報(bào)告是一種向上級(jí)或相關(guān)人員匯報(bào)某種情況或工作進(jìn)展的文字材料。在寫報(bào)告之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和收集相關(guān)資料，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。報(bào)告范文的多樣性和豐富性可以拓寬我們的思路，激發(fā)我們的寫作創(chuàng)意。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇一
解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要讓農(nóng)民增收致富。20，黨中央作出了一系列積極決策，是政策實(shí)施密度較大的一年。具體來講有這樣10個(gè)方面：
1、全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，為農(nóng)民減負(fù)。從一些地方的情況來看，這項(xiàng)政策落實(shí)到位的話，能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的30。
2、加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入，以解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生上學(xué)難、農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題。幾年內(nèi)，在國家的扶持下，要解決好貧困學(xué)生就學(xué)和貧困地區(qū)學(xué)校改造。中央財(cái)政為每個(gè)農(nóng)民出10塊錢，地方政府籌集10塊錢，農(nóng)民自己出10塊錢，逐步試點(diǎn)恢復(fù)農(nóng)村醫(yī)療體系。
3、擴(kuò)大農(nóng)村糧食流通體制改革力度，放開市場。一些地方嘗試對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，也起到很好的效果，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的.積極性，保護(hù)農(nóng)民的利益起到了很好的作用。這個(gè)改革意義重大，為下一步促進(jìn)農(nóng)民增收的改革探索了新辦法。
4、啟動(dòng)了農(nóng)村金融體制改革。今年選擇了8個(gè)省進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，幫助農(nóng)村信用社增強(qiáng)自身活力，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
5、加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。國債資金中專門安排了“六小工程”資金，建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民切身利益和農(nóng)民生產(chǎn)生活必需的小型基礎(chǔ)設(shè)施，如沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電等，這些對(duì)改變農(nóng)村面貌起到了很大的作用。
6、進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年始，在11個(gè)品種上實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，已經(jīng)基本形成了長江中下游的優(yōu)質(zhì)水稻的產(chǎn)業(yè)帶，黃淮海專用小麥產(chǎn)業(yè)帶、東北的專用玉米的產(chǎn)業(yè)帶等。對(duì)大豆、小麥等實(shí)行良種補(bǔ)貼，凡是在優(yōu)質(zhì)區(qū)域生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較好，價(jià)格也比普通的同類產(chǎn)品要高。
7、積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年主要開展了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，一個(gè)是解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，力度很大；另外是農(nóng)民工子女入學(xué)問題，盡管在財(cái)政等體制方面還存在一些障礙，但總的原則定下來了，外來務(wù)工農(nóng)民子女要享受和城里孩子一樣的待遇，解決了農(nóng)民工十分關(guān)心的一個(gè)大問題。
8、各地將普遍開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。國務(wù)院已批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部等幾個(gè)部委的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，每年要培訓(xùn)上千萬人，國家撥專款，進(jìn)行技能等方面的培訓(xùn)。
9、很多地方按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，在進(jìn)行農(nóng)民社會(huì)保障、保險(xiǎn)等方面的探索。這也是今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)條件比較好的上海、浙江等地正在按照城市居民社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民的養(yǎng)老、保險(xiǎn)等問題。
10、在戶籍制度改革上，今年不少地方有很多突破。
歸納這10個(gè)方面，可以看出今年的政策措施的一些特點(diǎn)。一是密度大。包括投資和政策傾斜。二是措施實(shí)在。都是關(guān)系群眾切身利益的問題，也是群眾多年反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都在開始探索、突破。三是全方位。不僅涉及到農(nóng)民的生產(chǎn)，還涉及農(nóng)民的生活；不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還涉及到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。
存在的主要問題及明年的政策規(guī)劃。
盡管今年農(nóng)民增收4已是來之不易，但還是沒有擺脫農(nóng)民增收緩慢的狀況。主要原因是一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳和突出：1、城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民人均收入每年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，專家測算，已達(dá)到1:3.1，是改革開放25年來差距最大的。這種狀況不改變，就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題了。2、地區(qū)之間的差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)民增收最大的難點(diǎn)是在中西部糧棉主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增收緩慢，甚至有的還是負(fù)增長。現(xiàn)在省際間的差距有的已達(dá)到4到5倍，這不利于地區(qū)之間的同步發(fā)展。3、農(nóng)戶收入的差距也在擴(kuò)大。戶與戶之間，村與村之間的差距是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村特困戶有2600多萬，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國還有近1億人處在貧困線下，這是個(gè)大難題。
平只有不到40。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需就要失去支撐，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要受到影響。所以，解決農(nóng)民增收問題仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的重心。
現(xiàn)在已有幾項(xiàng)大的政策出臺(tái)，如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；降低農(nóng)業(yè)稅率；把過去對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼上，增加農(nóng)民種糧的收益；適當(dāng)提高糧食的收購保護(hù)價(jià)等。明年將繼續(xù)按照多予、少取、放活的思路來做，政策力度一定會(huì)比今年更大。并且在政策設(shè)計(jì)、制定時(shí)也要充分考慮到政策落實(shí)情況。
制定政策、出臺(tái)政策僅僅是一個(gè)開端，只有把政策落實(shí)下去，群眾才能真正得到實(shí)惠。所以在制訂政策時(shí)必須充分考慮到為下面執(zhí)行政策創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件，比如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，考慮到會(huì)減少地方政府收入，政府就采取了轉(zhuǎn)移支付的方法。盡量減少中間環(huán)節(jié)，采取一些最直接的辦法把利讓給農(nóng)民。繼續(xù)加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，實(shí)踐證明，群眾的參與才是最好的監(jiān)督，今后要按照制度化、民主化去加強(qiáng)監(jiān)督工作。
需要注意的是，解決農(nóng)民增收問題一定要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來解決，光靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來解決是有難度的；僅是一種措施也是困難的。需要多元化、多渠道，通過改革促進(jìn)農(nóng)民增收，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間來促進(jìn)增收。農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)就能解決的問題。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇二
為了了解研究我縣農(nóng)民增收問題，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，我深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，對(duì)破解農(nóng)民增收難問題，提出了粗淺的思路和建議。
我縣農(nóng)民收入的基本情況。
近年來，全縣各級(jí)各部門把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的重中之重，多渠道為農(nóng)民增收搭建平臺(tái),農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。2008年，縣農(nóng)民人均純收入2384元，較上年凈增532元，增長28.7%。在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，呈現(xiàn)“三增一小”的特點(diǎn)：一是工資性勞務(wù)收入快速增長，成為農(nóng)民收入的主要渠道。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員綜合素質(zhì)不斷提高，外出務(wù)工勞動(dòng)保障制度不斷完善，外出務(wù)工農(nóng)民的人數(shù)不斷增多，勞務(wù)收入逐年提高。2008年，農(nóng)民人均工資性收入1056元，占純收入的44.3%，其中勞務(wù)收入1035元，占純收入的43.4%，占工資性收入的98%;二是家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，來源比較穩(wěn)定。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入1013元，占農(nóng)民純收入的42.5%，同比增長50.8%，拉動(dòng)純收入增長18.4個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)民收入的最基礎(chǔ)和最具穩(wěn)定性的收入來源。其中第一產(chǎn)業(yè)純收入756元(農(nóng)業(yè)收入411元，林業(yè)收入114元、畜牧業(yè)收入227元)，占家庭經(jīng)營性收入的74.6%，二三產(chǎn)業(yè)純收入257元，占家庭經(jīng)營性收入25.4%;三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。近幾年，國家先后出臺(tái)了退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。2008年，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入238元，占農(nóng)民純收入的10%，同比增長19.4%,其中政策性收入190元，占轉(zhuǎn)移性收入的79.8%;四是財(cái)產(chǎn)性收入比重小。財(cái)產(chǎn)性收人主要包括各種利息、股息、投資和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入等。2008年，全縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入77元，僅占農(nóng)民純收入的3.2%，同比增長22.3%。
影響和制約農(nóng)民增收的主要問題。
近年來，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較單一，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立，加之國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的困難較大。
1.收入差距較大。我縣2008年農(nóng)民人均純收入2384元，僅占全國農(nóng)民人均純收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未達(dá)到全市2401元的平均水平;同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收人差距繼續(xù)在擴(kuò)大，2008年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，是農(nóng)民人均純收入的4.4倍。
2.產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣的傳統(tǒng)種植業(yè)耕作粗放、經(jīng)營單一、科技含量低，人均1.2畝耕地，僅能獲得411元的純收入;畜牧業(yè)盡管發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶，但仍然是散戶養(yǎng)殖;蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，加工企業(yè)生產(chǎn)難以為繼;茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅集中在幾個(gè)優(yōu)勢村;核桃、板栗生產(chǎn)雖具有一定的產(chǎn)量，但基地規(guī)模小，相應(yīng)的加工企業(yè)少，不能有效提升附加值，產(chǎn)業(yè)鏈短;魔芋原料基地沒有形成規(guī)模，加工企業(yè)生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。
3.農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)滯后。2008年，全縣農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的純收入257.3元，僅占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的.25.4%，占純收入的10.8%，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得到的收入較少。特別是農(nóng)村建筑業(yè)和工業(yè)落后，人均從中分別獲得收入11.6元、37.3元。
4.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受阻。勞務(wù)收入與2007年對(duì)比呈現(xiàn)出三點(diǎn)變化：勞務(wù)收入的比重下降了5.9個(gè)百分點(diǎn);增速降低了2個(gè)百分點(diǎn);勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅23%，增收貢獻(xiàn)率明顯下降，與其在純收入中占的比重不相稱。其次，受金融危機(jī)等因素影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)難度增加，依靠勞務(wù)增收的難度加大。
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降。受國際原油等原料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年漲幅較大。按目前價(jià)格測算，2008年因化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲，我縣農(nóng)民種糧畝均支出增加15%;受飼料價(jià)格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加，出欄生豬的利潤空間由2008年4月份的400元/頭左右降到2009年5月的150—200元/頭，獲利空間縮小，影響了農(nóng)民增收。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，逐步建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的長效機(jī)制。
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化的思維促進(jìn)農(nóng)民增收。要打破傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大銷售等辦法，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、商品化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮我縣山地多、無污染、氣候好的比較優(yōu)勢，按照“一村一品”的思路，堅(jiān)持集中連片大規(guī)模和小型分散大規(guī)模相結(jié)合，做大做強(qiáng)林業(yè)干果、畜牧養(yǎng)殖、特色種植三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，注重科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，以流域?yàn)閱卧?，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，形成科學(xué)、合理、詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、示范推進(jìn)的辦法。林業(yè)產(chǎn)業(yè)以板栗、核桃為主，注重提品質(zhì)上規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新基地，改良改造老基地，在基地規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)新突破;畜牧產(chǎn)業(yè)以建設(shè)畜牧大縣為目標(biāo)，按照“突破生豬發(fā)展、擴(kuò)大牛羊規(guī)模、推進(jìn)養(yǎng)雞生產(chǎn)”的思路，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村、重點(diǎn)村;特色種植產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)”的思路，著力抓好煙、藥、菜、茶、魔芋等五大特色產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過開展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全縣農(nóng)村形成“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)遍地開花”和農(nóng)民群眾人人手中有技術(shù)、戶戶家里有項(xiàng)目，競相發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大好局面。
2.壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化的手段促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)手段改造包裝農(nóng)業(yè)。積極爭取陜南突破發(fā)展資金，以午峪綠色食品工業(yè)園為載體，采取招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體投入及爭取國家扶持等措施，興辦一批食品加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加大大地集團(tuán)招商力度，著力抓好繅絲廠改革攻堅(jiān)，盡快盤活恢復(fù)生產(chǎn);擴(kuò)大恒達(dá)公司(板栗食品加工)、創(chuàng)盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠、五福酒廠生產(chǎn)線規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn);加快綠源玉米食品加工廠、神果酒業(yè)、蓖麻加工廠、嶺南農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中省支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大招商引資，激活民間資本，鼓勵(lì)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)建設(shè)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以市場帶基地，推動(dòng)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，著力抓好板栗、蔬菜、蠶桑、茶葉等專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷組織和經(jīng)銷大戶，以等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”等工程建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上增加收入。
3.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，壯大二三產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長，既要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，“擴(kuò)大分子”，又要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少農(nóng)村人口，“縮小分母”。要堅(jiān)定不移地走培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民之路，整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭農(nóng)村每戶有1-2人掌握一門實(shí)用技術(shù)，做大以“家政女”為代表的勞務(wù)品牌，促使勞務(wù)輸出由體能型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民勞務(wù)收入。要把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作為減少農(nóng)民的根本舉措，大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在抓好縣城建設(shè)的同時(shí)，加快以邊貿(mào)集鎮(zhèn)和高速公路、木王森林公園沿線的小城鎮(zhèn)建設(shè)，深化城鎮(zhèn)土地、戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民進(jìn)城買房定居、務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)，變農(nóng)民為市民。支持農(nóng)村能人興辦企業(yè)和外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移增加收入。
4.深化農(nóng)村改革，集聚創(chuàng)業(yè)要素，以資本化的理念促進(jìn)農(nóng)民增收。加快生產(chǎn)要素集聚，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民把積蓄轉(zhuǎn)為投資，把農(nóng)村閑散資金集合起來，把資金轉(zhuǎn)為資本、資本變?yōu)楣杀?，參與創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。積極推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度、小型水利工程管理制度等體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營過程中獲得收益。鼓勵(lì)農(nóng)民通過房屋、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)出租取得收益。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，積極探索采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規(guī)的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民在自愿、有償流轉(zhuǎn)的閑置土地過程中獲得財(cái)產(chǎn)性收益。
5.落實(shí)惠農(nóng)政策，加大三農(nóng)投入，以可持續(xù)的戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)支農(nóng)惠民政策，加大對(duì)農(nóng)村的投入，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)方面。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)落實(shí)退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，按時(shí)足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置等政策補(bǔ)貼，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范“一事一議”，清理不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息減負(fù)增收。加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)管，防止農(nóng)用物資價(jià)格過快上漲，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)民收入。有序推進(jìn)農(nóng)村金融改革，增加對(duì)“三農(nóng)”信貸支持;積極發(fā)展政策性、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。加大支農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、沼氣能源、農(nóng)村安全飲水、天然林保護(hù)、農(nóng)村通達(dá)工程等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
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三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇三
回家的第一天就看到了夏季稅費(fèi)征收通知單，發(fā)現(xiàn)與以往有很大區(qū)別：一是交費(fèi)方式：以前是交政府定購的公糧來抵扣農(nóng)業(yè)稅和其他費(fèi)。實(shí)際上往往采取糧十袋{因?yàn)榧Z往往不夠稅費(fèi)}，糧食是定購，從幾年前開始允許以錢代糧。而現(xiàn)在不再訂購糧食，全讓交錢。二是交費(fèi)項(xiàng)目：以前項(xiàng)目繁多，主要有農(nóng)業(yè)稅三提五統(tǒng)，水費(fèi)，建路，養(yǎng)老基金，勞力錢{很早以前是出工，自從有了挖掘機(jī)改為勞力錢}僅三提五統(tǒng)就八份，而現(xiàn)在統(tǒng)改為農(nóng)業(yè)稅+附加{一張通知單}+水費(fèi)勞力錢（一張通知單）。三是交費(fèi)金額比以前大為降低，對(duì)我們而言，去今年的收費(fèi)情況（單位均為元）如下：
年度。
農(nóng)業(yè)稅。
附加。
2003。
358.30。
143.32。
2004。
155.10。
62.05。
年度。
水費(fèi)。
義務(wù)工代勞款。
教育集資。
2003秋征。
123.75。
72.00。
100.00。
2004夏征。
104.50。
36.00。
無此項(xiàng)目。
少交了：農(nóng)業(yè)稅214.98元，附加81.27元，水費(fèi)19.25元，義務(wù)工36.00元教育集資100元，比去年共減少大于606.75元，每人降低100元。但是并不是全村所有人都這樣，因?yàn)槭召M(fèi)的主要依據(jù)變了，以前是鄉(xiāng)里分到大隊(duì)（其依據(jù)不祥）然后按人口分到戶，（但此事也由鄉(xiāng)里辦事處去做，因此村里無權(quán)按地收錢）。我們這里地并不平均：一隊(duì)少，僅1.3畝/每人，而二隊(duì)為1.5畝/每人，三隊(duì)則達(dá)到2.0畝/每人。因以往三隊(duì)受益，而現(xiàn)在按地收錢，因此三隊(duì)所交錢與往年相比并不少，甚至長了許多。但這似乎公平了許多，正如雍正的“攤丁入畝”受人尊敬一樣。現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)下降了不少。
再就是種糧補(bǔ)貼了，根據(jù)我對(duì)周圍村莊的考察，我們周圍村莊都發(fā)了種糧補(bǔ)貼，我們村也有?；菝窨h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能均為13元/每畝糧田。這對(duì)我們這里影響并不是很大，因?yàn)槭苋ツ昝迌r(jià)上漲的影響，人們種棉積極性空前高漲，遠(yuǎn)大于種糧。但是專家預(yù)測今年棉價(jià)不會(huì)很高，盡管我們這里有魏橋棉紡織集團(tuán)（亞洲第一世界第三大棉紡織集團(tuán)），不僅不高，據(jù)我所知此集團(tuán)去年還常常采取手段（故意不收，詐騙性降價(jià)）欺騙農(nóng)民，控制市場，低價(jià)收購。對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)加以制止，但是總種糧補(bǔ)貼政策是落實(shí)了。
非農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民致富。
普遍的養(yǎng)蠶是促進(jìn)增收的一個(gè)重要因素，自從惠民推廣養(yǎng)蠶以來，養(yǎng)蠶成為農(nóng)民收入一大經(jīng)濟(jì)支柱，養(yǎng)蠶業(yè)的半政府性，公司性管理解決了農(nóng)民無技術(shù)無信息的弱點(diǎn)，不愁賣，只管養(yǎng)（這也是農(nóng)村讓大多數(shù)農(nóng)民致富的思路）。蠶一年可養(yǎng)四季，好的時(shí)候（前幾年）一斤繭8-10元，有的戶春蠶就收入2000-3000元，但近年來不知為什么，價(jià)格一直下滑，加上去年棉花價(jià)格高，農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶的過于累（的確太累，風(fēng)雨無阻，沒黑沒白），因此近二年來桑蠶面積下降，但仍為一大經(jīng)濟(jì)支柱。既然農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶，那么有什么致富路子呢——打工。就我們這里看，打工去向主要有：到天津燒堿廠，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天開始上勞務(wù)也成為一大熱點(diǎn)，由于濱州地區(qū)建開發(fā)區(qū)，上勞務(wù)得以發(fā)展，短長工都有，短工為主，每天20-50不等，以30為多。但隨著今年國家限制開發(fā)區(qū)以及濱州市限制機(jī)動(dòng)大三輪載人，農(nóng)民上勞務(wù)限制很大，數(shù)量急減。但上勞務(wù)提高了工價(jià)，使在本地干建筑的人工價(jià)上漲，因?yàn)楦蓜趧?wù)沒有賠（只要不掉了锨）。因此對(duì)于當(dāng)前因?yàn)槭鹿识拗茩C(jī)動(dòng)三輪載人，本人表示不贊同。無論是出外還是在本地打工，年齡大的農(nóng)民多是從事體力活——無技術(shù)，而年輕的特別是20歲以下的，多是通過技校到濱州的工廠（在濱州主要有魏棉，濱印，濱活等），也有的是通過學(xué)校到外地例如青島等地去，亦有通過勞動(dòng)局出去的，但是在職校內(nèi)并不會(huì)學(xué)到真正的技術(shù)，而且與所安排的工作也大不對(duì)路，但卻要交納大量的金錢（一般一萬元左右），而通過勞動(dòng)局出去的數(shù)量較少，因而我認(rèn)為政府應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取締此類“中介式學(xué)校”，而由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)組織，讓廣大農(nóng)村年輕人得以用少量的錢（幾千元即可）學(xué)到一點(diǎn)技術(shù)找到工作，對(duì)農(nóng)村對(duì)政府都有好處，但要注意一是要廉潔，二是要發(fā)展，對(duì)此可以發(fā)展一下“惠民模式”學(xué)一下“陽光工程”，研究一下私營學(xué)校的做法。勞務(wù)輸出成為一大支柱未免不可，農(nóng)村適應(yīng)此輸出可以采取有效措施允許土地承包權(quán)的流動(dòng)，而我認(rèn)為最好的方法莫過于允許不要地，也不用交各類錢，交給村里，村里在包給其他或是組建公有性農(nóng)場（另文有詳述）。
此外農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也有發(fā)展，地毯加工較多。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力豐富，技術(shù)缺乏，信息不暢的狀況，我認(rèn)為振興落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下著手：一是鼓勵(lì)農(nóng)民尤其是年輕人走出去，這主要是上面把提到的勞動(dòng)局著手；二是鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，隨著人們生活水平的提高，這成為重要消費(fèi)品，政府應(yīng)該組建類似于桑蠶業(yè)一樣的公司負(fù)責(zé)（縣地市級(jí)為好）一方面組織自己的大型養(yǎng)殖廠，另一方面實(shí)行分散式少養(yǎng)殖統(tǒng)購包銷，技術(shù)指導(dǎo)；三是提供優(yōu)良種，飼料（具體方法等另文詳述），在這個(gè)方面，沾化縣（知沾化冬棗嗎？）太差勁，只知收稅不知趁機(jī)發(fā)展，實(shí)太氣人；三是大力發(fā)展地毯，編織，紡織等勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，地毯編織宜采用分散小區(qū)方式，紡織應(yīng)建大廠，此外輕工業(yè)品加工也可初步建立；四是鞏固養(yǎng)蠶食用菌；五是針對(duì)勞動(dòng)力狀況，采取組建農(nóng)村的公有性農(nóng)場養(yǎng)殖場（如二）。（另文有述）。
區(qū)間交通公共事業(yè)。
政區(qū)間的交通問題實(shí)是一個(gè)大問題，就我地附近而言就有三處因?yàn)檎^(qū)交界而不通的公路，一個(gè)是鄉(xiāng)——鄉(xiāng)間，一個(gè)是縣——縣間，一個(gè)竟是村——村間，協(xié)商修路處處難談，之所以這么難就是因?yàn)橐粋€(gè)“錢”字，并非各政府珍惜錢而是各政府沒有錢，就陳集而言，來一個(gè)鄉(xiāng)長必須帶著一百多萬的貸款，否則是干不下去，就這樣教師，公務(wù)員的工資還是發(fā)不下去，為什么會(huì)這樣，且貪而且虛夸報(bào)政績，就胡集而言上報(bào)說超過100萬的企業(yè)有10個(gè)，50萬以上的企業(yè)50個(gè)，實(shí)際呢，只有也不過幾個(gè)，因?yàn)椤板X”各區(qū)談不通，但也并非如此，比如本來，那個(gè)縣縣間的公路會(huì)修，因?yàn)橛幸粋€(gè)地區(qū)小官回家，必須經(jīng)此路，款地區(qū)都要下播了，指示也下來了，但此官一不留心成了車下鬼，于是次公路又不了了之?？梢娛钦慌?。
公共工程在農(nóng)村主要是修路，但質(zhì)量和思路的確很差，就我們這里而言，由于上次{也是首次}修的柏油路質(zhì)量太差，因此省里要求重修，并且規(guī)定與鄉(xiāng)里各出一半錢，鄉(xiāng)里錢夠了路開修了才發(fā)。但是鄉(xiāng)里錢遲遲沒有，最后拖到秋天，鄉(xiāng)里無奈才修。但是那時(shí)候天氣已經(jīng)很冷，工程質(zhì)量很差：出現(xiàn)了許多大坑。但是據(jù)農(nóng)林建業(yè)站長介紹，省里已驗(yàn)收合格，公路比上一次有的地方還難走，不過這次還好，據(jù)說鄉(xiāng)里扣了修路的建筑隊(duì)資金20萬元，讓其再補(bǔ)修。于是今年7月份又補(bǔ)修了，但亦是應(yīng)付了事。他們不用炒料，卻用層鋪法，大洞雖補(bǔ)，小洞猶存。在此一提的是，修路工人就是近村的，卻也是應(yīng)付了事，真是氣人。
還有一件事就是醫(yī)院，幾年前縣里鄉(xiāng)里協(xié)議建鄉(xiāng)醫(yī)院，縣鄉(xiāng)各出30萬，鄉(xiāng)里資金到位時(shí)縣里即發(fā)播。但是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)里并不給院里錢，而是讓其自行籌集{職工每人一萬}，并命令其簽了收款合同，騙得了縣里錢?，F(xiàn)在醫(yī)院樓蓋好了，但是鄉(xiāng)里資金僅給了9萬。據(jù)趙院長介紹，鄉(xiāng)醫(yī)院困難重重，資金不足，門庭不旺。分析一下，原因有：1.人員太多但真正有用的人少，且不好裁（關(guān)系太多）；2.高醫(yī)術(shù)的人少，實(shí)際上，只有趙院長醫(yī)術(shù)高超，但是也只不過是赤腳醫(yī)生而已；3.工作態(tài)度，作風(fēng)，定價(jià)不良。以上應(yīng)該改革，否則鄉(xiāng)醫(yī)院只能租出去，賣出去——如胡集鄉(xiāng)醫(yī)院一樣——老百姓都找不到敢放心就醫(yī)的地方了！
搶糧強(qiáng)稅鳥槍換炮。
早些年政府下去征糧都是小分隊(duì)，因此今年電視上一再禁止小分隊(duì)下鄉(xiāng)，的確禁住了小分隊(duì)，但他們變本加厲改成了所謂的“征稅大隊(duì)”，一下就是七八輛大車30多個(gè)看似流氓的人，假山三個(gè)穿警服的加上三個(gè)村干部共計(jì)40來個(gè)人，浩浩蕩蕩之況可與當(dāng)年日本搶糧大隊(duì)相媲美。
農(nóng)資市場文后閑談。
今年農(nóng)資價(jià)格急劇上漲，就肥料而言，尿素03年以前價(jià)格一般為一袋-60元，而今年一躍上漲至95——100元每袋。僅此一項(xiàng)就可以將中央的扶貧政策抵消。廣大農(nóng)民對(duì)此不理解，對(duì)政府極為不滿，認(rèn)為是“這里減了那里找”，同時(shí)種田也就極為困難了，其它農(nóng)資亦是如此。再加上青菜價(jià)格高，導(dǎo)致農(nóng)民的糧價(jià)上漲幅度不如農(nóng)資，消費(fèi)品上漲幅度，農(nóng)民收入或有下降。農(nóng)資為什么漲價(jià)，我沒有統(tǒng)計(jì)資料，不能準(zhǔn)確知道，因此不談。
農(nóng)資市場的另一個(gè)重要問題就是假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)在太多：假肥，假藥眾多，有些肥料農(nóng)民明知是假的（如磷酸二氫鉀），但由于沒處可買真貨，所以只能購買假貨，而且由于假貨充斥市場導(dǎo)致真貨很難銷售。這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受損，創(chuàng)新思想受損，對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)該采取有效措施改革。采取什么措施？我認(rèn)為應(yīng)該組建像電信業(yè)一樣的寡頭壟斷農(nóng)資市場（另文有述），可以自己思考一下。
最后再談一下，農(nóng)村中賭博之風(fēng)又起，宗教泛濫{基督}，村干部貪污浪費(fèi)(下酒店)嚴(yán)重，以機(jī)動(dòng)車槍牛羊的大有，以高利誘惑的經(jīng)濟(jì)騙局時(shí)有發(fā)生。
張豐智。
2004年8月22日。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇四
貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經(jīng)濟(jì)部門所有與貨幣相關(guān)的各種規(guī)定及采取的一系列影響貨幣數(shù)量和貨幣收支的各項(xiàng)措施的總和。而現(xiàn)代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的'目標(biāo)運(yùn)用各種虎具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。
常用貨幣工具包括：法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調(diào)控逐步由以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)近代為主轉(zhuǎn)化。過渡時(shí)期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)與再貼現(xiàn)等數(shù)種，其中間接調(diào)近代工具的作用逐步強(qiáng)化，直接調(diào)近代工具的影響日趨淡化，如1998年我國已經(jīng)放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進(jìn)，利率手段的運(yùn)用與再加市場化。
1994年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標(biāo)主要有四個(gè)：貨幣供應(yīng)量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲(chǔ)備金率。目前在實(shí)際工作中，貨幣政策的操作指標(biāo)主要是基礎(chǔ)貨幣、銀行的超額儲(chǔ)備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標(biāo)主要是貨幣借應(yīng)量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
我國近期發(fā)展可以劃分為兩個(gè)階段:。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇五
在10月份剛結(jié)束的黨的十八屆五中全會(huì)中，最引人注目的決議當(dāng)是全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，該政策被坊間簡稱為“全面放開二胎”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2017年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。 一、啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎的原因： 1、低生育水平穩(wěn)中趨降。
上世紀(jì)90年代初，我國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。
勞動(dòng)年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快。數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。此外，未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。2017年中國65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬人，占全國比重10.1%。從國際上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看，大部分國家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開始進(jìn)入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國家有足夠的財(cái)力來解決老年人的養(yǎng)老問題。而本世紀(jì)初我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。
二、實(shí)施單獨(dú)二胎政策的意義：
1、從長遠(yuǎn)來看，促進(jìn)中國人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于老齡化問題的解決。目前中國人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯，勞動(dòng)總量不斷減少，還是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。單獨(dú)放開二胎將使得年輕人口得以迅速增加，使中國的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的改善，有利于緩解中長期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力。
同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)二胎政策能夠增加未來勞動(dòng)力人口，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。
從近期而言，單獨(dú)二胎政策將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。該政策的實(shí)施，最為受益的當(dāng)屬與母嬰有關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而這涉及醫(yī)療檢測設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫、教具教材、游樂場等一系列圍繞母嬰消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這些行業(yè)反過來會(huì)需求大量的人才，對(duì)改善我國現(xiàn)階段的就業(yè)壓力大的問題有巨大的作用。
3、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)行二胎政策存在的阻力
1、目前，全國符合再生育條件的單獨(dú)-夫婦有約1100萬對(duì)，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨(dú)-夫婦27.16萬對(duì)，獲準(zhǔn)的有24.13萬對(duì)。并不是開放生育，就人人都愿意生的。對(duì)于普通家庭來說，生育第二個(gè)孩子成本很大。我們以一線城市來看，從孩子出生前孕婦的產(chǎn)檢分娩等各項(xiàng)費(fèi)用到孩子上大學(xué)的費(fèi)用加起來最低為38萬，而最高費(fèi)用可達(dá)143萬。更何況，現(xiàn)如今國人的生育觀念發(fā)生了變化，不再盲目生育而是追求優(yōu)生優(yōu)育.
2、女性會(huì)在職場的發(fā)展受到限制，妊娠期和照顧孩子的負(fù)擔(dān)決定了女性職員不管是上升階梯還是上升資本都會(huì)大大不利。對(duì)于女性來說，在事業(yè)與生育孩子間如何平衡將會(huì)是很難的問題。
我們小組認(rèn)為
給父親也放產(chǎn)假，不但可以讓父親更多地參與到育兒和照顧家庭中來，而且生育導(dǎo)致的職場競爭力損失由兩性分擔(dān)，增進(jìn)了兩性平等。
一、調(diào)查目的
隨著國家放開單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國長期基本國策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來制定實(shí)施的。放開單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見解，為解決放開單獨(dú)二胎帶來的一系列影響提供一些依據(jù)。
二、調(diào)查時(shí)間：
2017年3月20日至4月10日
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
五、調(diào)查方法：
采用問卷調(diào)查的方式
六、調(diào)查結(jié)果
調(diào)查結(jié)果：
示這是遵照老一輩家長的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問題。
希望政府通過以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇六
2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。
自20世紀(jì)80年代開始我國嚴(yán)格推行以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的中國計(jì)劃生育政策，30年來獨(dú)生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結(jié)構(gòu)和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會(huì)青壯年勞動(dòng)力短缺等，也促使計(jì)劃生育成為今年熱點(diǎn)話題。
為了了解大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對(duì)單獨(dú)二胎政策在我校進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。
一、政策簡介及政策內(nèi)容。
單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。單獨(dú)二胎政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計(jì)生條例，其中準(zhǔn)許生育二胎的政策都包括六方面：
夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；夫妻雙方均為歸國華僑的；
因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。
此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個(gè)女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個(gè)子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的也可再生育一個(gè)孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準(zhǔn)二胎”或者如果第一胎是女孩，會(huì)被允許再生一個(gè)。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實(shí)很普遍。
本調(diào)查小組從大學(xué)生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機(jī)發(fā)放給在校大學(xué)生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。
以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問卷上的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對(duì)單獨(dú)二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個(gè)政策也沒聽過。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨(dú)生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨(dú)生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當(dāng)然，絕對(duì)超過一半的獨(dú)生子女希望有兄弟姐妹，因?yàn)橐粋€(gè)人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個(gè)人孤單、分擔(dān)養(yǎng)老壓力這也許也會(huì)是單獨(dú)二胎政策將來實(shí)行以后比較有意義的一點(diǎn)。
據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受央視新聞聯(lián)播采訪時(shí)表示，“單獨(dú)兩孩”政策有望2015年初開始逐步實(shí)施。并表示，政策一旦出臺(tái)就是長期的，在各地具體政策出臺(tái)前，家長沒必要搶生。省人口計(jì)生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨(dú)”夫妻，應(yīng)慎重考慮評(píng)估，不要冒險(xiǎn)趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》。不管是雙獨(dú)，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。省人口計(jì)生委昨天表示，在我省單獨(dú)二孩新政策未出臺(tái)之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？磥?，是沒有必要在政策完全實(shí)行時(shí)搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準(zhǔn)備比較合適。冒風(fēng)險(xiǎn)的盲目的搶生是沒有意義的。
三、
政策意義。
啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：
一是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，會(huì)不會(huì)有大的負(fù)面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點(diǎn)的地方得到了檢驗(yàn)，并不會(huì)產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等負(fù)面問題。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇七
摘要：
近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過宣傳調(diào)查,深入地了解了我國農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問題，提出了新的觀點(diǎn)與措施。關(guān)鍵字：
“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；解放思想；充分就業(yè)；
引言：
近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。正文：
我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況。
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來。該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法。
開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議。
認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑：盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場；進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量；將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手，事實(shí)改革，解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長的歷史過程。這就要做到：
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競爭意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)民的組織化程度，建立健全多種符合我國農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見和想法、基層的矛盾和問題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題，我有以下幾點(diǎn)想法。比如大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和資源潛力，開發(fā)市場需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”結(jié)束語：
“三農(nóng)”問題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，我生于農(nóng)村長于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！當(dāng)然，這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過是看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)3生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)！
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇八
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。2016年關(guān)于開放二胎政策你有什么看法?下面是小編搜集的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀。
一、調(diào)查目的。
隨著國家放開單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國長期基本國策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來制定實(shí)施的。放開單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見解，為解決放開單獨(dú)二胎帶來的一系列影響提供一些依據(jù)。
2015年3月20日至4月10日。
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
采用問卷調(diào)查的方式。
六、調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查結(jié)果：
胎的看法，80%的被調(diào)查者持有希望兒女雙全，年老多個(gè)依靠的觀點(diǎn)，65%的被調(diào)查者表示這是遵照老一輩家長的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問題。
希望政府通過以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
一、現(xiàn)狀分析。
中國是一個(gè)人口大國。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進(jìn)入超老年型社會(huì)。中國迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來養(yǎng)老難的問題。
二、農(nóng)村生育觀原因分析。
1、計(jì)劃生育觀。
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問題。通過調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國家人口壓力與農(nóng)村無關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問題。我國是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是國家人口的主要組成部分，國家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列?顯然是人多!計(jì)劃生育是針對(duì)中國人口壓力大而制定的一項(xiàng)國策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福。
對(duì)你愿意生二胎這個(gè)問題我向所詢訪的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越。
2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來說是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊(duì)減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國農(nóng)村也悄然興起。市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的人們，對(duì)生育問題的看法絕對(duì)不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對(duì)婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也降低了人們的生育欲望和對(duì)未來小孩的期望。
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女。
中國封建社會(huì)中，男主外，女主內(nèi)。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。
高額的經(jīng)濟(jì)處罰迫使有的農(nóng)村家庭實(shí)難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎(jiǎng)勵(lì)扶持的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。
這種生育觀的改變，也是30多年來計(jì)劃生育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開始通過打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國自20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育以來，經(jīng)過30多年的努力，加之改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來，計(jì)劃生育國策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析。
重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定,有一個(gè)子女的夫妻,符合以下10個(gè)再生育條件之一,均可申請?jiān)偕粋€(gè)子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)：
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上,再增加了4個(gè)條件：
另有兩個(gè)條件沒有戶口限制：
一,雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。
二,其他特殊情形申請?jiān)偕粋€(gè)子女的,由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案.民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：
在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行;全面開放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國民的素質(zhì)水平。不符合國家的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇九
摘要：
近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過宣傳調(diào)查,深入地了解了我國農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問題，提出了新的觀點(diǎn)與措施。
關(guān)鍵字：
“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；解放思想；充分就業(yè)；引言：
近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)引言：
近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
正文：
銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況。
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來。該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法。
開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議。
認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑：盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場；進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量；將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手，事實(shí)改革，解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長的歷史過程。這就要做到：
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競爭意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。
進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)民的組織化程度，建立健全多種符合我國農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見和想法、基層的矛盾和問題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
市場，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和資源潛力，開發(fā)市場需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”
結(jié)束語：
“三農(nóng)”問題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，我生于農(nóng)村長于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！當(dāng)然，這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過是看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)！
參考文獻(xiàn):。
[2]《三農(nóng)中國》賀雪峰主編湖北人民出版社2006.01。
[5]《我向百姓說實(shí)話》李昌平著遠(yuǎn)方出版社2009.06。
[6]《半月談》2009年第10期新華通訊社主辦（中共中央宣傳部委托）。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十
今年暑假期間(20xx年8月14日—22日)，我在家鄉(xiāng)(四川省榮縣留佳)做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)三農(nóng)的調(diào)查報(bào)告，通過調(diào)查研究，我對(duì)家鄉(xiāng)三農(nóng)所存在的問題有了初步的了解，這為更好的把握當(dāng)前的三農(nóng)問題，深化自己對(duì)這一問題的了解，加強(qiáng)理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據(jù)。
總所周知，在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。
對(duì)于這個(gè)問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進(jìn)行了交談，真真實(shí)實(shí)的了解到了，三農(nóng)問題不僅是國家當(dāng)前的一大核心問題，而且也對(duì)我縣有著很大的影響，對(duì)每一個(gè)農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實(shí)際問題，來談?wù)勎覍?duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)。
首先，三農(nóng)問題是三個(gè)共存性的問題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農(nóng)問題會(huì)引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再者，三農(nóng)問題是一個(gè)普遍性的，歷史性的問題，對(duì)于解決三農(nóng)問題，就有著歷史的艱巨性。
三農(nóng)問題是有著很大的關(guān)聯(lián)的，它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，就使農(nóng)民的生活水平得不到提升，農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農(nóng)村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農(nóng)問題，就是一個(gè)如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會(huì)得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對(duì)于作物的出售渠道就會(huì)有所限制。這樣，農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善，農(nóng)村的`道路就依舊還是不通暢?；A(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品無法得到及時(shí)的運(yùn)輸，影響了農(nóng)民的收入，這樣周而復(fù)始的循環(huán)，三農(nóng)問題就依然沒有得到很好的解決。
三農(nóng)問題的存在，會(huì)引發(fā)一系列的并存問題。
第一，農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩，我小時(shí)候的朋友，有好幾個(gè)都是留守兒童，這樣一來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時(shí)產(chǎn)生了。
據(jù)調(diào)查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱，那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣，最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個(gè)村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個(gè)荒涼。其實(shí)，人們選擇外出打工并不是一個(gè)錯(cuò)誤，三農(nóng)問題嚴(yán)重，人們在家入不敷出，這個(gè)選擇或許也是出于無奈，這是一個(gè)并存性問題，關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問題。如果農(nóng)民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。
三農(nóng)問題是一個(gè)歷史性問題，從古至今，農(nóng)民都是一個(gè)核心問題。
長久以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，所以要必須解決這個(gè)問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎(chǔ)做起，一步一步，扎實(shí)穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗(yàn)來完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來，才能讓整個(gè)國家更加強(qiáng)壯起來。
三農(nóng)問題是一個(gè)核心問題，它影響了一個(gè)國家。
我縣的經(jīng)濟(jì)也是要依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。國家要“以民為本”，而這個(gè)民則是農(nóng)民占了多數(shù)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收這個(gè)重中之重的問題解決了，農(nóng)村興旺了，農(nóng)民的生活才有可能提升，那么農(nóng)村的教育問題，城鄉(xiāng)之間的差距，才能得到一一的解決。
作為一個(gè)大學(xué)生，我覺得我們有必要來了解一下當(dāng)前的三農(nóng)問題，當(dāng)前的農(nóng)村是處于一種低下的狀態(tài)，雖說比起50年前有了很大的進(jìn)步，但是問題依然存在，而且嚴(yán)重，農(nóng)民依然屬于弱勢群體，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大，所以我們就應(yīng)該關(guān)注國家，關(guān)注“三農(nóng)”，國家的興旺發(fā)達(dá)就源于此。
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三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十一
近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過宣傳調(diào)查,深入地了解了我國農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問題，提出了新的觀點(diǎn)與措施。
關(guān)鍵字：
“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；解放思想；充分就業(yè)； 引言：
近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。 “中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
正文：
我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 通過華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況
有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法。
開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議
認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑： 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距； 把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場； 進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量； 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。 另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手，事實(shí)改革，解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長的歷史過程。這就要做到：
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競爭意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題，我有以下幾點(diǎn)想法。比如大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和資源潛力，開發(fā)市場需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減是一個(gè)大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”
結(jié)束語 ：
生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)！
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湘陰六塘三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十二
三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
一扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！薄ⅰ瓣P(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
二扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對(duì)這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問題)問題如下：
1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十三
同樣的情形在20世紀(jì)80年代也在北歐國家（挪威、芬蘭、瑞典）出現(xiàn)過。在挪威，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的40％上升到88年的68％，資產(chǎn)價(jià)格急劇上升，同時(shí)投資與消費(fèi)需求也顯著上升。但是石油價(jià)格的暴跌引起了自二戰(zhàn)以后最深刻的銀行危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。在芬蘭，1987年擴(kuò)張性的預(yù)算導(dǎo)致大規(guī)模的信用擴(kuò)張，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的55％上升到1990年的90％。住房價(jià)格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央銀行為了抑制信用擴(kuò)張，提高利率和儲(chǔ)備，再加上1990年、1991年與俄羅斯貿(mào)易下降，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，資產(chǎn)價(jià)格暴跌，政府不得不對(duì)銀行予以救助，gdp收縮了7％。在瑞典80年代后期持續(xù)的信用擴(kuò)張導(dǎo)致了房地產(chǎn)繁榮。1991年由于大量的是基于過度膨脹的資產(chǎn)價(jià)值，因此，眾多銀行遇到了困難，政府不得不干預(yù)，經(jīng)濟(jì)陷入衰退。
墨西哥提供了新興國家資產(chǎn)價(jià)格膨脹相同的版本。墨西哥在90年代初期進(jìn)行了銀行私有化和金融自由化，同時(shí)，取消了對(duì)商業(yè)銀行的儲(chǔ)備要求。mishikin指出，銀行向私人非金融企業(yè)的貸款占gdp的比重從80年代末期的10％急劇上升到1994年的40％。同一時(shí)期，股票價(jià)格急劇上升。1994年總統(tǒng)暗殺和農(nóng)民起義引發(fā)了泡沫的崩潰，進(jìn)而出現(xiàn)了銀行與外匯危機(jī)，和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
在這種大量的歷史案例背后，人們發(fā)現(xiàn)，隨著金融市場尤其是資本市場的深化和廣化，金融創(chuàng)新使得金融機(jī)構(gòu)功能分化，貨幣與其他金融資產(chǎn)界限日益模糊，貨幣供應(yīng)量與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量失去了穩(wěn)定的聯(lián)系，很多學(xué)者者感覺到傳統(tǒng)的貨幣政策理論需要尋找新的微觀基礎(chǔ)，正在醞釀著新的突破。
貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平的影響有多種途徑。根據(jù)傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論，這種影響主要是借助利率變量，影響消費(fèi)和投資。但是，隨著金融體系的不斷變化，金融資產(chǎn)存量的增加，貨幣政策也可能通過對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響，進(jìn)而影響消費(fèi)和投資，具體的途徑如改變財(cái)富總量，改變借貸成本，以及各經(jīng)濟(jì)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況。金融體系已經(jīng)和正在發(fā)生的變革對(duì)貨幣政策有著重要的影響，但同時(shí)也非常難以操作和預(yù)測。尤其是金融資產(chǎn)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重，可交易金融資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重持續(xù)增加，這些資產(chǎn)對(duì)利率、經(jīng)濟(jì)增長等變量的預(yù)期反應(yīng)更加敏感。
在中國，90年代以來金融市場的迅速發(fā)展以及居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中有價(jià)證券份額的持續(xù)增加，貨幣市場與資本市場的資金聯(lián)系加強(qiáng)，貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)劃分面臨新的檢討；而且，造成這種變化的基礎(chǔ)力量（金融的國際聯(lián)系、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用、金融創(chuàng)新和制度變革等）還在加強(qiáng)，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中央銀行的貨幣政策提出同樣的挑戰(zhàn)。
下面我們首先通過主要發(fā)達(dá)國家家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化來看金融市場規(guī)模的增長。[3]。
自20世紀(jì)70年代以來，世界各國的金融市場無論在規(guī)模還是范圍上都有顯著的增長。例如，從1985年到，主要的oecd國家中，未清償?shù)男庞煤凸蓹?quán)總值對(duì)gdp之比，從150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。
圖表1主要工業(yè)化國家金融市場趨勢（年末值，占gdp百分比）。
銀行對(duì)私人非銀行部門信貸私人部門國內(nèi)債務(wù)證券股票市場市值。
19851995199019951998198519951998。
美國6864695056715282123。
日本9911811833304058172257。
德國93103118394253212248。
法國768780413933123265。
英國4711612016172862119169。
意大利5158602263231101846。
加拿大6879889914416194。
g10758486394252446798。
資料來源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.轉(zhuǎn)引自p.mylonasetc.2000，p.15。
從上表中可以看出，盡管銀行信貸在大多數(shù)國家中還是主要的融資來源，但是確實(shí)存在著資金從銀行貸款向各種證券（包括貸款的證券化，尤其是銀行的抵押貸款）的轉(zhuǎn)移。這體現(xiàn)在金融財(cái)富從銀行存款向機(jī)構(gòu)投資者和直接持有債券與股權(quán)的轉(zhuǎn)移，這種變化在美國尤其明顯。因此，具有流動(dòng)性和可交易的金融資產(chǎn)在gdp和金融資產(chǎn)總量中的比重明顯上升，其結(jié)果是總財(cái)富中的一個(gè)很大比重對(duì)一般市場變化和價(jià)格變化更加敏感。
從家庭資產(chǎn)負(fù)債表看，oecd各國（除日本）凈財(cái)富相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭負(fù)債則相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融資產(chǎn)與負(fù)債的比大約為3－5倍。非金融企業(yè)的凈值與gdp的比重在大多數(shù)國家都較低。但是企業(yè)的金融資產(chǎn)（不包括自有股權(quán)的價(jià)值）與gdp相比是上升的。
迄今為止，對(duì)資本市場與貨幣政策的研究主要是一些貨幣政策機(jī)構(gòu)，例如，bis19組織過兩次專題研討，并出版了論文集；美國聯(lián)儲(chǔ)kansas1998年年會(huì)將資產(chǎn)價(jià)格與貨幣政策關(guān)系作為三大議題之一；日本中央央行鑒于“泡沫”時(shí)期的教訓(xùn)，也有一些探討。但是學(xué)術(shù)界正式的研究還比較缺乏，既有的研究成果大多還處在工作論文與討論論文形態(tài)上。筆者近年來在德國與日本的訪問研究過程中，以及與這一領(lǐng)域的領(lǐng)先學(xué)者[5]的交流中感覺到，雖然大家均認(rèn)為資本市場的發(fā)展對(duì)貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)，但是在這些國家中，這一問題的研究嚴(yán)格說來。
并沒有展開。所幸的是，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，例如倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的c.goodhart，普林斯頓大學(xué)的b.bernanke,紐約大學(xué)的m.gertler，以及沃頓商學(xué)院的f.allen，gale等學(xué)者開始積極在這一領(lǐng)域進(jìn)行探索。我國學(xué)者中，錢小安（1998），茍文均（）有論文進(jìn)行過初步探討；下面對(duì)既有的研究作簡要?dú)w納并分析這一研究領(lǐng)域存在的問題。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十四
中國人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整期和結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應(yīng)保持穩(wěn)健,既要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效資金需求,防止總需求出現(xiàn)短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務(wù)和杠桿水平,固化結(jié)構(gòu)扭曲,其重點(diǎn)在于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結(jié)構(gòu)性改革拓展時(shí)間和空間。
在談到房價(jià)和匯率問題時(shí)，報(bào)告指出，前一段時(shí)間國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,人民幣匯率受美元指數(shù)持續(xù)走強(qiáng)影響出現(xiàn)小幅貶值,各方面對(duì)房地產(chǎn)和匯率問題比較關(guān)心,市場上甚至一度出現(xiàn)了關(guān)于應(yīng)該“棄匯率、穩(wěn)房價(jià)”還是“棄房價(jià)、穩(wěn)匯率”的討論。
報(bào)告認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)夸大了各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),而且也都不是好的做法?！皸壏績r(jià)、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產(chǎn)泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會(huì)導(dǎo)致危機(jī)式的被動(dòng)去杠桿,代價(jià)很大,過程比較痛苦,匯率實(shí)際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價(jià)”則是放松貨幣來支持房價(jià),試圖以低利率刺激通脹和房價(jià),這同樣會(huì)加劇結(jié)構(gòu)扭曲和債務(wù)積累,導(dǎo)致調(diào)整的'時(shí)間更長、代價(jià)更大。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，展望未來,中國經(jīng)濟(jì)仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。就貨幣政策而言,關(guān)鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時(shí)發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護(hù)金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革,進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴(kuò)展金融資源有效配置的空間。
報(bào)告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、主動(dòng)去杠桿、主動(dòng)防泡沫等方面的工作。主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的核心是健全社會(huì)保障體制,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),把擴(kuò)消費(fèi)與“補(bǔ)短板”結(jié)合起來,破除抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,放松市場準(zhǔn)入和價(jià)格管制,激發(fā)增長活力,補(bǔ)充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費(fèi)潛力。
“主動(dòng)去杠桿需要系統(tǒng)性設(shè)計(jì)去杠桿方案,主動(dòng)作為,逐步穩(wěn)定和降低社會(huì)整體債務(wù)水平,防范經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！眻?bào)告認(rèn)為，市場化債轉(zhuǎn)股是主動(dòng)去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉(zhuǎn)股與金融業(yè)綜合經(jīng)營、建設(shè)多層次資本市場、國企改革等有機(jī)結(jié)合起來,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民財(cái)富的增長,資產(chǎn)價(jià)格對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響也逐步增大。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的頂層設(shè)計(jì),從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財(cái)稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制問題,保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
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中國人民銀行網(wǎng)站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報(bào)告指出，年第三季度以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，積極變化增多。消費(fèi)穩(wěn)定增長，投資緩中趨穩(wěn)，進(jìn)出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期，消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格回升較快。第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格(cpi)同比上漲1.7%。
報(bào)告認(rèn)為，第三季度以來，中國人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預(yù)期，為穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開市場操作期限品種;實(shí)施“雙平均”考核存款準(zhǔn)備金;繼續(xù)運(yùn)用好常備借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款工具，開展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策的信號(hào)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時(shí)，組織實(shí)施宏觀審慎評(píng)估，從資本和杠桿等七大方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行多維度引導(dǎo);按照“因城施策”的原則對(duì)房地產(chǎn)信貸市場實(shí)施調(diào)控，強(qiáng)化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化和匯率形成機(jī)制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制有序運(yùn)行，人民幣匯率預(yù)期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項(xiàng)技術(shù)性準(zhǔn)備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報(bào)告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運(yùn)行，人民幣匯率彈性增強(qiáng)。2016年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量m2余額同比增長11.5%;人民幣貸款余額同比增長13.0%，比年初增加10.16萬億元，同比多增2558億元;社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。9月末，cfets人民幣匯率指數(shù)為94.07，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.6778元。
報(bào)告還指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長總體乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)因素累積。從國內(nèi)情況看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，去產(chǎn)能、去庫存取得一定進(jìn)展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經(jīng)濟(jì)(愛基,凈值,資訊)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理，為結(jié)構(gòu)性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，著力解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的突出問題，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十五
物價(jià)的持續(xù)下跌和經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)低于潛在的增長水平，說明通貨緊縮仍是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征，其趨勢仍在發(fā)展：
增長率呈不斷下降趨勢。
我國gdp增長率從1993年的13.5％下降到的7.8％。19下半年，依靠財(cái)政投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長率有所回升，但仍然明顯低于過去十年的平均水平，同時(shí)低于我國潛在的經(jīng)濟(jì)增長能力。
上半年gdp增長率達(dá)到7.6％，其中一季度gdp增長率達(dá)到8.3％，二季度gdp增長降為7.1％。經(jīng)濟(jì)增長前高后低的趨勢明顯，若不及時(shí)采取有力的啟動(dòng)政策，完成今年gdp增長率7％的目標(biāo)仍有一定困難。
2.各類物價(jià)水平持續(xù)下跌，通貨緊縮趨勢依舊。
到198月，商品零售物價(jià)指數(shù)連續(xù)23個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長，反映經(jīng)濟(jì)景氣的生產(chǎn)資料價(jià)格購進(jìn)指數(shù)也連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長。今年上半年，商品零售物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別從第一季度的－2.9％和－1.4％進(jìn)一步下跌為－3.2％和－1.8％，盡管近來這兩個(gè)指數(shù)均有程度不同的回升，但回升幅度十分有限。
3.消費(fèi)需求不旺，增長乏力。
年社會(huì)商品零售總額增長率僅為6.8％，年上半年進(jìn)一步下降為6.4％。比1985－間平均17.7％的增長水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，說明物價(jià)的下降并沒有相應(yīng)帶來商品銷售額的增長。
4.農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格劇烈下降幅度大，農(nóng)民收入增長減緩。
19農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格就全面大幅度下跌為－4.5％，1998年農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格增長率進(jìn)一步下降為－0.8％，兩年累計(jì)下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，等于農(nóng)民生產(chǎn)等量的農(nóng)產(chǎn)品而貨幣收入?yún)s下降了12％。農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)下降，1998年農(nóng)村居民以69.6％的人口，只購買了社會(huì)消費(fèi)品零售額的38.9％，1999年第一季度有下降為38.5％，而占人口30.4％的城鎮(zhèn)居民，卻購買了另外61％以上的社會(huì)消費(fèi)品零售額，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距過大。
5.外貿(mào)出口形勢并不樂觀，外需嚴(yán)重不足。
1999年上半年全國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1，580億美元，同比增長4.4％，其中出口830億美元，下降4.6％；進(jìn)口750億美元，增長16.6％；順差80億美元。此外，上半年我國外商直接投資協(xié)議額194億美元，下降19.9％；實(shí)際利用外資186億美元，下降9.2％，預(yù)示著吸收利用外資和擴(kuò)大出口的難度進(jìn)一步加劇，外資對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在減弱。
6.基礎(chǔ)貨幣投放下降，實(shí)際貨幣供給不足，貨幣流動(dòng)性比率降低。
近年來，我國基礎(chǔ)貨幣投放下降，貨幣供應(yīng)趨緊。1998年末，基礎(chǔ)貨幣余額為29108.7億元，僅比上年末增加29.2億元；到今年3月份，基金貨幣余額降為28314.9億元，比年初下降793.8億元；6月末，基礎(chǔ)貨幣余額降為28042.7億元，比三月末下降272.2億元，比年初下降1066億元。
在基礎(chǔ)貨幣下降的同時(shí)，廣義貨幣供應(yīng)量m2仍保持小幅增長，其增長量約為基礎(chǔ)貨幣運(yùn)用余額減少造成的貨幣供應(yīng)的收縮量。也就說，近年來，我國廣義貨幣m2在小幅增加的同時(shí)，貨幣流動(dòng)性比率(即m1與m2之比，即全社會(huì)貨幣供應(yīng)中，用于居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)和投資的那部分貨幣占整個(gè)貨幣的比重)卻不斷下降。年6月貨幣流動(dòng)性比率為37.5％，1998年6月下降為35.7％，到1999年6月進(jìn)一步下降為34.86％。造成貨幣流動(dòng)性比率不斷下降的原因，是由于近兩年企業(yè)投資活動(dòng)不積極，流動(dòng)資金減少，以及居民消費(fèi)欲望不強(qiáng)。由于企業(yè)資金趨緊，投資意愿下降，1999年前4個(gè)月企業(yè)存款下降355億元，其中，活期存款下降842億元，定期存款卻增加了487億元。
根據(jù)西方學(xué)者的實(shí)證分析，貨幣需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性為1.8。考慮到我國正在經(jīng)歷由實(shí)物經(jīng)濟(jì)向貨幣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，彈性應(yīng)該更大一些。據(jù)國內(nèi)學(xué)者對(duì)1979年以來的實(shí)證分析，我國的這一彈性應(yīng)為2.3左右。也就是說，經(jīng)濟(jì)每增長1％，貨幣數(shù)量應(yīng)該增加2.3％。以1998年經(jīng)濟(jì)增長7.8％為例，貨幣數(shù)量應(yīng)增長17.94％，而我國1998年三個(gè)層次的貨幣供應(yīng)量m0、m1、m2的增長分別為10.09％、11.85％和14.84％，都遠(yuǎn)低于17.94％的水平。因此，就近兩年的經(jīng)濟(jì)增長速度而言，我國基礎(chǔ)貨幣的增加速度太低，貨幣供給不足。
明年應(yīng)繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策。
通貨緊縮使實(shí)際利率上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平均利潤率下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，投資意愿減弱，是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度下降的直接原因。不斷加深的通貨緊縮將是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的主要問題，盡管造成這一狀況的原因是多方面的，但根本原因是經(jīng)濟(jì)生活中深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中長期政策銜接起來。
進(jìn)一步緩解通貨緊縮是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，因此，繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策仍是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策取向。實(shí)行這一政策取向的問題是，從貨幣政策方面看，政策傳導(dǎo)機(jī)制障礙影響了基礎(chǔ)貨幣的放量，也使利率政策作用不明顯，新的貨幣需求不旺也從另一個(gè)角度抑制了貨幣供給。因此，放量基礎(chǔ)貨幣、擴(kuò)大貨幣需求，在傳導(dǎo)機(jī)制障礙短期難以解決、利率政策不明顯的條件下，基礎(chǔ)貨幣放量須尋找新的途徑，同時(shí)，從現(xiàn)代貨幣需求理論看，提高非政府投資收益率是創(chuàng)造新的貨幣需求的關(guān)鍵。
從財(cái)政政策方面看，擴(kuò)張性財(cái)政政策不能作為長期政策使用，發(fā)債空間有限，發(fā)債空間歐盟國家債務(wù)負(fù)擔(dān)率不高于60％，1999年我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率約為12.5％，西方國家宏觀稅率平均在45％以上，我國約在12％，說明財(cái)政的償債能力約為西方國家的1/3弱，1/4強(qiáng)，因此，我國的債務(wù)負(fù)擔(dān)率低線為15％，最高不能超過20％。
我國目前大約有3萬億的隱性債務(wù)(估算)，未來幾年將部分體現(xiàn)為政府的顯性債務(wù)，如剝離銀行不良資產(chǎn)的最終損失和社會(huì)保障資金的支付缺口等，最終都要由財(cái)政來承擔(dān)。
依據(jù)李嘉圖的等價(jià)定理(當(dāng)債務(wù)增長率高于經(jīng)濟(jì)增長率時(shí)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行是對(duì)未來增加的稅收收入的提前支付)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行，必然導(dǎo)致未來年度采取緊縮的財(cái)政政策，否則，財(cái)政將發(fā)生支付危機(jī)。因此，必須考慮靈活運(yùn)用彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十六
中國目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為。現(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識(shí)。它使我開闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來國家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對(duì)美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十七
貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經(jīng)實(shí)施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)中總需求與總供給的平衡問題。
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三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十八
我們國家貨幣政策的三大工具，也是貨幣政策的三大法寶，分別是存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。
貨幣政策由國家中央銀行制定并實(shí)施，中央銀行是一個(gè)獨(dú)立于政府之外，但又是政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)（政府理財(cái)機(jī)構(gòu)），卻又不完全聽命于政府。中央銀行控制著貨幣的供給，也就是說中央銀行在控制著貨幣供給的水龍頭，打開水龍頭這個(gè)錢就從而流出來，如果擰緊的話，這個(gè)錢就收走。水龍頭怎樣打開的？靠的就是貨幣政策的三大工具。
1。存款準(zhǔn)備金政策。
存款準(zhǔn)備金政策是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行等存款貨幣的機(jī)構(gòu)制定的存款規(guī)定，即存款準(zhǔn)備金率，強(qiáng)制地要求商業(yè)銀行等貨幣存款機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例上繳法定存款準(zhǔn)備金。
當(dāng)我們把錢存進(jìn)商業(yè)銀行的時(shí)候，如果法定準(zhǔn)備金是10％，假如我們存100塊錢，商業(yè)銀行有90塊錢能夠貸出去，10塊錢要交中央銀行；法定準(zhǔn)備金是5％的話，商業(yè)銀行能夠貸出95塊錢，剩余5塊錢務(wù)必交中央銀行。
這上繳到中央銀行的10塊錢與5塊錢是用來做什么的呢？它是以防商業(yè)銀行出現(xiàn)信貸危機(jī)時(shí)。當(dāng)商業(yè)銀行不能帶給客戶所需取回的存款時(shí)，商業(yè)銀行能夠向中央銀行貸款，所以法定存款準(zhǔn)備金就是商業(yè)銀行上繳到中央銀行的存款，中央銀行就成了商業(yè)銀行的銀行。
那么中央銀行是如何透過法定存款準(zhǔn)備金政策來調(diào)節(jié)市場的呢？
如果我們擰緊了水龍頭，提高法定準(zhǔn)備金率，是一個(gè)什么樣的情景？比如中央銀行覺得經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)太熱了，放的款太多了，要產(chǎn)生通貨膨脹，甚至通貨膨脹太高了，它準(zhǔn)備擰緊水龍頭的時(shí)候，你們想從5％－10％的時(shí)候，或者是10％－15％的時(shí)候，如果升了10％，是不是原先帶95塊錢此刻只能帶85塊錢了。但是銀行已經(jīng)把錢貸出去了，銀行就按照原先的法定準(zhǔn)備金率，把錢都已經(jīng)貸出去了，以前比如有一個(gè)億，我按照這個(gè)數(shù)已經(jīng)貸了，一個(gè)億的95％，能夠貸多少？九千五百萬。你此刻能夠貸多少？八千五百萬，要收回多少錢？這時(shí)你要企業(yè)中務(wù)必趕快把錢收回來，我務(wù)必交中央銀行。
當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率時(shí)，商業(yè)銀行可帶給放款及創(chuàng)造信用的潛力就下降。因?yàn)闇?zhǔn)備金率提高，貨幣乘數(shù)就變小，從而降低了整個(gè)商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用、擴(kuò)大信用規(guī)模的潛力，其結(jié)果是社會(huì)的銀根偏緊，貨幣供應(yīng)量減少，利息率提高，投資及社會(huì)支出都相應(yīng)縮減。反之，亦然。
打開水龍頭容易，關(guān)上難。用這種方式關(guān)難，這是十分強(qiáng)烈的手段。等我們哪一天在新聞上在財(cái)政新聞上，聽到中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率的時(shí)候，這就是十分強(qiáng)烈的措施出現(xiàn)了，銀行將處于十分困難的狀況，因?yàn)殄X都貸出去了。所以這個(gè)手段不經(jīng)常使，但是明白，這是一個(gè)手段，但是不能經(jīng)常使。它向下我們一向在向下，很低了。說明這個(gè)錢一向超多的向下放。如果這個(gè)錢要向上收的狀況之下，這時(shí)錢已經(jīng)都放走了，除非銀行還沒有貸出去，你能夠交，如果銀行把錢貸出去，等于告訴所有的企業(yè)把錢趕快回來，我務(wù)必交中央銀行。這樣的話就會(huì)引起十分強(qiáng)烈的手段。只在不得已的狀況下才使的。
1984年，中國人民銀行開始建立存款準(zhǔn)備金制度。十多年來，經(jīng)歷了四次調(diào)整，在當(dāng)時(shí)都起到了用心作用——抑制經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲過快、貨幣投放過多的狀況。目前，中央銀行對(duì)存款準(zhǔn)備金制度改革方向是要逐步恢復(fù)存款準(zhǔn)備金支付清算和作為貨幣總量調(diào)控工具的功能，改變原先主要功能不在調(diào)控貨幣總量而在發(fā)揮集中資金，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。
存款準(zhǔn)備金政策具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）中央銀行具有完全的自主權(quán)，它是三大貨幣政策工具中最容易實(shí)施的手段；（2）存款準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)貨幣供應(yīng)量的作用迅速，一旦確定，各商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)都務(wù)必立即執(zhí)行；（3）準(zhǔn)備金制度對(duì)所有的商業(yè)銀行一視同仁，所有的金融機(jī)構(gòu)都同樣受到影響。存款準(zhǔn)備金政策的不足之處在于：一是作用過于巨大，其調(diào)整對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理預(yù)期的影響都太大，不宜作為中央銀行日常調(diào)控貨幣供給的工具，中央銀行因此有將準(zhǔn)備率固定化的傾向；二是其政策效果在很大程度上受商業(yè)銀行超額存款準(zhǔn)備的影響。在商業(yè)銀行有超多超額準(zhǔn)備的狀況下，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行會(huì)將超額準(zhǔn)備的一部分充作法定準(zhǔn)備，而不收縮信貸規(guī)模，這就難以實(shí)現(xiàn)中央銀行減少貨幣供給的目的。
2。再貼現(xiàn)政策。
貼現(xiàn)，是票據(jù)持票人在票據(jù)到期之前，為獲取現(xiàn)款而向銀行貼付必須利息的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。再貼現(xiàn)，是商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)將貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)，向中央銀行作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。
貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向企業(yè)帶給資金的一種方式，再貼現(xiàn)是中央銀行向商業(yè)銀行帶給資金的一種方式，兩者都是以轉(zhuǎn)讓有效票據(jù)——銀行承兌匯票為前提的。
中央銀行貼現(xiàn)率，是它一個(gè)控制貨幣供給閘門的一個(gè)手段之一，是貨幣政策的一個(gè)重要的工具就是貼現(xiàn)率。利率是由誰來決定的？在市場經(jīng)濟(jì)的過程，利率不是由國家來決定的，也不是由政府來決定的，是由市場來決定的。不是中央銀行來決定利率，中央銀行不能決定利率？這個(gè)利率是由市場來決定，市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格最基本的，就是有一個(gè)看不見的手，所有的價(jià)格是由供求決定的。
假若中央銀行規(guī)定貼現(xiàn)率5％，那么商業(yè)銀行在向中央銀行貸款時(shí)就要支付中央銀行5％的貸款利息，商業(yè)銀行再向個(gè)人或企業(yè)外貸時(shí)，為了持續(xù)利潤，商業(yè)銀行就會(huì)以高于中央銀行貼現(xiàn)率5％的貸款利率外貸，如6％，如此一來，中央銀行根據(jù)市場貨幣需求制定貼現(xiàn)率，再透過商業(yè)銀行利用市場自動(dòng)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行貸款利率。
再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要優(yōu)點(diǎn)是，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款者的作用，并且既能調(diào)節(jié)貨幣供給的總量，又調(diào)節(jié)貨幣供給的結(jié)構(gòu)。再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要缺點(diǎn)是再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)在商業(yè)銀行，而不在中央銀行，這就限制中央銀行的主動(dòng)性；再貼現(xiàn)率的調(diào)節(jié)作用有限。繁榮時(shí)期提高再貼現(xiàn)率未必能夠抑制商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的盈利更高；蕭條時(shí)期降低再貼現(xiàn)率也未必能刺激商業(yè)銀行的借款需求，因?yàn)榇藭r(shí)的盈利水平更低。而且再貼現(xiàn)率不能經(jīng)常調(diào)整，否則市場利率的經(jīng)常波動(dòng)，會(huì)使商業(yè)銀行無所適從。此外，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的最大缺點(diǎn)在于它具有順經(jīng)濟(jì)走勢的傾向，繁榮時(shí)期的物價(jià)上漲使得再貼現(xiàn)票據(jù)的金額上升，貨幣供給增加；蕭條時(shí)期的物價(jià)下跌，又使得再貼現(xiàn)金額下降，貨幣供給減少。貨幣政策因此可能在繁榮時(shí)期“火上加油”，而在蕭條時(shí)期“雪上加霜”。
3。公開市場業(yè)務(wù)。
所謂“公開市場業(yè)務(wù)”（openmarketoperation，也稱“公開市場操作”），是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價(jià)證券，以改變商業(yè)銀行等存款貨幣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種貨幣政策手段。
如當(dāng)中央銀行決定社會(huì)上資金過多時(shí)，便賣出債券，相應(yīng)地收回一部分資金；相反，則央行買入債券，直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。
公開市場業(yè)務(wù)務(wù)必具備以下三個(gè)條件，才能充分有效地發(fā)揮作用：（1）中央銀行務(wù)必具有強(qiáng)大的、足以干預(yù)和控制整個(gè)金融市場的金融實(shí)力；（2）要有一個(gè)發(fā)達(dá)、完善和全國性的金融市場，證券種類齊全且到達(dá)必須規(guī)模；（3）務(wù)必有其它政策工具的配合。如沒有存款準(zhǔn)備金制度，就不能透過改變商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備來影響貨幣供應(yīng)量。公開市場業(yè)務(wù)最大的不足是缺乏這三個(gè)條件的國家不能有效地運(yùn)用這個(gè)政策手段；此外，它的收效緩慢，因?yàn)閲鴤I賣對(duì)貨幣供給及利率的影響需要必須時(shí)間才能緩慢地傳導(dǎo)到其它金融市場，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三種工具當(dāng)中中央銀行最常用的是公開市場業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@項(xiàng)政策比較溫和，對(duì)經(jīng)濟(jì)起微調(diào)，而法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率，都是相對(duì)強(qiáng)硬的手段。因此，當(dāng)我們看到一個(gè)國家的中央銀行法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率在改變的時(shí)候，一般都被看作是宣布貨幣政策有重大的變化。十分狀況之下不怎樣使這兩種。
指中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針和措施的總稱，包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）。
區(qū)別。
兩者的不一樣主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關(guān)部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)到達(dá)改變利率和貨幣供給量的目標(biāo)。目前中國實(shí)行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和用心的財(cái)政政策。
作用。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十九
三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
(一)扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。
西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
（二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的`資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對(duì)這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問題)問題如下：
1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
4)對(duì)于國家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
623663.265%722673.469%561024821452111。
通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風(fēng)縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來將討論這個(gè)問題。
（三）認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。
“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問題，一個(gè)相當(dāng)重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3)進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇二十
三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用20寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
一扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川?！薄ⅰ瓣P(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
二扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對(duì)這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問題)問題如下：
1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
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