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政府采購管理制度政府采購管理制度篇一
第一條為深化政府采購制度改革,規(guī)范我區(qū)中小學(幼兒園)等教育教學機構(以下簡稱學校)政府采購行為,加強采購流程的監(jiān)督管理,促進學校依法編制政府采購預算,明確預算執(zhí)行主體,強化預算執(zhí)行主體責任,同時擴大校長的辦學自主權,按照“建機制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”的原則,依照《預算法》、《政府采購法》和《政府采購法實施條例》和《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》,特制定本辦法。
第二條以學校為主體所發(fā)生的采購(含貨物類、服務類、工程類,下同),且屬于政府采購目錄內的,均依照本辦法執(zhí)行。
第三條學校是本單位政府采購預算的編制和執(zhí)行主體,負責本單位的預算編制及執(zhí)行,并對其編制及執(zhí)行結果負責。
第二章預算編制。
第四條學校應當依法按照財政部《政府采購品目分類目錄》以及區(qū)政府頒布的《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標準》編制本單位年度政府采購預算。政府采購預算中,屬于政府購買服務目錄中的政府采購項目應單獨編列。
第五條學校依據(jù)財政部門統(tǒng)一下達的部門預算批復,以及同時下達的政府采購預算批復,修編預算。
第三章預算執(zhí)行。
第六條政府采購嚴格按照批復的預算執(zhí)行,不得隨意調整,確因不可預見的特殊情況需追加或變更政府采購預算的,需按預算管理程序申請調整。學校應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃,報區(qū)財政部門備案。
第七條學校應當根據(jù)項目特點,依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。列入集中采購目錄的項目,適合實行批量集中采購的,應當實行批量集中采購。在一個財政年度內,學校不得將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務項目拆分,規(guī)避集中采購和公開招標;不得擅自改變預算指標的支出用途。
第八條學校在政府采購活動中,應當維護國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,執(zhí)行政府采購政策,厲行節(jié)約,科學合理確定采購需求。能通過調劑、租賃解決的,原則上不購置。
第四章申報審批。
第九條學校政府采購工作嚴格依法依規(guī)執(zhí)行工作要求和工作流程。學校采購區(qū)教育局規(guī)定限額以上的政府采購項目,采購計劃必須報區(qū)教育局審批。
在校生1000人以下規(guī)模的學校采購報批限額分別為貨物類(指學生作業(yè)本、課桌椅、學生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設施、實驗儀器設備、體音美器材、電教設備和圖書等)和服務類單筆資金5000元及以上;工程類單筆資金10000元及以上;在校生1000人及以上規(guī)模的學校采購報批限額分別為貨物類(指學生作業(yè)本、課桌椅、學生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設施、實驗儀器設備、體音美器材、電教設備和圖書等)和服務類單筆資金10000元及以上;工程類單筆資金50000元及以上。
第十條嚴禁欠資申報。區(qū)教育局負責審核采購資金計劃情況,采購項目一旦進入政府采購環(huán)節(jié),項目資金不得挪用。
第十一條學校依照區(qū)教育局下達的年度政府采購預算批復,采購報批限額以上的項目,應于月底向計財科提交下月采購編制計劃(政府采購報批表,見附件),經(jīng)審核后,報區(qū)教育局班子成員會研究討論確定。審批后依法依規(guī)執(zhí)行政府采購程序。未經(jīng)審批擅自采購,區(qū)核算中心不予支付采購資金。
第十二條學校根據(jù)《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》和《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標準》,按照項目特點,依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。
第十三條學校實行自行采購的,由學校采購領導小組負責實施。程序如下:
1、學校采購領導小組由校級領導任組長,成員由后勤人員和教師代表組成,人員不得少于5人,其中教師代表不得少于2人。學校采購領導小組須經(jīng)教代會或全體教職員工大會產生,且一年一審查。
2、采購物品名稱、金額須經(jīng)學校采購領導小組集體商議,并有會議記錄及領導小組成員簽名。
3、參加供應商至少有三家以上。學校采購領導小組根據(jù)采購需求、質量、服務相同且報價最低的原則確定成交供應商,并將采購過程、結果公示在學校校務公示欄上,并拍照留存。
第十四條實行“庫”管理選擇采購招標代理。根據(jù)采購相關文件和規(guī)定,從襄城區(qū)政府采購、招標代理的代理機構庫中遴選服務機構,建立襄城區(qū)學校政府采購招標代理庫。根據(jù)服務機構的管理、服務水平,由局班子成員會研究確定襄城區(qū)學校政府采購招標代理庫,并定期更新。
第六章合同簽訂及備案。
第十五條學校應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同,政府采購合同應當由合同的雙方法人簽章。
政府采購合同的中標、成交供應商、合同金額、標的物數(shù)量、單價、品牌、規(guī)格型號、服務內容、服務期限、交貨(竣工)及資金支付時間等合同要素應與招標文件、投標文件、競爭性談判文件、詢價通知書、響應文件和中標、成交通知書等相關內容一致。
第十六條學校應當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內,按照《政府采購法》的規(guī)定將政府采購合同副本、中標(成交)通知書及采購項目合同備案說明分別報區(qū)教育局計財科和區(qū)政府采購辦備案。
第十七條學校在政府采購合同履行中,需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款和單價的前提下,按照單一來源管理規(guī)定,可與原中標或者成交供應商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第七章驗收結算。
第十八條學校應當按照政府采購合同的約定,依法組成驗收小組,負責對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。
驗收小組應當按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。驗收的標的物應與政府采購合同一致。驗收小組對驗收結果承擔相應的法律責任。
區(qū)教育局可組織人員參與驗收或抽查履約情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假,按相關規(guī)定嚴肅處理。
第十九條政府采購項目資金支付程序,按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)教育局核算中心應對實行政府采購的學校進行采購資金審查把關,采購資金不到位的學校一律不得申報政府采購。
第二十條學校應確保資金使用的安全,嚴格按照政府采購合同要素登記備案的相關信息辦理采購資金支付。項目資金的收款人、支付金額必須與政府采購合同一致。
第二十一條采購單位完成支付后,根據(jù)相關規(guī)定做好固定資產入帳登記工作。
第八章信息及檔案管理。
第二十二條學校應當依法依規(guī)將政府采購項目信息及時在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告。包括集中采購和分散采購的信息。信息公告的內容主要包括:采購公告、采購項目預算、招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書、中標或者成交結果、政府采購合同等。
中標、成交供應商確定之日起2個工作日內,應當在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果,招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標、成交供應商名稱、地址和中標、成交金額,主要中標、成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單。
政府采購合同自簽訂之日起2個工作日內,在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
第二十三條政府采購信息公告指定媒體包括:中國湖北政府采購網(wǎng)、《政府采購信息報》。
第二十四條學校應當按照財政部門關于建立政府采購臺賬的有關規(guī)定,真實、完整、準確、及時記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第二十五條學校應當妥善保存政府采購項目的采購文件,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收報告、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年,可以用電子檔案方式保存。
第九章附則。
第二十六條區(qū)教育局依法依規(guī)履行學校政府采購工作的指導、監(jiān)督和管理責任。
第二十七條本辦法由區(qū)教育局解釋。
第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行,未盡事宜另行補充規(guī)定。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇二
第一條為進一步完善政府采購體系,規(guī)范交易市場,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條分散采購是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。
政府采購限額標準按照當年印發(fā)的《集中采購目錄及采購限額標準》執(zhí)行。凡單項或批量達到采購限額標準、集中采購目錄以外的采購項目,適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,由采購人按本辦法組織分散采購。
第三條列入集中采購目錄范圍內因特殊情況擬實施分散采購的,須經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審批。
第四條分散采購項目應編入政府采購年度預算。
第五條分散采購可以由采購人自行組織采購。采購人不具備編制采購文件和組織采購能力的,可以委托具備合法資格的社會中介機構代理采購。采購人委托代理機構采購的,應當與其簽訂委托代理協(xié)議,并明確有關具體委托事宜。
第六條達到公開招標限額標準的分散采購項目,應納入統(tǒng)一公共資源交易平臺交易。
第七條分散采購方式:分散采購應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》等規(guī)定的采購方式進行。
(一)公開招標。
《集中采購目錄及采購限額標準》規(guī)定的公開招標限額標準以上的項目,應當采取公開招標方式。
(二)邀請招標。
符合下列情形之一的貨物或者服務,可以采用邀請招標方式采購:
1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
(三)競爭性談判。
符合下列情形之一的采購項目,可以采用競爭性談判方式采購:
1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的,或者重新招標未能成立的;
2.技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
5.按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
(四)競爭性磋商。
符合下列情形之一的采購項目,可以采用競爭性磋商方式采購:
1.政府購買服務項目;
2.技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
4.市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉化項目;
5.按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
(五)詢價。
采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目,可以采用詢價方式采購。
(六)單一來源。
符合下列情形之一的貨物或者服務,可以采用單一來源方式采購:
1.只能從唯一供應商處采購的;
2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
以上(三)(四)(五)(六)為非招標方式,適用于未達到公開招標數(shù)額標準的分散采購項目,達到公開招標數(shù)額標準的分散采購項目需采用非招標方式的應經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準。
第八條分散采購一般程序。
(一)公開招標。
公開招標按照法律法規(guī)以及市公共資源交易中心有關規(guī)定辦理。
(二)邀請招標。
1.發(fā)布公告。招標采購單位應當在省級以上人民政府有關部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告,公布投標人資格條件,資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書和采購文件。
2.接收投標。自采購文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日。
3.開標、評標、定標。評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員為5人以上單數(shù)。其中,技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會依據(jù)采購文件對投標文件進行評審,確定中標單位。采購人應將中標情況在資格預審公告發(fā)布媒介進行公告。
(三)競爭性談判、詢價、競爭性磋商。
1.成立談判(詢價、磋商)小組。談判(詢價、磋商)小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
2.制定談判(詢價、磋商)文件。談判(詢價、磋商)文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。競爭性磋商一般采用綜合評審法。
3.確定邀請參加談判(詢價、磋商)的供應商名單。通過發(fā)布公告、從省級以上有關部門建立的供應商庫(黃山市分庫)中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商,并向其提供談判文件。其中采用發(fā)布公告方式的,競爭性談判、詢價方式應不少于3個工作日,競爭性磋商方式應不少于10日,其中磋商文件發(fā)售(放)日期不少于5個工作日。
4.談判(詢價、磋商)。采用競爭性談判方式的,談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判過程中,采購人可根據(jù)實際調整談判文件,但應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。詢價采用一次性報價。競爭性磋商由磋商小組根據(jù)磋商文件規(guī)定的辦法進行獨立評審。
5.確定成交供應商。所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價,采購人按照實質性響應談判文件且報價最低的原則確定成交供應商,并發(fā)布中標公告。競爭性磋商由磋商小組根據(jù)得分高低確定成交供應商。
(四)單一來源。
采用單一來源采購方式采購的,采購人、采購代理機構應當組織具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。
屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項情形,且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目,擬采用單一來源采購方式的,應當在省級以上財政部門指定媒體上公示,并將公示情況一并報政府采購監(jiān)管部門。公示期不得少于5個工作日。
任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內將書面意見反饋給采購人、采購代理機構,并同時抄送相關政府采購監(jiān)管部門。
采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后,應當在公示期滿后5個工作日內,組織補充論證,論證后認為異議成立的,應當依法采取其他采購方式;論證后認為異議不成立的,應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關政府采購監(jiān)管部門。
第九條達到公開招標限額標準的分散采購項目所需評審專家,應從省綜合專家?guī)熘须S機抽取。公開招標限額以下或因項目特殊省綜合專家?guī)熘袥]有相關專家的,可由采購單位按相關規(guī)定確定評委。國家、省對評審專家的選定有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
采購單位就采購文件征詢過意見的專家,不得再作為評標專家參加評標。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。
安徽省綜合專家?guī)鞂ν忾_放,各采購人可以填寫專家抽取申請表,在市公共資源交易中心終端抽取評標評審專家。
第十條采購人應于每月3號之前將上一月分散采購情況報送政府采購監(jiān)管部門,報送內容應當包括項目名稱、采購預算、采用方式、成交供應商和成交金額。
第十一條采購人應按采購文件的約定加強項目驗收,及時上傳中標通知書、采購合同以及項目驗收單。大型或者復雜的項目,可邀請國家認可的質量檢測機構或政府采購評審專家參與驗收。
第十二條采購人應加強分散采購項目的檔案管理,全面、真實地記錄和反映分散采購活動情況,并將有關文件、資料及時整理、登記歸檔入庫,接受政府采購監(jiān)管部門及監(jiān)察、審計部門的檢查監(jiān)督。
第十三條分散采購項目中需要由國庫集中支付的資金按國庫集中支付有關規(guī)定辦理。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇三
為加強學校政府采購的管理,規(guī)范采購行為,提高采購效率,促進學校廉政建設,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定,結合學校實際,制訂本制度。
一、凡使用學校財政性資金采購的貨物、服務和工程類項目均適用本制度。
二、學校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認程序,并落實經(jīng)費來源后方可組織實施。
三、學校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于上海市年度集中采購目錄以內、且符合集中采購項目標準的采購活動;分散自行采購是指學校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內,但采購預算額度在“集中采購限額標準”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標準以上項目的采購活動。
四、學校政府采購活動,凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的,一律從其規(guī)定執(zhí)行。
五、學校政府采購領導小組是學校政府采購工作的領導、決策機構,研究決定學校政府采購工作的政策、制度和有關重要事項。領導小組由校長任組長,由分管采購工作的副校長任副組長,成員由其他校領導等部門負責人組成。其主要職責是:
六、本制度自發(fā)布之日起施行,學校原相關文件規(guī)定與本制度不符的,以本制度為準。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇四
為了更好地貫徹落實普陀區(qū)教育局制定的采購管理制度,進一步規(guī)范我校政府采購行為,不斷強化采購管理工作,特制定本制度。
一、堅持原則,依法辦事。每項采購業(yè)務必須做到程序公開,用途公開,采購內容、數(shù)量公開,價格、質量公開,同時做到“三比”(即比質、比價、比服務)的采購原則。
二、把握環(huán)節(jié),注重詢價。把握重點環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范詢價、簽訂合同等環(huán)節(jié)。
三、優(yōu)質服務,維修及時。做好售后服務工作,對采購的物品在使用中所反映售后服務問題,及時與供應商聯(lián)系,作出相應處理,并及時予以解決。
四、嚴格規(guī)程,規(guī)范操作。
學校在每年下半年根據(jù)資金來源及資產管理中心要求,由各使用部門根據(jù)需要提出預算項目,包括填制政府采購計劃表、資金來源、采購時間等,報校長室審批。凡涉及“三重一大”的,由校黨政會議討論通過,審批通過后的項目報結算中心會計,編入下一年預算。上級主管部門審批后的項目由校長授權總務部門進行操作。
其他實際情況,在政府采購網(wǎng)上選擇相應的.供應商進行采購活動。
采購的貨物必須符合國家質量安全標準方能入賬入庫。財產保管員待發(fā)票、項目驗收單、購貨合同等資料齊全后入庫;財務室待固定資產驗收單及審批后的發(fā)票等資料齊全后付款入賬。
每項采購活動(特別是金額萬元以上的采購活動)完成后的采購文件由采購部門按要求交學校檔案室保存,不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件主要包括談價記錄、校裝備采購工作會議決議、唯一性說明、設備采購申請單、采購預算、合同文本、驗收證明等內容。
由于需要采購的設備個性化較強或不在政府目錄中等原因,未經(jīng)政府集中采購程序的,按以下流程進行采購:由采購工作小組對需采購的設備向不少于3家供應商進行詢價或邀標,形成3名(含3名)以上經(jīng)辦人簽字并加蓋公章的書面采購情況說明;采購完成后經(jīng)設備驗收合格后按規(guī)定入庫入賬,并將相關采購資料報教育資產管理中心備案。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇五
市財政局核定使用財政預算內外資金,在市場購置的各類設備及服務項目,列入政府統(tǒng)一采購范圍。
(一)設備采購。
1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;
2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調;
3、微機、復印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設備、照相機及鏡頭;
4、農機、林業(yè)、水利機械設備;
5、建筑施工工程機械設備;
6、其他設備及備品材料等。
(二)工程采購:由財政撥款的基建項目、市政建設項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。
(三)服務采購:市直黨政機關和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務項目支出。
1、機動車輛定點維修;
2、機動車輛定點供油。
在市財政局設立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室),并根據(jù)政事分開的原則,組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責:制定有關政府采購政策和辦法;指導全市政府采購工作;審核批準招標代理機構,負責供應商的資格審查和批準,處理采購投訴;負責對政府采購實施全過程監(jiān)督管理;其他有關政府采購的行政事務。市政府采購中心職責:編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設立本級政府采購資金專戶,負責政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式,組織集中政府采購業(yè)務,組織培訓采購管理人員和技術人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關政府采購事務;日常管理工作。
1、貨物采購:
(1)市直單位采購金額在1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購,只要“貨比三家”,采購人認為價格合理,并能滿足需要,填報有關《政府采購審批表》,報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后,報送市政府采購中心備案,可以自行直接向任何廠商采購。
(2)市直單位采購金額在1000元以上,貨物單位價值5000元以下(不含5000元),一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購,各有關采購人必須進行采購報價,至少必須邀請3家廠商投標,對他們的報價進行比較后,擇定供應廠商,填報有關《政府采購審批表》,報送市政府采購中心備案,可以自行直接向選定的廠商采購。
(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000元),一次性批量采購總值在50000元以上(含50000元)的較大金額采購,必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。
下列貨物采購應當由市政府采購中心集中采購,不受前款限制:公務用機動車輛;辦公自動化設備;醫(yī)療、教學和通訊設備;政府采購中心認為應當集中采購的其他貨物。
2、工程采購:一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標采購。
3、服務采購:
(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務項目,各有關采購人必須進行采購報價,至少必須邀請3家廠商投標,對他們的報價進行比較后,擇定供應廠商,填報有關《政府采購審批表》,報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后,報送市政府采購中心,市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。
(2)市直單位合同價值10萬元以上(含10萬元)的服務項目,必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。
下列服務采購應當由市政府采購中心集中采購,不受前款限制:公務用機動車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認為應當集中采購的其他服務。
凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目,均應根據(jù)實際情況確定采購方式。
1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務采購,由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中,要吸納有關專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作,以確保采購的質量和良好的售后服務。
2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務的大額采購,由政府采購中心委托招標機構實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構的監(jiān)督和檢查工作,以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。
(三)采購原則。
在實施政府采購過程中應遵循以下原則:
3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍,但在國內不能制造或國內產品的質量和功能不能滿足需要的貨物,須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿部門審查同意后,方可在國際選購。
(四)招標管理。
經(jīng)財政部門和有關部門批準的招標采購項目,政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構向社會招標。管理辦公室負責對招標機構的執(zhí)業(yè)資格,資信及技術力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。
1、市政府采購中心根據(jù)核準的書面文件與招標機構簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內容應包括:招標項目名稱、項目所要達到的技術要求、項目預算、交貨期、付款方式等。
2、受委托的招標機構要會同有關專家在對委托合同書中采購項目進行市場調查,充分論證的基礎上,制定招標文件,并在所制定的招標文件向有關供貨商發(fā)標前,將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求,招標機構應對招標文件進行修改,經(jīng)市政府采購中心同意后,招標機構方可將修改后的招標文件向有關供貨商發(fā)標,并進行其他環(huán)節(jié)的招標工作。
3、招標機構與有關專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會,根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則,參加開標、評標及定標過程,并對投標價格、設備質量和售后服務及投標商(供貨商)的資格進行評審,形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。
管理辦公室與市監(jiān)察局對招標全過程依法進行監(jiān)督。對招標機構違反《委托合同書》和招標投標法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標結果,有權予以否決。4、由招標機構負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務主管部門備案。
5、凡中標的供貨商所出售的商品,如采購實體在實際運行中,發(fā)現(xiàn)存在質量問題或其他欺詐行為,按有關法律、法規(guī)規(guī)定,除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外,應將有關情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內不允許其參加政府采購招標活動,并通過新聞媒體予以曝光。
6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率,簡化工作程序,高效、優(yōu)質、快捷、主動地為采購實體服務,清正廉潔、自覺維護國家的利益,樹立政府職能部門良好的形象,保證政府采購工作的順利實施。
7、受委托的招標機構在招標工作中,應嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發(fā)標、廠商投標、揭標中標、商務談判、合同簽約等規(guī)范程序,公正地對待委托方和投標方,切實維護國家利益,對受委托的招標機構在招標過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標方的問題,采購中心除終止其委托招標外,可通過一定形式向社會曝光,情節(jié)嚴重的要訴諸法律。
(一)財政預算內外支出中能夠實行政府采購的專項資金,由市財政局按核定的財政專項資金(預算外專戶撥款比照辦理)預先撥入政府采購專戶。
(二)實行政府采購的專項資金,如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目,采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。
(三)上述資金來源全部落實后,由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格,按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商,待對所購置的專項設備按合同要求驗收合格后,采購中心直接將其余款撥付給供貨商。
(四)政府采購節(jié)省的資金,按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分,由市財政局統(tǒng)一調劑使用,同時調整單位預算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目,節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還,并按市財政局指定用途使用。
(五)采購實體要建立設備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳,并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。
五、其他事項。
(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設備使用情況反饋表》,管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設備運行情況進行檢查。
(二)對應實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體,按違反財經(jīng)紀律論處。
(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題,由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構等協(xié)商解決。
本辦法由市財政局負責解釋。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇六
(三)未列入年度計劃,因發(fā)生不可預見的急需或者突發(fā)事件,不宜采用招標方式,且臨時追加并需要緊急采購的政府重點項目。
(一)與某一應急事項不直接相關的其他配套采購項目;
(三)經(jīng)認定按規(guī)定程序通過公開招標可按時完工交付使用的采購項目;
(四)部門和單位因內部原因自定的應急項目;
(五)依法由采購單位自行組織采購的,不執(zhí)行本規(guī)定;
(六)應急建設工程項目的采購不適用本規(guī)定。
(一)采購單位應自計劃下達并確定資金來源后15個工作日內辦理采購計劃,及時向政府采購監(jiān)管部門提出采購方式申請,并一次性提交以下材料:
1.依法采取非公開招標采購方式的書面申請;
2.確定為應急項目的文件等書面資料;
3.有關年度投資計劃或臨時追加計劃批復文件、工期及交付使用時間要求等有效文件材料。
(二)政府采購監(jiān)管部門依據(jù)齊備的申報材料,在5個工作日內完成對采購方式申請的審批,具體時限要求如下:
3.因發(fā)生不可預見的急需或者突發(fā)事件,臨時追加且需要緊急采購的政府重點項目,市財政局收到單位齊備的申報后,在2個工作日內完成對采購方式的審批。
(三)采購單位在采購方式確定后3個工作日內向市政府采購中心申報采購,并同時提供采購方式審批意見及編制采購文件所需的相關資料;采購文件編制完成后1個工作日內確認采購文件;評標結束后2個工作日內確認中標(成交)結果。
(四)市政府采購中心應根據(jù)實際情況優(yōu)先安排應急采購項目,合理設置資質門檻和技術參數(shù),確保一次性完成采購。
未按本規(guī)定執(zhí)行的,參照市委、市政府《關于印發(fā)〈深圳市違反招標投標規(guī)定處理辦法〉的通知》(深發(fā)〔20xx〕6號)有關規(guī)定進行處理。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇七
為了提高學校經(jīng)費使用效率,合理采購,杜絕浪費,經(jīng)學校行政會研究決定,特制定如下物資采購管理制度,請遵照執(zhí)行。
學校物資和辦公用品實行“請購——審批——采購——驗收——保管——領用(借用)——維修”一條龍制度。
1、各科教師凡要采購教學用品、教學設備等,均應填寫物品采購申請表。特殊情況應事先征得校長或總務主任同意后,并及時補填物品采購申請表。
2、各班主任一般應在開學初制定采購計劃,報總務主任統(tǒng)籌安排。
凡請購學校辦公用品者,均應由學校校長審批。
1、購買儀器、設備、材料等各種物品,由總務處按計劃統(tǒng)一購買,各使用科室不得自行購買。在特殊情況下,必須自已購買時,須經(jīng)校長批準,由總務處驗收入庫。
2、采購員必須憑領導審批的物品采購申請表采購,特殊情況,如:教學儀器設備可選派內行的同志協(xié)助采購,并辦理交接驗收手續(xù)。
3、采購員必須認真負責,確保采購用品的質量,采購的用品必須交總務人員驗收、登記、保管。
4、采購員不得將未進庫的物品交請購者使用。
保管員必須嚴格審核物品采購申請表、發(fā)票與采購的物品是否相符,然后驗收簽名,并登記造冊。
采購員向出納報銷時,發(fā)票應有采購員的經(jīng)辦簽名,保管員的驗收簽名及學校領導的簽批,同時要把物品采購申請表一齊上繳,出納員方可給予報銷。
1、所購物品,必須實行登記入帳制度,屬固定資產類要填寫固定資產增加憑證,屬低值易耗品要由學校保管員登記入帳后再領用。所購物品要切實做到帳帳相符,帳物相符。
2、凡屬易耗物品,以不浪費為原則,根據(jù)工作需要,由使用者經(jīng)總務處批準向保管室辦理領用登記手續(xù)。
凡屬耐用性物品,都應填借條或借用物品登記表,期限一到應及時歸還。
1、校內教職工或科室借用,由校長審批出借。
2、校外單位或個人借用,須經(jīng)學校領導審批,保管室方可出借。
3、若出現(xiàn)人為損壞或遺失,應照價賠償。每學期結束時,教職工向保管室借用的東西應全部歸還,否則不得辦理離校手續(xù)。
1、各科室、年段(班級)應在期初和期末按時把財產損壞情況書面報送總務處(或保管員),以便及早統(tǒng)一安排維修。
2、學校財產的大宗維修一般安排在假期進行,特殊情況另行安排。
3、未經(jīng)學校許可私自安排維修的,維修費用自付(特殊情況除外)。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇八
為加強學校政府采購的管理,規(guī)范采購行為,提高采購效率,促進學校廉政建設,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定,結合學校實際,制訂本制度。
凡使用學校財政性資金采購的貨物、服務和工程類項目均適用本制度。
學校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認程序,并落實經(jīng)費來源后方可組織實施。
學校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于黑龍江省年度集中采購目錄以內、且符合集中采購項目標準的采購活動;分散自行采購是指學校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內,但采購預算額度在“集中采購限額標準”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標準以上項目的采購活動。
學校政府采購活動,凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的,一律從其規(guī)定執(zhí)行。
學校政府采購領導小組是學校政府采購工作的領導、決策機構,研究決定學校政府采購工作的政策、制度和有關重要事項。領導小組由校長任組長,由分管采購工作的副校長任副組長,成員由其他校領導和紀委、校辦、計財科、總務科、教務科等部門負責人組成。其主要職責是:
(一)全面負責學校政府采購工作。
(二)審定學校政府采購工作規(guī)章制度。
(三)審定學校各部門政府采購預算的申請。
(四)討論、決定學校政府采購工作中的重大事項。
學校政府采購工作中相關部門的工作職責
(一)紀委是學校政府采購的監(jiān)督部門,主要職責是:
1、制訂學校政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。
2、監(jiān)督檢查學校政府采購執(zhí)行部門遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。
3、全過程監(jiān)督學校政府采購活動,對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。
4、監(jiān)督學校政府采購項目評標專家的抽取或確定工作。
5、受理學校采購工作的有關投訴。
(二)計財科是學校政府采購的行政管理部門,主要職責是:
1、按照國家有關政府采購和招投標的法律法規(guī),制定學校政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。
2、組織編制采購預算,并報告上級政府采購預算管理部門。
3、審核學校政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式,并按規(guī)定向上級部門申報。
4、編制采購文件,審查投標人資格,組織采購工作相關環(huán)節(jié)的實施,負責學校政府采購的支付工作。
5、協(xié)調市公共資源交易中心或采購代理機構做好招標采購工作。
6、負責貨物和服務類(不含修繕項目、下同)項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。
7、負責學校政府采購領導小組會議的召集工作。
(三)采購項目的.使用部門為采購項目委托人,委托人的主要職責是:
1、組織編制采購預算。
2、定期編制采購計劃。
3、負責修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。
4、參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標人資格審查、開標、評標、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務工作;參與學校政府采購其它類型采購項目的招標文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務工作。
5、做好采購項目的前期工作,提供采購商務、技術要求等原始資料,并負責技術解釋。
6、按照政府部門的要求,做好相關采購項目的申報、評估、驗收工作。
政府采購項目的評標專家小組成員由學校政府采購領導小組決定,必要時邀請校內外專家參加。
政府集中采購的工程程序
(一)編制學校政府采購預算和預算調整。委托人應于每年11月以前編制下年度學校政府采購預算,并按規(guī)定報學校審批;計財科負責將學校批準的學校政府采購預算上報財政廳審批,政府采購預算經(jīng)批準后生效。
學校各部門政府采購預算經(jīng)財政批復后,一般不予以調整,特殊情況學校政府采購領導小組根據(jù)需要調整。
(二)編制學校政府采購計劃。委托人應于每月10日以前將月度采購計劃報計財科,計財科審核后將采購計劃報學校政府采購領導小組審批,審批后報市公共資源交易中心采購。
(三)采購。計財科按審批后的采購計劃,組織相關人員到市公共資源交易中心進行開標、評標并確認中標供應商。
(四)簽訂采購合同。采購項目開標確定采購人后,由委托人與中標供應商簽訂采購合同,簽訂的采購合同應與招投標的實質性內容一致。
(五)驗收。工程、修繕項目驗收由總務科組織,總務科、使用和管理部門參加,必要時可邀請技術專家參加;其余項目驗收由計財科組織,計財科、使用和管理部門參加,必要時可邀請技術專家參加。通過驗收是采購項目結算、付款的必要條件,驗收人應當簽署驗收意見和驗收結論,并承擔相應責任。
(六)合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負責人簽字,由計財科按審批權限辦理。
(七)維保及質保金支付。工程、修繕項目保修期內維保由總務科負責,質保金支付由總務科征求使用或管理部門同意后,按審批權限辦理;其余項目保修期內維保由使用或管理部門負責、計財科協(xié)調,質保金支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負責人簽字,由計財科按審批權限辦理。
(八)資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務科負責;其余項目的資料整理、歸檔由計財科負責。
符合黑龍江省財政廳文件規(guī)定的分散采購,由委托人編制采購計劃,按照批復的采購預算,由計財科和委托人共同組織采購和驗收。
完善和健全采購監(jiān)督機制,強化紀檢監(jiān)督和財務監(jiān)督,提高學校采購工作的透明度。
任何部門和個人不得未經(jīng)批準擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法,化整為零規(guī)避招標。
采購工作人員、使用和管理部門的工作人員、評標專家小組成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。
參與學校采購活動的部門和個人,必須堅持公開、公平、公正的原則,按章辦事。不得虛假采購,不得與投標人或代理機構惡意串通,不得接受賄賂或獲取其他不正當利益,不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況,不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。
本制度自發(fā)布之日起施行,學校原相關文件規(guī)定與本制度不符的,以本制度為準。
本制度由計劃財務科負責解釋。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇九
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》,規(guī)范采購行為,提高采購效率,進一步推進中小學校的政府采購工作,建立健全我校的政府采購機制,特制定以下管理制度:
一、學校組織以校級領導為組長的政府采購領導小組,相關人員需認真學習深刻領會上級有關政府采購文件的精神,定期進行業(yè)務培訓。
二、根據(jù)上級主管部門的精神要求,我校的政府采購組織形式是,實行教育局的集中采購和學校自行的分散采購二種。
三、政府采購內容除每年市政府印發(fā)的集中采購目錄外,還包括機動車集中定點保險、集中定點加油、集中定點維修,公務用紙、印刷等。
四、教育局的集中采購,是指由學校提出采購清單,教育局委托教儀站、勤工儉學辦公室集中采購實施的;分散采購是指學校按政府采購法及有關規(guī)定組織實施的。
五、學校購置大的設備需納入年度預算內,制定政府采購計劃,申請政府采購資金或安排自籌資金,按預算計劃組織實施。
六、由裝備部具體負責政府采購工作,財務部負責監(jiān)督檢查。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇十
第一條為深化政府采購制度改革,規(guī)范我區(qū)中小學(幼兒園)等教育教學機構(以下簡稱學校)政府采購行為,加強采購流程的監(jiān)督管理,促進學校依法編制政府采購預算,明確預算執(zhí)行主體,強化預算執(zhí)行主體責任,同時擴大校長的辦學自主權,按照“建機制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”的原則,依照《預算法》、《政府采購法》和《政府采購法實施條例》和《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》,特制定本辦法。
第二條以學校為主體所發(fā)生的采購(含貨物類、服務類、工程類,下同),且屬于政府采購目錄內的,均依照本辦法執(zhí)行。
第三條學校是本單位政府采購預算的編制和執(zhí)行主體,負責本單位的預算編制及執(zhí)行,并對其編制及執(zhí)行結果負責。
第四條學校應當依法按照財政部《政府采購品目分類目錄》以及區(qū)政府頒布的《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標準》編制本單位年度政府采購預算。政府采購預算中,屬于政府購買服務目錄中的政府采購項目應單獨編列。
第五條學校依據(jù)財政部門統(tǒng)一下達的部門預算批復,以及同時下達的政府采購預算批復,修編預算。
第六條政府采購嚴格按照批復的預算執(zhí)行,不得隨意調整,確因不可預見的特殊情況需追加或變更政府采購預算的,需按預算管理程序申請調整。學校應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃,報區(qū)財政部門備案。
第七條學校應當根據(jù)項目特點,依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。列入集中采購目錄的項目,適合實行批量集中采購的,應當實行批量集中采購。在一個財政年度內,學校不得將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務項目拆分,規(guī)避集中采購和公開招標;不得擅自改變預算指標的支出用途。
第八條學校在政府采購活動中,應當維護國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,執(zhí)行政府采購政策,厲行節(jié)約,科學合理確定采購需求。能通過調劑、租賃解決的,原則上不購置。
第九條學校政府采購工作嚴格依法依規(guī)執(zhí)行工作要求和工作流程。學校采購區(qū)教育局規(guī)定限額以上的政府采購項目,采購計劃必須報區(qū)教育局審批。
在校生1000人以下規(guī)模的學校采購報批限額分別為貨物類(指學生作業(yè)本、課桌椅、學生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設施、實驗儀器設備、體音美器材、電教設備和圖書等)和服務類單筆資金5000元及以上;工程類單筆資金10000元及以上;在校生1000人及以上規(guī)模的學校采購報批限額分別為貨物類(指學生作業(yè)本、課桌椅、學生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設施、實驗儀器設備、體音美器材、電教設備和圖書等)和服務類單筆資金10000元及以上;工程類單筆資金50000元及以上。
第十條嚴禁欠資申報。區(qū)教育局負責審核采購資金計劃情況,采購項目一旦進入政府采購環(huán)節(jié),項目資金不得挪用。
第十一條學校依照區(qū)教育局下達的年度政府采購預算批復,采購報批限額以上的項目,應于月底向計財科提交下月采購編制計劃(政府采購報批表,見附件),經(jīng)審核后,報區(qū)教育局班子成員會研究討論確定。審批后依法依規(guī)執(zhí)行政府采購程序。未經(jīng)審批擅自采購,區(qū)核算中心不予支付采購資金。
第十二條學校根據(jù)《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》和《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標準》,按照項目特點,依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。
第十三條學校實行自行采購的,由學校采購領導小組負責實施。程序如下:
1、學校采購領導小組由校級領導任組長,成員由后勤人員和教師代表組成,人員不得少于5人,其中教師代表不得少于2人。學校采購領導小組須經(jīng)教代會或全體教職員工大會產生,且一年一審查。
2、采購物品名稱、金額須經(jīng)學校采購領導小組集體商議,并有會議記錄及領導小組成員簽名。
3、參加供應商至少有三家以上。學校采購領導小組根據(jù)采購需求、質量、服務相同且報價最低的原則確定成交供應商,并將采購過程、結果公示在學校校務公示欄上,并拍照留存。
第十四條實行“庫”管理選擇采購招標代理。根據(jù)采購相關文件和規(guī)定,從襄城區(qū)政府采購、招標代理的代理機構庫中遴選服務機構,建立襄城區(qū)學校政府采購招標代理庫。根據(jù)服務機構的管理、服務水平,由局班子成員會研究確定襄城區(qū)學校政府采購招標代理庫,并定期更新。
第十五條學校應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同,政府采購合同應當由合同的雙方法人簽章。
政府采購合同的中標、成交供應商、合同金額、標的物數(shù)量、單價、品牌、規(guī)格型號、服務內容、服務期限、交貨(竣工)及資金支付時間等合同要素應與招標文件、投標文件、競爭性談判文件、詢價通知書、響應文件和中標、成交通知書等相關內容一致。
第十六條學校應當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內,按照《政府采購法》的規(guī)定將政府采購合同副本、中標(成交)通知書及采購項目合同備案說明分別報區(qū)教育局計財科和區(qū)政府采購辦備案。
第十七條學校在政府采購合同履行中,需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款和單價的前提下,按照單一來源管理規(guī)定,可與原中標或者成交供應商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第十八條學校應當按照政府采購合同的約定,依法組成驗收小組,負責對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。
驗收小組應當按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。驗收的標的物應與政府采購合同一致。驗收小組對驗收結果承擔相應的法律責任。
區(qū)教育局可組織人員參與驗收或抽查履約情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假,按相關規(guī)定嚴肅處理。
第十九條政府采購項目資金支付程序,按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)教育局核算中心應對實行政府采購的學校進行采購資金審查把關,采購資金不到位的學校一律不得申報政府采購。
第二十條學校應確保資金使用的安全,嚴格按照政府采購合同要素登記備案的相關信息辦理采購資金支付。項目資金的收款人、支付金額必須與政府采購合同一致。
第二十一條采購單位完成支付后,根據(jù)相關規(guī)定做好固定資產入帳登記工作。
第二十二條學校應當依法依規(guī)將政府采購項目信息及時在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告。包括集中采購和分散采購的信息。信息公告的內容主要包括:采購公告、采購項目預算、招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書、中標或者成交結果、政府采購合同等。
中標、成交供應商確定之日起2個工作日內,應當在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果,招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標、成交供應商名稱、地址和中標、成交金額,主要中標、成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單。
政府采購合同自簽訂之日起2個工作日內,在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
第二十三條政府采購信息公告指定媒體包括:中國湖北政府采購網(wǎng)、《政府采購信息報》。
第二十四條學校應當按照財政部門關于建立政府采購臺賬的有關規(guī)定,真實、完整、準確、及時記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第二十五條學校應當妥善保存政府采購項目的采購文件,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收報告、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年,可以用電子檔案方式保存。
第二十六條區(qū)教育局依法依規(guī)履行學校政府采購工作的指導、監(jiān)督和管理責任。
第二十七條本辦法由區(qū)教育局解釋。
第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行,未盡事宜另行補充規(guī)定。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇十一
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)物品采購行為,加強物品管理,節(jié)約經(jīng)費開支,特制定本制度。
一、政府采購要嚴格遵守區(qū)政府及區(qū)財政局的要求執(zhí)行審批程序,按照先申請后購買的原則,由鎮(zhèn)采購辦負責采購。其他人員一律不得自行采購或到指定采購點簽字采購。
二、各線室需采購物品時,將書面填寫《鎮(zhèn)機關辦公室用品領取申請表》,申請依次經(jīng)辦公室主任、分管領導簽字,金額超1000元須鎮(zhèn)長簽字同意后,由采購辦派專人采購。每月底采購辦列出清單,經(jīng)鎮(zhèn)長同意,再由財務室派專人憑購物單發(fā)票統(tǒng)一轉賬結算賬目。
三、凡未經(jīng)審批自行采購的物品的線室,一律不得報銷;特殊緊急情況,先報備采購辦,統(tǒng)一先送貨,事后當天再補辦《鎮(zhèn)機關辦公室用品領取申請表》。
四、《鎮(zhèn)機關辦公室用品領取申請表》,要求字跡清晰、工整,不得涂改,涂改無效。
五、所購物品實行統(tǒng)一登記、分類,各線室自行保管,由采購辦進行建檔立賬,編號造冊。
六、本制度從7月1日起實行。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇十二
為加強對單位采購活動的內部控制和管理,結合單位實際,制定本制度。
1、采購人員應當廉潔自律,嚴守工作紀律,嚴禁利用職權和工作之便接受供應商禮金、禮品及宴請。
2、采購部門所有采購必須按預算計劃、組織進行采購,確定采購方式、詢價議價、擬定采購合同,按照采購流程、規(guī)范采購活動和驗收程序。
3、對重大采購項目或維修工程要成立驗收小組,特殊性、臨時性急需購買物資需申報調整預算,并完善相關手續(xù)。
6、對大宗設備、物資進行采購必須由單位領導班子集體研究決定,并成立由單位內部資產、財務、修建等部門相關人員組成的采購工作小組,形成各部門相互協(xié)調相互制約的機制,加強對各個環(huán)節(jié)的控制。
7、對小額的零星采購,按照“比質比價、貨比三家”詢價原則確保公開透明,降低采購成本。
8、分管領導負責審核采購合同、采購價格,監(jiān)督驗收入庫和完善采購計劃。
9、單位領導負責對采購合同付款的審批。
10、財務科負責審核采購方式、發(fā)票真?zhèn)尾?zhí)行付款結算。
11、采購完畢必須做好采購資料的存檔、備份工作。
12、本制度從二〇一四年十二月起執(zhí)行。
1、認真學習貫徹執(zhí)行《中華人民共和國合同法》和有關條例,依法保護本處的合法權益。
2、單位對外簽訂合同,應由法定代表或法定代表授權的代理人進行。未經(jīng)授權,任何人不得以單位名義對外簽訂合同。
3、合同及其有關的書面材料,應當語言規(guī)范,字跡(符號)清晰,條款完整,內容具體,用語準確,無歧義。
4、訂立合同必須完備合同條款。合同條款包括當事人的單位名稱及姓名、數(shù)量和質量、依據(jù)和報酬、履行的期限、地點和方式,違約責任及解決爭議的方法等。
5、簽訂合同應當加蓋單位的合同專用章或公章。達兩頁以上的須加蓋騎縫章。嚴禁在空白合同文本上加蓋專用章或公章。
6、簽訂合同前必須嚴格審查對方當事人的資格。(身份證、公司法人營業(yè)執(zhí)照)。
7、人事合同由人秘股負責簽訂并保管,建設項目、維護工程由修建股負責簽訂并保管,采購合同由資產股簽訂并保管,各部門要有專人監(jiān)控合同執(zhí)行情況。
8、本制度從二〇一四年十二月起執(zhí)行。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇十三
為了加強學校資產管理,規(guī)范采購行為,保證資產購進、存儲和使用業(yè)務的正常進行,學校應根據(jù)國家有關政府采購制度和實物管理的要求,既要考慮辦學需要,又要考慮學院資金執(zhí)行能力,結合實際情況,制定切實可行的采購制度。
1、學校大宗采購的一律按照國家規(guī)定,編報預算,上報財政核準,通過市政府采購進行。
2、凡經(jīng)報市政府采購中心的允許自行采購的專業(yè)性比較強教學儀器、設備,必須嚴格按照采購程序進行。
a、經(jīng)手人填報采購申請單,資產經(jīng)費小組審批后,才能進行采購,應做到先到貨,后付款的原則。
b、必須有兩位或兩位以上的有關人員參加,共同把關,共同負責。應實行公開招標方式,比價擇優(yōu)購買,增強采購的透明度,盡可能從廠家直接購物,減少中間環(huán)節(jié)費用。
c、一切采購活動均不得接受任何形式的傭金、回扣,不得違規(guī)違紀,損公謀私。
d、因故退貨或返修,采購員應及時查明原因,及時與供貨方取得聯(lián)系,妥善處理好退貨、返修等有關工作。如因工作疏忽等原因造成經(jīng)濟損失的,要追究采購人員的責任。
e、做好教學儀器、設備單據(jù)憑證保管、合同往來、信函、電話記錄,尤其設備說明書、保修單原件交到學校存檔,使用部門留用復印件。
3、達不到政府采購的材料或金額,低值消耗品,由各處室每學期開學前根據(jù)本室實際需求向總務處提交采購申請,總務處匯總根據(jù)學校財力及保管員提供存貨清單審核上報校實物資產管理領導組。經(jīng)同意后統(tǒng)一安排購置,采購時必須在兩人以上人員對銷售單位進行比價格,比質量按計劃進行采購。
4、在教學過程中急需專用零星物品,必須經(jīng)辦人填寫購物單,注明規(guī)格、種類、數(shù)量、金額,送交總務處審核,由總務處提交分管領導批準,方可專業(yè)教師與采購員一并進行采購。
材料實物到校后,由保管員審核原始發(fā)票是否合規(guī),數(shù)量、質量、金額是否相符,無差錯后先登記驗收入庫,如發(fā)現(xiàn)有誤及時匯報追查。一切手續(xù)完備才允許借、領用。借領用人一定先填寫(借)領用單、用途、部門,如借用還要注明歸還日期,本部門負責人簽字。
政府采購管理制度政府采購管理制度篇十四
第一條本制度。
第二條第三條政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。
第四條區(qū)政府采購辦是負責我區(qū)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職能。其主要職能是:依法制定政府采購有關規(guī)章制度;審核政府采購預算和實施計劃;擬定政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準,報區(qū)政府批準;管理政府采購網(wǎng)絡和發(fā)布政府采購信息;批準政府采購方式;負責政府采購監(jiān)督檢查;考核政府采購代理機構業(yè)績;開展政府采購宣傳與培訓;處理供應商的投訴事宜。
第五條招標投標公司是集中采購機構,其主要職責:接受采購人委托,組織實施政府集中采購目錄中的項目采購;執(zhí)行政府采購法律規(guī)章制度;管理政府采購檔案、提供有關信息報表;負責對其工作人員的教育培訓;接受委托代理其他政府采購項目的采購。
第六條采購人在編制下一財政年度預算時,應當將該財政年度的政府采購項目及資金列出,編制政府采購預算,隨同年度預算報區(qū)采購辦匯總,按預算管理權限和程序批準后執(zhí)行。
第七條政府采購預算一經(jīng)批復,原則上不作調整,如遇特殊情況需要調整和追加預算的,應報區(qū)政府采購辦批準。
第八條采購人應根據(jù)批準的政府采購預算并結合本單位的工作實際,按月編制政府采購計劃,經(jīng)區(qū)政府采購辦審核,并確認采購資金到位后方可組織采購。
第九條采購人應當嚴格按照批準的政府采購預算執(zhí)行。不得采購無預算、無計劃的采購項目。
第十條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄的政府采購項目,采購人應當委托集中采購機構代理采購。但對技術復雜、專業(yè)性強、操作難度大的采購項目,經(jīng)依法批準可自行采購或委托具有政府采購代理資格的其他采購代理機構組織采購。
第十一條政府采購采用以下方式:
一公開招標;。
二邀請招標;。
三競爭性談判;。
四單一來源采購;。
五詢價;。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
第五章備案和審批。
第十二條政府采購備案和批準管理是指區(qū)政府采購辦對采購人、集中采購機構及其他采購代理機構按規(guī)定以文件形式報送備案、批準的事項,依法予以備案或批準的管理行為。區(qū)政府采購辦為政府采購工作的管理機構,具體辦理政府采購備案和批準事宜。
第十三條審批事項應當經(jīng)區(qū)政府采購辦依法批準后才能組織實施,下列事項應當報區(qū)政府采購辦批準:
六法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。
第十四條備案和批準事項由采購人、集中采購機構或其他政府采購代理機構依照有關規(guī)定向區(qū)政府采購辦報送。
第六章監(jiān)督檢查。
第十五條區(qū)政府采購辦對政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度,依法對采購人、集中采購機構、其他政府采購代理機構執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條區(qū)政府采購辦對區(qū)直單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查的主要內容是:
二政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況;。
三政府采購備案或審批事項的落實情況;。
四政府采購信息在省、市、區(qū)采購辦指定媒體上的`發(fā)布情況;。
七政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況;。
八對供應商詢問和質疑的處理情況;。
九法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。
第十七條區(qū)政府采購辦應當加強對集中采購機構的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查內容是:
一集中采購機構執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況,有無違紀違法行為;。
二采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。
三集中采購機構建立和健全內部管理監(jiān)督制度情況;。
四集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況;。
五基礎工作情況;。
六采購價格、資金節(jié)約率情況;。
七集中采購機構的服務質量情況;。
八集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。
第十八條供應商應當依法參加政府采購活動。
區(qū)政府采購辦應當對中標供應商履約實施監(jiān)督管理,對協(xié)議供貨和定點采購的中標供應商進行監(jiān)督檢查,對未認真履行采購合同的,應取消其供貨資格。
第十九條對違反本辦法規(guī)定擅自采購的單位,可處罰款。情節(jié)嚴重的追究單位負責人和直接責任人的責任。
第二十條區(qū)政府采購辦應按照《政府采購法》規(guī)定和《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部20號令)要求對政府采購活動的相關詢問、質疑和投訴進行處理與答復。
第二十一條監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的單位和個人實施監(jiān)察,應當參與數(shù)額巨大或重大采購項目活動的監(jiān)督。
第二十二條政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監(jiān)督。
第七章其他。
第二十三條政府采購信息應當按照《政府采購法》和《政府采購信息公告管理辦法》(財政部19號令)在財政部和省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。必須公告的政府采購信息包括:有關政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;招標公告、中標公告、成交結果;采購代理機構、供應商不良行為記錄名單;區(qū)政府采購辦對政府采購代理機構的考核結果等。
第二十四條政府采購評審專家的確定應當按照財政部、監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定,從市、區(qū)本級政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。采購人不得以評審專家身份參加本部門、單位政府采購項目的評標、談判和詢價工作。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標、談判和詢價工作。
第二十五條貨物和服務項目實行招標方式的應按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部18號令)執(zhí)行;實行競爭性談判、詢價或單一來源采購方式的應按照《政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程項目進行招標投標的,應按照《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對部分需求量大、規(guī)格標準相對統(tǒng)一、品牌較多且市場競爭充足的政府采購項目可實行協(xié)議供貨或定點采購及區(qū)域聯(lián)動操作方式。
實行協(xié)議供貨或定點采購的項目、實施范圍、執(zhí)行要求和監(jiān)督檢查等內容由區(qū)采購辦會同有關部門具體作出規(guī)定,集中采購機構統(tǒng)一組織實施方案。
第二十七條采購人、政府采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、隱匿和擅自銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
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