探索未知領域是一種挑戰(zhàn)，但也是發(fā)現新知識和拓展視野的機會。怎樣處理與他人的沖突和矛盾？以下是一些經典案例，希望能夠給您提供一些靈感和參考。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇一
各位主席、秘書長、各位：
近年來，我局在、市政府的正確領導下，在市政協監(jiān)督支持下，緊緊圍繞、市政府確定的“三年倍增、五年翻兩番，強力推進三大工程建設”目標，不斷加大規(guī)劃編制經費的投入，持續(xù)推進各項規(guī)劃的編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃滿足了我市經濟迅速發(fā)展、城市快速擴張的要求并保持一定的前瞻性。下面就我市近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況匯報如下：
一、認真修編城市總體規(guī)劃，科學確定規(guī)劃目標
2003年，根據城市實際發(fā)展的需要和市政府工作安排，我局對已嚴重制約城市發(fā)展的1993年編制的城市總體規(guī)劃進行新一輪修編，2003年8月規(guī)劃編制完成，2004年2月經省政府批準予以實施。
年城市總體規(guī)劃的重新修編，特別是城市重心“南擴”跨過天康大道確立新政務區(qū)的選址，“西進”跨過葒草湖規(guī)劃了經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)組團，及時地解決了城市發(fā)展遇到的瓶頸，拓展了城市發(fā)展的空間。
由于我市近幾年城市發(fā)展的速度較快，2003年城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標將要提前實現，天冶一級公路改造已完成，天揚一級公路即將開工建設，原規(guī)劃寧連鐵路、宿揚高速要及早定線，經濟開發(fā)區(qū)10平方公里的用地范圍即將建設完畢，土地利用總體規(guī)劃已進行修編，基于上述因素，我局于2017年6月及時啟動了城市空間發(fā)展研究，主要是解決目前城市總體規(guī)劃實施過程中遇到的問題，對計劃經過我市的高速公路、鐵路、一級公路等重要交通線提出符合我市發(fā)展的規(guī)劃方案。2017年12月，我市提請滁州市政府向省政府請求修編城市總體規(guī)劃，目前正在等待省政府批復。
今年年初，國務院批準設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，天長市作為該示范區(qū)次中心城市，經濟、社會發(fā)展迎來新的契機，為保證我市承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃建設工作的順利推進，亟需從戰(zhàn)略研究的角度，制定一個引導城市可持續(xù)發(fā)展的總體發(fā)展概念規(guī)劃，以適應城市國民經濟快速增長的需要。今年7月上旬，我局委托南京規(guī)劃設計研究院編制90平方公里城市總體發(fā)展概念規(guī)劃，現正在進行前期測繪，這也是新一輪城市總體規(guī)劃修編的前期工作。
二、及時編制近期建設規(guī)劃，明確城市近期建設依據 由于我市城市建設近幾年呈現跨越式發(fā)展態(tài)勢，根據城市總體規(guī)劃要求和天長發(fā)展實際，我們于2017年修編了《2017-2017年城市近期建設規(guī)劃》，本規(guī)劃的主要任務是依據我市經濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，明確城市近期（2017年至2017年）的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內的發(fā)展規(guī)模，提出城市近期內重要基礎設施、公共服務設施的建設時序和選址，城市生態(tài)環(huán)境建設安排等內容。根據我市經濟發(fā)展水平、行政區(qū)劃、生產力布局、資源與環(huán)境條件，我們提出按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則編制規(guī)劃。
2017至2017年城市近期建設規(guī)劃確定規(guī)劃期末城市人口規(guī)模28萬人，城市用地規(guī)模27.95平方千米，人均建設用地99.83平方米。規(guī)劃區(qū)范圍根據天長市行政區(qū)劃調整現狀，將天長街道辦事處、永豐鎮(zhèn)、萬壽鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)的蘆龍街道、冶山鎮(zhèn)的關塘街道、石梁鎮(zhèn)的十八集街道、鄭集鎮(zhèn)的部分村莊所轄的行政區(qū)范圍劃定為城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積395.5平方千米。按照這個發(fā)展速度，我們原定的到2020年發(fā)展目標到2011年就要實現。
三、不斷加快城市控規(guī)和專項規(guī)劃編制，科學指導城市建設
城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃是城市發(fā)展的中、長期規(guī)
劃，具體指導城市規(guī)劃建設的是控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃在我市以前的歷史上是空白，為了保證城市總體規(guī)劃的有效實施，促進經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設有效、健康的發(fā)展，在2003年城市總體規(guī)劃修編的同時，我們立刻著手市經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，首先組織編制了經濟開發(fā)區(qū)10.2平方公里總體規(guī)劃，對經濟開發(fā)區(qū)一期3平方公里范圍按照1：1000比例進行地形、地貌測繪，編制了一期建設的控制性詳細規(guī)劃，明確了規(guī)劃范圍內各個地塊的用地性質、經濟技術指標、綠化配套要求、基礎設施的建設和配套等規(guī)劃強制性內容，滿足了經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設要求。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇二
近年來，南澗縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)化建設，按照“守住紅線、統籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農民進城”的要求，圍繞“彝族文化生態(tài)園林山城”的縣城定位，堅持以科學規(guī)劃控制建設，以基礎設施建設提高承載能力，以發(fā)展產業(yè)增強綜合實力，以加強管理提升縣城形象，全面打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升公眾幸福指數。預計20xx年末，全縣城鎮(zhèn)化水平將達30.78%，比20xx年末提高10個百分點?？h城規(guī)劃區(qū)控制面積6.75平方公里，建成區(qū)面積2平方公里（不含正在開發(fā)片區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃區(qū)），城鎮(zhèn)人口3.29萬人。
突出規(guī)劃“龍頭”作用，確保前瞻性和科學性，將彝族特色與生態(tài)宜居、綠色健康生活理念有機結合，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?？h城總規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、縣城周邊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃、山地城鎮(zhèn)規(guī)劃、南澗鎮(zhèn)歷史文化古街區(qū)保護發(fā)展規(guī)劃編制工作全面推進。嚴格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則管理規(guī)劃，實行縣規(guī)委會和規(guī)劃主管部門兩級把關審查管理機制，嚴格以規(guī)劃指導建設、管理建設，確保規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
20xx年，縣委、政府出臺了《關于加快推進縣城建設的實施意見》，計劃用3年時間投資8億元實施縣城東片區(qū)整體開發(fā)、建成區(qū)改造、道路建設、“兩污”治理、市政設施配套完善、綠化、燈光和標志性建筑8大工程。截止目前，實際投資規(guī)模已突破10億元。
1、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)上山、農民進城工作。啟動“小軍莊—大壩地”新區(qū)山地城鎮(zhèn)開發(fā)，項目區(qū)占地約50公頃，包括地質災害治理、生態(tài)修復、行政中心、安置新村、山地住宅開發(fā)等子項目。目前正在積極推進核心區(qū)項目前期工作。
2、繼續(xù)抓好縣城東片區(qū)“龍鳳麗都”開發(fā)項目。該項目由四川廣安龍鳳地產公司開發(fā)，總投資7.2億元，建設規(guī)模約25萬平方米。目前竣工移交入住面積為43492平方米，完成彩云路和博愛路兩條橫道路面鋪設、九條橫道路基回填和大部分橫道管網建設工程，已累計完成投資4.24億元。
產品經營、裝飾裝修及設計、咨詢服務為主的專業(yè)家居市場，同時由開發(fā)商承建該地塊內的2條市政道路和2座公廁。該項目于8月19日進行了項目開工暨房屋認籌銷售儀式，目前已進入土方回填等前期工作。
4、全力推進城鄉(xiāng)保障性安居工程建設。截止20xx年，累計建成城鎮(zhèn)保障性住房530套2.7萬平方米。20xx年建設任務600套3萬平方米，集中建設高層小區(qū)，共4幢（17層），計劃總投資8200萬元。項目采用bt模式融資建設，合作方為中國太平洋建設集團旗下的江蘇中廈集團，現已開工。20xx年爭取到農村危改拆除重建指標4000戶，修善加固700戶，上級補助資金共計將達4400多萬元。
5、積極創(chuàng)建省級園林縣城。按照“山要綠、水要清、燈要亮、道路要暢通、公眾要文明、環(huán)境要優(yōu)美”的總體建設要求，圍繞20xx年底人均公共綠地面積須達到8平方米的硬性目標，采取強有力措施全面推進創(chuàng)園各項工作，城市綠化面積達48.9萬平方米，綠地率達26.1%。在縣委、政府高度重視和全縣上下的廣泛理解和積極參與下，我縣創(chuàng)園工作走在了全州前列。
6、加強基礎設施建設，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好縣城生活垃圾場（續(xù)建）、縣城污水處理廠及配套管網（管網續(xù)建）后續(xù)工作。有序推進金龍路、博愛路、振興北路改擴建工程，南、北公園建設及縣城道路硬化項目和縣城過境公路太陽能照明工程等基礎設施建設。加快實施公郎鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)、中心村、示范村項目（續(xù)建）建設，做好迎接州級驗收工作，完成了寶華中心集鎮(zhèn)建設項目申報工作。
力求高質量經營，發(fā)揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，建立多元化縣城建設發(fā)展投入機制，強化招商引資，積極培植縣城發(fā)展支撐產業(yè)。根據縣城管理部門主要領導協管制和工作會商制，實行縣城分區(qū)分類管理。按照《南澗縣商業(yè)網點布局規(guī)劃》，逐步推進劃行歸市，嚴格推行縣城門前三包責任制和廣告標識規(guī)范化審批管理，加快建設數字化城市管理系統。
我們將依托得天獨厚的山川、河流等自然稟賦，將彝族文化融入縣城建設全過程，努力建設綠色、低碳、宜居新南澗，傾心打造彝族文化生態(tài)園林山城，創(chuàng)建省級園林縣城。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇三
一年來，在上級部門的正確領導下，在相關部門的大力支持下，我局在關注學前教育、未成年人思想道德教育、留守兒童以及返鄉(xiāng)回流兒童受教育等方面做了大量工作，取得了顯著成效，現將工作情況匯報如下：
一、大力發(fā)展學前教育事業(yè)
高幼兒教育師資隊伍素質和幼兒園管理水平。五是通過積極爭取，縣級示范性幼兒園建設提上了重要議事日程，、縣政府將收回后的2037平方米土地用于示范性幼兒教育用地。六是對今年申報幼兒園的5所機構進行了認真評估，并對其中符合條件的3所機構進行頒證。通過扎實工作，全縣學前教育蓬勃發(fā)展，目前，全縣共有各類幼兒園128所，學前三年教育入園22340人，入園率達80.3%；五至六歲幼兒入園9255人，學前一年教育入園8840人，入園率達96%。其中金貝貝幼兒園被評為全國先進民辦單位，多所幼兒園被評為市先進民辦學校。
二、不斷加強未成年人思想道德教育
教育活動。其中，3月份組織了全縣中小學生學習雷鋒系列活動，4月份組織開展了全縣中小學生學習抗震救災英模少年演講活動，10月份組織開展了“我愛我的祖國——慶祝建國60周年系統活動”，另外關工委還組織開展了“十一五家庭教育”工作演講比賽。四是開展了有針對性的學生文明衛(wèi)生行為習慣養(yǎng)成教育，廣泛組織了心理健康教育活動、勞動實踐活動，總結推廣少年道德銀行、詩教進校園、廉潔文化進校園等生動有效的德育模式。五是于上期開學初，組織開展了對全縣各級各類學校的德育工作的專項督察。六是認真組織開展了誠信教育及初中畢業(yè)年級學生綜合素質評價。
三、真情關愛留守兒童
一年來，縣教育局與縣關工委、團、縣婦聯等部門團結協作，密切配合，從提高留守兒童文明意識和自我控制能力入手，建立健全相關制度，發(fā)揮學校在關愛留守兒童中的積極作用，積極爭取社會各界支持，形成教育合力，扎實開展各項活動，取得了較好的成效。
一是加強了對留守兒童教育工作的領導?？h教育局在、縣政府領導下，成立了關心留守兒童工作機構，依托縣關工委、團、縣婦聯等單位，開展留守兒童教育工作，出臺并下發(fā)了相關文件，加強了對留守兒童教育工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、學校等基層單位也相應成立了相關領導小組，具體落實對留守兒童的教育工作。
二是健全了家校聯系制度和留守兒童登記制度。學校對在校的留守兒童進行認真的調查和登記，建立專門檔案和家校聯系卡。定期或不定期與留守兒童的監(jiān)護人聯系，傾聽他們對學校教育管理工作的意見，及時改進工作方法。建立了學校聯系電話，以便隨時接收來自家庭的信息，搭建與留守兒童家長或其他監(jiān)護人溝通交流的“綠色通道”，對留守兒童開展有針對性的教育和管理。
《教育局實施婦女兒童兩個規(guī)劃情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇四
尊敬的省市檢查組各位領導：
在金秋送爽、丹桂飄香的季節(jié)，我們非常高興地迎了省婦女兒童工作委員會檢查組的到。首先，我代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協和縣婦兒工委全體成員單位，向省、市婦女兒童工作委員會檢查組的各位領導表示熱烈的歡迎。
我們xx縣位于江浙滬二省一市交界處，在明宣德xx縣年（公元140年）建縣，歷史上因“民風淳樸、地嘉人善”而得名。屬典型的江南水鄉(xiāng)，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀嘉善”之美稱。全縣區(qū)域面積xx縣平方公里，轄xx縣個鎮(zhèn)、xx縣個行政村，戶籍人口xx縣萬，外常住人口xx縣萬人。
改革開放以，xx縣主要經濟指標實績居浙江省前列，20xx年列全國經濟社會發(fā)展綜合實力百強縣第xx位，是浙江省首批小康縣、國家級衛(wèi)生縣城、全國明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進縣。20xx年全縣生產總值xx億元，人均gdp近xx美元；財政總收入xx億元，其中地方財政收入xx億元；合同利用外資xx億美元，實際利用外資xx億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，農民人均純收入xx元。
我縣經濟、社會發(fā)展的巨大成就，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展和各項權益的實現創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和提供了有力保障。在省市各級部門的指導幫助下，在縣委縣府的重視關心下，在全縣各級的共同努力下，采取切實有效的措施，認真組織實施嘉善縣“十五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極貫徹男女平等基本國策，不斷優(yōu)化婦女兒童事業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力提高我縣婦女兒童的整體素質，有力地促進了婦女兒童事業(yè)的健康、快速發(fā)展，構建了全社會共同關注、推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的工作新格局。原創(chuàng)，盡在秘知音網絡網。
今天我們很榮幸地迎檢查組各位領導的檢查指導，這充分說明了省市領導對我縣婦女兒童事業(yè)的重視與關心。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對檢查組各位領導即將開展的工作表示衷心的感謝，也真心希望對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
謝謝各位領導。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇五
_年,計劃科在水利局黨委的正確領導下，在局屬各單位和各科室站的大力支持和幫助下，緊緊圍繞工作目標，認真學習黨的有關方針政策，行業(yè)的法律法規(guī)及有關規(guī)章制度，認真學習黨的“十六大”精神，發(fā)揚“強烈真誠的為民意識，自力更生的拼搏精神，實事求是的科學態(tài)度，腳踏實地的工作作風”的某水利精神和紅旗渠精神，開拓創(chuàng)新，團結務實，精誠合作，努力進取，無私奉獻，較好的完成了20工作目標。
一、計劃及前期工作(對照目標2、3全部完成)。
1、計劃工作。編制完成了_、_年財政預算安排計劃、_年基本建設計劃。
前期工作是各項目建設實施的基礎工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細致，進行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進行科學比較，選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。
規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關單位及有關領導匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領導進行匯報，經專家評審后，已正式出版?？偨Y了“十五”期間的水利建設完成情況，對“十一五”期間的重點工程進行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導思想進行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(草稿)。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。
水庫：完成了兩座小水庫的初步設計的評審工作。根據國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。
灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預計_年開工建設。
二、建設管理(對照目標1、4)。
今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進行了施工、監(jiān)理招標(環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、、永興供水)。
同時，配合省廳對在建工程進行了質量大檢查，對琵琶寺水庫進行了稽查。多次對在建工程的安全生產進行檢查。
在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改、工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實事之一;環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點工程。
基本建設工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴格規(guī)范“三項制度”，強化“政府監(jiān)督、法人負責、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機構，落實人員，制定制度，狠抓落實。嚴格執(zhí)行建設管理程序，確保工程質量，確保安全生產，使每項工程能保質保量順利完成。
_年度各項基建工程完成情況：
1、環(huán)城河綜合治理引水工程。
環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于_年5月31日以安發(fā)改辦[2006]267號文對可研報告進行了批復，7月19日又以安發(fā)改辦[2006]383號文對初設報告進行了批復。核定后的工程建設內容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強聚脂夾砂管道埋設12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復路面7635平方米;核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費1247.83萬元、工程建設其它費245.73萬元、基本預備費44.81萬元。
水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標代理完成了施工、監(jiān)理招標工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產廠家，工程于劃9月10日正式開工。
截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。
資金來源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負責采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。
存在問題：1、沿線征地、拆遷、協調難度大，設計變更多;2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。
2、馬家?guī)r水庫工程。
某省發(fā)展計劃委員會_年8月31日以豫計農經[_]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進行了批復，某省水利廳_年11月24日以豫水計[_]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設計報告》進行了批復，批復工程總投資19920萬元，計劃建設工期42個月，主要建設內容：大壩(包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩)、輸水洞、放空洞等。_年10月某市水利局成立了工程建設管理局，_年3月建管局采用委托招標形式進行招標，確定了水庫大壩及基礎灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于_年5月8日正式開工建設，截至_年年底主要完成臨時工程、進場公路、砂石料系統、河槽開挖、坡積物清運、上下游圍堰、地下截滲墻、導流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎開挖等工作，完成投資2301萬元。
_年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎固結灌漿及部分壩基漿砌石等內容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資.83萬元，占全年總投資計劃的134%?，F在正在進行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
資金來源及到位情況：批復資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。
目前存在的主要問題是：原設計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進度。
下一步工作計劃：設法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
3、某河河道治理工程。
某省發(fā)展計劃委員會_年12月31日以豫計農經[_]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進行了批復，_年3月15日又以豫發(fā)改辦[]368號文對《某河河道治理工程初步設計報告》進行了批復，核定概算投資12275萬元，主要建設內容：擴挖河槽和加固堤防53.05公里;險工治理13處，長3240米;改擴建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。4月18日采用自行招標形式對20工程進行了施工、監(jiān)理招標，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于209月22日開工。截至2007年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。
_年計劃投資500萬元，完成四個標段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05km河道開挖、2.85km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。
資金來源及到位情況：可研批復資金來源為省基建資金補助500萬元，其余資金爭取國家補助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。
目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。
下一步計劃：根據市財政資金到位情況安排落實下段施工。
4、小南海泉域綜合治理工程。
某市發(fā)展與計劃委員會_年4月20日以安計投資[_]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進行了批復，_年9月9日以安計設計[_]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設計》進行了批復，核定工程總投資2025萬元，計劃建設工期2年，主要建設內容有：3.8km河道清淤、河岸護砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。_年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設管理局，_年11月16日建管局采用自行招標形式通過招標確定了施工和監(jiān)理單位。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇六
5月17日下午，洞庭新城規(guī)劃編制匯報會召開。市委棠委、紀委書記康代四，市委棠委、副市長陳四海，副市長隋國慶參加。
洞庭新城舊城改造項目面積3.63平方公里，南起南津港，北至巴陵西路，東起云夢路，西臨洞庭湖。項目旨在把該區(qū)域打造成為岳陽恢復古城風貌、彰顯岳陽商業(yè)
旅游
文化價值的亮點和精品，成為改造舊城棚戶區(qū)、改善市民人居環(huán)境、提升市民生活
質量的一個典范。會上，以奧雅納公司、清華大學建筑設計研究院、美國城市設計集團等相關負責人員介紹規(guī)劃編制情況，市規(guī)劃局、市建設局、市園林局、岳陽樓區(qū)政府等與會人員就魚巷子街區(qū)規(guī)劃、岳陽樓——洞庭湖景區(qū)建設等發(fā)表意見。聽取匯報發(fā)言后，康代四就當前規(guī)劃提出了四點要求，要依法依規(guī)進行規(guī)劃;要加快進程，不斷推進;要從經濟、文化、人居等綜合考慮，相互協調，做到切實可行;要進一步明確責任，狠抓落實。
近日，阿圖什市召開第二次旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制情況匯報會，由新疆新土地規(guī)劃設計院編制的阿圖什市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在結合阿圖什市旅游規(guī)劃編制初稿匯報會提出的修改意見進行修改的基礎上進行完善，并向阿圖什市相關部門進行匯報。市四套班子相關領導、克州旅游局、阿圖什市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市委宣傳部、交通局、規(guī)劃局、文體局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局等部門負責人參加了會議。
與會人員在聽取了阿圖什旅游發(fā)展總體規(guī)劃匯報后，暢所欲言，各抒已見，并提出了建設性意見和建議，如：在旅游形象定位和旅游宣傳名片時要結合阿圖什文化，體現阿圖什散客集散中心的優(yōu)勢，突出文化積淀;完善旅游線路設計，除國內旅游線路設計外，要結合阿圖什地理位置和區(qū)位優(yōu)質，做好國際旅游線路的設計;在做規(guī)劃編制時，避免景區(qū)點發(fā)展的同質化，走高端化;遠期、近期發(fā)展目標的時間節(jié)點需進一步明確，為重點景區(qū)做出具體的規(guī)劃，為開發(fā)建設打下基礎等。
新疆新土地規(guī)劃設計院表示，根據會議精神，進一步充實完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，確保阿圖什市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的`可操作性和科學性。
5月17日下午，洞庭新城規(guī)劃編制匯報會召開。市委棠委、紀委書記康代四，市委棠委、副市長陳四海，副市長隋國慶參加。
洞庭新城舊城改造項目面積3.63平方公里，南起南津港，北至巴陵西路，東起云夢路，西臨洞庭湖。項目旨在把該區(qū)域打造成為岳陽恢復古城風貌、彰顯岳陽商業(yè)旅游文化價值的亮點和精品，成為改造舊城棚戶區(qū)、改善市民人居環(huán)境、提升市民生活質量的一個典范。會上，以奧雅納公司、清華大學建筑設計研究院、美國城市設計集團等相關負責人員介紹規(guī)劃編制情況，市規(guī)劃局、市建設局、市園林局、岳陽樓區(qū)政府等與會人員就魚巷子街區(qū)規(guī)劃、岳陽樓——洞庭湖景區(qū)建設等發(fā)表意見。
聽取匯報發(fā)言后，康代四就當前規(guī)劃提出了四點要求，要依法依規(guī)進行規(guī)劃;要加快進程，不斷推進;要從經濟、文化、人居等綜合考慮，相互協調，做到切實可行;要進一步明確責任，狠抓落實。
近日，阿圖什市召開第二次旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制情況匯報會，由新疆新土地規(guī)劃設計院編制的阿圖什市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在結合阿圖什市旅游規(guī)劃編制初稿匯報會提出的修改意見進行修改的基礎上進行完善，并向阿圖什市相關部門進行匯報。市四套班子相關領導、克州旅游局、阿圖什市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市委宣傳部、交通局、規(guī)劃局、文體局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局等部門負責人參加了會議。
與會人員在聽取了阿圖什旅游發(fā)展總體規(guī)劃匯報后，暢所欲言，各抒已見，并提出了建設性意見和建議，如：在旅游形象定位和旅游宣傳名片時要結合阿圖什文化，體現阿圖什散客集散中心的優(yōu)勢，突出文化積淀;完善旅游線路設計，除國內旅游線路設計外，要結合阿圖什地理位置和區(qū)位優(yōu)質，做好國際旅游線路的設計;在做規(guī)劃編制時，避免景區(qū)點發(fā)展的同質化，走高端化;遠期、近期發(fā)展目標的時間節(jié)點需進一步明確，為重點景區(qū)做出具體的規(guī)劃，為開發(fā)建設打下基礎等。
新疆新土地規(guī)劃設計院表示，根據會議精神，進一步充實完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，確保阿圖什市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的可操作性和科學性。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇七
今年以來，在、市政府的正確領導和市紀委的具體指導下，我局認真學習和堅決貫徹執(zhí)行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，圍繞“廣泛宣傳、統一認識、加強領導、明確責任、建章立制、狠抓落實”的工作思路和、市政府落實黨風廉政建設責任制的有關要求，與本職工作同部署、同檢查、同考核，采取有力措施，不斷推進我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有力地促進了全市xx-x事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?，F將我局如下：
一、加強組織領導，全面推進黨風廉政建設責任制的落實 局領導班子堅持把黨風廉政建設責任制的落實擺上重要日程。成立了以局長任組長，其他班子成員任副組長，下屬單位（科室）負責人為成員的黨風廉政建設領導小組。領導小組及時傳達貫徹上級黨風廉政建設的部署和要求，及時研究制定年度工作計劃，并通過責任分解立項、定期檢查考評、定期總結分析等措施，推進黨風廉政建設各項任務落到實處。
位，并層層分解責任目標，把責任落實到具體領導和工作人員，使每一位領導干部明白抓什么、怎么抓、抓不好負什么責任，確保工作有人抓、有人管、有人負責，全局上下初步形成了“橫向到邊，縱向到底、交叉到位”的工作格局。
二是加強監(jiān)督檢查，確保責任制落實。聘請廉政勤政監(jiān)督員，通過座談會、明察暗訪等形式，找差距，議問題，抓整改，加強對貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行監(jiān)督。局紀檢組對干部職工貫徹落實黨風廉政建設責任制情況經常進行督促、檢查，嚴格做到“三個在前”，即對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，確保黨風廉政建設責任制工作落到實處，防止搞形式走過場。對檢查中發(fā)現的問題，責成有關單位制定整改措施，限期整改，推動了責任制工作的深入開展，提高了落實黨風廉政建設整體工作水平。
三是強化考核評比，促進責任制落實。堅持把落實黨風廉政建設責任制納入目標管理，對科室貫徹落實責任制的情況進行考評。從考評的初步情況來看，各單位認真貫徹落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，特別是圍繞重點部位和重點工作，以責任制為抓手，推進黨風廉政建設，取得明顯成效；年初，在xx-x年度工作大會上，對去年落實黨風廉政建設責任制方面成績突出的單位給予通報表彰。
二、落實《工作規(guī)劃》，不斷完善懲防體系建設
領導為副組長、相關科室（單位）負責人為成員的貫徹落實《工作規(guī)劃》領導小組，加強對貫徹落實工作的組織領導，并建章立制，采取了一系列扎實有效的措施確保牽頭任務落到實處。
（一）健全完善建設工程招投標監(jiān)管體系。今年來，我局在開展專項整治、清理整頓和規(guī)范發(fā)展中介機構，持續(xù)優(yōu)化網上招投標、遠程監(jiān)控以及中介機構管理系統的基礎上，積極摸索標前、標中、標后全程式監(jiān)管模式，采取新舉措，取得了顯著的社會效益和經濟效益，真正履行了科技引路、構建平臺、規(guī)范市場和倡導節(jié)約的工作職責。
整到xx-x元，城鎮(zhèn)居民住房困難面積標準（人均住房建筑面積）由xx-x平方米調整為xx-x平方米。四是推進項目建設。今年省市下達的住房保障安居工程目標任務為xx-x套，已開工套（戶）數xx-x套（戶），占總目標任務數的xx-x%。。
三、強化教育管理，促進黨員干部廉潔從政
《工作規(guī)劃和黨風廉政建設責任制工作情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇八
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規(guī)劃，現將工作進展情況匯報如下:。
一、成立領導機構。
農業(yè)農村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路。
根據縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農業(yè)農村工作的規(guī)劃思路是:以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標(1、提高農產品質量，2、提高產業(yè)效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入)，以“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。
3、實施綠色食品業(yè)轉型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群培育行動。5、實施現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數字農業(yè)建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業(yè)科技支撐行動。)推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現代農業(yè)強省的意見》，結合我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分(一)指導思想;(二)發(fā)展目標;(三)發(fā)展方向(6化1布局區(qū)域化，2生產標準化，3經營規(guī)模化，4發(fā)展產業(yè)化，5方式綠色化，6產品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產品2項，農業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業(yè)7項，發(fā)展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資78.69億元。
四、存在問題:。
(一)由于規(guī)劃編制涉及到農村社會和經濟發(fā)展的方方面面，涉及內容多，時間緊迫，征求群眾意見還不充分;(二)部門之間缺乏勾通，信息交換不及時全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力;(三)五年規(guī)劃編制是個大課題，還需縣發(fā)改委統籌、指導、培訓;(四)還缺乏省農業(yè)農村廳等上級業(yè)務部門的咨詢及宏觀指導等。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇九
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會匯報。
**。
《
**。
2008。
～
2020。
年）》，于。
2002。
年
12。
月編制完成，
2008。
年
7
月獲省政府批準。修編后的。
**。
城市定性為“川東北的中心城市，交通信息樞紐，省級歷史文化名城，以發(fā)展輕化工、文教科研、商貿為主的綜合性生態(tài)園林城市”。
**。
市城市總體規(guī)劃的批復》要求，認真組織城市總體規(guī)劃實施工作，加大城市規(guī)劃編制力度，調整城市用地和產業(yè)布局，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設步伐，保護城市歷史文化遺產，嚴格城市規(guī)劃監(jiān)督管理，使規(guī)劃在合理利用城市空間和土地資源、優(yōu)化城市布局結構、改善城市環(huán)境和形象、完善城市服務功能、促進區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展方面，發(fā)揮了積極的重要的作用。
2008。
年以來，累計投入規(guī)劃編制經費。
1000。
56.8。
平方公里，控規(guī)覆蓋率達。
72.7。
24。
項。開展了下中壩濱江段和江東新區(qū)至小龍濱江段等重要區(qū)域城市設計，面積約。
200。
萬平方米。制作了。
1
∶
500。
矢量化地形圖（電子地圖）。
37。
平方公里，建成了。
gps。
網和。
115.5。
平方公里的平面測繪控制網，城市基礎地理信息系統建設取得重大進展，為規(guī)劃編制創(chuàng)造了規(guī)范的基礎數據資料平臺。
1
按照城市總體規(guī)劃“以江為軸南延北拓跨江東進擁江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市擴展初具規(guī)模，大城市框架基本形成。
“以江為軸”：編制了《嘉陵江城區(qū)段江景概念規(guī)劃》，打造城市景觀軸線，展現城市特色和亮點。“北拓南延”：隨著
**。
市體育中心、政府。
1
2
3
號樓、
**。
大劇院、公務員住宅小區(qū)等項目的相繼建成，占地規(guī)模達。
6
平方公里的城市北部清泉壩新區(qū)已具雛形，城市南部高坪下中壩、都京壩、嘉陵都尉壩、文峰耀目壩組成的城南工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)正在規(guī)劃建設之中；“跨江東進”：為解決江東江西兩岸的聯系，在已建一座鐵路橋和三座公路橋梁的基礎上，又建設了小龍電航橋、勝利路大橋，我們還將規(guī)劃四座城市橋梁，隨著這些橋梁的陸續(xù)建成，將徹底解決兩岸交通聯系不暢的問題，疏解西岸順慶區(qū)過于集中的人流、物流、交通流，實現跨江東進的戰(zhàn)略目標?！皳斫l(fā)展”：將在已形成的順慶區(qū)濱江大道商住綜合區(qū)的基礎上，重點打造嘉陵江東岸的江東新區(qū)和下中壩商住綜合區(qū)，形成“擁江發(fā)展”的城市形態(tài)。
2
進一步完善了市域城鎮(zhèn)格局。
初步形成以市區(qū)為集聚核心，各縣（市）城區(qū)為主體，小城鎮(zhèn)為基礎的層次清晰、布局合理的城鎮(zhèn)體系，為加快城市化進程奠定了良好基礎，城市規(guī)模迅速擴大。目前，
**。
市建成區(qū)面積達到。
50.3。
平方公里，比總規(guī)確定的。
2008。
年達到。
46.8。
平方公里的目標增加了。
7
％；城市常住人口達到。
63。
萬人，比總規(guī)確定的。
2008。
年達本稿件規(guī)劃辦件均實現了“零超時”，并有。
20。
％的辦件屬提前辦結。
2
嚴格執(zhí)行建設工程規(guī)劃“一書兩證”法定制度。
兩年來，共審批核發(fā)“一書兩證”
924。
件，用地規(guī)模。
880。
萬平方米，建筑規(guī)模。
483。
萬平方米。保障了城市建設快速發(fā)展的需要；依法收取建設項目規(guī)費約。
1500。
余萬元，為城市建設和發(fā)展注入了巨大的動力。
3
城市規(guī)劃制度建設邁出堅實步伐。
出臺地方規(guī)章《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》、《
**。
市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等。
10。
多個規(guī)范性文件。規(guī)劃管理制度框架得以初步建立。
4
依法嚴查違法建設，切實維護城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
組織了全市違法建設集中清理拆除活動，掀起全面拆除違法建設新高潮，全市拆違面積達
5.5。
萬多平方米。并對城區(qū)違規(guī)在建項目進行了查處，兩年來，共處罰金。
250。
余萬元。
10。
**。
》等資料、畫冊共。
1
千多冊，努力在廣大市民中形成參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的良好氛圍。
回顧過去兩年城市總體規(guī)劃實施情況，我們清楚地認識到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著若干亟待解決的問題。
1
專業(yè)規(guī)劃編制滯后。
一方面電力、排水等專項規(guī)劃多頭管理，各自為政，造成規(guī)劃編制滯后，因此，規(guī)劃集中統一管理力度急需加強。另一方面，城市設計和景觀等專項規(guī)劃處于起步階段，致使城市建筑風格、色彩比較單一，公共空間不足和綠地較少，缺乏標志性建筑，城市特色和形象彰顯不突出。
2
現行規(guī)劃管理體制難以保證城市總體規(guī)劃有效實施，也不適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。
3
規(guī)劃編制發(fā)展不平衡。在總規(guī)實施過程中，普遍重視地面工程的規(guī)劃，忽視地下工程的規(guī)劃，地下管線反復開挖的形象時有發(fā)生。去年，我市剛剛啟動地下管網普查，其規(guī)劃還未開始編制。
4
偏重于追求經濟和社會效益，忽視配套設施的完善。存在著先建設后配套甚至不配套的現象，致使遺留問題不斷產生，政府新區(qū)就是明顯的例子。
5
城市規(guī)劃監(jiān)督制約機制不健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設和執(zhí)法力度有待于進一步增強。
針對城市總體規(guī)劃實施中存在的上述問題，下一步，城市規(guī)劃工作將堅持以人為本，全面樹立和認真落實科學發(fā)展觀，切實把規(guī)劃工作重心轉移到為統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展服務，為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加強規(guī)劃集中統一管理。
1
要根據城市發(fā)展進程，加大專業(yè)規(guī)劃的編制力度，特別是加大城市設計和景觀規(guī)劃的編制力度，塑造城市特色，提升城市形象，同時解決體制不順的問題，加強專業(yè)規(guī)劃的集中統一管理。
2
政府要組織專門人員，開展對。
**。
經濟社會發(fā)展的經常性研究，提出具有前瞻性的意見，以便根據實際發(fā)展情況對城市總體規(guī)劃及時修整，使總規(guī)能真正推動全市經濟社會持續(xù)快速健康地發(fā)展。
3
特別是利用好城市空間資源，堅持綜合開發(fā)配套建設的原則，提高綜合開發(fā)配套建設的水平，提升城市服務水平。
4
繼續(xù)加大政策的完善和規(guī)劃的執(zhí)行力度，建立科學有效的規(guī)劃管理機制，形成規(guī)劃的剛性約束，使總規(guī)更好地得到落實。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十
為了嚴肅換屆工作紀律，防止和抵制各種不正之風的干擾，營造風清氣正的換屆環(huán)境，做到“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律在我市實現全覆蓋，我局高度重視，認真組織開展嚴肅換屆紀律學習，切實加強換屆紀律教育，確保換屆工作順利進行。現將情況匯報如下：
一、加強領導，為嚴肅換屆工作提供堅強后盾
由于換屆選舉工作的政治性、政策性強，時間緊、任務重，為確保換屆工作風清氣正，我局黨總支對此高度重視，切實把換屆學習貫徹活動擺上重要的議事日程。
（一）、制定工作實施方案。為確保嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作有序開展，取得成效，我局于2011年4月12日制定了《膠州市規(guī)劃局嚴肅換屆紀律工作實施方案》，明確了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作的指導思想、目標和措施，并以文件方式下發(fā)到各科室貫徹執(zhí)行。
干部在換屆期間，思想不散、秩序不亂、工作不斷，正確對待“進退留轉”，自覺服從組織安排，增強政治意識和大局觀念，確保換屆工作順利開展。
二、措施到位，努力營造風清氣正氛圍
為了使廣大干部職工知曉換屆紀律，接受廣大群眾監(jiān)督，讓中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律深入人心，家喻戶曉，營造風清氣正的氛圍，我局主要以專題會議、宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳。
（一）、及時印發(fā)有關文件材料。為保證每位干部職工學習到位，我們在第一次集中學習會議上，印發(fā)《中央紀委 中央組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《關于落實嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正有關任務的通知》（膠組字[2011]25號）等文件給全體干部職工人手一份，并完善簽收手續(xù)。
（二）、開展嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正知識測試。為加深全體干部職工對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的'了解。我們擬發(fā)《膠州市規(guī)劃局嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正測試題》給干部職工進行測試。
（三)、認真開展嚴肅換屆紀律承諾活動。在開展嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作中，我們按照組織部的統一部署，全體干部職工一律作出嚴守換屆紀律的承諾，并將承諾書上墻公布。
(四)、深入開展專題談心談話。我局領導注意深入各科室了解有關人員對嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的思想情況。局黨總支書記、班子成員都分別與干部職工特別是股室負責人進行了談心談話，提醒督促干部職工切實擔負起嚴肅換屆紀律的責任，帶頭遵守換屆紀律，督促他們自覺嚴守換屆紀律，主動舉報各種違紀行為和苗頭。
(五)、暢通換屆工作監(jiān)督舉報渠道。我局主動開設嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正監(jiān)督舉報渠道。辦公室設立并公布嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正專用舉報舉報電話，電話號碼為：82206312。
經過前期精心的組織安排和宣傳學習，我局開展嚴肅換屆紀律工作取得一定的成績，截止目前未發(fā)生違反換屆紀律的事件，通過此次嚴肅換屆紀律工作，整個規(guī)劃隊伍的民主政治建設進一步深入，換屆選舉環(huán)境更加風清氣正，我局將繼續(xù)保持良好的作風，全力以赴實施“十二五”規(guī)劃，推進我市經濟社會又好又快的發(fā)展。
中共膠州市規(guī)劃局總支委員會
二〇一一年八月二十九日
按照組織部《關于落實嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正有關任務的通知》（膠組字[2011]25號）文件精神，我局于2011年5月9日組織開展了多層次的嚴肅換屆紀律專題談心談話活動?，F將談心情況匯報如下：
一是高度重視、有序推進。局領導班子對此項工作高度重視，宋振華局長親自作出指示，要求全局干部職工嚴格按照膠組字[2011]25號文件要求，認真開展談心談話活動。班子成員率先開展了談心談話活動，對每一位領導干部嚴格遵守換屆紀律，帶頭匡正換屆風氣提出了明確要求。在此基礎上，我局在全局干部職工中開展了主要領導與班子成員、班子成員于各股室負責人談心談話等一系列談心談話活動，形成了全局上下各級領導干部共同參與的良好局面。
身想法和意見創(chuàng)造了良好條件。經統計，我局共有干部職工54人，參與談心談話活動54人，談話率100%。
通過開展談心談話活動，達到了振奮精神、堅定信念、推動工作的目的。為有效強化各級領導干部遵守換屆紀律的意識，增強黨員干部政治意識、黨性觀念和大局觀念，統一了思想。下一步，我局將繼續(xù)加大嚴肅換屆紀律的工作力度，嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，保證換屆風清氣正，為全市換屆工作順利開展作出應有的貢獻。
中共膠州市規(guī)劃局總支委員會
二〇一一年五月九日
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十一
今年，我縣啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，制訂了方案，明確了目標任務、工作職責及保障措施，確保了規(guī)劃編制重點工作有突破，階段工作有成效。
一是重大項目儲備初現規(guī)模。
完成《“十四五”規(guī)劃重大建設項目表》，收集項目168個，總投資514億元，“十四五”期計劃投資491億元。經篩選論證，編報了《擬納入省、州“十四五”規(guī)劃的重大項目》。目前，我縣擬納入全州“十四五”規(guī)劃項目121個，其中單列實施項目11個，總投資75.5億元。
二是發(fā)展指標體系初步設定。
對接24個發(fā)展指標、70個“十四五”規(guī)劃指標和全州“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標，初步設定我縣“十四五”規(guī)劃經濟和社會發(fā)展指標體系。
三是重大課題研究取得初步成效。
全縣30個重大課題研究分解到職能部門，目前已基本完成所有課題調研報告，經整理，重大課題調研報告初步總結了縣“十三五”期間經濟社會發(fā)展取得的重大成果和主要經驗，研判了“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的特征及趨勢，初步提出經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務和對策措施，為《規(guī)劃思路》的起草奠定了基礎。
下一步，我們要立足四個重點做實規(guī)劃編制。一是立足課題調研，做深30個前期課題研究，調查是否深入，研究是否透徹，直接關系到我縣“十四五”規(guī)劃編制的成敗。當前，需根據課題研究成果，加快《規(guī)劃思路》的起草：總結縣“十三五”期間經濟社會發(fā)展取得的重大成果和主要經驗，研判“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的特征及趨勢，初步提出經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務和對策措施。力爭10月底完成初稿;二是立足項目支撐，做實23類項目謀劃工作，切實謀劃一批符合我縣實際的好項目、大項目;三是立足細化落實，做精21個行業(yè)專項規(guī)劃，為總體規(guī)劃奠定堅實基礎。于6月初啟動，9月底完成。四是立足規(guī)劃統領，做優(yōu)總體規(guī)劃，明確經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展方向和目標，科學測算和論證預定指標。于6月初啟動，9月底完成。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十二
為盡早科學謀劃“十四五”規(guī)劃，我區(qū)已于今年初全面啟動我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，聯合市經濟發(fā)展研究中心和相關研究機構，通過開展方案制定、調查研究、課題研究、專題研討等工作，推動我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作有序進行?，F將有關工作情況匯報如下：
一是制定規(guī)劃方案。
制定并正式印發(fā)了《“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了規(guī)劃編制工作的領導小組、主要內容及時間安排。將具體分為前期準備階、調研寫作、論證修改、報批公布等四個階段開展規(guī)劃編制工作，計劃在11月前全面完成編制工作。考慮到我區(qū)實際情況，將區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與規(guī)劃思路合二為一進行編寫，不做單獨的綱要與思路研究。
二是進行調查研究。
通過集中調研、實地調查、個別訪談等多種形式，分期分批地開展面向各街道、區(qū)直單位以及相關項目與企業(yè)的前期調研，充分了解各單位“十三五”期間的工作情況及“十四五”期間的工作思路。目前已完成對我區(qū)經濟部門的調研，召開了調研工作會議，完成了我區(qū)“十四五”相關發(fā)展指標分析預測工作。
三是開展課題研究。
結合我區(qū)經濟發(fā)展與產業(yè)轉型出現的新變化，聯合一批研究機構開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究。針對十四五期間熱點領域，聯合專家教授開展《產業(yè)對接思路與對策研究》、開展專項課題研究;針對十四五期間的港區(qū)、機場片區(qū)功能的變更，聯合市經濟發(fā)展研究中心開展《功能轉移影響分析》、聯合集大金融學院開展《機場外遷影響分析》，提前做好片區(qū)新功能的研究。目前，各專項課題均已基本完成初稿，正進一步深化論證。
在此基礎上，我區(qū)積極對接省、市“十四五”規(guī)劃，特別是加強對接市十四五規(guī)劃思路和指標體系，已完成了《“十四五”經濟社會規(guī)劃綱要》(初稿)，近期正對具體目標、指標體系進一步測算論證，并對規(guī)劃綱要進一步修改和完善。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十三
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。
2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。
（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。
（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。
（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。
（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。
黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。
集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。
一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。
——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。
2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等。總投資733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。
各位領導：
為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現狀。
統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。
開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標。
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督。
統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。
為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。
黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。
集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。
一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。
——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。
2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。
2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。
（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》。縣委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十四
各位領導：
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作。
根據四川省發(fā)展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔20__〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于20__年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位。
根據縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案。
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內容已全面確認，縣人民政府已于20__年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案中特別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領導。同時，根據規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協調服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發(fā)展研究，產業(yè)轉型發(fā)展和結構調整思路研究，現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協調聯動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設，工業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應急體系建設，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在20__年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2020__年底形成。20__年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，20__年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內完成編制印發(fā)。
五、存在問題。
從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
六、下步工作打算。
下步，我局將認真執(zhí)行縣政府“十四五”規(guī)劃編制實施方案，精心組織、認真實施，腳踏實地的做好大走訪、大調研，引導廣大人大代表、政協委員、社會各界知名人士和新的社會階層人士積極建言獻策，參與我縣“十四五”規(guī)劃編制，爭取在未來五年，讓規(guī)劃引領縣域經濟的建設和發(fā)展落地落實。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十五
主任、副主任、各位委員：
20xx年，縣人民政府委托湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計咨詢中心對洞口縣城總體規(guī)劃進行了修編，20xx年3月，《洞口縣城總體規(guī)劃（20xx~2020）》經邵陽市人民政府批準實施。
按照修編的總體規(guī)劃定位，洞口縣城是湘粵通往我國桂、黔、渝的重要門戶，是邵陽市西北部的重要交通樞紐，是以發(fā)展農林牧產品、礦產品加工、建材、機械制造業(yè)為主的具有地方特色的生態(tài)山水園林城市?？h城主要職能為邵陽西部重要城市，全縣的政治、經濟、文化、信息中心，農林牧產品加工基地，現代山水園林新城。
城市規(guī)劃區(qū)范圍包括洞口鎮(zhèn)、花古鄉(xiāng)的相關區(qū)域。本次規(guī)劃確定規(guī)劃控制區(qū)面積為55平方公里。規(guī)劃期劃分及人口、用地規(guī)模：近期20xx-20xx年，人口10.5萬人，建設用地面積為10.3平方公里，人均用地98平方米；遠期20xx-2020年，人口16萬人；建設用地面積為16.1平方公里，人均用地100平方米。遠景2020年以后。
城區(qū)空間結構：洞口城區(qū)空間結構框架為“一個中心三個組團”的組團式結構，組團間通過生態(tài)綠地及水系分隔形成相對獨立格局，體現自身特色，通過四條城市主干道的連接，使之成為一個有機的整體，形成丘陵地區(qū)城市的特色。
城區(qū)的功能結構為。
城北中心：在城東栗灣、浪山一帶集中布置行政辦公用地；在城東桔城路及金坪路南側集中布置文化娛樂設施及體育館,發(fā)展成新的文化娛樂中心；桔城路的商業(yè)發(fā)展較成熟，規(guī)劃繼續(xù)往東發(fā)展形成新的城市商業(yè)中心區(qū)，成為商業(yè)、行政、娛樂綜合中心。
城東生活組團：依托現有城東的各項基礎設施，集聚成以高檔次商品住宅、商貿為主要功能的生活組團。
城南綜合組團：結合老城改造，將城南蔡鍔路以西規(guī)劃為滿足人民日常所需的城南生活組團，下高速出入口布置適當的商貿市場和倉儲用地。
城南工業(yè)園：作為發(fā)展技術密集、以農林產品及食品加工為主的工業(yè)園功能片區(qū)。
城市規(guī)劃經批準后，即具有法規(guī)效力。城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實施城市規(guī)劃應當遵循的基本原則。城市規(guī)劃必須進行嚴格的規(guī)劃管理才能真正得到貫徹落實。我們著重從以下幾個方面進一步加強城市規(guī)劃管理，切實保障縣城的規(guī)劃建設嚴格按照總體規(guī)劃貫徹實施。
1、進一步建立健全了城市規(guī)劃管理規(guī)章制度。
為保障《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施，我們進一步建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度。《洞口縣規(guī)劃局行政許可責任追究制度》、《洞口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》、《洞口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《規(guī)劃管理會審制度》、《社會服務承諾制度》等一系列行之有效的管理制度和措施。在實際工作中，堅決執(zhí)行，對違反制度的人和事果斷查處，決不姑息。
2、進一步完善了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度。
今年3月，縣人民政府，調整了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，進一步修改完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作章程。各類大型規(guī)劃建設項目，都必須報經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。20xx年，已召開4次縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議，討論審批重大規(guī)劃建設項目15項。
3、進一步規(guī)范了“一書兩證”審批程序。
《行政許可法》頒布實施后，我們進一步完善了《建設項目規(guī)劃行政許可程序性規(guī)定》，審批程序更加簡明，審批效能明顯提高。
4、進一步完善了陽光規(guī)劃工程。
一是實行了規(guī)劃公示制度。我們利用公示欄對城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、重要報建項目進行批前公示、批后公告，大大增強了市民參與城市規(guī)劃的意識，提高了城市規(guī)劃的科學性和可操作性。二是逐步推行了規(guī)劃聽證制度。我們制定了《規(guī)劃許可聽證制度》，凡新建、擴建、改建等重大建設項目，必須組織聽證，使建設中可能出現的問題提前暴露，提前依法處置。使陽光規(guī)劃工程全面推進。
5、進一步強化了規(guī)劃監(jiān)察管理。
20xx年以來，我們在縣城共發(fā)現各類違法違章建筑186起，立案查處186起，查處面積10.3萬m2，拆除違法建筑12起，拆除面積約3000m2，查處結案率90%。由于規(guī)劃工作與市民生活息息相關，每年都有大量涉及規(guī)劃建設的信訪投訴。我們始終做到件件有回音，事事有結果，對每一起投訴、每一起信訪都及時認真處理和回復。
城市總體規(guī)劃實施近三年來，在縣委領導下，在縣人大監(jiān)督指導下，縣人民政府對城市規(guī)劃高度重視，認真組織城市總體規(guī)劃實施工作，嚴格城市規(guī)劃監(jiān)督管理，在合理利用城市空間和土地資源、優(yōu)化城市布局結構、改善城市環(huán)境和形象、完善城市服務功能、促進全縣經濟社會全面發(fā)展等方面取得了一定的成績，城市總體規(guī)劃確定的近期規(guī)劃目標基本實現。
1、城南組團工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃1.0km2，目前已建設約0.5km2。
2、綠景盛世豪庭小區(qū)全面啟動，用地面積約15公頃。
3、城南汽車總站項目啟動，用地面積約7公頃。
4、城南行政及商業(yè)用地等項目正在建設當中，用地面積約30公頃。
城北新區(qū)是我縣新的行政、商業(yè)、教育、文化娛樂中心，總用地面積約2.0km2，將規(guī)劃建設成為我縣功能明確、環(huán)境優(yōu)美、品味最高的綜合片區(qū)。目前一期開發(fā)約1.0km2已經啟動，洞口大道等道路征地工作已經完成，其它用地的土地征地工作正在進行中。
廻龍洲移民安置是我縣一個急需解決的重大遺留問題，一是平溪江洪災嚴重威脅著廻龍洲居民生命財產安全，二是廻龍洲居民及越來越多的違法違章建設嚴重破壞了廻龍洲的生態(tài)環(huán)境?？h人民政府對廻龍洲問題高度重視，20xx年，廻龍洲移民安置項目正式啟動，計劃將廻龍洲全體居民搬遷至城南鳳凰路附近安置。移民安置完成后，廻龍洲生態(tài)森林公園建設也將啟動。
綠景盛世豪庭居住小區(qū)、楊柳沖商居小區(qū)、皮家坳商居小區(qū)、蔡鍔居民點、佳和領域居住小區(qū)等項目均已進入全面建設階段。這些小區(qū)的規(guī)劃建設打破以往只關注商業(yè)利益的做法，著眼于高起點、高標準，小區(qū)建筑間距達到規(guī)范要求，同時均按規(guī)定配置了停車場庫及小區(qū)綠化用地，注重塑造優(yōu)美的小區(qū)景觀和居住生活環(huán)境的提高。
1、縣城路網骨架全面鋪開。城南新城區(qū)路網已初具規(guī)模，其中蔡鍔路、都粱路、黎園路、華容路、沿江路已全部或部分建成硬化。城北洞口大道、城西大道、新村路、硯龍路已進入工程招標階段，城南鳳凰路、文昌路也已開始征地報批，雙龍路也已進入拆遷安置階段。
2、污水處理廠及縣城污水管網系統已開始投資建設，預計投資約七千余萬元，日處理污水4萬噸。污水處理廠投入使用后，縣城將實行雨污分流的排水體制，大大減輕水體污染，提高環(huán)境質量，保障居民健康衛(wèi)生安全。
3、縣自來水二廠建設已接近尾聲，投資二千八百萬元，日供水4萬噸。
4、洞口一大橋進行了拓寬建設，現已竣工通車。
5、縣垃圾處理場已建成使用，總投資一千七百余萬元。
縣人民法院、縣檢察院、縣財政局、縣農業(yè)局、縣信用聯社、縣一中、縣青少年活動中心、已經建成或正在建設之中?？h勞動局、縣老年活動中心、縣物價局、縣審計局等公共設施的規(guī)劃建設均已在籌備之中。
近幾年的規(guī)劃實施中，總的來說嚴格按照總體規(guī)劃的布局進行，在具體的建設過程中，縣人民政府根據實際情況依照法定程序進行了部分調整。
1、規(guī)劃路網調整。
城南蔡鍔路、城北洞口大道道路寬度由總規(guī)確定的40米調整為60米。城北新村路、城南文昌路由24米調整為34米。
2、用地性質調整。
洞口大道北面、文昌路東面地塊由綠化用地調整為行政辦公用地，城南都粱路、黎園路、蔡鍔路圍合地塊由商業(yè)金融用地調整為行政辦公用地，黎園路、沿江路、蔡鍔路圍合地塊原為行政辦公用地，在招商引資時調整為居住用地。
通過全縣近幾年的共同努力，總體規(guī)劃所確定的城市布局、道路交通骨架、城市公共設施、基礎設施的近期建設目標基本實現，有力地促進了縣城的經濟建設，為城市的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是在規(guī)劃建設過程中仍然存在一些問題：
(一)城市基礎設施和公益性設施水平有待提高。
由于城市新城區(qū)快速擴張以及舊城區(qū)改造力度不足，導致城市公共設施、基礎設施水平相對滯后。例如教育設施投入不足，教育資源嚴重缺乏，社會停車場、公共綠地、公共廁所、垃圾中轉站等的規(guī)劃建設都嚴重滯后。城市生態(tài)環(huán)境質量全面改善的任務繁重，創(chuàng)建山水園林城市的目標還需進一步落實。
（二）舊城改造力度亟待加強。
近幾年縣城重視新城區(qū)的開發(fā)，忽視了舊城區(qū)的統一改造。舊城區(qū)道路狹窄、建筑密度大、居住生活環(huán)境較差，同時舊城區(qū)規(guī)劃改建壓力大，一方面舊城區(qū)消防間距與采光間距過小，如果單獨批準建設將不符合規(guī)范要求，且進一步加大了今后統一改造的難度；另一方面舊城區(qū)住戶強烈要求改建，長期不批準建設容易導致矛盾及群體性上訪事件發(fā)生。
（三）近年來，雖然洞口縣的規(guī)劃建設水平有了大幅提高，但我縣規(guī)劃建設的實際情況仍與規(guī)劃規(guī)范標準有較大差距，完全執(zhí)行規(guī)范標準就會脫離洞口縣情實際，規(guī)范執(zhí)行到位存在較大難度，特別是老城區(qū)，政府無力進行統一改造，單獨批準建設基本上都達不到規(guī)范標準。
（四）規(guī)劃意識不強，規(guī)劃存在一些隨意性。
部分干部對規(guī)劃權威性、嚴肅性、法律性的認識不足，不重視城市規(guī)劃，給規(guī)劃的執(zhí)行造成一些困難。有些單位轉讓土地不經過規(guī)劃部門批準，有些項目多批少建，借招商引資之名，行圏地之實，有些部門單位搞建設未批先建，甚至在劃撥用地上違法修建住宅樓的現象還時有發(fā)生。例如縣城某單位辦公區(qū)建設未經規(guī)劃部門批準，并且擅自在劃撥的行政辦公用地上修建職工集資樓，規(guī)劃部門多次查處無效。
（五）城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境日益嚴峻。
一是規(guī)劃執(zhí)法矛盾大、難度大，拆除違法建筑往往會導致建房戶傾家蕩產，二是政府傾力打造和諧社會，違章建設方往往以破壞和諧局面為手段要脅政府妥協認可其違法行為，三是規(guī)劃執(zhí)法力度不足，導致暴力抗法事件屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)法人員經常遭受謾罵和圍攻，申請法院強制執(zhí)行也難以獲得效果。
城市基礎測繪工作比較薄弱，基礎地形圖覆蓋范圍窄，規(guī)劃管理信息化建設滯后，難以滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。目前只有縣城與黃橋鎮(zhèn)有97年的地形測繪資料，已嚴重滯后，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有地形測繪資料。20xx年石江鎮(zhèn)曾委托長沙某測繪院進行地形測量，測量完成后，政府未支付測量費用，至今仍無法獲得測量成果進行使用。到目前為止，省市多次督查的全縣村莊布局規(guī)劃尚未著手編制，高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)、醪田鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已過期，急需修編，縣城詳細規(guī)劃覆蓋率也不足，難以進行有效的規(guī)劃引導和控制管理。規(guī)劃編制與基礎測繪經費問題急需解決。
（七）規(guī)劃系統體制問題急需解決。
規(guī)劃系統作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理部門，其職能實質為行政管理。目前縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局機關內設辦公室、政策法規(guī)股、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股、技術管理股、財務股等“一室五股”，設崗34人，規(guī)劃局下設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦、規(guī)劃設計室等二級機構共11個，均為自收自支事業(yè)單位。規(guī)劃系統總共106人，其中公務員1名，參照公務員法管理人員15名，其他人員均為自收自支事業(yè)編制，工資無法得到保障，拖欠職工工資的情況十分嚴重，職工工作積極性不高，甚至容易出現以罰代管的現象，致使規(guī)劃管理水平難以進一步提高。
謝謝大家。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十六
結合全省2015年全省水利工作會議、全國水利規(guī)劃計劃工作座談會精神，針對新形式下水利規(guī)劃計劃財務工作，個人對水利規(guī)劃隊伍能力建設提出以下幾點建議：
一、培養(yǎng)思維活躍、富有激情、創(chuàng)新意識強的新型專業(yè)隊伍人才。
水利工作功在當代，利在千秋，水利規(guī)劃計劃隊伍承擔的使命和責任重大，因此，對于水利規(guī)劃隊伍而言，必須要在隊伍學習上取得新突破，這樣才能推動水利規(guī)劃計劃工作的健康快速發(fā)展，具體而言，對水利規(guī)劃計劃干部的政治修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、領導能力和知識儲備提出了更新、更高的要求。水利規(guī)劃計劃干部不僅要業(yè)務素質強，更要面對新的形勢和任務時，思維活躍、富有激情、創(chuàng)新意識強，因此，水利規(guī)劃計劃隊伍建設要結合實際，突出重點，篤學黨的基本理論，深學本職業(yè)務，先學急需知識，常學自身修為，要注重在鉆研理論上下功夫，始終保持政治上的清醒與堅定;注重在更新知識上下功夫，更好地掌握業(yè)務知識和技能;注重在解放思想上下功夫，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，力求在學習上不斷取得新的進步。
二、重視調研掌握實情，提高水利規(guī)劃計劃干部吃苦耐勞品質的歷練。
事業(yè)是干出來的，人才是在實干中鍛煉出來的。加強水利規(guī)劃計劃隊伍建設，就要堅持在隊伍建設過程中，注重實際、注重實干、注重實效。一是堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，掌握實情，要立足水利新形勢，不斷加強隊伍能力建設實際調研，這樣才能發(fā)現隊伍建設過程中存在的問題;二是隊伍建設要注重實效。要鼓勵廣大水利干部在本職崗位、在艱苦和復雜環(huán)境中磨練自己，努力干出成績。
三、注重價值取向新境界，實現業(yè)務成績新超越。
對水利規(guī)劃計劃干部來說，所追求的目標決定著他的發(fā)展方向和前進動力，關乎著他的成長和前途。一要志存高遠，心胸寬廣，志存高遠，虛懷若谷，博采眾長。如果胸無大志、目光短淺，就不可能有什么作為，也就不可能有多大的進步。因此，隊伍建設，要積極幫助廣大水利規(guī)劃計劃干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把個人追求融入推動水利規(guī)劃計劃事業(yè)發(fā)展過程中;二要筑牢根基。作為水利規(guī)劃計劃干部要想加速自身的成長進程，首先就要著眼于筑牢根基，要幫助水利規(guī)劃計劃干部克服切忌浮躁心態(tài)和膚淺思想，克服急功近利的傾向，要著眼于長遠發(fā)展，多做打基礎、強根基的事情，切實練就本領、筑牢根基。三要淡泊名利。要樹立正確的`名利觀，淡泊功名利祿，擺正自己同國家、事業(yè)之間的關系，時刻把水利事業(yè)的和群眾的期望放在第一位。作為水利規(guī)劃計劃干部一定要視事業(yè)重如山，看名利淡如水，要始終保持健康平穩(wěn)的心態(tài)，客觀地認識自己，正確地估量自己，從嚴要求自己，不斷完善自己，努力在本職崗位上取得新的成績，實現新的超越。
四、思想品質上下功夫，不斷加強隊伍的綜合素質。
常言道，“謙受益、滿招損”。幫助水利干部養(yǎng)成謙虛謹慎、戒驕戒躁的思想作風是水利規(guī)劃計劃隊伍能力建設的重要組成部分和內容，因此，個人認為在實踐過程中，要加強隊伍的綜合素質，尤其是干部素養(yǎng)方面的建設，不斷提升水利規(guī)劃計劃隊伍的品質素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)，尤其是在新形勢下，要不斷提高水利規(guī)劃計劃隊伍抵制各種誘惑的能力建設。
綜上所述，個人認為水利規(guī)劃計劃隊伍建設是一個長期的過程，更是一項系統性的工程，它不僅涉及到干部的能力建設，作風建設，思想價值建設，還涉及到諸多方方面面的問題，是點和面構成系統性的問題，因此，面對新形勢，水利規(guī)劃計劃隊伍建設必須要得到各級的共同關注和支持，同時，也要不斷的加強隊伍建設過程中的制約體系建設，通過多措并舉，多管齊下的方式，這樣才能提高水利規(guī)劃隊伍的整體建設效果，才能更好培養(yǎng)出一批能夠真正為水利規(guī)劃事業(yè)服務，促進水利事業(yè)健康科學發(fā)展的新時期水利規(guī)劃計劃專業(yè)人才。
規(guī)劃執(zhí)行力情況匯報篇十七
2010年底，國務院發(fā)布了《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個戰(zhàn)略性、基礎性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。
2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。
（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。
（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。
（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。
（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
各位領導：
為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現狀。
統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。
開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標。
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督。
統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。
各位領導：
為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現狀。
統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。
開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標。
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督。
統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。
2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。
（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。
（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。
（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。
（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。
黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。
集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。
一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。
——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。
2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。
為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。
黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。
集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。
一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活。
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