經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)（專業(yè)12篇）

人們總是在總結(jié)中不斷成長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)自己更多的潛力和可能性。在寫作文時(shí)，如何組織好文章結(jié)構(gòu)？7.通過(guò)閱讀這些總結(jié)范文，我們可以更好地理解什么是一篇好的總結(jié)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇一

2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持突出發(fā)展主題，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持合作制基本原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

爭(zhēng)先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。

今年是全國(guó)供銷合作總社成立60周年。60年來(lái)在地方黨委政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來(lái)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來(lái)積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)基本沒有發(fā)揮出來(lái)，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守?cái)傋?，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時(shí)社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營(yíng)狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。

2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷合作總社堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與行政推動(dòng)相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅(jiān)持突出發(fā)展主題，始終堅(jiān)持合作制基本原則，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，激活供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個(gè)縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級(jí)各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個(gè)，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。

今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長(zhǎng)47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2175萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長(zhǎng)64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長(zhǎng)56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長(zhǎng)26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長(zhǎng)56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長(zhǎng)37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長(zhǎng)9%。2014年全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)商品銷售總計(jì)162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長(zhǎng)36.65%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2700萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長(zhǎng)42.68%；其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）級(jí)社第23位。

深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個(gè)目標(biāo)，即通過(guò)實(shí)施綜合改革，促使供銷社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。“5”即實(shí)施五大工程：

一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)想夜市項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目占地40.13畝，潤(rùn)立公司以6020萬(wàn)元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5.68萬(wàn)平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個(gè)經(jīng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，僅此一項(xiàng)就可解決近600人的就業(yè)問題，同時(shí)可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過(guò)招商引進(jìn)全國(guó)各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營(yíng)，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡(jiǎn)餐等休閑項(xiàng)目；第三部分是近1.5萬(wàn)平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動(dòng)酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。

二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過(guò)資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動(dòng)白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。

三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項(xiàng)目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項(xiàng)目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場(chǎng)、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場(chǎng)等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險(xiǎn)、招工及村級(jí)社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會(huì)公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識(shí)、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場(chǎng)、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對(duì)60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動(dòng)石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。

四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過(guò)對(duì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國(guó)特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷和網(wǎng)購(gòu)，幫助農(nóng)民增收增效。

五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時(shí)間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場(chǎng)健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個(gè)主題（發(fā)展），完善兩項(xiàng)工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項(xiàng)改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，首先是理順了“四個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無(wú)章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對(duì)銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計(jì)，對(duì)歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會(huì)在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財(cái)、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)開展資產(chǎn)盤活工作，對(duì)東屏供銷合作社近900立方米二層老營(yíng)業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對(duì)外公開出售，一舉增加收入200多萬(wàn)元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營(yíng)方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過(guò)了“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。

2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個(gè)環(huán)節(jié)”力爭(zhēng)加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項(xiàng)目與市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過(guò)第一個(gè)完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。

今年，區(qū)供銷合作社以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計(jì)劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項(xiàng)目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個(gè)區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過(guò)兩輪增資，組建了“南京潤(rùn)立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本由當(dāng)初的100萬(wàn)元，增加到4600萬(wàn)元，再增加到7000萬(wàn)元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級(jí)，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個(gè)，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個(gè)，完成2個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，全區(qū)177個(gè)農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測(cè)土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報(bào)了1名全國(guó)百?gòu)?qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國(guó)供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國(guó)總社監(jiān)事會(huì)副主任和合作指導(dǎo)部部長(zhǎng)在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來(lái)溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級(jí)供銷社出席了全國(guó)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，并交流發(fā)言。

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。

區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來(lái)的三年不到時(shí)間里，由當(dāng)初的“守?cái)傋印⑹兆庾印钡暮筮M(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)、迫切意識(shí)和超前意識(shí)。

區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過(guò)三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國(guó)供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個(gè)、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時(shí)成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于對(duì)供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、人社、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來(lái)卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級(jí)以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級(jí)強(qiáng)社。

區(qū)供銷社近三年來(lái)持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來(lái)核心是實(shí)施三個(gè)方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級(jí)基層社（集團(tuán)子公司）+村級(jí)便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤(rùn)立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級(jí)服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤(rùn)立集團(tuán)+子公司+村級(jí)便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤(rùn)立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項(xiàng)目、根據(jù)項(xiàng)目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺(tái)，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保無(wú)想夜市明年底一期主體完工；同時(shí)啟動(dòng)中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽(yáng)基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級(jí)便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體系。健全完善社員代表大會(huì)制度，構(gòu)建社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷潤(rùn)立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過(guò)改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)，設(shè)立了“1室1中心5個(gè)部”，即辦公室、托管中心、財(cái)務(wù)審計(jì)部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時(shí)由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個(gè)部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個(gè)月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。

區(qū)供銷合作總社（潤(rùn)立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個(gè)、基層社5個(gè)，各類門店網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)（其中農(nóng)資177個(gè)、生活資料近100個(gè)，煙花爆竹200多個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品10個(gè)、再生資源30多個(gè)。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對(duì)上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤(rùn)立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個(gè)中心一個(gè)市場(chǎng)，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)；五是通過(guò)改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤(rùn)立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無(wú)想夜市的同時(shí)，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤(rùn)立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國(guó)供銷系統(tǒng)縣區(qū)級(jí)一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的職責(zé)。

隨著全國(guó)供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽(yáng)縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。

一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

建立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新體制是本輪供銷社綜合改革重點(diǎn)。朝陽(yáng)縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊(duì)和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊化效益。

一是成立供銷集團(tuán)總公司,對(duì)直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國(guó)務(wù)院及中組部與全國(guó)總社相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽(yáng)縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊效益。

二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對(duì)基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過(guò)去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國(guó)務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對(duì)供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動(dòng)的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽(yáng)縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻隆⑼恋胤慨a(chǎn)證照和財(cái)務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。

三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，對(duì)非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)?，F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)也順勢(shì)調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。

四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過(guò)“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動(dòng)提示，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)辦公室啟動(dòng)程序，展開工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的工作效率。

二、健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基。基層供銷社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺(tái),分四種類型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個(gè)基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬(wàn)元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬(wàn)元。通過(guò)改造，基層社集體經(jīng)營(yíng)“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對(duì)原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營(yíng)潛質(zhì)的基層社，堅(jiān)持社有資產(chǎn)完整性的同時(shí)，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個(gè)，農(nóng)資站32個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)站20個(gè)，日用品超市28個(gè)。年銷售額達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元。三是重組薄弱社。對(duì)薄弱社吸收社會(huì)資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個(gè)社吸收社會(huì)資本210萬(wàn)元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的拉動(dòng)、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個(gè)大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入基層社院內(nèi)。

完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽(yáng)縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過(guò)改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺(tái)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個(gè)供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個(gè)村級(jí)服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購(gòu)業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級(jí)服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時(shí)配合縣社參股企業(yè)做好社企對(duì)接，留出足夠的柜臺(tái)面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場(chǎng)份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場(chǎng)帶動(dòng)能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽(yáng)縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和朝陽(yáng)縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會(huì)。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會(huì)分會(huì)。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢(shì)負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤(rùn)3000萬(wàn)元，為農(nóng)增收2500萬(wàn)元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會(huì)的密切關(guān)注和群眾的高度好評(píng)。朝陽(yáng)眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場(chǎng)是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動(dòng)作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報(bào)名申請(qǐng)加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動(dòng)農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號(hào)、開江委辦〔2014〕199號(hào)文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況。

為全面落實(shí)開江委辦〔2014〕199號(hào)規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個(gè)新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級(jí)標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報(bào)省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研對(duì)接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對(duì)象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。

二、主要做法。

一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會(huì)能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)標(biāo)桿基層社。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持等方式，推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動(dòng)合作社示范建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)示范社。

三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購(gòu)”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時(shí)開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。

三、改革的效果。

一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。

二是增強(qiáng)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場(chǎng)鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險(xiǎn)、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。

三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動(dòng)員不深入，部門參與意識(shí)不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。

五、下步工作思路。

在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動(dòng)基層供銷社綜合改革。通過(guò)改革，全縣基本建成經(jīng)營(yíng)組織完整、服務(wù)功能齊全、社會(huì)形象良好、經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時(shí)間組建新型基層供銷社20個(gè)；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會(huì)等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇二

根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉財(cái)農(nóng)改[2017]5號(hào)和省財(cái)政廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》六河村在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委高度重視、充分謀劃、力爭(zhēng)打造出具有特色、能造血、高產(chǎn)出的村集體經(jīng)濟(jì)，因此依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施工作方案》。

一、基本情況（一）村基本情況。

六河村位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，海拔1120米。東鄰寶塔山脈，西接黃土丘陵，南有優(yōu)質(zhì)清河掠村而過(guò)，依山傍水，植被豐富，民風(fēng)淳樸，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。村內(nèi)古樹掩映，村莊院落幽牙寂靜，村莊周圍層層梯田，自然景觀達(dá)10平方公里。六河村有2個(gè)村民組，由六莊和河西凹2個(gè)自然村組成，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?20人，人均收入5000元。轄區(qū)總面積1.1萬(wàn)畝，其中耕地2615畝，山地7208畝。森林覆蓋率50%。平遙縣朱坑鄉(xiāng)六河村是山西省新農(nóng)村建設(shè)示范村，曾多次被國(guó)家評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，中國(guó)傳統(tǒng)村落之一、山西省綠色生態(tài)村、山西省最美旅游鄉(xiāng)村”同時(shí)也是農(nóng)業(yè)部推薦的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、2016年黃金周鄉(xiāng)村旅游顏值最高鄉(xiāng)村”。

（二）本村發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

六河村，目前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)恰當(dāng)，前景廣闊，群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)愿望迫切并充滿信心。六河村在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、地理位置優(yōu)勢(shì)：位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，距離寶塔山11公里。距離告訴入口15公里，距108國(guó)道20公里，地里位置十分便利。該村地位優(yōu)勢(shì)明顯，村“兩委”有著較高的文化基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)好，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的條件。六河村依托平遙古城，旅游觀光的人不斷增加，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品銷售交通便捷。該村土質(zhì)肥沃，水資源相對(duì)欠缺；適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，是種植中藥材的理想之地。

2、景觀資源優(yōu)勢(shì)：六河村旅游資源豐富，具有獨(dú)特的自然景觀、人文。

1景觀，這些景觀基本存完整，在科學(xué)研究和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價(jià)值和教育意義，在現(xiàn)代觀光旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價(jià)值。其旅游特色主要表現(xiàn)為一、黃土高原地質(zhì)地貌景觀奇特，引人入勝；二、是林木植被豐茂自然，生態(tài)良好；三、山鄉(xiāng)風(fēng)貌古韻凸顯，紅色和鄉(xiāng)村歷史文化厚重。

3、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)：六河村地處朱坑鄉(xiāng)東南端，六河村現(xiàn)有耕地2615畝，地勢(shì)丘陵，層次分明，坐落有致，海撥1120米，晝夜溫差大，具有種植谷子的獨(dú)特小氣候。“晉谷21號(hào)”谷子和種植已形成一定的規(guī)模，現(xiàn)已注冊(cè)“雞不啄”商標(biāo)。同時(shí)六河村大力發(fā)展水果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。家家戶戶都在種植水果，這里的空氣非常清新。在這里，你可享受到春的芳香、夏的蔥郁、秋的成熟、冬的安詳。

（三）群眾意愿。

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的必然要求。該村村具有發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)，但是多年來(lái)，廣大農(nóng)民在外務(wù)工的居多。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、興辦合作社，能使群眾不出遠(yuǎn)門，就近工作，在獲得不菲收入的同時(shí)，又能方便照顧家庭，所以受到廣大群眾的一致支持。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是改善民生的有力保障。通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村里的收入不斷增加。所以群眾對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿極其強(qiáng)烈，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成為該村群眾的一致要求。

二、發(fā)展規(guī)劃。

（一）總體規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大、十九大會(huì)議精神及習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，不斷增強(qiáng)六河村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，通過(guò)以村集體名義投資建設(shè)各類型實(shí)體，發(fā)展?fàn)畲蟠寮w經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“一次輸血”向“長(zhǎng)效造血”的轉(zhuǎn)變，開辟一條發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。為全面推進(jìn)朱坑鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持集體所有。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的2雙層經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”（土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權(quán)益），促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，把集體增實(shí)力、農(nóng)民增收入和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

（二）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦法解決發(fā)展遇到的實(shí)際問題，同時(shí)也離不開政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的重大作用。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)村民大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不同的模式，形成可復(fù)制、易推廣的增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)驗(yàn)，走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。

（四）堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢(shì)施策，探索適宜的經(jīng)營(yíng)主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過(guò)度開發(fā)和環(huán)境污染。

（五）堅(jiān)持農(nóng)民為主體。充分發(fā)揮村集體的和農(nóng)民的主體作用，運(yùn)用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，把村集體經(jīng)濟(jì)增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，徹底調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)人利益的雙贏。

（二）工作的目標(biāo)任務(wù)。

按照“脫貧致富是基礎(chǔ)，同步小康是目標(biāo)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2017年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)性收入農(nóng)業(yè)人均6元以上，帶動(dòng)本村農(nóng)民增收50元以上。從2018年起，每年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)本村農(nóng)民增收100元以上。要形成較強(qiáng)的自我發(fā)展機(jī)制；帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕，吸引外流青壯年勞動(dòng)力回村，逐步培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；更進(jìn)一步鞏固村基層黨組織、逐步增強(qiáng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時(shí)也能輻射和帶動(dòng)周邊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3六河村各類生產(chǎn)要素潛能，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)六河村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)，村集體和農(nóng)民共同增收。三是建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度，完善勞動(dòng)者工資報(bào)酬和管理者激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用制度。規(guī)范村集體財(cái)務(wù)公開，自覺接受村集體成員和社會(huì)監(jiān)督。

三、實(shí)施的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)模式。

（一）實(shí)施項(xiàng)目：發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好的相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)土地改造等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。六河村擁有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，村支兩委大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)展餐飲、住宿、停車場(chǎng)、農(nóng)耕文化、紅色文化、休閑觀光和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套等服務(wù)項(xiàng)目，增加村集體收入。

（二）經(jīng)營(yíng)方式。六河村根據(jù)條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和觀光旅游，興建停車場(chǎng)、村旅游接待中心、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、旅游手工藝品廠等。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合將以的合作模式運(yùn)營(yíng)。由村委會(huì)牽頭成立經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，由合作社對(duì)村里的土地進(jìn)行開發(fā)，積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營(yíng)、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新“集體扶持、個(gè)人領(lǐng)辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，村集體圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)包方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)本村具有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、供銷公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費(fèi)用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。

四、財(cái)務(wù)管理。

進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生。

4產(chǎn)性開支。六河村將建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制，完善村帳“村鄉(xiāng)兩管”制度，促進(jìn)村級(jí)理財(cái)小組規(guī)范管理，規(guī)范代管手續(xù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。規(guī)范日常管理，明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)使用權(quán)限，完善“三資”程序，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入和使用，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度、審批程序和權(quán)限，確保管理規(guī)范、賬目清楚，民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則。確保村集體“三資”保值增值。

五、分配機(jī)制。

（一）投資盈利模式。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建成產(chǎn)生效益后，將全部納入村集體經(jīng)濟(jì)范疇，將分為兩部分使用，一部分進(jìn)行項(xiàng)目投資，另一部分用于村公共服務(wù)開支，使全村群眾共享收益紅利。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收支由鄉(xiāng)“雙代管”中心核算、管理。

（二）預(yù)期收益。依托松平遙古城世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力推廣六河人文景觀品牌。六河村特色鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持項(xiàng)目與區(qū)域主導(dǎo)（特色）農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，更好的保障村級(jí)組織未來(lái)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）經(jīng)營(yíng)收益分配。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，村集體收益部分主要用于本村村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)、本村低收入戶困難戶補(bǔ)助和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。對(duì)其他為農(nóng)服務(wù)所取得村集體收益大部分由村集體留存，用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，改善村莊環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件，待條件成熟后，將收益折股量化后分配給農(nóng)戶。

六、投入概算。

六河村特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配套包括：建筑材料、人工費(fèi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)設(shè)施、技術(shù)等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用等。即村級(jí)集體直接采取興建、開發(fā)、購(gòu)買等方式形成資產(chǎn)資源進(jìn)行租賃等獲取投資收益，所形成的固定資產(chǎn)由村集體直接持有和管護(hù)。六河村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本村發(fā)展投資的經(jīng)驗(yàn)方式。

七、實(shí)施保障。

5得成效。村支部書記定期向鄉(xiāng)匯報(bào)工作開展情況。

領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：郭慶生（黨支部書記）。

成員：兩委成員。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理：項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到工程招投標(biāo)及物資采購(gòu)的，應(yīng)按招投標(biāo)規(guī)定及政府采購(gòu)程序辦理；項(xiàng)目實(shí)施要簽訂施工合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，并引導(dǎo)村民代表參與項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督；對(duì)于村集體入股模式的試點(diǎn)項(xiàng)目，要完善“四議兩公開”的有關(guān)資料，要有完整的協(xié)議材料，明確資金投向、明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

八、民主決策。

（一）建立民主決策機(jī)制，要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體作用，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，制定財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理和民主管理制度等。要比照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策做法，民主議事確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、模式等，公開村級(jí)集體收益情況、財(cái)務(wù)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況等，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化民主決策機(jī)制。堅(jiān)持村級(jí)事務(wù)“四議兩公開”工作機(jī)制，村兩委在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真聽取村民代表、黨員代表和老干部意見建議的基礎(chǔ)上，提出“發(fā)展六河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的觀光旅游項(xiàng)目”的建議。

（三）推進(jìn)民主決策機(jī)制。全面推行重大決策監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九、民主監(jiān)督。

（一）堅(jiān)持民主議事，注重陽(yáng)光操作。堅(jiān)持公益事業(yè)建設(shè)“集體事、村民議、村民定、村民管”的管理模式，充分發(fā)揮村民的主體作用。民主議事后，及時(shí)將試點(diǎn)工作情況及時(shí)向村民公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）村民監(jiān)督制度。村集體經(jīng)濟(jì)收支公開：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)等，建立和健全財(cái)務(wù)公開制度，按季于季后15個(gè)工作日內(nèi)在村公示欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每次公開的內(nèi)容按賬目明細(xì)表進(jìn)行公示。村在報(bào)賬前由村主任組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行民主理財(cái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員要按時(shí)參加民主理財(cái)工作，認(rèn)真審核村級(jí)財(cái)務(wù)，對(duì)照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)手續(xù)不齊全、程序不到位的要退回重新補(bǔ)辦完善。

6（三）嚴(yán)格執(zhí)行村民監(jiān)督制度：對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的項(xiàng)目，從立項(xiàng)開始，進(jìn)行綜合效益評(píng)估，切實(shí)提高項(xiàng)目的科學(xué)性和綜合效能。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全程監(jiān)督、中期評(píng)估和竣工驗(yàn)收。同時(shí)要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督：一是加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法依章行使民主監(jiān)督權(quán)利，堅(jiān)持村民的主體地位，實(shí)現(xiàn)村民自我管理；二是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，對(duì)村級(jí)發(fā)生重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會(huì)成員履職任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督；三是加強(qiáng)和完善外部監(jiān)督，結(jié)合村民民主監(jiān)督制度，逐步建立起責(zé)權(quán)明晰的民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，引進(jìn)第三方審計(jì)監(jiān)督。

以上是六河村就《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施工作方案》的制定，如有不正之處，望領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，六河村支部書記帶領(lǐng)村支兩委用31年的時(shí)間打造的了如今的六河村。六河村群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)。六河村發(fā)展至今一直以“艱苦奮斗、自力更生”的韌勁打造六河。六河村能發(fā)展至今享譽(yù)全國(guó)的美麗鄉(xiāng)村，更離不開上級(jí)部門的大力支持，上級(jí)部門給予六河五分，六河將努力以十分的成績(jī)回報(bào)，定然不負(fù)眾望。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇三

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、城管局長(zhǎng)、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)土規(guī)劃局長(zhǎng)、建設(shè)局長(zhǎng)、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管組織的副書記任責(zé)任副組長(zhǎng)，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊(duì)長(zhǎng)兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)。

2---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來(lái)，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長(zhǎng)%，財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績(jī)效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬(wàn)—30萬(wàn)，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國(guó)土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過(guò)程中工作無(wú)法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無(wú)法落地，因此，行政審批也無(wú)法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來(lái)看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。

6----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇四

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、城管局長(zhǎng)、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)土規(guī)劃局長(zhǎng)、建設(shè)局長(zhǎng)、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管組織的副書記任責(zé)任副組長(zhǎng)，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊(duì)長(zhǎng)兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來(lái)，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長(zhǎng)%，財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績(jī)效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬(wàn)—30萬(wàn)，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國(guó)土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過(guò)程中工作無(wú)法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無(wú)法落地，因此，行政審批也無(wú)法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來(lái)看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇五

（2019年2月14日）。

去年以來(lái)，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署，以xx鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、科學(xué)配置管理職能、加強(qiáng)財(cái)政扶持、推進(jìn)鎮(zhèn)域配套建設(shè)、破解鎮(zhèn)域發(fā)展過(guò)程中遇到的體制機(jī)制障礙，逐步構(gòu)建起了符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時(shí)代特征、特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。

一、改革背景。

-3網(wǎng)合一，把多領(lǐng)域各類網(wǎng)格整合為一套綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格化管理體系，xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員分包片區(qū)聯(lián)網(wǎng)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)格管理員及時(shí)有效處理。五是統(tǒng)一資源配置。我們以“一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理服務(wù)管理綜合指揮中心建設(shè)，中心設(shè)在xx鎮(zhèn)政府，面積達(dá)400平方米，共投入資金100多萬(wàn)元，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)域網(wǎng)格管理服務(wù)信息工作。

三、主要成效。

（一）行政管理體制更加順暢。統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全了工作機(jī)制，強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行黨政合一和大部門體制，提高了服務(wù)管理效能。探索鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式，有效促進(jìn)了xx鎮(zhèn)與皮毛園區(qū)融合發(fā)展。

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。把行政管理體制改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，大力推進(jìn)招商引資，美國(guó)力維、俄羅斯阿列克斯等國(guó)際知名品牌落戶xx，引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)；搭建設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)3家，6家企業(yè)在石交所、上海股權(quán)交易中心掛牌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬(wàn)元的人民街改造，實(shí)施建筑立面、牌匾、路燈等13項(xiàng)改造工程，打造一條明清風(fēng)格的商業(yè)街，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境不斷得到提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇六

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個(gè)村、10個(gè)城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關(guān)鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級(jí)單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任、副書記為正科級(jí)，共3名；副鎮(zhèn)長(zhǎng)、委員均為副科級(jí)，共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設(shè)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等四個(gè)辦公室，為股級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級(jí)事業(yè)單位。

近年來(lái)，衡山鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構(gòu)建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會(huì)治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國(guó)擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評(píng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國(guó)家、省、市級(jí)的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長(zhǎng)20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入3.61億元，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長(zhǎng)18%，再次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標(biāo)。

一、近年來(lái)取得的工作成績(jī)。

1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快增長(zhǎng)。

堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺(tái)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個(gè)“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過(guò)評(píng)審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到63家。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進(jìn)，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點(diǎn)建設(shè)全面開工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長(zhǎng)36%，并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺(tái)和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實(shí)效。全年招商引資項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)到位資金約10.7億元，同比增長(zhǎng)33.3%。

2、突出示范帶動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實(shí)現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實(shí)施，新政務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)完成，農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。社區(qū)建設(shè)不斷規(guī)范，陣地建設(shè)不斷鞏固，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)全面跟進(jìn)。

改廁任務(wù)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)95%以上。二是人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，完善了計(jì)劃生育科學(xué)管理體制，促進(jìn)整體工作扎實(shí)開展，繼續(xù)保持全縣先進(jìn)位次。三是其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老教委、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，通過(guò)實(shí)施下放管理權(quán)限、建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、加大用地支持、擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1、擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

一是依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項(xiàng)目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領(lǐng)域委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán)。

二是簡(jiǎn)化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報(bào)國(guó)家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào)，其他項(xiàng)目由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準(zhǔn)或備案。

2、調(diào)整財(cái)政體制，強(qiáng)化財(cái)力保障。

在“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的財(cái)政體制下，按照預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財(cái)政審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。建議以2010年財(cái)政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財(cái)政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的行政管理體制。建議：

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人級(jí)別均設(shè)置為副處級(jí)。配備三名正科級(jí)副書記。將衡山工業(yè)園由副科級(jí)事業(yè)單位升格為正科級(jí)事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣派駐衡山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均高配副科級(jí)。

4、推進(jìn)配套改革，開展制度創(chuàng)新。

一是改革建設(shè)用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作并安排適當(dāng)數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。在衡山鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級(jí)規(guī)劃主管部門共同領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局受縣級(jí)規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位上實(shí)行人員社會(huì)聘用制。完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，在年度財(cái)政超收分成中可適當(dāng)提取政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于干部績(jī)效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇七

凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大決策部署，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度。改革試點(diǎn)工作正在有條不紊推進(jìn)，取得重要階段性成效。試點(diǎn)就是要把問題和解決辦法試出來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為在全國(guó)推開探索積累經(jīng)驗(yàn)。

深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工，黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委是專責(zé)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)黨委、紀(jì)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)改革方案，選好配強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨中央決策部署的實(shí)現(xiàn)。千難萬(wàn)難，一把手重視就不難。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。著力抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，牢牢抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆等部門人員整體劃轉(zhuǎn)，保證人員先到位，把活兒攬起來(lái)，再統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。從試點(diǎn)進(jìn)展情況看，三省市先從省一級(jí)開始，再逐步推開到市、縣，確保在中央確定的時(shí)間框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。改革總有一個(gè)過(guò)渡期，必須把握好動(dòng)態(tài)平衡，拿捏好分寸火候，防止過(guò)猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉(zhuǎn)隸前已經(jīng)在辦的案子，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)辦結(jié)；轉(zhuǎn)隸后的新案件按照新的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系審批。監(jiān)委對(duì)檢察機(jī)關(guān)移交過(guò)來(lái)的案件線索登記造冊(cè)、分類處置，確保齊全完整。做好新組建的監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想工作，開展政治和工作培訓(xùn)，保證了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合在一起、傳承下去。試點(diǎn)地區(qū)抓住改革良機(jī)，探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成相互制約的體制機(jī)制。

黨中央已經(jīng)作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決定，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要未雨綢繆，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好制定工作方案和組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委特別是黨委書記要吃透中央精神、領(lǐng)會(huì)改革意圖，密切關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際、提前謀劃，把重點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)，把解決問題的辦法想透，把準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭。監(jiān)察委員會(huì)是全新的國(guó)家機(jī)關(guān)，改革過(guò)程中黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格依法履職，做好與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接，探索形成監(jiān)督、調(diào)查、處置的運(yùn)行機(jī)制，以懲治腐敗的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾期盼。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。成立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。深化監(jiān)察體制改革，要通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

根本目的在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華文化是責(zé)任文化，“政府”歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。在廣大人民群眾眼里，不管大門口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機(jī)關(guān)、都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒有黨政分開。對(duì)重大原則問題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無(wú)論人大、政協(xié)，還是“一府兩院”，都要執(zhí)行黨中央的決策部署，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的所有行使國(guó)家公權(quán)力的機(jī)關(guān)，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設(shè)從國(guó)家到縣一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和政府行使監(jiān)察權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，管住所有行使公權(quán)力的公職人員，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須始終講政治顧大局。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有黨才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，作出推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重要的政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會(huì)決定明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，這是沉甸甸的政治責(zé)任。檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的肌體健康。

十八大以來(lái)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來(lái)紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來(lái)，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。

我們黨全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。習(xí)近平總書記要求做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既完善黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察是中國(guó)特色治理體系的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。對(duì)于擁有8900萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，解決自身存在的問題，外部監(jiān)督是必要的，但是根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。深化監(jiān)察體制改革是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我國(guó)自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國(guó)家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索。監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)，而是代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，走出一條適合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的道路。

黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰。在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。一方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性；一方面構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察辯證統(tǒng)一，本質(zhì)上都屬于黨和國(guó)家的內(nèi)部監(jiān)督范疇，不同于其他形式的外部監(jiān)督。要把黨和國(guó)家的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

使黨的主張成為國(guó)家意志。

全面依法治國(guó)是黨的主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)既要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家法律，又要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保所有黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對(duì)立起來(lái)，一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳。我國(guó)有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中，使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨、國(guó)家和人民的最高政治利益。

國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國(guó)家立法，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù)。監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，國(guó)家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能簡(jiǎn)單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國(guó)家監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法。要通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調(diào)查手段，要將其在國(guó)家監(jiān)察法中確立，形成依法治國(guó)的重要制度，解決長(zhǎng)期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國(guó)的決心和自信。

堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”?！罢o(jì)”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開始使用這一概念。改革開放以來(lái)，隨著依法治國(guó)深入推進(jìn)，我國(guó)法律體系不斷完善，所有“政紀(jì)”均已成為國(guó)家立法，由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定。在全面依法治國(guó)條件下，黨紀(jì)與法律之間沒有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開和紀(jì)法銜接。

調(diào)查決策要嚴(yán)。

賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的調(diào)查手段是國(guó)際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺性高，作案手段隱蔽復(fù)雜，涉案人員利益捆綁、關(guān)系密切，串供翻供、對(duì)抗調(diào)查行為屢見不鮮，反腐敗調(diào)查取證難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。從各國(guó)做法尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)共同規(guī)律就是在腐敗犯罪情報(bào)獲取、案件調(diào)查、追逃追贓等方面，除了一般的詢問、查詢等措施，法律還賦予反腐敗機(jī)構(gòu)一些特殊手段。有的可以跟蹤、監(jiān)聽、監(jiān)控，有的允許臥底偵查、釣魚執(zhí)法，甚至配備武器，還有的規(guī)定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國(guó)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐敗權(quán)限和手段有著嚴(yán)格的限制。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的12項(xiàng)調(diào)查措施，都是實(shí)踐中正在實(shí)際使用、比較成熟的做法，沒有增加新的權(quán)限。一方面，是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段，細(xì)化完善為查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的談話、詢問等措施確定為法定權(quán)限。留置是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制，這就倒逼監(jiān)察機(jī)關(guān)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國(guó)條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制衡。監(jiān)察委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，不自行搞一套偵查體系。對(duì)需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，依然沿用現(xiàn)行做法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)與之不重復(fù)、不替代。腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。這就在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相互制約。問題線索由相關(guān)部門集中統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新、全程監(jiān)控。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為立案審查，一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門。案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查部門補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。對(duì)辦案過(guò)程開展“一案雙查”，既復(fù)查案件本身情況，也查明案件調(diào)查人員依紀(jì)依法履職情況。這樣，就能形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇八

2011年，我鎮(zhèn)被省工信委確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真研究，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)安口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇和有力抓手，在省工信委和市、縣工信、發(fā)改、財(cái)政等部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)和支持下，迅速啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要做了以下四個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的工作機(jī)構(gòu)?？h上對(duì)我鎮(zhèn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，討論寫進(jìn)了縣黨代會(huì)和人代會(huì)工作報(bào)告，并成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和華煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)督促相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。鎮(zhèn)上明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確定一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部中選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的6名干部，組建了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，掛牌辦公，負(fù)責(zé)日常工作，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和班子，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作列入本年度“186”工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，加緊開展各項(xiàng)工作。

此項(xiàng)工作。積極為規(guī)劃編制單位提供全面翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，并和縣上相關(guān)部門多次深入企業(yè)、村社開展調(diào)研，召開專題會(huì)議，就安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀、困難問題、目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目反復(fù)進(jìn)行分析討論，對(duì)全鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行了論證篩選，并及時(shí)與規(guī)劃編制單位進(jìn)行溝通對(duì)接。目前，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》已經(jīng)省上批復(fù)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已制定，近期將組織評(píng)審。

3、積極行動(dòng)，實(shí)施并儲(chǔ)備了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。按照省工信委“邊規(guī)劃、邊實(shí)施”和“爭(zhēng)項(xiàng)目、見行動(dòng)”的要求，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目論證和落實(shí)。一是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。把利用工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，先后實(shí)施了新安煤矸石制磚一期、華煤集團(tuán)安口礦機(jī)廠機(jī)械設(shè)備修造、成秭公司棒型絕緣子生產(chǎn)線、安源公司工藝玻璃和led節(jié)能燈生產(chǎn)線、萬(wàn)興工貿(mào)有限公司環(huán)保建材廠免燒磚生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目；關(guān)停了華明冶煉等3戶高能耗、高污染企業(yè)或生產(chǎn)線。今年，我鎮(zhèn)確定了努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，全鎮(zhèn)實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目36個(gè)，其中有陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、新型墻體節(jié)能磚生產(chǎn)線、免燒磚生產(chǎn)線、煤矸石制磚生產(chǎn)線二期等循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，論證上報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)。二是狠抓循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型能源推廣作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的延伸產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域內(nèi)初步形成了西部核桃、養(yǎng)殖、全膜玉米、沼氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中部新農(nóng)村建設(shè)、新型能源技術(shù)推廣示范區(qū)，東部商貿(mào)物流、生活服務(wù)區(qū)，達(dá)到了以工促農(nóng)，繁榮三產(chǎn)的目的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)核桃種植面積2.8萬(wàn)畝，牛存欄7000頭，蔬菜種植面積2000畝，推廣畜禽糞便無(wú)害化沼氣600座、農(nóng)村“三改”1200戶，年青貯飼料2萬(wàn)噸。三是完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。把拓寬延伸城市空間，增強(qiáng)服務(wù)功能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商引資的有力保障，不斷營(yíng)造親商、安商的投資環(huán)境。采取招商引資和吸納社會(huì)閑散資金的辦法，初步改造和建設(shè)了煤炭、陶瓷、汽車修理等專業(yè)市場(chǎng)；采取招商引資新建大型超市兩處、餐飲中心兩處、客貨運(yùn)中心一處；不斷完善市政管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與管理，城市管理日趨人文化。四是論證充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)存。我鎮(zhèn)在充分考慮資源、區(qū)位和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，論證儲(chǔ)備了10萬(wàn)噸二甲醚、高密度秸稈纖維板生產(chǎn)線、禽畜產(chǎn)品綜合加工、大中型沼氣池建設(shè)、安口窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、供排水工程、污水垃圾處理等一批新循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前已建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目40個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)更加充實(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、廣泛宣傳，營(yíng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。針對(duì)目前絕大多數(shù)干部群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解、不認(rèn)識(shí)，不積極、不參與，不支持、不配合等觀念上的突出問題和制約因素，我鎮(zhèn)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)納入“六五”普法及干部培訓(xùn)的重要計(jì)劃，并作為了黨員“冬訓(xùn)”的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)班子成員人手一冊(cè)《甘肅循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》，編寫培訓(xùn)教材10講，印發(fā)宣傳資料5000多份，刷寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)12處，同時(shí)計(jì)劃在鎮(zhèn)區(qū)顯眼位置制作“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”彩門或標(biāo)志牌，從而形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

三、存在的困難和問題。

我鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅處于探索、起步階段，目前建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的主要制約因素有：一是歷史遺留問題多。原國(guó)有老工礦、企業(yè)搬遷改制后遺留的債務(wù)問題、下崗職工的安置問題、閑置資產(chǎn)的處置問題等至今仍是發(fā)展的沉重包袱。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，尤其是道路、排污、供水、供暖，不能起到承載工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)的作用。三是中小企業(yè)融資難。絕大多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模小、資本少，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，很難從銀行能貸到款，靠自身力量無(wú)法滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金需求。四是發(fā)展缺少好項(xiàng)目。我鎮(zhèn)陶瓷、建材等現(xiàn)有企業(yè)和行業(yè)工藝落后、產(chǎn)品層次低，尤其是企業(yè)管理人員觀念陳舊，改造提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，提不出好的項(xiàng)目。

需要請(qǐng)求省上解決的困難和問題：

1、建議對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行支持。

2、建議對(duì)干部群眾和從業(yè)人員循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法規(guī)培訓(xùn)方面進(jìn)行支持。

3、建議在中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目上加大支持力度。

4、建議能協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、水利、水保、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、旅游等各行業(yè)、各部門整合項(xiàng)目，加大對(duì)安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，形成工作合力。

四、下一步打算。

持服務(wù)華煤集團(tuán)，安源、成姊、華煜、隴興公司等企業(yè)上新項(xiàng)目、新技術(shù)，積極引進(jìn)各類大企業(yè)、大項(xiàng)目，努力打造陶瓷—煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用—新型墻體材料產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工—資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭機(jī)械等成套設(shè)備及其再修造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，以陶瓷、電瓷、工藝玻璃、機(jī)械裝備修造、建材為主的循環(huán)工業(yè)體系。二是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜（核桃）基地、農(nóng)村沼氣池的建設(shè)力度，把“一池三改”建設(shè)同養(yǎng)殖、種菜、種果相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)“沼—果—?！爆F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。加大街路改造力度，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生公廁和垃圾處理等設(shè)施改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過(guò)政府扶持、招商引資等措施，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，努力振興安口老工業(yè)基地，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚人氣、帶動(dòng)發(fā)展的能力，努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇九

1、概況。

我市現(xiàn)轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)獨(dú)立建帳核算村（居），xxxx個(gè)村民小組，農(nóng)戶xxx萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口xxx萬(wàn)人，勞動(dòng)力xxx萬(wàn)人，耕地面積xxx萬(wàn)畝。全市目前擁有集體資產(chǎn)資源xxxxxx畝，其中林地xxxxx畝，水面xxxxx畝，機(jī)動(dòng)地xxxx畝。2011年農(nóng)民人均純收入xxxx元。

截止到今年10月份，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性收入xxxx萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年底村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入可以達(dá)到xxxx萬(wàn)元，其中：年底經(jīng)營(yíng)性收入xxxx萬(wàn)元。收支相沖后，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村xx個(gè)，占xx％；5萬(wàn)元以上的村xx個(gè)，占xx％；5萬(wàn)元—10萬(wàn)元的村xx個(gè)，占xx％；1萬(wàn)元—5萬(wàn)元的村xx個(gè)，占xx％。

二、工作情況。

1法，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造了較好外部環(huán)境。目前，全市上下對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成共識(shí)，都普遍認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是省委、xx市委和xx市委的統(tǒng)一部署，是推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的有力抓手，是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前從根本上解決村級(jí)組織“有錢辦事”問題的一項(xiàng)具體措施，工作責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種自覺行為。我們?nèi)ツ?月底在全省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地xxx村組織舉辦村級(jí)黨組織書記發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，通報(bào)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及項(xiàng)目分解情況，解讀相關(guān)政策及考評(píng)細(xì)則，開啟發(fā)展思路，再加工作壓力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、科學(xué)制定規(guī)劃，編織發(fā)展藍(lán)圖。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村居在摸清家底的基礎(chǔ)上，都根據(jù)本鎮(zhèn)和本村實(shí)際制定了三年發(fā)展規(guī)劃。為了增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性，市村級(jí)經(jīng)濟(jì)辦將上報(bào)的規(guī)劃匯總后又反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村黨組織書記對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行討論修訂，并對(duì)每年目標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行項(xiàng)目分解，確保規(guī)劃能夠落到實(shí)處。為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和跨越度，我們?cè)诩w經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法中設(shè)計(jì)了“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入年度目標(biāo)規(guī)劃完成情況及對(duì)比上年增減情況”這項(xiàng)考核指標(biāo)，并安排了比較重的權(quán)重分值。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好，全市已經(jīng)消滅“空殼村”。

2三個(gè)階段。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所為依托成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務(wù)中心，規(guī)范“三資”管理臺(tái)帳，將各村“三資”清查情況登記表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核備案，各類資產(chǎn)資源承包、租賃等合同一并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心存檔保存。研究制定了“三資”管理、依法處置村級(jí)集體資產(chǎn)資源的相關(guān)政策，作出了“村級(jí)閑置資產(chǎn)出讓必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，必須以公開競(jìng)拍形式進(jìn)行處置”的明確規(guī)定，從嚴(yán)控制資產(chǎn)資源發(fā)包方式，從嚴(yán)清理跟蹤村級(jí)承保合同協(xié)議，盡可能減少資產(chǎn)資源流失，最大限度提高“三資”利用率。目前，我市村級(jí)“三資”管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本達(dá)到規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心共監(jiān)管村級(jí)資金xxxx萬(wàn)元，監(jiān)管資產(chǎn)xxxxx萬(wàn)元，監(jiān)管資源xxxxxx畝。三年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，全市增加集體收入xxx筆，共計(jì)xxx萬(wàn)元；減少開支xxx筆，共計(jì)xxx萬(wàn)元。

3濟(jì)辦還研究制定了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)方案，定期組織檢查，年終綜合考評(píng)結(jié)賬，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織抓好集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

三、大力貫徹省、市會(huì)議精神，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“xx會(huì)議”后，我們迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加大克難攻堅(jiān)力度，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、認(rèn)真落實(shí)好“十個(gè)文件”精神。我們結(jié)合本地實(shí)際，逐條進(jìn)行研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，拿出可操作的具體措施，找到可實(shí)施的具體項(xiàng)目，列出可檢查的具體計(jì)劃，搞好政策對(duì)接、措施對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處，確保村里有收入。

4鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)了xxx、xx、xx、xxx、xxx、xx六個(gè)中心小區(qū)，提升了小區(qū)周邊土地價(jià)值，增加了集體土地資源收益。四是向土地流轉(zhuǎn)要收入。目前利用這一方式增加集體收入的村有34個(gè)，xxx鎮(zhèn)xxx村就是利用土地流轉(zhuǎn)增加集體收入的典型，該村將閑置的荒山、荒地收歸集體所有，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行公開招租，讓潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有集體資產(chǎn)的效益。近幾年共引進(jìn)外地老板13家，投資逾千萬(wàn)元，每年為村集體增收數(shù)萬(wàn)元。五是向資產(chǎn)資源公開競(jìng)拍要收入。采取這一增收途徑的村有89個(gè)，是實(shí)現(xiàn)增收的主要渠道。我市xx鎮(zhèn)xx村磚瓦廠3年承包價(jià)擬以60萬(wàn)元對(duì)外發(fā)包，比歷史最高承包價(jià)50.5萬(wàn)元高出9.5萬(wàn)元，鎮(zhèn)“三資”產(chǎn)權(quán)交易中心托管后，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，經(jīng)6位競(jìng)標(biāo)人45輪次的競(jìng)標(biāo)，最終以129萬(wàn)元簽訂了承包合同。該鎮(zhèn)xxx村磚瓦廠3年承包價(jià)由起價(jià)30萬(wàn)元競(jìng)價(jià)到88萬(wàn)元，xxx村磚瓦廠1年承包價(jià)由起價(jià)10萬(wàn)元競(jìng)價(jià)到22萬(wàn)元。

3、確保2012年底前全面完成任務(wù)。2012年底，力爭(zhēng)全市90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。我們?cè)俅螌?duì)集體經(jīng)濟(jì)年純收入5萬(wàn)元以下的薄弱村進(jìn)行排查摸底，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任人。同時(shí)，對(duì)當(dāng)年通過(guò)發(fā)展達(dá)到5萬(wàn)元以上穩(wěn)定收入的村以及集體經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”村、發(fā)展進(jìn)步“十強(qiáng)”村予以表彰。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十

一、基本市情##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?6.09萬(wàn)，現(xiàn)轄兩個(gè)鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處。2004年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居河南省第7位，是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點(diǎn)發(fā)展城市，先后被評(píng)為第二屆、第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的100個(gè)縣市。今年元至七月份，全市生產(chǎn)總值完成19.94億元，地方財(cái)政收入1.18億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從##實(shí)際出發(fā)，確立了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標(biāo)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭(zhēng)2010年提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)，具體把握是十年經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入翻三番：2003年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；到2006年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50億；到2010年實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)煤炭資源型城市特點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達(dá)76.7%，各類生產(chǎn)力要素相對(duì)缺乏的實(shí)際，確立了工業(yè)富市、開放帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大體系、六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)上，確立了項(xiàng)目建設(shè)、城市現(xiàn)代化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求全市干部群眾要著眼未來(lái)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，從而為全市工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

率可提高20個(gè)百分點(diǎn)。此外，為從根本上解決鉻渣污染問題，引進(jìn)了全國(guó)最大的鉻鹽企業(yè)——藍(lán)星集團(tuán)，對(duì)振興化工進(jìn)行資產(chǎn)重組，借助其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，并與武漢凱迪集團(tuán)合作，利用旋風(fēng)爐高溫解毒封固技術(shù)，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠，年可處理鉻渣7萬(wàn)噸，是河南省最大的鉻渣危險(xiǎn)廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園，開工建設(shè)了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)23％；實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)40%，供氣率達(dá)42%；開工建設(shè)了城市污水處理廠，正在建設(shè)廢舊商品交易市場(chǎng)，設(shè)立了40個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)，即將開工建設(shè)垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無(wú)公害蔬菜基地，荒山綠化率達(dá)90％，農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20％，農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法。

（一）更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和日益繁重的發(fā)展壓力，如何依托資源又超越資源，培植發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)檔次？如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護(hù)難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些問題長(zhǎng)期以來(lái)一直是我們思索的重點(diǎn)。2002年，中科院在我市成功建設(shè)了屬國(guó)家“863”計(jì)劃的萬(wàn)噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，運(yùn)用生態(tài)化工理念，采用清潔生產(chǎn)新工藝，實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示，并引發(fā)我們對(duì)以前工作和今后發(fā)展進(jìn)行了全面的審視和深入的思考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和科學(xué)論證，2003年12月，我們?cè)谑形鶎萌稳珪?huì)上，正式把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并積極付諸實(shí)施。成立了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意見》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實(shí)施方案》和《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市暫行管理辦法》，明確了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、方法步驟和保障措施。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和部門，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責(zé)任人，今年我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化為89項(xiàng)工作，并分解到34個(gè)單位和部門，其中的28項(xiàng)重點(diǎn)工程由四大班子成員分包實(shí)施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。

（二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。2004年，我們聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士張懿、金鑒明，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙國(guó)杰為顧問，委托中科院、清華大學(xué)12名專家，歷時(shí)6個(gè)月，編制完成了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三個(gè)核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是努力創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成縣域循環(huán)型社會(huì)的基本框架和推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同期平均水平。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過(guò)渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過(guò)政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國(guó)家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)全國(guó)資源依賴型城市具有重要的示范意義。

（三）突出重點(diǎn)抓實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放量，同時(shí)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理方面，投資9350萬(wàn)元開工建設(shè)污水處理廠，日處理污水5萬(wàn)噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實(shí)施之中。

（四）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免，同時(shí)實(shí)施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過(guò)縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)街道辦事處和個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬(wàn)畝，人口萬(wàn)，是中組部原部長(zhǎng)張全景、已故國(guó)學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同口徑增長(zhǎng)。其中，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來(lái)越好。今年月份，地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同比增長(zhǎng)。

目前，全縣有縣級(jí)公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營(yíng)醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣以來(lái)，我們主要抓了以下三個(gè)方面的工作：

始終把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項(xiàng)機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)方案、政府補(bǔ)償和價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時(shí)限，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，代表縣政府對(duì)公立醫(yī)院的院長(zhǎng)聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購(gòu)置等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對(duì)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績(jī)效考核機(jī)制。研究出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為評(píng)價(jià)核心，把控制醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算按月?lián)芨?；作為?jī)效補(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。

二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，確保公立醫(yī)院改革取得實(shí)效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過(guò)以下三個(gè)措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行了零差價(jià)銷售，并通過(guò)電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實(shí)行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”，即通過(guò)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、提高政府財(cái)政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實(shí)際加成為，取消藥品加成減少收入萬(wàn)元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對(duì)門診及住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)五項(xiàng)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計(jì)調(diào)整金額萬(wàn)元。其中，門診診療費(fèi)提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報(bào)銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費(fèi)用不增加。二是加大政府財(cái)政投入。主要在三個(gè)方面加大了投入。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價(jià)格后剩余的萬(wàn)元全部由財(cái)政承擔(dān)，并納入年度預(yù)算，用于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績(jī)效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個(gè)方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬(wàn)元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項(xiàng)目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長(zhǎng)期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財(cái)政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費(fèi)方式，由過(guò)去“先付費(fèi)后診療”改為“先診療后付費(fèi)”。我縣在全市率先啟動(dòng)這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無(wú)需住院押金即可先行住院治療，出院時(shí)只承擔(dān)個(gè)人自付金額即可。截至目前，三處縣級(jí)醫(yī)院共有萬(wàn)名患者享受到了這一惠民措施，至今無(wú)逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，我們還探索實(shí)行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上年度新農(nóng)合報(bào)銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級(jí)公立醫(yī)院預(yù)撥了萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報(bào)銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)的積極性。

三、

注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力。

一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會(huì)滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評(píng)選活動(dòng)”，評(píng)選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評(píng)選活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會(huì)形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計(jì)劃投資萬(wàn)元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，按照縣級(jí)公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，縣人民醫(yī)院對(duì)名中層干部實(shí)行了崗位競(jìng)聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實(shí)施辦法》等文件，確定了人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實(shí)施對(duì)口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對(duì)口幫扶關(guān)系，向下由縣級(jí)醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對(duì)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施定點(diǎn)幫扶，逐步形成了長(zhǎng)效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金萬(wàn)元，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)，邀請(qǐng)北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級(jí)醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點(diǎn)開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項(xiàng)，創(chuàng)新成果明顯，多項(xiàng)技術(shù)位居全市同級(jí)醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色專科品牌。

四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項(xiàng)改革取得初步成效。

實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)一年多來(lái)，開創(chuàng)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個(gè)明顯”上：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實(shí)施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項(xiàng)改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過(guò)建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長(zhǎng)和。三是群眾醫(yī)藥費(fèi)用明顯降低。通過(guò)實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷售，有效控制了藥價(jià)虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價(jià)格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品價(jià)格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實(shí)施，贏得了社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個(gè)百分點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財(cái)政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財(cái)力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長(zhǎng)期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊(duì)伍匱乏，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項(xiàng)改革。在此，我們也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動(dòng)第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十二

考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴(yán)追責(zé)。

核心閱讀。

以后學(xué)車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)的駕考制度改革意見,將試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考、推行自主約考。自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任。

試點(diǎn)自學(xué)直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗(yàn)……近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn),,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)。到,完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。日前,公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

駕駛培訓(xùn)考試中存在不規(guī)范、不廉潔。

問:為什么要進(jìn)行駕考改革?請(qǐng)介紹一下改革的總體思路?

答:這次改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個(gè)考慮:一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。截至今年11月底,駕駛?cè)艘堰_(dá)3.2億,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬(wàn)人,預(yù)計(jì)駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億,持續(xù)增長(zhǎng)的群眾需求給駕駛培訓(xùn)考試工作提出了新要求。

二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學(xué)車難、約考難,有的希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R(shí)、法治意識(shí)。改革必須與群眾要求精準(zhǔn)對(duì)接,回應(yīng)群眾關(guān)切。

三是著力加強(qiáng)規(guī)范管理。目前,駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個(gè)別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機(jī)制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

改革的總體思路是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力,堅(jiān)持安全第一、便民利民、開放競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的原則,圍繞促進(jìn)駕培市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平。

考試標(biāo)準(zhǔn)不降,考試要求不松。

問:《意見》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,為什么這樣規(guī)定?

答:這是為了提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道,滿足群眾的實(shí)際需求,也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí),鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開放道路上進(jìn)行,我國(guó)道路環(huán)境復(fù)雜,混合交通明顯,交通參與者素質(zhì)參差不齊,《意見》還制定了相關(guān)管理措施。

一是試點(diǎn)先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后,再逐步推行。

二是限定條件,即限定訓(xùn)練車輛,自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線和時(shí)段,避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時(shí)段。

三是依法管理。公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識(shí)。練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

需要提示的是,自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式,遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定,保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

駕校不再一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用。

問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓(xùn)模式,便利了群眾學(xué)車,有哪些具體措施?

答:一是學(xué)員可以自主選擇駕校,同時(shí)試點(diǎn)開展分科目、跨駕校培訓(xùn)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、教練員,駕校應(yīng)公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格等信息,方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費(fèi)方式。改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,實(shí)行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)。四是完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

《意見》還對(duì)放寬搞活駕培市場(chǎng)提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請(qǐng)者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià)。

這次改革后,駕駛培訓(xùn)的市場(chǎng)化程度更高了,交通運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,通過(guò)定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評(píng)估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平,并及時(shí)向社會(huì)公布,建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間。

問:《意見》提出實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試,對(duì)比之前駕校包辦報(bào)考的做法,有哪些變化?

答:這項(xiàng)改革改變了駕校包辦報(bào)考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學(xué)員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán),有利于規(guī)范報(bào)考約考工作,有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:。

一是自主,即由學(xué)員自己決定什么時(shí)間、何種方式預(yù)約考試,什么時(shí)間、到哪個(gè)考點(diǎn)參加考試。

二是便捷,即通過(guò)考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),學(xué)員可以網(wǎng)上報(bào)名、約考和繳費(fèi)。

三是公平,即考試預(yù)約實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)排序,嚴(yán)格按照時(shí)間先后順序,依次排隊(duì)、受理和安排考試。

四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計(jì)劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對(duì)性地推出了一系列責(zé)任追究舉措。

《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任;凡是與駕校、考場(chǎng)勾結(jié)考試舞弊的,一律從嚴(yán)懲處。

專家說(shuō)。

打破駕校壟斷倒逼培訓(xùn)質(zhì)量。

“自學(xué),在國(guó)外是普遍存在的,也是我國(guó)上世紀(jì)七八十年代駕駛培訓(xùn)的一種主要形式。所以它既是一項(xiàng)新的改革舉措,也具備一定的社會(huì)基礎(chǔ)。”中國(guó)道路交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)主任范立說(shuō),自學(xué)模式是對(duì)當(dāng)前駕校培訓(xùn)的一種輔助和補(bǔ)充,有利于打破駕校培訓(xùn)的市場(chǎng)壟斷,也有利于倒逼駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

自學(xué)之后,質(zhì)量如何保證?“自學(xué)不充分,質(zhì)量不過(guò)關(guān),都會(huì)對(duì)道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對(duì)自學(xué)車輛、隨車人員、學(xué)車路線和時(shí)間作出了嚴(yán)格限制。有了這些限制,自學(xué)的人數(shù)未必會(huì)井噴。”范立說(shuō)。

范立表示,考試是對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要檢測(cè),考試不通過(guò),質(zhì)量自然是不過(guò)關(guān),群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對(duì)考試制度作出了嚴(yán)密的設(shè)計(jì),比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任,甚至可追究考試員的刑事責(zé)任。如果說(shuō)自學(xué)是“寬進(jìn)”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴(yán)出”,是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、道路安全的保障。

“是否自學(xué),關(guān)鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a(bǔ)充說(shuō),“一些人即便會(huì)開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會(huì)親自教自己的家人朋友,還是會(huì)選擇駕校培訓(xùn)?！?/p>

駕校說(shuō)。

優(yōu)勢(shì)在安全吃飯靠規(guī)范。

“試點(diǎn)自學(xué)直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營(yíng)性汽車。實(shí)際上,這部分的人員數(shù)量?jī)H占駕駛培訓(xùn)總量的很少比例。”東方時(shí)尚駕校校長(zhǎng)閆文輝表示,另一方面,我國(guó)正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對(duì)駕駛培訓(xùn)的需求正在持續(xù)增長(zhǎng),自學(xué)不會(huì)對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)形成沖擊。

“《意見》推出了自學(xué)直考的便民舉措,同時(shí)出于安全的考慮,也作了一定的限制?！踩∏∈邱{校培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)所在?！遍Z文輝說(shuō),群眾自學(xué),接受非職業(yè)性的駕駛培訓(xùn),也許這些人學(xué)會(huì)了駕駛技能,但是缺少安全意識(shí)。反倒是駕校能將先進(jìn)的駕駛理念和安全守法意識(shí)貫穿到整個(gè)系統(tǒng)、全面的教學(xué)中。“現(xiàn)在學(xué)校教育里也沒有一個(gè)課程,專門用來(lái)學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。把握住這個(gè)機(jī)會(huì),既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

在閆文輝看來(lái),《意見》的出臺(tái),是對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一次促動(dòng),使駕校培訓(xùn)更規(guī)范了。“比如,以往有些駕校也有計(jì)時(shí)培訓(xùn),但實(shí)際效果是為了盡快考試拿本,時(shí)間是湊夠的,不是學(xué)夠的。如今意見對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、退出機(jī)制作出了嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),這就讓駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！?/p>

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/16736767.html】