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一體推進三不存在的問題和困難篇一
近期，中國紀檢監(jiān)察學院“完善黨和國家監(jiān)督體系”課題組，圍繞把握“三不”一體推進的思想內涵和實踐要求進行了調研。
探索“三不”一體推進實踐路徑
黨的十九大以來，我們黨堅持對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，推動黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調、四項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、巡視巡察上下聯動、“室組”聯動監(jiān)督和“室組地”聯合辦案等重大實踐和機制創(chuàng)新，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供了有力支撐。
突出監(jiān)督專責，探索四項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制。一是凝聚紀檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐監(jiān)督合力。駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組將“十四五”規(guī)劃重點監(jiān)督項目分解到責任單位，定期檢查、綜合分析，督促各單位增強政治意識，及時解決問題。駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組針對“靠航道吃航道”問題，督促駐在部門黨組對長江航道局相關案件暴露出的項目層層轉包、圍獵腐蝕干部等問題，加大以案促改、以案促治力度，推動建立長江航道工程建設“黑名單”制度，對行賄企業(yè)一票否決。二是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督有效銜接。安徽、云南、山東等省紀委監(jiān)委完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督聯動機制，對完成審計且問題突出的單位優(yōu)先安排巡視巡察，審計部門通報審計發(fā)現問題及背后可能涉及的領導干部問題線索。三是完善“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制。廣東省紀委監(jiān)委優(yōu)化“室組地”聯合辦案流程，明確“以誰為主”的情形及職責分工，規(guī)范審批權限和上報程序。駐海關總署紀檢監(jiān)察組推進“組地關”合作，督促全國47個直屬海關單位與相關省市紀委監(jiān)委簽訂工作協(xié)作配合辦法。
強化統(tǒng)籌協(xié)調，推動形成監(jiān)督合力。一是堅持黨的領導，推動“兩個責任”貫通協(xié)同。駐稅務總局紀檢監(jiān)察組緊盯總局黨委班子成員尤其是一把手，加強談心談話、約談提醒，改進專題會商機制，完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，指導全系統(tǒng)提升黨委與紀檢監(jiān)察機構專題會商會議、紀檢監(jiān)察建議質量，有效防范系統(tǒng)性風險。二是完善與司法機關溝通合作機制，推動紀法貫通、法法銜接。廣東省紀委監(jiān)委對近兩年來職務犯罪不起訴案件進行倒查，逐案查找不起訴原因和案件質量問題，提出加強同檢察機關協(xié)作配合等整改措施。三是積極配合政法部門開展政法隊伍教育整頓工作，不斷規(guī)范涉嫌違紀和職務違法犯罪線索、案件移送工作標準及流程，剖析政法隊伍違紀違法犯罪案件特點，及時通報相關政法單位黨組織和派駐紀檢監(jiān)察組。
堅持嚴的主基調，在審查調查中貫通把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系。一是健全體制機制，推動責任貫通、工作貫通、力量貫通。云南省紀委監(jiān)委實施進一步加強案件信息通報協(xié)作聯動工作辦法，通過案件通報、專題民主生活會、紀檢監(jiān)察建議、復盤分析、專項治理等一系列舉措，厘清典型案件背后關系，把干部違紀違法的多重因素找出來、把干部成長軌跡中的病灶挖出來。二是有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。近三年來，山東、江蘇、廣東等地紀檢監(jiān)察機關“處置問題線索數”“立案數占同期檢舉控告、信訪舉報件數比重”“黨紀政務處分人數、移送司法機關人數”“主動投案人數”逐年上升，問題線索存量明顯減少。福建省紀委監(jiān)委在查辦人防系統(tǒng)案件過程中，將該系統(tǒng)權力清單、審批權限等政治生態(tài)分析資料一并列入調查取證范圍，并向私營企業(yè)主、機關干部延伸了解廉潔風險點，有效遏制腐敗發(fā)生。
豐富實踐載體，做實以案促改、以案促治。一是推動以案促改制度化常態(tài)化。河南省、陜西省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定下發(fā)以案促改相關工作意見，明確和細化以案促改工作的總體思路、實施范圍、主體責任、監(jiān)督責任。浙江省紀委監(jiān)委堅持每查結一名省管領導干部違紀違法案件，都組織采寫案例剖析并拍攝警示教育片，精準區(qū)分案件類別、干部職級、行業(yè)領域，同步開展警示教育。二是以促進改革推動完善發(fā)展。駐公安部紀檢監(jiān)察組結合查處的典型案件，圍繞確保黨對公安工作的絕對領導，推動深化警務機制改革、法治公安建設、兩個職務序列改革、招錄培養(yǎng)機制改革、“放管服”改革，持續(xù)凈化公安系統(tǒng)政治生態(tài)。山東省紀委監(jiān)委針對巡視發(fā)現的私挖盜采砂石問題，督促出臺全省礦產資源管理改革的文件，將監(jiān)督成果轉化為治理效能。三是實事求是運用“四種形態(tài)”。吉林省紀委監(jiān)委制定精準運用“四種形態(tài)”指導意見、做好失實檢舉控告澄清工作實施意見、集體研究審查調查中從寬處理事項工作意見、嚴肅規(guī)范精準慎重問責指導意見等，堅持一切從實際出發(fā)，準確運用不同形態(tài)政策策略，引導案件查辦工作始終沿著正確的政治方向推進。
把握“三不”一體推進實踐要求
實現“懲、治、防”辯證統(tǒng)一、貫通協(xié)同，是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的應有之義和必然要求，體現著馬克思主義認識論、方法論、辯證法。當前，要針對“三不”一體推進過程中遇到的不平衡、不充分問題，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
準確把握“三不”一體推進的思想內涵。調研情況顯示，當前基層出現的兩種傾向值得注意。一是割裂論，對“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系沒有弄清楚，把“三不”一體推進理解成分步推進，將不敢腐、不能腐、不想腐割裂開來。有的仍然存在“單純辦案”思想，不會監(jiān)督、不善監(jiān)督，沒有很好做到懲中治、治中防。二是階段論，有的黨員干部認為“三不”一體推進是整體性部署、原則性要求，各地實際情況不同、階段重點不同，要分輕重緩急分開推進。一些地方在一體推進過程中，遇到復雜情況就依賴上級紀委監(jiān)委給政策、定制度、教方法，主動思考謀劃意識不強。對此，必須從內在邏輯上把握好“懲、治、防”三者的辯證關系。“辦案”側重于“懲”，通過辦案嚴懲，強化不敢腐的震懾，打牢“治”和“防”的基礎；“整改、治理”側重于“治”，以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風，扎牢不能腐的籠子，為“懲”和“防”提供保障；“監(jiān)督、警示”側重于“防”，針對問題改進監(jiān)督方式、開展警示教育，增強不想腐的自覺，實現“懲”和“治”的目標?！皯?、治、防”是層層深化遞進、互為補充完善的系統(tǒng)，必須一體思考、謀劃和落實。
著力解決一體推進中不平衡、不協(xié)同問題。從工作落實情況看，一些地方一體推進存在層層遞減現象，省級好于地市級、地市級好于區(qū)縣級，中央派駐機構明顯好于省、市級派駐機構和垂管單位下級紀檢機構，紀檢監(jiān)察機關好于企業(yè)、高校紀檢機構。一些地方在查處腐敗上用力較多，在制度跟進、思想提升上著力相對欠缺。有的基層單位考慮到辦案時間緊張，往往把主要精力放在談話突破、證據收集固定上，顧不上查漏補缺，直到辦案末期才開始“補課”。從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部統(tǒng)籌聯動效果上看，貫通聯動的合力還需要進一步加強。有的基層紀委監(jiān)委在“三不”一體推進上仍然存在對號入座現象，監(jiān)督檢查、審查調查、宣傳等部門各管一攤、各自為政。有的地方紀委監(jiān)委對垂管單位紀檢工作的領導和指導作用發(fā)揮還不夠充分，提出的紀檢監(jiān)察建議針對性、有效性不足。對此，紀檢監(jiān)察機關對內要督促相關職能部門分工協(xié)作，各項工作無縫對接、同步推進，打好內部整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)；對外要推動黨委（黨組）和行業(yè)主管部門同頻共振，加強協(xié)作配合，把嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來，推動實現發(fā)現問題更加精準、預警提醒更加及時、治理整改更加有效。
把握“當下改”與“長久立”的關系，強化成果運用。從以案促改、以案促治的效果看，當前查辦案件成果運用得還不夠充分，“辦案多、整改少”“淺層次整改多、深入整改少”“整改部署多、跟蹤問效少”等問題不同程度存在。有的地方把握監(jiān)督方向還不夠準，針對案件查辦中發(fā)現的政治問題、制度積弊，同類合并、分析研究、追根溯源的工作做得還不夠到位。一些地方、單位反映，無論是以案促改還是巡視整改，立行立改、短期整改抓得較緊，但長期整改往往虎頭蛇尾。一些地方對以案促改工作實際成效缺乏系統(tǒng)性評估，開展整改“回頭看”不夠，沒有將發(fā)現的問題與整改實效作為日常監(jiān)督的重要內容。對此，黨委（黨組）及行業(yè)主管部門要堅持舉一反三、由點及面，通過分析點上問題研判面上情況，適時啟動專項治理、行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；紀檢監(jiān)察機關要找準找實案件背后的深層次問題，提出可行性建議，制定對策、堵塞漏洞，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
發(fā)揮“三不”一體推進治理效能
深入推進反腐敗斗爭，要堅持不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，充分發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效，真正使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。
提升政治站位和思想認識。要準確把握“三不”一體推進的核心要義、實踐要求，增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。從深化全面從嚴治黨大局出發(fā)，認真研究“三不”一體推進對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，強化系統(tǒng)思維、總體把握、統(tǒng)籌聯動、全面運用，把握好“糾正與防范”“治標與治本”“階段性與連續(xù)性”的關系，注重貫通聯動、同向發(fā)力。要深入開展調查研究，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，注意把實踐探索中形成的好做法加以提煉、固化下來。要加強教育引導，通過理論政策輔導進一步強化“三不”一體推進的系統(tǒng)觀念，分層分類開展即時性、針對性宣傳，讓廣大黨員干部能夠從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略全局高度去認識和把握“三不”一體推進內涵要求。
完善一體推進協(xié)同聯動機制。要壓實一體推進的責任機制，把“三不”一體推進擺在全面從嚴治黨突出位置，強化各級黨委（黨組）主體責任，以“三不”一體推進統(tǒng)攬管黨治黨各項工作，將一體推進工作嵌入治理體系和治理能力現代化建設；強化各級一把手履行“三不”一體推進第一責任人責任，加強對下級一把手落實“三不”一體推進情況的監(jiān)督；強化紀檢監(jiān)察機關在“三不”一體推進中的協(xié)助職責和監(jiān)督專責，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促主責部門履職盡責，推動“三不”一體推進同“兩個責任”貫通聯動、一體落實。要加強對基層紀委監(jiān)委的領導和指導，加大對基層問題線索批辦、轉辦、督辦、直辦力度，完善基層信訪舉報辦理全程管控、上級紀委監(jiān)委提級監(jiān)督等工作機制，推進基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作一體化建設，將一體推進工作納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容，強化對落實情況的監(jiān)督檢查，確?！叭弧币惑w推進上下聯動、一貫到底。
充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。要聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務開展監(jiān)督檢查，盯問題糾偏差，察隱患防風險，補短板強弱項。盯住重點人重點事，關注領導班子特別是一把手、新任領導干部和年輕干部，緊盯政治問題和經濟問題交織、權力與資本勾連問題，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域及環(huán)節(jié)，以正風肅紀反腐實效，推動監(jiān)督有效融入治理。堅持黨風黨紀一起抓、作風腐敗問題一起查，深挖“四風”問題，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，建立群眾身邊腐敗聯查聯治工作機制，把整治群眾身邊腐敗和不正之風與完善體制機制、強化監(jiān)督監(jiān)管結合起來，健全作風建設長效機制，推動基層監(jiān)督質效不斷提升。深化“四種形態(tài)”運用，堅持懲前毖后、治病救人，加強集體研究、集體決策，既嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，又注重嚴管厚愛結合，扎實做好思想政治工作，發(fā)揮“四種形態(tài)”在激勵干部擔當作為上的綜合效能。
豐富一體推進的路徑載體。要堅持系統(tǒng)謀劃、同向發(fā)力，通過夯實一體推進責任、豐富實踐落實載體，增強治理腐敗的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。健全“三不”一體推進領導責任體系，充分發(fā)揮各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組及反腐敗協(xié)調小組作用，壓實各成員單位職責任務，完善定期會商、信息溝通、督導落實等工作機制。完善以案促改工作機制，對發(fā)生違紀違法典型案件的地區(qū)、部門、領域，督促落實好以案促改、以案促治，用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書，對“兩書”的適用原則、程序、標準等予以規(guī)范，將“兩書”的執(zhí)行落實情況納入巡視巡察重要內容，與巡視巡察反饋意見整改統(tǒng)籌推進。抓好專項治理，將“三不”一體推進要求貫通專項治理全過程，形成“查處通報—建章立制—監(jiān)督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環(huán)。注重運用信息化手段，扎實推進檢舉舉報、外部信息查詢、巡視綜合信息管理等平臺建設，完善監(jiān)督對象有關信息采集、匯總、分析機制，提升精準監(jiān)督能力。
一體推進三不存在的問題和困難篇二
習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。xx鎮(zhèn)紀委牢牢把握懲治腐敗不放松，教育預防不手軟“兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度持續(xù)通報曝光，以“零容忍”高壓態(tài)勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題，另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案、警示一片、規(guī)范一方，在一體推進三不建設中作出積極努力，進而實現懲中治、治中懲、懲治同向、同步，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
一是不收斂不收手現象仍然存在。在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數黨員干部有所收斂，能認真遵守紀律規(guī)定，認真落實中央八項規(guī)定精神等相關要求，作風建設向好向上發(fā)展。但是，仍有個別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我鎮(zhèn)紀律審查調查情況來看，處分人數中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后，說明在持續(xù)高壓反腐的情況下，仍有干部頂風違紀。比如，農房改善工程中虛報冒領、騙取種植補貼等手段，利用職務便利，非法收受錢財等違紀違法行為，對于有黨紀國法中明文的規(guī)定，總有些黨員干部存在“上有政策，下有對策”的不良思想。比如給村民辦事拿回扣、暗示村民向其表示感謝的問題偶有發(fā)生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列權力制約機制，但制度建設始終不能與農村治理實際更好的融合。農村治理過程中關鍵就要建制度守規(guī)矩，靠制度來科學決策，用制度來推進工作。用制度管權管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，讓制度成為拒腐防變的源頭防線。此外，目前還存在法規(guī)制度之間關聯性不強，銜接度不高，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執(zhí)行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度只滿足于照抄照轉，至于貫徹落實措施是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態(tài)勢下，黨員干部隊伍的作風實現了基本好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員干部對“反四風”問題的認識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，其內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村干部，大多數文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄，貪占心理和僥幸心理嚴重，極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習，素質得不到有效提升，法紀防線極易垮塌，比如一些村干部挪用集體資金，還理所當然的認為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的，沒有什么問題”。
一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態(tài)勢，堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風反腐的高壓態(tài)勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重，通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本和社會成本等，在深入反腐敗斗爭中，通過日常廉政教育活動，警醒黨員干部算好“親情賬”、“良心賬”、“自由賬”，形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監(jiān)督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用，通過考評杠桿和增加責任權重，推動紀委主動履責，積極盡責。
一體推進三不存在的問題和困難篇三
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的建設理論的重大創(chuàng)新，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進，系統(tǒng)施治、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。日前，云南省紀委監(jiān)委圍繞構建一體推進“三不”體制機制情況進行了調研。
堅持系統(tǒng)思維謀劃推動反腐敗工作
云南省紀委監(jiān)委堅持穩(wěn)中求進、標本兼治，準確把握“三不”之間的內在邏輯和內在聯系，將一體推進“三不”貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，集中查處一批對修復凈化政治生態(tài)有震懾效果和促進作用的重大典型案件。嚴查政治問題、經濟問題交織的案件，深挖細查省工商聯原副主席楊勇明、省臺辦原主任張朝德、省人大常委會法工委原主任和正興、西雙版納州委原副書記刀勇等人的經濟貪腐及搞政治攀附行為。聚焦國有企業(yè)、礦產資源、煙草等重點領域腐敗案件多發(fā)頻發(fā)、成為政治生態(tài)污染重災區(qū)這一突出問題，查處云南省城投集團原董事長許雷、云南國有資本運營公司原董事長劉崗、云南中煙工業(yè)有限公司原副總經理李天飛、省地質調查局原黨委書記蔣錚等人與不法商人相互勾結實施利益輸送等違紀違法行為，遏制和扭轉“靠山吃山”“靠礦吃礦”等現象。針對少數領導干部成為政治生態(tài)污染源的問題，相繼查處德宏州委原書記王俊強、德宏州人大常委會原主任余麻約、臨滄市人大常委會原主任李華松等一批典型案件，堅決懲治官商勾結、利益輸送等行為。針對政治騙子、政治掮客攪動政局的突出現象，果斷查處蘇洪波、何清帆等人包裝自己、運作項目、影響干部任用的行為。追逃追贓工作取得重大突破，外逃人員存量減少三分之一，成功勸返“百名紅通人員”云錫集團原董事長肖建明回國投案自首。
持續(xù)加強對權力運行的制約和監(jiān)督，推動形成完備的制度體系、監(jiān)督體系。認真分析研判黨風廉政建設和反腐敗工作中存在問題的特點、規(guī)律，制定實施了一系列制度規(guī)定，努力消除制度的空白、短板和模糊地帶。出臺紀檢監(jiān)察機關“蹲點式監(jiān)督”“體驗式監(jiān)督”工作辦法、對省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領導班子成員政治“畫像”的工作辦法等系列監(jiān)督工作制度，進一步明確和細化了監(jiān)督方式，推動監(jiān)督全覆蓋落到實處、發(fā)揮實效。制定規(guī)范運用紀檢監(jiān)察建議、查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法等一批制度文件，激勵擔當作為，推動問責懲戒功能與激勵功能相統(tǒng)一。建立聯動工作機制，以監(jiān)督檢查室和審查調查室、聯系州市紀委監(jiān)委和派駐機構、巡視機構為責任主體，推行工作聯動、責任捆綁、考核掛鉤，把各個監(jiān)督單元串聯起來，實現力量集成。針對案件查處過程中發(fā)現的問題，就堵塞漏洞、健全制度、完善機制共制發(fā)紀律檢查建議、監(jiān)察建議、紀檢監(jiān)察建議3521份，指出存在問題5895個，督促建章立制1940個。同時，結合典型案件中暴露出來的問題，在信訪受理、線索處置、談話函詢、初核立案、審查調查、案管審理等各環(huán)節(jié)，在制定方案、呈報審批、具體實施、制作筆錄、交接移送等工作程序中，強化內控制約和制度建設，從源頭加強管控，嚴防“燈下黑”。
發(fā)揮查辦案件治本功效，力求查處一案、教育一片、凈化一方。結合近年來發(fā)生的典型案例，組織開展警示教育、現身說法等活動，通過省紀委監(jiān)委網站、微信公眾號、手機客戶端等多種平臺教育引導黨員干部堅定理想信念，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，持之以恒地打牢夯實紀律作風的思想基礎。結合典型案件查處，在臨滄、文山等地和公安、衛(wèi)生醫(yī)療等系統(tǒng)召開干部大會，播放涉案人員懺悔視頻，敦促相關黨員干部主動向組織說清情況和問題。在強大震懾和政策感召下，省人大常委會法工委原副主任郭志宏，玉溪市中級人民法院院長陳昌，西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長張迅，文山州政協(xié)副主席陳曉華，省人防辦黨組書記、主任羅應光，云南省廣播電視局副局長渠志榮等人相繼主動投案。營造正風反腐宣傳良好氛圍，《清風云南》微信公眾號影響力日益上升，省紀委監(jiān)委制作的《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示片播出后引發(fā)強烈社會反響。在全省領導干部中開展肅流毒警示教育、拍攝好家風微視頻、廉政家訪等活動，為修復凈化重構政治生態(tài)營造了良好氛圍。
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近年來，云南政治生態(tài)迎來了根本好轉的重要拐點，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍日漸形成。同時，正風反腐的實踐表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”“不想腐”還遠遠沒有達到。
清除污染底泥和污染因子的成效與反腐敗斗爭形勢任務有差距。一些腐敗分子膽大妄為，仍然不收斂不收手；一些系統(tǒng)、行業(yè)的領導干部“塌方式”腐敗，礦產開發(fā)、國有企業(yè)、金融系統(tǒng)等領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)，政法系統(tǒng)腐敗性問題仍有發(fā)生。一些腐敗問題非常頑固，系列案件呈現出明顯的關聯性、系統(tǒng)性、復雜性；腐敗的類型錯綜復雜，地域性、領域性腐敗危害嚴重，一些地方政商勾結、上下勾連，嚴重損害當地政治生態(tài)和改革發(fā)展穩(wěn)定。
同級監(jiān)督和對下級黨組織特別是一把手的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，昆明4任市委書記“前腐后繼”。同時，一些州市、省直部門、省屬企業(yè)的一把手違紀違法問題突出，這反映出對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督存在明顯短板，對如何監(jiān)督領導班子和班子成員，思考和探索得不深。
有針對性開展正風肅紀反腐的思路和舉措不多。全面把握、統(tǒng)籌推進政治生態(tài)建設工作還存在差距，發(fā)現問題、排查線索、開展整治的針對性和系統(tǒng)性還不強，對針對典型案件發(fā)案特點、規(guī)律以及暴露出來的問題，在如何有針對性地采取預防措施和督促有關部門建章立制、堵塞漏洞等方面做得還不到位。同時，對督促各級黨組織貫徹落實中央八項規(guī)定精神和整治作風問題綜合施策、標本兼治不夠，一些地方和部門對中央八項規(guī)定精神缺乏敬畏，違規(guī)乘坐飛機頭等艙、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)取酬、公車私用、大操大辦等問題時有發(fā)生。
紀法貫通、法法銜接不夠順暢高效。在紀檢監(jiān)察機關內部，圍繞紀律審查、監(jiān)察調查的理念、能力、質量、標準意識還比較欠缺，一些紀檢監(jiān)察干部仍然不同程度地存在著“以辦大案要案論英雄”的思維定式。紀檢監(jiān)察機關、執(zhí)法機關、司法機關之間相互協(xié)同配合還需進一步加強，線索移送等工作機制還不夠健全。
毫不動搖堅持“嚴”的主基調
堅持靶向治療、精準懲治，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風反腐的預期。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處。推行行賄人“黑名單”制度，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決破除權錢交易的關系網。堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域腐敗治理，保障防范化解重大金融風險。嚴肅查處國有企業(yè)存在的“靠企吃企”、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。針對云南反腐敗斗爭階段性特點，嚴肅查處政治問題、經濟問題交織的案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。嚴懲搞攀附貼附、團團伙伙行為，嚴懲政治騙子和政治掮客，嚴懲重點領域權錢交易、“靠山吃山”行為，嚴懲在本地區(qū)本系統(tǒng)關系盤根錯節(jié)、利益輸送、政商不清等行為。
堅持以案促改、補齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。打通一體推進“三不”的體制機制堵點，推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統(tǒng)籌聯動機制。既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又要將反腐作為助力改革的“推土機”、攻克頑疾的“探雷針”，將以案促改、以案促治貫穿審查調查全過程，斬斷利益輸送的鏈條，從根本上解決問題、防范風險。每查辦一起重大典型案件，都要抽絲剝繭地剖析當地政治生態(tài)的歷史脈絡和現實狀況，督促以案為鑒，開好專題民主生活會，落實好紀檢監(jiān)察建議，把一個個問題清單變成一項項整改落實的成果清單，實現查處一個案件、解決一類問題、健全一批制度。
堅持固本培元、涵養(yǎng)正氣，有效增強“不想腐”的自覺。用好發(fā)生在本地區(qū)、本系統(tǒng)的典型案例這個活教材，做足案件查處的“后半篇文章”，教育引導干部守紀律、講規(guī)矩。通過觀看警示教育片、當事人現身說法、編印嚴重違紀違法案例等方式，用身邊人、身邊事開展警示教育，把違紀違法干部成長軌跡中的病灶挖出來，形成教育震懾。加大典型案例通報曝光力度，對違規(guī)違紀問題發(fā)現了就查處、查了就曝光，見人、見事、見細節(jié)通報。加強正面典型引領，以楊善洲、高德榮、張桂梅等時代楷模為榜樣，引導黨員干部堅定理想信念、錘煉堅強黨性，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，深耕厚植風清氣正良好政治生態(tài)的土壤。發(fā)揮宣傳、網信、文化、廣電等部門和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，加強溝通聯系，進一步突出地域工作特色，緊扣廉政主題，圍繞文化特點，突出教育目的，打好宣傳“組合拳”。
一體推進三不存在的問題和困難篇四
一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結，是健全黨和國家監(jiān)督體系，強化權力運行制約監(jiān)督機制的必然要求，也是黨的十八大以來取得的全面從嚴治黨新的重大成果。在堅決懲治腐敗分子的同時，加大治本力度，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等，形成“三不”建設一體推進、同向發(fā)力的新機制。
一體推化進“三不”建設要以“兩個一切”為政治統(tǒng)領。一是黨政軍民學、東西南北中，黨領導一切；二是習近平新時代中國特色社會主義思想是一切工作的指導思想。臨滄市委四屆六次全會提出，要全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保臨滄干部隊伍干干凈凈、清清爽爽。結合自身學習實際，談談對一體化推進“三不”建設的幾點想法。
制度是管根本、管長遠的，完善體制機制，扎緊制度籠子是正風反腐的根。堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必嚴，通過增加貪腐的懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風反腐的高壓態(tài)勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。深刻的認識到建立健全規(guī)章制度的重要性，不以規(guī)矩不能成方圓。首先，只有從完善制度建設才能解決源頭問題，其次是制度的執(zhí)行力，只有有法可依、依法必嚴，才能把制度的籠子扎牢，才能對那些不守規(guī)矩、新生歪念的人，甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果。作為個人而言，要守住思想和道德的底線，有敬畏之心，有為人民服務的公仆之心，認真學習法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實提高思想認識和政治站位。按規(guī)章制度辦事，用誠實誠信做人，做到有位有為。積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。
要積極打造有腐必懲，懲腐必嚴的社會環(huán)境，讓人不能腐。當前，國家及各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度，為防腐治腐提供了很好的指導作用，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，所以要強化建章立制，堅決執(zhí)行，規(guī)范程序和行為，讓所有的規(guī)章制度發(fā)揮堡壘作用。要規(guī)范監(jiān)督機制，紀檢監(jiān)察機關和黨組組織要加強紀律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責”，發(fā)現問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關干部的具體責任。另一方面，發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用，共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。形成監(jiān)督合力，要把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。積極營造“不敢腐”的社會環(huán)境。
要提升干部隊伍政治思想素質教育，內化“不想腐”的自覺性。一是加強黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅定理想信念，增強宗旨意識。二是強化法紀教育。通過法紀教育，讓黨員干部敬畏法紀，令行禁止，樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓、引以為戒。我單位2018年發(fā)生的“8.10”案件，一直是單位開展警示教育，以身邊案件為戒的典型，深深的震懾到每個干部的心靈，讓大家親身感受到什么是敬畏之心，什么是伸手必被抓。三是注重正向激勵，科學制定干部正向激勵措施，發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。四是要將履行主體責任與監(jiān)督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等，在思想上形成底線，在行為上止步，形成“不敢腐”的強大震懾力，最后把這種震懾力內化為“不想腐”的自覺。
所以，“三不”建設是一個有機的整體，只有各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，一體化推進，才能發(fā)揮最大的威力和震懾作用。通過推進“三不”一體化建設，健全“不敢腐”的機制，形成“不能腐”的社會氛圍，內化“不想腐”的自覺，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。
一體推進三不存在的問題和困難篇五
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，習近平總書記親臨山西視察，再次強調“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“三不”是一個相互依存、相互促進的有機整體，體現了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統(tǒng)一，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，只有打通三者內在聯系，統(tǒng)籌聯動、同向發(fā)力，才能深化標本兼治、增強總體效果。
一體推進“三不”，“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀執(zhí)法越嚴的強烈信號，不斷提高違紀違法行為的腐敗成本，才能消除違規(guī)逾紀破法的僥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，敢于斗爭、善于斗爭，沖破“熟人社會”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說情打招呼”的困擾，堅持違規(guī)、違紀、違法問題一起查，“四風”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。二要做到“抓早抓小、動輒則咎”。本著對黨的事業(yè)負責、對組織負責、對干部負責的態(tài)度，堅持把紀律和法律挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚”，更不搞“秋后算賬”。一旦發(fā)現黨員干部和公職人員身上的小毛病小問題，就立即介入處置處理，對犯錯誤的同志及時扯袖、函詢、談話、誡勉，在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。三要做到“公開通報、一律曝光”。對于查辦的違紀違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要點名道姓通報曝光，一方面讓通報對象“丟面子”、增強“羞恥感”，不敢再犯；另一方面以通報曝光對象為反面教材，促使其他黨員干部和公職人員深刻吸取教訓，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。
一體推進“三不”，“不能”是關鍵。只有強化監(jiān)督盯緊權力、以案促改規(guī)范權力、陽光公開曬出權力，才能不斷壓縮腐敗現象的生存土壤、壓減權力行使的任性空間，讓意欲腐敗者無機可乘、無縫可鉆，確保權力在正常的軌道上運行。一要做到“日常監(jiān)督常態(tài)化”。把日常監(jiān)督牢牢抓在手上，既要加強“一把手”的全方位監(jiān)督，也要加強上級“一把手”抓下級“一把手”的延伸式監(jiān)督，更要從“一項重點工作、一項重大項目”入手加強全過程監(jiān)督，變事后被動監(jiān)督為事前、事中主動監(jiān)督，使監(jiān)督無時不在、無處不在，讓監(jiān)督對象時常感到有一雙眼睛盯著，從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。二要做到“以案促改常態(tài)化”。貫通查辦案件和推動整改的通道，以審查調查中發(fā)現的問題為切入點，做實做好查辦案件“后半篇”文章，透過普遍性問題、潛在性問題和個性化問題，認真梳理問題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項和監(jiān)督盲區(qū)，推動建立健全體制機制，細化完善制度并強化執(zhí)行，形成制度閉環(huán)、構建約束機制，消除權力監(jiān)督的真空地帶，切斷利益輸送的鏈條，從源頭和根子上遏制腐敗。三要做到“權力制約常態(tài)化”。處于重要崗位的領導干部和關鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權力，一方面要通過完善權力配置和運行制約機制捆住亂作為、不作為干部的手腳，放開擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)干部的手腳；一方面要通過陽光使用權力，確保權力公開、公正、公平運行，最大限度減小、減少、減弱權力濫用空間，持續(xù)降低廉政風險。
一體推進“三不”，“不想”是根本。只有不間斷地開展黨性教育、廉政教育和警示教育，提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化、樹牢自律意識，才能使黨員干部“內無妄思，外無妄動”，從害怕被發(fā)現、被查處的“不想”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不想”，最終達到思想道德素質大提高、自愿自覺的“不想”。一要常抓“主題教育”不松勁。全面貫徹習近平總書記“鞏固深化主題教育成果”的重要指示，督促黨員干部學好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，進一步提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平，對腐蝕、誘惑、拉攏形成條件反射般的免疫力。二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘陽城的清官廉吏文化和紅色經典文化，持之以恒開展“警示教育月”活動，持續(xù)發(fā)揮“獲澤清風”微信公眾號的廉政宣傳優(yōu)勢，用足用好陽城本地的廉政教育基地和紅色文化資源，激勵干部見賢思齊、對標對表、砥礪奮進。三要常抓“紀法教育”不斷線。教育引導黨員干部把黨章誓言刻印在腦、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引導黨員干部切實做到明法紀、知敬畏、存戒懼、守底線；教育引導黨員干部牢記前車之鑒，更加自覺地在嚴肅認真的黨內政治生活中養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。
總之，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。只有將一體推進“三不”落實落細落到位，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，才能堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。
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