5.方案的可行性是衡量其優(yōu)劣的重要標準,需要依據實際情況進行論證和評估。方案制定過程中,與相關人員的溝通和合作是至關重要的。方案是解決問題或實現目標的一種系統性安排。在制定方案之前,我們需要充分了解問題的背景和現狀。以下是小編為大家總結的一些常見方案范例,供參考。
鄉(xiāng)村工作方案篇一
深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院及省市縣決策部署,把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事,把推進同鄉(xiāng)村振興有效街接作為最緊追的任務,把改善農村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理作為著力點和突破口,弘揚偉大的脫貧攻堅精神,持續(xù)強化能力建設,努力推動鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步、見實效。
(一)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。在前期已制定出臺的防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的基礎上,對照國家和省文件要求,及時健全我縣防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的實施方案,加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村低收入群體監(jiān)測和幫扶,堅決防止規(guī)模性返貧致貧發(fā)生。
(二)強化易地搬遷后續(xù)幫扶。聚焦搬遷安置區(qū)(點),從就業(yè)、產業(yè)和后續(xù)配套設施提升完善等方面加大扶持力度,不斷提升16個安置區(qū)(點)綜合管理服務水平,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(三)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)采取“勞務輸出、本地崗位開發(fā)、技能培訓”等方式,規(guī)范管理好鄉(xiāng)村公益性崗位,確保脫貧勞動力多渠道實現穩(wěn)崗就業(yè),實現脫貧人口就業(yè)規(guī)模與上年度保持基本穩(wěn)定的目標任務。
(四)積極應對后評估工作。中央已明確過渡期內每年評估一次,重點抓好脫貧人口“兩不愁三保障一安全”、就業(yè)幫扶、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、脫貧人口和邊緣易致貧人口收入增長等評估重點內容抓好各項工作落實,著重關注分散供養(yǎng)五保戶的房子和人居環(huán)境問題,居住高山人群的飲水問題,以及因病因殘收入驟減和支出驟增戶的返貧問題。
(五)加強扶貧項目資產管理。全縣xx年到村扶貧項目共1140個,投入資金3.1266億元。全面摸清扶貧資產底數、現狀、收益、存續(xù)、管護情況,全面完成確權登記,分類健全資產管理臺賬,納入“三資”管理平臺。重點針對檢查出來的問題項目,按照“一項目一方案”的要求逐一會診制定整改措施,指導責任單位限時整改到位,確保扶貧資產效益持續(xù)發(fā)揮到位。
(六)強力抓好到村項目建設推進和到戶政策落地見效。對中央、省、市下達到縣的銜接資金,嚴格按照相應資金管理辦法和項目實施程序,強力抓好項目建設推進和資金撥付管理。對下達到村的銜接資金項目,強力抓好督促指導,從嚴抓好過程監(jiān)管,確保按時開工、按質完工。對到戶制定的“一戶一方案,一人一措施”幫扶計劃,按照能快則快的要求,抓好調度和督促,強力推進,讓脫貧人口,低收入人口早受益早見效。
(一)抓好政策銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,過渡期內保持幫扶政策總體穩(wěn)定,原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撒離,確保政策不斷檔、工作不脫節(jié)。參照國家和省市出臺的銜接政策,結合我縣實際,配套制定出臺縣級相應的銜接政策,確保不搞急剎車。
(二)抓好工作銜接。扎實開展“大學習、大調研、大討論”活動,組織開展好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃的編制工作,深化細化具體舉措,確保能夠落地落實。聚焦鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求、五大振興總任務以及鄉(xiāng)村建設行動等具體工作內容,科學謀劃銜接資金項目庫,為改善群眾民生福祉,推動農村全面振興打實基礎。
(三)抓好力量銜接。參照省市要求,科學做好扶貧部門向鄉(xiāng)村振興部門的改制,明確好人員力量分工,理清工作具體內容,理順工作推進機制,建立起協調配合,無縫銜接,高效運轉的工作運行機制,確保思想不亂,工作不斷,隊伍不散,干勁不減。
(四)抓好機制銜接。持續(xù)加強重點工作周調度通報和常態(tài)化暗訪督導機制,層層傳導壓力,嚴實工作作風,堅決杜絕搞形式、走過場的現象發(fā)生,不斷推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。
(一)指導編制實用性村莊規(guī)劃。20xx年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。對有條件的村莊盡快編制村莊規(guī)劃,對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。
(二)重點抓好農村廁所革命。全面開展農村戶廁摸底,及時發(fā)現解決突出問題,切實提升農村改廁質量。分類有序推進農村廁所革命,科學選用改廁技術和產品,20xx年完成改廁1000戶以上。
(三)強化污水治理和垃圾處置。健全農村生活垃圾收運處置體系,推動源頭分類減量資源化利用,進一步完善生態(tài)美超市,20xx年農村生活垃圾無害化處理率達100%。健全農村人居環(huán)境設施管護機制。進一步完善農村生活垃圾治理市場化機制。推進“生態(tài)美超市”提質擴面。深入推進村莊清潔和綠化行動。
(四)打造美麗宜居村莊。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動,打造一批環(huán)境優(yōu)、生活好、鄉(xiāng)風美的美麗宜居村莊,充分激發(fā)鄉(xiāng)村的主動性、創(chuàng)造性,20xx年新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村18個。
(一)實出抓好重點區(qū)域治理。把易地搬遷安置點、城鄉(xiāng)接合部作為鄉(xiāng)村治理重點區(qū)域,著力加強社區(qū)治理、公共服務、基層黨建、社會融入等工作,建立健全黨組織領導的自治法治德治相結合的重點區(qū)域治理體系。
(二)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。將全縣182個行政村分為先行示范引領村、正常推進提升村、持續(xù)鞏固攻堅村,做到先行示范引領村盡快突破,正常推進提升村自持續(xù)發(fā)力,持續(xù)鞏固攻堅村奮力追趕,分類有序推進,確保如期實現鄉(xiāng)村振興。
(三)堅持和完善駐村幫扶機制。繼續(xù)向45個出列村、2個示范村、2個后進村選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制,對任期已滿的有序輪換,對新駐村的組織輪訓。
鄉(xiāng)村工作方案篇二
為深入貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和《中央農村工作領導小組辦公室農業(yè)農村部中央組織部中央宣傳部民政部司法部關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》要求,現就我縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作制定以下方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用,發(fā)揮村級各類組織作用,強化村級組織功能,完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農民、依靠農民、組織農民,切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式,推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā),聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破,因地制宜,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經驗做法。
(一)發(fā)揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,推進農村基層黨組織標準化規(guī)范化建設,推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程,發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用,不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度,健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯審常態(tài)化機制,加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程,扎實開展實用技術培訓等,幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度,探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體,密切黨員與群眾的聯系,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。
(二)發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革,擴大村民選舉知情權和監(jiān)督權,加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度,涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定,村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監(jiān)督機制,進一步促進村務監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業(yè)單位工作人員的普法教育,拓展村組干部法制教育的廣度和深度,把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。三是完善農村公共法律服務體系,提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制,完善農村社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡斗爭,依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”,開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動,褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神,發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用,加強農村思想道德建設,褒揚善行義舉,貶斥失德失范,推進鄉(xiāng)村精神文明建設。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習,重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等,樹立新風正氣。
(五)發(fā)揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策,整合農村社區(qū)資源,大力培育農村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區(qū)協商平臺的群眾基礎,推進農村社區(qū)信息化建設,為村民搭建網絡協商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式,開展線上協商和線下協商相互動的工作模式,激發(fā)新型農業(yè)經營主體參與農村社區(qū)建設與治理的積極性主動性。
(一)完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度,促進鄉(xiāng)村干部履職盡責;持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設,確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉(xiāng)村振興專干,每個村(居)從機關事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織,重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱,辦事不公、管理混亂,組織生活不正常,宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題,采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動,實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程,發(fā)展壯大村級集體經濟。(組織部、農辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責)。
(二)發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動,深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法,組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。(組織部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,宣傳部、統戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責)。
(三)規(guī)范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題,切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的.考核評比項目,防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化,建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。(農辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,組織部、民政局、財政局等按職責分工負責)。
(四)增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設,拓展村民參與村級公共事務平合,充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制,對農民日常行為進行積分,給予相應的精神鼓勵或物質獎勵,形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿,開展民主協商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。(民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責)。
(五)豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創(chuàng)新協商議事形式和活動載體,完善議事決策主體和程序,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協商活動,落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商,堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商,推進農村協商示范點建設。(民政局、農業(yè)農村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責)。
(六)全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度,實現公開經?;?、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理,理順村級財務管理體制,加強對農村集體經濟組織的審計監(jiān)督。(組織部、農業(yè)農村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責)。
(七)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓,納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系,開展黨建引領信用村建設,形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經?;?。不斷加強農村未成年人思想道德建設,促進農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。(宣傳部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責)。
(八)實施鄉(xiāng)風文明培育行動。全面推行移風易俗,抓住關鍵少數,突出黨員干部帶頭示范引領,鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員,建立婚喪事宜報備制度,加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織,引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。(宣傳部、農辦、民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯等按職責分工負責)。
(九)發(fā)揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動,開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動,樹立可親、可敬、可學的榜樣,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(宣傳部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯等按職責分工負責)。
(十)加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程,著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節(jié)日,廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內涵,培育鄉(xiāng)村特色文化產業(yè),助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)高質量發(fā)展。(宣傳部、文旅體局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責)。
(十一)推進法治鄉(xiāng)村建設。規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓,嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法,將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,培養(yǎng)一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,大力普及與維護農村和諧穩(wěn)定、與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。(司法局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十二)加強平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制,加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設,加快推進農村“雪亮工程”建設,完善農村技防系統。加強農村警務工作,大力推行“一村一警”包村聯系制度,扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。深入開展掃黑除惡斗爭,堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪,突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育,依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,繼續(xù)整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理,加強自然災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布,加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系,加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發(fā)領域隱患排査和專項治理。(政法委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,紀委監(jiān)委、統戰(zhàn)部、法院、檢察院、經科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十三)健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍,以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制,推進訴調對接平合等多元化解平合建設,推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發(fā)揮信息化支撐作用,探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式,提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動,將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中,促進法理情的通融,從源頭上預防和減少矛盾。(政法委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責)。
(十四)加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規(guī)依據、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟,梳理小微權力清單,建立健全小微權力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯網的監(jiān)督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題,織密農村基層權力運行“廉政防護網”,把小微權力行使情況納入巡察重點,加強問題線索巡察發(fā)現和重點督辦,嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。(紀委監(jiān)委、財政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責)。
(十五)加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設,強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發(fā)展,盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡體系。(司法局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責)。
(十六)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯組織建設。充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地,激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位,支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領和文化治理作用,參與鄉(xiāng)村治理。(民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責)。
(十七)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限,推動重心下移,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)站所,實行扁平化和網格化管理,理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關系,完善鄉(xiāng)級權責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設,推動構建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,創(chuàng)新基層服務管理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心,村建立黨群服務中心,規(guī)范村級組織活動場所標識、制度,合理設置為民服務大廳窗口,提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源,應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。(組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(一)工作安排。
試點示范工作由縣委農辦牽頭,會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門共同推進,具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結合自身工作職責,指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建,各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合優(yōu)勢,充分挖掘長處,發(fā)揚自身典型做法,積極探索,大膽創(chuàng)新,形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學,組織經驗交流,相互學習,相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村(具體名單附后)要先行先試,聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關鍵環(huán)節(jié),按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求,堅持目標導向、問題導向,因地制宜,突出特色,采取有力措施,形成示范典型。
4.總結典型經驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法,認真提煉總結,形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題,突出主要做法和重點工作,彰顯地方特色,側重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經驗的總結,避免面面俱到,內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣,引領性強,保證典型經驗的質量,形成可復制可推廣典型案例??h委農辦將各地典型經驗材料編印成冊,供大家學習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)。縣委農辦將根據試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況,組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動,對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人,由縣委縣政府進行表彰,對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村,縣財政給予適當獎勵。
(二)時間安排。
試點周期3年,于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底,優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村,制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》,各單位要根據試點方案確定的具體任務安排,分項制定本單位工作計劃,明確負責工作人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結合自身典型做法,明確試點思路,明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃,各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案,認真組織開展試點工作,形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施,各責任單位要加強對工作開展的協調調度,加強對具體問題的研究解決,定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查,適時通報試點進展情況,研究會商具體工作,確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月??h委農辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結,形成典型案例,在全縣復制推廣,形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月,申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義,把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
(二)建立協同推進機制。嚴格落實責任,加強部門聯動,建立鄉(xiāng)村治理工作協同運行機制;縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用,強化統籌協調、具體指導和督促落實,對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導,對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協同配合,形成工作合力。
(三)強化各項保障??h委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設,充實基層治理力量,指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作,聚合各類人才資源,引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障,落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬,形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制,有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義,進一步激勵干部新時代新擔當新作為,建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型,營造良好輿論氛圍。
(四)加強分類指導。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結合本地實際,圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務,分類確定落實舉措,制訂工作計劃,對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實責任,明確時間進度,盡快取得實效;對于需要繼續(xù)探索的事項,要組織開展改革試點,勇于探索創(chuàng)新,及時總結一批可復制可推廣的經驗做法,加快在面上推廣;對于鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
(五)嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動,縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查,查找剖析問題,開展研究會商,推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的,將及時下發(fā)督查通報,點名批評、限期整改;對于整改效果不佳,導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的,依法依規(guī)嚴肅處理。
(六)納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內容之一,縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查,督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
鄉(xiāng)村工作方案篇三
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。
按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則,以集中清理積存垃圾為重點,通過整治,做到房前屋后整治干凈,無污水,無可見垃圾,公共區(qū)域積存垃圾清運徹底,無衛(wèi)生死角,水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項目施工方協調。
鄉(xiāng)村主要交通要道、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔,確??床坏奖┞独?。背街小巷、居民樓棟的垃圾必須定時定點收集及清運,消除污泥積水,督促沿街各單位及經營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書,自覺維護好門前環(huán)境衛(wèi)生。
經費由鄉(xiāng)、村二級按既定方案共同承擔,臨時突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領導小組報告,一事一議。
由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組織考核實施,農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行交叉綜合考核。
見附件:和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標準及扣分細則。
1、每月對各村城管環(huán)衛(wèi)情況進行通報,每季度考核評比,并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進行個人獎勵,第一名獎勵800元,第二名獎勵600元,第三名獎勵500元,當季度兌現。評比最后一名的單位,第一次通報批評,連續(xù)兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格,連續(xù)三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。
2、被市、區(qū)通報批評的單位,在規(guī)定時限內整改到位的`,不影響該季度評優(yōu)評先資格,沒有整改到位的,取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評優(yōu)評先資格,并嚴格落實獎懲。
鄉(xiāng)村工作方案篇四
為指導我省農村科學有序防控新冠肺炎疫情,有效防控全省疫情擴散和蔓延,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),結合我省農村實際,制定本工作方案。
根據“突出重點、統籌兼顧,分類指導、分區(qū)施策”要求,按照“早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的原則,實施群防群治、聯防聯控,網格化、地毯式管理,最廣泛動員廣大農村群眾自我防護,最堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出,最嚴格落實綜合防控措施,最果斷處置疫情,最有效控制疾病傳播,堅決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭。
參照省應對疫情工作領導小組指揮部疫情防控專家組(團隊)根據疫情所進行的風險等級評估結果,將我省農村地區(qū)分為:高風險、較高風險、中風險、較低風險、低風險5類地區(qū)。
截至2月12日,全省129個縣(市、區(qū))中,有高風險縣(市、區(qū))15個,較高風險縣(市、區(qū))17個,中風險縣(市、區(qū))41個,較低風險縣(市、區(qū))27個,低風險縣(市、區(qū))29個(詳見附件)。隨著疫情發(fā)展,各縣(市、區(qū))相關風險等級將作動態(tài)調整。
嚴格按照“外防輸入、內防擴散”疫情防控要求和實行分類管理、精準施策的原則,開展農村新冠肺炎防控工作。
(一)低風險及較低風險農村地區(qū),實施“外防輸入”的策略,采取以下措施:
1.做好排查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要下沉到村委會及村民小組,定責定崗。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領導下,村委會牽頭成立由村委會干部、片警、村衛(wèi)生人員等組成的農村防控工作組,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會和村民小組三道防線,鼓勵村民和志愿者參與,組成專兼職結合的`工作隊伍,實施網格化、地毯式摸排湖北省等疫情高發(fā)地區(qū)人員往來情況,對村委會、村小組、家庭進行全覆蓋,及時發(fā)現防控隱患線索,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告。
2.及時告知信息。村委會要發(fā)布告示,要求從疫情高發(fā)地區(qū)返回人員立即到所在村小組進行登記,如實填報、核對《個人健康申報表》或通過“云南省疫情防控個人健康申報系統”微信小程序掃碼登記。個人做好體溫檢測和自我健康狀況監(jiān)測,出現異常情況及時報告。向公眾發(fā)布就診信息,每日發(fā)布衛(wèi)生健康行政部門防控信息,提示出行、旅行風險。
3.開展健康教育。村委會要通過村宣傳欄、“一封信”、懸掛標語、微信公眾號、微信群等多種形式,采用通俗易懂的語言將疾病防治核心信息傳達到每一個家庭、每一個人;督促家庭多開窗通風,每天不少于2-3次,每次不少于30分鐘,加強日常清潔和消毒,減少家庭聚會;督促個人做到出門戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、少竄門、少聚餐、不信謠、不傳謠。不組織公眾聚集活動,要求白事從簡、紅事推遲,督促公共場所進行清潔、消毒和通風,避免交叉感染。
4.加強分類管理。對返(來)村人員進行分類管控,入網、入格、入家庭。建立下傳機制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府將收到的湖北省等疫情高發(fā)地區(qū)返(來)村人員名單下傳村委會。村委會收到本村前14日內離開湖北地區(qū)或者有過湖北地區(qū)人員接觸史的返(來)村人員信息(或自查發(fā)現此類人員)后,要監(jiān)督此類人員接受集中醫(yī)學觀察,不得外出,并為其提供基本生活保障,確保落實到人、登記在冊、村委會管理、上門觀察。建立上傳機制,對出現發(fā)熱、氣促、干咳等癥狀者,村委會要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康部門,迅速安排就診。村委會要督促其他疫情高發(fā)地區(qū)返(來)村人員主動自行隔離14天,外出時佩戴口罩;一旦出現發(fā)熱,伴乏力、干咳等癥狀,督促其到就近醫(yī)療機構發(fā)熱門診排查。
5.加強環(huán)境治理。大力開展愛國衛(wèi)生運動,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,嚴格對農村人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風,改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,特別要加強對農貿市場的環(huán)境整治和非法販賣野生動物的監(jiān)管,把環(huán)境衛(wèi)生整治措施落實到每個村委會、每個村民小組、每個家庭。村委會組織開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制,對村民小組、垃圾中轉站、建筑工地等重點場所進行衛(wèi)生清理,處理垃圾污物;及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺,有效降低病媒生物密度。
(二)中風險農村地區(qū),當農村居民中出現1例確診病例時,采取“內防擴散、外防輸出”的策略,在上述5項措施的基礎上,落實以下措施:
1.嚴格密接管理。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強與村委會的配合,規(guī)范開展流行病學調查,科學判定密切接觸者??h(市、區(qū))政府要指定隔離點,對所有確診患者、疑似患者的密切接觸者開展集中隔離。
2.加強清潔消毒。村委會要協助做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒,并在疾控機構的指導下做好公共場所清潔消毒。居民出入時要佩戴口罩,村委會要做到監(jiān)督提醒。
3.取消自發(fā)組織的群體性集會活動,停辦廟會、集市等公眾活動。
(三)高風險及較高風險農村地區(qū),當農村居民中14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發(fā)病例,或暴發(fā)疫情起數較多且規(guī)模較大,呈持續(xù)傳播態(tài)勢時,要采取“內防蔓延、外防輸出”的策略,在上述8項措施的基礎上,落實以下措施:
1.實行區(qū)域封鎖,采取有效封鎖措施,限制人員進出,可臨時征用房屋、交通工具等。
2.限制人員聚集。限制或停止農村內集市、集會等人群聚集的活動,關閉當地公共場所,必要時停工、停業(yè)、停課。
(一)加強組織領導。堅持黨建引領,構建聯防聯控的工作格局。明確縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會的責任,完善工作機制,進一步健全工作組織體系。切實加強對村委會防控工作的領導,進一步落實干部聯系村委會制度,強化村委會包小組、包片、包戶工作,責任到人、聯系到戶,確保各項防控措施得到切實落實。發(fā)揮農村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,加強聯防聯控,嚴防死守、不留死角,構筑群防群治抵御疫情的嚴密防線。
(二)關愛困難群眾。妥善解決確診患者、疑似病例以及隔離家庭的困難,做好幫扶工作。對農村孤寡老人、無人照看的殘疾人,及時安排專人照顧日常生活。同時,對因受防控影響、不能返回就業(yè)崗位的貧困人口,及時做好幫扶工作。
(三)強化督促檢查。各級應對疫情工作領導小組指揮部及公安、民政、衛(wèi)生健康等部門,要強化對農村疫情防控工作的督促檢查,對不落實防控工作或防控工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會,進行責任倒查,視情節(jié)嚴肅追責。
鄉(xiāng)村工作方案篇五
在教研室和學校工作意見的指導下,以《常州市小學學科教學建議》為標準,以新課程標準為方向,以提高學生素質為宗旨,全面貫徹黨的教育方針。加強理論學習,不斷提高自身的理論水平,扎扎實實地培養(yǎng)好青年教師,讓他們在各個崗位上發(fā)揮自己的才能,積極開發(fā)校本課程,搞好校本教研,使白塔的教育教學質量再上新臺階。
一、繼續(xù)貫徹落實《基礎教育課程改革綱要》,熟悉與領會課改精神,轉變教師觀念,為培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實踐能力的新型人才奠定思想基礎。
二、深化基礎教育課程改革,與學校教科研活動緊密結合起來,切實提高課堂教學的質量和效率。
三、加強教師隊伍建設,不斷提高教師的政治修養(yǎng)和業(yè)務水平,使更多的教師成為課改的骨干教師。
一、深化基礎教育課程改革,抓好教學常規(guī)工作。
1、教學“五認真”工作,依據上學期我處對教學五認真的檢查結果,今年將進一步規(guī)范上課、備課、批改作業(yè)等工作。繼續(xù)做好月考核工作,加強平時的檢查、聽課、督促與考核力度。正確公正地評價每一位教師的常規(guī)工作。
2、進一步加強教研組和備課組的建設,制定相應的備課規(guī)則和要求,定期做好檢查與調研,關注和引導教師不斷改進課堂教學方式,注意導入“合作、探究、實踐、創(chuàng)新”的課堂教學模式。同時定于雙周星期四組織教師集體進行理論學習、討論、交流等。單周星期四各教研組、備課組進行教研活動(具體時間定于下午3:45-4:30)。
3、行政人員深入課堂聽課、評課,嚴格把握課堂教學質量關。
4、加強畢業(yè)班的教育教學工作管理,班主任要做好畢業(yè)學生的思想工作,關心他們的成長,本學期教導處將對畢業(yè)班的`教育教學情況作一次質量分析,以便不斷改進工作方法。
5、組織好各學科的競賽(教師、學生)、評優(yōu)課等。我處將以教研室組織的語文老師寫作比賽、命題比賽等為前提組織教師搞一些相關活動。
二、推進基礎教育課程改革,全面提高教學質量。
(一)加強師資隊伍建設。
1、加強新課程理論學習,利用適當時間組織教師進一步學習基礎教育課程改革的有關文件,幫助老師深刻理解新課程理念,新課程的功能、結構、模式、評價等方面知識。以新的理念上好每一堂課,每位教師要做到一課一思,學生做到一課一得。
2、加強理論學習,本學期每人讀好一本理論書籍(可以自己選擇名人名著等),并寫好讀書筆記(40歲以下的青年教師要寫一萬五千字以上的筆記,40歲以上的也要寫好八千字左右的筆記)。每月底上交一份專題小結或案例分析。
3、加強青年教師的培養(yǎng)。青年教師是學校未來的生力軍,學校將繼續(xù)為青年提供各種崗位練兵活動(評優(yōu)課、知識競賽、學習交流等),讓青年教師在思想和業(yè)務上盡快成熟起來。
4、加強骨干教師的培養(yǎng),我處將積極創(chuàng)造條件,搭建舞臺,使學校骨干教師能脫穎而出,成為市教壇新秀,教學能手,學科帶頭人。
(二)抓好常規(guī)教研活動,各教研組積極進行課堂教學模式的改革,變學生單一的接受式為主動探究、合作、討論式,以備課組、教研組為單位上好研究課,在實踐中邊研究邊總結,寫好教學反思,教學心得,教學案例等。
(三)教師人人參與“實踐新課程”活動?;顒觾热莅ǎ航處焹?yōu)秀課件比賽、課堂教學展示、教學案例評比、論文評比等一系列實踐活動。
具體工作安排如下:
1、開學前備課檢查。
2、參加市教學工作會議。
3、制定教學工作計劃。
4、組織部分教師參加課教材培訓活動。
1、對教師的教學常規(guī)工作進行考核。
2、科學老師、思品老師參加市課堂教學評優(yōu)課。
3、本校舉行數學老師課堂教學評比活動,推薦兩名老師參加片級評優(yōu)課。
1、參加市第2屆“新理念,新課堂,新作文”征文,課堂教學研討活動。
2、組織期中教育質量抽測。
3、各教研組推出一名教師在全校進行新課程實驗、課堂教學展示活動。
4、教學常規(guī)工作考核。
1、舉行優(yōu)秀課件評比(評比每位老師制作一份課件)。
2、參加市低年級語文教材分析研討活動。
3、參加“迎六一”市小學生現場命題作文,講故事比賽。
4、六年級教學質量抽測分析。
5、教學常規(guī)工作考核。
1、組織教師參加全市小學教師鋼筆書法團體比賽。
2、組織部分年級、部分教師參加市語文試題命題比賽。
3、參加市語文教師寫作基本功大賽。
4、參加畢業(yè)班復習工作研討會。
5、組織畢業(yè)考試和1-5年級的期末考試。
6、每位老師寫好專題總結。
7、教學常規(guī)工作考核。
1、教學質量分析。
2、做好期末結束的各項工作。
鄉(xiāng)村工作方案篇六
根據《中共江西省委農村工作領導小組關于印發(fā)江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作實施方案的通知》和全省全面推進鄉(xiāng)村振興工作會議精神要求,穩(wěn)步推進我市“十四五”鄉(xiāng)村振興工作,著力打造彰顯產業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村,建設人民幸福生活的美好家園,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,特制定本方案。
全面落實中央、省委、市委農村工作會議精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在全市范圍內選定一批“十四五”市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村(以下統稱重點村),從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持,著力補齊短板弱項,加快推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,打造高標準鄉(xiāng)村振興典型示范村,為全面推進鄉(xiāng)村振興“作示范、勇爭先”。
持續(xù)鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果,深入開展鄉(xiāng)村建設行動,扎實開展“兩整治一提升”專項行動,全面提升農村路域環(huán)境、農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展以及教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施服務水平。至20xx年過渡期結束,重點村脫貧攻堅成果穩(wěn)定鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入實施,力爭打造一批各具特色、示范引領的鄉(xiāng)村振興樣板村。
在全市涉農縣區(qū)、灣里管理局行政村(不含相當于行政村有農業(yè)人口的林場、農場、居委、社區(qū)等)中,選定18個基礎條件較好、自然資源稟賦突出、產業(yè)發(fā)展空間較大的行政村(“十三五”省市級脫貧村和“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點村除外),其中進賢縣5個,南昌縣、安義縣、新建區(qū)各4個,灣里管理局1個,作為“十四五”市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,統籌整合各級資源資金,加強政策支持,進行重點幫扶。
各相關縣區(qū)、灣里管理局可結合實際,自主選定一批“十四五”縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,原則上要將“十三五”省級市級脫貧村全部納入當地“十四五”縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村范疇,持續(xù)鞏固脫貧成果,深入推進鄉(xiāng)村振興。
堅持先規(guī)劃后建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據村莊發(fā)展實際情況,充分尊重群眾意愿,編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,報縣(區(qū))政府批準,力爭20xx年上半年完成省、市、縣級重點村村莊規(guī)劃編制任務。守住耕地,盤活資源,以微更新方式整合建設用地,科學合理劃定生產、生活、生態(tài)空間。不搞大拆大建,注重保護歷史文化風貌。村容村貌規(guī)劃設計銜接產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,打造“生態(tài)和諧、產業(yè)興旺、文韻優(yōu)美”的南昌鄉(xiāng)村。
立足重點村自然資源稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎,根據“一鎮(zhèn)一品”產業(yè)布局,因地制宜發(fā)展壯大特色主導產業(yè),延伸農業(yè)生產、加工、流通、服務等增值鏈條,培育壯大經營主體,加快形成區(qū)域性特色品牌,促進當地農業(yè)特色產業(yè)提檔升級。尊重市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。圍繞產業(yè)發(fā)展需求,深入推行科技特派員制度,選派科技人員開展科技服務。持續(xù)實施消費幫扶,加快農村電商發(fā)展,推進電子商務進農村、信息進村入戶和“互聯網+農產品”出村進城。至20xx年,重點村有一個以上特色產業(yè),創(chuàng)辦一家以上農民合作社,有條件的村建成一個電商快遞綜合站。
深入推進重點村旅游路、資源路、產業(yè)路、公益事業(yè)路和路網聯通路高質量建設,推進農村公路提質改造和成網成片,分年度梯次實施“白改黑”,進一步加強農村道路標線、標識、標牌的設置和維護,排查消除農村道路安全隱患,全面拆除道路兩側違章建筑、殘垣斷壁和有礙觀瞻的破舊建筑物,統一兩側商家店招店牌,規(guī)范整治各類管線和垃圾收集設施,全面清理各類亂堆亂放的垃圾,在道路兩側因地制宜栽種本土樹種,提升路域環(huán)境美化、綠化、亮化和安全水平,打造美麗風景示范線。繼續(xù)加大對基礎設施建設的支持力度,推進資金項目、公益性基礎設施項目、社會事業(yè)領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋,著力解決生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學、住房飲水等實際困難,著力提升基礎設施建設和公共服務設施水平。
鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理”生活垃圾收運處置體系,有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。統籌農村改廁和污水黑臭水體治理,因地制宜推動重點村污水處理,提升污水治理水平。堅持數量服從質量、進度服從實效,分類有序推進“廁所革命”,對建設不規(guī)范的農村戶廁分類分步進行整改。加強無廁戶、旱廁戶的改造提升和鄉(xiāng)村公廁建設,到20xx年,重點村農村衛(wèi)生廁所全面普及,廁所糞污得到有效處理。廣泛開展“三清、三整、三建”行動(清雜物、溝渠、糞污,整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛,建菜園、果園、花園),加強環(huán)境日常管護,落實村內道路、村莊環(huán)境長效管護機制,全面提升農村人居環(huán)境,農村環(huán)境面貌走在全省前列。
加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加強重點村黨組織建設,提升基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。提升鄉(xiāng)村治理效能,構建黨員示范引領,村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系,推進村委會規(guī)范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”。持續(xù)開展“農村特殊對象巾幗幫幫團”活動,引導更多家庭共建美麗環(huán)境。開展農村法治宣傳教育,鞏固深化農村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設,加快農村“雪亮工程”建設,進一步完善社會治安防控體系,加強鄉(xiāng)村調解平臺和調解隊伍建設,推進農村網格化服務管理,做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。大力弘揚優(yōu)良傳統禮俗,深入推進婚喪嫁娶領域移風易俗,有效遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等不良風氣。
充分發(fā)揮各級財政投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金作用,持續(xù)加大重點村產業(yè)發(fā)展資金投入。引導重點村依托資源條件,大力發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經濟等新產業(yè)、新業(yè)態(tài),加快建設標準化生產基地,培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體,建立完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯結機制。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)與重點村合作建設原料基地、加工基地。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,合理布局冷鏈倉儲物流節(jié)點,因地制宜結合需求建設電商快遞綜合站。引導重點村群眾積極參與產業(yè)長期發(fā)展,有效壯大集體經濟。
加大對重點村的財政資金支持力度,“十四五”期間市級財政每年每村安排專項資金300萬元,各相關縣區(qū)、灣里管理局根據重點村建設實際給予一定的資金支持,用于重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。原則上每個重點村每年安排新農村建設村點不少于4個,結合各地規(guī)劃和特色,全面提升重點村農村環(huán)境和鄉(xiāng)村建設品質。加強資金項目監(jiān)督績效管理,提升資金使用效率。
加大對重點村基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等領域信貸投放,創(chuàng)新金融幫扶產品和服務模式,拓展貸款擔保方式,在貸款準入、利率、期限等方面,對重點村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策,允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過渡期內繼續(xù)給予貼息和納入風險補償。鼓勵創(chuàng)新險種,提升重點村保險服務質量,推動保險資金支持重點村鄉(xiāng)村振興。
加強重點村幫扶工作,根據重點村村情實際,各相關縣區(qū)、灣里管理局要向重點村選派第一書記,實現“十四五”省市鄉(xiāng)村振興重點幫扶村第一書記全覆蓋。組織民營企業(yè)開展“萬企興萬村”行動。積極動員和引導社會各方力量、家官鄉(xiāng)賢參與重點村鄉(xiāng)村建設。
加強黨對“三農”工作的全面領導,壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作責任。健全“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進實施”的工作體制,進一步完善工作機制,明確責任分工,制定配套支持政策。加強部門統籌協調和溝通銜接,相互配合,形成合力。
將重點村鄉(xiāng)村振興工作納入對各相關縣區(qū)、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價的重要內容,實行嚴格的考核評估,同時通過市縣電視臺對重點村鄉(xiāng)村振興工作過程全程記錄、前后對比,確保考核的公平性和公信力。充分發(fā)揮村級紀檢監(jiān)督員監(jiān)督作用。
廣泛依靠發(fā)動農民、教育引導農民、組織帶動農民,激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內生動力。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用,及時總結宣傳推廣重點村鄉(xiāng)村振興好經驗好做法,發(fā)揮榜樣力量和示范引領作用。堅持扶智扶志結合,提升群眾自我發(fā)展能力,激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)熱情。
鄉(xiāng)村工作方案篇七
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設(包括:街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造),把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。
美麗鄉(xiāng)村建設村莊需按照“先地下后地上,地下地上統籌銜接”的建設原則,以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點,因地制宜,全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊(自然村),要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作,盡早開展地上部分基礎設施建設;對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊,同步開展美麗鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作,待農村污水治理工程建設完工后,立即啟動地上部分基礎設施建設。
(一)區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班。
負責對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。
(二)區(qū)農業(yè)農村局。
1、負責牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設工作的年度計劃,并按計劃推動實施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見;負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案;負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。
3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目進行統一管理;選聘2家監(jiān)理公司,對美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目質量實施監(jiān)理,由各鎮(zhèn)政府從中選擇,確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。
(三)區(qū)公路分局。
負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見;負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案;負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。
(四)區(qū)園林綠化局。
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見;負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案;負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。
(五)區(qū)水務局。
牽頭負責農村污水治理工程建設;負責指導各鎮(zhèn)政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作;負責施工過程中的技術指導;負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案,確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接;負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。
(六)區(qū)財政局。
負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作,并在資金使用過程中進行監(jiān)管。
(七)區(qū)規(guī)自分局。
負責村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設實施方案的實地審核工作。
(八)區(qū)住建委。
負責農村污水治理工程的質量和安全監(jiān)督。
(九)各鎮(zhèn)政府。
作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的實施主體和責任主體,負責編制、審核村莊實施方案,符合村莊實際,確保實施方案的完整性和可實施性;負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用;負責審查中標單位的企業(yè)資質和施工能力;監(jiān)督中標的施工單位,禁止工程轉包和違法分包;監(jiān)督施工單位依據預算評審報告控制工程造價,嚴禁超出預算評審報告金額。
(十)各村委會。
作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的受益主體,負責配合設計單位編制實施方案;配合施工單位在工程建設中的各項協調工作;在鎮(zhèn)政府的統籌下,可以與施工方簽訂有償服務協議,為施工方提供有償勞務、協調等工作,確保良好的施工環(huán)境,保證工程項目順利推進。
(十一)設計公司。
負責村莊實施方案設計的編制工作,確保設計內容符合村莊實際,整體村莊風格、風貌統一;保證實施方案的完整性和可實施性,承擔丟項落項的相關責任。
(十二)項目管理咨詢公司。
負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作,確保各項工程建設有序推進。主要包括:指導各鎮(zhèn)審核中標單位資質;項目前期組織各單位審核實施方案設計,核實中標單位資質等工作;項目中期各部門之間的協調工作,各項工程建設進展情況的進度統計等工作;項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。
(十三)監(jiān)理公司。
負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監(jiān)理工作,推進施工進度,按期完工;監(jiān)督中標的施工單位,禁止工程轉包和違法分包;監(jiān)督施工單位依據預算評審報告控制工程造價,嚴禁超出預算評審報告金額;出具監(jiān)理報告,確保各項工程建設質量達標。
(一)村莊規(guī)劃編制工作。
牽頭單位:區(qū)規(guī)自分局。
責任單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水務局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府選聘設計公司,設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃;規(guī)劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府;規(guī)劃成果經鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認后,報送至區(qū)規(guī)自分局;區(qū)規(guī)自分局組織相關部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯審,各相關部門對行業(yè)主管內容進行專項審查,聯審通過后報送區(qū)政府審批。
(二)村莊實施方案預算評審工作。
牽頭單位:區(qū)財政局。
責任單位:各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則,將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區(qū)財政局;區(qū)財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作;評審工作完畢后,各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預算評審金額組織招投標工作。
牽頭單位:區(qū)水務局。
責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府。
實施流程:由區(qū)水務局牽頭,根據市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實際,合理確定施工點位,制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案,經專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復;獲得批復后指導各鎮(zhèn)嚴格按招投標程序進行施工建設,各鎮(zhèn)政府為農村污水治理建設工程實施主體;辦理質量和監(jiān)督備案手續(xù)后,區(qū)住建委負責施工過程中的質量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農村污水(供水)治理工作三年實施方案(20xx年7月-20xx年6月)》中相關規(guī)定實施。
(四)農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程。
牽頭單位:區(qū)公路分局。
責任單位:各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核(平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設施的村,在實施方案設計前需征求區(qū)公路分局意見,區(qū)公路分局踏勘核實確認后,形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府,同時報送區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后,將雨排水建設項目納入美麗鄉(xiāng)村建設實施方案設計);區(qū)公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗;實地核驗通過后,各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審;預算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程,區(qū)公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗收工作;驗收完成后,各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收;復核驗收通過后,各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審;結算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
(五)農村綠化美化工程。
牽頭單位:區(qū)園林綠化局。
責任單位:各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核;區(qū)園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗;實地核驗通過后,各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審;預算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實施農村綠化美化建設工程,區(qū)園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗收工作;驗收完成后,各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收;復核驗收通過后,各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審;結算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
(六)農村公共照明設施建設工程。
牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局。
責任單位:各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區(qū)農業(yè)農村局進行審核;區(qū)農業(yè)農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗;實地核驗通過后,各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審;預算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實施農村公共照明設施建設工程,區(qū)農業(yè)農村局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗收工作;驗收完成后,各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收;復核驗收通過后,各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審;結算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
(七)農村公廁提升改造工程。
牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局。
責任單位:各鎮(zhèn)政府。
實施流程:各鎮(zhèn)政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審;預算評審完成后,由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實施農村公廁提升改造工程,區(qū)農業(yè)農村局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督,工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗收工作;驗收完成后,各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收;復核驗收通過后,各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審;結算評審完成后,結余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回,資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請;區(qū)農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
(一)操作步驟。
1、區(qū)農業(yè)農村局在當年10月底前,牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設任務,并送達至相關單位和各鎮(zhèn)政府。
2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設實施方案編制后,報請各行業(yè)主管部門進行審核,各行業(yè)主管部門在5個工作日內審核完畢。
3、實施方案審核通過后,區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班在10個工作日內組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗后,由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預算評審;區(qū)財政局在1個月內完成預算評審工作;區(qū)農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府;同時,各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設招投標工作,并按照行業(yè)主管部門指導意見的內容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成后,鎮(zhèn)政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。
6、工程建設竣工后,由各鎮(zhèn)政府組織驗收,驗收通過后,將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班,由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收。
7、復核驗收通過后,各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審,并按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請,區(qū)農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。
(二)驗收標準。
1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組,由鎮(zhèn)長擔任組長,各主管副鎮(zhèn)長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員,負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提供的備案材料如下:
(1)村莊實施方案的財政預算評審報告1份;
(4)監(jiān)理報告1份(由監(jiān)理單位提供);
(5)復核驗收申請2份;
(6)工程結算報告1份;
(7)剩余建設資金的申請2份。
國家級傳統村落,在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中,應予以重點支持,按照相關規(guī)定,可提高設計標準,要單獨進行實施方案設計,提升保護、修繕的設計水平,加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落,在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中,按照相關規(guī)定,可適當提高設計標準,加大傳統村落保護力度。
1、美麗鄉(xiāng)村建設相關資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質量優(yōu)良的鎮(zhèn)。
2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設范圍內統籌使用美麗鄉(xiāng)村資金(含以前年度資金),超出財政定額補貼部分,區(qū)財政不再給予追加,超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。
3、各鎮(zhèn)超過一年以上結余資金按原渠道繳回區(qū)財政,提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊,具備可實施條件,無故逾期一年未實施的,將收回建設資金,區(qū)政府不再給予資金支持。
(一)提高認識,加強協作。
美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務,行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為,積極溝通,多措并舉,真抓實干,形成共建合力,共同推進各項工作,全面補齊農村基礎設施短板,提升農村人居環(huán)境水平,及時協調配合解決實際問題,按期完成各項任務。
(二)落實責任,明確主體。
各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設的責任和實施主體,鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長)作為第一責任人。各鎮(zhèn)要結合實際,制定工作方案和年度工作計劃,狠抓工作落實,大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作,嚴格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施,要充分發(fā)動群眾積極性,參與美麗鄉(xiāng)村建設。
(三)嚴格管理,規(guī)范建設。
本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案,杜絕超越和不切合農村實際的建設項目,嚴控建設成本,防止過度建設,嚴禁借美麗鄉(xiāng)村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符,由鎮(zhèn)政府追究設計單位責任。
(四)加強監(jiān)督,認真考核。
將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作納入區(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內容,加強區(qū)級監(jiān)督檢查,推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時,要定期將工作進度報送區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班。
(五)注重長效,加強管護。
各鎮(zhèn)政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓,按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則,將運維工作落到實處,用好基礎設施運維資金,制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責任追究機制,推動農村基礎設施管護工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。
鄉(xiāng)村工作方案篇八
20xx年深入貫徹落實《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx-20xx)》(黔黨辦發(fā)〔20xx〕16號)的鞏固提高之年。按照畢市文明辦【20xx】7號文件部署,為繼續(xù)深入推進“明禮知恥·崇德向善在鄉(xiāng)村”主題實踐活動有效開展,加強精神文明建設,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,確保實現年度工作目標,現結合全市“三農”實際,制定本活動方案。
(一)指導思想。
以“明禮知恥·崇德向善在鄉(xiāng)村”為目標,以社會主義核心價值觀建設為根本,以道德建設為重要抓手,廣泛開展各種道德實踐活動,大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”,抵制“懶、貪、奢、浮、愚”,在我市農村營造明禮知恥、崇德向善的濃厚氛圍,不斷提升農民群眾思想道德素質。
(二)主要任務。
1.開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”普法教育活動。一是深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。按照省、市深化行政審批制度改革的要求,推進執(zhí)法重心下移,強化基層執(zhí)法力量,維護農民合法權益和農資市場正常秩序。二是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,利用“七個起來”認真組織開展大規(guī)模宣傳和現場咨詢活動,普及有關涉農法律法規(guī)及識假辨假常識,指導農民科學合理購買和使用農資,提高農民群眾安全意識和維權能力。大力宣傳農資打假工作,維護農資市場秩序,嚴肅查處坑農害農違法行為,營造打假護農的良好社會氛圍,保障農業(yè)生產順利進行。
2.開展廉政文化進農村活動。針對信訪舉報、巡視、黨風政風監(jiān)督等工作中發(fā)現的普遍性問題,落實主體責任,強化黨紀政紀和廉政法規(guī)教育,讓廣大農民群眾從中找到監(jiān)督依據和模板,形成風清氣正的農村社會風尚。打造多種多樣、有聲有色,接地氣的農村廉政文化表現形式,增強廉政文化吸引力。
3.開展“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。依托“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,按照“4321”工程部署,認真抓好全市農業(yè)板塊經濟和新增農業(yè)園區(qū)10個創(chuàng)建工作。同時,以“整臟治亂”專項行動,“知禮儀、講文明、建和諧”主題活動,文明村(組)、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動為載體,認真開展“公民道德建設工程——滿意在xx”活動,大力弘揚孝敬父母、尊師重道、團結友愛、知恩圖報、勤儉節(jié)約、誠實守信等中華傳統美德,結合深化農村改革,著力提升農業(yè)安全保障、農業(yè)科技服務、農業(yè)基礎設施水平,扎實推進現代山地高效生態(tài)農業(yè)。
4.開展“新型職業(yè)農民培育”工作。圍繞全市糧油、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產業(yè)、果蔬、馬鈴薯、特色食糧等特色優(yōu)勢產業(yè),利用“新型職業(yè)農民培育”等項目,通過“五結合”(即與農業(yè)產業(yè)、科技需求、基層農技推廣體系、現代高效農業(yè)園區(qū)、“互聯網+”相結合),依托農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、農民合作社等在產業(yè)鏈上強化項目實施管理,創(chuàng)新培育模式、提升培育質量。
5.開展“和在農家”創(chuàng)建活動。通過法治xx創(chuàng)建、農村思想政治教育、“四在農家”創(chuàng)建,妥善協調好各種利益關系,積極主動、穩(wěn)妥有效地處理好人民內部矛盾,最大限度地調動一切積極因素,確保政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。形成“富在農家增收入,學在農家長智慧,樂在農家爽精神,美在農家展新貌,和在農家促穩(wěn)定”的“五在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建新格局。
6.開展農村思想政治教育。以“七個起來”為載體,認真落實“黨的聲音進萬家”活動,大力宣傳黨在農村的路線方針政策,學習了解中央、省、市有關加快山地高效農業(yè)發(fā)展、社會保障、扶貧開發(fā)等富民政策,大力宣傳黨的富民政策及法律法規(guī),忠心獻給祖國、孝心獻給父母、誠心獻給他人、愛心獻給社會、信心留給自己為主要內容的“五心”教育,進一步提高群眾對黨的惠民政策的知曉率,增強群眾愛黨愛國信念,充分調動廣大群眾參與跨越發(fā)展的積極性。
(一)領導責任制。各單位要高度重視,明確責任,形成“一把手”負總責、班子成員分工抓落實的領導責任制,將主題實踐活動納入本單位目標考核內容或重點督查工作。加強頂層設計,組織開展相關活動,推動“明禮知恥·崇德向善在鄉(xiāng)村”主題實踐活動深入基層,進一步提升主題實踐活動的質量和效果。市農委將加強領導,不定期組織開展督查監(jiān)督,確保活動取得實效。
(二)工作協調機制。各單位要結合實際,明確具體經辦部門及人員,抓緊制定具體《工作方案》,把開展“明禮知恥·崇德向善在鄉(xiāng)村”主題實踐活動與深入推進各項農業(yè)農村工作有機結合起來;各縣(區(qū))農牧(機)局、農辦(委)要積極與各縣(區(qū))文明辦協作,開展好本系統的各項活動,并將活動開展情況及時報送市農委黨建辦。
(三)宣傳引導機制。各單位要主動與媒體對接,充分利用互聯網和戶外公益廣告等傳播渠道,多渠道宣傳活動進程、舉措、成效和先進典型,并積極向各主流媒體報送有深度、有影響力的宣傳報道文章和專題片,提升主題活動社會影響力。市農委年終將通報對“明禮知恥·崇德向善在鄉(xiāng)村”主題實踐活動的宣傳報道工作情況。
(四)成效檢驗機制。各單位要加強信息反饋,及時總結主題實踐活動的鮮活經驗和取得的成效。每月報送信息簡報,每季度報送宣傳報道統計和工作臺賬,按時報送工作總結。年終市農委將根據各地各單位報送的《工作方案》、信息簡報、宣傳報道統計、工作臺賬、工作總結等相關材料,對各單位的工作進行測評,測評結果通報全市,未達60分(含加分)的部門,須向市農委黨組作書面情況說明。
請各單位結合本通知要求,認真制定20xx年工作方案,于20xx年4月20日前報市農委黨建辦。
鄉(xiāng)村工作方案篇九
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進,特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設實施方案。
組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)民政辦。
全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標,牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標定位,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,不斷深化農業(yè)供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業(yè)農村現代化,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以基礎設施建設為重點,產業(yè)興旺為關鍵,鄉(xiāng)風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進,扎實推進。
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇,逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌,使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農村人居環(huán)境綜合整治項目,積極推進農村生活垃圾集中收集處理,在全村范圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設,完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點,禁止直排直放,對排放物必須進行達標處理,實行達標排放,嚴禁亂排亂放,倡導進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制,深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動,扎實開展河道綜合整治工程,建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。
3、加強農村基礎設施建設。繼續(xù)加大實施農村戶戶通工程,確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達,進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程,加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度,提升交通安全保障水平。
鄉(xiāng)村工作方案篇十
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署,以加強黨的建設為引領,通過保障選派幫扶干部辦公經費,提升幫扶實效,以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點,提升待遇保障水平,進一步加強農村基層組織建設,筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊,按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理,主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄,以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系,探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔,其中,省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)片區(qū)縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規(guī)定,將資金撥付至市、縣(區(qū))有關部門,市、縣(區(qū))按要求足額籌措、??顚S谩?/p>
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉(xiāng)村振興工程協調推進機制,黨委組織部門要切實發(fā)揮統籌協調作用,精心組織,加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合,形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理,建立工作臺帳,定期分析研判,共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式,加強工作指導,持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促,對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位跟蹤工作落實情況,確保落細落地。
3.加強資金監(jiān)管。市、縣(區(qū))組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責任,建立健全經費監(jiān)管機制,加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責,定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
鄉(xiāng)村工作方案篇十一
為深入學習貫徹關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打贏改善農村人居環(huán)境這場硬仗,踐行為民宗旨、厚植民生情懷,順應廣大農民過上美好生活的期待,打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,按照縣農村“五治”工作部署,結合xx實際,制定本工作方案。
踐行新發(fā)展理念,推進高質量發(fā)展,以持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境為目標,以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務,大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習,打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為實現在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。
(一)堅持政府引導,多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制,建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制,確保農村戶廁等農村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長,穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
(二)堅持農民主體,激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動性,最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿,根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準,動員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化農民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升“五治”的自治能力和水平。
(三)堅持因地制宜,注重實效。
根據村莊規(guī)劃布局,結合地形地貌和村民生產生活實際,按照“因地制宜,因戶施策”的原則,科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式,確?!拔逯巍比〉脤嵭?,得到群眾認可。
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機制,規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求,建立審批臺賬,規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,改進農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理,加強農村房屋風貌引導。倡導集中建房,切實提升農房建設品質,新建農村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理,以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理,建立問題臺賬,制定目標任務,在尊重農戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作,對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治,對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除,嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機制,扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量,加快農村供水保障工程建設,對農村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農村生活污水治理,啟動農村生活污水治理現狀調查,摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少,分散的村寨,結合農村改廁將廁所糞污進行資源化利用,優(yōu)先采取分散治理模式,在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網損壞的進行修復,設備老舊的進行更換,確保設施設備正常運行;對排放不達標的進行提標改造。推動農村黑臭水體治理,組建村級巡河志愿隊,強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查,堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合,一旦發(fā)現黑臭水體,立即整治,實現農村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則,積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手,開展垃圾分類宣傳,分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾,易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納,從源頭上實現垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則,規(guī)范運輸、無害處理,促進農村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道,保障農村垃圾治理投入,積極引入社會資本參與農村生活垃圾治理,鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質短板,切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁,加強政策宣講,典型宣傳,充分發(fā)揮農民主體作用,注重因地制宜、科學引導,堅持數量服從質量,進度服從實效,求好不求快,科學編制切實可行的x級農村廁所革命專項實施方案,重點改造無廁戶和旱廁戶,圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準,把改廁與改房、改廚、改圈相結合;廣泛宣傳發(fā)動,充分調動和發(fā)揮農民改廁主體作用,引導農戶從“要我改”向“我要改”轉變;組建專家技術服務隊伍,每個村明確x名以上改廁技術指導員,培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍;積極采取社會化服務開展改廁工作,嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關,積極探索“首廁過關制”,確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
積極推進鄉(xiāng)風移風易俗,培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風,不斷提高農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣,大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動,破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約,規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協會等群眾組織運行章程和制度。開展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農村宴席規(guī)范管理,倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦,大力推進綠色、文明、惠民殯葬,提倡文明祭祀。持續(xù)開展農村地區(qū)黃賭毒專項治理,依法查處農村非法宗教活動。反對封建迷信,引導農民群眾改變落后生活習慣,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
(一)強化組織領導。
建立健全鄉(xiāng)農村“五治”工作領導體系,由x主要領導總牽頭,成立x級農村“五治”工作領導小組,書記、x長任組長;領導小組下設辦公室在農業(yè)中心,農業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任,負責總統籌;涉及部門分管領導任副組長,持續(xù)推動農村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。
(二)強化責任落實。
提高思想認識,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,增強責任感和緊迫感,以更高的站位、更實的措施,緊盯目標任務,精準摸排、找準問題、補齊短板,堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向,聚焦工作要求、狠抓落實,確?!拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?/p>
(三)強化宣傳引導。
充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體,制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關政策和知識,提升農民的關注度和參與度,努力營造全社會關心支持和共同推進農村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設。
建立調度機制,書記、x長親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩(wěn)步推進,做到底數清、情況明;建強督查機制,x紀委、督查室要強化督查考核,緊盯目標任務,結合當前作風問題整肅,扎實開展督察檢查,對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責;建立考核機制,農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動重點內容,將x相關部門、各村實施農村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關部門加強對農村“五治”的督查,針對考核督查發(fā)現的突出問題,開展常態(tài)化約談。
鄉(xiāng)村工作方案篇十二
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設實施意見》,持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農村建設,進一步促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收,依據xxxx縣20xx—2020年新農村建設規(guī)劃,按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路,結合我縣新農村建設工作實際,現制定20xx年新農村建設實施方案如下:
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農業(yè)農村工作會議精神,緊緊圍繞新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,堅持“因地制宜、分類指導、協調發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則,進一步創(chuàng)新工作機制,以建設“縣域經濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標,以基礎設施建設為突破口,以示范村建設為抓手,科學規(guī)劃,統籌安排,全面改善農村群眾生產生活狀況,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(一)示范村建設有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設,其中:縣級以上重點示范村12個,示范村12個,鞏固提高村12個。
(二)農民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產業(yè)收入占農民總收入60%以上,農民人均純收入平均增幅5個百分點以上,人均純收入高于全縣平均水平10%以上,參加專業(yè)合作經濟組織的農戶比重達到30%以上,70%以上的農村勞動力掌握一門以上農業(yè)實用技術或其他技能。
(三)農民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上,且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力,新型合作醫(yī)療參合率達100%,電話(含移動電話)入戶達到全覆蓋,人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農村綠化面積,建設美麗新農村。
(四)村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃,村間街道實現硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等,建有基本排水設施,生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現無害化處理,建立健全長效衛(wèi)生管理機制,農戶無害化廁所普及率達60%以上。
(五)村級管理規(guī)范有序?!笆羌壩拿鲬簟眲?chuàng)建率達80%以上,村兩委會班子團結和諧、制度健全,“雙高雙普”目標全面實現,計劃生育政策全面落實,有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。
(一)科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則,按照規(guī)劃引領、因地制宜、突出特色的要求,科學編制村莊建設及舊村改造規(guī)劃,切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權威性、嚴肅性和實用性。(牽頭單位:住建局;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:住建局、新農辦、農林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局)。
(二)引領發(fā)展產業(yè)。根據各示范村產業(yè)發(fā)展實際,積極做好農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,高標準規(guī)劃獼猴桃產業(yè)、設施農業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產業(yè),積極發(fā)展現代農業(yè),引領全縣農業(yè)產業(yè)規(guī)?;l(fā)展,“一村一品”彰顯特色,產品質量、效益不斷提升。(牽頭單位:農林局;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:農林局、新農辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現代農業(yè)示范園區(qū)、農發(fā)辦、科技局)。
(三)建設完善陣地。陣地建設是新農村建設的重要內容,是強基礎、促發(fā)展、壯實力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區(qū)建設,完成村級兩委會陣地建設任務。(牽頭單位:組織部;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:紀檢委、組織部、新農辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局)。
(四)建設文化廣場。以繁榮農村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質和身體素質為目的,切實加強村級文化廣場建設,充分發(fā)揮農家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場,進一步完善和豐富農家書屋,充分發(fā)揮其作用。(牽頭單位:新農辦;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:新農辦、財政局、國土局、文廣局)。
(五)強化基礎設施?;A設施建設完善達標,實現“六化”和“六個一”的目標,“六化”即:道路硬化,邊溝圍墻一體化,村道路綠化,環(huán)境凈化,路燈亮化,文化活動經?;??!傲鶄€一”即:有一個科技文化活動室,有一個村級標準化衛(wèi)生室,有一個幼兒園,有一個休閑健身場所,有一個便民超市,有一個農村信息服務平臺。(牽頭單位:發(fā)改局;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局)。
(六)整治村容村貌。結合“四城聯創(chuàng)”目標,扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治,大力推廣清潔能源入戶工程,積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設,實現農村生活垃圾規(guī)范化處置,建立健全長效衛(wèi)生管理機制,實現村莊美、環(huán)境好,輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。(牽頭單位:新農辦;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:新農辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局)。
(七)強化技能培訓。按照各村產業(yè)發(fā)展實際,因村、因人、因時而定,采取靈活多樣的形式,分期分批進行農民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),重點加強對獼猴桃產業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓,實現“一戶一策”、“一人一技”,提高廣大農民實用技能水平,切實增加農民收入。(牽頭單位:農林局;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:農林局、人社局、畜牧局、科技局、農發(fā)辦、財政局、教育局、科協、現代農業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯)。
(八)創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求,以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手,進一步完善社會化服務管理功能,加強指導、強化落實,積極營造良好的學習氛圍,增強群眾學習的自覺性和主動性,提高文化修養(yǎng)和知識水平。(牽頭單位:宣傳部;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:宣傳部、新農辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯、團縣委)。
(九)提高農民素質。利用春節(jié)、農村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準,對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動,對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道,加大群防群控力度,教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。(牽頭單位:宣傳部、政法委;實施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責任單位:宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯、信訪局、文廣局)。
(一)規(guī)劃準備階段(20xx年1月1日—3月31日)。按照新農村建設任務和工作實際,做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作,以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。
(二)組織實施階段(20xx年4月1日—11月10日)。具體實施新農村建設各項目標任務,重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設,積極完善水、電、路等基礎設施建設,調整產業(yè)結構,壯大發(fā)展“一村一品”。要根據農時氣候及獼猴桃生長特點,及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動,采取集中整治和長效管理相結合的辦法,對農村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治,確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。
(三)檢查驗收階段(20xx年11月11日—12月31日)。對新農村建設20xx年各項目標任務完成情況進行全面檢查,做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。
(一)加強領導,落實責任。新農村示范村建設繼續(xù)采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)(中心)黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制,各責任單位要明確分管領導,明確目標任務,落實具體措施,各司其職,各負其責,緊密配合,形成合力,齊抓共管,全面推動新農村建設各項目標任務順利完成。
(二)營造氛圍,創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式,宣傳美麗新農村、新風貌、新農民、新科技、新政策等。及時推廣新農村建設的好經驗、好做法。同時,將各種豐富多彩的文化活動融入新農村,豐富農村居民的生產、生活。
(三)加大投入,增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制,加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度,各涉農部門要積極爭取省、市涉農項目和補助資金,重點向示范村傾斜,充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用,帶動社會資金積極投入新農村建設,引導資源向農村有序流動,夯實城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎,逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距,真正實現農村農民共享改革成果。同時,要嚴格按照《xxxx縣農業(yè)農村發(fā)展專項資金管理辦法》(試行)的要求,加強對建設資金的管理和監(jiān)督,確保??顚S?,提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農村建設考核辦法》,加強對各類規(guī)劃設計指標完成情況,工程項目完成情況,投入情況等全面進行考核。
(四)合力共建,齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農村建設,進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系,組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農村建設。通過企業(yè)幫扶,增強村企之間的聯系,共同發(fā)展實現雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯誼”活動,吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設,為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉(xiāng)視察指導,為新農村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)(中心)、村的聯系,充分調動幫扶單位和包村干部的積極性,形成合力,推動新農村建設。
(五)明確主體,發(fā)揮作用。加強對農民的組織引導,充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策,調動農民群眾自己投入發(fā)展產業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內集體公益項目建設,通過村民一事一議籌資籌勞的方式,引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設,倡導農民辦好自己的事,建設好自己的家園。
(六)示范引領,樹立典型。縣、鎮(zhèn)(中心)、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型,利用各種渠道宣傳好經驗、好做法,互相學習,互相借鑒,開展“比、學、趕、幫、超”活動,以典型示范、典型帶動促進工作,促進新農村建設加快發(fā)展。
(七)加大督查,嚴格獎懲。將新農村建設納入鎮(zhèn)(中心)年度目標責任考核。對全年新農村建設成績突出的鎮(zhèn)(中心)進行表彰,考核排名最后一位的鎮(zhèn)(中心),全縣通報批評,電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)(中心)給予經濟處罰,由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位,在次年農業(yè)農村工作會上進行表彰獎勵。
鄉(xiāng)村工作方案篇十三
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平,全面增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
通過試點創(chuàng)建和示范引領,使下符橋鎮(zhèn)農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩(wěn)定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強化。
(一)發(fā)揮農村基層黨組織領導作用。
1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,深入推進“一抓雙促”工程,大力實施農村基層黨建“四提四增”工程,持續(xù)推進農村基層黨組織標準化規(guī)范化建設。完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制,加強村黨組織對本村其他各類組織的領導,積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人,村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人,選配合適的經營管理人員和發(fā)展帶頭人,不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力。
2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員,嚴格落實“三會一課”制度,規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動,推進農村基層黨組織組織生活提質增效;深入實施“四聯四幫”工程,有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動,結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體,推動黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設,優(yōu)先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,不斷優(yōu)化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度,推動流動黨員發(fā)揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域,完善小微權力運行和監(jiān)督機制,推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋,把小微權力行使納入巡察重點,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
(二)健全村民自治機制。
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度,推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事,推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設,推進鄉(xiāng)村治理能力,進一步加強自治組織規(guī)范化建設,發(fā)揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用,拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調查等協商議事形式和活動載體,完善議事決策主體和程序,引導村民在黨組織領導下,按照制度規(guī)定和程序要求,參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協商活動,落實群眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制,執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度,推進農村黨務、村務、財務“三公開”,擴大黨員、群眾知情權和監(jiān)督權。落實中央《關于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》,強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接,加強農村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。
(三)發(fā)揮法治保障作用。
7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制,健全人民調解員隊伍,健全矛盾糾紛多元化解機制,推進訴調對接平臺等多元化解平臺建設,及時排查化解各類矛盾糾紛,確?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)”,杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。
8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制,推進農村社會治安防控體系建設,嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務,加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設,全面排查整治農村各類安全隱患。
(四)推進農村鄉(xiāng)風文明建設。
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站、點)平臺作用,大力宣講好人好事和革命故事,弘揚體現下符橋鎮(zhèn)的紅色基因、時代精神和改革精神,把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓,讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程,深入實施公民道德建設工程,引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動,讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾,樹立可親、可敬、可學的榜樣,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。貫徹落實《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》,培育文明鄉(xiāng)風,淳樸民風。健全“一約四會”(即:村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會)引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法,褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領作用。
12.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給,持續(xù)推進“送戲進村”、送文化(圖書、電影)下鄉(xiāng)等活動。加強文化陣地建設,推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng),組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動,豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結合,推動全域旅游高質量發(fā)展。
(五)促進農村經濟社會發(fā)展。
13.發(fā)展富民特色產業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產業(yè)規(guī)劃引領,支持各地利用資源稟賦打造特色產業(yè)鏈,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極培育農村產業(yè)發(fā)展帶頭人,推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道,融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。
14.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領,不斷扶持壯大村級集體經濟,把發(fā)展村級集體經濟作為下符橋鎮(zhèn)農村基層組織建設的重中之重,加強督查考核。
15.改善農村人居環(huán)境。繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設,推動農村人居環(huán)境綜合治理,深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設,鞏固提升農村飲水安全,加大農村危舊房屋拆除力度,推深做實林長制,實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升和“五綠”工作,持續(xù)推進村莊硬化綠化亮化美化,全面提升村莊村容村貌,打造美麗家園。
(一)準備階段(20xx年6月)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領導小組和工作機構,制定方案,分解任務,召開動員會議。突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題,制定實施細則,量化具體任務。
(二)組織實施階段(20xx年6月-20xx年12月)。明確一個鄉(xiāng)村治理示范村先行試點,加強對工作開展的協調調度,加強對具體問題的研究解決,定期對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進行督查檢查,適時通報工作情況,確保按時按質完成試點工作。
(三)總結階段(20xx年1月-20xx年3月)。對各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評估驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的經驗和成功做法歸納總結。
(一)強化組織領導。鎮(zhèn)、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構,明確職責、強化責任,全力推動各項工作落實。
(二)強化保障機制。加大財政保障力度,拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道,引導社會資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設,引導各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。
(三)嚴格督促檢查。強化開展督查指導,查找剖析問題,及時研究會商,推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的,下發(fā)督查通報,點名批評、限期整改;對整改效果不佳,工作被動、進度滯后等造成不良影響的,將依規(guī)問責。
(四)加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯網、手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。
鄉(xiāng)村工作方案篇十四
創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎,為實現人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標,保護生態(tài)環(huán)境,加快小城鎮(zhèn)建設和農業(yè)現代化步伐,促進生態(tài)經濟建設,帶動地方經濟發(fā)展,扎實推進生態(tài)建設年活動的開展,特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里,該村東與塔坊鄉(xiāng)相接,南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰,西與我鎮(zhèn)雙程村交界,北與平里村相連,平里至勝豐油路竣工,交通十分便利。全村林地面積16558畝,森林覆蓋率85.7%,茶園2251畝,擁有農業(yè)人口683人,其中勞動力393人,水田178.3畝,旱地59.8畝,20xx年農民人均純收入3872.9元。
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃,精心打造“全省生態(tài)經濟強縣”總體目標,樹立生態(tài)興村意識,以全新理念,強力抓好生態(tài)村建設工作,在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎性工作的同時,著力加快林業(yè)產業(yè)化發(fā)展為重點,動員和組織社會力量,進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境,推進經濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協調健康發(fā)展,實現生態(tài)興村的目標。
要在原有豐富森林資源的基礎上,進一步加大力度,引導林農建設科技示范基地,分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
(一)科學編制建設規(guī)劃,建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優(yōu)勢,秀麗的山水風光,豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年,新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃,圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經濟強縣的總體目標,將組織實施“134”建設工程,利用平里塘塢油路的開通,對塘塢至張家的公路進行拓寬;建設好“三個基地”,一是千畝油茶基地,通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造,提高質量和產量。二是有機茶基地,提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事,一是整修村中心小學;二是鼓勵和發(fā)展傳統的中藥材種植;三是整修二條水渠,使基本農田成為旱、澇保收的良田;四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠,并努力招商,發(fā)展村級企業(yè),壯大集體經濟。
(二)調整產業(yè)結構,促進經濟發(fā)展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇,加快林業(yè)產業(yè)化進程,村兩委帶領全村人民繼續(xù)封山育林,退耕還林,以提高全村綠化率,做到綠化區(qū)內林木整齊,大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經果林,使林種結構漸漸趨于合理,有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡,聘請二名護林員,負責日常山林管理,杜絕亂砍濫伐現象發(fā)生。
(三)加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用。
認真宣傳國家有關政策、路線、方針,提高廣大村民的利用和保護土地的意識,堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發(fā)生,提高生態(tài)環(huán)境意識,制定水土保持措施,防止水土流失,同時制定村規(guī)民約,保護森林資源和野生珍惜動植物,成立護林防火小分隊,配備必要的防火器材,豎立防火警示牌,有效地抑制火災的發(fā)生。
(四)珍惜水資源,做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛,一條小河貫穿整個村,給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作,對小河兩側進行封山育林,制定封山護林,憑證采伐,建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章,配合林業(yè)部門,嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為,保護森林資源,同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營,確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
(五)改善飲水質量,保障人民健康。
實施農業(yè)用水和飲用水分離,大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用,管線到戶,改善村民引水安全,并以籌工、籌勞方式,實行零星用水戶并網,確保村民正常用水。
(六)加強動植物保護,維護生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作,一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為;另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手,改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起,制定相應野生動植物保護措施,嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。
(七)推廣節(jié)能項目,方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作,在該村開展沼氣轉化為燃氣的節(jié)能項目,培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用,發(fā)展更多的沼氣使用戶,從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目,在條件成熟村民組建立太陽能供應站,進一步改變群眾生產生活方式。
(八)制定村規(guī)民約,樹立新農村風貌。
村兩委根據不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改,增加現代社會內容,為美化生活環(huán)境,抵制不良風氣,貫徹國家方針政策,鄰里和睦,社會交通、社會風尚道德良好,呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
2、成立相應領導機構,負責抓日常創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔任創(chuàng)建領導組組長,并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組,由村委和社員代表組成,定期對創(chuàng)建工作進行檢查,對存在問題加以整改。
3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結合,圍繞打造“全省生態(tài)經濟強縣”早日實現我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標,認真組織實施創(chuàng)建內容,通過對勝豐生態(tài)建設中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進,有利的推進該村的生態(tài)建設,使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標,實現人與自然的和諧發(fā)展。
鄉(xiāng)村工作方案篇十五
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用,發(fā)揮村級各類組織作用,強化村級組織功能,完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農民、依靠農民、組織農民,切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式,推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā),聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破,因地制宜,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經驗做法。
(一)發(fā)揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,推進農村基層黨組織標準化規(guī)范化建設,推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程,發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用,不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度,健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯審常態(tài)化機制,加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程,扎實開展實用技術培訓等,幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度,探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體,密切黨員與群眾的聯系,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。
(二)發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革,擴大村民選舉知情權和監(jiān)督權,加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度,涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定,村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監(jiān)督機制,進一步促進村務監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業(yè)單位工作人員的普法教育,拓展村組干部法制教育的廣度和深度,把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。三是完善農村公共法律服務體系,提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制,完善農村社會治安防控體系,依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”,開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動,褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神,發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用,加強農村思想道德建設,褒揚善行義舉,貶斥失德失范,推進鄉(xiāng)村精神文明建設。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習,重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等,樹立新風正氣。
(五)發(fā)揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策,整合農村社區(qū)資源,大力培育農村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區(qū)協商平臺的群眾基礎,推進農村社區(qū)信息化建設,為村民搭建網絡協商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式,開展線上協商和線下協商相互動的工作模式,激發(fā)新型農業(yè)經營主體參與農村社區(qū)建設與治理的積極性主動性。
(一)完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度,促進鄉(xiāng)村干部履職盡責;持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設,確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉(xiāng)村振興專干,每個村(居)從機關事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織,重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱,辦事不公、管理混亂,組織生活不正常,宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題,采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動,實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程,發(fā)展壯大村級集體經濟。(組織部、農辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責)。
(二)發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動,深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法,組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。(組織部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,宣傳部、統戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責)。
(三)規(guī)范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題,切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目,防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化,建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。(農辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,組織部、民政局、財政局等按職責分工負責)。
(四)增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設,拓展村民參與村級公共事務平合,充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制,對農民日常行為進行積分,給予相應的精神鼓勵或物質獎勵,形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿,開展民主協商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。(民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責)。
(五)豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創(chuàng)新協商議事形式和活動載體,完善議事決策主體和程序,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協商活動,落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商,堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商,推進農村協商示范點建設。(民政局、農業(yè)農村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責)。
(六)全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度,實現公開經?;?、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理,理順村級財務管理體制,加強對農村集體經濟組織的審計監(jiān)督。(組織部、農業(yè)農村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責)。
(七)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓,納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系,開展黨建引領信用村建設,形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經?;2粩嗉訌娹r村未成年人思想道德建設,促進農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。(宣傳部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責)。
(八)實施鄉(xiāng)風文明培育行動。全面推行移風易俗,抓住關鍵少數,突出黨員干部帶頭示范引領,鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員,建立婚喪事宜報備制度,加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織,引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。(宣傳部、農辦、民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯等按職責分工負責)。
(九)發(fā)揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動,開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動,樹立可親、可敬、可學的榜樣,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(宣傳部牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯等按職責分工負責)。
(十)加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程,著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節(jié)日,廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內涵,培育鄉(xiāng)村特色文化產業(yè),助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)高質量發(fā)展。(宣傳部、文旅體局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責)。
(十一)推進法治鄉(xiāng)村建設。規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓,嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法,將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,培養(yǎng)一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,大力普及與維護農村和諧穩(wěn)定、與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。(司法局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十二)加強平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制,加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設,加快推進農村“雪亮工程”建設,完善農村技防系統。加強農村警務工作,大力推行“一村一警”包村聯系制度,扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪,突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育,依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,繼續(xù)整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理,加強自然災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布,加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系,加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發(fā)領域隱患排査和專項治理。(政法委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,紀委監(jiān)委、統戰(zhàn)部、法院、檢察院、經科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十三)健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍,以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制,推進訴調對接平合等多元化解平合建設,推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發(fā)揮信息化支撐作用,探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式,提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動,將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中,促進法理情的通融,從源頭上預防和減少矛盾。(政法委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責)。
(十四)加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規(guī)依據、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟,梳理小微權力清單,建立健全小微權力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯網的監(jiān)督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題,織密農村基層權力運行“廉政防護網”,把小微權力行使情況納入巡察重點,加強問題線索巡察發(fā)現和重點督辦,嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。(紀委監(jiān)委、財政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責)。
(十五)加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設,強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發(fā)展,盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡體系。(司法局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責)。
(十六)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯組織建設。充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地,激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位,支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領和文化治理作用,參與鄉(xiāng)村治理。(民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責)。
(十七)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限,推動重心下移,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)站所,實行扁平化和網格化管理,理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關系,完善鄉(xiāng)級權責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設,推動構建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,創(chuàng)新基層服務管理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心,村建立黨群服務中心,規(guī)范村級組織活動場所標識、制度,合理設置為民服務大廳窗口,提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源,應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。(組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責,民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(一)工作安排。
試點示范工作由縣委農辦牽頭,會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門共同推進,具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結合自身工作職責,指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建,各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合優(yōu)勢,充分挖掘長處,發(fā)揚自身典型做法,積極探索,大膽創(chuàng)新,形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段??h委農辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學,組織經驗交流,相互學習,相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村(具體名單附后)要先行先試,聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關鍵環(huán)節(jié),按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求,堅持目標導向、問題導向,因地制宜,突出特色,采取有力措施,形成示范典型。
4.總結典型經驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法,認真提煉總結,形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題,突出主要做法和重點工作,彰顯地方特色,側重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經驗的總結,避免面面俱到,內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣,引領性強,保證典型經驗的質量,形成可復制可推廣典型案例??h委農辦將各地典型經驗材料編印成冊,供大家學習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)??h委農辦將根據試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況,組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動,對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人,由縣委縣政府進行表彰,對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村,縣財政給予適當獎勵。
(二)時間安排。
試點周期3年,于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底,優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村,制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》,各單位要根據試點方案確定的具體任務安排,分項制定本單位工作計劃,明確負責工作人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結合自身典型做法,明確試點思路,明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃,各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案,認真組織開展試點工作,形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施,各責任單位要加強對工作開展的協調調度,加強對具體問題的研究解決,定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查,適時通報試點進展情況,研究會商具體工作,確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月??h委農辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結,形成典型案例,在全縣復制推廣,形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月,申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義,把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
(二)建立協同推進機制。嚴格落實責任,加強部門聯動,建立鄉(xiāng)村治理工作協同運行機制;縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用,強化統籌協調、具體指導和督促落實,對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導,對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協同配合,形成工作合力。
(三)強化各項保障??h委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設,充實基層治理力量,指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作,聚合各類人才資源,引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障,落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬,形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制,有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義,進一步激勵干部新時代新擔當新作為,建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型,營造良好輿論氛圍。
(四)加強分類指導。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結合本地實際,圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務,分類確定落實舉措,制訂工作計劃,對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實責任,明確時間進度,盡快取得實效;對于需要繼續(xù)探索的事項,要組織開展改革試點,勇于探索創(chuàng)新,及時總結一批可復制可推廣的經驗做法,加快在面上推廣;對于鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
(五)嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動,縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查,查找剖析問題,開展研究會商,推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的,將及時下發(fā)督查通報,點名批評、限期整改;對于整改效果不佳,導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的,依法依規(guī)嚴肅處理。
(六)納入綜合考核??h委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內容之一,縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查,督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
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