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食品調(diào)研報告篇一
為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報告。
一、情況
近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，制造聲譽;監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實;全民質(zhì)量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務(wù)院、省的部署，，組織了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、的，了預(yù)期。
二、問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時有。
(三)和深化專項整治任重道遠(yuǎn)。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認(rèn)識還模糊，這是要我做的，認(rèn)識到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項整治反復(fù)。
(四)三無企業(yè)的徹底取締難度。三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應(yīng)對;主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農(nóng)村。
(六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。
(一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。xx大報告強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強烈的質(zhì)量安全意識，是長效機(jī)制的首要因素。
(二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。
食品調(diào)研報告篇二
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，報告具有語言陳述性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的食品調(diào)研報告，歡迎大家分享。
近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，20xx年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類中國消費量最大的食品組織國家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
食品工業(yè)的三大特點：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。
影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時容易上當(dāng)，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。
(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營食品企業(yè)占較大比重，它們在設(shè)備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實現(xiàn)銷售收入118.16億元，實現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
(二)產(chǎn)業(yè)特點、特色
1、區(qū)域特征明顯
我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;xx大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強勢，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。
2、產(chǎn)品種類齊全
我市食品企業(yè)數(shù)量多，門類廣，涉及食品種類近500種。
3、特色產(chǎn)品多
像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中腐乳、xx脆餅，市區(qū)的費家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時間的推移愈發(fā)受到消費者的歡迎和喜愛。
(一)、監(jiān)管的措施、效果
1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。市場準(zhǔn)入是國家針對食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過，真正做到[]寧缺毋濫;同時加強服務(wù)，動員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
2、強化日常監(jiān)管工作，深入開展專項整治。
(1)、以巡查、回訪、年度報告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強制出廠檢驗和加嚴(yán)檢驗等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點，有針對性地擬定巡查計劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)，通報問題企業(yè)，確定回訪計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問題553個，已整改到位539個。市區(qū)年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、委托加工備案53家。
(2)、開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項質(zhì)量安全承諾，通過重點幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
(3)、對高風(fēng)險食品重點監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實施專項檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點，確定一個高風(fēng)險的產(chǎn)品作為重點檢查的對象，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門巡查，上級部門抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢;二是開展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開展監(jiān)督抽查。
(二)監(jiān)管存在的主要問題：
1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門監(jiān)管界線不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒布，其實施條例、省人大會關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺，造成監(jiān)管部門的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場內(nèi)糕點房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應(yīng)該誰監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒有得到有效落實。
2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費沒有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足
大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中，經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費。同時，許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒有專項財政經(jīng)費，投入不足，相關(guān)檢測設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
根據(jù)國務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門職能增加了，責(zé)任加大了，但監(jiān)管隊伍沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無專職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無法因地制宜地開展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。
3、食品小作坊監(jiān)管難度大
全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體反映為質(zhì)量意識淡薄，無標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡易性、季節(jié)性、流動性、隱蔽性等特點，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
(一)、探索食品企業(yè)電子動態(tài)監(jiān)管方式
20xx年以來，我局依托自主研發(fā)的食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強化過程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托xx質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺，企業(yè)終端由xx質(zhì)監(jiān)局主頁電子監(jiān)管平臺接入。該系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過監(jiān)督企業(yè)實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專項整治等措施，以“動態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢。食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個部分組成，實現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動態(tài)、溝通等四大功能。
1、系統(tǒng)組成
(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?；拘畔⒌恼鎸嵭?，系統(tǒng)禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會將修改的內(nèi)容自動提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會保存。
(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實現(xiàn)對食品企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個模塊都是由1到2張相對獨立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級，進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄?！氨O(jiān)督抽查和委托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受國家、省級和市級各項專項監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗的歷史記錄?！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動態(tài)表是食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入，包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時間、索票驗證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入，包括生產(chǎn)時間、數(shù)量、出廠檢驗情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動態(tài)表的信息由企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。
(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個功能對話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)實時交流，實時掌握食品企業(yè)在某一時間段內(nèi)登錄使用情況。
2、系統(tǒng)的主要功能
1)分級管理、分類查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實現(xiàn)分級管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。
2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實行全過程。按照全過程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實施動態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。
3)實時申報，互聯(lián)互動，監(jiān)管信息更新實現(xiàn)全動態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時發(fā)布，加強溝通，政策要求落實實現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進(jìn)行政策咨詢，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實現(xiàn)信息的實時交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時，質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。
(二)加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)
一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級，對高風(fēng)險食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實情況進(jìn)行調(diào)查、評價，開展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對食品安全危害程度的風(fēng)險評估。
(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任
1、政府要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇，各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。
2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。
3、政府要強化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強督促檢查和指導(dǎo)，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問責(zé)制。
(二)突出監(jiān)管重點
加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險食品作為監(jiān)管品種;把無證生產(chǎn)加工食品窩點，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點對象。
(三)食品加工作坊要扶強去小
“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，實行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來，使之壯大，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度
以《食品安全法》頒布為契機(jī)，各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進(jìn)課堂，強化學(xué)生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
加大對食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門要加強對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開展日常管理工作。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，強化他們的食品安全意識。
(五)建立食品安全長效機(jī)制
盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高整個質(zhì)監(jiān)隊伍應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu)，明確快速反應(yīng)程序，落實工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，使一線工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動，反應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報，做到第一時間層層匯報。三是實行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評估制度。通過評估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
食品調(diào)研報告篇三
為了進(jìn)一步推進(jìn)我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報告。
一、 基本情況
全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標(biāo)市場。
__市現(xiàn)有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的人文優(yōu)勢和明顯的資源優(yōu)勢。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨特優(yōu)勢，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(含營業(yè)收入)達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達(dá)到1.62億元，同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達(dá)到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%?？傊?，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個新的起點上。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)(個體經(jīng)營戶)共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷售額3000萬元以上的企業(yè))，其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產(chǎn)業(yè)雛形。
二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個體戶有7.6萬家，從業(yè)人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個系列30多個品種，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業(yè)人員8.1萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?；蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶275家，從業(yè)人員2524人，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市dp的比重達(dá)到18.3%。
三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產(chǎn)品被評為寧夏名牌產(chǎn)品?！吧衬踝印鼻逭媾Ｑ蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)(市場)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機(jī)械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷歐美國家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉，重啟了國際金融危機(jī)影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。
四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個正在加緊建設(shè)的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達(dá)公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項目一期工程(投資8000萬元)、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項目達(dá)4家。 這些項目的實施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項目有10個，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點。
二、存在的問題
(一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。
(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點上沒有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。
(三)龍頭企業(yè)少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進(jìn)一步提升。
(四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
三、思路與對策
通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強。
(一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及20__年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。
(二)加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、社會參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
(三)狠抓項目帶動，增強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發(fā)項目和引進(jìn)項目的論證、制作和儲備。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項目、大品牌。同時充分發(fā)揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術(shù)館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風(fēng)情園等項目優(yōu)勢，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。建立動態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測、跟蹤服務(wù)和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業(yè)集團(tuán);一批創(chuàng)新能力較強、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢的中小企業(yè);一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強的知名企業(yè)。重點發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來等10個技術(shù)改造項目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點，有效提升產(chǎn)品市場競爭能力，做大做強清真產(chǎn)業(yè)。
(五)提高創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過加強管理，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力;通過政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機(jī)構(gòu)重點研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐;通過項目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場，走出口創(chuàng)匯的路子。
(六)實施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個“中國號”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場營銷上，不斷豐富和發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、國內(nèi)名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內(nèi)外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。
(七)大力開拓市場，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵企業(yè)走出去找市場、找銷路，推銷產(chǎn)品，以銷促產(chǎn)。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內(nèi)市場，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對穆斯林國家的外經(jīng)貿(mào)人才隊伍;組織企業(yè)參加各種形式的國內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動，爭取引進(jìn)更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重搜集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導(dǎo)企業(yè)對外發(fā)展。瞄準(zhǔn)浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條__——義烏——中東的市場通道。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在西安、北京、上海等國內(nèi)其它城市分設(shè)銷售窗口，推介產(chǎn)品。
(八)切實加大政策扶持力度,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實貫徹落實市委政府《關(guān)于做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我市清真食品用品企業(yè)走精細(xì)化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴(kuò)大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢。同時引項目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金瑞、政策、服務(wù)環(huán)境。
食品調(diào)研報告篇四
通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，我州是一個多民族聚居區(qū)，又是旅游勝地，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署、年終考核、經(jīng)費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關(guān)部門，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，真抓實干，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責(zé)任事故，為我州的社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時，食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，只有認(rèn)識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認(rèn)真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的食品安全?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
(一)調(diào)整監(jiān)管職能，強化監(jiān)管責(zé)任
一是調(diào)整職能?！妒称钒踩ā奉C布實施后，我州按照法律規(guī)定和上級要求，對一些部門的職能進(jìn)行了調(diào)整和充實。xx年1月7日，州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設(shè)置在州衛(wèi)生局，并對州食品安全委員會的組成單位進(jìn)行了調(diào)整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議，正式將餐飲服務(wù)監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門，將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應(yīng)的調(diào)整;二是實行目標(biāo)責(zé)任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責(zé)任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責(zé)任狀，xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務(wù)會議討論通過了《西雙版納州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州xx年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間，都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進(jìn)行報障。
(二)開展專項整治，確保食品安全
目前，全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)11653戶，監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外，還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進(jìn)行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：
1、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)云南省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神，我州認(rèn)真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責(zé)任不留死角，確保排查不留死角，確保監(jiān)管不留死角，確保整治不留死角”的工作方針，堅持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構(gòu)建長效機(jī)制并重的原則，堅決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強責(zé)任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務(wù)書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案》。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標(biāo)語、網(wǎng)頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關(guān)公告，開展“給監(jiān)管對象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書》等活動;五是突出重點，嚴(yán)厲打擊。各監(jiān)管部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，加強部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次，食品流通企業(yè)21709戶次，餐飲服務(wù)企業(yè)3688戶次，種養(yǎng)殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。
2、餐飲具集中消毒服務(wù)專項監(jiān)督檢查
根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中消毒服務(wù)存在的問題，從今年3月開始，全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務(wù)專項整治工作。一是重點對規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務(wù)有限公司”進(jìn)行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進(jìn)行監(jiān)督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進(jìn)行了整改，消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監(jiān)督檢查，對7家消毒后餐飲具進(jìn)行隨機(jī)采樣。針對存在問題，除現(xiàn)場指導(dǎo)整改外，下發(fā)監(jiān)督意見書16份，對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
3、豬肉市場專項整治
根據(jù)我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴(yán)厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，督促企業(yè)改善屠宰設(shè)施，完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，屠宰企業(yè)實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購進(jìn)管理，嚴(yán)禁購進(jìn)私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，豬肉安全進(jìn)一步得到保證。
4、食品安全風(fēng)險監(jiān)測
根據(jù)省上要求，我州衛(wèi)生部門認(rèn)真組織了xx年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，完成了省級安排的xx年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)共311個樣品的采集和檢測任務(wù)。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監(jiān)測項目為食品中化學(xué)污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份，監(jiān)測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握食品安全情況，制定食品安全工作規(guī)劃，下達(dá)食品安全工作任務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。
(三)廣泛開展宣傳，提高安全意識
6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關(guān)注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“xx年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關(guān)知識》、《臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州xx年食品安全宣傳周集中宣傳活動，發(fā)放宣傳冊xx余冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)嚴(yán)打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態(tài)，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農(nóng)墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道，邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權(quán)威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。
由于機(jī)構(gòu)落實、責(zé)任明確，措施得力，全州食品安全工作實現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。截止9月底，我州先后通過了國務(wù)院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：
(一)人員編制緊缺，監(jiān)管力量不足
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管職責(zé)加大，但人員編制并未相應(yīng)增加或增加過少，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門，在機(jī)構(gòu)改革后，按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務(wù)較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監(jiān)管力量不足。
(二)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責(zé)任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品，食品攤販的進(jìn)貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。
(三)檢測力量分散，監(jiān)控力度不倒位
我州目前食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門，檢驗設(shè)備重復(fù)、落后，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內(nèi)開展辣椒面抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術(shù)檢測中心檢驗。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗結(jié)果只供本部門用，形成了檢測設(shè)備資源分散、落后，數(shù)據(jù)結(jié)果難以共享的局面。在技術(shù)層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。
(四)配套法規(guī)不健全，對“五小”食品加工經(jīng)營的監(jiān)管難度大
我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數(shù)量較多?！妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關(guān)法規(guī)，“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài)，安全隱患較大。
(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控
我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生，給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。
(六)職能調(diào)整不到位，依法行政有困難
《食品安全法》規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務(wù)監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進(jìn)行調(diào)整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關(guān)部門的職能進(jìn)行了調(diào)整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調(diào)整到位，使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定，給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。
(七)經(jīng)費保障不足，安全監(jiān)管乏力
食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點多而廣、遍布城鄉(xiāng)，安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后，經(jīng)費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實處。
(一)增加和調(diào)整編制人員，充實監(jiān)管力量
面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣，監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實際。一是要加強監(jiān)管部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。強化部門配合，發(fā)揮一加一大于二的整合功能，整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗室，避免設(shè)備重復(fù)、落后、使用效率低和重復(fù)投資的弊端;三是開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立風(fēng)險評估體系。制定和實施我州食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作方案，提高我州食品安全風(fēng)險預(yù)警能力和防范能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設(shè)編，因崗設(shè)人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應(yīng)適當(dāng)增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實監(jiān)管力量，切實加強食品安全監(jiān)管。
(二)加強行政監(jiān)管和行業(yè)自律，加大失信懲戒和違法追究力度
深入開展食品安全信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度。對嚴(yán)重失信的企業(yè)和個人，要依法給予重罰，并實行市場退出機(jī)制，從而加強企業(yè)“第一責(zé)任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī)，可用政協(xié)提案在xx年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
(三)建立聯(lián)動機(jī)制，管控食品走私
為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進(jìn)行食品走私治動，海關(guān)、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機(jī)制，密切配合、協(xié)調(diào)行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。
(四)依法調(diào)整職能，明確執(zhí)法主體
依法行政是建設(shè)社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業(yè)自律，二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權(quán)。《食品安全法》對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定，沒有按此法規(guī)定調(diào)整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格，也就不能依法監(jiān)管。因此，尚未進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方，要依法盡快調(diào)整，及早明確相關(guān)部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管，避免食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(五)保障工作經(jīng)費，保障食品安全
食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險監(jiān)測評估等方面的工作，以及執(zhí)法裝備的購置和更新，都需要相應(yīng)的經(jīng)費保障才能使監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預(yù)算，有的未列入。“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項全社會關(guān)注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費列入各級政府的年度財政預(yù)算，使食品安全工作經(jīng)費安排常態(tài)化。經(jīng)費有了保障，監(jiān)管工作無后顧之憂，食品安全監(jiān)管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
食品調(diào)研報告篇五
今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止20xx年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強化責(zé)任、落實措施。20xx年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署20xx年工作任務(wù)，與全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權(quán)益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止20xx年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次，整治重點地區(qū)29個，整治重點單位64家，整治重點品種52個。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法、驗收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。
三、20xx年食品安全專項整治的目標(biāo)及措施
(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作機(jī)制，加強協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，抓好專項整治，強化日常監(jiān)管。
(二)工作目標(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費的特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
三、我縣食品安全專項整治目標(biāo)及措施
(一)加強食品源頭污染整治。(二)加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。(三)加強食品流通環(huán)節(jié)整治。(四)加強餐飲業(yè)整治。(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。(六)加強對薄弱環(huán)節(jié)及重點品種整治。
四、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
食品調(diào)研報告篇六
食品藥品安全知識的宣傳和防范技能的形成重點和難點都在農(nóng)村。__縣總面積703平方公里，轄11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，300個行政村，總?cè)丝?6.77萬，農(nóng)村人口比例超過80％，全縣現(xiàn)有餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位2000余家，監(jiān)管服務(wù)對象呈點多、線長、面廣的特點。要切實保障農(nóng)村群眾飲食用藥安全，除加強日常監(jiān)管外，更重要的是在廣大農(nóng)村地區(qū)深入開展宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)民群眾自覺遵守法律意識、提高自我安全防范意識和積極參與監(jiān)督意識。
近年來，__縣食品藥品監(jiān)管部門通過固定宣傳站、流動宣傳車、宣傳展板、廣播、電影公益宣傳等多種“上門下鄉(xiāng)”的宣傳形式，把食品藥品安全、法律法規(guī)和科普知識送到農(nóng)村一線，取得了一定的效果。但由于__縣農(nóng)村人口眾多、交通不便、居住分散和傳統(tǒng)觀念等多方面因素影響，農(nóng)民群眾食品藥品安全法制意識仍較為淡薄，安全飲食用藥知識仍較為缺乏，識辨假冒偽劣食品藥品能力還不強等問題依然十分突出，食物中毒事件和游醫(yī)藥販利用農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村“留守老人”防范意識不強，兜售假冒偽劣藥品的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重危及農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。
1.農(nóng)村群眾尤其是留守老人的食品藥品安全知識匱乏。農(nóng)村群眾尤其是“留守老人”受教育程度普遍較低、識別騙術(shù)能力較差、接受宣傳教育較慢、對食源性疾病進(jìn)行有效防護(hù)等健康知識較缺乏，以致他們在日常生活中極易將非藥品當(dāng)做藥品誤買誤用。知道添加劑的群眾，但對添加劑如何使用、是否有害等卻并不了解；不能合理、科學(xué)、安全地安排日常飲食；對市場上假冒偽劣食品藥品缺乏認(rèn)知；對藥性認(rèn)識、應(yīng)對藥物不良反應(yīng)等常識匱乏，導(dǎo)致他們盲目用藥，長期、大量使用藥物尤其是抗生素類藥物而引起對藥物的敏感度降低產(chǎn)生耐藥性等。
2.農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識淡薄。部分農(nóng)村群眾尤其是中老年群眾仍迷信偏方、秘方、偏信名為義診實為賣藥的行為、深信地方電臺夸大療效的藥品廣告并主動購買。
3.農(nóng)村群眾的自我維權(quán)意識不強。部分農(nóng)村群眾在購買食品藥品時，不關(guān)注保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、日期、商標(biāo)等。對所購買的食品藥品有所懷疑或確定為假劣時，有的嫌麻煩不愿追究，有的因礙于情面不舉報，還有的不想“惹是生非”。
4.食品藥品科普宣傳力量不足、覆蓋率不高。近年來，縣食品藥監(jiān)局提出“寓管于教、寓教于樂”的宣傳工作思路，提出“讓食品藥監(jiān)走向社會，讓社會了解食品藥監(jiān)”的工作目標(biāo)，讓廣大群眾知曉食品藥品安全法規(guī)、飲食藥用安全知識，并主動參與到食品藥品監(jiān)管中來。近兩年，開展宣傳咨詢活動20余次，發(fā)放宣傳材料5萬多份，同時充分利用報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)站、簡報等媒體進(jìn)行深入宣傳。但因人員編制緊缺，難以全方位覆蓋全縣703平方公里2000余家的監(jiān)管服務(wù)，只能選取代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，而在宣傳中也多少存在“重上輕下”的傾向，加之宣傳對象具有廣泛性，我們又往往只關(guān)注其共性而忽略對象的差異性，導(dǎo)致農(nóng)村宣傳相對比較薄弱，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村甚至還存在宣傳空白。
5.藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我局在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播，故意夸大療效和作用。更有甚者，一些保健食品推銷員為推銷自己的產(chǎn)品，往往選擇一些年齡較大，身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體，先贈送后購買，故意虛假夸大保健食品有治療功效，誤導(dǎo)消費者上當(dāng)受騙。
三軍未動，宣傳先行。對于食品藥品監(jiān)管工作來說，“科普宣傳也是重要的監(jiān)管”。搞好宣傳工作，需要專業(yè)化的宣傳隊伍、完善的激勵約束機(jī)制、廣泛的宣傳陣地以及周密細(xì)致的宣傳策劃。要融宣傳于監(jiān)管和服務(wù)之中，廣泛開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的社會宣傳活動，不斷提高宣傳的覆蓋率、滲透率和傳播率。20__年，__縣食品藥品監(jiān)督管理局加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，利用強大的宣傳正能量抓住農(nóng)村群體這個重點，加強食品藥品科普知識宣傳，使食品藥品監(jiān)管法律知識、飲食用藥科學(xué)知識走進(jìn)千家萬戶，做到家喻戶曉，讓農(nóng)民群眾懂法律法規(guī)，會識假辨假，能及時舉報游醫(yī)藥販，養(yǎng)成科學(xué)的飲食用藥習(xí)慣，為農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作營造良好的社會環(huán)境。
1.加強食品藥品科普宣傳的組織保障。組織保障是宣傳教育的根本，我局成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，親自抓宣傳工作，抽調(diào)精兵強將組建宣傳隊伍，制訂有獎有懲的宣傳考核辦法；針對農(nóng)村群體制定專題宣傳方案，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和全縣食品藥品安全“三員”宣傳作用，搭建有效宣傳途徑，積極爭取各方支持，配套安排宣傳經(jīng)費，將食品藥品法律法規(guī)、合理飲食用藥知識宣傳到鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶家中，讓每一位群眾知曉，并有能力辨別假冒偽劣食品藥品，能夠維護(hù)自身合法權(quán)益，做到飲食用藥安全。
2.媒體正確引導(dǎo)食品藥品安全性問題。媒體是導(dǎo)向。針對“廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播，雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播并故意夸大療效和作用”的現(xiàn)象。媒體應(yīng)加強自律，誠信廣告，不應(yīng)誤導(dǎo)、誘使患者長時間、大劑量服藥；應(yīng)客觀科學(xué)地介紹藥物的不良反應(yīng)，普及合理用藥、安全用藥，增強人們突遇藥物不良反應(yīng)事件的自我保護(hù)能力；加強對政府相關(guān)政策的宣傳，以利于政策的落實，充分利用媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，客觀地報道有關(guān)藥物安全性的事件，幫助人們監(jiān)督醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)的行為，以進(jìn)一步提高人民群眾的健康狀況。
帶動村民。村干部熟悉農(nóng)村實際，具有較高的威信和影響力，分批培訓(xùn)一批村干部，由他們影響村民帶動村民掌握相應(yīng)的知識。三是由知識層次較高的群眾帶動知識基礎(chǔ)薄弱的群眾。知識層次較高的群眾接受能力更快，可作為先期宣傳對象，有針對性的向他們發(fā)放安全知識手冊等，請他們帶動身邊的人。四是由食品藥品安全“三員”帶動周圍群眾一起打假維權(quán)。五是由農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員帶動身邊群眾。農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員掌握一定的藥品知識，將他們培養(yǎng)成食品藥品安全知識宣傳的生力軍，與身邊群眾一起打擊非法經(jīng)營者，保護(hù)自身權(quán)益。
4.廣辟五個宣傳途徑，增強宣傳的多樣性。在傳統(tǒng)的宣傳方式基礎(chǔ)上，增加如下適合面向農(nóng)村群眾的宣傳，確保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家：一是充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⑿麄鞴ぷ骷{入當(dāng)?shù)氐氖称匪幤钒踩O(jiān)管中，編寫農(nóng)村實用的通俗易懂的食品藥品安全相關(guān)知識讀本、歌謠等，采取“宣傳隊進(jìn)村、宣傳欄到組、宣傳冊入戶”等形式開展教育。二是利用節(jié)假日，結(jié)合農(nóng)村集市分片到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)組織一些法律法規(guī)宣傳咨詢活動，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展1次宣傳咨詢活動。三是將宣傳資料送到各個行政村，利用農(nóng)村廣播定期播放食品藥品安全知識、法律法規(guī)內(nèi)容和具體案例分析等，在當(dāng)?shù)貜V播開播食品藥品安全知識和法律法規(guī)知識講座。四是利用計生三結(jié)合、“掛包幫”等活動不失時機(jī)進(jìn)行宣傳。五是在條件允許的情況下組織食品藥品安全及法律法規(guī)文藝巡演活動。
5.搭建六個宣傳平臺，增強科普宣傳效果。一是搭建廣電報刊媒體平臺。在《__日報·__周刊》開設(shè)食品藥品科普宣傳專欄；在縣廣電臺設(shè)立食品藥品安全專題節(jié)目，通過農(nóng)村廣播網(wǎng)、電視臺播放食品藥品安全知識；二是借助國家“2__1”工程的實施，在公益電影下鄉(xiāng)活動中播放食品藥品安全知識科普宣傳片3600場，每個村年均12場。三是搭建短信群發(fā)平臺。建立全縣農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員、食品藥品安全監(jiān)管人員、食品藥品企業(yè)管理人員和從業(yè)人員短信群發(fā)平臺，定期發(fā)送食品藥品安全宣傳短信。四是搭建網(wǎng)絡(luò)媒體平臺。在縣食品藥監(jiān)局網(wǎng)站上開通專欄宣傳食品藥品安全知識，制作食品藥品安全知識科普宣傳公益廣告、公益宣傳片、開展食品藥品知識科普宣傳等，做到公益宣傳家喻戶曉。五是搭建陣地平臺。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣城農(nóng)貿(mào)市場等人群較集中場所設(shè)置食品藥品安全科普知識公益宣傳欄，進(jìn)一步增強廣大群眾的食品安全意識。六是搭建“五進(jìn)”平臺。針對學(xué)校、農(nóng)村、景區(qū)等重點群體開展食品藥品?；房破罩R“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)宣傳。
6.抓好三個結(jié)合，增強宣傳的實用性。宣傳的目的在于增強群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識，營造良好的食品藥品執(zhí)法氛圍，因此，在宣傳中我們要做到三個結(jié)合：一是在方法上，將食品藥品安全知識宣傳與提高執(zhí)法人員的宣傳能力相結(jié)合，確保宣傳質(zhì)量。與農(nóng)村群眾接觸最多的是執(zhí)法人員，他們將宣傳工作融合到執(zhí)法中，通過實實在在的事例向周圍群眾進(jìn)行宣傳，會起到事半功倍的效果，因此，要不斷強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和口語表達(dá)能力，使執(zhí)法人員人人都能熟知食品安全知識和法律法規(guī)，在下去工作時，能夠宣傳政策說清事實，講明法律條款。二是在宣傳形式上采取集中宣傳與長期宣傳相結(jié)合，增強群眾的自我保護(hù)能力。既利用重要節(jié)假日、特殊案例、送法下鄉(xiāng)等進(jìn)行專題宣傳，又要合理安排宣傳內(nèi)容，調(diào)整宣傳時間，確保宣傳不間斷。三是在方式上，將食品藥品安全知識及法律法規(guī)宣傳與暢通舉報機(jī)制相結(jié)合，引導(dǎo)群眾的維權(quán)利意識。在全縣每個行政村的主要路口、醒目地段設(shè)立一塊食品藥品監(jiān)督管理局服務(wù)牌，公布關(guān)于食品藥品質(zhì)量、藥品價格、無證行醫(yī)等監(jiān)督舉報電話，同時，設(shè)立食品藥品投訴舉報箱，暢通不同的舉報渠道，使全縣農(nóng)村群眾投訴有門。
農(nóng)村群眾飲食用藥安全意識的提高，將為監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)工作營造良好的社會氛圍，對全縣食品藥品監(jiān)管起到重要的推動作用，因此，需要我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，多措并舉，大力普及飲食用藥安全常識，努力提升農(nóng)村群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識和健康水平。
食品調(diào)研報告篇七
民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系到人的生存和身體健康，而且關(guān)系到民族的素質(zhì)與興衰。近年來多起惡性食品安全事故的發(fā)生，讓消費者對身邊食品安全提出了更廣更高的要求。黨和政府對食品安全問題高度重視，加大了對食品安全問題防患于未然的監(jiān)督力度。針對__食品安全存在的癥結(jié)，要做到科學(xué)管理，需結(jié)合轄區(qū)各項實際，相關(guān)職能部門、企業(yè)各盡其責(zé)，以達(dá)到全程控制。
一是食品企業(yè)的小、散、亂造成了食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和工藝標(biāo)準(zhǔn)的混亂及生產(chǎn)方式的落后；二是食品生產(chǎn)原料多數(shù)來向農(nóng)村，因而難于控制微生物污染、農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥的超標(biāo)準(zhǔn)使用和污染等狀況；三是濫用添加劑，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的容器、包裝材料、工具設(shè)備等；四是部分食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是作坊式的小型企業(yè)，由于食品生產(chǎn)的必備條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，因而在生產(chǎn)全程的運輸、包裝、倉儲等過程中，對食品造成不同程度的反復(fù)污染；五是交叉監(jiān)管式或分段監(jiān)管都有可能出現(xiàn)某種真空，從而給假冒偽劣的產(chǎn)品和假冒偽劣的原料輔料、包裝物、工具設(shè)備等以可乘之機(jī)，直接影響到食品質(zhì)量的安全。
1、建立企業(yè)質(zhì)量文化，把質(zhì)量文化融入企業(yè)文化之中，形成具有企業(yè)自身特色的質(zhì)量文化。通過大力開展質(zhì)量文化建設(shè)和全員質(zhì)量培訓(xùn)，營造全員關(guān)注質(zhì)量、全員參與質(zhì)量的良好氛圍，把質(zhì)量最終落實到每個員工中去，自覺形成把“要我搞好質(zhì)量”轉(zhuǎn)變成“我要搞好質(zhì)量”，真正體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命。
2、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩，又是識別假冒偽劣的“照妖鏡”，還是維護(hù)企業(yè)權(quán)益的“護(hù)身符”，而工藝標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“指南針”，嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)全程控制，則是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“必由之路”。
3、嚴(yán)格選擇原料供應(yīng)源。食品生產(chǎn)同其它行業(yè)相比，更有其自身的特殊要求，不論原料供應(yīng)源是農(nóng)村還是其它生產(chǎn)企業(yè)，都要有符合國家要求的環(huán)境條件論證，無公害論證，對化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑、飼料等的使用都必須符合國家的法律法規(guī)，還必須有技術(shù)和管理方面專業(yè)人員，有完整的生產(chǎn)和銷售檔案。
4、嚴(yán)格實行生產(chǎn)加工過程中的全程控制。有了標(biāo)準(zhǔn)，有了合格的原料，不等于就有了合格的產(chǎn)品，企業(yè)還必須建立健全全面質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品研發(fā)、原料精選、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品驗收、包裝運輸、終端管理到產(chǎn)品出廠，以及信息反饋都要有嚴(yán)格的質(zhì)量管理規(guī)則。
5、嚴(yán)格執(zhí)行國家對使用添加劑等食品輔助原料的規(guī)定，杜絕使用非食用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的其它物資，使每個環(huán)節(jié)都成為食品安全的保障。
6、嚴(yán)格企業(yè)的監(jiān)督管理體系，建立縱橫交錯的監(jiān)管制度。一是要以企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系為保障；二是要自覺接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管；三是要嚴(yán)把原料、輔料、包裝物、容器、工具等物資的質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品銷售過程的儲存關(guān)及運輸關(guān)。
7、建立有效的應(yīng)急[文秘站:]反應(yīng)機(jī)制：有了這樣的機(jī)制，企業(yè)就能有效預(yù)防，積極應(yīng)對，及時控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康和生命安全。
食品調(diào)研報告篇八
一、食品園區(qū)發(fā)展概況
重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)成立于20xx年9月，是重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，一期5平方公里。園區(qū)目標(biāo)定位是打造“西部第一，全國一流”的食品工業(yè)園，主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)為調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品。目前，園區(qū)已投入5億，畝平投入約20萬元。已征用土地2618畝，其中：交付企業(yè)用地793畝、道路等公益設(shè)施用地265畝、河邊預(yù)留和商業(yè)用地580畝、高坡地830畝、高速路綠花地100畝。一期安置房順利交付，二期1。5萬平方米主體完工。完成1。5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5公里一期主干道路、綜合管網(wǎng)及人行道鋪裝綠化工程、日供應(yīng)3萬噸的水廠一期（日供應(yīng)能力6000噸）已建成投用，電力、天然氣、通訊等綜合管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，日供氣能力達(dá)到5萬立方；日處理污水3萬噸的污水處理廠已完成主體工程；110千伏變電站開工建設(shè)。園區(qū)現(xiàn)已具備企業(yè)入駐條件，已有32家企業(yè)簽約入駐。其中，中國500強食品100強企業(yè)1家（“真心”瓜子），“中華老字號”企業(yè)4家（“老四川”牛肉干、“橋頭”火鍋、“冠生園”、“小洞天”），重慶著名品牌企業(yè)10余家?？偼顿Y約45億元，產(chǎn)值90億元，創(chuàng)利稅10億元，解決5000人以上就業(yè)。入住的本土企業(yè)中，“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等品牌食品在一定范圍內(nèi)具有一定的知名度。工業(yè)旅游開始起步，德宜信食品有限公司成功獲批國家3a級旅游風(fēng)景區(qū)。園區(qū)的部分企業(yè)也與西南大學(xué)食品學(xué)院，第三軍醫(yī)大學(xué)營養(yǎng)與食品健康研究所等高校和科研院所建立了合作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。園區(qū)先后被確定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“重慶市食品工業(yè)基地”、“重慶市特色產(chǎn)業(yè)基地”、“重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。
二、食品園區(qū)存在的問題
食品園區(qū)建設(shè)雖然取得一些成績，但也面臨一些困難和問題。1、因未征地拆遷，目前已簽約企業(yè)30多家，供地的僅18家，尚有近20多家已簽約企業(yè)無地可供，特別是已簽約的安徽真心瓜子、老四川牛肉干等一些名優(yōu)企業(yè)也無法落地，有意向入駐的企業(yè)如重糧集團(tuán)、重慶紅九九、安徽燕之坊，重慶餐飲集團(tuán)、重慶糕點行業(yè)協(xié)會、重慶食品工業(yè)協(xié)會分別抱團(tuán)入駐的30多家企業(yè)無法進(jìn)一步對接。
2、園區(qū)高速公路以北的道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本未啟動。
3、已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)還不足10家，“金立方”、“酒民郎”等已
食品工業(yè)始終是世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是集農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)于一體的增長最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，食品需求進(jìn)一步加大，食品工業(yè)將全面進(jìn)入擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。食品園區(qū)未來的發(fā)展一方面將共享食品工業(yè)擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時還具有自身的獨特優(yōu)勢，發(fā)展前景十分廣闊。
（一）豐富的原料優(yōu)勢是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
綦江區(qū)最低海拔188米，最高海拔1973米，立體氣候明顯，適宜多種農(nóng)作物生長，且收獲季節(jié)較長。擁有耕地面積162萬畝，林地133萬畝。規(guī)劃面積300平方公里的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成雛形。蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模50萬畝（花椒10萬畝、蘿卜10萬畝、辣椒20萬畝、生姜大蒜各5萬畝）。種植木瓜10萬畝，梨子1萬畝和獼猴桃1萬畝均開始投產(chǎn)。可以說，這種得天獨厚的原料優(yōu)勢為園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。同時，隨著園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展，必將帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，實現(xiàn)雙盈。
（二）交通條件的不斷改善使園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯 目前，渝黔鐵路、210國道公路、渝黔高速公路穿越綦江，綦河水道與長江相連，水陸交通較為便捷。隨著綦江到重慶主城的便捷通道惠品大道、三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和“三—萬—南” 鐵路的建成通車，綦江的交通將更加便捷。食品園區(qū)又處在三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和渝黔高速公路的交叉路口上，并在重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
（三）重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)對食品企業(yè)具有強大吸引力
20xx年重慶輕工業(yè)總產(chǎn)值為1738億元，食品工業(yè)為985億元，占據(jù)了輕工業(yè)的一半多。食品工業(yè)是重慶名副其實的輕工第一大產(chǎn)業(yè)。食品園區(qū)是重慶市目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，必將吸引更多的重慶食品工業(yè)企業(yè)乃至全國一流食品工業(yè)企業(yè)前來考察入住。
（四）重慶市功能區(qū)的劃分將引領(lǐng)食品園區(qū)大發(fā)展 重慶市委四屆三次全會將重慶劃分五大功能區(qū)，綦江區(qū)劃為城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域。這一劃分使綦江的經(jīng)濟(jì)地理得到升級，城市功能定位更加精準(zhǔn)，城市資源配置更加科學(xué)，將迎來最新最好最快的發(fā)展時期。綦江區(qū)作為全市未來工業(yè)化的主戰(zhàn)場之一，必將引領(lǐng)重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展。
（五）園區(qū)過去的工作為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗 食品園區(qū)從成立到現(xiàn)在，已有6年時間了。管委會在這期間，在目標(biāo)定位、規(guī)劃編制、征地撤遷、人員安置、設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)管理等方方面面都做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗。引進(jìn)了“真心”瓜子、“橋頭”火鍋，“冠生園”，“小洞天”、渝派、多味多等較為知名的外地企業(yè)入住。本區(qū)入住企業(yè)生產(chǎn)的“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”等產(chǎn)品已投入市場銷售。企業(yè)的入住，產(chǎn)品相繼進(jìn)入市場標(biāo)志著園區(qū)發(fā)展已初見成效。實踐證明，決策成立食品園區(qū)是正確的，園區(qū)的發(fā)展前景是廣闊的。
四、食品園區(qū)未來發(fā)展的建議 （一）食品園區(qū)未來發(fā)展的方向
能作用：一是培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身作用，推動工業(yè)化發(fā)展；三是與東部新城產(chǎn)城融合，實現(xiàn)產(chǎn)城互動發(fā)展；四是發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品。
根據(jù)以上情況，我區(qū)食品園區(qū)未來發(fā)展既要有所為，又要有所不為。堅持“三融合、一集中、一為主”的發(fā)展方向。即堅持食品園區(qū)的產(chǎn)品布局與全國食品工業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局相融合，使東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢和西部地區(qū)資源優(yōu)勢的融合在食品園區(qū)得到展現(xiàn)；堅持東部新城建設(shè)與食品園區(qū)發(fā)展相互融合，把食品園區(qū)建成生態(tài)、綠色、環(huán)保的新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，建成產(chǎn)城融合的典范；堅持食品園區(qū)建設(shè)、食品工業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相融合，發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品，增強園區(qū)的美譽度，擴(kuò)大園區(qū)的影響力；充分利用好重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)這塊金子招牌，強力推進(jìn)重慶市食品加工企業(yè)向食品園區(qū)集中；堅持以引進(jìn)培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)為主體，以調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品為主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，挖掘?qū)?、精、特、新的?yōu)勢，培植品牌，拓展市場，實現(xiàn)良性發(fā)展。
（二）食品園區(qū)未來發(fā)展的目標(biāo)
食品園區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)分近期和遠(yuǎn)期兩個階段。
政綠化建設(shè)需投資5。6億元，通惠河和后溪河治理2億元，電力、通訊等管線搬遷0。5億元，平場0。8億元，利息及其他支出1。2億元。新征土地中：工業(yè)用地3700畝，居住用地910畝，商業(yè)用地370畝。為實現(xiàn)園區(qū)收支自求平衡，居住用地和商業(yè)用地按每畝155萬元出讓，工業(yè)用地按每畝12萬元出讓，土地出讓收入達(dá)24。28億元。引進(jìn)入住企業(yè)達(dá)100家以上，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)60家以上，年銷售收入達(dá)100億元以上，每年綜合稅收達(dá)5億元以上。
遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2030年，園區(qū)沿惠品大道拓展，面積拓展到20平方公里，30000畝，爭取更多的國內(nèi)仍至世界知名食品工業(yè)企業(yè)入住，最終實現(xiàn)“西部第一，全國一流”的發(fā)展目標(biāo)。
（三）食品園區(qū)未來發(fā)展的措施
1、以地生財，為食品園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供資金保障
達(dá)50萬畝。園區(qū)要始終堅持“企業(yè)—基地—合作社—農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以食品工業(yè)帶動綦江農(nóng)業(yè)，幫助綦江農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時帶給農(nóng)民穩(wěn)定的收入，幫助他們發(fā)家致富。目前，綦江在農(nóng)副食品加工業(yè)已經(jīng)培育出了“綦江辣椒”、“趕水草蔸蘿卜”、“石壕糯玉米”、“東溪花生”、“萬興生姜”、“金立方”、“酒民郎”、“飯遭殃”、“鄭胖子”、“都曉得” 等本土的鮮菜及其深加工品牌。這些企業(yè)在市場也有一定的認(rèn)可度。今后，園區(qū)應(yīng)該積極引進(jìn)此類企業(yè)，鼓勵它們不斷更新設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的各項技術(shù)，開發(fā)更多更好的產(chǎn)品。
3、擴(kuò)大招商引資，大力培育品牌
繼續(xù)引進(jìn)一批知名企業(yè)，特別是重點引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)、“中國馳名商標(biāo)”企業(yè)、“中華老字號”企業(yè)、上市食品公司等高技術(shù)含量、高附加值的品牌企業(yè)，甚至是雀巢、卡夫這樣的著名大型外資企業(yè)入駐，打造品牌聚集區(qū)，利用名牌企業(yè)帶動整個園區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)大力支持本土企業(yè)。尤其要支持“金立方”、“酒民郎”、“飯遭殃”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等本土品牌企業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助這些企業(yè)做好宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體進(jìn)行營銷宣傳，同時還要拓展電子商務(wù)、網(wǎng)購和團(tuán)購等銷售渠道，讓本土品牌走出重慶，面向全國，甚至沖出國門。
4、突出重點，繼續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
園區(qū)主打的產(chǎn)業(yè)重點是調(diào)味食品，休閑食品，保健食品和功能食品。
在調(diào)味食品方面，要重點打造辣椒加工產(chǎn)業(yè)化項目和醬腌菜調(diào)
味品加工項目?；谡{(diào)味食品加工業(yè)的特點，園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要做好以下幾點：第一，立足于本土市場，首先讓自己的產(chǎn)品在重慶乃至西南地區(qū)成為同類產(chǎn)品中的領(lǐng)先者，先把本土市場做大做強，再考慮逐步擴(kuò)大市場；第二，順應(yīng)市場細(xì)分的趨勢，重點研發(fā)和生產(chǎn)幾種主打產(chǎn)品，讓主打產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中優(yōu)勢明顯，很難被替代；第三，在研發(fā)過程中充分考慮不同地區(qū)人們的飲食習(xí)慣和口味，在產(chǎn)品上作出相應(yīng)的調(diào)整；第四，大舉進(jìn)入餐飲市場、農(nóng)貿(mào)市場，不要把產(chǎn)品局限于超市和賣場；第五，增加社區(qū)、賣場等公共場所的促銷活動，提高品牌知名度。
在休閑食品方面，要重點打造豆制食品加工產(chǎn)業(yè)項目、方便肉制品加工項目、方便谷物食品加工項目和方便蔬菜食品加工項目。園區(qū)相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點：第一，注重培養(yǎng)品牌，著力打造一些具有區(qū)域性特色的品牌產(chǎn)品；第二，發(fā)展有益于消費者健康和安全的休閑食品，促進(jìn)休閑食品向營養(yǎng)型、功能型和健康型轉(zhuǎn)變。
在保?。üδ埽┦称贩矫?，要重點打造木瓜產(chǎn)業(yè)化工程項目、菊芋產(chǎn)業(yè)化工程項目和膳食纖維產(chǎn)業(yè)化工程項目。園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點：第一，加大科研方面的投資力度、提升產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，充分利用木瓜，辣椒等優(yōu)勢原料中所含有的功能性成分開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的附加產(chǎn)值，進(jìn)一步提高企業(yè)的利潤。
5、堅持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，鼓勵科技創(chuàng)新
現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展需要高新技術(shù)的有力支持，只有更多的尖端技術(shù)（超高壓處理，超臨界萃取，膜分離技術(shù)，分子蒸餾技術(shù)，微膠囊技術(shù)，真空技術(shù)，食品摻假鑒定等）被應(yīng)用于食品工業(yè)，這個行業(yè)才能找到發(fā)展的著力點。食品加工廠加工工藝的改進(jìn)、設(shè)備的更新以及產(chǎn)品的研發(fā)需要專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行研究。目前，我國從事食品加工技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)超過350家，已初步形成了國家、部門、地方三級較為完善的研發(fā)體系。全國有205所高校設(shè)立了食品科學(xué)與工程專業(yè)，近100家大專院校和科研單位能夠培養(yǎng)研究生。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，20多家企業(yè)設(shè)立了博士后工作站。園區(qū)的每一個企業(yè)都應(yīng)該與相應(yīng)行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)建立長期合作的機(jī)制，讓科研團(tuán)隊進(jìn)駐企業(yè)，或者成立共建實驗室。園區(qū)要盡快建立食品技術(shù)孵化區(qū)，將其作為企業(yè)自主知識創(chuàng)新和企業(yè)與高校、科研院所結(jié)合的平臺。
6、發(fā)展工業(yè)旅游，提高園區(qū)知名度
隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游逐漸成為地區(qū)或企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)知名度、傳承民族特色工業(yè)、促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、樹立城市形象等方面起到了良好的作用。園區(qū)要依托濱河景觀帶、美食一條街、食品生產(chǎn)線觀光，青杠塝水庫和周邊原材料基地，組團(tuán)打造“蛋糕王國”，“木瓜樂園”，“手工體驗園”等集生產(chǎn)，銷售，消費，娛樂于一體的食品城綜合體項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)莊及頂級vip會所等。要著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，把食品園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的特色旅游產(chǎn)品打造成綦江的重要名片。
食品調(diào)研報告篇九
筆者近日有幸參加縣政府年度績效考核組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作情況進(jìn)行綜合考核，閑暇之余，借機(jī)對我縣__、__、__、__、__等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就其有關(guān)工作情況概述如下：
一、取得的主要工作成績
相對于縣級來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作起步更晚，底子更薄，業(yè)務(wù)開展有待進(jìn)一步“挖掘”。但是，筆者抽查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能夠按照縣委、政府及有關(guān)部門統(tǒng)一部署，先樹“形象”，先后已落實了“五個一”工程，即一塊“牌子”——有專門的辦公室（食品藥品安全協(xié)管辦公室）、一套人馬——成立了食品藥品安全協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組、一個專職人員——專職食品藥品協(xié)管員、一張桌子、一套檔案資料等。
一是明確職責(zé)，合理定位。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦都能“量體裁衣”地制定出本崗位工作職責(zé)，明確具體工作制度，成立包括分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是積極作為，掌握動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員都能夠適時建立、更新轄區(qū)內(nèi)的食品藥品企事業(yè)單位、人員有關(guān)的信息資料，及時收集、掌握轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全信息。三是周密部署，年度工作安排有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都詳細(xì)制定了年度工作計劃，出臺了“五一、國慶”等重要節(jié)假日期間的食品藥品專項整治方案，能及時上報季度及年終工作情況總結(jié)。其中，__鄉(xiāng)在20__年還及時組織部署了奶粉、生豬定點屠宰等大型食品藥品專項整治行動。四是制訂預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故。為防止重大食品藥品安全事故發(fā)生、蔓延，__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與時俱進(jìn)，及時制定了《突發(fā)重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，強化了地方政府責(zé)任，明確了重大安全事件應(yīng)急應(yīng)對措施。五是落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。為進(jìn)一步強化企/事業(yè)單位食品藥品安全責(zé)任人意識，落實地方管理責(zé)任，__鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)內(nèi)村兩委、學(xué)校及其重要的食品藥品企/事業(yè)單位簽訂了《食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)協(xié)管責(zé)任書》。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦積極行動，多措并舉，不斷加大食品藥品安全知識宣傳力度，著力營造良好的食品藥品安全氛圍。__鄉(xiāng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺——“__鄉(xiāng)先鋒在線工作站”網(wǎng)站開辟了“食品藥品專欄”。其形式新穎，內(nèi)容豐富，及時錄入了轄區(qū)內(nèi)食品藥品從業(yè)人員等各項基礎(chǔ)資料，并加載有食品藥品安全宣傳知識。__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)廣播電視臺插播期間利用農(nóng)民喜愛的點歌欄目飄字宣傳食品藥品安全知識，頗受廣大百姓的信賴和歡迎。
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦的初衷在于其有效發(fā)揮協(xié)查協(xié)管作用。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員舉報、協(xié)助查獲的案件數(shù)數(shù)不勝數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦工作開展有聲有色。在06年的__鎮(zhèn)，因某一醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人拒不配合，躲著拒絕簽收《行政處罰決定書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員得知情況后及時趕到，說明情況，注明簽收事由，見證簽字，致使案件履行異常順利。__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員積極作為，主動介入，不定期到轄區(qū)內(nèi)藥械經(jīng)營使用單位進(jìn)行隨訪、宣傳、督導(dǎo)等，既受到藥械從業(yè)者的歡迎，又受到百姓的贊許，有力的保障了公眾的飲食用藥安全。
主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職協(xié)管員權(quán)限不清，職責(zé)不明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員“師出無名”，無明確法律依據(jù)，無法“依法行政”。稍有不慎，容易造成“缺位”、“越位”。在__鄉(xiāng)就曾發(fā)生過協(xié)管員被很不友好地被“請出門”的事件。二是協(xié)管員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職協(xié)管員系從退伍軍人中招錄，大專以上學(xué)歷者較少，均沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的食品、醫(yī)藥、法律等專業(yè)的知識培訓(xùn)，食品藥品安全知識欠缺。
縱觀以上正反兩個方面，因此，筆者建議一是政府、有關(guān)部門科學(xué)、準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員“身份”問題，解決其在協(xié)查協(xié)管中的“尷尬”地位、不利局面。二是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核力度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬食品藥品安全全局的能力。
食品調(diào)研報告篇十
伴隨著人均可支配收入的提高、人們消費結(jié)構(gòu)的升級，人們越來越注重生活品質(zhì)，大量城市人口的增加為休閑食品行業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。休閑食品是具有旺盛生命力的產(chǎn)品，有著廣闊的市場和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?1.消費人群現(xiàn)狀：青年人為主導(dǎo)的全民消費休閑食品的消費人群從年齡上就能明顯地區(qū)分出三類：18歲以內(nèi)青少年及兒童，青年人，老年人，其中又以少年兒童，青年人中的女性為主力消費人群。青少年及兒童，刺激消費，這類人群最大的特點是對新奇的、刺激性的東西特別感興趣，而且樂于、勇于嘗試；對于“健康”沒有任何的概念，從來不在乎是不是對健康不利；對于奇形怪狀或者卡通元素特別感興趣。所以針對這些目標(biāo)人群的產(chǎn)品視覺上的刺激更多一些，不是形狀可愛，就是名字怪異，要么充滿童趣的吃法；在促銷上贈送卡通玩具，尤其是經(jīng)典形象，如白雪公主，變形金剛，對于此類人群的吸引力非常巨大，一旦挑撥起孩子的欲望，父母很難拒絕。
青年人，品牌消費。這是一群被“品牌概念”熏陶長大的人群，而且也是最忙碌的一類人群，他們沒有過多的時間精挑細(xì)選、斤斤計較，所以他們更講究品牌，更在意包裝精致，同時攜帶方便，對價格不是太敏感，但一定要最方便購買。同時這也是最多樣化需求的人群，針對他們的產(chǎn)品細(xì)分出最多的種類。這類人群已經(jīng)有了“健康”的需求，所以對于零食類的食品有了一個基本的篩選，不像兒童來者不拒，像糖果、巧克力、薯片、膨化食品等高熱量的東西，他們會有選擇地消費。老年人，傳統(tǒng)消費。相對于前兩者刺激性、美觀性的要求外，老年人就守舊許多，口味上更單一，形式上更實用，更喜歡酥軟的東西，傳統(tǒng)、中式食品更讓他們青睞，如稻香村糕點，如各種現(xiàn)場烘焙蛋糕、酥餅等，而且老年人也有他們特殊的營養(yǎng)需求，針對他們的產(chǎn)品也適合功能細(xì)分道路。他們選擇得少，但一樣消費很大。
休閑食品的銷售通路和其他快速消費品通路并沒有太大差別，除了常規(guī)的攤位散貨之外，直營實體專賣店也是休閑食品的主要消費管道。談起消費管道自然離不開近年來異?；鸨┑碾娮由虅?wù)，網(wǎng)購一度成為了主流的購物方式。這主要是因為年輕消費者的購買習(xí)慣正在改變，在快節(jié)奏的生活方式下，他們習(xí)慣了簡單快捷的網(wǎng)絡(luò)購物。這也是為什么這幾年，國內(nèi)的休閑食品購物平臺逐漸增多的原因，有淘寶網(wǎng)、一號店、我買網(wǎng)等眾多休閑食品電商平臺。而80、90后人群對于網(wǎng)絡(luò)購物則是更加的偏愛，大部分消費都是絡(luò)來實現(xiàn)。
4.產(chǎn)品現(xiàn)狀：品類細(xì)化和口味化趨勢日趨明顯
目前，休閑食品行業(yè)無論是從產(chǎn)品口味開發(fā)到包裝設(shè)計，還是從產(chǎn)品形象概念的展示到銷售渠道的拓展，各品牌之間已經(jīng)突破了原先在價格和種類之間單一的競爭界限，向著品牌、形象、口味、健康、促銷、渠道等多層次、全方位的領(lǐng)域延伸。產(chǎn)品注重健康營養(yǎng)。原來以溫飽型為主體的休閑食品消費格局，逐漸向風(fēng)味型、營養(yǎng)型、享受型甚至功能型的方向轉(zhuǎn)化，是今后新品開發(fā)的主流。
1.口味創(chuàng)新的必然趨勢
的發(fā)展步伐，適時開發(fā)創(chuàng)新新的產(chǎn)品口味，才能使企業(yè)產(chǎn)品立于不敗之地。
2.產(chǎn)品包裝的發(fā)展趨勢
為了迎合消費者不同場合的消費需要，各個休閑食品廠家應(yīng)該對目標(biāo)消費者進(jìn)行差異化細(xì)分，并以此設(shè)計出不同規(guī)格的產(chǎn)品包裝，如針對個人消費的小包裝、可供多人分享的大包裝和贈送他人的禮品裝等。尤其是配合獨立小包裝在內(nèi)的組合包，既可滿足分享需要，又滿足了消費者對健康和衛(wèi)生方面的期望，同時還可兼顧不同口味。
3.營銷模式的發(fā)展趨勢
明星代言策略，樹立品牌形象；文化代言策略，成功啟動市場；渠道模式創(chuàng)新；多方整合推廣策略。
三、休閑食品發(fā)展中的幾點思索
國企業(yè)來說，高端時代是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。 1.面臨的挑戰(zhàn)休閑食品企業(yè)不僅具有潛在的市場發(fā)展契機(jī)，更面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，市場競爭將愈演愈烈，可謂是站在了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的節(jié)點上。當(dāng)前，休閑食品企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有：
1.品種相對單一或是跌入多品系漩渦。由于企業(yè)實力不足，在產(chǎn)品開發(fā)上必然難以進(jìn)行較大投入，因此一般中小休閑食品企業(yè)在開始進(jìn)入市場的時候品種都比較單一，可供目標(biāo)消費群體選擇的余地較小，與對手在競爭的過程中，產(chǎn)品的抗風(fēng)險能力較弱，一旦消費群體口味發(fā)生變化，難以及時跟進(jìn)，適應(yīng)市場變化的能力不足。
的包裝時，很多企業(yè)仍舊用封閉、粗糙、沾粘等看不見、不美觀、取食不衛(wèi)生的陳舊包裝。在價位沒有太大差別的前提下，銷售競爭力就會明顯處于劣勢。
2.發(fā)展的思路
休閑食品是具有旺盛生命力的產(chǎn)品，有著廣闊的市場和巨大的發(fā)展?jié)摿Α５瑫r，由于食品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入完全競爭階段，企業(yè)利潤日趨平均化，行業(yè)整合、市場細(xì)分完成在即，企業(yè)間的競爭力度日趨激烈?？梢姡蓍e食品企業(yè)是集機(jī)遇與挑戰(zhàn)于一身。
1.實施差異化策略。休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的圈子，實施差異化戰(zhàn)略，用差異化特征來提高消費者的消費意識，用產(chǎn)品的內(nèi)在優(yōu)越性將消費者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)品牌和拓展市場走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。
2.產(chǎn)品開發(fā)堅持本土化策略。休閑食品企業(yè)在對不同地域消費者的口味、營養(yǎng)、健康等潛在需求分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新口味、開發(fā)新包裝，爭取在口味、包裝以及營養(yǎng)等方面滿足消費者的差異化需求。
3.市場定位策略。為了保證企業(yè)獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤，本土企業(yè)可根據(jù)自身的資金實力和技術(shù)水平，適時調(diào)整產(chǎn)品的市場定位，除了定位低端市場外，也可將目光投向中高端市場，以期獲得更為豐厚的利潤。
4.加強對外交流。本土企業(yè)應(yīng)該向外資企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的市場營銷、管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新能力等，爭取在未來更加激烈的競爭中爭得自己的一杯羹。
簡言之，休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用自身的資源優(yōu)勢，揚長避短，適時采用差異化戰(zhàn)略，通過新品開發(fā)、品牌建設(shè)和渠道延伸等多方面進(jìn)行創(chuàng)新與拓展。
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