2023年國土資源演講稿 國土資源局開會內(nèi)容(4篇)

演講稿也叫演講詞，是指在群眾集會上或會議上發(fā)表講話的文稿。演講稿是進行宣傳經(jīng)常使用的一種文體。演講的作用是表達個人的主張與見解，介紹一些學(xué)習(xí)、工作中的情況、經(jīng)驗，以便互相交流思想和感情。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的演講稿呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚卵葜v稿模板范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

國土資源演講稿 國土資源局開會內(nèi)容篇一

2009年國土所工作在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和幫助下，認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)黨的“十七大”會議精神，在認真做好國土資源管理本職工作的同時，積極完成鎮(zhèn)黨委政府安排的各項工作，現(xiàn)將本年度國土所工作總結(jié)如下：

一、工作回顧

1、切實加強國土資源法律法規(guī)的宣傳教育，采取散發(fā)宣傳資料，在趕集天設(shè)咨詢點等多種形式宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)。

2、根據(jù)縣局要求建立了國土資源動態(tài)巡查責(zé)任，國土所建立定期巡查制度，一方面能及時掌握全鎮(zhèn)違法、違規(guī)使用土地情況，另一方面既能制止違法用地又能將情況及時報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊。

3、協(xié)助縣局及鎮(zhèn)政府礦業(yè)權(quán)的管理工作，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查，做好礦山巡查工作，對無證探采的單位及個人及時上報鎮(zhèn)政府及縣局，協(xié)助鎮(zhèn)政府和國土局依法關(guān)閉非法小煤窯。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害的巡查工作，國土所制訂了地質(zhì)災(zāi)害定期巡查和檢查工作制度，全鎮(zhèn)二十一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)放了避災(zāi)明白卡，落實了專人監(jiān)測，定期巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時組織避災(zāi)并將情況上報鎮(zhèn)人民政府及縣國土局。今年由于降雨等原因，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，但國土所對地質(zhì)災(zāi)害的巡查、檢查、監(jiān)測和避災(zāi)工作做得踏實、扎實。鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的兩起地質(zhì)災(zāi)害的成功預(yù)報，避免了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

5、依法做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民和鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的初審呈報等服務(wù)工作。在工作中一節(jié)約用地為指導(dǎo)，從嚴控制為原則，努力做到情況清楚，管理嚴格。

6、認真開展學(xué)習(xí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初我所與縣局和鎮(zhèn)黨委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，我所認真按照責(zé)任書上的要求，做好落實工作。我所認真搞好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力增強政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高土地管理水平和執(zhí)法水平，認真聽取群眾意見，接待和處理好群眾來信來訪，模范遵守國家法律法規(guī)，依法辦事，努力推進依法行政，****不正之風(fēng)，反腐倡廉，全心全意為人民服務(wù)，認認真真做好本職工作。

7、服從鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動做好和完善鎮(zhèn)黨委、政府安排的計生、地震保安工程、平安創(chuàng)建、新農(nóng)合、選舉等鎮(zhèn)政府安排的其它工作。

二、存在問題和改進措施

1、國土所人少事多，法律性強，工作壓力大。

2、由于國土所人少，缺少辦公經(jīng)費等原因，對加大地質(zhì)災(zāi)害和巡查監(jiān)測力度和動態(tài)巡查力度存在很大難度，作為國土所在今后的工作中，爭取鎮(zhèn)政府和縣局的大力支持，爭取各部門的密切配合，采取有力措施加大巡查力度，提高巡查效果，妥善處理好各種矛盾和問題，維護國土資源的良好秩序。

3、向縣局和鎮(zhèn)黨委政府匯報少，聯(lián)系不夠緊密，部門工作和中心工作協(xié)調(diào)把握得不夠好。國土資源工作僅靠國土部門的力量是不夠的，需要各部門的支持和配合，因此需要國土所多聯(lián)系、多匯報、多溝通，把工作中遇到的問題和群眾反映的問題及時傳遞給上級主管部門和鎮(zhèn)政府，在這方面我所還需進一步加強。

三、明年工作計劃

1、按照縣局安排，做好二ｏｏ九年國土資源管理各項工作。

2、認真學(xué)習(xí)宣傳黨的“十七大”會議精神，實踐“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行好國家土地法律法規(guī)和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國土資源管理的指示和要求，進一步把國土資源管理工作做好。

3、按國土所工作職責(zé)在縣局和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)幫助下做好以下工作; ①宣傳工作：采取多種形式，多種方法宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等黨和國家有關(guān)土地資源管理的法律、法規(guī)、方針、政策。

②做好本區(qū)域內(nèi)國土資源執(zhí)法巡查，建立巡查制度，定期巡查，及時制止違法行為，對重大違法行為及時報縣局查處。

③做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志管理保護工作。

④做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民住宅和鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核呈報等工作。⑤協(xié)助上級國土資源部門實施地籍管理，做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，變更調(diào)查等工作。⑥在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛工作。

⑦協(xié)助上級國土資源部門做好本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治，做好本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的巡查工作。⑧協(xié)助上級國土資源部門做好礦業(yè)權(quán)的管理工作。做好本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查，對無證控采的單位和個人，及時報縣局依法查處。

⑨抓好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，模范遵守國家法律法規(guī)，努力推進依法行政。⑩做好并完成上級國土資源部門和鎮(zhèn)政府安排或交辦的其它工作。本文來自國土資源文秘網(wǎng)：http:///

國土資源演講稿 國土資源局開會內(nèi)容篇二

在全縣國土資源管理工作會議上的講話

（2011年5月17日）

同志們：

今天，縣委縣政府在這里召開會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結(jié)2010年國土資源管理工作，部署2011年國土資源管理工作。一年來，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，在地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源整合、人才隊伍建設(shè)等多方面均取得不俗成績，為我縣“三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”目標的實現(xiàn)提供了堅實的基礎(chǔ)。在這里，我代表縣委、縣政府向全縣國土系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！肯定成績的同時，我們也清醒地看到，國土資源法規(guī)政策日趨收嚴，地方發(fā)展的要求越來越高，保護資源的責(zé)任越來越重，保障發(fā)展的難度越來越大，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維模式，用新的觀念想問題，用新的措施抓工作。剛才，國土資源局楊鰲局長對國土資源管理工作做了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，縣國土資源局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一定要抓緊落實，下面，我講五點意見：

一、牢固樹立四種意識，努力提升國土資源管理工作水平

一是牢固樹立全縣一盤棋的意識。國土資源管理工作是個系統(tǒng)工程，需要的是精誠團結(jié)，合作共事。我們要樹立全縣一盤棋的思想，多協(xié)作配合，多理解支持，努力形成一個高效、簡捷、有序的工作機制。二是牢固樹立不進則退的意識。新形勢下，我們必須樹立不進則退，慢進也是退的思想，用一流的工作，一流的業(yè)績，千方百計抓好用地保障工作，為擴大內(nèi)需提供良好的資源保障。三是牢固樹立真抓實干的意識。國土系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實干，要善于在工作中做好表率作用。對既定工作，要一抓到底、抓緊抓實、抓出成效。四是牢固樹立超前謀劃的意識。一方面，“十二五”宏圖已展，未來還需要更多的建設(shè)用地指標，另一方面，國家對土地的管理日益趨嚴，面對兩難局面，我們要超前謀劃，先期介入，防止被動工作，認真研究政策，吃透政策，爭取更多的服務(wù)空間和時間。

二、嚴格依法管理，完善工作程序

國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識，進一步增強依法辦事、依法管理的意識，切實處理好國土資源管理工作中的各種利益沖突。必須嚴守國家法律、法規(guī)和政策，按照法定程序辦事。特別是對涉及土地礦產(chǎn)等問題的重大決策，一定要依法集體決策、決定，凡法律、法規(guī)明確規(guī)定禁

止的，必須堅持不做。國土資源部門要敢于說不，善于說不，在說不的同時提出解決問題的辦法，當好參謀。

（一）嚴格土地資源管理。全縣國土資源管理工作必須嚴格依法辦事，絕不允許越權(quán)違法批地，打著各種旗號未批先用，違規(guī)操縱“招拍掛”等違法出讓土地行為。嚴格規(guī)范建設(shè)用地報批、供應(yīng)和監(jiān)管、發(fā)證工作。一是要切實規(guī)范土地征收和補償安置行為。征地工作，必須在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展，要進一步完善征地程序、規(guī)范拆遷行為、落實相關(guān)政策，及時兌現(xiàn)相關(guān)補償，嚴禁未報即征、未征即補償?shù)刃袨榘l(fā)生。二是切實規(guī)范土地供應(yīng)工作。加快土地有形市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，規(guī)范土地交易行為。嚴格按照供地計劃、供地政策、供地程序、供地標準和法定供地方式供應(yīng)土地。涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，必須采取招標、拍賣、掛牌公開競價方式出讓土地使用權(quán)。嚴禁低價供地、未經(jīng)征收即實施供地等違法違規(guī)行為。三是嚴格審批后供地監(jiān)督管理。要加強建設(shè)用地批后監(jiān)督管理，防止土地閑置。要加強對出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大擅自改變用途、隨意調(diào)整規(guī)劃指標、非法轉(zhuǎn)讓、閑置土地等行為的查處力度。完善工程竣工驗收制度，規(guī)范驗收程序，提高驗收工作效力。四是嚴格依法核發(fā)土地證書。依法開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“五不登記”的規(guī)定。

（二）嚴格礦產(chǎn)資源管理。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。一是加強礦業(yè)權(quán)管理，認真落實國家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦業(yè)權(quán)出讓的相關(guān)規(guī)定，積極構(gòu)建礦山企業(yè)誠信考核制度。同時，將礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理作為 “生態(tài)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實。二是大力推進礦業(yè)秩序整頓，變單純就事論事、頭痛醫(yī)頭為創(chuàng)新改革，從體制、機制、觀念、作風(fēng)等方面入手，整體推進礦業(yè)秩序整頓。三是強化我縣鐵錳礦、鉛鋅礦等非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查，杜絕安全生產(chǎn)事故。四是要培育壯大執(zhí)法隊伍，通過典型案件查處，教育和警示干部，做到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。

（三）狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機制，主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作要親自過問，親自安排部署，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作分工到人，聯(lián)系到點，落實到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)防、監(jiān)測工作落實下去，制定落實崗位責(zé)任制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。二是要逐點編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防災(zāi)預(yù)案并確?！皟煽ā卑l(fā)放到每 4

一戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。三是加快重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目進度，確保工程防災(zāi)減災(zāi)能力。四是要強化演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，及時開展應(yīng)急演練。五是強化考核督查。地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各地目標考核范疇，縣國土資源局要會同縣監(jiān)察局對防災(zāi)工作的落實和防災(zāi)職責(zé)的履行進行重點監(jiān)督、檢查，對工作不力，履職不夠的，要嚴肅查處，并將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作。要落實責(zé)任、強化督查。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。國土資源局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要調(diào)整充實相應(yīng)機構(gòu)，實行一把手負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,部門要密切協(xié)作，完善協(xié)調(diào)協(xié)商機制，及時解決災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目實施中的重大問題。二是要落實責(zé)任。要層層下達目標任務(wù)，明確責(zé)任、進度和完成時限，確保各項工作落實到具體的責(zé)任人。三是要強化督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要“事前介入、全程跟蹤、事后監(jiān)督”，加強項目的督促檢查，隨時掌握進度，推進工作落實，確保年度計劃任務(wù)完成。

三、加強班子隊伍建設(shè)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要用心謀大事，帶頭愛崗敬業(yè)，廉潔自律。班子成員之間要團結(jié)一心、相互理解、相互支持，同時，還要注重培養(yǎng)后備干部，搞好梯隊建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，讓更多的既有組織協(xié)調(diào)能力、又有專業(yè)水

平和管理經(jīng)驗的干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）建立一支素質(zhì)過硬的干部隊伍。一是要強化教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，制定干部中長期培訓(xùn)計劃和年度計劃。要采取專題培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合等辦法，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。二是努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、能干事的干部隊伍。

四、加強行風(fēng)建設(shè)，樹良好部門形象。

要加強廉潔從政教育和依法行政教育，使工作人員牢記大局意識、服務(wù)意識，處處為百姓著想，樹立國土資源管理新風(fēng)氣。要圍繞國土資源工作的重點、熱點、難點問題深入調(diào)查研究，切實提高解決問題的能力，做到既嚴格管理、嚴格執(zhí)法，又改進服務(wù)，既解放思想，又不越紅線，既提高效率，又規(guī)范辦事，努力使辦事水平和辦事效率得到進一步提高。

五、嚴肅黨規(guī)法紀，加強廉政建設(shè)

全縣國土資源系統(tǒng)干部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，堅決防止損害群眾利益行為的發(fā)生，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善管理制度，強化監(jiān)督制約機制，把

各項制度落到實處。確保國土資源管理的正常秩序，不斷提高保障發(fā)展、保護資源、服務(wù)社會、維護穩(wěn)定的能力

同志們，做好新時期的國土資源管理工作，是國土資源管理事業(yè)發(fā)展的重要保證，更是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，希望全縣國土資源管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工以黨的十七大四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在“十二五規(guī)劃”開局之年，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大的貢獻。

國土資源演講稿 國土資源局開會內(nèi)容篇三

在全縣國土資源管理工作會議上的講話

（2011年5月17日）

同志們：

今天，縣委縣政府在這里召開會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結(jié)2010年國土資源管理工作，部署2011年國土資源管理工作。一年來，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，在地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源整合、人才隊伍建設(shè)等多方面均取得不俗成績，為我縣“三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”目標的實現(xiàn)提供了堅實的基礎(chǔ)。在這里，我代表縣委、縣政府向全縣國土系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！肯定成績的同時，我們也清醒地看到，國土資源法規(guī)政策日趨收嚴，地方發(fā)展的要求越來越高，保護資源的責(zé)任越來越重，保障發(fā)展的難度越來越大，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維模式，用新的觀念想問題，用新的措施抓工作。剛才，國土資源局楊鰲局長對國土資源管理工作做了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，縣國土資源局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一定要抓緊落實，下面，我講五點意見：

一、牢固樹立四種意識，努力提升國土資源管理工

作水平

一是牢固樹立全縣一盤棋的意識。國土資源管理工作是個系統(tǒng)工程，需要的是精誠團結(jié)，合作共事。我們要樹立全縣一盤棋的思想，多協(xié)作配合，多理解支持，努力形成一個高效、簡捷、有序的工作機制。二是牢固樹立不進則退的意識。新形勢下，我們必須樹立不進則退，慢進也是退的思想，用一流的工作，一流的業(yè)績，千方百計抓好用地保障工作，為擴大內(nèi)需提供良好的資源保障。三是牢固樹立真抓實干的意識。國土系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實干，要善于在工作中做好表率作用。對既定工作，要一抓到底、抓緊抓實、抓出成效。四是牢固樹立超前謀劃的意識。一方面，“十二五”宏圖已展，未來還需要更多的建設(shè)用地指標，另一方面，國家對土地的管理日益趨嚴，面對兩難局面，我們要超前謀劃，先期介入，防止被動工作，認真研究政策，吃透政策，爭取更多的服務(wù)空間和時間。

二、嚴格依法管理，完善工作程序

國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識，進一步增強依法辦事、依法管理的意識，切實處理好國土資源管理工作中的各種利益沖突。必須嚴守國家法律、法規(guī)和政策，按照法定程序辦事。特別是對涉及土地礦產(chǎn)等問題的重大決策，一定要依法集體決策、決定，凡法律、法規(guī)明確規(guī)定禁

止的，必須堅持不做。國土資源部門要敢于說不，善于說不，在說不的同時提出解決問題的辦法，當好參謀。

（一）嚴格土地資源管理。全縣國土資源管理工作必須嚴格依法辦事，絕不允許越權(quán)違法批地，打著各種旗號未批先用，違規(guī)操縱“招拍掛”等違法出讓土地行為。嚴格規(guī)范建設(shè)用地報批、供應(yīng)和監(jiān)管、發(fā)證工作。一是要切實規(guī)范土地征收和補償安置行為。征地工作，必須在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展，要進一步完善征地程序、規(guī)范拆遷行為、落實相關(guān)政策，及時兌現(xiàn)相關(guān)補償，嚴禁未報即征、未征即補償?shù)刃袨榘l(fā)生。二是切實規(guī)范土地供應(yīng)工作。加快土地有形市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，規(guī)范土地交易行為。嚴格按照供地計劃、供地政策、供地程序、供地標準和法定供地方式供應(yīng)土地。涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，必須采取招標、拍賣、掛牌公開競價方式出讓土地使用權(quán)。嚴禁低價供地、未經(jīng)征收即實施供地等違法違規(guī)行為。三是嚴格審批后供地監(jiān)督管理。要加強建設(shè)用地批后監(jiān)督管理，防止土地閑置。要加強對出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大擅自改變用途、隨意調(diào)整規(guī)劃指標、非法轉(zhuǎn)讓、閑置土地等行為的查處力度。完善工程竣工驗收制度，規(guī)范驗收程序，提高驗收工作效力。四是嚴格依法核發(fā)土地證書。依法開展土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“五不登記”的規(guī)定。

（二）嚴格礦產(chǎn)資源管理。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。一是加強礦業(yè)權(quán)管理，認真落實國家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦業(yè)權(quán)出讓的相關(guān)規(guī)定，積極構(gòu)建礦山企業(yè)誠信考核制度。同時，將礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理作為 “生態(tài)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實。二是大力推進礦業(yè)秩序整頓，變單純就事論事、頭痛醫(yī)頭為創(chuàng)新改革，從體制、機制、觀念、作風(fēng)等方面入手，整體推進礦業(yè)秩序整頓。三是強化我縣鐵錳礦、鉛鋅礦等非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查，杜絕安全生產(chǎn)事故。四是要培育壯大執(zhí)法隊伍，通過典型案件查處，教育和警示干部，做到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。

（三）狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機制，主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作要親自過問，親自安排部署，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作分工到人，聯(lián)系到點，落實到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)防、監(jiān)測工作落實下去，制定落實崗位責(zé)任制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。二是要逐點編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防災(zāi)預(yù)案并確?！皟煽ā卑l(fā)放到每一戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。三是加快重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目進度，確保工程防災(zāi)減災(zāi)能力。四是要強化演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，及時開展應(yīng)急演練。五是強化考核督查。地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各地目標考核范疇，縣國土資源局要會同縣監(jiān)察局對防災(zāi)工作的落實和防災(zāi)職責(zé)的履行進行重點監(jiān)督、檢查，對工作不力，履職不夠的，要嚴肅查處，并將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作。要落實責(zé)任、強化督查。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。國土資源局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要調(diào)整充實相應(yīng)機構(gòu)，實行一把手負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,部門要密切協(xié)作，完善協(xié)調(diào)協(xié)商機制，及時解決災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目實施中的重大問題。二是要落實責(zé)任。要層層下達目標任務(wù)，明確責(zé)任、進度和完成時限，確保各項工作落實到具體的責(zé)任人。三是要強化督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要“事前介入、全程跟蹤、事后監(jiān)督”，加強項目的督促檢查，隨時掌握進度，推進工作落實，確保年度計劃任務(wù)完成。

三、加強班子隊伍建設(shè)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要用心謀大事，帶頭愛崗敬業(yè)，廉潔自律。班子成員之間要團結(jié)一心、相互理解、相互支持，同時，還要注重培養(yǎng)后備干部，搞好梯隊建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，讓更多的既有組織協(xié)調(diào)能力、又有專業(yè)水

平和管理經(jīng)驗的干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）建立一支素質(zhì)過硬的干部隊伍。一是要強化教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，制定干部中長期培訓(xùn)計劃和年度計劃。要采取專題培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合等辦法，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。二是努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、能干事的干部隊伍。

四、加強行風(fēng)建設(shè)，樹良好部門形象。

要加強廉潔從政教育和依法行政教育，使工作人員牢記大局意識、服務(wù)意識，處處為百姓著想，樹立國土資源管理新風(fēng)氣。要圍繞國土資源工作的重點、熱點、難點問題深入調(diào)查研究，切實提高解決問題的能力，做到既嚴格管理、嚴格執(zhí)法，又改進服務(wù)，既解放思想，又不越紅線，既提高效率，又規(guī)范辦事，努力使辦事水平和辦事效率得到進一步提高。

五、嚴肅黨規(guī)法紀，加強廉政建設(shè)

全縣國土資源系統(tǒng)干部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，堅決防止損害群眾利益行為的發(fā)生，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善管理制度，強化監(jiān)督制約機制，把

各項制度落到實處。確保國土資源管理的正常秩序，不斷提高保障發(fā)展、保護資源、服務(wù)社會、維護穩(wěn)定的能力

同志們，做好新時期的國土資源管理工作，是國土資源管理事業(yè)發(fā)展的重要保證，更是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，希望全縣國土資源管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工以黨的十七大四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在“十二五規(guī)劃”開局之年，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大的貢獻。

國土資源演講稿 國土資源局開會內(nèi)容篇四

國土資源工作會議講話稿

國土資源工作會議講話稿 同志們：

這次國土資源工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢任務(wù)，

總結(jié)

一、落實新要求履行新定位，**年國土資源工作在服務(wù)大局中實現(xiàn)了新發(fā)展

**年，國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。

——圍繞中心準確定位，服務(wù)大局的自覺和自信進一步增強。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強總理多次系統(tǒng)深刻闡述國土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強調(diào)必須堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守18億畝耕地紅線；堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，切實維護廣大群眾的土地權(quán)益，為新時期國土資源工作指明了方向。張高麗副總理多次作出批示，要求我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理的重要指示精神，把黨中央、國務(wù)院的決策部署貫徹落實好。部黨組認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實際，提出了“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來，我們以“三句話”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級國土資源管理部門的積極響應(yīng)和主動跟進，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認同和支持。實踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準了中央精神與國土資源工作的結(jié)合點，是在總結(jié)多年工作實踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進一步增強了我們服務(wù)全黨全國工作大局的自覺和自信。

——創(chuàng)新思路主動作為，為穩(wěn)增長作出積極貢獻。我們主動參與國家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長措施落實，對國務(wù)院重點安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家投資計劃的64個鐵路項目用地預(yù)審，出臺了支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機場建設(shè)用地預(yù)審，為項目可研及時上報國務(wù)院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時研究制定支持政策，認真落實工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國土地調(diào)查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)增強能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，每年探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長會議和**中國國際礦業(yè)大會，擴大和提高了我國在國際礦業(yè)界的影響力和話語權(quán)。

——突出重點嚴守紅線，努力夯實國家糧食安全和生態(tài)保護基礎(chǔ)。出臺關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度文件，提出一攬子更加嚴格保護耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點取得重要經(jīng)驗。向社會公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價成果。加大對地方政府耕地保護責(zé)任落實情況督察力度。國家土地督察機構(gòu)對例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個問題比較嚴重的地市實施公開約談，并向社會發(fā)布公告，促進地方政府整改。國家土地總督察向31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的省級人民政府主要負責(zé)同志致函，通報了**年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和督察意見。各省級人民政府主要負責(zé)同志全都對落實整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負責(zé)同志主持召開全區(qū)視頻會議，全面部署整改工作。落實地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級政府約談了60個地級市和246個縣（市、區(qū)），是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機關(guān)和地方各級國土資源管理部門，主動配合國家審計署和地方各級政府，開展土地出讓收支和耕地保護情況專項審計，保證了這項規(guī)模空前、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實施地面沉降防治規(guī)劃，重點地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬公頃?！舷侣?lián)動多措并舉，全力推進國土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。各地普遍結(jié)合實際，對資源節(jié)約集約利用進行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗，上海提出要實現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長甚至負增長，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實施“畝產(chǎn)倍增”計劃又有新進展，山東對東中西部工業(yè)項目投資強度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省委省政府文件推進土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標準技術(shù)規(guī)范，健全完善標準，啟動了580個城市節(jié)約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發(fā)利用“三率”指標要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進經(jīng)驗和做法。開展節(jié)約集約用地專項督察，為國土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進摸清了底數(shù)和潛力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進，國土資源領(lǐng)域改革實現(xiàn)良好開局。**年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門積極支持，全面按時完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點完成頂層設(shè)計，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，已經(jīng)中央政治局常委會議審議通過，以中辦國辦文件印發(fā)實施。深化土地制度改革促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對國家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場化配置改革試點。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，《不動產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國務(wù)院頒布，登記簿冊證和各項配套政策基本成型，信息平臺建設(shè)框架方案基本確定。24個?。▍^(qū)、市）完成了省級職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開展了市縣級職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進，經(jīng)國務(wù)院批準，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。地方國土資源部門也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項?！橄得裆攀爻兄Z，維護群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護群眾權(quán)益作為黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內(nèi)容，貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅守的底線；把推動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開力度，作為維護農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施；把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護權(quán)益的重要手段；把扶貧攻堅作為維護權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實行精準扶貧；把保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實行應(yīng)保盡保；把“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴格遵守的政治紀律和工作紀律，切實維護生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益；把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求；把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來抓，各地成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟損失18.1億元。

——落實責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、要抓常抓細抓長的要求，著力鞏固教育實踐活動成果，認真抓好巡視問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，各項整改措施得到較好落實。高度重視作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，嚴防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機制，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估工作人員“六不準”、嚴肅外事和財經(jīng)紀律等文件規(guī)定。召開全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，推動黨委（組）主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落實，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個責(zé)任”具體化、落實好。

**年，海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進展。海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強，海洋資源和生態(tài)保護更加嚴格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰(zhàn)略取得新進展。地理國情普查順利推進，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國際影響力進一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。

在去年工作中，我們著力把握了以下幾點：第一，堅持把中央要求與國土資源工作實際緊密結(jié)合，找準和堅持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅持根據(jù)形勢發(fā)展變化及時調(diào)整工作重點、完善工作布局，努力增強工作的主動性和有效性。第三，堅持部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力，推動重大決策落實到位、重大工作順利完成。第四，堅持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國土資源改革，通過改革完善國土資源法治體系。第五，堅持把嚴格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來，以落實問題整改促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊伍。

二、正確認識主動適應(yīng)，準確把握新常態(tài)下國土資源工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

部黨組認為，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國際經(jīng)濟政治發(fā)展格局、深刻認識我國基本國情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對我們黨治國理念和發(fā)展思想的進一步深化和創(chuàng)新，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國土資源是經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化。我們要歷史地、辯證地認識新常態(tài)下國土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）從國土資源需求看，生產(chǎn)性需求趨于減少，生活性、生態(tài)性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經(jīng)濟高速增長時期，對國土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的”生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過度擴張，用地比例偏高。進入新常態(tài)，對建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時，適時適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動生活生態(tài)用地需求快速增長。目前，對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對國土資源需求的多樣化、均衡性特點，及時調(diào)整工作方向和布局，切實發(fā)揮好國土資源對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補齊發(fā)展短板的支撐保障作用。

（二）從國土資源供給看，建設(shè)用地從增量擴張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉、礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過高對外依存轉(zhuǎn)向立足國內(nèi)用好“兩種資源兩個市場”的調(diào)整勢在必行。在經(jīng)濟高速增長時期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴張和總量平衡是資源供給的基本特點。隨著經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化，國土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來源。由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，對能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場遇冷。我國石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對外依存度過高，均超過50%，保障國家能源資源安全要求我們必須立足國內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國土資源供需形勢的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

（三）從國土資源配置方式看，將進一步打破各種形式的條塊分割和行政干預(yù)，國土資源市場正朝著公開透明、競爭有序、統(tǒng)一開放的方向加快轉(zhuǎn)變。過去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護主義嚴重，惡性競爭和競爭不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對工業(yè)用地實行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場的統(tǒng)一性和公平競爭。礦業(yè)權(quán)市場公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發(fā)和不正當競爭導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴。新常態(tài)下，市場在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競爭有序、統(tǒng)一開放”全國要素市場的步伐加快，要求我們必須清除各種市場壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場規(guī)則和定價機制，擴大資源有償使用范圍，切實提高土地和礦業(yè)權(quán)市場化配置程度。

（四）從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴格保護和節(jié)約利用國土資源是大勢所趨。過去，資源環(huán)境空間相對較大，無論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)。現(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，繼續(xù)實施大規(guī)模、高強度的國土資源開發(fā)活動，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴格，加劇了國土空間開發(fā)失衡。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推進國土資源的嚴格保護、合理利用和優(yōu)化布局。

（五）從矛盾積累情況看，過度依賴“土地財政”和“資源經(jīng)濟”不可持續(xù)，防范和化解風(fēng)險的意識和能力需要進一步增強。過去，經(jīng)濟高速發(fā)展，國土資源開發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了?，F(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟增速換擋，下行壓力加大，與國土資源開發(fā)利用相關(guān)的各類隱性風(fēng)險逐步顯化，對“土地財政”和“資源經(jīng)濟”的慣性依賴進一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險的難度。土地問題引發(fā)的社會矛盾進一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失和社會影響也在加大。為此，我們必須增強憂患意識，與有關(guān)部門和地方政府一道，共同建立各類風(fēng)險的防范和化解機制，嚴防國土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

（六）從國土資源管理方式看，正在從側(cè)重于行政手段向綜合運用多重管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系成為緊迫課題。過去，國土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見性、針對性和有效性不足。黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運用。審批事項雖然減少了，但堅守紅線的責(zé)任更大了；審批權(quán)力下放了，但加強監(jiān)管的任務(wù)更重了；調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。

這些趨勢性變化說明，新常態(tài)下國土資源工作既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C遇。機遇稍縱即逝，抓不住也會成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動適應(yīng)，認識上要盡快到位，方法上要抓緊改進，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，充分發(fā)揮國土規(guī)劃和用途管制對生態(tài)環(huán)境的源頭保護和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅守耕地紅線的內(nèi)在要求，落實到耕地占補平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設(shè)的全過程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國土資源工作攻堅克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供強大動力。要更加注重維護群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實到資源開發(fā)、利用、整治和管理等各個方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實辦好。

三、

今年國土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進法治國土建設(shè)，主動作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

（一）嚴控總量有保有壓，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟工作的雙重目標。國土資源工作要緊緊圍繞這個目標，以更加有力的措施服務(wù)宏觀調(diào)控、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。今年，新增建設(shè)用地計劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時，加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供用地保障。

要找準穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點向中西部傾斜，確保今年60條鐵路投資計劃的土地供應(yīng)。二是重點支持國家重大水利工程建設(shè)，征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同等政策。三是落實國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟增長點，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，落實好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實國家扶貧攻堅重大戰(zhàn)略，加大對貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國人民一道進入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)能。

要深入研究新常態(tài)下勘查投資下滑的應(yīng)對措施，突出油氣資源和國家緊缺礦種，調(diào)整完善工作部署，增強找礦針對性1 2 下一頁

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