任制度,通過簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議、廉政責(zé)任書等,明確各方在項(xiàng)目決策程序和執(zhí)行過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及反腐倡廉要求和措施等。
2.未嚴(yán)格組織工程驗(yàn)收或缺少項(xiàng)目驗(yàn)收合格證。建設(shè)項(xiàng)目交付使用前應(yīng)當(dāng)按照合同要求認(rèn)真組織驗(yàn)收,形成工程驗(yàn)收合格證據(jù)資料,并作為相應(yīng)付款依據(jù)。
3.支付基建工程款未留質(zhì)保金。學(xué)校和承包方應(yīng)當(dāng)按照住建部、財政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》約定工程質(zhì)量保證金預(yù)留方式、比例、期限、是否計(jì)息等,未留質(zhì)保金將難以保證承包方對工程缺陷的及時維修。
4.預(yù)留工程尾款未建立明細(xì)賬。存在多項(xiàng)工程的單位,預(yù)留的工程尾款應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)付款對象、工程項(xiàng)目建立明細(xì)賬,避免債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明無法付款。
5.未經(jīng)造價審計(jì)即支付全款。經(jīng)工程造價部門審計(jì)后的定案值作為工程款支付依據(jù)。嚴(yán)格控制工程款支付節(jié)奏,未經(jīng)造價審計(jì)不能支付全款。務(wù)必避免已付工程款超過定案值。
6.已交付工程未增加固定資產(chǎn),賬實(shí)不符。已經(jīng)完工并交付使用的工程應(yīng)及時增加固定資產(chǎn);對因各種原因未能及時確定工程造價的,也應(yīng)當(dāng)按照估算值暫時計(jì)入固定資產(chǎn),明確后再予以更正。
八、工會賬管理不規(guī)范,隨意性大。
2014年7月,全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》,成為中小學(xué)校財務(wù)管理制度的有效補(bǔ)充。但審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分單位借助工會賬隨意支出,工會賬管理不規(guī)范。存在的主要問題及整改建議有:
1.未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。學(xué)校應(yīng)按要求建立工會賬戶,或者在總賬中設(shè)置獨(dú)立科目核算,避免工會經(jīng)費(fèi)與其他資金混淆。
2.工會賬成為“小金庫”。工會經(jīng)費(fèi)同樣執(zhí)行預(yù)算、決算、支出審批制度,不能超標(biāo)準(zhǔn)劃撥工會經(jīng)費(fèi),不能超范圍報銷費(fèi)用,不能把工會賬變成“小金庫”。
3.借工會名義亂發(fā)錢物。按照《工會法》及相關(guān)文件的規(guī)定,工會賬主要用來核算職工的福利性收支,有嚴(yán)格的管理制度及支出標(biāo)準(zhǔn),不能借工會名義亂發(fā)錢物。
九、附屬單位或經(jīng)營實(shí)體違規(guī)支出。
部分中小學(xué)校有附屬單位或者經(jīng)營實(shí)體,如校辦工廠等。這些附屬單位的財務(wù)與學(xué)校財務(wù)既有密切聯(lián)系,又相對獨(dú)立,易于發(fā)生違規(guī)行為。存在的主要問題及整改建議有:
1.開辦附屬單位未經(jīng)審批。學(xué)校開辦附屬單位應(yīng)當(dāng)符合《中小學(xué)財務(wù)制度》,經(jīng)上級主管部門同意方可舉辦。
2.附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體支出隨意性強(qiáng)。附屬單位的業(yè)務(wù)很多依靠學(xué)校的支持,是學(xué)校實(shí)際的關(guān)聯(lián)方,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理,防止支出隨意性。
3.學(xué)校將不合規(guī)支出轉(zhuǎn)移到附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體中報銷。禁止學(xué)校將無關(guān)費(fèi)用在附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體中報銷,避免將附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為單位的“提款機(jī)”,這是對學(xué)校審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
4.附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體入不敷出。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對附屬單位的管理,嚴(yán)禁附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體入不敷出,防止附屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體成為學(xué)校發(fā)展的“包袱”;審計(jì)時應(yīng)查找入不敷出的原因,重點(diǎn)關(guān)注是否因?qū)W?!俺檠睂?dǎo)致。
十、聘請專家指導(dǎo)支出不合規(guī)。
學(xué)校發(fā)展經(jīng)常借助“外腦”,支付專家指導(dǎo)費(fèi),同樣存在支出違規(guī)現(xiàn)象。存在的問題及整改建議主要有:
1.未簽訂合同或協(xié)議,未明確具體指導(dǎo)內(nèi)容,無付款依據(jù)。雙方應(yīng)簽訂聘請合同或協(xié)議,明確指導(dǎo)范圍、應(yīng)達(dá)到的效果、績效評價方法等,做到服務(wù)保質(zhì)保量,付費(fèi)有據(jù)可依。
2.使用現(xiàn)金支付。為防范支出漏洞,應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付專家指導(dǎo)費(fèi),并把轉(zhuǎn)賬單作為原始憑證入賬。
3.缺少績效評價。為防止濫竽充數(shù),對專家服務(wù)都要組織績效評價,審核是否符合合同約定。
4.未代扣代繳個人所得稅。具有勞務(wù)性質(zhì)的專家指導(dǎo)費(fèi),應(yīng)按個人所得稅法代扣代繳個人所得稅。
十一、財務(wù)檔案管理不合規(guī)。
財務(wù)檔案作為經(jīng)濟(jì)行為的重要載體,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得任意損毀破壞。常見問題及整改建議主要有:
1.歸檔范圍不清晰,保存不完整。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全由財務(wù)牽頭,行政、后勤及其他部門參與的檔案管理制度,明確職責(zé),做到歸檔有范圍,立卷有標(biāo)準(zhǔn),借閱有規(guī)定,保密有條例,保證檔案的真實(shí)性、完整性及保密性。
2.保管不善,造成檔案丟失、損壞。檔案保管要落實(shí)“鐵門”、“鐵窗”、“鐵柜”,做好防火、防潮、防盜,做到歸檔條理,索引清晰,查找方便;電子檔案材料要有備份,與紙質(zhì)檔案材料保持一致。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇三
一年來,我局圍繞進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量,扎實(shí)開展審計(jì)質(zhì)量控制工作,大力推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化和審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理,審計(jì)工作取得了良好成效。
一、以人為本,致力提高審計(jì)隊(duì)伍執(zhí)法水平。
(一)推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。一是鼓勵干部再學(xué)習(xí),參加在職第二專業(yè)學(xué)歷教育,培養(yǎng)一專多能復(fù)合型審計(jì)人才。目前我局16名審計(jì)人員中,大專以上雙學(xué)歷的有10人,其中本科雙學(xué)歷的有3人;兼具本科會計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)的有2人,兼具本科會計(jì)、建筑專業(yè)的有1人,兼具專科以上財會、建筑、計(jì)算機(jī)3個專業(yè)的有1人。二是獎勵干部考職稱,提高專業(yè)技能?,F(xiàn)有高級職稱1人,中級職稱11人,初級職稱4人。三是通過壓擔(dān)子、培養(yǎng)入黨、破格提拔使用等,促進(jìn)年輕干部盡快成長。目前45歲以下的中層干部或業(yè)務(wù)骨干占業(yè)務(wù)人員的60%。四是通過有計(jì)劃選送干部進(jìn)修和定期開展局內(nèi)全員集訓(xùn)等措施,加快業(yè)務(wù)骨干和審計(jì)能手培養(yǎng)。
(二)扎實(shí)開展審計(jì)法制教育。我局按照上級“x五”普法教育的部署,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,認(rèn)真開展局機(jī)關(guān)的普法工作。我們重點(diǎn)進(jìn)行了憲法、審計(jì)法及審計(jì)法實(shí)施條例、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定、國家審計(jì)準(zhǔn)則、財政違法行為處罰處分條例、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法以及稅收、金融、會計(jì)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家新頒布的財經(jīng)審計(jì)法規(guī)。在完成上級布置的學(xué)法任務(wù)的基礎(chǔ)上,我局十分注重抓好審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)有效提高了審計(jì)干部的法律水平和執(zhí)法能力。
(三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍管理制度化建設(shè)。注重用制度管人、管事、管運(yùn)作,推進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化。我局制定了機(jī)關(guān)管理、審計(jì)人員管理和審計(jì)業(yè)務(wù)操作等方面的制度及規(guī)范,并堅(jiān)持執(zhí)行,使制度管理覆蓋了審計(jì)工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程,強(qiáng)化了人的責(zé)任,規(guī)范了人的行為。
二、嚴(yán)格程序,力促審計(jì)行為規(guī)范。
按《審計(jì)法》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求,規(guī)范審計(jì)人員的工作行為,將嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致貫穿項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)和全過程。
(一)明確審計(jì)項(xiàng)目要求,認(rèn)真編寫審計(jì)工作方案。審計(jì)組對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的討論,明確任務(wù),掌握審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn),將審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作程序以計(jì)劃、文字說明形式進(jìn)行審前謀劃,并對審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行明確,在此基礎(chǔ)上擬定審計(jì)方案。以體現(xiàn)審計(jì)工作的規(guī)范性、計(jì)劃性和嚴(yán)肅性。
(二)嚴(yán)格審計(jì)程序。從審計(jì)通知書,到審計(jì)報告、審計(jì)決定的各個環(huán)節(jié),都按照《審計(jì)法》及《審計(jì)準(zhǔn)則》的要求,加強(qiáng)以下幾個制度方面的控制:
1.實(shí)行審計(jì)質(zhì)量組長負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目審計(jì)小組,審計(jì)小組成員一般不少于3人,組長對審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查、資料收集、人員分工、項(xiàng)目完成時間等審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)工作負(fù)責(zé),并對審計(jì)小組成員的審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)、制度、文件、資料等。
2.實(shí)行審計(jì)回避制度。審計(jì)小組在進(jìn)駐被審計(jì)單位后,公布審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時間、審計(jì)地點(diǎn)、審計(jì)組人員及聯(lián)系電話等,接受群眾反映意見,同時公布審計(jì)工作紀(jì)律和審計(jì)人員廉政紀(jì)律,接受被審計(jì)單位的監(jiān)督;審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或被審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,實(shí)行回避制度,以保證審計(jì)客觀公正。
3.建立重大事項(xiàng)請示匯報制度。審計(jì)人員對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)和重要問題及時向?qū)徲?jì)小組負(fù)責(zé)人直至主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,及時采取有效措施,及時解決問題。
4.實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度。審計(jì)業(yè)務(wù)會議由局長主持,由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、審計(jì)組成員及復(fù)核人員參加。審計(jì)項(xiàng)目中涉及的重大事項(xiàng),均召開局審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體討論決定。審計(jì)業(yè)務(wù)會議有關(guān)材料歸入檔案。
三、把握關(guān)鍵,確保審計(jì)證據(jù)充分確鑿。
為確保審計(jì)證據(jù)充分確鑿,我們特別注意兩個方面:
1.對不同類型的審計(jì)證據(jù),采用不同的取證方法,確保審計(jì)證據(jù)的程序上合法。審計(jì)人員嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的要求、程序和方法進(jìn)行審計(jì)取證,取證過程中嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則的要求,認(rèn)真做好記錄。對被審計(jì)單位或人員提供的材料,有提供者的簽名、蓋章;對于被審計(jì)單位作出承諾的資料,作進(jìn)一步詢問、調(diào)查、計(jì)算、分析,力求所獲取的審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)確無誤;對現(xiàn)金、有價證券、固定資產(chǎn)、存貨的盤點(diǎn),審計(jì)人員親臨第一線,取得直接的證據(jù);對于重要的經(jīng)濟(jì)往來和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),審計(jì)人員進(jìn)行外部調(diào)查獲取證據(jù);審計(jì)人員取得的證據(jù)注明來源,或附上相關(guān)的材料說明,被審計(jì)單位或有關(guān)人員的簽字認(rèn)可及審計(jì)組長的復(fù)核,復(fù)核有簽名或蓋章。
2.在審計(jì)取證過程中,采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,確保審計(jì)證據(jù)的真實(shí)可靠。在審計(jì)取證過程中注意到如下幾個方面:一是做到審計(jì)證據(jù)能客觀真實(shí)地反映審計(jì)事實(shí),審計(jì)人員注意收集能夠證明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等;不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的,或采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照等方式取得審計(jì)證據(jù);二是注意取證要求,在審計(jì)手段范圍內(nèi),盡量完善審計(jì)證據(jù)要素,做到證據(jù)語言文字明晰、清楚、準(zhǔn)確,簽名、蓋章齊全,審計(jì)文書證據(jù)規(guī)范等;三是通過計(jì)算機(jī)審計(jì)的輔助功能,改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)手段和查賬方法,提高審計(jì)取證的效率和精確度,使審計(jì)過程更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化,也使審計(jì)取證更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
由于在審計(jì)取證過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,近3年來,下達(dá)審計(jì)處理決定20多個,從有關(guān)部門反饋情況來看,沒有事實(shí)不清和定性不當(dāng)?shù)膶徲?jì)事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定絕大部分能順利執(zhí)法落實(shí),沒有被審計(jì)單位提請行政復(fù)議和提起行政訴訟。
四、搞好復(fù)核,嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。
我們嚴(yán)格按照審計(jì)復(fù)核細(xì)則的要求實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核,著重實(shí)施了三級復(fù)核。一是基礎(chǔ)材料復(fù)核。審計(jì)實(shí)施階段,由審計(jì)組長對審計(jì)現(xiàn)場收集的審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足、內(nèi)容不全的基礎(chǔ)材料,審計(jì)組長要求審計(jì)組成員及時予以補(bǔ)正,確保審計(jì)基礎(chǔ)材料完整、準(zhǔn)確、充分;二是審計(jì)報告復(fù)核。審計(jì)報告復(fù)核由業(yè)務(wù)股長負(fù)責(zé),復(fù)核時主要把握審計(jì)報告的要件是否齊全、項(xiàng)目運(yùn)作程序是否合規(guī)、是否嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案的要求實(shí)施審計(jì),審計(jì)報告所列的違反國家財政法規(guī)問題是否與審計(jì)證據(jù)相符,提出的處理、處罰建議是否恰當(dāng),運(yùn)用的法律、法規(guī)是否準(zhǔn)確,審計(jì)評價和審計(jì)建議是否符合實(shí)際等。在確保審計(jì)報告質(zhì)量后,審計(jì)組將審計(jì)報告連同被審計(jì)單位對審計(jì)報告的意見,提交局審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定;三是結(jié)論文書的復(fù)核。該項(xiàng)復(fù)核由局辦公室人員負(fù)責(zé),主要看審計(jì)決定草擬稿是否與審計(jì)報告以及業(yè)務(wù)會議審定的內(nèi)容相一致,重點(diǎn)對處理、處罰額度和適用的法律法規(guī)正確性進(jìn)行復(fù)核,認(rèn)真把好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。
五、跟蹤整改,促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
在局內(nèi)部,實(shí)行審計(jì)組跟蹤整改責(zé)任制。由實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組負(fù)責(zé)跟蹤督促被審計(jì)單位整改,并對整改工作給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助。局在考核審計(jì)組工作業(yè)績和評選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目時,堅(jiān)持把整改情況和成效作為一個重要考評內(nèi)容。這些做法,增強(qiáng)了審計(jì)組在督促整改工作中的責(zé)任意識。
六、審計(jì)質(zhì)量存在的主要問題及今后的努力方向。
xx年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)質(zhì)量尚存在一些問題和不足。在審計(jì)實(shí)施方案方面,有些實(shí)施方案欠周詳。在審計(jì)文書方面,個別項(xiàng)目的審計(jì)評價缺乏充分的證據(jù)支撐,個別查出的問題的定性及處理引用法律法規(guī)不夠具體。在審計(jì)力度和深度方面,存在處理、處罰偏寬的現(xiàn)象,審計(jì)綜合分析工作有欠缺。在機(jī)構(gòu)方面,由于縣級審計(jì)機(jī)關(guān)編制所限,未能設(shè)立專門的審計(jì)復(fù)核和審理機(jī)構(gòu),復(fù)核工作不夠到位。
要針對審計(jì)工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),下一步,我們從如下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量工作:
一是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)先行,大力培養(yǎng)審計(jì)人才。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉,培養(yǎng)一專多能的審計(jì)能手,提高審計(jì)人員在信息化條件的各種審計(jì)能力。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),健全質(zhì)量管理和控制機(jī)制,對項(xiàng)目審計(jì)的各個環(huán)節(jié)及全過程實(shí)行有效監(jiān)管。
三是提高審計(jì)監(jiān)督的深度。要注重揭示和分析財經(jīng)領(lǐng)域中存在的機(jī)制性缺失、制度性缺陷及管理上的漏洞并提出建設(shè)性建議,增強(qiáng)審計(jì)的宏觀性。
四是抓好審計(jì)后整改工作,改變屢審屢犯的現(xiàn)象。要建立以政府為主導(dǎo),審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織和財政等部門通力協(xié)作的督促整改機(jī)制,加大整改工作力度。五是推行陽光審計(jì),增強(qiáng)審計(jì)的透明度。從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督兩個方面來確保審計(jì)人員依法履行審計(jì)職責(zé)。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇四
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是推進(jìn)依法治區(qū)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。下面是本站小編給大家整理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要做法及成效我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作近五年來取得了階段性成果。今年10月,我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計(jì)廳、省財政廳聯(lián)合評為20xx年一20xx年廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū),這是上級對我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的肯定。借此機(jī)會,我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政,尤其是審計(jì)部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù),互相協(xié)調(diào),緊密配合,認(rèn)期履行職責(zé),市審計(jì)局做了大量工作,推動了我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展,特別是20xx年以來,審計(jì)范圍進(jìn)一步拓寬、工作力度進(jìn)一步加大。目前,全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視,1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示,多次聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況匯報,1999年8月,市委、市政府制定下發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的實(shí)施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計(jì)局對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行調(diào)研,提出促進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見和建議。20xx年,成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局、審計(jì)局等單位為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議,并制定了聯(lián)席會議工作制度,每年召開3—5次會議討論、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、有關(guān)重大問題、和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。從20xx年開始,按照《憲法》的規(guī)定,我直管審計(jì)工作。
二是創(chuàng)新制度,規(guī)范操作;建立了科學(xué)合理的工作機(jī)制。首先是合理安排審計(jì)對象,突出對重點(diǎn)對象的審計(jì)。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要,在綜合有關(guān)部門意見后,重點(diǎn)提議安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán),以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)的重點(diǎn)。其次是嚴(yán)格操作程序,抓規(guī)范,嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和《審計(jì)法》辦事,并探索了一套適合我市實(shí)際的制度。如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時的公示制;審計(jì)過程中的“雙向承諾制”;審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)結(jié)果分析制度,整改情況的督查報告制度等,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì),堅(jiān)持以財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ),結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實(shí)際,在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實(shí)的前提下,重點(diǎn)審計(jì)有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費(fèi)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟(jì)問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。
三是組織嚴(yán)密,實(shí)施嚴(yán)格,取得了良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果。第一,為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年至20xx年,全市共對72名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部39名,國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5名,其他領(lǐng)導(dǎo)11名。審計(jì)后,市委、組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果,對部分被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年至20xx年,通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),共查出違規(guī)行為金額6020萬元,管理不規(guī)范金額557萬元,對維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用。第三,揭露和懲治了腐敗。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年至20xx年,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索7宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進(jìn)一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力,加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是:相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善,審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展;審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題,我們必須高度重視,并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視。作為審計(jì)對象的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須圍繞中心和大局,充分認(rèn)識做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大意義和重大責(zé)任,自覺配合、支持審計(jì)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)踐“三個代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀,保障我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動態(tài)審計(jì)和全面考核。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),特別是對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息,有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的其實(shí)情況,實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為,避免“越位”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。同時,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)建立誠信社會的重要舉措。對進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟(jì)工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì),不僅要注重加強(qiáng)對于部的培養(yǎng)教育,而且要注重對干部的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,就是要把好干部選拔任用關(guān),建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)制度,約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,就是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評判,從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù),成為干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還可以使廣大干部受到教育,有所警誡、有所鏡鑒,提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(三)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。中央提出從今年開始。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)貴任審計(jì)時范圍擴(kuò)大到地廳級,就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前,我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨復(fù)雜,和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,對充分發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會、和諧,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),繼續(xù)深化我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
(一)要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面,深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面的要求和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會議對我省近三年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求,我們要在20xx年實(shí)現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。20xx年,實(shí)現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo),對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。
當(dāng)前,要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,確定各年度的審計(jì)對象。為此,我們要根據(jù)實(shí)際,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來,把離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來,確保完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金管理使用情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這些專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯,直接關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,因此要加強(qiáng)對相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,通過審計(jì)。使政府專項(xiàng)投入的資金真正在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計(jì)情況看和我掌握的情況,目前我市的專項(xiàng)資金的使用還存在一定的問題,希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅(jiān)持依法理財,嚴(yán)格按照有關(guān)財政預(yù)算法規(guī)去做。
在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面方面,還有一個重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級挨屆選舉和村務(wù)公開,積極探索對“村官”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)工作按依法行政的要求,主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作,但市審計(jì)局及市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。
加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐保廉中的作用,建立運(yùn)行規(guī)范、初約有力的長效機(jī)是我們需要深入研究的重要課題。審計(jì)部門要嚴(yán)格堅(jiān)持依法審計(jì),依法行政,逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計(jì)劃,事中有分析,事后有結(jié)果,結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機(jī)制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度,每一個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)都要按重大審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng),從審計(jì)方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報告撰寫到審計(jì)處理意見的提出,都要形成制度。要堅(jiān)持客觀公正,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商,保證審計(jì)部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量的審計(jì)成果。每開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),至少要回答三個問題:一是作為一級領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財政財務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī),被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任?二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成損失有多大?比如,政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人,違反規(guī)定個人決定重大舉債搞所謂形象工程,這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財政風(fēng)險,最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計(jì)出來,它還是領(lǐng)導(dǎo)者個人的政績,提拔后就沒人去查了,這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項(xiàng),在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并在實(shí)踐中加以發(fā)展、提煉、升華,形成制度,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)配合大局工作更能體現(xiàn)針對性,保持連續(xù)性,發(fā)揮創(chuàng)造性。
(三)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力探索,盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系。這個評價體系必須體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定;必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動對社會和環(huán)境的影響,關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)績是否經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),是否符合人民群眾的根本利益,促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(四)加強(qiáng)審計(jì)宣傳。一方面要逐步增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度,逐步試行審計(jì)結(jié)果通報制度,把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。另一方面,要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)審計(jì)法規(guī)的宣傳,有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后,凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經(jīng)審計(jì)法規(guī)課。請審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)講課,讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。
(五)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果;達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的,必須搞好審計(jì)成果運(yùn)用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用,明確職責(zé),形成齊抓共管的局面。審計(jì)部門要及時將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送,并根據(jù)審計(jì)情況提出審計(jì)建議。有關(guān)職能部門要重視并對審計(jì)建議進(jìn)行研究、處理,要運(yùn)用審計(jì)成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)財務(wù)和各項(xiàng)制度的建立和健全。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度。實(shí)踐證明,黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,有關(guān)部門的密切配合,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展、深入推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平”的要求。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入發(fā)展。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作覆蓋面廣,任務(wù)重,難度大,黨委、政府一定要高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報,加強(qiáng)對工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施整改。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作。密切配合,形成整體合力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜,涉及面廣,光靠審計(jì)部門“單槍匹馬”是不夠的,必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、財政等部門的協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。要明確職責(zé),分工合作,確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé),又積極主動地相互配合,協(xié)調(diào)開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時向?qū)徲?jì)部門提供有關(guān)信息,對審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計(jì)等部門一道制定審計(jì)。
工作計(jì)劃。
加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要定期召開會議,交流情況,統(tǒng)一認(rèn)識和行動,督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。
同志們,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機(jī)制和行政運(yùn)行機(jī)制方面的一項(xiàng)重要創(chuàng)新。黨中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,進(jìn)一步賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神,積極探索,大力推進(jìn),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議的目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)精神,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)審計(jì)工作規(guī)范性文件,總結(jié)20xx年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,對20xx年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。一會兒,郎平書記還要作重要講話,我先講三點(diǎn)意見。
一要進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、強(qiáng)化權(quán)力制約的重要環(huán)節(jié),是從機(jī)制和源頭上預(yù)防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出,要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。xx屆四中全會提出,要“完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”。多次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。多次要求,審計(jì)要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。20xx年,國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等文件,對強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新的要求。因此,我們一定要與時俱進(jìn),切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來,不斷推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入健康發(fā)展,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“依法依規(guī),決策用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī)”
二要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平。近年來,審計(jì)監(jiān)督的范圍不斷拓展,從政府債務(wù)、民生資金使用等逐步擴(kuò)大到耕地保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)效益等,需要我們從更大范圍、更高層面、更廣角度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績及落實(shí)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路,加大審計(jì)力度,提高審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)。一要突出審計(jì)工作重點(diǎn)。要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容,嚴(yán)肅揭露和查處違法違紀(jì)案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。要緊緊圍繞中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo),加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)政策落地生根、發(fā)揮效用。二要創(chuàng)新審計(jì)方式方法。要適應(yīng)審計(jì)工作新常態(tài),加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,更加注重資金使用效益審計(jì),更加關(guān)注部門落實(shí)上級政策措施情況,切實(shí)將每個審計(jì)項(xiàng)目做深做透。要將審計(jì)監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目決策前論證、招標(biāo)前把關(guān)、建設(shè)前審核、過程中抽查、竣工后驗(yàn)收全過程,最大限度地保障政府投資項(xiàng)目資金的真實(shí)、合法和高效。要充分發(fā)揮內(nèi)審作用,切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,主動加強(qiáng)對轄區(qū)單位的審計(jì)監(jiān)督,形成制度。要探索借智借力審計(jì),采用“政府購買服務(wù)”的方式,積極發(fā)揮社會中介的作用,通過聘用相關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)等辦法,來解決審計(jì)技術(shù)力量不足的問題。三要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。要將審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政建設(shè)檔案,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,用責(zé)任的落實(shí)保證資金的使用方向和效果,維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)審計(jì)整改,尤其要在嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、杜絕鋪張浪費(fèi)、健全完善內(nèi)控制度、督促問題逐項(xiàng)整改等四方面發(fā)力,推動審計(jì)結(jié)果運(yùn)用取得新突破。
三要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能,各成員單位要密切協(xié)作,加強(qiáng)配合,特別是組織、紀(jì)檢、檢察等部門,要勁往一處使。監(jiān)督工作不能“單打獨(dú)斗”,只有大家積極配合,才能發(fā)揮整體效率,審計(jì)部門也就越有膽氣和實(shí)力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。土地征遷、安置房、廉租房等保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,凡是政府資金使用的地方都要接受審計(jì)。要圍繞全力支持審計(jì)部門依法履行職能,營造良好的審計(jì)環(huán)境和氛圍。審計(jì)部門自身也要牢記責(zé)任和使命,要切實(shí)當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”,充分發(fā)揮“反腐敗的利劍”作用。一切以事實(shí)為依據(jù)、一切用事實(shí)說話,不斷打造精品審計(jì),努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
同志們,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是推進(jìn)依法治區(qū)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責(zé),全力推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,打造四個強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美好雨山作出新的更大的成績!
同志們:
今天,在這里召開的全區(qū)村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會議,既是一次動員會,也是一次部署會,也可以說是提前打招呼會,目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級干部隊(duì)伍建設(shè),提高村干部的執(zhí)政能力,推進(jìn)依法行政。剛才,呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》,這都是經(jīng)區(qū)委會討論通過的,希望各鎮(zhèn)和各村民委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實(shí),推動我區(qū)村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面開展。下面,我講五點(diǎn)意見。
近年來,我區(qū)中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了階段性成果。1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,互相協(xié)調(diào),緊密配合,認(rèn)真履行職責(zé),審計(jì)范圍逐步拓寬,工作力度逐步加大,推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。目前,全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視。20xx年,成立了以區(qū)審計(jì)局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議,并制定了聯(lián)席會議工作制度,每年召開會議討論研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、有關(guān)重大問題和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。20xx年底,區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行任中審計(jì)的實(shí)施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行規(guī)定》,把審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,進(jìn)一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度,規(guī)范操作,建立了科學(xué)合理的工作機(jī)制。首先,合理安排審計(jì)對象,突出對重點(diǎn)對象的審計(jì)。區(qū)審計(jì)局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要,在綜合有關(guān)部門意見后,重點(diǎn)安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán),以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)。其次,嚴(yán)格操作程序,狠抓規(guī)范,按照中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”和《審計(jì)法》辦事,并探索出臺了一套適合我區(qū)實(shí)際的制度。如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時的公示制;審計(jì)過程中的“雙向承諾制”;審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)結(jié)果公告制,整改情況的督查報告制度等,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三,突出對重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì),堅(jiān)持以財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ),結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實(shí)際,在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實(shí)的前提下,重點(diǎn)審計(jì)有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費(fèi)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟(jì)問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密,實(shí)施嚴(yán)格,取得了良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果。第一,為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至20xx年,全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中,鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計(jì)后,區(qū)委、組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果,對部分被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整;第二,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三年來,通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),共查出違規(guī)金額912萬元,管理不規(guī)范金額185萬元,對維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用;第三,揭露和懲治了腐敗,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力,加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善,審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展;審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題,我們必須高度重視,并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
對村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是按照國家的要求和省里的部署進(jìn)行的,是《20xx年吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》中一項(xiàng)重點(diǎn)工作,區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強(qiáng)村級干部管理的一項(xiàng)重要措施。所以,作為審計(jì)對象的各村及村干部,必須圍繞中心和大局,充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義和重大責(zé)任,一定要高度重視,自覺配合、支持審計(jì)工作。
(一)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)踐“三個代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要措施,是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線,以村干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容,對村干部進(jìn)行動態(tài)審計(jì)和全面考核。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息,有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況,實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有利于村干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為,避免“越位”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時,加強(qiáng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)建立誠信社會的重要舉措。對進(jìn)一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)村干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法治區(qū),加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實(shí)行,人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng),全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務(wù)管理問題,是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn),更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題,不少是村級財務(wù)管理問題,村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的,這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的xx大在治本方面講了三句話,即教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機(jī)制,是切實(shí)加強(qiáng)村級基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事,提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平,增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計(jì),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理問題,避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以,我們要把這項(xiàng)工作逐步形成制度化、經(jīng)常化,經(jīng)常提醒一下干部,力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評判,從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理,就是要把好村干部選拔任用關(guān),建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)制度,約束和規(guī)范村干部的行為。實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,就是新形勢下加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理的有力措施,為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù),成為村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時,通過對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還可以使廣大村干部受到教育,提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。
(四)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是促進(jìn)干部廉潔勤政,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因,都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。通過全面推行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督,促使村干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(五)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前,我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期,各種社會矛盾日趨復(fù)雜,和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,就是要把村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中,增強(qiáng)村干部法制觀念,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,對充分發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),逐步深化村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
要不斷擴(kuò)大村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面,深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作,20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作目標(biāo),20xx年實(shí)現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進(jìn)行一次審計(jì)的目標(biāo)和對村級主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級換屆選舉和村務(wù)公開,突出對村干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),按照“任內(nèi)一次,三年一審”和“逐年遞增,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,確定各年度的審計(jì)對象。
完善制度,努力建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉中的作用,建立運(yùn)行規(guī)范、完善有力的長效機(jī)制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計(jì)劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機(jī)制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度,每一個村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)都要按重大審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng),從審計(jì)方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報告撰寫到審計(jì)處理意見的提出,都要形成制度。要客觀公正,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商,保證審計(jì)部門提供高質(zhì)量的審計(jì)成果。每開展一項(xiàng)審計(jì),至少要回答三個問題:一是村里的財政財務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī),被審計(jì)村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計(jì)村干部任期內(nèi)有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成多大損失。比如,土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作,是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計(jì)出來,會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項(xiàng),在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并在實(shí)踐中加以發(fā)展、提煉、升華,形成制度,使村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更能體現(xiàn)針對性,保持連續(xù)性,發(fā)揮創(chuàng)造性,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
四、依法審計(jì),實(shí)事求是,不斷加大村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度。
努力把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,集中人力,加大審計(jì)工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況,看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際,農(nóng)民群眾是否真正得到實(shí)惠;通過審計(jì)涉農(nóng)資金的分配和撥付情況,促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況,促進(jìn)完善。
規(guī)章制度。
提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益;通過對審計(jì)情況的研究分析積極提出審計(jì)建議促進(jìn)完善支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)措施。
(一)要牢牢把握一個原則,即依法審計(jì)和實(shí)事求是的原則。不論是國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì),還是社會審計(jì),依法審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計(jì)制度,要求從事審計(jì)工作的人員依照法律規(guī)定行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)監(jiān)督活動;審計(jì)結(jié)果必須有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果,要堅(jiān)持具體問題具體分析,恰如其分地評價,慎重全面地處理。當(dāng)前,開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與村會計(jì)集中核算制度有機(jī)結(jié)合起來,與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點(diǎn)問題和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,這樣既能照顧到面上的工作,也能提高工作效率。
(二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅(jiān)持原則,加強(qiáng)監(jiān)督的同時,還要發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用。處理、處罰不是審計(jì)的根本目的,我們的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)范和保護(hù),最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護(hù)就是服務(wù)。所謂規(guī)范,就是要通過審計(jì)加強(qiáng)法制教育,宣傳財經(jīng)法規(guī),幫助各村理順會計(jì)業(yè)務(wù),建章建制,提出合理化建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),使村級財務(wù)和村級經(jīng)濟(jì)行為得以規(guī)范。所謂保護(hù),一是通過審計(jì)及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以糾正,使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題,本身是對村干部的一種保護(hù)措施,二是對某一個村的問題進(jìn)行處理,對其他村來說,能起到借鑒和警示作用,至少是提個醒,什么能做、什么不能做,這樣也起到保護(hù)村干部的作用。在處理具體問題時,不能機(jī)械地死搬硬套某條規(guī)定,有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題,可以先寫明情況,暫不作結(jié)論。
(三)要認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系,就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé),對人民群眾負(fù)責(zé),對被審計(jì)的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個負(fù)責(zé),我們的審計(jì)結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(四)要嚴(yán)格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,要全面地、辨證地評價是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實(shí)也是依法審計(jì)和實(shí)事求是這一原則的具體體現(xiàn),也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)的客觀要求。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來,各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,綜合分析成果,共同提出建議,提高了我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量,這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中繼續(xù)堅(jiān)持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合,做到各司其職,各盡其責(zé),相互協(xié)作,形成整體合力。要堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)職能,幫助排除工作中的困難和阻力,確保村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利進(jìn)行;要正確使用審計(jì)成果,運(yùn)用好審計(jì)機(jī)關(guān)提供的案件線索;要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督檢查,對措施不到位、任務(wù)不落實(shí)的鎮(zhèn)、村,要分析原因,限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé),造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,對于從嚴(yán)治黨,依法行政,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,把我區(qū)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越,做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇五
根據(jù)市委、市政府的部署安排,我市2017年村級審計(jì)工作已全面結(jié)束。通過審計(jì)我鎮(zhèn)村級財務(wù)工作存在問題較為突出。根據(jù)市委、市政府要求,對審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題,必須于11月10日前整改結(jié)束,為認(rèn)真扎實(shí)的搞好村級審計(jì)問題整改工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定我鎮(zhèn)村級審計(jì)問題整改方案。
一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識。
農(nóng)村財務(wù)工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的大局。一直以來是農(nóng)村工作重點(diǎn),通過這次市里組織的統(tǒng)一審計(jì)發(fā)現(xiàn),由于在執(zhí)行“一定兩議三監(jiān)督”農(nóng)村工作法不到位,以及在執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理法律法規(guī)方面存在不按程序、違規(guī)操作等。致使我鎮(zhèn)村級審計(jì)問題突出,有些村財務(wù)案件久拖不結(jié),嚴(yán)重危害了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前正值農(nóng)村村級班子換屆,為打造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,確保換屆選舉順利進(jìn)行。全鎮(zhèn)各級要充分認(rèn)清形勢,扎實(shí)工作,對照村級審計(jì)出的問題,認(rèn)真落實(shí),立即整改,確保農(nóng)村審計(jì)問題整改工作按時完成。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、壓實(shí)責(zé)任。
為認(rèn)真扎實(shí)的搞好村級審計(jì)問題整改,鎮(zhèn)黨委政府成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長任組長,紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,工作區(qū)區(qū)長為成員(名單附后)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心,郭宗萬任辦公室主任。設(shè)立九個村級審計(jì)問題整改小組,即以九個工作管區(qū)為單位。工作管區(qū)總支書記,管區(qū)區(qū)長、記賬會計(jì)為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織整改本轄區(qū)內(nèi)村莊審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。各村要成立村支書為組長,村委主任為副組長,村文書、財會人員、理財小組人員、村務(wù)監(jiān)督人員組成的審計(jì)問題整改小組,對照審計(jì)問題清單按照要求不折不扣的進(jìn)行整改。
三、村級審計(jì)問題整改辦法。
票據(jù)管理不規(guī)范:凡審計(jì)出使用普通收據(jù)、白條及其它非正規(guī)發(fā)票入賬的,要出具正規(guī)發(fā)票經(jīng)當(dāng)事人、理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組審核簽章后將正規(guī)票據(jù)粘貼到原賬后。無會議記錄、合同、工程明細(xì)、理財小組簽章的,要將會議記錄、合同、工程明細(xì)補(bǔ)齊分別經(jīng)當(dāng)事人及理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改小組審核后粘貼到原賬后。
工程類項(xiàng)目:合同管理不規(guī)范未按一定兩議三監(jiān)督實(shí)施,無工程明細(xì)、無合同,要將會議記錄、一定兩議三監(jiān)督資料、施工合同及工程明細(xì)材料準(zhǔn)備完善,開具正規(guī)發(fā)票,一并經(jīng)當(dāng)事人及理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改小組審核簽章后粘貼到原憑證后。
高息舉債:立即停止舉債,特別是利息支付與結(jié)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)村舉債問題要立即召開黨員、群眾代表會議審議停止。
工資類支出無明細(xì):工資類支付要做好明細(xì)表,經(jīng)當(dāng)事人及理財小組簽章后,粘貼到原憑證后。
村級財務(wù)人員不交接或交接不及時:各工作區(qū)要采取得力措施,于11月5日前交接結(jié)束。
村莊墊付問題嚴(yán)重,程序不合理:要按一定二議三監(jiān)督程序進(jìn)行,會議記錄、資金用途、明細(xì),是工程類的(含機(jī)械費(fèi))要有工程合同,開據(jù)正規(guī)發(fā)票,經(jīng)當(dāng)事人、理財小組簽章后,報經(jīng)管區(qū)總支書記及區(qū)長審核簽字后粘貼到原憑證后。同時各村要停止資金墊付。
開支不合理:對超出規(guī)定范圍的租車費(fèi)、報刊費(fèi)及保險、日用品、慰問品等費(fèi)用應(yīng)由當(dāng)事人交回。收據(jù)經(jīng)當(dāng)事人及理財小組簽章后,報經(jīng)管區(qū)總支書記、區(qū)長審核簽字后入賬。
債權(quán)債務(wù)化解不及時:及時清收債權(quán),化解債務(wù)。按照債權(quán)債務(wù)清收政策分類管理。
收入支出入賬不及時:按照程序召開好會議審批入賬,于11月10日前全部入賬結(jié)束。
村委與企業(yè)財務(wù)混淆:主要在大村,要做好會議記錄項(xiàng)目審批,缺少部分要補(bǔ)齊。由當(dāng)事人、理財小組簽章后,經(jīng)管區(qū)總支書記、區(qū)長審核簽字后粘貼到原憑證后。
固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題:按程序召開好會議,及時核銷空、無、低值資產(chǎn),及時結(jié)轉(zhuǎn)在建工程,做到賬實(shí)相符。
四、摸清底子、列出清單、立即整改。
10月28日--10月30日為摸清底子列清單階段。各記賬會計(jì)對照審計(jì)結(jié)果,列出清單由各工作管區(qū)組織各村召開會議,向各村安排整改事項(xiàng),指導(dǎo)各村具體整改內(nèi)容,做到不漏一個村,不漏一項(xiàng)問題。
10月31日--11月10日為整改階段。各村將整改后票據(jù)、合同、會議記錄、工程明細(xì)等簽章后報整改小組(工作管區(qū)),經(jīng)整改小組總支書記、管區(qū)區(qū)長簽章后由記賬會計(jì)按照會計(jì)財務(wù)規(guī)定入賬整改,確保按時完成整改。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律、責(zé)任追究。
各工作管區(qū)、各村黨支部、村委會,農(nóng)村財務(wù)事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展大局,市審計(jì)組已為各村列出審計(jì)問題,任務(wù)已經(jīng)明確,大家一定要認(rèn)真對待,依法按程序予以整改。對弄虛做假拖延整改或拒不整改的由紀(jì)檢部門根據(jù)財務(wù)管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,違法的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對在整改過程中未按期整改或整改不到位的單位進(jìn)行通報批評,并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)“一定兩議三監(jiān)督”工作機(jī)制,切實(shí)搞好民主監(jiān)督管理。
1、進(jìn)一步落實(shí)“一定兩議三監(jiān)督”工作,將農(nóng)村“一定兩議三監(jiān)督”工作法落實(shí),作為工作管區(qū)、包村干部工作責(zé)任考核。
2、切實(shí)搞好民主監(jiān)督管理制度落實(shí),嚴(yán)格財務(wù)審批程序。各村資產(chǎn)購置和資金支出嚴(yán)格執(zhí)行平新發(fā)〔2017〕11號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作的意見》。工作管區(qū)和包村干部全程參入,簽字留印,否則一律不予審批。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村財務(wù)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),以村級審計(jì)問題整改為契機(jī),組織鎮(zhèn)村干部和財務(wù)人員進(jìn)行,財務(wù)知識和財經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn),切實(shí)提高依法、依規(guī)理財自覺性。鎮(zhèn)經(jīng)審中心切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格把關(guān),同時加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度,內(nèi)審人員每月對各記賬會計(jì)所記財務(wù)進(jìn)行審計(jì),并依據(jù)審計(jì)結(jié)果提出處理意見,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對違規(guī)違紀(jì)問題及時處理,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
根據(jù)全國經(jīng)濟(jì)普查工作的統(tǒng)一安排,今天由全省經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組安排召開全省經(jīng)濟(jì)普查工作動員會,對于明確參加普查工作的各部門具體任務(wù),協(xié)調(diào)好各個參與部門的工作關(guān)系是很有必要的,也是非常及時的。即將開始的經(jīng)濟(jì)普查,是我國歷史上第一次全面的經(jīng)濟(jì)普查工作,與以往不同的是,這次的普查將原來的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位三個普查合并,同時將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容,以企業(yè)事業(yè)組織、機(jī)關(guān)團(tuán)體和個體工商戶為對象,主要普查第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況,這樣全面翔實(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查,對于我們?nèi)嬲莆蘸土私馕沂窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面的信息,研究制定全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),開拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,加強(qiáng)和改進(jìn)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控,加快全省全面建設(shè)小康社會步伐具有重要的意義。
計(jì)委作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合管理和宏觀調(diào)控部門,承擔(dān)著研究和擬定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,分析全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,提出宏觀調(diào)控政策建議的職能,同時也是投資和項(xiàng)目工作的主管部門。可以說,計(jì)委系統(tǒng)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一個重要用戶,我們在履行本部門職責(zé)的過程中,對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識也是尤為深刻,許多政策措施的制定和出臺都是以對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析為基礎(chǔ)的,統(tǒng)計(jì)部門的意見建議對我們的工作幫助是相當(dāng)大的,統(tǒng)計(jì)部門提供的省情及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢資料和數(shù)據(jù)是我們研究和制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、中長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。在以往的工作中,正是由于對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r信息的及時了解和正確分析,才使全省保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施到位,政策效應(yīng)顯著。但我們也感到對全經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料掌握還是不夠全面,比如在第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就比較突出?!啊币詠?,我省第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,截止20xx年,第三產(chǎn)業(yè)的增加值已占到全省gdp總量的41%,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相當(dāng)快,在許多領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位,但我們常規(guī)的統(tǒng)計(jì)中反映以上兩方面發(fā)展的指標(biāo)偏少,基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不多,與產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的形勢不相適應(yīng),使我們對第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況了解掌握的不夠,其中某些方面還是空白,這對于研究出臺有關(guān)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施造成了一定的困難。再比如,在就業(yè)方面我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也非常缺乏,如比較詳細(xì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和勞動年齡人口、失業(yè)人員總數(shù)等方面的數(shù)據(jù)或不全面,或是空白,這無疑大大增加了我們出臺相應(yīng)政策的難度。這次經(jīng)濟(jì)普查把第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容,對于我們?nèi)嬲莆蘸土私馕沂《?、三產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營效益等方面的信息,了解我省非公有制的行業(yè)分布、經(jīng)營狀況、就業(yè)總量、存在問題等情況,研究出臺一些促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施具有重要的意義。
從今年起,我省“”規(guī)劃的編制工作正式啟動,現(xiàn)階段全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況是我們編制國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的重要依據(jù)。此次普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是20xx年12月31日,時期資料為20xx年,時間安排正好在“十五”末和“”規(guī)劃啟動前一年,與編制“”規(guī)劃在時間上的結(jié)合更加緊密,這對于我們掌握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r詳實(shí)的資料和數(shù)據(jù),全面了解“十五”規(guī)劃和西部開發(fā)以來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,把握好實(shí)施“”規(guī)劃是一次很好的機(jī)會,從這個意義上講,搞好經(jīng)濟(jì)普查工作可以說是編制好“”規(guī)劃以及20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工作,對于“”規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施,提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性有很大幫助。
此次的經(jīng)濟(jì)普查工作將會為我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào),謀劃好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃提供更全面、更準(zhǔn)確、更及時、更權(quán)威的數(shù)據(jù)資料支持,也會有利于提高全省發(fā)展計(jì)劃工作的質(zhì)量和效率。因此,計(jì)委對這次普查非常期待,非常支持。這次普查有些工作也涉及到計(jì)委,全省計(jì)劃系統(tǒng)的干部職工將按照此次動員大會的各項(xiàng)部署,認(rèn)真完成普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù),從多方面全力以赴地支持和配合好普查工作,保證普查工作的順利完成。
謝謝大家!
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇七
同志們:
這次全市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作會議,是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省經(jīng)濟(jì)普查工作會議精神,總結(jié)前段我市開展經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)展情況,安排部署做好下步經(jīng)濟(jì)普查工作的任務(wù)措施。剛才,侯方武同志傳達(dá)了全省經(jīng)濟(jì)普查工作會議精神,通報了我市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況,對做好下步經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了具體安排部署。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),共同把工作做好,確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)普查任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見。
第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,是黨中央、國務(wù)院決定開展的一次重要的國情國力調(diào)查。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),組織開展好經(jīng)濟(jì)普查工作,全面、準(zhǔn)確地掌握第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效益等基本國情國力數(shù)據(jù),建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀管理,加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,切實(shí)提高各級政府科學(xué)決策水平的重大部署。
開展經(jīng)濟(jì)普查是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須正確認(rèn)識和妥善處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,速度與效益的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長與社會全面進(jìn)步的關(guān)系。要做到科學(xué)把握這些關(guān)系,一個十分重要的問題就是客觀、全面地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本狀況。這次經(jīng)濟(jì)普查涉及我市第二、第三產(chǎn)業(yè)的19個行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、387個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類及轄區(qū)內(nèi)所有的個體工商戶,通過普查將摸清我市除農(nóng)業(yè)以外的近90%的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的家底,取得的數(shù)據(jù)和信息將全面反映我市最基本的市情市力,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。
開展經(jīng)濟(jì)普查是政府實(shí)行科學(xué)決策的重要前提。繼20xx年第一次經(jīng)濟(jì)普查以來,全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)活動發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,工業(yè)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新變化、新趨勢、新特點(diǎn)。繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭,進(jìn)一步提高全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量,需要各級正確認(rèn)識和分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾和問題,并作出科學(xué)的決策。而現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度所收集的數(shù)據(jù)信息資料,還不能很好地滿足宏觀決策的需要,最突出的是規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的許多資料還相當(dāng)欠缺。通過開展經(jīng)濟(jì)普查將全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的基本情況,為各級政府提供系統(tǒng)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息資料,這是各級政府實(shí)施科學(xué)決策和加強(qiáng)宏觀管理的重要依據(jù)和前提。
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義,進(jìn)一步提高認(rèn)識,以對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真扎實(shí)地做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作,善始善終地完成普查任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),把握好開展經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵工作。
目前,經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,現(xiàn)在離普查登記只有3個多月時間,年底前要完成經(jīng)濟(jì)普查的宣傳、“兩員”的選調(diào)及培訓(xùn)、清查摸底等工作,任務(wù)艱巨而繁重,各級各部門要借鑒第一次經(jīng)濟(jì)普查積累的經(jīng)驗(yàn),從實(shí)際出發(fā),把握好經(jīng)濟(jì)普查工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)和開展經(jīng)濟(jì)普查的有利條件,研究解決影響和制約普查工作的各種不利因素,以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,精心組織,穩(wěn)步實(shí)施,確保經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。
一要是打?qū)嵠詹榛A(chǔ)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和專業(yè)性的特點(diǎn),基礎(chǔ)不扎實(shí),工作不細(xì)致,就很難保證普查的質(zhì)量,打?qū)嵔?jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)至關(guān)重要。要選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致、文化程度高、有奉獻(xiàn)精神的人員參加普查工作。財政部門要根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)費(fèi)作好預(yù)算,并按照進(jìn)度要求及時撥付,保障普查工作需要。要健全工作制度,做到分工明確,責(zé)任到人。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,抓好工作動員、方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開發(fā)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作和質(zhì)量控制,從組織方式、技術(shù)措施等各個方面確保普查質(zhì)量。
二是要廣泛開展宣傳發(fā)動。這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍較廣,需要方方面面的通力協(xié)作和積極參與。組織開展好宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動社會各方面參與普查的積極性和主動性,可以最大限度地提高工作效率,推動工作順利開展。各級普查機(jī)構(gòu)要主動向新聞單位提供情況。各級新聞單位要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
三是要搞好人員選調(diào)及培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)普查需要大量普查員參與,普查員是進(jìn)入各類單位、個體工商戶的直接調(diào)查者,能否選調(diào)并培訓(xùn)好普查員,將直接關(guān)系到這次普查的質(zhì)量和效果。各級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定普查員選調(diào)工作細(xì)則,嚴(yán)格按規(guī)定要求選調(diào)好普查員、普查指導(dǎo)員。要切實(shí)搞好普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快使其全面掌握普查知識,具備普查技能,熟知普查條例,達(dá)到規(guī)定要求。對選調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員,要經(jīng)考試考核合格后,持證上崗。
四是要堅(jiān)持依法普查。副在國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會議上講話中指出:經(jīng)濟(jì)普查要做到客觀真實(shí),必須依法普查。并強(qiáng)調(diào):質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線,也是數(shù)據(jù)可靠可信的體現(xiàn)。必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識,把確保質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟(jì)普查的全過程,落實(shí)到工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會議精神,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,堅(jiān)持依法普查,做遵紀(jì)守法的表率,支持普查人員依法獨(dú)立開展調(diào)查,切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。普查人員要恪守職業(yè)道德,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)依法獨(dú)立行使職權(quán),堅(jiān)決抵制各種弄虛作假行為。要把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì),確保普查對象不重復(fù)不遺漏。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。各級政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查工作中搜集的調(diào)查對象的資料,必須嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
五是要搞好成果應(yīng)用。國家和各級地方政府投入大量的人力、物力、財力開展經(jīng)濟(jì)普查,目的就是要最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的作用和效益。要把經(jīng)濟(jì)普查成果的應(yīng)用和開發(fā)工作貫穿經(jīng)濟(jì)普查工作的始終。各級政府、各部門要把經(jīng)濟(jì)普查成果的開發(fā)利用與各級政府重大課題研究結(jié)合起來,大力開展深層次分析研究,為政府宏觀決策、部門(企業(yè))微觀管理服好務(wù)。同時,各職能部門要充分利用普查成果,加強(qiáng)部門發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)管理工作,提升規(guī)劃、管理工作的質(zhì)量和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,為經(jīng)濟(jì)普查提供有力的組織保障。
這次經(jīng)濟(jì)普查的范圍包括了第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。經(jīng)初步測算,我市普查將要面對近6萬多個法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位,20萬多個體工商戶,普查登記時,全市各級需要選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員共5萬余人。開展普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,保證普查工作順利開展。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將普查工作作為“一把手”工程抓緊抓好抓落實(shí)。要把經(jīng)濟(jì)普查工作擺上重要議事日程,納入今明兩年工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)督查。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取情況匯報,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出更多的時間和精力具體靠上,抓好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要從自己分工領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā),搞好協(xié)調(diào)配合。近日,市政府與省政府簽訂了經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書,明確了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長是經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是直接責(zé)任人。剛才市政府與各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《濰坊市第二次經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書》,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu),落實(shí)到人。各級要按照責(zé)任書的要求,切實(shí)履行職責(zé),真正擔(dān)負(fù)起本區(qū)域經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任,嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的約定開展工作,一級抓一級,層層抓落實(shí),責(zé)任明確,獎懲分明,確保普查任務(wù)按時保質(zhì)完成。
各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工,切實(shí)發(fā)揮職能作用。統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)普查辦公室作為這項(xiàng)工作的牽頭部門,在做好各項(xiàng)日常工作的同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級各有關(guān)部門的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),推動面上工作開展。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)好新聞媒體,搞好經(jīng)濟(jì)普查輿論宣傳工作。財政部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和普查物資保障工作。工商、稅務(wù)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶名錄工作。編辦要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄工作。質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)代碼工作。其他成員單位也要從各自實(shí)際出發(fā),積極做好本系統(tǒng)本單位經(jīng)濟(jì)普查的組織協(xié)調(diào)工作。市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位,要按照經(jīng)濟(jì)普查成員單位職責(zé)和包縣市區(qū)責(zé)任制要求,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,共同把工作做好,確保普查工作順利開展。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇八
根據(jù)你單位對我局進(jìn)行的20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況下發(fā)的《審計(jì)報告》(白審財報〔20xx〕第5號)中指出的我單位在20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問題,我單位積極進(jìn)行了整改,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、關(guān)于部分排污費(fèi)的預(yù)算安排及使用不符合規(guī)定的情況。
整改情況:下一步的預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排,我單位將嚴(yán)格按照排污費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排,確保資金專款專用。
二、關(guān)于部分排污費(fèi)的征收管理不符合規(guī)定的情況。
1、下達(dá)排污費(fèi)繳納通知單較早,但送時間較晚;未實(shí)行按季征收、而是一次性送達(dá)及排污費(fèi)繳納通知單無下達(dá)日期,無送達(dá)回證日期,無計(jì)算復(fù)核人簽字的問題。
整改情況:我局于20xx年8月開展排污費(fèi)征收自查自糾后已做了明確規(guī)定,排污費(fèi)的計(jì)算、審核、送達(dá)等環(huán)節(jié)的工作采納7天的辦結(jié)制度,每個環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間不得超過7天。堅(jiān)決杜絕排污費(fèi)繳納通知單時間較早,送達(dá)時間較晚及未按時征收等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、未能完全按照《排污費(fèi)的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計(jì)算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行的問題。
整改情況:20xx年7月為規(guī)范排污費(fèi)征收程序,我局明確了計(jì)算,審核、復(fù)核排污費(fèi)人員,嚴(yán)格按照《排污費(fèi)的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計(jì)算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行。
三、關(guān)于以旅行社發(fā)票報銷差旅費(fèi)的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月19日,繳納了3萬元的罰款,今后我單位一定按照審計(jì)要求,進(jìn)一步規(guī)范我局財務(wù)制度,絕不允許同類問題發(fā)生。
四、關(guān)于超撥工會經(jīng)費(fèi)的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月16日、8月9日,分別歸還了行政2.9萬元和1.78萬元,合計(jì)4.68萬元。今后我單位一定嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范用行政經(jīng)費(fèi)對工會補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定(暫行)》白府辦通【2002】81號文件執(zhí)行,同時加強(qiáng)財務(wù)人員對基礎(chǔ)政策、文件、辦法的學(xué)習(xí),杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于出納現(xiàn)金短款5837元的情況。
整改情況:我單位出現(xiàn)的出納現(xiàn)金短款5837元的情況已在盤點(diǎn)期內(nèi)立即進(jìn)行了糾正,同時在局職工大會上進(jìn)行了批評,出納人員寫了書面檢查,深刻認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性。在今后的工作中,我單位一定嚴(yán)格要求會計(jì)和出納人員,嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位會計(jì)制度》,做到賬款日清月結(jié),賬款相符。
六、關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理的情況。
整改情況:1、監(jiān)測站維修改造和設(shè)備購置工程。2、粑粑坳小灣河工程于20xx年7月開工建設(shè),該工程將在三個月內(nèi)建設(shè)完畢。3、七彩湖排污溝改造項(xiàng)目于20xx年7月驗(yàn)收。
七、關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用,提高資金的使用效益的情況。
整改情況:我局已將結(jié)余的資金全部安排在20xx年的預(yù)算資金中,預(yù)計(jì)在20xx年底全部撥付完成。
八、關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的情況。
整改情況:我局已督促財務(wù)人員及相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)《會計(jì)法》和區(qū)政府各項(xiàng)會計(jì)規(guī)定,完善相關(guān)制度、規(guī)范用油、辦公品、酒類的領(lǐng)用程序,規(guī)范憑證歸檔。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇九
各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科(室):
根據(jù)區(qū)審計(jì)局對我街道開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的《審計(jì)報告》和《關(guān)于加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)的試行意見》的精神,街道辦事處已召開專題會議,研究貫徹落實(shí)審計(jì)整改工作,現(xiàn)將落實(shí)整改的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
(一)整改的內(nèi)容。
1、健全和完善重大事項(xiàng)內(nèi)控制度。
(1)完善對外投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大額資金進(jìn)出等重大事項(xiàng)的決策和審批程序;
(2)完善財政劃撥專項(xiàng)工作(活動)資金結(jié)轉(zhuǎn)的手續(xù)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控、財經(jīng)制度。
(1)規(guī)出納人員配置,加強(qiáng)現(xiàn)金、支票、印鑒的日常管理;
(2)及時提供專項(xiàng)工作(活動)資金的結(jié)算報告;
(3)完善固定資產(chǎn)的采購及審批手續(xù)。
3、嚴(yán)格實(shí)行會計(jì)核算。
(1)規(guī)會計(jì)核算,正確運(yùn)用會計(jì)科目;
(2)明確開發(fā)成本,及時結(jié)轉(zhuǎn)完工項(xiàng)目;
(3)注重單位內(nèi)部獨(dú)立核算賬戶收入與支出的配比。
4、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。
(1)及時組織對往來賬款的清理和賬戶處理;
(2)加強(qiáng)對財政資金使用情況的監(jiān)督;
(3)禁止虛開發(fā)票,列支費(fèi)用;
(4)合理設(shè)置賬戶;
(5)理順直屬公司投資關(guān)系;
(6)加強(qiáng)對會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心的培養(yǎng)。
(二)整改意見。
積極落實(shí)整改責(zé)任制,強(qiáng)化整改責(zé)任追究制。具體意見如下:
1、健全和完善內(nèi)控制度。
一是制定重大事項(xiàng)決策、審批程序方面的制度;二是制定財政資金的管理、使用的具體規(guī)定;三是完善重大事項(xiàng)報告、決策及審批程序。
2、加強(qiáng)對內(nèi)控、財經(jīng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
一是會計(jì)人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能,并對會計(jì)業(yè)務(wù)處理的合法性負(fù)責(zé);二是加強(qiáng)宣傳和管理,提高執(zhí)行制度的自覺性;三是加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查,重視整改情況落實(shí)。
3、增強(qiáng)會計(jì)人員的責(zé)任心,切實(shí)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
一是加強(qiáng)會計(jì)核算的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善對會計(jì)人員考核實(shí)施辦法,并將審計(jì)整改情況納入到考核之中;二是及時確定開發(fā)屬性和結(jié)轉(zhuǎn)成本;三是日常賬務(wù)處理中,注意收入和支出的配比。
4、加強(qiáng)財政資金和財務(wù)管理。
一是及時組織往來賬款的清理和賬戶處理;二是加強(qiáng)對財政資金使用情況、劃撥及結(jié)轉(zhuǎn)情況的管理;三是提高賬務(wù)處理能力,杜絕虛開勞務(wù)費(fèi)發(fā)票行為;四是后勤賬戶納入辦事處行政賬戶統(tǒng)一核算和管理、事業(yè)單位賬戶適當(dāng)歸并;五是理順直屬公司投資關(guān)系,解決注冊資本金未到位題;六是定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流,加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心的培養(yǎng)。
(三)整改要求。
1、組織實(shí)施。
成立落實(shí)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)落實(shí)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處主任任組長、紀(jì)工委書記任副組長,組員有辦公室、監(jiān)察室、財政所、經(jīng)管站、審計(jì)室等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)落實(shí)審計(jì)整改的各項(xiàng)具體工作。辦公室成員有監(jiān)察室、財政所、經(jīng)管站、審計(jì)室等部門人員組成。
2、整改時間安排。
本次落實(shí)審計(jì)整改工作自《審計(jì)報告》出具之日(2014年7月24日)起三個月之內(nèi)完成(即2014年10月24日前)。具體分五個階段:
(1)動員部署階段(2014年7月25日至8月11日)。
通過深入的思想發(fā)動、政策法規(guī)宣傳和落實(shí)整改責(zé)任制,進(jìn)一步提高對落實(shí)審計(jì)整改工作的認(rèn)識,對存在題能及時地組織整改實(shí)施。
街道審計(jì)室、財政所、經(jīng)營管理站等經(jīng)濟(jì)管理職能部門,要加強(qiáng)與被整改單位或部門的聯(lián)系與溝通,及時指導(dǎo)、研究具體整改措施和審計(jì)意見、建議的采納,切實(shí)提高審計(jì)整改率和審計(jì)整改質(zhì)量。
(2)落實(shí)整改階段(2014年8月12日至9月20日)。
落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任的單位或部門要按照《審計(jì)報告》或區(qū)審計(jì)局的要求,抓緊制定具體整改辦法及審計(jì)意見、建議的采納。各單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員對落實(shí)整改情況、審計(jì)意見、建議的采納負(fù)責(zé),對審計(jì)提出的題,須逐條整改,并將書面落實(shí)整改情況于2014年9月20日前報街道落實(shí)審計(jì)整改工作辦公室。
(3)整改情況的檢查階段(2014年9月21日至9月30日)。
落實(shí)審計(jì)整改工作結(jié)束后,街道落實(shí)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將對各單位、各部門具體整改辦法及審計(jì)意見、建議采納情況進(jìn)行檢查。對未執(zhí)行審計(jì)結(jié)果或執(zhí)行不到位的,查明原因。對具體整改辦法及審計(jì)意見、建議采納走過場的單位或部門,審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時了解情況,給于通報批評并責(zé)令整改。
(4)整改情況落實(shí)的反饋階段(2014年10月1日至15日)。
街道審計(jì)室,根據(jù)街道各單位、各部門的整改情況進(jìn)行匯總、總結(jié)。并將總體執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報告意見及建議情況,以及內(nèi)控制度建立情況報區(qū)審計(jì)局。
(5)整改情況的督查回階段(2014年10月16日至30日)。
區(qū)審計(jì)局赴中山街道審計(jì)組,在此階段對我街道整改情況進(jìn)行督查和回。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十
同志們:
今天的會議,主要是總結(jié)工作,把握形勢,部署任務(wù)。市政府高度重視審計(jì)工作,韓市長親臨會議并將作重要講話。根據(jù)會議安排,我就全市審計(jì)工作講四方面意見。
一、主動適應(yīng)新常態(tài),“”審計(jì)工作取得新發(fā)展。
“”以來,全市審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,依法全面履行職責(zé),深入開展“審計(jì)能力提高”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)”、“審計(jì)文明創(chuàng)建”和“三提升一強(qiáng)化”等“強(qiáng)基”活動,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年,是全市審計(jì)工作快速發(fā)展的五年?!啊睍r期,全市審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置更齊全、業(yè)務(wù)開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計(jì)項(xiàng)目805個,查出違規(guī)金額19.94億元,促進(jìn)增收節(jié)支28.16億元,查出和移送審計(jì)事項(xiàng)、案件線索80起;工程審計(jì)核減和促進(jìn)節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導(dǎo))批示批轉(zhuǎn)各類報告346篇次,被采納審計(jì)建議2395條,促進(jìn)建立各類制度223份。五年中,常州市局先后被評為全國社保審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員集體、全國地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體、全省對口援建跟蹤審計(jì)工作先進(jìn)集體和全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體;金壇區(qū)審計(jì)局獲得省級文明單位、全省先進(jìn)集體稱號,溧陽、新北等審計(jì)局也獲得多項(xiàng)榮譽(yù),常高新集團(tuán)等3家單位的內(nèi)部審計(jì)工作獲得全國性表彰。
這五年,是全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)精心打造了“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”、“財政資金績效審計(jì)”、“信息化數(shù)據(jù)式審計(jì)”三大品牌,成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計(jì)行政指導(dǎo)”三大實(shí)踐,得到了全省、全國同行的肯定,成為審計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗(yàn)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制,積極推行集中進(jìn)點(diǎn)、離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、“三責(zé)聯(lián)審”、黨政同責(zé)同審、審計(jì)結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。
這五年,是全市審計(jì)工作深化發(fā)展的五年。審計(jì)理念不斷更新,實(shí)現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,大局意識、責(zé)任意識不斷增強(qiáng),重大政策、重點(diǎn)工程、專項(xiàng)資金、民生民本等審計(jì)工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出。審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展,基本實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍“全口徑”、審計(jì)對象“全覆蓋”。審計(jì)內(nèi)容不斷深化,實(shí)現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目審計(jì),向政策、資源、管理、績效審計(jì)的延伸。審計(jì)技能不斷提升,率先建設(shè)了“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺”,開發(fā)了社?;鸬?個信息化審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了財政、地稅和部門預(yù)算審計(jì)由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計(jì)向“電子化數(shù)據(jù)式”審計(jì)的跨越。
這五年,是全市審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩手抓”,科學(xué)處理業(yè)務(wù)工作與精神文明、審計(jì)文化、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩促進(jìn)”,增強(qiáng)了審計(jì)工作的全面性。兩級審計(jì)機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)上下聯(lián)動,統(tǒng)一開展政府債務(wù)、土地出讓、安居工程等大型項(xiàng)目審計(jì),增強(qiáng)了審計(jì)工作的整體性。加強(qiáng)財政審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)、工程投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之間的專業(yè)融合,加強(qiáng)與單位內(nèi)部審計(jì)、社會中介審計(jì)之間的業(yè)務(wù)結(jié)合,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等部門的職能聯(lián)合,增強(qiáng)了審計(jì)工作的實(shí)效性。
這五年,是全市審計(jì)工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以開展“審計(jì)能力提升年”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)年”和“三提升一強(qiáng)化”等活動為抓手,全面加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè),先后出臺并完善了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項(xiàng),強(qiáng)化了制度保障。全面加強(qiáng)審計(jì)干部教育培訓(xùn),大力實(shí)施“審計(jì)高級人才三年行動計(jì)劃”,組織開展審計(jì)信息化高級人才培訓(xùn),強(qiáng)化了人才保障。全面加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代科技在審計(jì)工作中的運(yùn)用,強(qiáng)化了技術(shù)保障。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個責(zé)任”要求,強(qiáng)化了紀(jì)律保障。
這五年,是全市審計(jì)工作整體發(fā)展的五年。兩級審計(jì)部門在地方政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下,科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局,實(shí)現(xiàn)了全市審計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進(jìn)審計(jì)局把握特色、突出重點(diǎn);金壇、新北審計(jì)局注重創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù);天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計(jì)局因地制宜、求真務(wù)實(shí)。全市審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,能力不斷增強(qiáng),在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展、推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
20xx年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)咬定目標(biāo),堅(jiān)持不懈,奮力完成各項(xiàng)任務(wù),為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計(jì)項(xiàng)目160個,審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支6.5億元、促進(jìn)整改2.01億元,督促被審計(jì)單位建章立制65項(xiàng)。突出表現(xiàn)在:一是依法實(shí)施、按時完成同級財政審計(jì),各地審計(jì)機(jī)關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求,對財政、地稅、一二級預(yù)算單位等開展了審計(jì),分別向地方政府和人大提交了審計(jì)結(jié)果報告和工作報告,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查,首次向政府提交了整改情況報告,市人大會首次進(jìn)行了專題審議,審計(jì)指出的32項(xiàng)問題全部整改到位或落實(shí)整改措施,推動制定和完善管理制度7項(xiàng),促進(jìn)財政收繳入庫資金1257.15萬元,相關(guān)單位上繳及財政收回預(yù)算資金2932.97萬元。二是認(rèn)真組織、積極開展專題專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查,根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳的安排,市局、溧陽、金壇、武進(jìn)等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實(shí)情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項(xiàng)目審計(jì)。結(jié)合同級財政審計(jì),市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護(hù)資金等專項(xiàng)審計(jì);新北、鐘樓、天寧等審計(jì)局,圍繞村級財務(wù)“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計(jì)劃等開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并取得較好成效。三是突出重點(diǎn)、因地制宜推進(jìn)政府重大建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì),全市共審計(jì)軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個重大項(xiàng)目,核減和促進(jìn)節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進(jìn)、鐘樓等審計(jì)局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計(jì),溧陽審計(jì)局強(qiáng)化對項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的抽查復(fù)審,工作成效明顯。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局根據(jù)上級的要求,持續(xù)開展了援疆資金和項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。四是科學(xué)組織、全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托,全市共對87個單位、102名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)對象包括地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和在常高校領(lǐng)導(dǎo),提出審計(jì)建議254條,移送案件1件、涉案人員8名。
同志們,全市審計(jì)事業(yè)的良好發(fā)展,得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門單位的配合支持,得益于廣大審計(jì)干部的無私奉獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表市審計(jì)局,向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒的看到,當(dāng)前的審計(jì)工作與新的形勢、任務(wù)和要求相比,在思維方式、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)等方面還不能完全適應(yīng),有待我們在以后的工作中加以改進(jìn)和解決。
二、全面把握新形勢,謀劃“十三五”審計(jì)工作新篇章。
黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)”任務(wù)。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署,市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研,為推進(jìn)我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些,都為新形勢下的審計(jì)工作指明了方向、提出了任務(wù)和要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要全面把握新形勢,主動適應(yīng)新常態(tài),努力踐行新理念,切實(shí)把握服務(wù)大局、依法審計(jì)、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的工作原則,以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當(dāng)前和今后一段時期審計(jì)工作。
一要圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展審計(jì)。既做公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的守護(hù)者,也做改革創(chuàng)新的促進(jìn)者、支持者;既查找揭示問題,也注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宣傳創(chuàng)新做法;既堅(jiān)持依法審計(jì),也堅(jiān)持實(shí)事求是,理性把握、辯證分析、準(zhǔn)確評判審計(jì)事項(xiàng),做到鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。
二要圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展開展審計(jì)。充分利用政策全面、信息廣泛、系統(tǒng)多樣、數(shù)據(jù)龐大、業(yè)務(wù)專業(yè)等優(yōu)勢,關(guān)注政策之間以及政策與資金、項(xiàng)目之間的協(xié)同關(guān)系,關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合效益,關(guān)注區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、數(shù)據(jù)的綜合分析和運(yùn)用,關(guān)注政策措施和機(jī)制制度的整體性、針對性和操作性,通過審計(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要圍繞綠色發(fā)展開展審計(jì)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府的部署和審計(jì)署、省審計(jì)廳的要求,緊密結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)綠城、創(chuàng)建全國森林城市和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作,積極探索和推進(jìn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),促進(jìn)建立完善自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、監(jiān)督、責(zé)任追究等制度及考核評價體系,推進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。關(guān)注財政資金對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的投入力度、項(xiàng)目建設(shè)及效果,組織開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,促進(jìn)綠色發(fā)展。
四要圍繞開放發(fā)展開展審計(jì)。關(guān)注簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等政府職能轉(zhuǎn)變方面的政策措施的貫徹落實(shí),促進(jìn)地方招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;關(guān)注市級國有資產(chǎn)的管理使用情況,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。根據(jù)審計(jì)署的授權(quán),做好外國政府貸援款資金和項(xiàng)目的審計(jì),促進(jìn)提高外資利用水平;根據(jù)地方黨委、政府的要求,積極探索對高新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展情況的審計(jì)和調(diào)查,促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
五要圍繞共享發(fā)展開展審計(jì)。牢固樹立、始終堅(jiān)持民生民本理念,做到執(zhí)審為民,把民生政策的貫徹落實(shí)、民生資金的管理使用、民生工程的建設(shè)運(yùn)行等情況作為審計(jì)工作的重點(diǎn);加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度,推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義,保障人民群眾共享發(fā)展成果。
三、奮力開啟新征程,全面完成20xx年審計(jì)任務(wù)。
20xx年,全市審計(jì)工作的總體要求是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及全國、全省審計(jì)工作會議要求,認(rèn)真落實(shí)中辦國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神,牢固樹立“五大”發(fā)展理念,主動適應(yīng)形勢,積極創(chuàng)新舉措,緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),大力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出更大貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化“一條鞭”項(xiàng)目的組織實(shí)施,確保完成審計(jì)任務(wù)。
主要任務(wù)有4項(xiàng):一是“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)工作是國務(wù)院交辦、審計(jì)署統(tǒng)一組織的全國性審計(jì)任務(wù)。根據(jù)要求,各地20xx年安排的所有審計(jì)項(xiàng)目都要將重大政策措施落實(shí)情況作為重要審計(jì)內(nèi)容。要緊緊圍繞項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范等5個方面,重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題。通過審計(jì)和調(diào)查,推動重大政策措施貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。該項(xiàng)目為全年度安排、分季度實(shí)施的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,省廳已經(jīng)下發(fā)一季度的工作方案,明確我市對常溧高速、常宜高速以及溧陽至高淳、廣德高速公路進(jìn)行審計(jì)。對此,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)署、省廳確定的主題,按要求做好跟蹤審計(jì)工作。二是城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級的統(tǒng)一組織和安排,我市從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)江市、縣的審計(jì)(無錫審計(jì)我市)。該項(xiàng)目春節(jié)前已經(jīng)實(shí)施并基本完成現(xiàn)場審計(jì),當(dāng)前要按照省廳的要求做好后續(xù)征求意見和處理整改工作,不折不扣完成審計(jì)任務(wù)。三是基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。審計(jì)署統(tǒng)一要求在8月中旬至11月期間正式實(shí)施。重點(diǎn)關(guān)注基本醫(yī)療保險基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況,關(guān)注制度運(yùn)行和政策執(zhí)行中存在的突出問題。通過審計(jì),促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí),推動完善基本醫(yī)療保險制度。四是對口支援新疆發(fā)展資金及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。該項(xiàng)目涉及市本級和武進(jìn)區(qū),市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)與前方工作組的銜接,科學(xué)組織,做好工作,促進(jìn)援疆資金管理及其項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效。年內(nèi)至少安排1次赴疆現(xiàn)場審計(jì),并于10月底前上報全年審計(jì)結(jié)果。
(二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),促進(jìn)財政管理規(guī)范高效。
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》、《預(yù)算法》和《常州市人大會關(guān)于本級預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定》要求,堅(jiān)持“全口徑”、“全覆蓋”的審計(jì)思路和“大數(shù)據(jù)”、“大格局”的審計(jì)方法,進(jìn)一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),完成“兩個報告”。審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注財稅政策落實(shí)、預(yù)算編制與執(zhí)行、財政風(fēng)險防范、存量資金盤活等情況,反映資金沉淀、績效低下等問題;重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行和決算,加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的使用、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查,促進(jìn)財政規(guī)范管理、提高資金使用績效。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,組織做好對下級政府的財政預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),其中市局將對金壇、天寧兩區(qū)開展審計(jì);各地還要按照政府的部署,認(rèn)真督促做好審計(jì)查出問題的整改工作。
(三)強(qiáng)化政府投資審計(jì),促進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。
圍繞市委、市政府“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動實(shí)施方案作出的部署和安排,加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、水利建設(shè)工程、民生實(shí)事工程的審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注政策、資金、建設(shè)進(jìn)度、投資效益等情況,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年,市局繼續(xù)對軌道交通1號線一期工程、常溧高速、青果巷歷史街區(qū)改造、婦幼保健院等項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),組織力量對“市屬學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃”實(shí)施情況開展審計(jì)調(diào)查,對“文化廣場”項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),對戚墅堰污水處理廠三期工程開展竣工決算審計(jì);同時,積極做好中醫(yī)院新建綜合樓、軌道交通2號線一期工程等項(xiàng)目的審計(jì)前期工作。各轄市、區(qū)審計(jì)局也要結(jié)合地方項(xiàng)目情況,認(rèn)真組織開展政府投資工程審計(jì)。
(四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)依法行政全面履職。
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照全面從嚴(yán)治黨要求,立足權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí),聚焦守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年,根據(jù)省審計(jì)廳的授權(quán)和安排,常州市局將對蘇州吳中區(qū)和常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個單位、3名黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),鎮(zhèn)江市審計(jì)局將對我市高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);根據(jù)市委組織部的委托,市局將對金壇、天寧2個地區(qū)和市經(jīng)信委、財政局、廣電臺、統(tǒng)計(jì)局、民宗局、法制辦、科技局、園林局、水利局等9個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各轄市、區(qū)局要加強(qiáng)與地方組織部門的協(xié)調(diào),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織好、開展好。工作中,要重視審計(jì)資源的整合和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提升工作效率;要把握審計(jì)工作的重點(diǎn)和審計(jì)成果的利用,提高工作效果;要落實(shí)中央指示和上級要求,在對地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時,積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化和完善。
(五)強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì),促進(jìn)提高財政資金使用效益。
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊扣“三農(nóng)”、社保、科教、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn),有針對性地組織開展專項(xiàng)專題審計(jì),及時揭示和反映政策執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、民生保障等方面的問題,促進(jìn)深化改革和制度完善,促進(jìn)提高公共資金使用績效。今年,市局已經(jīng)安排對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市長效管理、水利等專項(xiàng)資金以及德安醫(yī)院財務(wù)收支和信息系統(tǒng)等專項(xiàng)審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要圍繞中心、突出重點(diǎn),組織實(shí)施好專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)n}審計(jì)調(diào)查,積極發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。
此外,20xx年全市審計(jì)機(jī)關(guān)還要依法加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的指導(dǎo)和管理;努力完成臨時交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),積極參與巡視巡察、協(xié)助相關(guān)部門開展案件查證等工作。
四、積極探索新路徑,不斷提高審計(jì)工作能力和水平。
20xx年是“十三五”開局之年,也是地方審計(jì)機(jī)關(guān)試行人財物統(tǒng)一管理的第一年。面對新的形勢新的任務(wù),全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,大膽探索,奮力作為,不斷提高審計(jì)工作能力和水平。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是,全面貫徹《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的精神,切實(shí)抓好以下4項(xiàng)工作:
(一)推進(jìn)審計(jì)管理科學(xué)化。強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”,統(tǒng)籌兼顧、合理安排審計(jì)工作,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合,搞好各個審計(jì)專業(yè)之間的結(jié)合,注重與其他單位之間的聯(lián)合,提高審計(jì)工作效率;落實(shí)責(zé)任分工,優(yōu)化項(xiàng)目選擇、方案制定、現(xiàn)場實(shí)施等各環(huán)節(jié)的控制,確保審計(jì)工作質(zhì)量;增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,注重加強(qiáng)綜合分析,把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù);加強(qiáng)新時期審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和形勢研究分析,提高審計(jì)工作的針對性和實(shí)效性。
(二)推進(jìn)審計(jì)工作法制化。全面貫徹落實(shí)審計(jì)法及其實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等法律法規(guī)以及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和兩辦文件精神,有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署、省審計(jì)廳《審計(jì)現(xiàn)場管理辦法》的要求,規(guī)范審計(jì)操作行為,加強(qiáng)審計(jì)過程控制和質(zhì)量把關(guān),防控審計(jì)風(fēng)險。按照依法行政和政府信息公開的要求,加大審計(jì)結(jié)果公開力度。
(三)推進(jìn)審計(jì)技術(shù)信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)有“一大平臺”、“三個系統(tǒng)”和“區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)”的作用,積極開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和跨地區(qū)、跨部門的遠(yuǎn)程審計(jì)。積極創(chuàng)造條件,加快數(shù)據(jù)中心建設(shè),整合不同單位、不同部門的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。推進(jìn)信息化與審計(jì)核心業(yè)務(wù)、審計(jì)管理工作的深度融合,增強(qiáng)信息化環(huán)境下審計(jì)工作的適應(yīng)能力。
(四)推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化。貫徹署、廳要求,以審計(jì)職業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng),以“三提升一強(qiáng)化”行動為抓手,突出“能力”和“責(zé)任”,探索建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員分類管理制度和職業(yè)保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點(diǎn),做到工作不停、秩序不亂、人心不散、紀(jì)律不松。全面開展審計(jì)機(jī)關(guān)參加地方工作協(xié)調(diào)、指揮、議事、決策等機(jī)構(gòu)的清理清退工作。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價值觀,恪守審計(jì)職業(yè)操守,做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。
同志們,做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們相信,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全市各級、各部門的大力支持,有審計(jì)系統(tǒng)全體干部職工的扎實(shí)工作,我們一定能按時有序完成全年確定的工作任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
局黨組決定召開這次會議,主要任務(wù)是通報市委審計(jì)委員會辦公室、市審計(jì)局對我局×年預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計(jì)及局長×同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì)情況,安排部署審計(jì)整改工作。剛才,局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師×同志通報了這次審計(jì)的情況,代表局黨組就審計(jì)報告提出問題的整改任務(wù)分解到局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局屬有關(guān)單位。為按期完成審計(jì)整改任務(wù),下面我講四點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
審計(jì)監(jiān)督是《憲法》和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,是保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,是推進(jìn)依法行政的重要舉措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改,直接關(guān)系到政府部門的執(zhí)行力與公信力。對此,全局上下要高度重視審計(jì)整改工作,不折不扣地完成審計(jì)整改任務(wù)。
抓好審計(jì)整改是維護(hù)審計(jì)嚴(yán)肅性和政府公信力的關(guān)鍵舉措,是推動重大政策措施落實(shí)、提升政府現(xiàn)代化治理水平的重要保障。局直各單位、機(jī)關(guān)各科室務(wù)必要從講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩的高度,深刻認(rèn)識審計(jì)整改工作的重要性,加大審計(jì)整改力度,使審計(jì)反饋的問題切實(shí)得到糾正、管理漏洞切實(shí)得到堵塞、制度缺陷切實(shí)得到修補(bǔ)。
這次審計(jì)反饋的問題,我們經(jīng)細(xì)化分解為×項(xiàng)、×個具體問題,涉及到政府目標(biāo)任務(wù)、政策執(zhí)行、財政管理、項(xiàng)目建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等八大方面。這些問題的發(fā)生,不僅影響了正常的財經(jīng)秩序,而且降低了資金的使用效益,如不盡快解決,就可能會小問題變成大問題。對此,我們必須引起高度警醒,深刻反思,從中吸取教訓(xùn)。
從整改時間看,根據(jù)市審計(jì)局要求,×月×日之前要上報整改報告,時間緊、任務(wù)重。從×年對我局×年預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計(jì)及局長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況履行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況看,到目前為止仍有一些單位沒有動靜,既沒有解決問題,也沒有落實(shí)整改的工作計(jì)劃和時間表。這表明,一些同志對審計(jì)整改工作思想不重視、責(zé)任不明確,消極應(yīng)對、應(yīng)付了事。各單位、各科室必須吸取教訓(xùn),引以為戒,這次審計(jì)整改的工作量大、時間緊,必須按時按要求完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù),我們大家要認(rèn)識到緊迫性。
二、明確任務(wù),精準(zhǔn)整改。
五是在項(xiàng)目建設(shè)方面,存在有未批先建、先施工后招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)遲緩的問題;
八是其它關(guān)注類問題,主要是國有糧食企業(yè)改革推進(jìn)遲緩、職工保障困難,糧食出庫盈虧真實(shí)性存疑等問題。對上述問題相關(guān)科室和單位要在整改落實(shí)上下功夫,嚴(yán)格落實(shí)市審計(jì)局提出的整改要求,積極主動、明確責(zé)任,精準(zhǔn)整改。
三、采取措施,落實(shí)責(zé)任。
積極主動、明確責(zé)任,牢固樹立“舊官不欠賬、新官理舊賬”思維,不回避、不遮掩、不護(hù)短,逐一拉出清單,落實(shí)整改措施,細(xì)化到具體部門、具體各單位人員,確保堅(jiān)決整改到位,避免“小錯釀大錯、大錯釀大禍”
各單位和部門要將整改任務(wù)層層落實(shí),明確到人,并研究提出書面整改材料。局班子成員要負(fù)責(zé)做好分管科室和局屬單位審計(jì)整改工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保整改工作按期完成。
對不符合要求的“整改報告”,要堅(jiān)決退回,責(zé)成重新起草。確保整改工作保質(zhì)保量完成。
請各單位負(fù)責(zé)人會后馬上組織人員進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)類似的問題要立即整改。
四、借力審計(jì),規(guī)范管理。
近幾年來,在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,局機(jī)關(guān)局屬單位全體干部職工緊緊圍繞工作大局,克服困難,努力工作,確保了局直系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的不斷發(fā)展,糧食和物資儲備工作也在不斷推進(jìn),我們要因勢而動,主動作為。
既規(guī)范工作,又保護(hù)干部。
對不服從不配合指導(dǎo)監(jiān)督、工作差錯率高、審計(jì)等檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。以審計(jì)整改工作為契機(jī),全面推進(jìn)管理工作規(guī)范化,使我局的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理服務(wù)水平有一個大的提升。
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十二
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“”以來審計(jì)工作,研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路,部署審計(jì)工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展,在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來,我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞黨和國家工作中心,站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作,依法全面履行職責(zé),審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐,審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè),審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階,“”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來,我們對國家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深化中國特色社會主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究,深刻認(rèn)識到國家審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動及時有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識,引領(lǐng)和保障我國審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來,審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì),全國共審計(jì)近70萬個單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng),審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國審計(jì)“一盤棋”,集中力量、上下聯(lián)動,統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計(jì),創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式,完成“金審二期”工程建設(shè),建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架,加大數(shù)據(jù)分析力度,審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。
五年來,審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念,堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法,堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì),把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī),健全國家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。
五年來,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升,紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價值觀深入人心,“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng),建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍,建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院,推動高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位,開展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評選,設(shè)立審計(jì)署博士后工作站,高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
五年來,中國審計(jì)在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員職責(zé),對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì),涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū),推動聯(lián)合國通過績效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計(jì)組織主席,承辦第21屆世界審計(jì)組織大會,發(fā)布《北京宣言》,獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會主席,并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會商機(jī)制,組織14期國際審計(jì)培訓(xùn)班,為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計(jì)官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,積極作為、主動作為、有效作為,為“”審計(jì)工作畫上了圓滿句號。
(一)堅(jiān)持以推動重大政策措施貫徹落實(shí)為主線,積極主動履職盡責(zé)。1至11月,全國審計(jì)近10萬個單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng),移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,除開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外,其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況,按期報告和公告審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個,推動了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)等管理使用情況,促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況,發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索,切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度,持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元,整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署,研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案,積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì),推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計(jì),查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元,101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件,并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作,協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷,提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計(jì)報告11萬多篇,提出審計(jì)建議19.9萬多條,促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。
(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn),積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神,中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,對完善審計(jì)制度作出了部署。各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度,審計(jì)署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合,形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告,進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報送機(jī)制,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析,有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計(jì)故事,構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制,設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信,審計(jì)信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心,從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立管黨治黨意識,把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系,修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能,設(shè)立特派辦分黨組,將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改,堅(jiān)持自上而下查問題、以下看上尋根源,深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題,認(rèn)真落實(shí)整改,以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度,審計(jì)署培訓(xùn)全國審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺,采取不同層級審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。
回顧過去的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)部門和社會各界對審計(jì)工作的大力支持,離不開全國審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此,我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計(jì)人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?!笆濉睍r期,我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期,圍繞黨和國家工作中心,積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用,根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念,要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)新要求,既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題,注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物,把最終落腳點(diǎn)放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念,還要把握“十三五”時期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,也要深刻認(rèn)識到,全覆蓋不僅是對審計(jì)職責(zé)范圍的要求,更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對象的全覆蓋,更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時期審計(jì)工作的新常態(tài),也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)?!犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計(jì)的新定位,為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向,也對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計(jì)制度的重要舉措,更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的,是令人期待的,但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順,會遇到很多阻力和風(fēng)險,會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭,我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎,有久久為功的耐心和毅力,蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新,牢牢把握時代發(fā)展脈搏,實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時俱進(jìn),使中國特色社會主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前,審計(jì)工作中一些老問題亟待解決,隨著形勢發(fā)展,又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn),科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全落實(shí)到位,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要,工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后,對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力,一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題,必須依靠創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之,創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律,我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)新意識,煥發(fā)創(chuàng)新激情,激發(fā)創(chuàng)新活力,過去問題不回避,現(xiàn)實(shí)困難迎著上,尖銳矛盾不后推,夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔,推動審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展,使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計(jì)制度不斷完善。
(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性,創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障?!笆濉睍r期,我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個核心,加強(qiáng)全國審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財物管理改革,優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu),推動健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為,加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,自覺接受各方面對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時不斷完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系,明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實(shí)做到依法審計(jì)。
(二)要立足全覆蓋,創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求?!笆濉睍r期,要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌,摸清審計(jì)對象底數(shù),確定不同審計(jì)對象的審計(jì)頻次和組織管理模式,科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合,對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì),形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保審深審?fù)?,?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享,建立各級審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制,提高審計(jì)成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化,創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)?!笆濉睍r期,我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度??傮w上講,就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)人員選任機(jī)制,把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級,建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制,把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨,又非常復(fù)雜,還有很多問題需要深入細(xì)致地研究,要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。
(四)要著眼一體化,創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì),是審計(jì)組織管理模式的深刻變革?!笆濉睍r期,我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要,把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展全過程,在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?!捌邆€一體化”,就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上,形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化,境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上,形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化,審計(jì)一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化,審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上,形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化,懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”,就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計(jì)向現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí),將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。
(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路?!笆濉睍r期,我們要加快實(shí)施“金審三期”工程,拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用,形成獨(dú)特的“國家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),要抓好三個方面的工作:一是推動全國同步“建起來”,建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計(jì)綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國家和省級審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”,推進(jìn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間信息共享,推進(jìn)實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”,不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉,為現(xiàn)場審計(jì)“升級”、“導(dǎo)航”,大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性,創(chuàng)新審計(jì)理論??茖W(xué)的理論是行動的指南?!笆濉睍r期,我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計(jì)理論體系為目標(biāo),不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律,創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計(jì)監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究,為更好發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究,不斷深化對國家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫建設(shè),健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān),推出一批有用、管用、好用的理論研究成果,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
以上是對“十三五”時期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮,形成了“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃,請大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究思考,提出意見建議。
三、高起點(diǎn)開局起步,奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計(jì)工作總的要求是,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù),按照的指示,牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計(jì)制度,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),將推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時反映重大風(fēng)險隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù),審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作,已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個方面:
(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年,至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索,堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計(jì)制度改革,是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,這是改革的根本。通過完善審計(jì)制度,形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度,形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點(diǎn),絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高,那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施,絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要,可以增加編制,但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢,切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃?!犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?qiáng),每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案,落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后,署里做了認(rèn)真梳理,逐條提出了落實(shí)措施,相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí),有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),希望大家集思廣益、深入研究,積極向署里提出意見建議,為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。
三要突出重點(diǎn)?!犊蚣芤庖姟反_定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面,要突出重點(diǎn)、抓綱帶目,不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點(diǎn),這3件大事抓好了,其他5件事就能夠同時帶動起來。其中,全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域,做好中長期審計(jì)項(xiàng)目安排,有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財物管理改革要突出“人”這個重點(diǎn)和根本,管人的問題落實(shí)了,才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”,無論是分類管理、職務(wù)層次,還是人員選任、職業(yè)保障,各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。
四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求,難易程度和輕重緩急不同,要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,除人財物管理改革試點(diǎn)需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會同有關(guān)部門制定具體辦法外,其他工作各級審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實(shí)。有些事情不能等,如摸清審計(jì)對象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,要馬上落實(shí);有些事情不能靠,需要其他部門參與的,要抓緊提出初步意見,盡快與有關(guān)方面對接,防止走彎路;有些事情不能拖,特別是人財物管理改革,7個試點(diǎn)省市要立即行動起來,在落實(shí)中央精神的前提下,精心謀劃、大膽嘗試,因地制宜、差異探索,確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的,需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前,要啟動審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂,完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系,也要積極推動地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時,還要增強(qiáng)工作的主動性,對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通,促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù),既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn),也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中,要切實(shí)把握以下原則:
——堅(jiān)持依法審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的,凡是重大違紀(jì)違法的,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是造成重大損失浪費(fèi)的,凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,要堅(jiān)決揭露查處,大力推動整改問責(zé)。
——堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的,凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的,凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的,凡是有利于擴(kuò)大有效供給的,凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的,要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善,大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅(jiān)持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的,凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的,凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的,凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的,凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的,要堅(jiān)決揭示反映,大力推動完善制度和深化改革。
審計(jì)中,要切實(shí)突出以下重點(diǎn):
一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的部署,持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況,抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范5個方面,重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí),以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn),防止四面出擊、淺嘗輒止,每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點(diǎn)方面,把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計(jì)理念,把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來,不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況,關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況,更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實(shí)施效果,促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化,加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè),維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況,更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題,更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì),繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況,還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì),在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際,加大資源環(huán)境審計(jì)力度,并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計(jì)重點(diǎn),實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況,納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法,以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析,堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,推動建立完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題,根據(jù)中央出臺的重大政策措施,及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況,促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī),推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題,及時反映、提出建議,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強(qiáng)化自我管理和約束,夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切,以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年,我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠可靠的審計(jì)隊(duì)伍,做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈,更加堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,忠誠于審計(jì)事業(yè),做到“四個服從”,時刻牢記自己的責(zé)任和使命,做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍,做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過硬的基本功,敢于和善于審計(jì),既能查處重大違紀(jì)違法問題,又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識,厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大交流和輪崗力度,促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律,做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道,把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍,做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時、沒有完成時,只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制,持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題,經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠,持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價值觀,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要有鐵肩膀、鋼腰桿,頂壓力、抗干擾、敢亮劍,要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格,做到依法審計(jì)、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位,要加油、加力、加速,迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強(qiáng)化底線思維,培養(yǎng)健康的生活情趣,做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個時期,審計(jì)管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化,加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面,要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面,要及時將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到,審計(jì)署通過制度清理,形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》,今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng),均要形成具體條款,以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā),按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性,又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度,健全完善制度體系。一要“齊”,做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面,既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見,既要有正面約束、又要有問責(zé)條款,確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”,做到管用好用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,每項(xiàng)制度都針對某個方面的突出問題,用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法,還要請法律專家進(jìn)行合法性審查,提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”,做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè),做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度,絕不能廢規(guī)矩。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們,但信任不能代替監(jiān)督。我多次講,審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土,審計(jì)人員不是生活在真空中,也沒有天然免疫力,必須健全監(jiān)督機(jī)制,保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極開展批評與自我批評,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單,分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查,督促下級審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽光法則,主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督,積極推動建立對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督,加大審計(jì)結(jié)果公開力度,完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條,凡是違紀(jì)違法違規(guī)的,不管涉及到誰,都要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人,都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好,對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),目前署里正在研究制定省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法,試點(diǎn)地區(qū)的省級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部,非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報上級審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn),重大審計(jì)結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要,統(tǒng)籌組織審計(jì)力量,開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識,切實(shí)樹立全國審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府,加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法,各地也要積極探索。
同志們,審計(jì)工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計(jì)工作,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十三
同志們:
20xx年是“十二五”收官之年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢,全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局,全面履職盡責(zé),創(chuàng)新工作方式,拓展工作領(lǐng)域,持續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的監(jiān)督力度,在推動政策落實(shí)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、推進(jìn)依法行政、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,各項(xiàng)工作取得了顯著成績,在全省審計(jì)系統(tǒng)處于前列。在此,我代表市委、市政府,對審計(jì)戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出,表示衷心的感謝!
在充分成績的同時,我們也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想觀念不適應(yīng),有的同志對審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識不深刻,仍然停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應(yīng),特別是面對國家政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等新的工作業(yè)務(wù)、工作領(lǐng)域,知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應(yīng),審計(jì)信息化建設(shè)和數(shù)字化審計(jì)方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;四是干部作風(fēng)不適應(yīng),在依法審計(jì)、文明審計(jì)上還存在差距。解決這些問題,是我們今后工作努力的方向。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持原則,主動作為,依法履職,推動審計(jì)工作再上新臺階。下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握新形勢新要求,增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和主動性。
審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障,在服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,全面加強(qiáng)審計(jì)工作已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,特別是近年來,審計(jì)監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋,我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,全力服務(wù)和保障發(fā)展。
(一)準(zhǔn)確把握中央、省對審計(jì)工作提出的新要求。十八大以來,黨中央、國務(wù)院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對審計(jì)工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計(jì)體制改革,對審計(jì)工作作出了具體安排部署。一是審計(jì)監(jiān)督的定位更高。中央將審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位,共同構(gòu)成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系,以切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)廉政建設(shè)。二是審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》指出,進(jìn)行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)、政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)更重。審計(jì)工作不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀(jì)問題,還要促進(jìn)政策落實(shí)、推進(jìn)深化改革;不僅要依法嚴(yán)審,還要有保護(hù)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R,充分發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)神”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
(二)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對審計(jì)工作提出的新要求。新常態(tài)下,審計(jì)工作的重點(diǎn)要積極轉(zhuǎn)變,突出供給側(cè)改革,把審計(jì)重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)五大發(fā)展理念上來。一是要服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度,推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),促進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務(wù)綠色發(fā)展,強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì),推動生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是要服務(wù)開放發(fā)展,積極推進(jìn)招商引資政策落地審計(jì),開展外資項(xiàng)目績效審計(jì),推動招引更多更好的項(xiàng)目落地廣元,努力提高外資利用水平。五是要服務(wù)共享發(fā)展,把維護(hù)群眾利益作為審計(jì)的最終目標(biāo)和根本標(biāo)準(zhǔn),加大對民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)等方面政策、項(xiàng)目、資金的審計(jì)。
(三)準(zhǔn)確把握同步全面小康、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”目標(biāo)對審計(jì)工作提出的新要求?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是我市建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須主動跟進(jìn)和自覺融入全市工作大局,把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)作為工作重心,及時反映重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用中存在的問題,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、突出抓好重點(diǎn)工作,全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)宏觀政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),促進(jìn)政策效應(yīng)盡快釋放。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的部署,著重就項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范等情況開展跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實(shí)處的同時,對市委市政府重大決策,如擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)工業(yè)增長等部署要求落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì),著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況,促進(jìn)政策落地生根、發(fā)揮效應(yīng)。客觀全面反映政策落實(shí)情況,及時揭示工作中存在的問題并提出改進(jìn)意見。
(二)深化財政審計(jì),促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計(jì)理念,把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來,做到公共資金投向哪里,審計(jì)工作就延伸到哪里,推進(jìn)《預(yù)算法》執(zhí)行到位,促進(jìn)政府收入進(jìn)“預(yù)算籠子”,政府支出進(jìn)“科目籠子”,政府資產(chǎn)進(jìn)“賬本籠子”,政府債務(wù)進(jìn)“安全籠子”,當(dāng)好公共資金的“守護(hù)神”。要不斷強(qiáng)化財政管理審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財政政策貫徹落實(shí)、財政存量資金盤活和專項(xiàng)資金整合情況,推動財政資金高效使用。要運(yùn)用好審計(jì)的責(zé)令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán),持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委六個帶頭的落實(shí)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況和公車改革推進(jìn)情況,促進(jìn)厲行節(jié)約,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。要密切關(guān)注政府性債務(wù)變化和風(fēng)險隱患,加強(qiáng)市屬國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
(三)加大精準(zhǔn)扶貧等民生項(xiàng)目資金審計(jì)力度,助力脫貧攻堅(jiān)。扶貧項(xiàng)目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益,也直接影響到脫貧攻堅(jiān)、全面小康目標(biāo)和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實(shí)現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區(qū)脫貧摘帽,預(yù)計(jì)各項(xiàng)投入資金不少于250億元。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署,準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)要求,把扶貧資金作為審計(jì)重點(diǎn),圍繞精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)脫貧成效,加大審計(jì)監(jiān)督力度,主動跟進(jìn)審計(jì);要做好扶貧開發(fā)審計(jì)工作年度計(jì)劃,制定扶貧開發(fā)審計(jì)工作逐年滾動計(jì)劃,突出審計(jì)頻次;要根據(jù)資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個人,特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、社會保障項(xiàng)目和資金,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀(jì)違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項(xiàng)目資金巡查審計(jì)組,由市審計(jì)局牽頭,市農(nóng)口部門參加,對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況,采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計(jì)力度,堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益,確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實(shí)處。要及時公告審計(jì)結(jié)果,解除群眾疑慮,提升政府公信力。
(四)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任主體,面臨著越來越多的風(fēng)險和考驗(yàn)。指出,要加大審計(jì)監(jiān)督力度,完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)與離任審計(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計(jì)重點(diǎn),實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要把握兩個重點(diǎn)。一是擴(kuò)面。中央在實(shí)行審計(jì)全覆蓋的要求中,明確提出了對“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況”實(shí)行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)中央、省上的相關(guān)規(guī)定,健全完善符合我市實(shí)際的相關(guān)配套制度,全面推動《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》的實(shí)施。去年,我們對122個村(社區(qū))165名“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就有36人被移送處理,這說明力度是相當(dāng)大的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要更加客觀準(zhǔn)確地聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的貫徹上級政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等核心職責(zé),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當(dāng)前,尤其要加強(qiáng)資金分配、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì),及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費(fèi)資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這里,我要特別強(qiáng)調(diào),開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護(hù)干部的制度安排,不是對被審計(jì)干部的不信任,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識,正確對待審計(jì),積極配合審計(jì),敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,通過審計(jì)主動發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題。
(五)強(qiáng)化審計(jì)整改,最大程度發(fā)揮審計(jì)作用。審計(jì)的目的更重要的在于規(guī)范,如果只審不改,意義失去了大半。各級各部門要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置,對審計(jì)部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議,要認(rèn)真研究、認(rèn)真落實(shí),加大整改力度,細(xì)化整改措施,對審計(jì)部門提出的審計(jì)意見,要限期整改到位。一要建立審計(jì)整改總負(fù)責(zé)制。被審計(jì)單位是落實(shí)審計(jì)整改的責(zé)任主體,被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人,對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題,要督促落實(shí)整改到位。被審計(jì)單位要把做好審計(jì)整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,及時建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,明確整改時限;要完善審計(jì)整改報告制度,在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅(jiān)持分類整改??梢粤⒓凑牡?,要立行立改、不等不拖;問題比較復(fù)雜、牽涉面廣的,要加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機(jī)制的問題,要積極督促,堅(jiān)決支持改革創(chuàng)新,推動形成新的制度規(guī)范。三要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要敢于揭露、敢于問責(zé)。同時,要將整改情況與督查工作有機(jī)結(jié)合起來,審計(jì)機(jī)關(guān)、督查部門要積極開展專項(xiàng)督查,對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要以專題報告形式報告市政府,要定期印發(fā)審計(jì)整改情況督查通報,對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)整改結(jié)果,要向社會公告,接受社會監(jiān)督。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合,支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職能。
(一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)力量的重要組成部分,是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認(rèn)識,強(qiáng)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。從我市情況來看,市本級重點(diǎn)的一級預(yù)算單位獨(dú)立設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的僅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看,市衛(wèi)計(jì)委、教育局、公安局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好,其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年,要按照《內(nèi)部審計(jì)條例》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)但還沒有設(shè)立的市級部門,要盡快設(shè)立;已經(jīng)設(shè)立但未獨(dú)立行使職權(quán)的市級部門,內(nèi)審人員要認(rèn)真履職到位。同時,要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果,向同級審計(jì)機(jī)關(guān)報送。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對單位內(nèi)審工作開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和工作指導(dǎo),支持內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果,納入主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要方面進(jìn)行考核督促。
(二)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合。要在已有工作基礎(chǔ)上,把審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步推動成果共用,形成監(jiān)督合力。審計(jì)機(jī)關(guān)要積極與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求,認(rèn)真履行成員單位職責(zé),發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用,堅(jiān)決查處違法犯罪行為。同時,相關(guān)部門對審計(jì)移送的線索,要高度重視、深查、透查、徹查,特別是對嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的,嚴(yán)重違紀(jì)違法的,不作為、慢作為、假作為的,造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的,違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的,以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的,要始終堅(jiān)持“零容忍”,一查到底,處理到位。
(三)各地各部門各單位要主動接受審計(jì)監(jiān)督。要牢固樹立依法辦事意識,積極支持、配合審計(jì)部門正常開展工作,習(xí)慣在審計(jì)監(jiān)督下開展工作。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,對國家、省、市安排的重點(diǎn)審計(jì)工作要親自安排,要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)及時、完整、真實(shí)地提供審計(jì)所需資料,依法接受審計(jì)監(jiān)督,做到不干預(yù)。要建立干預(yù)審計(jì)工作行為登記報告制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)審計(jì)執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為,要記錄、要通報,造成嚴(yán)重后果的,還要依法追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重大違紀(jì)違規(guī)問題,必須如實(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和黨委政府報告,任何人不得設(shè)置任何障礙,凡是弄虛作假、隱瞞不報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法依規(guī)嚴(yán)肅依法處理。
(四)各級黨委政府要強(qiáng)化對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制的規(guī)定,擔(dān)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的責(zé)任,旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計(jì)工作匯報,研究解決具體問題,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè),為審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度,使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計(jì)工作,為審計(jì)工作營造良好外部環(huán)境。今年,要以縣區(qū)換屆為契機(jī),配齊建強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),進(jìn)一步健全審計(jì)干部培養(yǎng)和管理機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)自身建設(shè),進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督能力。
(一)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持依法審計(jì),認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范審計(jì)行為,堅(jiān)決維護(hù)國家法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持文明審計(jì),以法制化、制度化、規(guī)范化為原則,做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾,秉公辦事,敢于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬。要加強(qiáng)能力建設(shè),合理配置審計(jì)力量,建立健全審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度、任職資格管理制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平。要扎實(shí)搞好“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),加大交流和輪崗力度,培養(yǎng)復(fù)合型人才,努力建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。
(二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。要按照國家審計(jì)署、省審計(jì)廳的統(tǒng)一規(guī)劃,加快建設(shè)“金審三期”工程。加快審計(jì)系統(tǒng)平臺建設(shè),堅(jiān)持總體規(guī)劃,避免資源分散和重復(fù)建設(shè);要推進(jìn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息共享,避免信息資源浪費(fèi);加大部門數(shù)據(jù)歸集力度,這是今后審計(jì)發(fā)展的方向。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào),定期報送審計(jì)所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義務(wù),各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù),推動審計(jì)數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化,保障依法審計(jì)工作正常有序開展。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用,提高審計(jì)質(zhì)效。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“六個帶頭”等規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,堅(jiān)持審計(jì)為公、廉潔從審,做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。加大審計(jì)結(jié)果公開力度,完善特約審計(jì)員制度,主動接受外部監(jiān)督,不斷增強(qiáng)審計(jì)公信力和執(zhí)行力。
同志們,做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的審計(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府和省審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷提高審計(jì)工作水平,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
共
3
頁,當(dāng)前第。
2
頁
1
2
3
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十四
審計(jì)工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的審計(jì)工作會議上的講話材料,僅供參考。
同志們:
新春伊始,市政府在這里召開全市審計(jì)工作會議,這既是對審計(jì)工作的重視,也表達(dá)了市委、市政府對去年全市審計(jì)工作的充分肯定。剛才會議傳達(dá)了溫家寶的講話,會上印發(fā)了全國、全省審計(jì)工作會議精神,我贊成厚春同志對去年工作的總結(jié),和今年全市審計(jì)工作的部署安排,希望各地部門按照會議要求認(rèn)真抓緊落實(shí)。下面,我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見:
一、服務(wù)安慶奮力崛起,去年審計(jì)工作成效卓著。
剛剛過去的20xx年,在安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神,立足第一方陣,爭當(dāng)崛起先鋒,克難攻堅(jiān),奮力開拓,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、格局好轉(zhuǎn)、活力增強(qiáng)、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。20xx年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值494.2億元,同比增長12.6%;財政一般預(yù)算收入45.3億元,增長18.6%;全社會固定資產(chǎn)投資226.6億元,增長45.7%;社會消費(fèi)品零售總額167.6億元,增長15.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元,增長24.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9586元,增長14.2%;農(nóng)民人均純收入2970元,增長13.7%。實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。我們的審計(jì)工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,服務(wù)大局,為安慶的奮力崛起、為全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了很好的監(jiān)督、保障和支撐的作用。
過去的一年,審計(jì)部門做了大量艱苦、細(xì)致的工作,成效卓著。對此,市委、市政府給予充分肯定。
第一,審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。一是狠抓落實(shí),注重整改,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以綜合財政預(yù)算為主線,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),共審計(jì)單位93個,查出違規(guī)金額9,587萬元,管理不規(guī)范金額4.37億元。在查出的違規(guī)金額中,上交財政407萬元,歸還原渠道資金5,867萬元。市局的《審計(jì)。
工作報告。
》揭示問題深刻,在肯定成績的同時,依法如實(shí)披露了市本級預(yù)算執(zhí)行、部門和單位財政財務(wù)收支以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理中存在的八個方面22個問題,報告涉及違規(guī)單位近30個,違規(guī)金額超過2億元。涉及單位之多,違規(guī)金額之大,前所未有。同時,審計(jì)整改力度空前加大,效果顯著,最明顯的特色就是制度建設(shè),注重建立長效機(jī)制,從根本上、源頭上解決問題。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人203名,查出違規(guī)金額6,066萬元,管理不規(guī)范金額5,730萬元,損失浪費(fèi)金額180萬元。通過審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任人受到免職處分的2人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的1人,移送司法機(jī)關(guān)處理的相關(guān)人員1人。同時調(diào)整充實(shí)了市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)力量得到了空前加強(qiáng)。三是對人民群眾關(guān)心和社會關(guān)注的教育費(fèi)附加、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、住房公積金等重點(diǎn)、熱點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì),針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)建議176條,對擠占、挪用專項(xiàng)資金行為進(jìn)行了查處。同時將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)工程為重點(diǎn),對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的87個單位的基建項(xiàng)目和施工單位進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)項(xiàng)目投資完成投資額72,869萬元,查出違規(guī)金額10,898萬元,管理不規(guī)范金額6,701萬元,查出應(yīng)上繳財政203萬元,已上繳160萬元,審計(jì)核減投資額1,410萬元。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。
第二,機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)取得新成就。一是經(jīng)過三年艱苦努力,克服了一個又一個困難,順利實(shí)現(xiàn)了審計(jì)辦公大樓竣工搬遷,辦公條件得到了極大改善。二是緊緊抓住了審計(jì)大樓成功建成和國家推進(jìn)金審工程建設(shè)的有利時機(jī),審計(jì)信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步,全市審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)正在按照“全國先進(jìn),全省一流”的目標(biāo)扎實(shí)向前推進(jìn)。三是隊(duì)伍建設(shè)得到了很好的發(fā)展。為解決超編情況下審計(jì)任務(wù)與力量不適應(yīng)的矛盾,經(jīng)市政府批準(zhǔn),市審計(jì)局公開招聘了10名聘用制審計(jì)人員,充實(shí)了審計(jì)隊(duì)伍的有生力量。為未來審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供人才支持。
總而言之,實(shí)踐證明,我市的廣大審計(jì)干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊(duì)伍,是一支敢于攻堅(jiān)、無私無畏、堅(jiān)強(qiáng)有力、善打硬仗的隊(duì)伍,市委、市政府對審計(jì)機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此,我代表市委、市政府向全市審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!
二、把握大局,突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)今年的審計(jì)工作任務(wù)。
進(jìn)入“”,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要,審計(jì)工作將面臨新的形勢和要求。一是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,審計(jì)工作的任務(wù)越來越重。近年來,雖然我市審計(jì)工作取得了很大成績,但就財經(jīng)領(lǐng)域而言,不完善、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題還是仍然存在,違反財經(jīng)紀(jì)律的行為在一些地方一些部門仍然不同程度地存在,有的還很嚴(yán)重。因此審計(jì)部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的任務(wù)還很重,審計(jì)工作必須進(jìn)一步延伸工作鏈條,拓展工作空間,逐步實(shí)現(xiàn)財政財務(wù)收支活動的制度化、法制化和規(guī)范化。二是隨著勤政廉政建設(shè)工作的不斷深入,審計(jì)工作的職責(zé)越來越廣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和國家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),是新形勢下加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的重要舉措。審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從源頭上防治腐敗,不僅能夠有效保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,而且能促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),同時也為黨委、政府評價和使用干部,提供了重要依據(jù)。從這個意義上講,審計(jì)工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗,職能重大,地位重要。三是隨著審計(jì)工作的作用和影響不斷擴(kuò)大,從中央到地方越來越重視審計(jì)工作,審計(jì)工作的社會關(guān)注度越來越高,社會各界對審計(jì)工作的希望和要求也越來越高。面對新的形勢和要求,各級審計(jì)部門一定要把審計(jì)工作,放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來進(jìn)行思考,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期審計(jì)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)工作。
第一,以財政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心,加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域的審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視財政審計(jì)工作,在繼續(xù)搞好財政收入環(huán)節(jié)真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上,積極開展對財政支出環(huán)節(jié)的審計(jì),及時發(fā)現(xiàn)和披露預(yù)算管理、財政收支中存在的問題,進(jìn)一步加大審計(jì)整改,促進(jìn)公共財政改革不斷深化,提高財政資金的使用效益。同時,要高度重視對政府部門的審計(jì),特別是對資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門,要有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),對重要部門要實(shí)行定期審計(jì),促進(jìn)依法履行職責(zé)。
第二,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長期的、制度化的工作,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì),是將監(jiān)督關(guān)口前移、加強(qiáng)監(jiān)督管理的必然要求,也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”上崗、“帶病”提拔的有效手段,各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要積極探索任中審計(jì)工作,積累經(jīng)驗(yàn),全面推開。
第三,加強(qiáng)“三農(nóng)”資金的審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。今年,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署,省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,把對“三農(nóng)”資金的審計(jì)放在重要位置,要加強(qiáng)對國家惠農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金管理、分配、使用情況的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金和貧困農(nóng)民家庭救助資金及時足額到位,真正使農(nóng)民受益。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,嚴(yán)格審計(jì)、查處各種侵害群眾合法權(quán)益和違規(guī)違紀(jì)問題,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第四,加大對專項(xiàng)資金,尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度,提高資金使用效益。管好用好這些資金,審計(jì)部門責(zé)無旁貸,要把政府專項(xiàng)資金使用效果作為重點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。從去年的審計(jì)情況看,基建項(xiàng)目資金的核減率相當(dāng)大,審計(jì)效益十分顯著。今年要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督力度。重點(diǎn)工程在竣工驗(yàn)收前都必須依法履行審計(jì)程序。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行要認(rèn)真履行法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的終審監(jiān)督權(quán),對委托社會中介組織進(jìn)行決算審計(jì)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。
總之,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,財政資金的收入和支出規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)張,審計(jì)工作的任務(wù)越來越重。我們要堅(jiān)持全面審計(jì),突出重點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,提高審計(jì)工作成效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),開拓創(chuàng)新,努力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。溫家寶在去年末聽取審計(jì)署工作匯報時指出,審計(jì)工作是政府行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作,也是廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要工作,各級政府都要高度重視和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作的重視和關(guān)心,對于我們做好今后的審計(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,各級政府要加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力解決審計(jì)工作中所遇到的各種困難,依法支持審計(jì)部門履行職責(zé)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷地開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)自身建設(shè),更好地服務(wù)安慶奮力崛起的大局。
第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力支持審計(jì)工作。審計(jì)監(jiān)督對象特殊、政策性強(qiáng)、敏感度高,做好這項(xiàng)工作,離不開黨委、政府的高度重視,有關(guān)部門的密切配合,方方面面的大力支持。各級黨委、政府一定要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步重視、支持、關(guān)心審計(jì)工作,旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)工作,善于運(yùn)用審計(jì)工作成果,當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。政府各部門都要積極配合審計(jì)部門的工作,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要及時向黨委、政府請示匯報,加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和支持配合,共同做好審計(jì)工作,形成監(jiān)督合力。各級政府要切實(shí)支持審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè),幫助審計(jì)機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難,保證工作經(jīng)費(fèi),改善辦公條件,推進(jìn)信息化建設(shè),盡力改善審計(jì)干部職工的工作生活條件。各部門和單位要理解、配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,自覺接受監(jiān)督,認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移交事項(xiàng),不折不扣地執(zhí)行審計(jì)決定。
第二,要大力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升審計(jì)成果質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中,財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為形式更加多樣,手段更加隱蔽。審計(jì)工作必須與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),深刻認(rèn)識和把握新時期審計(jì)工作的規(guī)律,積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)制、內(nèi)容、方法和管理上的創(chuàng)新。要進(jìn)一步提升審計(jì)成果質(zhì)量,加強(qiáng)對宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次問題的分析研究。對一些普遍性、傾向性問題,要在抓住重點(diǎn)、審深審?fù)傅幕A(chǔ)上,加強(qiáng)綜合分析,從制度上、機(jī)制上深入研究杜絕問題發(fā)生的措施和辦法,提出科學(xué)合理的建議,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀調(diào)控中的積極作用,更好地服務(wù)于安慶立足第一方陣、率先奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第三,要重視審計(jì)信息化建設(shè)。隨著我們經(jīng)濟(jì)和社會生活中信息化的迅猛發(fā)展,審計(jì)對象的信息化水平越來越高,審計(jì)機(jī)關(guān)要掌握信息化環(huán)境下監(jiān)督的主動權(quán)、制高點(diǎn),就必須加快審計(jì)信息化建設(shè)。值得稱贊的是,市審計(jì)局審計(jì)信息化建設(shè)從無到有,不到二年的時間,發(fā)展很快,數(shù)碼取證、多媒體演示,安慶審計(jì)信息網(wǎng)也已經(jīng)正式開通。時間不長,花錢不多,效果卻很好,在全省已經(jīng)步入了一流的行列。據(jù)我了解,省審計(jì)廳已經(jīng)決定在今后的授權(quán)和考核、評先、評優(yōu)中,對信息化建設(shè)不到位的市級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行一票否決制度。我贊成市審計(jì)局提出的對各縣(市)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)信息化建設(shè)工作也實(shí)行“一票否決”。這既是壓力,又是動力。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)高度重視審計(jì)信息化建設(shè)工作,積極爭取黨委、政府的支持,把審計(jì)信息化建設(shè)納入本地的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃;通過加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),提高全市審計(jì)監(jiān)督工作的整體水平。各級政府要幫助解決好審計(jì)機(jī)關(guān)必需的經(jīng)費(fèi)問題,還是去年孫愛民書記在全市審計(jì)工作會議上說的那句話,必要的經(jīng)費(fèi)要保障,對審計(jì)部門要錢給錢,要人給人。
第四,要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策,樹立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性,努力提高政策理論水平。要以建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作,大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,積極開展審計(jì)文化建設(shè)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo),嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,不斷探索審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的管理方式和辦法。要以提高審計(jì)能力為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革,積極探索適應(yīng)需要的干部管理機(jī)制,完善干部考核激勵約束機(jī)制,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì),為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。
同志們,今年是安慶追趕跨越、奮力崛起的關(guān)鍵之年。我希望我們市縣兩級審計(jì)機(jī)關(guān)要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),同心協(xié)力,扎實(shí)工作,努力把審計(jì)監(jiān)督工作提高到新的水平,為建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”的目標(biāo)提供服務(wù)和保障,在安慶的奮力崛起中發(fā)揮積極的作用。
共
3
頁,當(dāng)前第。
1
頁
1
2
3
在審計(jì)會議上的講話審計(jì)報告上會議題篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,實(shí)現(xiàn)2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望審計(jì)機(jī)關(guān)以更加高昂的精神,堅(jiān)定信心開啟新征程,砥礪奮進(jìn)勇?lián)率姑浞职l(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,不斷開創(chuàng)我縣審計(jì)工作新局面,同時,希望全縣各級各部門繼續(xù)按照中央關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的部署要求,關(guān)心支持審計(jì)工作,自覺接受審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)“六個x”建設(shè),奮力譜寫新時代x高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
【本文地址:http://mlvmservice.com/zuowen/17419347.html】