市司法行政隊伍建設調(diào)研報告大全（18篇）

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市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇一

為進一步加強xx市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，大力推動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委宣傳部與xx市統(tǒng)計局組成課題組，開展xx市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設專題調(diào)研。本次調(diào)查采用統(tǒng)計抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、專題座談、實地調(diào)查等形式，其中抽樣調(diào)查2695家文化企業(yè),占全市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位的39.68%，對全市文化產(chǎn)業(yè)10個類別100家有代表性的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行問卷調(diào)查，收回調(diào)查問卷92份,對500名文化產(chǎn)業(yè)人才進行抽樣調(diào)查，收回調(diào)查表478份，并深入15家有代表性文化企業(yè)進行調(diào)研。運用統(tǒng)計方法對全市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設發(fā)展現(xiàn)狀及特點進行分析，查找問題，思考對策，為加快xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

xx市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，古玩和藝術品產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、新聞出版和印刷復制業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展;影視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了聚集發(fā)展的態(tài)勢。廈門已逐步形成包括文化創(chuàng)意、新聞出版、印刷復制、圖書發(fā)行、影視制作、動漫網(wǎng)游、文化旅游、演藝娛樂、文化會展和藝術品產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。，xx市文化產(chǎn)業(yè)增加值124.55億元，占gdp的比重為6.06%，成為廈門經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

本次調(diào)研的人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事文化產(chǎn)業(yè)領域工作，并在本職工作崗位作出貢獻的人。統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至206月，xx市文化及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為141653人，其中人才數(shù)數(shù)為56200人，占從業(yè)人員總數(shù)的39.7%。人才結(jié)構(gòu)如下：

(一)人才行業(yè)分布情況。

本次人才調(diào)查統(tǒng)計按文化用品、設備及相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和服務業(yè)三大類進行統(tǒng)計，其中，從事文化用品、設備及相關產(chǎn)品生產(chǎn)的文化人才24042人，占全部文化人才總數(shù)的42.78%;從事文化用品、設備及相關產(chǎn)品銷售的文化人才3127人，占全部文化人才總數(shù)的5.56%;從事文化及相關服務業(yè)的文化人才29031人，占全部文化人才總數(shù)的51.66%。在文化服務業(yè)中，新聞業(yè)51人，出版業(yè)906人，文化藝術服務業(yè)1266人，文化休閑娛樂服務業(yè)7586人，圖書、音像制品銷售及出租144人，廣告業(yè)3361人，動漫、動畫業(yè)及網(wǎng)游業(yè)1476人，貿(mào)易經(jīng)紀與代理131人，工藝及收藏品業(yè)1000人，油畫業(yè)3593人，會議及展覽服務業(yè)5755人，攝影及擴印服務業(yè)1403人，廣播影視業(yè)2129人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業(yè)、會議及展覽服務業(yè)、廣告業(yè)和油畫業(yè)等行業(yè)，文化藝術服務、動漫、動畫和網(wǎng)游人才則相對缺乏。

(二)文化人才年齡結(jié)構(gòu)情況。

從文化人才年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以下的28382人，占人才總量的50.5%;31歲至40歲的18410人，占人才總量的32.7%;41歲到50歲的7413人，占人才總量的13.2%;51歲及以上2052人，占人才總量的3.6%。整體看，xx市文化產(chǎn)業(yè)的人才基本都是年富力強的中青年，有83.2%的人年齡在40歲以下。這種年齡結(jié)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)比較適合年輕人群的特征相吻合。年輕人富有創(chuàng)造性，精力旺盛，思維活躍，大批年輕人群的集聚預示著xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。

(三)文化人才學歷構(gòu)成情況。

從學歷構(gòu)成上看，具有研究生以上學歷650人，其中，具有碩士學位521人，博士學位121人，占人才總量的1.2%;本科學歷10363人，占人才總量的18.4%;大專學歷14357人，占人才總量的25.5%;中專學歷12406人，占人才總量的22.1%;高中及以下學歷18426人，占人才總量的32.8%。目前，全市從事文化產(chǎn)業(yè)的人才以高中及以下學歷者居多，高學歷人才比例偏低。這種現(xiàn)象一方面是文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，目前處于成長期，人才有一個逐步集聚的過程;另一方面是依照行業(yè)發(fā)展特點，文化產(chǎn)業(yè)所需人才更多的是要具備較強的實踐能力，學歷與能力不一定成正比。

(四)文化人才專業(yè)技術職稱結(jié)構(gòu)。

從文化人才專業(yè)技術職稱結(jié)構(gòu)上看，具有專業(yè)技術高級職稱1866人，占人才總量的3.3%;中級職稱4989人，占人才總量的8.9%;初級職稱7837人，占人才總量的13.9%;未獲職稱41493人，占人才總量的73.9%。調(diào)查顯示，xx市文化產(chǎn)業(yè)人才具備專業(yè)職稱人員較少，特別是有中高級職稱的人才更少，未獲職稱的人員占人才總量的近四分之三，職稱結(jié)構(gòu)明顯不合理。分析其原因：一方面是由于xx市文化產(chǎn)業(yè)人才的學歷層次不高，年齡較輕等，另一方面是專業(yè)技術職稱設置系列的問題，大部分文化產(chǎn)業(yè)人才沒有相應的職稱系列可以參評，只能在新聞出版、工藝美術、工程等幾個相對接近的專業(yè)技術職稱系列參加職稱評審，而類似動漫網(wǎng)游設計、影視制作、會展、廣告等專業(yè)，沒有設置相應的專業(yè)技術職稱評審系列，無法獲得職稱。

(五)文化人才問卷調(diào)查情況。

1.在文化人才需求方面。從問卷調(diào)查看，70%被調(diào)查企業(yè)表示存在人才緊缺問題，緊缺人才的類別依次是專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才。各企業(yè)對人才的引進與需求主要集中在專業(yè)技術人才尤其是創(chuàng)意設計人才，占調(diào)查企業(yè)的64.1%，其次是經(jīng)營管理人才，占調(diào)查企業(yè)的33.7%，高技能人才也有較大需求，占調(diào)查企業(yè)的27.2%。從總體上看，xx市高層次和復合型文化產(chǎn)業(yè)人才比較緊缺，主要是領軍人物稀缺，更沒形成文化產(chǎn)業(yè)的精英團隊;缺乏既懂文化建設又懂經(jīng)營管理，擅長項目策劃、文化經(jīng)紀、市場營銷、資本運作的復合型人才，尤其是具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴重缺乏;缺乏程度較高、具有特殊專業(yè)技術的人才，尤其是研發(fā)設計人才;缺乏核心的創(chuàng)意人才和市場推廣人才等。產(chǎn)業(yè)領軍人才稀少和高層次、復合型、創(chuàng)新型人才缺乏，使整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的人才保障和智力支持，成為廈門文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

2.在企業(yè)引進、培養(yǎng)文化人才方面。針對影響文化企業(yè)引進人才主要原因的問卷調(diào)查中，76.1%的被調(diào)查企業(yè)和50.8%的被訪人才認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策是制約的主要因素，72%的被調(diào)查企業(yè)和65.5%的被訪人才認為廈門吸引文化產(chǎn)業(yè)人才措施一般，還有提升空間。53.26%的被訪者認為行業(yè)發(fā)展前景堪憂，46.74%的被訪者認為文化氛不濃，40.22%的被訪者認為住房困難，21.74%的被訪者認為企業(yè)格局小、內(nèi)部環(huán)境不利，14.13%的被訪者認為子女教育受影響。文化企業(yè)引進人才的主要途徑是通過人才市場中介，占被調(diào)查企業(yè)的65.2%;其次是企業(yè)員工內(nèi)部推薦，占被調(diào)查企業(yè)的54.3%，許多企業(yè)認為這是比較直接、可靠，且減少招聘成本的做法。在調(diào)查中，55.2%的受訪者表示希望單位支持鼓勵其繼續(xù)在職深造，50.2%的受訪者表示希望單位開展業(yè)務研討、考察或?qū)W術交流，36.6%的受訪者表示希望單位舉辦外聘專家講座。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇二

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟建設和建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100?！笆濉逼陂g累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設的助推器。專業(yè)技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干推薦為高一級專業(yè)技術資格。二是嚴格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術職務的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進一步保證了專業(yè)技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術人員學習《二十一世紀科學技術發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術類196人，衛(wèi)生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟建設積極開發(fā)科技成果，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了___的經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵。

(三)企業(yè)科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經(jīng)我局引進的各類專業(yè)技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務服務等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來__奉獻聰明才智，促進___經(jīng)濟發(fā)展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了__的經(jīng)濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產(chǎn)學習，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為__的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動，并指導__、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點項目建設工作發(fā)揮著不可替代的作用。

(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設的領頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農(nóng)業(yè)技術培訓，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植、養(yǎng)殖水平。三是引導涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實現(xiàn)了就業(yè)，又彌補了農(nóng)村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術人員較少，只占專業(yè)技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術人員，遠遠不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施。

(一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金。根據(jù)___經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

(二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養(yǎng)___急需的學科技術帶頭人;近期應著重培養(yǎng)冶金、機電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟技術交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術水平。

(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟開新路，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實把工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術領域領軍人物。

(五)強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點抓好專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。

(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術項目的優(yōu)惠政策，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應能力。

(七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的生機和活力。

(八)加強人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇三

1建立全縣師德師風建設機制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡組組長和學校校長為負責人，明確師德師風建設目標任務、師德師風建設的辦法。

2結(jié)合省、州、縣教師全員培訓的有關規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓任務，培訓面達100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻的優(yōu)秀教師。

4根據(jù)省、州教師管理的有關規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［2007］65號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。

5結(jié)合全國義務教育階段中小學教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調(diào)動。

6從主管局到基層學校都制定了教師師德師風建設的近、中、長期培訓計劃。

（二）實施越西縣中小學教師素質(zhì)能力建設“三大計劃”中小學骨干教師成長計劃：根據(jù)省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［2005］49號），結(jié)合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學級骨干教師790名，建設了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

課程教學的各項工作，增強自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。

1根據(jù)省、州中小學校長的選拔要求，結(jié)合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。

以人為本誠信務實勇于創(chuàng)新樂于奉獻。

1教師數(shù)量嚴重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（2005）23號文件和近期民族地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學應有教職工4066人（其中專任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。因為缺教師，許多學校不得不大班額教學，將學生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學校只能臨時聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎教育教學質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

3工作激情調(diào)動難。義務教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預算”，但財政下?lián)艿墓媒?jīng)費只能用于學校公業(yè)務開支，義務教育階段學校無其它經(jīng)濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。由于學校管理缺乏激勵機制和相應經(jīng)費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調(diào)動，教學責任感減弱。

4崗位設置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學校中高級職務比例規(guī)定了上限。一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。導致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級中學學科不配套仍然突出。

三、思考與建議。

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的長效機制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說過：“農(nóng)村教育的關鍵在教師。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。

比，則他們的工資待遇就不算太高。應進一步建立和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制，建立農(nóng)村中小學教師崗位津貼制度，中小學教師培訓保障制度和農(nóng)村教師社會保障制度，切實改善農(nóng)村中小學教師待遇。

2按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。

3制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。一是在基礎教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學的名校長和學科帶頭人。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。

干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結(jié)對子、校幫校，培訓、輔導鄉(xiāng)村教師。

5建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。如：城鎮(zhèn)中小學教師有在農(nóng)村中小學支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務（現(xiàn)行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。

以人為本誠信務實勇于創(chuàng)新樂于奉獻。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇四

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等問題，提升轄區(qū)人口計生服務管理水平，在構(gòu)建和諧社會，推動轄區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展中營造良好的人口環(huán)境。近日，我深入到社區(qū)、群眾中，通過走訪群眾、查看社區(qū)工作等途徑，對當前轄區(qū)的人口計生工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)人口計生工作基本情況

我轄區(qū)共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動人口管理率95%。 2015年榮獲區(qū)人口計生工作先進單位等榮譽稱號。

近年來，我辦始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務為手段，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念、突出重點、狠抓落實，轄區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

并專題研究人口計生工作；各單位、各社區(qū)始終堅持“一把手”親自抓、負總責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真落實“一票否決”和目標管理，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。我們始終堅持宣傳教育的先導作用，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強生育文化建設，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。以“雙節(jié)”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節(jié)日為契機，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動為載體，在轄區(qū)經(jīng)常性的開展大型宣傳教育活動，深入宣傳人口與計劃生育政策，積極倡導“男女平等”、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風，并通過在**花園、**花園和**市場設立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳格局。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)質(zhì)服務體系不斷完善。我們牢固樹立了以服務促管理的工作理念，不斷創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務措施，提高服務質(zhì)量，在開展“送溫暖、送知識、送藥具”三送服務的基礎上，依托社區(qū)和服務站，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、維權服務等計劃生育各類優(yōu)質(zhì)服務活動，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計生服務。

信息。另一方面，寓管理于服務之中，積極開展需求服務，為流動人口提供權益保障、證件辦理、政策咨詢等服務，讓流動人口感受到“家”的溫暖。

五是依法行政，利益導向機制普惠民生。認真落實“一法三規(guī)兩條例”，嚴格執(zhí)行人口計生工作“七不準”等規(guī)定，文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實維護了群眾的合法權益，轄區(qū)無一例因執(zhí)法不當而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計生各類優(yōu)惠政策，并落實到位，使之家喻戶曉。通過實施計生民生工程，整合社會資源，發(fā)揮民政、教育、社保等部門在政策、項目、資金等方面的優(yōu)勢，不斷擴大計生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進了社會和諧。

二、存在的主要問題和困難

我們的人口計生工作雖然取得了一定成績，但我們應該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決。

一是穩(wěn)定低生育水平任務艱巨，人口形勢更加復雜。由于歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，導致穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。

二是綜合治理人口問題合力不夠。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現(xiàn)。計劃生育綜合管理機制還處于建立初期，由于種種原因，相關職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。

三是流動人口持續(xù)增加，對社會管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟

社會的不斷發(fā)展，辦事處又處于市區(qū)中心地段，流動人口大量增長，規(guī)模龐大、構(gòu)成復雜、就業(yè)多樣、居住分散，致使信息采集、服務管理成本沉重，地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合，條塊分割、多頭管理、權責分散的弊端較為嚴重，如何把流動人口計生工作真正做實做好，將是我們當前和今后一個時期計生工作的重點難點之一。

四是依法行政缺乏相應有效措施，社會撫養(yǎng)費征收困難。在行政執(zhí)法過程中，對當事人不及時繳納社會撫養(yǎng)費缺乏有效的制約手段，法律法規(guī)也沒有賦予計生部門強制執(zhí)法權，致使個別違法生育者抵制交納社會撫養(yǎng)費，對規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響。由于流動人口具有流動性頻繁，就業(yè)的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動人口社會撫養(yǎng)費征收更是難上加難。

五是計生隊伍公共服務能力不強，加快隊伍建設迫在眉睫。從行政管理層面看，當前育齡群眾維權意識不斷增強，現(xiàn)有計生管理服務手段與目標需求不相適應，基層干部深感對計生工作措手無策，無法滿足群眾對計生和生殖保健服務的需求。從社區(qū)管理層面看，社區(qū)計生陣地建設、網(wǎng)絡建設有待完善，服務工作開展顯得力不從心；社區(qū)計生工作者工作投入精力、承擔責任與工作權限不相統(tǒng)一，造成服務意識不高，致使優(yōu)質(zhì)服務工作落實不夠到位。

三、幾點建議和意見

近年來，三板橋鎮(zhèn)黨委、政府在、縣政府的正確領導下，在縣直各計生業(yè)務部門的大力指導幫助下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問題，促進了人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、基本情況

二、面臨的問題

通過遷移戶口、弄虛作假辦理非轉(zhuǎn)農(nóng)騙取二胎生育計劃；有的以外出打工為由，在流動中違法生育；有的通過冒名頂替進站，逃避管理違法生育；個別村干部包庇親屬違法生育。

(二) 個別村干部抓計劃生育工作的責任感和主動性不強。通過調(diào)研了解，目前個別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動性不強。不想抓，是由于受村委會三年換屆的影響，個別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。

流入地在查體程序、人員身份確認上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實。

(四)長效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。從調(diào)研了解的情況，歸納應落實而未落實長效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節(jié)育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節(jié)育措施。三是患病不適應型，育齡群眾身體患有不適手術的各種疾病。四是流動型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長效避孕節(jié)育措施落實不嚴格的影響，落實難度較大。

(五)社會撫養(yǎng)費征收難度大。一是對“經(jīng)濟困難型”處理難兌現(xiàn)。這種人越窮越生，越生越窮，家里經(jīng)濟十分困難，對其經(jīng)濟處罰往往難以兌現(xiàn)。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強制執(zhí)行。

三、對策和建議

學習、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標語、廣播喇叭定時宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳中央《決定》、省政府《實施意見》和計劃生育“一法三規(guī)一條例”，營造濃厚的輿-論聲勢。要創(chuàng)新宣傳載體，加大媒體宣傳，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡實現(xiàn)人口計生信息“村村通”，做到廣播上有聲、電視上有像、網(wǎng)絡上有影、報刊上有專欄，實現(xiàn)計劃生育宣傳教育立體化、全覆蓋，讓群眾切實了解國情、懂得政策、增強歷史責任感。同時，要與育齡群眾算好經(jīng)濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優(yōu)生。

確獎罰政策，增強村干部的責任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現(xiàn)違法生育瞞漏報的或出現(xiàn)當年度違法生育的，進行責任追究。

庭在宅基地劃分、子女入托、升學、就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧，在扶貧開發(fā)、慈善救助、生育關懷、貼息貸款、勞務輸出、項目安排等方面給予傾斜扶持，在城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、社會救助等方面給予優(yōu)惠政策，依法保護婦女的宅基地、房屋、財產(chǎn)繼承權和土地承包權、使用權、受益權，讓女兒戶得到更多的實惠。推廣寨里河鄉(xiāng)在新農(nóng)合中免除雙女戶家庭應繳費用。三是逐步建立健全社會保障制度，推動由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，切實解除群眾的后顧之憂。

(五) 實行分類管理，加強流出人員的計劃生育管理。一是季節(jié)工。這部分人多數(shù)走不遠、打工時間短，有時 白天在外打工，晚上回家居住。根據(jù)這種情況，可以實行以進站結(jié)果頂替回函。二是長期外出務工人員。外出前要嚴把發(fā)證關、合同關、長效避孕節(jié)育措施落實關“三個關口”，做到流出一個，手續(xù)完備一個、長效避孕節(jié)育措施落實一個、放心一個。三是對已婚育齡婦女流出相對集中的地區(qū)。繼續(xù)實行“跟蹤式”服務。四是對縣內(nèi)流動的已婚育齡婦女。落實現(xiàn)居住地“托管”措施，納入現(xiàn)居住地的計劃生育管理。 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾矸矫鎰?chuàng)新的經(jīng)驗和做法，及時予以總結(jié)、推廣。

(六) 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生隊伍建設。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生

隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員，理順編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備適應工作需要的工作人員。采取公開考聘、聘用等方式，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站技術服務人員，確保達到州、縣規(guī)定的比例。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員長期在一個地方工作，不能打破情面、不便放手開展工作的問題。二是配齊配強村計生專職人員。按照“年輕化、知識化、女性化、職業(yè)化”四化標準，配齊村計生專職人員，鼓勵有條件的村從醫(yī)學院校畢業(yè)生中選聘村計生人員，逐步實現(xiàn)村計生專職人員的職業(yè)化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇五

一、當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗”對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響？當前黨員隊伍建設面臨著四大轉(zhuǎn)變的新情況：

1、政治地位的轉(zhuǎn)變。建國后，我們黨就由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，由被統(tǒng)治者變?yōu)榻y(tǒng)治者，這一轉(zhuǎn)變對黨員隊伍建設產(chǎn)生了深刻的影響。因為執(zhí)政，所以存在權力的誘惑，因為執(zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點；因為執(zhí)政，容易陷入事務主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。

2、政策方針的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我黨的政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由過去的“以階級斗爭為綱”變?yōu)椤耙越?jīng)濟建設為中心”，近年來黨中央又提出“以人為本”、“建設和諧社會”等以民生為導向的新政策，這些轉(zhuǎn)變使黨員隊伍建設面臨著許多新的挑戰(zhàn)。效率與公平的矛盾；資源與環(huán)境的矛盾；先富與后富的矛盾；先進與落后的矛盾；城市與農(nóng)村的矛盾；黨員的純潔性與黨員成分的多樣性的矛盾；馬克思主義與各種思潮的矛盾等等。

定，“黨員除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益”，“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益”。如何解決辯證地看待這一矛盾，是每個黨員面臨的嚴峻考驗。

4、外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變。上世紀末，伴隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，社會主義陣營逐漸瓦解，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。與國際共產(chǎn)主義運動形成鮮明對照的是，西方資本主義“垂而不死”、“腐而不朽”，90年代美國經(jīng)濟連續(xù)10年持續(xù)增長。目前一些資本主義國家正處在進一步調(diào)整中，并顯示出強大的發(fā)展能力，正率先進入知識經(jīng)濟時代。由此產(chǎn)生的政治沖擊波，使得一些黨員開始懷疑馬克思主義“兩個必然”結(jié)論的正確性，進而產(chǎn)生政治信念動搖。同時，由于西方發(fā)達資本主義國家利用我們對外開放之機，千方百計地向我國滲透西方政治思潮和西方文化，也影響和動搖著部分黨員的政治信念。

二、近年來在加強黨員隊伍建設的實踐中積累了哪些主要經(jīng)驗？近年來，xxxx區(qū)的黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，從以前的幾千人發(fā)展到現(xiàn)在的上萬人，從以前的狹窄范圍發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)。無論是在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還是在抗擊自然災害中，黨員隊伍作為一支骨干力量，發(fā)揮了重要作用。在加強黨員隊伍建設的實踐中，我們。

總結(jié)。

出了以幾條經(jīng)驗：

1、必須牢牢抓住思想。黨的領導首先是思想上的領導，而思想領導就是要把廣大黨員的思想統(tǒng)一到馬克思主義上來，統(tǒng)一到中國特色社會主義理論上來，統(tǒng)一到“全心全意為人民服務”上來。這些年來，在中央的號召下，我們先后開展了“三講教育”、“先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等黨內(nèi)教育活動。在開展這些活動中，我們始終把馬克思主義教育放在首要位置，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀，用馬克思主義的理論武裝自己的頭腦。正因為這樣，我們的黨員才能夠在各種考驗中站穩(wěn)腳跟，才能夠團結(jié)得像一個整體一樣，才能夠戰(zhàn)勝各種困難。

2、必須密切聯(lián)系群眾。每一名黨員都來自群眾，每一名黨員都離不開群眾，黨員隊伍之所以能夠發(fā)揮作用，就在于能夠密切聯(lián)系群眾。這些年來，在加強黨員隊伍建設中，我們把聯(lián)系和服務群眾工作放在了十分重要的位置上，建立健全各項制度，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作網(wǎng)絡。在落實“為民服務五項制度”中，我們以黨小組為單位將全區(qū)劃分為372個黨員責任區(qū)，動員廣大黨員深入開展為民服務工作。2856名人民勤務員（黨員）深入基層工作10565次，發(fā)放民情聯(lián)系卡12882張，掛鉤聯(lián)系3398戶困難戶，幫助責任區(qū)理清發(fā)展思路951個，督查項目建設148個，協(xié)調(diào)資金21xxxx余萬元，為群眾辦實事、好事4287件。因為黨員幫助了群眾，所以群眾才支持黨員，黨員隊伍才能夠有力量。

3、必須擴大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這些年來，我們通過加強黨內(nèi)民主建設，極大地調(diào)動了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。如云仙鄉(xiāng)黨委開展的村干部自評、支部大會評、群眾評，評議結(jié)果公開、無職黨員設崗定責公開、整改措施公開的“三評議三公開”活動。六順鄉(xiāng)黨委實行的凡與黨支部、黨員、群眾切身利益密切相關的公共事項，都要通過黨員“首議”進行民主決策“黨員首議制”。如在南屏鎮(zhèn)南島河村開展村民小組干部或分支部書記進行述職，由各村民小組群眾代表、黨員代表、人大代表、村“兩委”班子成員和鎮(zhèn)駐村工作組人員組成評議組進行測評“一述五評”制度。制定出臺黨代表任期制“一意見七辦法”，在全區(qū)推行黨代表任期制，切實保障黨代表職權，發(fā)揮黨代表作用。

三、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題？

1、宗旨意識弱化。有的黨員認為全心全意為人民服務的宗旨不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有的黨員對共產(chǎn)主義遠大理想和最終奮斗目標發(fā)生動搖甚至產(chǎn)生懷疑，有的黨員對共產(chǎn)主義心存疑慮，對建設中國特色社會主義的共同理想喪失信心，個別黨員甚至爭名逐利，挖空心思撈“好處”。

2、組織觀念淡漠。少數(shù)黨員雖然在組織上入了黨，但思想觀念上卻沒有入黨。有些黨員對組織安排的工作不能認真對待，缺乏團隊意識和集體觀念；有的黨員工作中不能堅持組織原則，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮職責。

3、黨性觀念淡化。有的黨員不履行黨員義務，不愿參加組織生活，或不交黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用；有的黨員在單位或工作中的表現(xiàn)似乎具有先進性，但在家庭、在社會活動中表現(xiàn)一般，甚至道德缺失，有損黨在群眾中的良好形象和黨的威信。

4、缺乏開拓創(chuàng)新精神。少數(shù)黨員對本單位改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，心存困惑不解，甚至埋怨；有的黨員缺乏工人階級的主人翁意識和大局意識，缺乏黨員的先進性，把自己混同于普通群眾。

1、主要做法：

一是實行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關。要求各基層黨委對入黨積極分子進行考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。

二是強化結(jié)構(gòu)制，把好發(fā)展結(jié)構(gòu)分布關。發(fā)展黨員要注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)，重點是做好在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員工作。xxxx0年發(fā)展的新黨員中，女性占31%，高中以上學歷的占36%，35歲以下的占91%，來自生產(chǎn)一線的占96%。

三是實行發(fā)展對象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關。堅持以“三培養(yǎng)”為目標，實行“三級培考”制度，即入黨積極分子由支部進行培養(yǎng)，在時間、材料、手續(xù)完備情況下，黨委組織委員負責審查，然后報黨委會議審批。

四是實行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標準關。在發(fā)展新黨員工作中，將新發(fā)展黨員對象的有關情況在黨務公開欄內(nèi)進行公示，切實增加了發(fā)展黨員工作的透明度。五是強化預審制，把好程序?qū)徍岁P。堅持審查發(fā)展計劃，預審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)一體化手段，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

2、突出問題：

“現(xiàn)在的年輕人都不想入黨了”，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老黨員大多持這種態(tài)度，而事實也確是如此。一位支部書記坦言，自他上任以來就沒發(fā)展過一個黨員。一位學校支部書記去做年輕教師的思想工作，想發(fā)展他為黨員，書記苦口婆心地說，得到的回答卻是：

“工作我會認真地干，但黨我是不會入的”?！叭朦h有什么好處？”“沒好處誰還入黨？”“還好我沒入黨，否則又得······”持此等態(tài)度的人是不少的。在調(diào)查中，筆者深感共產(chǎn)主義信仰有被庸俗化的趨勢。面對現(xiàn)實，為了發(fā)展黨員，有的基層干部認為必須提高黨員的政治待遇和物質(zhì)待遇，以增強黨組織的吸引力；有的干部認為不應該下硬性指標，否則會因為數(shù)量而忽略了質(zhì)量。

3、對策建議：

既要嚴格入口，又要疏通出口，保持黨員隊伍的動態(tài)平衡。建議加強共產(chǎn)主義宣傳，特別是對于青年人，要用鮮活的現(xiàn)實而不是死板的教條宣傳馬列主義，弘揚共產(chǎn)主義道德。真正讓信仰發(fā)揮吸引力。

六、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

1、主要做法：對黨員實行分類教育：

機關事業(yè)單位黨員把教育重點放在加強理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育，以及履行職責所必備的政策法律知識和業(yè)務技能教育，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。國有企業(yè)黨員把教育的重點放在保障和監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，提高黨員破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、完成急難險重任務、熟練掌握崗位技能，促進企業(yè)科學發(fā)展上。農(nóng)村黨員把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產(chǎn)實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點。社區(qū)黨員把教育的重點放在提高黨員社會工作知識，掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的水平上?！皟尚隆苯M織黨員把教育的重點放在堅定廣大黨員的理想信念和增強廣大黨員的自覺性、主動性和責任感上，增強黨員的法制觀念和維權意識。

2、突出問題：

一是組織學習難，這和開會一樣，比較難于召集。

書記這樣說。沒有老師就自己講，可老是那幾個人講也講不出什么新意。

三是脫離實際。只是照本宣科，不討論，不分析，不與黨員的實際生活相結(jié)合。黨員“學”和沒“學”一個樣，自然不會激發(fā)他們的學習興趣。

3、對策建議：

向基層黨組織，特別是黨支部提供具有針對性的學習資料；多派會講的老師到基層講黨課，同時各黨委之間也應給互派人員講黨課；擴大遠程教育的覆蓋面；鼓勵普通黨員讀原著、學馬列，并將理論運用與實際。七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

1、主要做法：

員示范小區(qū)、黨員志愿服務隊等活動，引導社區(qū)黨員主動服務社區(qū)居民?！皟尚隆苯M織黨員實行“競爭管理”，制定考核評比辦法，通過開展崗位奉獻、技能競賽、技術攻關、技術創(chuàng)新等活動，引促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。流動黨員實行“跟蹤管理”，建立健全流動黨員信息登記制度、要情告知制度、聯(lián)系制度等，完善流動黨員基本信息庫，跟蹤了解流動黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監(jiān)督管理之下。

2、突出問題：

管理制度一大堆，但真正能夠執(zhí)行的很少，很多流于形式。組織開會比較難，一方面是由于居住分散；另一方面是由于忙于生計，難于抽出時間來，這是主要原因。此現(xiàn)象在社區(qū)猶為嚴重。黨費收繳的困難是不能定期按時繳納，大多是一年一次交清，不交的現(xiàn)象倒很少見。有少數(shù)黨員長期不參加組織生活，不繳納黨費，但是基層黨組織并沒有按照相關規(guī)定嚴肅處理。最難的是對流動黨員的管理，可謂是來無影去無蹤。出去不領證，在外不聯(lián)系，回來不報到，黨費家人交，這是普遍現(xiàn)象。對于流動黨員的管理辦法不是沒有，只是難于執(zhí)行。問題的關鍵在于流動黨員缺乏自覺性，使得黨組織無法對其進行管理。

3、對策建議：

對社區(qū)中居住比較分散的黨組織進行重組，使之相對集中；對長期不參加組織生活和不繳納黨費的黨員，按照相關規(guī)定給予嚴肅處理；對于流動黨員，除了電話聯(lián)系，還應該采取郵寄的形式加強教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應該加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，使之樹立牢固的組織觀念。

八、在黨員服務方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么對策建議。

1、主要做法：

一是開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，堅持各級基層黨組織為重點，以黨員干部為服務骨干隊伍，整合各類服務資源，建設區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作網(wǎng)絡，區(qū)級成立“流動服務團”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)民服務站，村級設立“農(nóng)民服務點”，形成窗口服務、流動服務、代辦服務等綜合性、多功能的服務平臺，全區(qū)設立農(nóng)民服務站7個、農(nóng)民服務點40個，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是開展城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建活動。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑，通過開展城鄉(xiāng)“結(jié)對共建”活動，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進的黨建工作新路子。目前，全區(qū)各機關、事業(yè)單位黨組織全部與60個村、10個社區(qū)黨組織結(jié)對，1215名黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對，形成了“多對一”、“一對一”的互聯(lián)共建對子，有效推進了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三是認真落實流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態(tài)管理制度。區(qū)委組織部設立流動黨員服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立流動黨員服務站，村(社區(qū))設立流動黨員服務點，建立上下三級一條線的服務體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺。

2、突出問題：

評級體系，對此項工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，缺乏具體的考核指標和體系，對聯(lián)系效果和作用沒有明顯的界定和要求。這一問題直接導致部分黨員無形間產(chǎn)生對比心態(tài)。同樣聯(lián)系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部“蜻蜓點水”，應付了事，因為缺乏具體的考核標準和激勵措施，結(jié)果干多干少一個樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時，因為對個別群眾的具體情況和個別需求缺乏深入的了解和認識，超出了聯(lián)系黨員的能力范疇，導致工作流于形式。個別黨員干部無奈地表示：

“聯(lián)系村其實工作要好做得多，只要幾個部門齊心協(xié)力，還是能夠為群眾做一些有益的事情。聯(lián)系個人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無法從技術支持，也只有送錢物，無法從根本上解決問題。”

3、對策建議：

建立健全科學嚴格的考評機制，把黨員聯(lián)系和服務群眾的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，把每個黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作目標任務的落實情況，作為年度考核、年度民主評議黨員的主要內(nèi)容。年終考評結(jié)果在黨務公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督，并記入黨員干部個人檔案。同時，要在營造有利于人的全面發(fā)展、有利于黨員聯(lián)系和服務群眾工作的外部環(huán)境上下功夫，加強教育管理、考核激勵和輿論宣傳，用先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗教育引導，努力形成崇尚先進、學習典型的良好氛圍。九、在加強對黨員隊伍建設的領導和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。

1、主要做法：

每年從財政預算中撥付幾筆專項資金支持基層黨組織建設和黨員隊伍。黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金每年35萬，村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金每年60萬（連續(xù)3年），村級組織工作經(jīng)費每年每個村（社區(qū)）2-3萬，農(nóng)村黨員教育培訓經(jīng)費每年每人50元，農(nóng)村困難老黨員關愛資金每年15萬。

2、突出問題：

黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金在滾動使用的中有逐步萎縮的趨勢，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬上時常還有一部分滯留資金，研究轉(zhuǎn)貸不及時。農(nóng)村困難老黨員關愛資金的主要問題是新增人員與核定人數(shù)之間的矛盾，70歲以上的老黨員不斷增加，但是原先核定的人數(shù)又不能改變。

3、對策建議：

加強管理，提高資金的使用效益；力行監(jiān)督，杜絕資金變性；認真核實，防止資金無故流失；及時更新老黨員補貼人數(shù)，彰顯黨組織的關愛之情。

附送：

黨員預備期思想總結(jié)。

金、人力、物資源源不斷投降災區(qū);然而禍不單行，4月14日，青海玉樹又發(fā)生7.1級地震，造成數(shù)千人死亡，上萬人受傷的慘劇，國家特將4月21日定為全國哀悼日，全國舉行哀悼，我國和駐外使領館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。似乎近些年來自然從來沒放過中國，然而眾志成城成，對抗災難成為中華兒女面對自然所秉承的精神統(tǒng)一，一方有難，八方支援，同心協(xié)力，共渡難關，在黨和國家積極態(tài)度的引導下，全體黨員充分發(fā)揮旗幟作用，帶領全國人民渡過一個又一個難關，而正是這樣的斗志和凝聚力讓我們國家在困難中一點點進步，多難興邦。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇六

近年來，農(nóng)村小學教師教非所學、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學點分散，班額小，農(nóng)村小學“超編與缺編問題并存”和“實質(zhì)缺編導致教師工作負擔重”的問題，已成為制約農(nóng)村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學為例：

xx小學下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學?，F(xiàn)有7個教學班，81名學生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。

教師學歷全部達到中師以上，中師學歷2人，占18.18%；大專學歷5人，占45.45％；本科學歷4人，占36.36％。

從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學歷的基礎上提升了學歷層次，但教師學科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。按《安徽義務教育實驗課程設置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。現(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。七個教學班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長時間超負荷運轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。

根據(jù)中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。

四是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學習氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓時間難以保障，外出培訓學習機會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領，不利于促進教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。

現(xiàn)有的教師補充機制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學校地處偏遠山區(qū)，新補充留用難度較大。

六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農(nóng)村教師“補充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，在教師職務評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學工作的積極性和主動性。

我鄉(xiāng)農(nóng)村小學何家坊小學、xx小學、教學點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學教師實際卻屬缺編。

受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學點班多學生少，多以復式教學，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標，充分考慮到了學校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。

一是農(nóng)村小學教師培訓應盡可能安排在節(jié)假日進行，以便解決工學矛盾。二是加強農(nóng)村中小學緊缺學科老師培訓，針對農(nóng)村小學存在學科薄弱的特點，開展針對性培訓，培訓一專多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領作用。四是加強遠程培訓管理測。網(wǎng)絡學習平臺應開發(fā)移動設備（智能手機、平板電腦等）應用程序，既解決培訓硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學習，較好地解決工學矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構(gòu)與受訓教師任職單位之間的應建立聯(lián)動機制，加強過程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇七

黨的十八大以來，縣司法局堅持以“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標，按照“抓班子、帶隊伍，激活力、提效能，強素質(zhì)、樹形象”的思路，以教育、管理、監(jiān)督為著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育、“兩學一做”學習教育等為載體，大力加強隊伍的政治思想建設、黨風廉政建設、作風建設，使干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善，為促進全縣發(fā)展提供法律服務和法律保障發(fā)揮了積極作用，有力的推動了各項司法行政工作的發(fā)展，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（一）加強政治思想教育，提高政治素質(zhì)。圍繞提高隊伍政治思想素質(zhì)，以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論教育活動、“兩學一做”學習教育等為載體，組織全體干部深入學習黨的政治理論、學習***總書記系列講話、學習黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統(tǒng)隊伍的政治思想素質(zhì)。

（二）加強紀律作風建設，樹立良好形象。認真開展了正風肅紀、干部作風整頓、微腐敗專項整治等活動，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，大力加強隊伍紀律作風建設。突出抓好考勤紀律、警車管理、工作效率、窗口文明服務等規(guī)章制度的規(guī)范和落實。健全了執(zhí)法司法辦案管理制度，制定出臺了《關于規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量的實施意見》等制度措施，進一步嚴格規(guī)范了司法行政隊伍行政行為，使全體干警堅持廉潔自律，嚴格依法辦事,強化干部隊伍擔當意識，服務意識，有力提高了司法行政工作的服務質(zhì)量，樹立了司法行政隊伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關于實行局領導班子成員分包基層所的實施辦法》，要求各班子成員加強指導和推進司法所規(guī)范化建設，切實提高司法所人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳等各項工作水平。2、強化考核激勵機制。根據(jù)年度工作要點，對業(yè)務工作進行了量化細化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標準》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門中全面建立考核問責激勵制度。并重新修訂了局各項工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實的新局面。3、強化經(jīng)常性業(yè)務學習，提高履職能力。我局把強化業(yè)務培訓教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時參加業(yè)務上級組織的業(yè)務培訓班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅持經(jīng)常性業(yè)務學習，鼓勵大家在重點學習自身工作業(yè)務方面的法律知識的同時，要認真、系統(tǒng)學習相關法律知識，提高法律修養(yǎng)和理論水平，鼓勵大家積極參加國家司法考試，并通過組織大家開展業(yè)務理論、法律案例交流等形式，有效激發(fā)全系統(tǒng)的學習熱情，提高綜合業(yè)務能力。

二、存在的主要問題。

1、專業(yè)人才缺乏，專業(yè)水平還有待提高。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律知識掌握的比較透徹的隊伍。然而，我縣司法行政隊伍長期以來存在法律專業(yè)知識人才缺乏的問題。目前司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有在編人員29人，本科學歷16名，大專及以下15名，政法類專業(yè)的3名，具有法律專業(yè)職稱的僅有1名。隊伍專業(yè)人才缺乏，總體業(yè)務素質(zhì)和工作水平與做好新時代司法行政各項工作相比存在一定差距。因此加強人才引進、搞好業(yè)務能力素質(zhì)培訓急不可待。

2、人員年齡趨向老化，沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。40歲及以上的21名，約占68%；30歲以下的僅4名，占13%。在人員年齡結(jié)構(gòu)上趨向老化，沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。并且由于年齡大，文化層次也相對較低，有的干部職工對法律、政策掌握得不全、不深、不細、不透，一知半解，對電腦等高科技知識了解得更少，不能熟練操作現(xiàn)代化辦公設備。這給司法行政工作的開展帶來難度，影響了工作質(zhì)量和效率。

3、創(chuàng)新意識不夠，工作主動性有待加強。少數(shù)干部職工滿足于完成領導交給的任務，對新時期如何進一步推進司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習慣于老思維、老經(jīng)驗、老辦法，缺乏開拓創(chuàng)新。有的干警認為司法行政隊伍在整個政法隊伍中地位低、職能軟，所以缺乏爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，工作中存在應付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

4、基層司法所人員編制、職級待遇、職能保障方面存在的問題。近年來，基層司法所隊伍建設取得一些成效，但是至今達不到司法部每所至少3人、所長享受副科級待遇的標準，司法所多為1人所，司法所長均為股級。司法所工作與政法其他成員單位相比自身職能較弱，在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用，不具備強制性的特點。現(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手少、任務重、待遇差、職能保障不順的突出問題制約了基層司法行政各項工作的開展。

1、注重人才引進和培養(yǎng)，增強隊伍活力。

要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，要建立健全良好的選人用人機制，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員學習培訓的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)，并建議上級適當降低在編的司法行政人員進行司法考試或法律職業(yè)資格考試的門檻，提高在編人員學習法律的積極性，為全面提高法律業(yè)務水平提供一個平臺。

2、加強思想和作風建設，樹立隊伍良好形象。以***新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，貫徹新時代黨的建設總要求，切實加強隊伍思想作風建設，通過開展深入學習貫徹十九大精神、開展“不忘初心、牢記使命”主題活動等教育，使干部職工不斷增強“四個”意識、堅定政治立場，強化奉獻意識，服務為民意識，樹立激情創(chuàng)業(yè)、勇于擔當,創(chuàng)新進取精神，按照法律賦予的職責和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責,扎扎實實做好工作,認認真真辦好實事。

3、加強機制保障建設，推進隊伍規(guī)范化。

通過積極爭取地方編制和招錄公務員，完善補充政法專項編制等措施，進一步充實司法行政隊伍力量，改善人員不足困境，**基層司法所“一人所”瓶頸。加強與上級溝通，協(xié)調(diào)解決落實基層司法所人員職級待遇。完善行政執(zhí)法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設和管理。形成一套科學、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，著力打造一支講政治、講正氣、講紀律、講業(yè)務、講團結(jié)、講爭先的司法行政干部隊伍。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇八

按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞xx市高層次人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行。期間，重點調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油xx石化公司、中油吉化集團公司、xx化纖集團公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。

x市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)。

高層次專業(yè)技術人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)。

從職業(yè)分布上看，方面占34.5%、工程技術方面占28.3%、衛(wèi)生技術方面占13.1%、經(jīng)濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)。

高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)。

其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)。

近幾年來，xx市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進“綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。

1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務能力，促使他們向高層次方向邁進。xx石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業(yè)的碩士培訓班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業(yè)務水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務實踐和項目攻關中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經(jīng)費4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學術交流活動。xx化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人才進行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業(yè)務能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。

2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來xx市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。xx華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務。xx遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務技術水平迅速提升。

為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術人才近百人。xx高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學科技園、歸國生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作。

針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。xx石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務協(xié)作關系，定期與他們進行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現(xiàn)場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。

3.運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。xx石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術專家，單獨發(fā)放專家津貼。xx永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽xx輕型車廠為了抓住關鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設備、經(jīng)費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現(xiàn)人才、設備、經(jīng)費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。

與推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型xx和振興xx老工業(yè)基地的要求相比，目前xx市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。

(一)主要問題。

1.高層次人才相對短缺。xx市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。

2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機關、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)xx市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，xx市所屬的高層次專業(yè)技術人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)。

此表由市人事局提供。

企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設創(chuàng)新型xx極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術人才的3%，占全市人才總量的0.01%。

3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術人才總數(shù)的17%。xx市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。xx市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育和工程技術專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。

綜上，目前xx市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

(二)障礙性因素。

客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，xx市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。

1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2.缺乏科學的人才培養(yǎng)、使用機制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學工作機制。

3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。

1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2.強化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創(chuàng)新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興xx老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術人才的整體素質(zhì)。實施“高層次專業(yè)技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術實用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)新技術推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術實施的高層次涉農(nóng)技術人才。

3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導向作用和對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4.加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術或創(chuàng)新成果入股的相關制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學人才創(chuàng)業(yè)園建設、企業(yè)技術研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇九

根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

xx區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實用人才1.55萬人。

(一)開展多種培訓，努力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。

1、組織開展新型農(nóng)民培訓。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實用，操作性強，讓農(nóng)民一聽就懂，一學就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，2012年共組織農(nóng)民培訓910場次，培訓農(nóng)民達8萬多人次。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓。分析講解當前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術。通過培訓，讓農(nóng)技人員學習了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務水平，增強為農(nóng)服務的本領。

3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進村入戶，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術指導和服務，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務2184戶。

4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務團。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術資料20余萬份。

(二)樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實用人才。

堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強、社會影響力大的農(nóng)村實用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟效益，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，實現(xiàn)"樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟"的人才效應。

(三)依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍。

積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實用人才，擴大了技術輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學種田，通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

(四)完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

為充分調(diào)動實用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機制。中國共產(chǎn)黨區(qū)委《關于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人領辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎設施建設，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎設施建設。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大實用人才的影響力和知名度，增強實用人才榮譽感。

(一)取得經(jīng)驗。

十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng)，從外界強化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

(二)存在問題。

隨著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設工作深入推進，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設工作進一步發(fā)展：

一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓經(jīng)費不足，工作開展難度大。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強，很難適應新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴大總量，完善機制為重點，進一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網(wǎng)絡，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領辦合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、完善扶助機制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務協(xié)作新機制。二是技術上支持。加強與高等院校的聯(lián)系，打造"技術+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢。三是資金上支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為導向，進一步加大人才引進、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十

隨著老齡社會的到來，老年大學出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭。老年大學的辦學宗旨是“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”，屬于非學歷性教育，有其獨特的辦學模式，不同于全日制學校的教育，因此沒有一支相對固定的在職教師隊伍。如何管理好教師隊伍，是學校必須思考的一個重要問題。本文以xx老年大學為例，就教師隊伍的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，在教師隊伍建設方面提出一些粗淺的想法。

xx老年大學成立于19xx年9月，至今已滿20年。本?，F(xiàn)有兼職教師40名，男女各半，在職教師1名，共擔任52個教學班的面授工作。

1、教師來源

目前xx老年大學的教師主要來自教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、藝術學校和團體、黨政機關、各類協(xié)會、企業(yè)、自由職業(yè)者，其中在職10人，退休和自由職業(yè)者31人，大多數(shù)是由學校根據(jù)對各行業(yè)人才了解的情況而物色聘用的，也有教師相互推薦或?qū)W員推薦的。根據(jù)學校開設課程的需要臨時物色，或根據(jù)已了解的人才資源信息而開設相關課程，偶然性很大。

2、教師待遇

老年大學不同于一般的學校，聘請的都是兼職教師，在薪酬上無章可循，又難以按職稱、學歷等來給付報酬。從20xx年的每學期700元、800元、900元不等，到20xx年的每學期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班級人數(shù)、教師職稱等大致分檔。從20xx年開始，每學期每人增加50元并逐漸拉平。目前每學期1500元，按16個半天計算為93元/半天，非本市區(qū)教師適當補貼公交車車費。這個數(shù)字大部分教師還是滿意的，特別是有退休工資、生活條件較好的老師。但與社會上開辦各式各樣的培訓班、講座等上課報酬相比，存在明顯差距。另外，我們在夏、冬兩季以及教師節(jié)等為教師發(fā)一份勞保用品，折合人民幣500多元。20xx年給任教10年以上教師頒發(fā)了奉獻獎；20xx年年底組織了教師、學員、工作人員的聯(lián)歡活動，發(fā)一份紀念品。平時教師生病、住院，學校能帶著慰問品前去探望。對被聘用的教師頒發(fā)聘書，增強他們在老年大學任教的榮譽感，提高積極性、激發(fā)責任心。總之，以各種形式感謝教師的積極支持，努力增進與教師的感情，使他們樂于為老年大學服務。

3、交流培訓

老年大學非全日制學校，每個班級每周上課時間只有半天，2個小時。教師除了上課時間一般不在學校，相互之間很少見面，缺乏交流與溝通，而專業(yè)不同，更讓許多教師缺少了共同語言，也給培訓工作帶來了困難。以前，都是大家各上各的課，在具體的課堂教學實踐中不斷地修正、改進教學方法。因此有的教師，特別是沒有接觸過課堂教學的人，缺乏一定的組織教學的能力，教師的基本功也不夠。如交誼舞班20xx年曾聘請過一位男教師，自己跳得非常好，對舞伴的引帶能力也很強，但面對幾十人的班級，不整隊伍，不講分解動作，自顧在人堆里邊說邊跳，一遍又一遍地示范整支曲子，誰也看不懂，誰也跟不上。近幾年，隨著老年大學的發(fā)展，教學管理也越來越規(guī)范，去年以來，嘉興老年大學開展了教研活動，書畫、瑜伽等專業(yè)開設了公開課，我們組織了相關老師去聽課，讓老師們更新教育方式、提升教學水平，普遍表示學到了課堂教學的好辦法、好經(jīng)驗。去年下半年，我們自己也首次組織了公開課，有著幾十年教學經(jīng)驗的原xx師范國畫專業(yè)老師魏老師執(zhí)教花鳥畫，課后組織了說課，取得了較好的效果。

在教師隊伍的管理上，20xx年我們制訂了相關規(guī)定，如《教師聘用和管理考核辦法》、《教師工作職責》、《教師會議制度》等，但在實際的管理工作中仍存在著很大的困難和問題。

1、人員流動大，隊伍不穩(wěn)定。xx老年大學目前的41位教師中，除1人由本校在職工作人員兼任外，其余全部為外聘教師。20xx秋至今離職的20位教師中，由教師主動提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回來任教；由于學員人數(shù)不足，學校停止開班而離職的有3人；因病離職的有2人。外聘教師隊伍經(jīng)常因各種原因離職，有的因年齡大，身體差，不能繼續(xù)任教；有的退休人員需要照顧子女的生活，而中途停止任教；有的在職教師因與本單位管理制度有沖突，擔心影響人際關系，影響評職稱而不愿來任教。遇到這類情況，我們必須盡快物色到合適的教師，才能解決眼前的困難，工作較被動。

2、教研活動少，質(zhì)量難提高。老年大學的教學形式不同于單一的教學活動，開設的專業(yè)種類多，平行班少，任課教師相互間聯(lián)系很少，大量的教學又僅限于每周半天的面授活動，教師備課、查閱資料等均在校外完成，相互間缺乏交流討論，更不用說集中的教研活動了。教師習慣了各行其道，對教研活動也不是很熱心。如去年的教研活動，要求書畫4個班的教師參加花鳥畫班的公開課，其他教師自愿參加，結(jié)果書畫只有2位，其他專業(yè)只有1位老師去聽了課。再者，教師來自各個行業(yè)，部分人連最基本的課堂教學結(jié)構(gòu)也不是很清楚，重點、難點很難把握，對老年人的身心規(guī)律也缺乏了解。學校也無法組織全體教師一起學習、研討，影響了教學質(zhì)量的提高。一學期下來，各班總有部分“流生”。

3、素質(zhì)差距大，評價無標準。外聘教師各方面素質(zhì)差異很大。就xx老年大學來看，論學歷，最高的研究生，最低的初小；論職稱，最高的高級職稱，最低的無職稱；論年齡，目前最大的77歲，最小的23歲。有的教師在專業(yè)技術、技能上有過人之處，但缺乏教學經(jīng)驗；有的教師為在崗人員，年齡尚輕，但不理解老年人的身心特點，教學方法難以適應；有的退休人員與學員思想觀念有相通之處，但脾氣固執(zhí)，難以接受他人意見。還有，所教班級差異也很大，如學員數(shù)量最少20人，最多100人左右；動態(tài)班、靜態(tài)班的備課方式、備課量不一樣，等等，所有這些，都使我們很難用同一尺度來衡量教師的教學成果，評價教學質(zhì)量。

4、教學要求高，待遇尚偏低。隨著老齡化社會的加劇，老年大學的發(fā)展越來越成熟，對老年大學的管理要求也越來越高。教師面對的是一個特殊的人群，不僅要在教學上因材施教，要求得當，還要掌握一定的老年人的心理，給予個別的輔導和照顧。不僅教學難度大，而且工作任務也更重了。自從20xx年省里進行了老年大學教學管理先進單位的評創(chuàng)后，一些具體的要求也非常明朗化了，單就教師這一塊，要制訂教學大綱、定學制，訂學期教學計劃，課前要備課，有的專業(yè)課后有作業(yè)要批改。熱心從事這項工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇還是偏低的。

教師隊伍的優(yōu)劣，直接影響著老年大學的辦學質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的教師隊伍，也是老年大學可持續(xù)發(fā)展的`必要保證。針對以上困難與問題，提出幾點不成熟的建議：

1、訪才納賢，建立教師人才庫。老年大學在教師的聘用上，根據(jù)專業(yè)豐富、教學內(nèi)容多樣這一特點，應遵循“能者為師”的理念，熱心老年教育事業(yè)、思想政治素質(zhì)較好、某一學科或?qū)I(yè)有一技之長的人才都可以成為老年大學的教師。平時需要廣泛了解師資信息，要充分挖掘、利用教育資源，了解各專業(yè)師資情況，如有合適人選，哪怕目前未開設此專業(yè)班級，也應把人員基本信息登記下來，建立起教師人才庫，變“按崗求師”為“按需擇師”，增加選聘余地，滿足專業(yè)發(fā)展的需要。

2、搭建平臺，注重教研提質(zhì)量。老年大學的老師因為是外聘的，他們在老年大學需要有歸屬感，因此要求我們努力地為他們在教學上創(chuàng)造各種條件：

一、要為教師提供教學必需的資料、用具，如掛圖、教學用樂器、多媒體等；

二、要為教師提供交流、學習的機會。我們認為：老年大學的專業(yè)劃分宜粗不宜細；研討課題的共性應大于個性，重點放在如何改進教學方法上；開展教研活動事先要有布置，安排好時間、討論的中心議題等；活動后要有總結(jié)，好的經(jīng)驗要加以推廣。此外，還可以通過召開教師會議來布置一些共性的要求，聽取教師的意見、建議；組織聯(lián)歡活動來相互認識，展示特長，增加彼此間的感情；按專業(yè)定期組織小型的研討活動交流教學經(jīng)驗；聘請名師作教育學、心理學方面的講座；積極支持教師參加培訓活動。

三、要提供備課的場所，如電子閱覽室、教師辦公室，避免來去匆匆的狀態(tài)，增強他們的老年大學主人翁的感覺。

3、情感投入，溫馨評價促發(fā)展。老年大學的教師，大部分都有為老年教育事業(yè)作貢獻的精神，但課時酬金比較低，要想留住優(yōu)秀的教師，除了酬金外，最重要的就是感情投資，實行人性化管理：

一是學校工作人員要提高服務意識，與教師真誠相待。教師到校熱情相迎問好，教師離校殷殷相送道謝。教師生病、住院應及時問候、探望，盡力解決任課老師工作、生活中的困難。學校領導、工作人員要經(jīng)常聽取教師意見、建議。

二是在學員中倡導尊師重教的風氣，教育學員上課認真聽講，下課鼓掌致謝。遇到學員有意見時，不提倡在課堂上直接向教師提出，應在課后與工作人員交換意見，由學校根據(jù)情況與教師交流、溝通。給教師營造寬松、愉快的工作環(huán)境。

三是學員評教設計的題目相對婉轉(zhuǎn)。如可設計此類問題：你認為李老師在教學中對你幫助最大的是什么？王教師在教學中哪方面還需改進？均為多選題，既能讓評價內(nèi)容靈活、廣泛些，又避免不著邊際。對教師的評價應以挖掘優(yōu)點、放大亮點為主，有效地調(diào)動起教師的積極性，并以溫馨靈活的方式將問題反饋給教師，以便于教師更好地了解學員需求，掌握教學方法，豐富教學經(jīng)驗，促進老年大學課堂教學質(zhì)量的提高。

4、多方支持，提高隊伍穩(wěn)定性。在老年大學教師隊伍的管理中，還應進一步爭取上級領導、教育、財政、衛(wèi)生、農(nóng)林、文體等系統(tǒng)和教師家庭等各方的支持。

一是適量引進任教兼管理的工作人員。要繼續(xù)重視在職教師兼管理人員人才的引進，增加人員編制，如若不能參照公務員管理，要讓教師在職稱評定、學習進修等方面享有與普通學校同等的待遇。

二是各單位應合理安排到老年大學任教教師的工作量。在本單位的評比中為這些人員開綠燈，有關部門在制訂評定職稱的細則時，增加評分條件，吸引更多的在職人員來老年大學任教，提高教師隊伍整體素質(zhì)，降低教師平均年齡。

三是適當再提高教師的待遇。積極爭取財政支持，加大投入。除了課時報酬、各項活動經(jīng)費適當提高外，可以采取出資為每位教師買意外傷害保險等方式提高教師待遇，這不僅是一種感情投入，也是校園安全建設工作中的有效措施。

四是老年大學平時要關心教師，關心教師的家庭，通過定期走訪教師家庭，聽取意見建議的途徑，取得家屬的理解、支持、配合，才能更好地保證教師在校安心任教。只有取得多方的支持，讓大家覺得在老年大學任教是光榮的、神圣的，營造全社會尊老愛老的氛圍，才能使老年大學的教師隊伍更穩(wěn)定，更加適應老年教育事業(yè)的發(fā)展。

總之，老年大學教師隊伍的建設，還有許多工作要做，以上觀點我提出來，與大家一起探討。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十一

近年來，幾乎年年，教育都會成為社會的熱點關注對象，甚至成為批評的對象。的確，教育行業(yè)出現(xiàn)了不少問題，有些問題可能跟教師個體有關。接下來，我就近年來個人的工作做一下反思、總結(jié)。

我記得，剛參加工作時，我市滿懷著激情和理想的。工作非常有干勁，非常想把課教好，備課非常認真，批改作業(yè)也可以說一絲不茍。之前我是做老師的理想報考師范院校的，工作伊始，我也是以這個理想來嚴格要求自己的。

可是隨著時間的推移，我這銳意進取的意識及態(tài)度逐漸被消磨掉了，變得平庸起來。幾乎一切都是“但求無過”的心態(tài)：教案、作業(yè)、考試都按時進行，自習按部就班，不求創(chuàng)新，我沒有了壓力及動力。此時的我，跟剛開始的我，簡直判若兩人，這就是現(xiàn)實。我感覺，我的理想觀、價值觀出了一些問題。最終還需從這些方面入手解決。

我xx年參加工作，此后幾年，社會突飛猛進，教育事業(yè)也有了長足發(fā)展，教育改革不斷推進，教育理念百花齊放，不斷創(chuàng)新。剛剛參加工作的我，有的無所適從，主要體現(xiàn)在下面兩方面：

(一)素質(zhì)教育與應試教育。

“前途是光明的，道路是曲折的?！边@句話用在這兒，再恰當不過了。素質(zhì)教育，是針對應試教育提出來的，它以促進學生全面發(fā)展為目的，它更注重學生的主體地位，教和學的互動；素質(zhì)教育重學習的過程，看重教育教學評價的多樣性：總之，它是在促使教育界向培養(yǎng)學生“真善美”的方向發(fā)展，而不是讓學生成為“做題”的機器。

可現(xiàn)實是無情的，盡管我在課堂上，或多或少地滲透些素質(zhì)教育的理念，但總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，放不開手腳。學生要考學，學校要成績，我該咋辦?只能滿足兩方的要求，追求考試成績。不知不覺中，我又回到了應試教育的軌道上來，也許形式上是新的教學形式。

這樣一來，本該最有韻味兒的語文課，變成了“解剖課”，味同嚼蠟，學生會喜歡嗎?我只能把最后的希望寄托在高考制度的改革。如果語文高考，依舊是那樣的形式，依舊是那些題型，依舊是那些考點，可以說，語文課基本上是沒救的?？赡苡行┍^吧，可事實是無情的。我只能在不影響學生學習成績的前提下，盡可能多培養(yǎng)學生學習語文的興趣及動力，盡可能實施素質(zhì)教育。

(二)傳統(tǒng)教育思想與現(xiàn)當代教育思想。

現(xiàn)代社會快速發(fā)展，新思想紛繁復雜，像結(jié)構(gòu)主義、接受美學、現(xiàn)代語言學等理論對教育思想產(chǎn)生了深刻影響。主要體現(xiàn)在，教育思想、教育流派異彩紛呈。例如，九步教學法，把課堂教學規(guī)劃得井井有條，教學效果也不錯；早期的，像魏書生、錢夢龍等人的教學思想，也影響非常大。在我看來，這些教學流派，都能體現(xiàn)新課改的精神，所以，包括我在內(nèi)的許多老師，都進行取經(jīng)、學習。

現(xiàn)在“滿堂灌”現(xiàn)象少了，可是“滿堂問”的現(xiàn)象卻多了起來，課堂氣氛也活躍了許多。教學效果卻不理想。我想，可能我們沒有學頭這些精神實質(zhì)，沒能活學活用，更在于，我們徹底拋棄了傳統(tǒng)的教育教學思想，就像魯迅先生在《拿來主義》中批評的那些人一樣，徹底否定了祖先，我也不例外。

其實，我們祖先給我們留下了不少優(yōu)秀的教育教學思想，這些思想至今還有現(xiàn)實意義。比如“寓教于樂”的教育思想，可由于高考升學壓力，我們的教學，一切向它看齊。課堂可以說沒有什么美感，沒有什么激情，當然“樂”就不在其中了。學生的學習興趣、動力，就可想而知了，學習效果也不會好到哪兒去。

又如“因材施教”的教育思想，非常符合當前教育改革的方向，但在一切為了高考的形勢下，要想做到“根據(jù)不同學生的情況施教，讓每個學生都能長足的發(fā)展”，是很難的。我坦言，目前，以我個人的能力，我很難做到這一點。

經(jīng)過將近十年的努力工作，我的教學能力有了長足的提高。但我的教學工作還存在下面一些問題：

1、備課不夠到位。僅就教材來說，備得還是比較充分的，我講的主要指的是備學生。平時在備課時，對學生學情的分析不夠仔細，因而也不能夠準確把握。這樣就不能準確確定一節(jié)課的教學目標及重難點，當然也就影響了學生的學習效果。備課不到位還表現(xiàn)在，教材相關知識的學習積累不夠充分。大家知道，語文教學比較特殊，“要想給學生一杯水，自己就需準備一桶水”，厚積薄發(fā)，一點不錯。我備課，經(jīng)常局限于教材本身及密切相關的知識，對更廣泛的知識儲備的不夠。我總覺得，以我學過的知識足夠應付教學了?，F(xiàn)在看來，這種想法是錯誤的。我想，只有平時，老師不斷地學習、積累知識，在課堂上才能做到游刃有余。

2、先進的教學思想學習不夠。要想提高學生學習效果，必須充分發(fā)揮學生的主觀能動性，體現(xiàn)學生的主體地位，同時，老師的角色也要發(fā)生改變。傳統(tǒng)的以講為主的教學模式，已經(jīng)不能適應現(xiàn)在形勢的變化，必須要改變。我們就需要學習新的教學思想及方法。近幾年，盡管我也學習了一些新思想、新方法，但由于實質(zhì)沒有把握透徹，再加以沒有結(jié)合自己的教學實際，用得不是很好，后來有些就沒有堅持下來。

現(xiàn)在高三一班存在的問題比較嚴重，跟我這個班主任確實有很大的關系，說白了，就是能力問題，而不是責任心問題。面對這樣一個即將參加高考的所謂“差班”，我確實很頭疼，心有余而力不足。班里有幾個同學，厭學情緒非常重，經(jīng)常曠課，我能怎么辦?我只能耐心教育，甚至聯(lián)系家長共同解決問題，可過不了多久，學生老毛病又犯了。我真無語，一聲嘆息。我也很想把班級管理好，面對現(xiàn)實，對那些“釘子戶”，來硬的，可能會好一段，也許會樹立起學生和老師的抵觸情緒，來軟的吧，我就缺少這方面的技巧和經(jīng)驗。

現(xiàn)在，這些學生很了不得，尤其高三，不怕班主任，“老師你能把我怎么樣?我就遲到、曠課!”到了這種份上，我作為班主任，確實能力有限。我總這樣認為，造成高三一班這樣的局面，班主任及任課老師都有責任，但更大的責任在學校?，F(xiàn)在，我們學校的狀態(tài)是什么呢?學生遲到、曠課現(xiàn)象這么嚴重，學校也是了解的，學校采取了什么有效措施?我看沒有!我想，學生管理這一塊兒，學校必須要有嚴格而完善的規(guī)章制度及強有力的執(zhí)行力。

違紀多少次，處以什么樣的處分，要明明白白，決不可含糊。學校要能做到這一點，高三一班絕對不對出現(xiàn)現(xiàn)在這種出勤率極低的狀況，今后其他班也不會出現(xiàn)這種狀況。那還要班主任干嗎呢?要讓班級形成良好的班風、學風，把班級管理的更好。學校一定要做班主任的堅強后盾。這其實并不難。我們周圍有很好的例子，像孟津一中，像軸一中。在這里，我不是在推卸責任，我確實是想把班級管理好，確實希望我們學校學生管理走上正軌，學校辦得越來越好。

“教師是人類靈魂的工程師?！边@是對教師職業(yè)特殊性的形象揭示。我們面對的是活生生的“人”，不是無生命的“半成品”，因此，我們教師必須要有極大的愛心。今后，我努力要用“愛”貫穿整個教育教學活動，在人格平等的基礎上，對學生進行教育。另外，加強職業(yè)道德的自我提高，愛崗敬業(yè)，一絲不茍，精益求精，要追求完美。

今后，在日常教學之余，我要不斷學習先進的教育教學理論努力做到學以致用。如，發(fā)展心理學、教育心理學等等。通過學習，這必將對我的教學水平的提高有極大的促進作用。

以往，我寫的教研論文，多是理論性極強、較具普遍性的內(nèi)容，功利性較強。今后，教研要依舊，只不過要立足于我的教學實際，以解決實際問題為出發(fā)點和歸宿。當然形式可以多樣化，不一定只是論文，可以是教學總結(jié)、調(diào)查報告、教學反思等等，不一而足。

狠抓教學常規(guī)，重在落實，表現(xiàn)在兩個方面：老師方面，只有按照教學常規(guī)教學，才能保證教學活動的有序、規(guī)范，才能保證教學的質(zhì)量；學生方面，教學的最終目的是學生學習的提高，因此，預習、課堂活動、作業(yè)完成及自習輔導，學生必須積極、主動而認真的參與。老師和學生的相互配合，將會促進教學質(zhì)量的不斷提高。我將不斷努力。

一方面，我將不斷向其他優(yōu)秀班主任學習管理經(jīng)驗，以應對各種問題及突發(fā)事件。努力做到，遇事鎮(zhèn)定自若，游刃有余。另一方面，我將求得學校的支持配合，形成合力，努力穩(wěn)定住班級的局面，進而促使更多的學生學習。再一方面，在管理班級時，做到“寬嚴相濟”。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十二

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業(yè)務轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀。

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態(tài)度、服務質(zhì)量有了顯著進步。但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學習動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現(xiàn)有業(yè)務技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析。

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務成績，輕隊伍思想建設由于業(yè)務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議。

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執(zhí)法、為誰服務、如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務條令為依據(jù)，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權益。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十三

各位領導：

根據(jù)****關于開展隊伍建設調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對全區(qū)**隊伍建設的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本狀況。

（一）人員結(jié)構(gòu)。

（二）年齡結(jié)構(gòu)。

（三）文化結(jié)構(gòu)。

大學本科及以上53人，占總數(shù)的56%；大學?？萍耙韵?2人，占總數(shù)的44%。

二、主要做法。

近年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，主要做了以下五個方面的工作：

有序。不斷提高**機關干部隊伍的政治思想素質(zhì)，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實際行動開創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設新局面。

（二）扎實推進干部人事管理，健全選拔工作機制1.抓好編制管理，提升隊伍建設水平。我局機關內(nèi)設六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領導小組辦公室、政工室（副科級）；下設基層司法所35個，法律援助中心1個（事業(yè)）。2012年6月增設社區(qū)矯正管理局（高配副科級）。

2.加強領導班子建設，提高依法行政能力。局黨組認真落實中心組學習制度，通過自學和調(diào)研基礎上的集中學習研討、專家授課與學習討論相結(jié)合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。

3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競爭性選拔機制，積極運用領導推薦、組織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達渠道，規(guī)范民意表達程序，提高推薦質(zhì)量。

（三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進依法行政工作水平。1.加強教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過舉辦新提任干部培訓班、社區(qū)矯正業(yè)務培訓班和基層法律服務工作者培訓班提高業(yè)務素質(zhì)。

2.加大監(jiān)督，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

在重學習、嚴制度、抓整頓三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。

（五）加強**文化建設，提升隊伍建設水平。

堅持和完善中心組學習、機關干部學習日、領導干部在職自學等制度并結(jié)合深入學習實踐活動，加強理論學習的系統(tǒng)性。每季度組織各部門之間對大家的學習筆記進行展評，以評促學。通過周一集中學習、舉辦專題座談會、研討會等形式，組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點難點問題及其對策開展研究討論。

三、當前我區(qū)**隊伍建設存在的問題。

當前，不斷發(fā)展的新形勢對**隊伍提出了更高要求，我區(qū)**隊伍與新時期的要求還存在不相適應之處，主要表現(xiàn)在：

（一）干部缺乏交流。

自2002年機構(gòu)改革以來，全局無一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。

（二）工作主動性不夠。

少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務虛與務實的關系，對待工作存在應付了事的現(xiàn)象，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實踐基礎上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

（三）機構(gòu)設立不全導致職能殘缺。

作為一個擁有190萬人口的大區(qū)，我區(qū)沒有設立公證處，和司法鑒定機構(gòu)，直接導致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應的法律服務，群眾的法律維權活動受到很大限制。

四、引發(fā)以上情況的主要原因。

（一）理論與業(yè)務學習抓得不緊。

少數(shù)干部對新時期加強學習的重要性認識還有偏差，緊迫感不強，學習的自覺性不高。

（二）思想觀念不夠解放。

少數(shù)干部對新時期**工作的地位和職能作用認識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點的思路不夠，還習慣于憑經(jīng)驗和***慣辦事；有的同志進取意識不強，甚至存在一定的畏難情緒，認為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

（三）組織與管理體制不盡科學。

干部考核機制不夠健全完善，崗位職責不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴重制約了**工作的跨越式發(fā)展。

一是貫徹民主集中制。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項（研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等）均應采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

二是開展中心組理論學習。領導班子將開展中心組學習，作為提高領導班子成員領導水平，帶領全體干部開創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學習制度，堅持每月舉行一次中心組學習，及時學習傳達上級的有關方針政策和重要文件、會議精神，或圍繞重要政治理論、事關**改革發(fā)展大局問題，展開有針對性地學習和討論。

三是實施談心談話制度。領導班子堅持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談）制度，經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務人員談心。談話形式包括個別談、集體談、會議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學習、談生活。

（二）按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強機關公務員隊伍建設。

一是教育管理出人才。爭取組織人事部門，以培養(yǎng)復合型人才為目標，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個月的專業(yè)培訓機構(gòu)組織的培訓；大力開展學習型機關創(chuàng)建活動，建立定期學習和不定期學習相結(jié)合，集中學習和個人自學相結(jié)合，崗位培訓和學歷教育相結(jié)合的學習制度，引導全體干部樹立終身學習的理念，重視學習,善于學習,自覺向書本學習,向先進學習,向?qū)嵺`學習,不斷提高干部學習創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務和自我調(diào)節(jié)四種能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導真抓實干、務求實效的作風，加強警示教育，在思想上為干部打一劑“預防針”和“強心針”，嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和服務態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題，樹立**隊伍的良好形象；領導干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴要求，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理，推進隊伍履職行為的規(guī)范化建設。

三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，暢通交流渠道，落實定期輪崗交流，進一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。

（三）按照堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的要求，加強法律工作者隊伍建設。

一是開展主題教育。結(jié)合上級**部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實際，分別在律師和基層法律服務工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導各法律服務單位不斷完善內(nèi)部管理機制，明確服務內(nèi)容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位。

二是強化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機抽查、派員旁聽、聽取當事人反映、走訪公檢法機關征求意見等形式，加強對法律服務質(zhì)量的監(jiān)管；開通投訴電話，聘請機關、群團、企業(yè)等單位的相關人員擔任法律服務監(jiān)督員，加強對全體法律服務人員的行風監(jiān)督。

（四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴格的要求，加強經(jīng)費保障機制建設。

爭取財政部門支持，將**業(yè)務經(jīng)費合理分類，按照有關標準核算，列入年度財政預算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費的績效。

（五）按照強區(qū)擴縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機構(gòu)。

縣區(qū)一級既是執(zhí)行法律、落實政策、服務群眾的主體，也是主陣地。為此，應當加強縣區(qū)**機構(gòu)建設。對我區(qū)來說，當務之急就是要健全法律服務體系，重新設立公證處和司法鑒定機構(gòu)，直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十四

截至20xx年12月，南塢一中縣編制辦核定教職工人數(shù)為 人，實有教職工數(shù) 名，其中專任教師 名，職工 名，平均每班教師數(shù) ，師生比為1:

，學歷合格率達到100%，其中高級中學教師 名，平均每班教師數(shù) ，師生比為1:

，本科學歷 名人，達到%，其中?？?。學校教職工隊伍的數(shù)量除部分緊缺學科外基本滿足，為了適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，教職工隊伍的整體素質(zhì)在不斷提升，主要有如下特點： 全校35周歲以下教職工 名，占教職工總數(shù)的%；36～45歲教師

名，占教職工總數(shù)的%；46～50歲教職工 名，占教總數(shù)的%；51～55教職工 名，占總數(shù)的

%；55歲以上教職工 名，占總數(shù)的

%。

教師隊伍中45周歲以下的中青年教師占了教師總數(shù)的%，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈年輕化的趨勢非常明顯。學校教師的學歷合格率、高層次學歷比例高（低）于全縣平均水平。省級學科帶頭人 名，市級學科帶頭人 名?？h級學科帶頭人 名，專任教師中高級教師職務有 名，中級教師職務有 名，初級教師職務有 名。在職教師具有中高級職務人員占教師總數(shù)的%，其中高級職務占%。學校教師職務結(jié)構(gòu)比例較合理。

1、

校長人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。

我校教科局直接考核任命的校長1人，具有本科學歷，中學高級教師。

2、

校長的選任、考核、獎懲等情況。

為全面掌握校長履職及辦學績效情況，學校組建了校代會，是為了進一步規(guī)范辦學行為，促進學校發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量。教科局對校長的考核，遵循實事求是、客觀公正、公平透明的原則進行考評。對學校校長工作完成情況的綜合考核、常規(guī)教學和常規(guī)管理考核原則上每學年進行兩次，行政、民主評議每年一次，實行百分制加分與扣分方式。

考評領導小組對優(yōu)秀校長按有關規(guī)定進行獎勵，對不達標的校長采取誡勉談話，對工作失職造成重大不良社會影響的，將視其情況進行調(diào)整工作或解聘。

同時，將考評結(jié)果作為校長交流、輪崗的依據(jù)根據(jù)我校教師年齡結(jié)構(gòu)，今后5年內(nèi)將是教師退休的一個高峰時期，故及時補充新教師是緩解今后5年內(nèi)制約我校教育發(fā)展瓶頸的一大關鍵因素。經(jīng)報上級政府部門批準，近2年共招聘特崗教師8名，補充教師隊伍。

3、

加強師德教育，提高專業(yè)人才隊伍的師德水平。

每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治業(yè)務學習，提高師德水平。

4、嚴把專業(yè)技術人才隊伍職務晉升條件審查關，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。

近年來，我們嚴格按照《河南省中小學教師系列專業(yè)技術資格標準條件》規(guī)定，認真審查申報晉升專業(yè)技術人員的基本條件、申報條件、教育教學條件和教研、科研條件，側(cè)重審核其思想表現(xiàn)、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應的實施細則，對違反師德規(guī)定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責任事故的”，教學工作“備、 教、改未完成教學任務的或教學質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅決不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現(xiàn)、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了人才隊伍風氣，使專業(yè)技術職務評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。

5、

開展青年教師課堂教學評優(yōu)活動。

通過年級選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導和培養(yǎng)。近年來，我校先后有 名教師在市以上教師教學大賽中獲獎。為了對骨干教師進行重點培養(yǎng)，學校為他們搭建平臺。 不但讓他們承擔各級課題研究及教學試驗工作，而且讓他們有施展才能的舞臺和專業(yè)成長的通道。

6、加強教學研討活動。

認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業(yè)務學習活動，著力提高教師的業(yè)務能力。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決其教學過程中存在教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，促進其專業(yè)成長。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師年終考核掛鉤。

7、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓，讓他接受系統(tǒng)理論學習，提高其理論素養(yǎng)。

近年來，我們共推薦 名教師參加市級教師觀摩培訓。組織 名教師參加縣級教師觀摩培訓，組織 名教師參加教師教育技術能力網(wǎng)絡培訓。并按照有關規(guī)定，積極開展中小學教師繼續(xù)教育、學歷教育、現(xiàn)代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續(xù)教育工作。

8、認真開展校本培訓。

按照“堅持結(jié)合教學改革學習，堅持結(jié)合教育教學實踐案例學習，堅持結(jié)合出現(xiàn)的問題學習”的原則，要求教師自修，抓教師學歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有 名教師取得了本科學歷。

9、加強教師隊伍建設，提高教師專業(yè)水平。

嚴格執(zhí)行教職工請假制度和教職工績效考核制度，全面落實了教師績效工資，嚴格兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。加強教師量化考核。按照《南塢一中學科教師量化考核辦法》，全面客觀評價每位教職工，并注重考核結(jié)果的運用。把考核結(jié)果作為教師評優(yōu)評先、骨干認定、績效工資兌現(xiàn)、職稱評審、調(diào)整調(diào)動和提拔任用的主要依據(jù)。

10、抓安全，促進各項工作得到穩(wěn)步發(fā)展。

為統(tǒng)一指導學校安全工作，學校印發(fā)了《南塢一中安全事故應急預案》，進一步夯實了學校的安全工作責任。為了狠抓學校安全教育，各班利用集會、班會、安全警示牌、板報、標語等，在師生中廣泛開展了“關注安全、珍惜生命”的安全教育。學校開設安全教育課，在安全教育周和安全教育日期間進行安全演練，提高了廣大師生的防范意識和應急處置能力。為了狠抓學校傳染病防控和食品安全工作。學校配合鎮(zhèn)食品藥監(jiān)督管理部門開展了學校飲食安全大檢查，健全了食堂各項管理規(guī)章制度，嚴格實行各種食物原料定點采購和索證制度，并建立臺帳。為了全面實施教育惠民工程，學校嚴格落實義務教育階段“兩免一補”政策，將各項政策落到實處。

（一）編制教職工數(shù)不能滿足正常教學的需要。

按照開足開齊課程要求，我校每年女教師請產(chǎn)假多；學校到退休年齡的教師人數(shù)不斷上升，造成學校編制教職工數(shù)不能滿足正常教學的需要。

（二）音樂教師稍有短缺。

按照標準配備音樂教師，我學現(xiàn)有18個教學班，還缺音樂教師1名，加上學校教師有到外地支教等因素，影響了學校的正常的教學活動。

（三）師德師風建設有待加強。

就目前教師隊伍整體狀況而言， 其主流是好的。但是，以高標準嚴要求來衡量，教師隊伍建設方面存在著一些不容忽視的問題。

一是作風不實。部分教師敬業(yè)意識不強，缺乏勤學苦練、奮發(fā)有為的精神。

二是敬業(yè)意識不強。

個別教師對學校分配給自己的工作消極對待，出勤不出力，不能 “靜不下心來教書，潛不下心來育人“，把自己的心思、時間和精力花在教書育人之外。

（四）教師工資待遇低。

教師工資待遇低，除正常的檔案工資以外，幾乎沒有其它收入，加之學校管理嚴格，對因病因事請假的教職工在績效工資中扣除工資較多，與其它行業(yè)的干部職工相比工作強度大，自由支配時間少，不允許從事第二職業(yè)，教職工中多數(shù)人員經(jīng)濟拮據(jù)，生活困難，教師感到社會地位低下。

（一）健全機制，補充教師隊伍的新鮮血液。

通過定編定崗，不斷增添教師隊伍的新生力量，可為學校教育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。不光要留住現(xiàn)有的好教師，同時要招進更多的人才發(fā)展教育事業(yè)。建立健全教師的補員機制。

（二）加大教育投入，營造尊師重教的良好氛圍。

通過嚴格的教師考核評價，建立切合實際的激勵機制，大力表彰在教育教學、科學研究、學校管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的教育工作者，對學校教學質(zhì)量提高起關鍵作用的骨干教師予以重獎。獎勵要按實際大小分別確定，拉開檔次，不能搞平均分配“吃大鍋飯”。

（三）提高教職工師德師風個人修養(yǎng)。

認真組織教職工進行思想政治學習， 提高教師的愛崗敬業(yè)奉獻精神。結(jié)合《教育法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、細化教師道德行為規(guī)范，健全師德考核機制，把師德表現(xiàn)作為教育考核的重要內(nèi)容作為聘任、獎勵的重要依據(jù)，進一步促近師德教育的經(jīng)常化、制度化。經(jīng)常弘揚先進、宣傳典型促使教職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強事業(yè)心、責任心和敬業(yè)精神，不斷加強教師敬業(yè)愛業(yè)教書本人、為人師表的自覺性。

（四）加大教職工的培訓力度。

加大教師的培訓力度，建立骨干教師體系，從整體上提高教師的業(yè)務能力。學校要增加培訓經(jīng)費，擴大教師的培訓面，讓青年優(yōu)秀教師積極參加市級的優(yōu)質(zhì)資源培訓。

（五）建立教職工崗位聘任制度。

建立“能上能下”的崗位聘任制度。將競爭機制引入專業(yè)技術崗位聘任工作，深化校內(nèi)人事制度改革，動真格建立競聘上崗、能上能下、崗變薪變的用人機制，充分調(diào)動廣大教職工積極性，提高教師隊伍整體效能和辦學活力。

（六）切實提高農(nóng)村教職工待遇。

1、改善工作生活條件。切實改善農(nóng)村學校教職工的辦公條件，為相關教職工配備電腦。加大農(nóng)村學校周轉(zhuǎn)房建設力度，并區(qū)別不同的教職工數(shù)量和住房條件，安排不同數(shù)量的周轉(zhuǎn)房建設規(guī)模。

2、職稱評聘給予傾斜。建議適當提高農(nóng)村中學中、高級教師職稱聘任比例，并適當放寬評聘條件。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十五

為深入貫徹落實竹教黨組25號文件及縣政協(xié)民主評議教育系統(tǒng)行風具體實施方案，我校校務會認真學習了上級文件并深刻領會其精神，成立了行風評議領導小組，制定了行風建設實施方案，同時對行風評議的主要資料進行了自糾自查。

針對社會、教師反映強烈的、關心的問題，采取了有效措施，并做了深入細致的工作，使自查自糾真正找出問題，并落實解決。為全面提高我校的行風建設，為教育教學保駕護航，現(xiàn)就我校自查自糾的狀況匯報如下：

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以構(gòu)建“均衡和諧平安”教育為目的，不斷加強校園教育行風建設，解決群眾高度關注的熱點、難點問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益，辦好人民滿意的教育，促進校園教育的跨越式發(fā)展，樹立校園教育的良好形象。

組長：(支部書記、校長)。

副組長：(支委、副校長、工會主席)。

成員：

領導小組下設辦公室，陳太祥同志負責行風建設的日常事務。

1、完善制度，依法管理。我校堅持以法治校，以德育人，規(guī)范管理，進一步提高教育教學效果，全面推進素質(zhì)教育。為了進一步加強校園領導班子的建設，實行一把手親自抓，建立健全各項規(guī)章制度，加強少先隊紅領巾監(jiān)督隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督崗、安全監(jiān)督崗建設，強化教務處工作力度，細化各種量化評估工作，完善校園的各項管理制度，使校園的各項工作做到有章可循，措施得力。

2、抓教師隊伍建設。我校主要從以下四方面加大對教師隊伍管理：

一是抓教師政治理論學習，提高教師政治思想素質(zhì)；

二是抓師德建設，樹立務實、奉獻、服務意識；

三是抓基本功的訓練，技能訓練；

四是抓業(yè)務理論學習培訓。

3、優(yōu)化班子，強化管理。以課程改革，探索新的育人模式為重點，以修訂完善校園管理制度，調(diào)動教師實施素質(zhì)教育的用心性為突破口，進行管理體制改革。實行教師全員聘任制，衛(wèi)生工作末尾淘汰制，黨支部監(jiān)督，教代會決策的管理機制。各項工作透明度強，理解群眾監(jiān)督，民主管理，促進了教育教學質(zhì)量的全面提高。

校園堅定不移地貫徹農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策及《四川省規(guī)范教育收費工作八條規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定的項目、標準收費。幼兒園嚴格按照有關政策收費。收費做到及時規(guī)范并開具財政統(tǒng)一發(fā)票。

實行教育收費公示制度，在校園當眼處公示收費項目、標準，理解社會、群眾監(jiān)督。2月18日，校園行政一班人深入到各班級督查收費狀況，未發(fā)現(xiàn)一例亂收費行為。

3月上旬，透過老師調(diào)查摸底、學生申請、村居委推薦、公示138名貧困家庭學生免繳課本費；83名較為貧困的寄宿生每月享受生活補助25元、40元不等，校園每月造表統(tǒng)一發(fā)放，累計發(fā)放補助寄宿生生活費10500元。

進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，校園的財務管理井井有條。

認真組織全體教師學習《大竹縣教育局規(guī)范教師從教行為“八要”“十不”》及《四川省義務教育階段實施素質(zhì)教育八條規(guī)定》，做到每個辦公室張貼一份，校園要求熟記熟背以此約束自己的行為。

圍繞提高我校教育教學質(zhì)量，狠抓師德、師風建設，倡導愛崗敬業(yè)，服務學生，奉獻教育的職業(yè)道德。對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學生現(xiàn)象，進行嚴肅處理，實行一票否決制，并建立了教師體罰學生追究職責制度。

校園健全了各項規(guī)章制度，建立校務公開欄、行風評議意見箱，設立舉報電話。堅持實行公開辦事規(guī)定程序，公開辦事結(jié)果；公開違規(guī)教師處理結(jié)果，虛心理解教師和社會各界的監(jiān)督；校園班子里中層領導的任免、教師職稱晉升、評模選優(yōu)等問題，按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則，群眾研究決定，張榜公布，增強透明度。

為進一步強化我校安全工作，提高師生安全意識，杜絕事故發(fā)生，我校始終把綜治、安全、衛(wèi)生等工作列入校園工作的重要議事日程，把綜合治理工作始終當作全面提高教學質(zhì)量，提高素質(zhì)教育的可靠保證來抓，堅持全員參與，齊抓共管。

與各班主任及每一位教師簽訂了《安全工作目標管理職責書》，職責到人；健全了門衛(wèi)制度，校園管理制度，安全教育工作制度，建立健全了安全工作檔案。牢固樹立安全第一，預防為主的意識，打造平安和諧校園。

行風建設是關系到社會穩(wěn)定、群眾滿意不滿意的關鍵，目前，在自查自評中發(fā)現(xiàn)我校目前尚存在以下問題：

一是個別教師的職責心不夠，師德師風尚需進一步加強；個別教師業(yè)務水平亟待提高；部分中老教師對現(xiàn)代教育技術理解教緩慢；個別青年教師敬業(yè)精神不夠強。

二是學生的行為習慣養(yǎng)成不到位，亂扔果皮紙屑、吃零食、進電子游戲室、進網(wǎng)吧等現(xiàn)象沒有徹底堵絕。

三是個別老師在必須程度上還存在著體罰與變相體罰學生現(xiàn)象。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十六

在新形勢下，縣級煙草企業(yè)盡管不再是一級企業(yè)法人，但所肩負的市場監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務的基本職能沒有改變?？h級煙草企業(yè)是國家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國家稅利實現(xiàn)的主要力量，是建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的直接組織者和實施者。如何加強煙草企業(yè)人才隊伍建設，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對于保證煙草經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，應該成為縣級煙草企業(yè)領導班子面臨的重要課題。

1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。

近年來，隨著煙草體制的改革，縣級局在上級煙草主管部門的正確領導下，根據(jù)各個時期的政治經(jīng)濟形勢，廣泛開展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評差”、“兩個至上”煙草行業(yè)共同價值觀大討論、科學發(fā)展觀學習實踐活動等一系列主題實踐活動，極大地促進了員工思想道德素質(zhì)的進步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進員工，不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標兵單位，青年文明號標兵單位等稱號。

2、業(yè)務技能學習培訓廣泛開展，員工初步能夠適應本職工作的一般需要。

按照業(yè)務分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務技能學習制度，開展了必要的業(yè)務技能的學習、競賽、測試、知識演講、實地訓練等活動，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務技能知識，可以應對一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務，這是應該肯定的主流。

3、員工自覺嚴格規(guī)范，對人才隊伍建設起到了助推效應。

這些年來，國家局組織大批力量，針對縣級企業(yè)的實際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范標準，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過縣級局的貫徹落實，嚴格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準則，無疑對于人才隊伍建設起到了積極的促進作用。

4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察體制，待遇與業(yè)績相聯(lián)系的薪酬激勵機制初步推開。

縣級煙草企業(yè)在市局的指導下，按照有關要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察機制，盡管還在探索完善過程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績掛鉤的激勵意向，為勞動用工制度改革奠定了思想基礎。

當前，縣級煙草企業(yè)通過科學發(fā)展觀學習實踐活動的錘煉，無論從可持續(xù)發(fā)展的觀點觀察，還是復雜多變的國內(nèi)國際煙草經(jīng)營市場的挑戰(zhàn)，深感人才隊伍綜合素質(zhì)還遠遠不能適應飛速發(fā)展的形勢要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟科學發(fā)展的主要因素。

1、認識浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運作。

縣級煙草企業(yè)在抓人才隊伍建設工作方面并沒有少做工作，但是從本質(zhì)上來分析，多數(shù)屬于一種臨時需要的短期行為，或應景某種政治形勢，或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認識到人才隊伍建設的重要性和緊迫性，確失必要的有針對性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務與思想道德教育的相互關系，普遍重業(yè)務而輕思想道德教育，其從事的教育活動只能是低水平的運作，因而收效微薄。

2、培訓機制陳舊，難以適應新時期煙草企業(yè)人才隊伍建設的根本要求。

目前縣級人才隊伍建設的培訓機制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤枡C制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓目標不明確、培訓層次及相關培訓任務不嚴謹；培訓手段及條件相對落后；培訓經(jīng)費計劃沒落實；培訓結(jié)果與業(yè)務技能考核、等級待遇相脫鉤；培訓體系沒有形成，培訓師資缺失；培訓方式簡單粗放，缺乏吸引力等等。

3、后備人才匱乏，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁。

分析縣級煙草企業(yè)人才隊伍的整體形勢，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動，加之一些業(yè)務骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領導能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術創(chuàng)新研究的人才更是風毛麟角。面臨當前這樣的人才困境，隨著時間的推移，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽，這種局面應該引起各級煙草主管部門的高度注意和重視。

4、人才管理體制滯后，成為人才隊伍建設的制約瓶頸。

一是人才管理鏈條相對脫節(jié)。自從煙草體制改革以來，縣級煙草在人才隊伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對員工的引進、選聘、錄用、處置權已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節(jié)，給縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設帶來了一定的難度。二是業(yè)績考核、勞動貢獻與薪酬待遇、職級晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻就應享受相應政治待遇的激勵政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競爭的政治優(yōu)勢，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學歷教育，自我要求起點低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學歷既不匹配。五是縣級企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒有實行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才，大多被上級企業(yè)調(diào)走。員工反映強烈，亟待通過勞動用工制度改革予以解決，以消除負面影響。

縣級煙草企業(yè)要充分認識加強人才隊伍建設的重要性，立足企業(yè)員工實際，順應形勢，應對挑戰(zhàn)，科學創(chuàng)新，使縣級煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊伍建設康莊之路。

1、深刻認識人才隊伍建設的極端重要性，增強提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

加大解決人才隊伍建設突出問題的力度，打造高素質(zhì)煙草團隊，關乎著縣級煙草企業(yè)在建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關乎著以人為本經(jīng)營理念真正實現(xiàn)的大事，關乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進的歷史使命。認識決定思路，思路決定成敗。只有端正對人才隊伍建設重大意義的認識，進一步明了深化，才能解放思想，堅決摒棄那些過時的、迂腐的、錯誤的思想觀念，自覺克服不適應不符合科學發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊伍建設的根本方向，明確新時期縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設的指導思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強人才隊伍建設的途徑和措施，長期堅持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強大的后勁。這是縣級煙草企業(yè)在新形勢下強化人才隊伍建設基本對策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

企業(yè)綜合素質(zhì)，說穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，人才隊伍的建設是企業(yè)最核心的競爭力。這一客觀要求，反映了強化綜合素質(zhì)教育，夯實人才隊伍建設的基礎，是人才隊伍建設的一條基本規(guī)律。

當前，應該注意抓好以下四點是至關重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊伍建設的大討論，幫助各級特別是縣級煙草企業(yè)領導班子正確認識加強素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊伍建設的教育、培養(yǎng)、培訓、管理、使用規(guī)范化、科學化、制度化。四是落實人才隊伍建設的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊伍建設的質(zhì)量水平。

3、創(chuàng)新培訓機制，開辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實踐證明，培訓是人才隊伍建設的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓在整個人才隊伍建設中的重要地位和作用，務必要與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能開辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

在培訓機制創(chuàng)新方面應從四個方面入手：在培訓內(nèi)容上突出針對性。確定培訓內(nèi)容前，要深入基礎搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照有關規(guī)范拿出切實可行、適宜對路的培訓教育方案，使員工經(jīng)過培訓達到立竿見影的效果。培訓內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓方法，使員工做到干啥、愛啥、學啥、精啥，成為業(yè)務技能的行家里手。

創(chuàng)建培訓教育平臺，實行縣級企業(yè)培訓職能共享。建議市級局以現(xiàn)在的培訓中心為基地，建立新型培訓平臺，充實師資力量，編制培訓教育規(guī)劃，細化精化培訓內(nèi)容，落實培訓經(jīng)費，研究適應實際的培訓方式，實行培訓達標管理，形成培訓實力，上下互動，左右兼顧，相互借鑒，真正實現(xiàn)資源共享，提高培訓教育的質(zhì)量，使培訓工作由過去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤?、真事、好事?/p>

轉(zhuǎn)變培訓方式，提高受訓員工的吸引力。在培訓方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓的同時，一定要搞活，反對過去那種吃大鍋飯的培訓，提倡多樣化；反對形式主義的培訓，提倡分門別類，因崗制宜；反對單一面授培訓，提倡崗位練兵、技能競賽、技術比武、技術創(chuàng)新攻關相結(jié)合，增強吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

培訓與考核、激勵機制掛鉤，使培訓工作的雙方賦予責任壓力，催生培訓工作動力。

4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊伍建設后勁。要堅決克服縣級煙草企業(yè)領導班子和領導干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待后備干部培養(yǎng)工作?？疾煲粋€班子，特別是一個企業(yè)的主要領導干部，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊伍建設是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應該是必備的考核指標，否則就不符合科學發(fā)展的根本要求。

首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應的制度。其次要學習伯樂精神，胸懷寬闊，對有潛能的后備人才及時發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實踐中鍛煉成長。

5、推進用人市場化管理，開發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵平臺。

用人市場化管理，標志著企業(yè)融入到了市場經(jīng)濟的大環(huán)境之中。自覺應用市場規(guī)律進行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對于充分開發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學的選人用人激勵機制有著重要作用。

一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場化用人模式。當前主要是集中解決好“進”的問題，補充新鮮血液，增強企業(yè)活力。向社會公開招聘企業(yè)急需的各類人才；堅持嚴格考試考核制度，適當招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實行新進人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達標的及時清退，減少企業(yè)包袱。

二是實行陽光用人，競爭上崗。這是企業(yè)用人制度的一項重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺。

三是建立煙草人才信息庫機制，實現(xiàn)人才合理配置。市級煙草企業(yè)在員工管理上，要樹立服務基層的意識，摸清各縣級企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費。

四是加快市場化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績與待遇緊密聯(lián)系的激勵機制。當前要結(jié)合勞動用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級煙草企業(yè)建立起適合科學發(fā)展的分配制度和激勵機制，多想、常謀、善斷。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十七

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結(jié)合正鑲白旗實際，就如何加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設現(xiàn)狀。

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結(jié)對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。

二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟基礎不適應，集體經(jīng)濟相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

二、加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議。

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質(zhì)。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機關干部到后進xxxx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xxxx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

一是豐富培訓教育重點。要從農(nóng)村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術、經(jīng)營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事；加強法律法規(guī)培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調(diào)訓與干部選學、集中培訓與經(jīng)常性教育、實體培訓與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現(xiàn)場觀摩、案例。

教學。

等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習近平總書記強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監(jiān)督，就會有權力的肆意，監(jiān)督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經(jīng)濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。

三是完善基層實績考核機制。要加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關聯(lián)不大的考評項目，科學設置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領導班子和領導干部年度實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調(diào)整。

（四）在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任（xxxx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。

市司法行政隊伍建設調(diào)研報告篇十八

普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認真貫徹落實《關于進一步加強縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊伍建設的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊伍建設。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、實績突出，?jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復雜局面，經(jīng)得起風浪考驗，作風扎實、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認、清正廉潔的干部擔任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強，作風實，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領導工作經(jīng)歷，具有較強統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓上重視。制定培訓規(guī)劃和培訓計劃，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓，到省外、市外考察學習，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權力觀、群眾觀學習教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強駕馭全局、服務群眾的本領。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強領導班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設等方面的情況。

通過以上措施的落實，特別通過縣級黨委換屆，選準配強縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊伍在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領導作用。目前，全市10個縣（區(qū)）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學本科學歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。

二、縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設中存在的問題。

當前，縣（市、區(qū)）委書記隊伍的精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領導改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，隊伍建設還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距，認為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié)，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況。

三、加強縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設的建議。

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