土地例行督察表態(tài)發(fā)言稿 土地管理表態(tài)發(fā)言(四篇)

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土地例行督察表態(tài)發(fā)言稿 土地管理表態(tài)發(fā)言篇一

土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。2011年5月17日受局領(lǐng)導(dǎo)指派，我有幸參加了這次國家土地督察濟(jì)南局對(duì)**省**市的例行督察工作。在本次督察工作過程中我感觸頗多，體會(huì)很深，無論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、還是工作能力上都有了迅速提高，同時(shí)濟(jì)南局嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)也給我留下了深刻的印象。

此次督查共參與39人（其中抽調(diào)河南16人），分四個(gè)組，分別對(duì)**省**市、**市、**市、**市進(jìn)行了督查。督查時(shí)段為2010年1月至12月，土地供應(yīng)督查時(shí)段為2008年1月至2010年12月?，F(xiàn)將此次督查的一些體會(huì)總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和督察目標(biāo)

以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，督促地方深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，提前預(yù)警、及時(shí)糾偏，確保國家土地調(diào)控政策、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度落到實(shí)處。

通過例行督查，促進(jìn)地方黨委政府增強(qiáng)依法管地用地意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策，營造依法管

地用地的良好氛圍；促進(jìn)地方建立健全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地利用和管理秩序根本好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：通過全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土地管理中存在的違法違規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題，及時(shí)糾正預(yù)警，確保例行督查地區(qū)土地利用和管理工作健康有序發(fā)展；總結(jié)推廣例行督查地區(qū)在土地管理方面的成功做法，為構(gòu)建土地管理新機(jī)制提供鮮活經(jīng)驗(yàn)；全面了解例行督查地區(qū)土地土地利用和管理情況，并對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估和排序，為相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù)。

二、督查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）、內(nèi)業(yè)審核

1、耕地保護(hù)。根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、二次調(diào)查成果，核查耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，核查耕地保護(hù)責(zé)任書簽訂落實(shí)情況。

2、建設(shè)用地審批事項(xiàng)。根據(jù)建設(shè)用地的審批資料，對(duì)照衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，利用相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，核查土地利用總體規(guī)劃及土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況，耕地占補(bǔ)平衡情況以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的合法性的真實(shí)性。

3、土地供應(yīng)和利用。根據(jù)建設(shè)用地的供應(yīng)材料，對(duì)照建設(shè)用地審批材料及衛(wèi)片、在線土地督查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等，核查土地供應(yīng)是否符合規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、土地供應(yīng)計(jì)劃不落實(shí)、出讓金欠繳、違法違規(guī)出讓和擅自改變用途、土地閑臵和執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)不到位等方

面開展監(jiān)督檢查；依據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況進(jìn)行評(píng)估。

4、土地登記。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況；依法確權(quán)登記情況。

5、土地執(zhí)法情況。核查自查工作的開展情況，依據(jù)建設(shè)用地的批、供、用資料及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，了解實(shí)際發(fā)生的合法用地、違法用地及實(shí)地偽變化情況，檢查違法用地是否依法依規(guī)查處整改到位。

6、土地政策執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查國家土地調(diào)控政策執(zhí)行情況，國家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)地價(jià)變化情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。依據(jù)土地審批、供應(yīng)資料及相關(guān)稅費(fèi)收繳使用資料，核查耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳及使用情況。

8、農(nóng)民利益保障情況。核查實(shí)際征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否拖欠補(bǔ)償款，被征地農(nóng)民社會(huì)保障和安臵情況；信訪數(shù)量及處理情況。

9、地方政府土地管理相關(guān)政策。依據(jù)國家及省政府相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，審核地方政府出臺(tái)的土地管理相關(guān)政策是否依法依規(guī)。

10、政府土地抵押情況。

（二）、外業(yè)核查

1、對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的變化圖斑進(jìn)行抽查，查看合法用地、實(shí)地偽變化圖斑的認(rèn)定情況，違法用地的查處整改情況。

2、對(duì)已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，查看地類是否屬實(shí)，是否存在未批先建等違法違規(guī)情況。

3、對(duì)已供地的建設(shè)用地進(jìn)行抽查，查看是否存在供而未用、用而未盡情況，項(xiàng)目是否按照供地合同的約定進(jìn)行建設(shè)，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否擅自改變用途；檢查開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等土地利用的實(shí)際情況。

4、對(duì)保障性住房用地進(jìn)行抽查，查看保障性住房建設(shè)用地的落實(shí)情況。

5、對(duì)土地補(bǔ)償安臵費(fèi)用支付情況進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

6、對(duì)違法用地查處情況進(jìn)行抽查，查看對(duì)人、對(duì)事是否處理到位，罰款是否已足額繳納，應(yīng)拆除的是否拆除到位，該沒收的是否已依法沒收，是否還在繼續(xù)建設(shè)或經(jīng)營、使用。

7、對(duì)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作、占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行抽查。

三、督察中容易出現(xiàn)的問題

（一）、供地環(huán)節(jié)

1、農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收后超過兩年未供地。農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)文件有效期2年，兩年內(nèi)未使用或補(bǔ)償安臵未到位，該批

準(zhǔn)文件失效。

2、工業(yè)用地在招拍掛前事先確定意向單位并要求繳納預(yù)申請(qǐng)保證金，還有事先簽訂《預(yù)約用地協(xié)議書》。

3、工業(yè)用地出讓價(jià)格偏低，卷宗上不能有返還出讓金的嫌疑。

4、工業(yè)用地出讓時(shí)是否有報(bào)紙等有形媒體的公告。

5、土地集約節(jié)約水平是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，容積率是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

6、是否違反供地政策供地，有沒有國家限制用地項(xiàng)目供地和禁止供地項(xiàng)目。

7、工業(yè)用地是否缺乏立項(xiàng)、環(huán)評(píng)手續(xù)即簽訂土地出讓合同。這類項(xiàng)目主要存在于污染類項(xiàng)目。

8、改制企業(yè)繳納出讓金是否存在過低現(xiàn)象，改制程序是否合法。

9、以流轉(zhuǎn)方式使用集體建設(shè)用地的企業(yè)是否符合使用集體土地的要求，是否突破了現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定。

10、是否存在未供即用和超面積供地現(xiàn)象。

11、企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地大于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總面積的7%。

12、權(quán)屬來源一定要清楚。

13、出讓方案或政府批復(fù)是否和出讓合同一致。另外，在商住綜合用地出讓時(shí)，應(yīng)按住宅70、商業(yè)40年分別出讓。

14、違規(guī)向用地單位收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

15、工業(yè)用地提前確定用地單位。工業(yè)用地招拍掛公告發(fā)布前，政府和用地單位已經(jīng)簽訂了《預(yù)約用地協(xié)議書》。

16、土地出讓金票據(jù)必須是財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù)。

17、不能存在毛地出讓的情況。

18、項(xiàng)目在摘牌后由于立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等沒有結(jié)束，造成至今未簽訂合同。

19、卷宗整理一定要規(guī)范，法律規(guī)定的程序一個(gè)也不能少，該政府領(lǐng)導(dǎo)簽字一定要有，要嚴(yán)肅程序等問題。

（二）、登記環(huán)節(jié)

1、登記卷中最容易出現(xiàn)表格填寫不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)所有的登記卷要進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查，把遺漏的全部按登記規(guī)則填寫完整，而且要使用國家統(tǒng)一的制式表格。

2、抵押卷宗應(yīng)有評(píng)估報(bào)告，應(yīng)有抵押權(quán)人的金融許可證，抵押雙方的營業(yè)執(zhí)照是否年檢。

3、根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第25、27條，土地使用權(quán)不能用于典當(dāng)?shù)盅骸?/p>

4、地上建筑物應(yīng)同時(shí)抵押于同一家金融機(jī)構(gòu)，或者抵押雙方對(duì)地上附著物的價(jià)值進(jìn)行約定，以不影響抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)為最終目的。

5、借款合同期限不能超出抵押期限。

6、稅務(wù)部門要提供契稅發(fā)票，不能只提供契稅完稅證明或其他證明。

7、補(bǔ)證登記，根據(jù)應(yīng)適用新的《土地登記辦法（2008年）》，由土地權(quán)利人自行公告作廢原證書后即可登記發(fā)證，不需要60日異議期。

8、審批初審意見要全面詳實(shí)，能全部反映土地登記的內(nèi)容及法律依據(jù)。登記表格不能空項(xiàng)，要全面反映登記內(nèi)容。申請(qǐng)資料要統(tǒng)一，按《土地登記辦法》的要求辦理。

9、出讓金收入一定要規(guī)范，必須全部繳入財(cái)政部門出讓金專戶。契稅足額繳納，特別是土地增值稅，使用統(tǒng)一的契稅票據(jù)。

10、卷中沒有土地登記卡和土地歸戶卡，屬于土地登記主要資料缺失。

（三）、衛(wèi)片檢查

1、涉嫌搭車批地，在以往的各種清理整頓活動(dòng)中，補(bǔ)辦手續(xù)的一些項(xiàng)目，衛(wèi)片顯示在檢測(cè)時(shí)段內(nèi)才開始動(dòng)工。

2、大量用地存在批而未供的現(xiàn)象，抓緊時(shí)間完善供地手續(xù)。

3、養(yǎng)殖業(yè)用地管理更加規(guī)范，審批手續(xù)要完善，不能占用基本農(nóng)田，復(fù)墾保證金收繳到位。

4、臨時(shí)用地管理要規(guī)范，審批手續(xù)要完善，要符合臨

時(shí)用地審批的條件，復(fù)墾保證金要全額繳納。

5、各種農(nóng)業(yè)設(shè)施用地要進(jìn)一步規(guī)范，手續(xù)要進(jìn)一步完善，要嚴(yán)格按照155號(hào)文件認(rèn)定和執(zhí)行。

6、違法用地查處定性要準(zhǔn)確，地類性質(zhì)認(rèn)定要準(zhǔn)確，面積要準(zhǔn)確，自由裁量權(quán)二次裁量合理合法，且要有依據(jù)，案件查處一定要做到五到位。

7、批后監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，避免土地閑臵，或者不按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

8、宅基地管理要進(jìn)一步規(guī)范，目前我市宅基地違法雖然面積不大，但宗數(shù)很大。

9、部分違法用地既不是國家和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，又違反國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于高污染、高耗能企業(yè)，這種情況一定要堅(jiān)決制止。

10、違法用地違法時(shí)間與立案時(shí)間間隔過長(zhǎng)，暴露我們?cè)诠ぷ餮膊椴坏轿?，或者有包庇的嫌疑?/p>

11、共同責(zé)任機(jī)制是否落實(shí)到位，國土部門在發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書后，及時(shí)以正式文件形式向政府報(bào)告案件調(diào)查情況及建議，是否及時(shí)函告建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、供電、房管、發(fā)改等相關(guān)部門，相關(guān)部門配合力度有多大。

12、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，三類用地（合法、違法、偽變化）的認(rèn)定一定準(zhǔn)確，要有依據(jù)，符合國土部的要求。

13、在合法用地卷中，重要的手續(xù)不能少，否則無法證

明該企業(yè)是否取得土地使用權(quán)，例如合法用地只有出讓方案，沒有成交確認(rèn)書；有出讓合同，沒有出讓金票據(jù)。

14、偽變化卷是否符合國土部規(guī)定的條件，拆除是否到位，復(fù)耕是否到位。

四、迎檢需要注意的一些細(xì)節(jié)

（一）、一定要把土地例行督查上升到政府層面，否則我們的工作就非常難以開展。

1、要引起黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。第一次和督察組見面必須是黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，允許的情況下，要全部參加。在督查期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷和督察組的組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)見面、溝通。濟(jì)南局對(duì)河南督查一般是比較嚴(yán)格的，通過高層的溝通，會(huì)減少一些誤會(huì)，爭(zhēng)取濟(jì)南局對(duì)我市最大程度的包容。

2、接待方面必須以政府的名義出現(xiàn)，即使都是我們國土局的人員籌備。這也充分體現(xiàn)了我市對(duì)這次督查的重視。

3、在現(xiàn)有的條件下，盡量提高我們的接待標(biāo)準(zhǔn)。要讓濟(jì)南局感到黨委、政府對(duì)土地管理工作的重視。

（二）、人情化關(guān)懷

1、在督查期間，準(zhǔn)備一些小的節(jié)目，例如乒乓球比賽，紅歌比賽。給督察組每一位同志都留下一個(gè)非常好的印象。

2、在迎檢細(xì)節(jié)方面，也要做到盡善盡美，因?yàn)檫@次督查歷時(shí)時(shí)間比較長(zhǎng)，比如生活必需品（沐浴包、刮胡刀、茶杯、茶葉等）盡量準(zhǔn)備充分。

3、在工作空閑時(shí)間，可以參觀一下我市重要的一些紅色旅游基地，重溫一下入黨誓詞。

總之，在兩個(gè)月的督查期間，全市國土系統(tǒng)全體干部職工要把這次督查工作放在重中之重。土地例行督查，對(duì)我們國土系統(tǒng)來說，是一把雙刃劍。在督查期間，確實(shí)要投入巨大的人力、物力，而且還要面臨督查通不過的風(fēng)險(xiǎn)。但是如果順利通過了，不僅會(huì)使?jié)暇殖浞终J(rèn)可我市的土地管理工作，也會(huì)使我市和濟(jì)南局關(guān)系更加融洽，還會(huì)大大提高土地管理在我市黨委、政府工作中的地位。

最后，我再次感謝局領(lǐng)導(dǎo)讓我參加了山東的土地例行督查，使我學(xué)到了很多東西，我會(huì)盡我最大努力積極開展工作。

祝福我局順利通過明年的土地例行督查，并且取得意想不到的效果。

趙龍局長(zhǎng)在例行督察動(dòng)員會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-05-31 來源：國家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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今天召開例行督察動(dòng)員大會(huì)，首先要感謝地方國土資源部門對(duì)我局工作的支持和配合，抽調(diào)這么多同志來參加例行督察工作。例行督察參加的人員較多，特別是抽調(diào)的同志來自不同崗位，大家有個(gè)相互融合、配合，發(fā)揮最大效應(yīng)的問題，存在加強(qiáng)組織、做好管理的問題。從國土資源系統(tǒng)抽調(diào)參加例行督察的同志，大部分沒有參加過例行督察工作，希望盡快熟悉、掌握工作內(nèi)容和工作方法，并盡快融合到例行督察組的集體中，督察組成員要組織好、相處好、相互協(xié)調(diào)好。

一、充分認(rèn)識(shí)例行督察工作的重要性

例行督察是國家土地督察機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一，是業(yè)務(wù)工作的重中之重，我局上半年的主要工作就是開展例行督察的實(shí)地督察工作。部里也高度重視例行督察工作，例行督察的結(jié)果將作為部制定政策、進(jìn)行決策的重要參考。為做好例行督察工作，我們做了大量的前期準(zhǔn)備工作，制定方案、細(xì)化措施、組織準(zhǔn)備，而且要進(jìn)一步探索創(chuàng)新?？梢哉f，例行督察的主要特點(diǎn)是人員多、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，因此帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）人數(shù)多，要加強(qiáng)組織做好管理工作。參加例行督察組的人員相對(duì)較多，要在督察組中成立臨時(shí)黨小組，目的是在一個(gè)多月的時(shí)間里加強(qiáng)組織、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和督察工作的“雙促進(jìn)”。臨時(shí)黨小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握、提出處理辦法，嚴(yán)格按照部和局的部署開展工作，與行政領(lǐng)導(dǎo)相互配合、相互銜接，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成督察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。每個(gè)督察組有

八、九個(gè)人，組織好就能發(fā)揮集聚效應(yīng)，如果組織不好就會(huì)發(fā)生負(fù)面的衰減效用，每個(gè)同志都要考慮如何使督察組的工作效果最好、成績(jī)最大。

（二）任務(wù)重，要積極探索和創(chuàng)新。例行督察除了按程序和要求開展工作外，更有些新工作要去探索和創(chuàng)新，這些探索創(chuàng)新的要求無形中增加了工作內(nèi)容，任務(wù)也進(jìn)一步加重了。一是在例行督察中使用在線督察系統(tǒng)。這是一個(gè)新課題，前一階段在河南省的例行督察工作中，幾個(gè)督察組根據(jù)條件，不同程度的探索利用在線土地督察系統(tǒng)開展工作，并取得了較好的成效。今后例行督察要全面運(yùn)用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)開展工作。認(rèn)真研究、不斷磨合并盡快熟練掌握，對(duì)同志們是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是必須要達(dá)到的要求，只有這樣才能使這個(gè)新手段真正發(fā)揮效用。二是要充分發(fā)揮例行督察的影響力、威懾力。今年例行督察，我們提出對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要深查一步的要求，在掌握問題的基礎(chǔ)上，不要滿足于對(duì)表面問題的發(fā)現(xiàn)和就事論事的整改，要進(jìn)一步追查問題的原因和責(zé)任。比如，違反招拍掛規(guī)定出讓土地的問題，除查出問題外，還要進(jìn)一步追查誰決策的，為什么這么做，誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這方面每個(gè)組都要按照工作安排開展工作，不能憑個(gè)人的好惡決定查與不查。這個(gè)要求看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上會(huì)

帶來大量工作及各式各樣的推諉、阻力、借口，為此要發(fā)揚(yáng)“敢于碰硬、不怕得罪人”的作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真、公而無私、業(yè)務(wù)精通地向前推進(jìn)。對(duì)違法違規(guī)問題不僅要處理當(dāng)事人，而且要讓決策者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，充分發(fā)揮例行督察的影響力和震懾力。三是加大評(píng)估體系建設(shè)，進(jìn)行綜合評(píng)估排序。我們初步設(shè)計(jì)了一個(gè)土地利用和管理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)例行督察的市、縣進(jìn)行評(píng)估和排序，前期已在河南省土地例行督察工作中進(jìn)行了試運(yùn)行，評(píng)估結(jié)果比較客觀，排序方法基本可行。這段時(shí)間，我們根據(jù)在河南的運(yùn)行情況，對(duì)這個(gè)評(píng)估體系和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和改進(jìn)，做了一些必要的修改和完善，這次在山東的例行督察要繼續(xù)推廣應(yīng)用。各督察組在工作中也要進(jìn)一步在實(shí)踐中應(yīng)用、試驗(yàn)，并進(jìn)一步完善，使評(píng)估方法更加科學(xué)，指標(biāo)體系更加全面，評(píng)估結(jié)果更加客觀公正。

例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。因此，例行督察中，既要著眼具體案件，又要著眼促進(jìn)秩序的好轉(zhuǎn)、環(huán)境的改善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。重要的抓手就是通過評(píng)估對(duì)城市排序，使管理好的、先進(jìn)的得到榮譽(yù)和肯定，使管理不好的、后進(jìn)的得到鞭策和觸動(dòng)，所以要形成一個(gè)能真正起作用的評(píng)估體系。

從三方面具體要求看，從例行督察工作量看，例行督察任務(wù)非常繁重，大家要有進(jìn)行艱苦工作的思想準(zhǔn)備，要有創(chuàng)新意識(shí)，更要有克服困難的信心和決心。通過科學(xué)的組織和管理，力求工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、相互借鑒。工作方案是經(jīng)過認(rèn)真推敲和準(zhǔn)備的，相應(yīng)規(guī)定已經(jīng)基本成型，大家在工作中要按要求去做，在嚴(yán)格執(zhí)行方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即在問題的處理上，在深查一步的工作要求下，必須采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，不能憑個(gè)人的好惡處理問題，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，結(jié)果令人信服。

（三）時(shí)間長(zhǎng)，要艱苦奮斗吃苦耐勞。例行督察時(shí)間較長(zhǎng)，工作時(shí)間大概有一個(gè)多月，同志們遠(yuǎn)離單位，遠(yuǎn)離同事、家人，工作辛苦，而且程式化、規(guī)范化的工作本身也是比較枯燥的，對(duì)心理和身體都是一次不小的考驗(yàn)，要充分做好生理、心理方面的準(zhǔn)備。各組在工作中要堅(jiān)持勞逸結(jié)合，有張有弛，松緊有度。但放松要有組織的統(tǒng)一進(jìn)行，每位同志不能以工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大為借口放松自己甚至影響別人。局黨組深深體會(huì)、理解大家的困難和壓力，要用艱苦奮斗的精神把困難和壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力。

二、要保持良好的工作作風(fēng)

對(duì)所有同志來講，濟(jì)南督察局是一個(gè)整體，一直保持著良好的工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)，在業(yè)務(wù)上體現(xiàn)為主動(dòng)進(jìn)取、積極思考，在工作上表現(xiàn)為統(tǒng)籌布局、相互配合，平時(shí)表現(xiàn)為能吃苦而毫無怨言，對(duì)外交往上表現(xiàn)為謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁。

在例行督察中持續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，要讓別人看到我們的優(yōu)良作風(fēng)，使每位同志在不斷強(qiáng)化對(duì)自己的要求中提升作風(fēng)。工作上的作風(fēng)不再強(qiáng)調(diào)，這里要強(qiáng)調(diào)一下對(duì)外交往上的作風(fēng)。與地方同志接觸，必須做到謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、不頤指氣使、不以勢(shì)壓人。須知從事督察還是別的工作，只是分工的不同，并無任何特權(quán)和對(duì)別人不尊重的理由。無論是對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、國土部門和基層的同志，甚至是違法用地責(zé)任人，都要保持平和的態(tài)度，樹立有修養(yǎng)的形象。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng)，在圓滿完成督察任務(wù)的同時(shí)，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象，得到大家的好評(píng)，這是很高的榮譽(yù)。一是要把身子沉下去。切實(shí)把每一個(gè)卷宗審核好，把每一個(gè)地塊核查好，做到實(shí)事求是、審核清楚、核查明確。二是把問題和矛盾匯上來。要把土地管理領(lǐng)域存在的問題和違法違規(guī)形勢(shì)了解清楚，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，找出破解“兩難”的思路、措施和辦法。三是把好的作風(fēng)留下來。要牢固樹立為國督察的思想，嚴(yán)格要求自己，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng)，在圓滿完成督察任務(wù)的同時(shí)，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象。四是把好的秩序建立起來。例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。

三、嚴(yán)守工作紀(jì)律

工作紀(jì)律每次例行督察前都要講。督察工作本身是比較特殊的，對(duì)紀(jì)律的要求尤其重要。

一是要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來工作，不能憑個(gè)人的好惡來評(píng)判，做到客觀、公平。二是要認(rèn)真遵守保密紀(jì)律。這包括兩方面，一方面技術(shù)上的保密尤為重要。例行督察攜帶了大量帶密級(jí)的資料，例如現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各組要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密紀(jì)律規(guī)定，不能失密、泄密。涉密計(jì)算機(jī)與非保密機(jī)嚴(yán)格區(qū)分和隔離，特別是u盤等存儲(chǔ)介質(zhì)禁用，涉密計(jì)算機(jī)在用后及時(shí)關(guān)機(jī)。另一方面對(duì)工作內(nèi)容的保密同樣重要。發(fā)現(xiàn)了什么問題，處理意見是什么，下一步工作怎么查、查什么，都要嚴(yán)守保密規(guī)定。不能去做好人，通風(fēng)報(bào)信，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的工作紀(jì)律提出來，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密情況，局內(nèi)的同志先停職、再處理，借調(diào)的同志馬上離開，這是一條核心要求，希望大家高度重視、提高認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要做到清正廉潔。目前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)重要階段，被提升到了重要地位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更加迫切也更加成為現(xiàn)實(shí)的需要。到達(dá)督察區(qū)域后，一定要按照“八不準(zhǔn)”的要求，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定開展工作，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該提的要求不提，不該說的話不說。這既是要求，也是保護(hù)。對(duì)于地方提供的各種條件和便利，必要的后勤服務(wù)可以，出格的事情決定不能做。下去后，陪同的人要少一點(diǎn)，吃飯簡(jiǎn)單一點(diǎn)，不要前呼后擁一大堆人。要將廉政監(jiān)督卡分別交給當(dāng)?shù)卣蛧敛块T，在督察結(jié)束后回寄給局紀(jì)檢組。

圍繞這次例行督察，要將其作為學(xué)習(xí)鍛煉提升自己的一次機(jī)會(huì)，我局每位同志都要提交一篇3千字左右的心得體會(huì)或者調(diào)研報(bào)告，作為每人一年兩篇中的一份。工作經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)出來的，能力是總結(jié)中提升的，大家要把這根弦繃起來，一個(gè)多月的時(shí)間總會(huì)有一些感受、體會(huì)，這是對(duì)我局參加督察工作同志的硬性要求，同時(shí)歡迎河南抽調(diào)協(xié)助工作的同志也能撰寫一些心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告類的文章。

這次例行督察既要完成工作任務(wù)，也要進(jìn)行探索創(chuàng)新，更要使我們每位同志各方面都得到提高，同時(shí)要展示良好的作風(fēng)和形象。這次要進(jìn)一步加大宣傳力度，包括工作宣傳也包括思想、作風(fēng)各方面的宣傳。各組要積極地不斷提供宣傳素材，通過宣傳創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境。

希望得到大家工作取得成果和進(jìn)步的好消息！

土地例行督察工作體會(huì)

2010年例行督察心得體會(huì)---李洪濤

發(fā)布時(shí)間：2010-09-27 來源：國家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。通過幾次參加的土地例行督察工作，使我對(duì)土地例行督察工作的方式、目的、作用和效果有了更深入的感受和體會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮土地例行督察工作的作用，真正實(shí)現(xiàn)例行督察工作的目的有了新的認(rèn)識(shí)。

一、點(diǎn)面結(jié)合，全面發(fā)現(xiàn)土地管理和利用中存在的問題

土地例行督察是通過內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)核查、走訪調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理工作中存在的問題，提出意見和建議，督促整改落實(shí)，全面核查驗(yàn)收。通過全面審核土地“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面的內(nèi)業(yè)卷宗情況，以及對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)職能部門涉及土地相關(guān)業(yè)務(wù)的核查，能夠更加全面、準(zhǔn)確、深入的發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握地方政府的土地管理工作情況，從而進(jìn)一步提出意見，督促整改落實(shí)到位，以規(guī)范、提升地方政府土地利用和管理工作的水平。

（一）抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)。通過對(duì)各縣（市、區(qū)）土地管理卷宗“批、供、用、補(bǔ)、查”等各方面的審核，發(fā)現(xiàn)地方政府在審批和決策中存在的違法違規(guī)和不規(guī)范等問題，抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真研究其所適用法律、法規(guī)和政策的準(zhǔn)確性和合法性，并進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出意見和建議。如在例行督察中，部分縣（市、區(qū)）未完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，耕地保有量未到達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的數(shù)量，耕地保護(hù)落實(shí)不到位；部分縣（市、區(qū)）政府將部分存量建設(shè)用地通過協(xié)議出讓方式供地，部分用途為經(jīng)營性用地，有規(guī)避“經(jīng)營性用地必須實(shí)行招牌掛”規(guī)定的問題。這些問題都明顯不符合當(dāng)前土地法律、法規(guī)和政策規(guī)定，凸顯在一些關(guān)鍵點(diǎn)上，必須嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅整改，嚴(yán)厲問責(zé)。

（二）歸納提煉出面上的問題。綜合各縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的各類問題，歸納提煉出涉及省、市、縣等不同層面的共性問題，尤其是各級(jí)政府在落實(shí)國家土地管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策中對(duì)部分條款理解不正確、不準(zhǔn)確和不全面，使在具體土地管理和利用過程中存在不合理、不規(guī)范的行為，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象。如由于部分地區(qū)地市政府有權(quán)進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，導(dǎo)致地市級(jí)政府直接對(duì)衛(wèi)片中部分違法占用耕地地塊進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以降低占用耕地比例，造成地方農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理混亂，計(jì)劃指標(biāo)使用無序，嚴(yán)重影響耕地保護(hù)工作的效果，也給查處整改工作帶來很大困難。通過對(duì)這些問題的歸納、梳理和提煉，針對(duì)不同層面問題，逐級(jí)向政府提出整改意見和建議，督促整改落實(shí)到位。

（三）加大對(duì)相關(guān)部門核查的力度。通過對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門涉及土地方面工作的審核發(fā)現(xiàn)，大部分地方共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)還僅僅是停留在文件、口頭和形式，未真正形成有效的監(jiān)管機(jī)制，各部門聯(lián)絡(luò)溝通不及時(shí)，案件移送移交難，處理落實(shí)不到位等問題依然普遍，土地“大家管、大家用”的局面未形成。如在核查中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃局未對(duì)城區(qū)部分地段制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，使得土地規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志或用地者的需要，調(diào)整隨意，缺乏科學(xué)性、合理性、規(guī)范性；公安部門對(duì)移送案件，大部分以缺乏證據(jù)為由退回。這些情況表明，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門涉及土地業(yè)務(wù)的監(jiān)督，提高政府的主導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府在共同責(zé)任機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過建章立制，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任追究，使共同責(zé)任機(jī)制能夠真正落到實(shí)處，使各部門真正各司其職，各負(fù)其責(zé)。

二、建章立制，建立黨委政府主導(dǎo)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在例行督察過程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)章制度不規(guī)范、不完善、不健全，土地管理業(yè)務(wù)工作流程缺少具體實(shí)施規(guī)定和責(zé)任追究辦法，使得國土資源部門內(nèi)部以及各與相關(guān)職能部門之間未形成有效的協(xié)作、溝通運(yùn)行機(jī)制，工作協(xié)調(diào)、溝通、推進(jìn)不暢。按照5年完成對(duì)督察區(qū)域例行督察全覆蓋的計(jì)劃，每年至少對(duì)一個(gè)省的3個(gè)地級(jí)市進(jìn)行例行督察，而下一次對(duì)該市進(jìn)行例行督察，也許會(huì)在5年以后，而當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題在下一輪例行督察時(shí)可能已經(jīng)復(fù)燃。為全面規(guī)范和完善地方土地管理行為，提高土地管理工作水平，便于今后監(jiān)管，要通過督促地方黨委政府從制度建設(shè)方面進(jìn)行整改，修改和制定嚴(yán)格的管理和責(zé)任追究制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范地方土地管理和利用工作，使對(duì)今后土地監(jiān)管和責(zé)任追究依據(jù)明確、落實(shí)有力。

（一）建章立制的必要性。完善規(guī)章制度的建設(shè)，是當(dāng)前機(jī)制建設(shè)改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。總督察多次強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，敢于探索和創(chuàng)新，及時(shí)修正各項(xiàng)不符合當(dāng)前發(fā)展需要的規(guī)章制度。同時(shí)，只有建立完善的規(guī)章制度，才能保證各項(xiàng)工作開展有序，推進(jìn)有力，保證各部門責(zé)任明確，各司其職，對(duì)全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求奠定穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建章立制也使得對(duì)今后發(fā)生的各類違法用地問題處理依據(jù)明確，責(zé)任歸屬明確，有利于地方土地管理秩序的順暢，也有利于今后各項(xiàng)土地督察工作的順利開展。

（二）督促地方黨委政府進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是要督促制定符合實(shí)際的規(guī)章制度。黨委政府牽頭，針對(duì)例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析和研究，結(jié)合地方國土資源管理工作實(shí)際，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，制定或修改相關(guān)規(guī)章制度，使各類違法違規(guī)和不合理、不規(guī)范問題能夠從規(guī)章制度上消除，并能保證規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)到位。二是明確各部門職責(zé)以及責(zé)任追究。對(duì)各相關(guān)部門職責(zé)界定要明確，工作程序要明確，人員責(zé)任界定要明確，保證在土地管理過程中不出現(xiàn)推諉、扯皮和逃避責(zé)任的情況。同時(shí)明確各級(jí)黨委政府的職責(zé)及責(zé)任追究，保證出現(xiàn)問題時(shí)，黨委政府必須承擔(dān)主要責(zé)任。三是進(jìn)一步完善國土資源內(nèi)部管理體制。認(rèn)真履行國土資源管理部門職責(zé)，建立完善的工作制度，保證向政府請(qǐng)示和報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，依法依規(guī)提出意見和建議，切實(shí)當(dāng)好參謀、把好關(guān)、服好務(wù)。

（三）提高地方黨委政府對(duì)土地管理工作的責(zé)任意識(shí)。通過例行督察，使地方黨委政府充分意識(shí)到，土地管理責(zé)任主要在政府，管好用好土地關(guān)鍵在政府，土地管理機(jī)制運(yùn)行順暢依靠政府。充分發(fā)揮土地督察警示作用和威懾作用，強(qiáng)化地方政府對(duì)土地管理工作的重視，通過長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，規(guī)章制度完善，全面提升地方政府土地管理工作水平，加強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)作，使例行督察整改工作從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看均取得成效。

三、強(qiáng)化落實(shí)，保證違法用地處理落實(shí)到位

繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)例行督察中違法違規(guī)用地問題的整改和處理力度，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，保證違法用地行為能夠真正處理到位，同時(shí)讓違法者付出高于依法用地的成本。一是強(qiáng)化對(duì)地方政府管理責(zé)任的追究力度。由于地方政府監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致轄區(qū)

內(nèi)違法用地問題嚴(yán)重的，必須依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；二是追究相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位的責(zé)任。由于相關(guān)部門未依法依規(guī)履行職責(zé)，造成違法用地行為發(fā)生的，依法追究相關(guān)部門責(zé)任人員責(zé)任，使土地共同責(zé)任機(jī)制得到落實(shí)；三是加大對(duì)違法用地行為的處罰。必須嚴(yán)格按照土地違法行為處罰決定書落實(shí)，該罰款的罰款，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該移送公安的移送公安，對(duì)執(zhí)行不到位的，該移交法院的移交法院，保證違法用地者付出高于合法用地的成本，使違法用地者真正受到處罰、受到教訓(xùn)，提高其依法用地意識(shí)，警示其他違法用地行為。

只有具有完善的制度體系，在土地利用和管理工作中才能做到有據(jù)可依，對(duì)各類問題處理依法、及時(shí)，對(duì)責(zé)任追究明確、到位。通過準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理到位，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使土地例行督察從問題處理和地方政府土地管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)以及土地督察長(zhǎng)效監(jiān)督方面均取得成效，全面推進(jìn)對(duì)地方政府土地利用和管理工作的監(jiān)管。

土地例行督察表態(tài)發(fā)言稿 土地管理表態(tài)發(fā)言篇二

土地例行督察資料清單

一、綜合類相關(guān)資料

（一）2010年督察地區(qū)“雙保工程”工作總結(jié)。

（二）2009年以來督察地區(qū)地方人民政府工作報(bào)告。

（三）各地人民政府及相關(guān)部門制定的有關(guān)土地管理的規(guī)范性文件、招商引資優(yōu)惠政策等。

（四）開發(fā)園（區(qū)）設(shè)立情況，包括開發(fā)園（區(qū)）數(shù)量、四至、面積及管理方式等。

（五）200

9、2010年度各地國家及省市重點(diǎn)項(xiàng)目目錄或清單。

二、土地利用總結(jié)規(guī)劃及年度計(jì)劃相關(guān)資料

（一）新一輪規(guī)劃耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)率的確定及執(zhí)行情況。

（二）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃文本及圖件資料原件。

（三）變化圖斑所有涉及規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)材料原件。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)1：1000土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用總體規(guī)劃基期年）原件。

（五）200

9、2010年土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的相關(guān)資料。

三、耕地保護(hù)相關(guān)資料

（一）2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）2010年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬和變化圖斑補(bǔ)充耕地（占補(bǔ)平衡）資料。

（三）省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模、指標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)情況、具體項(xiàng)目清單、計(jì)劃執(zhí)行情況及臺(tái)賬。

（四）第二次全國土地調(diào)查成果資料。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)檔案材料。

四、建設(shè)用地審批相關(guān)資料

（一）200

9、2010年度和涉及變化圖斑的土地審批（含由市或擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、地方批準(zhǔn)的臨時(shí)用地等）卷宗和臺(tái)賬、供應(yīng)卷宗和臺(tái)賬、土地登記、他項(xiàng)權(quán)利登記臺(tái)賬。

（二）基準(zhǔn)地價(jià)及協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

五、土地執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)資料

（一）2010年以來土地執(zhí)法案件卷宗、臺(tái)賬。

（二）衛(wèi)片監(jiān)測(cè)變化圖斑涉及的土地執(zhí)法案件卷宗。

（三）2010年以來土地利用與管理方面的來信來訪和辦理情況。

六、專題材料

提供2010年以來土地利用和管理方面的專題材料。包括：

（一）耕地保護(hù) 。包括耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、占補(bǔ)平衡資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)、耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)等內(nèi)容。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況。包括房地產(chǎn)調(diào)控政策、保障性住房用地供應(yīng)、閑置土地清理等內(nèi)容。

（三）土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

（四）土地抵押融資情況。包括各地政府土地融資抵押面積，信貸總額及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。

（五）土地節(jié)約集約利用情況。包括節(jié)約集約用地的主要做法及成效等內(nèi)容。

（六）執(zhí)法監(jiān)察工作情況。包括動(dòng)態(tài)巡查、違法用地查處、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹15號(hào)令等內(nèi)容。

七、gis輔助核查資料

（一）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t 1016—2007）提供2008年以來歷年土地利用年度變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)。

（二）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)

參照《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t 1016—2007）提供縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃電子數(shù)據(jù)，規(guī)劃調(diào)整方案、文檔和規(guī)劃調(diào)整前后的電子數(shù)據(jù)。

（三）建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)據(jù)

提供與變化圖斑涉及宗地相對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地項(xiàng)目審批、供應(yīng)的勘測(cè)定界電子數(shù)據(jù)。

（四）四至范圍數(shù)據(jù)

提供耕地補(bǔ)充，基本農(nóng)田補(bǔ)劃和土地復(fù)墾整理開發(fā)等四至范圍電子數(shù)據(jù)。

注：所有數(shù)據(jù)要求為“西安80”或“北京54”標(biāo)準(zhǔn)格式。

土地例行督察表態(tài)發(fā)言稿 土地管理表態(tài)發(fā)言篇三

建設(shè)用地供應(yīng)—檢查流程

一、供地，土地來源。

是否存在違法批地情況：

1．無權(quán)批地：無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人違法批準(zhǔn)占用土地（如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)擅自與村組簽訂征地協(xié)議，擅自與使用者簽訂用地協(xié)議或出讓合同）。

2．越權(quán)批地：超越批準(zhǔn)權(quán)限違法批準(zhǔn)占用土地（如，市、縣政府將農(nóng)用地、未利用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接按建設(shè)用地供地、直接頒發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證；超出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍供應(yīng)土地；將處罰后的違法用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接登記發(fā)證；擅自批準(zhǔn)已批未供土地置換；擅自批準(zhǔn)礦業(yè)廢棄地整治復(fù)墾地塊置換新增建設(shè)用地；規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批）。

3．無計(jì)劃批地：沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

4．違反規(guī)劃批地：不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。

5．違法批臨時(shí)用地：違法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地（如，建有工業(yè)廠房等永久性建筑的工業(yè)項(xiàng)目用地，按臨時(shí)用地批準(zhǔn)其用地）。

6．違法供地：應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式供地，而采用劃撥方式供地；應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓。

7．擅自改變土地用途：?jiǎn)为?dú)選址項(xiàng)目用地，擅自改變批準(zhǔn)的土地用途供地（如，按單獨(dú)選址批準(zhǔn)的污水處理廠項(xiàng)目，地方政府擅自改變用途將土地供給了房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目）。

二、供地 用地項(xiàng)目

是否違反供地政策：

1．向限制用地項(xiàng)目或禁止用地項(xiàng)目供地。

2．向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。

3．擅自改變保障性住房用地性質(zhì)。4．未完成年度保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位中小套型普通商品住房“三類住房”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%。

三、供地方式

1.出讓：

編制出讓方案（土地部門為主，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)部門）--出讓方案批準(zhǔn)（有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府：縣、市人民政府；注：區(qū)政府不能批）--地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)（報(bào)告有效期不能超過1年）--編制出讓文件--發(fā)布出讓公告（需在中國市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布）--申請(qǐng)和資格審查--招、拍、掛活動(dòng)實(shí)施—簽出讓合同，公布出讓結(jié)果--核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（政府核發(fā)）交地—辦理土地登記（交清出讓金）

注意：

⑴：出讓方案中土地用途、容積率；與出讓合同中的約定是否一致；土地用途改變，需經(jīng)規(guī)劃部門，政府部門同意。⑵：禁止捆綁出讓土地，“毛地”出讓。

⑶：估價(jià)報(bào)告有效時(shí)間是1年，從基準(zhǔn)日到簽成交確認(rèn)書的時(shí)間，10日后，應(yīng)簽合同。

⑷：土地前期拆遷，必須由城投公司，房開商不能代理---違反收支兩條線，存在定向掛牌。

⑸：建設(shè)用地批準(zhǔn)書時(shí)間，與簽合同時(shí)間比較，是否定向掛牌

⑹：審查卷宗時(shí)，注意看其勘界圖，是否是農(nóng)轉(zhuǎn)用，勘界圖已提前建好廠房設(shè)施，應(yīng)注意此地塊是否未供即用。⑺：土地出讓底價(jià)需集體決策。

招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)范圍：

工業(yè)用地（包括倉儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地）、商業(yè)、旅娛游、樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者招標(biāo)。注意：

拍賣---人數(shù)不得少于3人；掛牌---可1人

國辦發(fā)【2006】37號(hào)文件--“套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積第70%以上”。

國土資發(fā)【2010】151號(hào)文件規(guī)定--“嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1” 商品住宅單宗供地規(guī)模：7公頃（小市縣）；14公頃；20公頃（大型城市）

城市廣場(chǎng)供地規(guī)模：1公頃（小城市）；2公頃（中等城市）；3公頃（大城市）；5公頃（特大城市）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍： 1．供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的。

2．原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外。

3．劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外。

4．出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期，可以采用協(xié)議方式。

5.商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，禁止協(xié)議出讓。

6.協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

7.經(jīng)批準(zhǔn)在原廠址基礎(chǔ)上用于技術(shù)改造的，可協(xié)議出讓。 8.因城市規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)等原因需對(duì)原企業(yè)實(shí)施搬遷，異地安置重建，且原用地已納入土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃的，可協(xié)議出讓。

2.劃撥：

規(guī)劃部門選址意見書--國土部門用地預(yù)審--立項(xiàng)批復(fù)（發(fā)改委批準(zhǔn)）--建設(shè)用地規(guī)劃許可證--土地審批（國務(wù)院、省政府）--劃撥供地實(shí)施--建設(shè)工程規(guī)劃許可證--建筑工程施工許可證--劃撥決定書。注意：

劃撥國有土地使用權(quán)范圍 1．國家機(jī)關(guān)和軍事用地

2．城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地

3．國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地 4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地

劃撥國有土地，必須有發(fā)改委的立項(xiàng)文件

3.劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓

⑴．原劃撥土地使用者不變，協(xié)議出讓：

申請(qǐng)--批準(zhǔn)（縣、市人民政府）--評(píng)估確定出讓--簽出讓合同--交出讓金--換發(fā)土地證。

⑵．政府收回原劃撥土地使用權(quán)--實(shí)行招拍掛。注意：

廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房（5年后補(bǔ)繳協(xié)議出讓金，可賣）---劃撥方式出讓。

4.工業(yè)供地 注意：

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)：

建筑密度不低于30%；綠化率不得超過20%；容積率一般大于0.5 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總面積的7% 嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價(jià)）的70%執(zhí)行。

工業(yè)用地協(xié)議出讓條件范圍：

1．城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓，可以采取協(xié)議出讓方式。

2．政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)政府相關(guān)部門同意，收回原國有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

3．采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可以協(xié)議出讓方式

四、土地出讓金 1.出讓金收支兩條線：

收入全部繳入國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。2.低價(jià)出讓：

工業(yè)用地不低于《工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)最低價(jià)》

協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價(jià)）的70%執(zhí)行。商業(yè)用地，不低于其所在地的基準(zhǔn)地價(jià) 3.減免緩出讓金：

任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入 4.欠繳出讓金：

不得按出讓價(jià)款繳比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)書。土地出讓收入分期繳納---原則上不超過一年（特殊情況2年），首繳50%。5.補(bǔ)繳土地價(jià)款：

轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

改變國土土地使用權(quán)的土地用途、容積率等，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

國有土地使用出讓或者變更，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

土地例行督察表態(tài)發(fā)言稿 土地管理表態(tài)發(fā)言篇四

國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時(shí)七個(gè)月,對(duì)市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。為做好各項(xiàng)迎接督察準(zhǔn)備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強(qiáng)土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過南京督察局對(duì)的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來土地利用和管理方面存在的問題，

總結(jié)

三、

（一）迎接督察時(shí)間

迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容

主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容：

1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。年度耕地保有量變化情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開展情況。

2、土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況，重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況。

3、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、年度計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。

4、土地利用情況。—年土地批而未用、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

6、“雙保行動(dòng)”開展情況?！半p保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法，存在的問題及建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華，國土分局局長(zhǎng)李菊國任副組長(zhǎng)；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家土地督察南京局的要求，形成以國土分局為主，相關(guān)部門通力配合的責(zé)任機(jī)制。國土分局全面負(fù)責(zé)迎接國家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準(zhǔn)備

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發(fā)國家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。

2、材料準(zhǔn)備

各單位要按照各自職責(zé)分工，對(duì)照國家土地督察南京局的要求，及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。具體準(zhǔn)備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒，年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格，年土地利用年度計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國土部門年度工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺(tái)帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料，年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，《土地供應(yīng)和利用情況自查表》，《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》，《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》。三張自查表，必須分年度、進(jìn)行填寫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進(jìn)駐市，進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進(jìn)駐。現(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核。

2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位。

對(duì)土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。

對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報(bào)，并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）檢查評(píng)估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察南京局的檢查評(píng)估。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊單位設(shè)備，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動(dòng)，全面清查。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位切實(shí)采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查，并認(rèn)真整理資料，填寫統(tǒng)計(jì)表格。同時(shí)注意嚴(yán)格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正，對(duì)涉及土地供應(yīng)、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任

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