2023年黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（模板16篇）

學(xué)習(xí)過程中的挑戰(zhàn)和收獲，都可以在總結(jié)中呈現(xiàn)?？偨Y(jié)要簡明扼要，能夠準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和感悟，讓讀者一目了然。以下是一些成功人士的總結(jié)分享，或許能給我們一些啟發(fā)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇一

“*”時(shí)期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實(shí)“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，為“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會(huì)的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。

（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會(huì)議和職業(yè)教育工作會(huì)議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個(gè)百分點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕?。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。

*”時(shí)期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持實(shí)施“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供人才保障和知識貢獻(xiàn)。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)。

1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

2.全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)；2010年，全市農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實(shí)行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。

4.高等教育實(shí)現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗(yàn)收。高等教育質(zhì)量明顯提高。

三、“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

堅(jiān)持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會(huì)橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所和實(shí)踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的條件，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的融合，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實(shí)各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點(diǎn)；各縣（市）也要根據(jù)本地實(shí)際，出臺縣域?qū)W校布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強(qiáng)市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。

加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅(jiān)持以政府辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅(jiān)持“一掃二堵三提高”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實(shí)用技術(shù)人才和勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，“*”時(shí)期，市財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，縣級財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，重點(diǎn)用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費(fèi)附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點(diǎn)支持30個(gè)市級重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個(gè)行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強(qiáng)一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（四）以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專科層次的高等職業(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計(jì)劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵(lì)人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實(shí)提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費(fèi)收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐、參與科學(xué)研究活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。

（五）以改革辦學(xué)體制為重點(diǎn)，加快發(fā)展民辦教育。

大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵(lì)和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會(huì)化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價(jià)、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項(xiàng)目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵(lì)其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補(bǔ)充高質(zhì)量師資。

大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動(dòng)“名校長工程”，積極推進(jìn)校長培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實(shí)施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。

四、“*”時(shí)期我市教育改革和發(fā)展的六項(xiàng)保障措施。

（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保強(qiáng)化政府對教育的投入責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機(jī)制。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”（各級政府教育財(cái)政撥款的增長要高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長），全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支持力度，確保財(cái)政對教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。

拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費(fèi)附加。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實(shí)行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報(bào)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。以實(shí)施重大教育投資項(xiàng)目為契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅(jiān)持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進(jìn)國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。

不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計(jì)劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動(dòng)，推進(jìn)校際間的對外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計(jì)劃地組織師生開展對外交流活動(dòng)，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實(shí)驗(yàn)特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊(duì)伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強(qiáng)對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊(duì)伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價(jià)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行和維護(hù)的長效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會(huì)公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時(shí)處理各種教育糾紛和違法案件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實(shí)施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時(shí)，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強(qiáng)對示范學(xué)校的評估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。

大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止教育違規(guī)收費(fèi)行為。公辦高中繼續(xù)實(shí)行和完善招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。

（五）著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強(qiáng)教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強(qiáng)對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費(fèi)等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會(huì)各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇二

2010年，黨中央、國務(wù)院頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，中國教育改革和發(fā)展進(jìn)入新的階段。教育戰(zhàn)線按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實(shí)施國家重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，教育事業(yè)的改革發(fā)展取得了新進(jìn)展。

義務(wù)教育。

截至2010年底，全國2856個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。

由于學(xué)齡人口的逐年減少，小學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)繼續(xù)減少。全國共有小學(xué)25.74萬所，比上年減少2.28萬所；招生1691.70萬人，比上年增加53.90萬人；在校生9940.70萬人，比上年減少130.77萬人；小學(xué)畢業(yè)生1739.64萬人，比上年減少65.56萬人。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.70%，其中男女童凈入學(xué)率分別為99.68%和99.73%，女童高于男童0.05個(gè)百分點(diǎn)。

小學(xué)教職工和專任教師略有減少，專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高。全國小學(xué)教職工610.98萬人，比上年減少2.57萬人，其中專任教師561.71萬人，比上年減少1.63萬人。小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率99.52%，比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)生師比17.70∶1，比上年的17.88∶1有所降低。

由于學(xué)齡人口的逐年減少，初中校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有減少，初中階段毛入學(xué)率和初中畢業(yè)生升學(xué)率繼續(xù)提高。全國共有初中學(xué)校5.49萬所（其中職業(yè)初中0.01萬所），比上年減少0.14萬所；招生1716.58萬人，比上年減少71.87萬人；在校生5279.33萬人，比上年減少161.61萬人；畢業(yè)生1750.35萬人，比上年減少47.35萬人。初中階段毛入學(xué)率100.1%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)生升學(xué)率87.5%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

全國初中專任教師352.54萬人，比上年增加0.74萬人。初中專任教師學(xué)歷合格率98.65%，比上年提高0.37個(gè)百分點(diǎn)。生師比14.98∶1，比上年的15.47∶1有所降低。

全國普通中小學(xué)校舍建筑面積141751.04萬平方米，比上年增加3000.52萬平方米。小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為55.48%，體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為52.19%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為48.55%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為47.64%，數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為54.62%，均比上年有所提高。普通初中體育運(yùn)動(dòng)場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為69.53%，體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為68%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為62.4%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為61.67%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為74.55%，均比上年有所提高。

全國義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿生的規(guī)模達(dá)到3343.52萬人，比上年增加14.56萬人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的21.97%。其中，小學(xué)寄宿生數(shù)為1038.08萬人，比上年增加57.11萬人，所占比例為10.44%；初中寄宿生數(shù)為2305.43萬人，比上年減少42.54萬人，所占比例為43.67%。

全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1167.17萬人，比上年增加170.07萬人。其中，在小學(xué)就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女864.30萬人，比上年增加113.53萬人，增長15.12%。在初中就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女302.88萬人，比上年增加56.54萬人，增長22.95%。

全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2271.51萬人，比上年增加47.27萬人。其中，在小學(xué)就讀的農(nóng)村留守兒童1461.79萬人，比上年增加28.82萬人，增長2.01%。在初中就讀的農(nóng)村留守兒童809.72萬人，比上年增加18.45萬人，增長2.33%。

學(xué)前教育與特殊教育。

學(xué)前教育較快發(fā)展。幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長和教師數(shù)均有增加。學(xué)前教育毛入園率有較大提高。全國共有幼兒園15.04萬所，比上年增加1.22萬所，在園幼兒（包括學(xué)前班）2976.67萬人，比上年增加318.86萬人。幼兒園園長和教師共130.53萬人，比上年增加17.75萬人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%，比上年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。全國共有特殊教育學(xué)校1706所，比上年增加34所；特殊教育學(xué)校共有專任教師3.97萬人。全國共招收特殊教育學(xué)生6.49萬人，比上年增加0.09萬人；在校生42.56萬人，比上年減少0.25萬人，其中在盲人學(xué)校就讀的學(xué)生4.91萬人，在聾人學(xué)校就讀的學(xué)生11.26萬人，在弱智學(xué)校及輔讀班就讀的.學(xué)生26.39萬人。普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班招收的學(xué)生為3.97萬人，在校生為25.96萬人，分別占特殊教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的61.26%和60.99%。特殊教育畢業(yè)生人數(shù)5.89萬人，比上年增加0.15萬人。

高中階段教育。

全國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）共有學(xué)校28584所，比上年減少1177所；招生1706.66萬人，比上年增加7.80萬人；在校學(xué)生4677.34萬人，比上年增加36.43萬人。高中階段毛入學(xué)率82.5%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：

全國普通高中14058所，比上年減少549所；招生836.24萬人，比上年增加5.90萬人，增長0.71%；在校生2427.34萬人，比上年減少6.94萬人，下降0.29%；畢業(yè)生794.43萬人，比上年減少29.29萬人，下降3.56%。

普通高中專任教師151.82萬人，比上年增加2.49萬人，生師比15.99∶1，比上年的16.30∶1有所降低；專任教師學(xué)歷合格率94.81%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

普通高中共有校舍建筑面積39821.83萬平方米。普通高中設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例比上年有所提高，其中，體育運(yùn)動(dòng)場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為80.61%，體育器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為81.14%，音樂器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為76.95%，美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為77.83%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例為84.63%，建立校園網(wǎng)的學(xué)校的比例為76.74%。

全國成人高中654所，比上年減少99所；在校生11.50萬人，比上年增加0.03萬人；畢業(yè)生9.02萬人，比上年減少0.78萬人。成人高中教職工0.47萬人，比上年減少0.14萬人，其中專任教師0.35萬人，比上年減少0.08萬人。

全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校）共有學(xué)校13872所，比上年減少529所；招生870.42萬人，比上年增加1.90萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%；在校生2238.50萬人，比上年增加43.34萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的47.78%；專任教師84.89萬人，比上年增加0.61萬人。其中：

全國普通中等專業(yè)學(xué)校3938所，比上年增加149所；招生316.61萬人，比上年增加4.90萬人；在校生877.71萬人，比上年增加37.28萬人；畢業(yè)生264.64萬人，比上年增加23.12萬人。普通中等專業(yè)學(xué)校教職工43.50萬人，比上年增加2.37萬人，其中專任教師29.50萬人，比上年增加2.27萬人。

全國職業(yè)高中5206所，比上年減少446所；招生278.67萬人，比上年減少34.50萬人；在校生726.33萬人，比上年減少52.09萬人；畢業(yè)生230.20萬人，比上年增加1.05萬人。職業(yè)高中教職工40.32萬人，比上年減少2.24萬人，其中專任教師30.70萬人，比上年減少1.45萬人。

全國技工學(xué)校3008所，比上年減少69所；招生159.02萬人，比上年增加2.27萬人；在校生422.05萬人，比上年增加6.73萬人；畢業(yè)生121.64萬人，比上年增加6.11萬人。技工學(xué)校教職工26.63萬人，比上年增加0.66萬人，其中專任教師19.05萬人，比上年增加0.41萬人。

全國成人中等專業(yè)學(xué)校1720所，比上年減少163所；招生116.11萬人，比上年增加29.22萬人；在校生212.40萬人，比上年增加51.41萬人；畢業(yè)生48.81萬人，比上年增加9.82萬人。成人中等專業(yè)學(xué)校教職工8.53萬人，比上年減少0.89萬人，其中專任教師5.70萬人，比上年減少0.56萬人。

高等教育。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3105萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2723所，比上年增加34所。其中，普通高等學(xué)校2358所（含獨(dú)立學(xué)院323所），比上年增加53所，成人高等學(xué)校365所，比上年減少19所。普通高校中本科院校1112所，比上年增加22所；高職（?？疲┰盒?246所，比上年增加31所。全國共有培養(yǎng)研究生單位797個(gè)，其中高等學(xué)校481個(gè)，科研機(jī)構(gòu)316個(gè)。

高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。全國招收研究生53.82萬人，比上年增加2.72萬人，增長5.33%，其中招收博士生6.38萬人，招收碩士生47.44萬人。在學(xué)研究生153.84萬人，比上年增加13.35萬人，增長9.50%，其中在學(xué)博士生25.89萬人，在學(xué)碩士生127.95萬人。畢業(yè)研究生38.36萬人，比上年增加1.23萬人，增長3.31%，其中畢業(yè)博士生4.90萬人，畢業(yè)碩士生33.46萬人。

普通高等教育本?？乒舱猩?61.76萬人，比上年增加22.27萬人，增長3.48%；在校生2231.79萬人，比上年增加87.13萬人，增長4.06%；畢業(yè)生575.42萬人，比上年增加44.32萬人，增長8.34%。

成人高等教育本專科共招生208.43萬人，比上年增加6.95萬人；在校生536.04萬人，比上年減少5.31萬人;畢業(yè)生197.29萬人，比上年增加2.90萬人。

全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考965萬人次，取得畢業(yè)證書62萬人；非學(xué)歷教育報(bào)考1103萬人次。

普通高等學(xué)校本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模為9298人，其中，本科學(xué)校為13100人，高職（?？疲W(xué)校為5904人。

普通高等學(xué)校教職工215.66萬人，比上年增加4.51萬人，其中專任教師134.31萬人，比上年增加4.79萬人。普通高校生師比為17.33∶1。成人高等學(xué)校教職工7.71萬人，比上年減少0.71萬人，其中專任教師4.59萬人，比上年減少0.45萬人。

普通高等學(xué)校校舍總建筑面積為74604萬平方米（含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用），比上年增加2732萬平方米；教學(xué)科研儀器設(shè)備總值為2279億元，比上年增加233億元。

成人培訓(xùn)與掃盲教育。

全國接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生332.89萬人次，當(dāng)年已結(jié)業(yè)712.56萬人次；接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生達(dá)5291.91萬人次，當(dāng)年已結(jié)業(yè)5986.37萬人次。

全國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12.94萬所，比上年減少2.37萬所；教職工47.31萬人，其中專任教師24.23萬人。

成人初等學(xué)校1.10萬所，比上年減少0.31萬所；畢業(yè)生98.04萬人，比上年減少9.50萬人；在校生86.58萬人，比上年減少9.38萬人。教職工1.54萬人，比上年減少0.57萬人，其中專任教師0.92萬人，比上年減少0.32萬人。

全國共掃除文盲90.26萬人，比上年減少5.48萬人；另有108.08萬人正在參加掃盲學(xué)習(xí)，比上年減少6.78萬人。掃盲教育教職工5.04萬人，比上年減少1.12萬人，其中專任教師1.95萬人，比上年減少0.21萬人。

民辦教育。

民辦教育持續(xù)發(fā)展。全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）11.90萬所，比上年增加1.25萬所；招生1300.45萬人，比上年增加143.68萬人；各類教育在校生達(dá)3392.96萬人，比上年增加327.57萬人。其中：

民辦幼兒園102289所，比上年增加12985所；入園兒童711.63萬人，比上年增加136.94萬人；在園兒童1399.47萬人，比上年增加265.30萬人。

民辦普通小學(xué)5351所，比上年減少145所；招生94.72萬人，比上年增加10.70萬人；在校生537.63萬人，比上年增加34.75萬人。

民辦普通初中4259所，比上年減少72所；招生153.21萬人，比上年增加4.74萬人；在校生442.11萬人，比上年增加8.23萬人。

民辦普通高中2499所，比上年減少171所；招生80.95萬人，比上年減少0.42萬人；在校生230.07萬人，比上年減少0.06萬人。

民辦中等職業(yè)學(xué)校3123所，比上年減少75所；招生113.19萬人。比上年減少14.85萬人；在校生306.99萬人，比上年減少11.10萬人。另有非學(xué)歷中等職業(yè)教育學(xué)生35.97萬人。

民辦高校676所（含獨(dú)立學(xué)院323所），比上年增加18所；招生146.74萬人，比上年增加6.60萬人；在校生476.68萬人，比上年增加30.55萬人，其中本科在校生280.99萬人，?？圃谛Ｉ?95.70萬人。另有自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培訓(xùn)學(xué)生20.61萬人；民辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)836所，各類注冊學(xué)生92.18萬人。

另外，還有其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18341所，929.78萬人次接受了培訓(xùn)。

《中國教育報(bào)》年7月6日第2版。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇三

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基石作用，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)２００７〕１４號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)２００６〕２８號）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的主要成就。

“十五”時(shí)期，經(jīng)過各級黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，全省教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）國民受教育水平進(jìn)一步提升。

學(xué)前教育取得新進(jìn)展，幼兒入園率有所提高。完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)，總體上進(jìn)入全面鞏固提高和“雙高普九”的新階段。全省累計(jì)有１３０個(gè)縣（市、區(qū)）通過了省級“兩基”評估驗(yàn)收，其中有１５個(gè)縣（市、區(qū)）被評為國家級“兩基”先進(jìn)單位。全省青壯年文盲率控制在１％以內(nèi)。高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“瓶頸”問題得到一定緩解。職業(yè)教育和成人教育取得長足發(fā)展。以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，建成國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校４６所，培養(yǎng)省級職業(yè)教育教師學(xué)術(shù)帶頭人４００名，占全省職業(yè)教育教師總數(shù)的２．８％，比“九五”時(shí)期提高２個(gè)百分點(diǎn)。高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省普通高等學(xué)校由“九五”時(shí)期的３６所發(fā)展到６２所，地市級覆蓋率達(dá)到１００％，在校生年均遞增率為２０．８％。有４所普通高等學(xué)校以優(yōu)秀評價(jià)通過了國家本科教學(xué)水平評估，４所高等職業(yè)學(xué)校被教育部確定為“示范性建設(shè)職業(yè)學(xué)院”。取得國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)３０項(xiàng)（其中一等獎(jiǎng)２項(xiàng)、二等獎(jiǎng)２８項(xiàng)），取得省級教學(xué)成果５８１項(xiàng)。研究生教育持續(xù)快速發(fā)展。在學(xué)研究生年均遞增率達(dá)到２８．５％；現(xiàn)有博士授權(quán)單位１２個(gè)、國家一級學(xué)科博士點(diǎn)４７個(gè)、國家二級學(xué)科博士點(diǎn)７２個(gè)；碩士授權(quán)單位２５個(gè)、一級碩士點(diǎn)１０７個(gè)、二級碩士點(diǎn)５４２個(gè)；省級重點(diǎn)學(xué)科增加到１４４個(gè)，有３５個(gè)學(xué)科入選國家級重點(diǎn)學(xué)科，初步形成了國家、省、學(xué)校三級學(xué)科建設(shè)體系。對外教育交流與合作不斷擴(kuò)大。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到１７個(gè)；有３６所學(xué)校與１５個(gè)國家的６７所大學(xué)開展了９８個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生項(xiàng)目，有２０多所高等學(xué)校共招收４０多個(gè)國家的留學(xué)生３３５０人，公派出國人員１３２１人。實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化目標(biāo)。萬人口普通本?？圃谛Ｉ伞熬盼濉睍r(shí)期的５５人上升到—３—１４２人。全?。保抵軞q以上人口人均受教育年限提高到９．２４年。

（二）教育改革全面深化。

教育管理體制進(jìn)一步深化。建立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資管理權(quán)和人事管理權(quán)上收到縣，形成了公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)行了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，整合了教育資源，提高了人才培養(yǎng)的層次。完善了“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主”的高等教育管理體制。辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)到６０００多所，在校生總數(shù)達(dá)到６３萬余人，占全省各級各類教育在校生總數(shù)的１０％左右。完成了中小學(xué)人事制度改革任務(wù)。分流教職工４．６萬人，初步建立了中小學(xué)教師聘用和職務(wù)聘任的用人新機(jī)制。小學(xué)、初中一年級全部進(jìn)入義務(wù)教育課改新課程。有利于選拔人才和有利于實(shí)施素質(zhì)教育的高中、高等學(xué)校招生考試制度改革進(jìn)一步深化和完善。高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革得到有力推進(jìn)。全省完成大學(xué)生公寓建設(shè)６０萬平方米，建立了高等學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品集中采購制度。

（三）教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。

在省屬本科學(xué)校新增專業(yè)中，直接為老工業(yè)基地服務(wù)的專業(yè)達(dá)到４１個(gè)，相關(guān)專業(yè)達(dá)到２４個(gè)，占新增專業(yè)總數(shù)的６９．６％?！怠ǔ删o缺本科人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地１０個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地１０個(gè)。在全國率先實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”，招收學(xué)員３２２８名。實(shí)施“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“鄉(xiāng)村教師”培養(yǎng)計(jì)劃，選派２０００多名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村工作。年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力１００萬人次以上，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力４５萬人次。年均培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶８萬多戶，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和致富項(xiàng)目６０余項(xiàng)。建立教育部人文、社會(huì)科研重點(diǎn)研究基地１個(gè)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地６個(gè)、高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地１７個(gè)。全省高等學(xué)校年均承擔(dān)科研項(xiàng)目２０００多項(xiàng)，共獲得國家和省級科技成果獎(jiǎng)１０３４項(xiàng)，獲得科研經(jīng)費(fèi)近６０億元。

（四）教師整體素質(zhì)不斷提高。

全省各級各類學(xué)校取得相應(yīng)教師資格的教師占９６％。實(shí)行了新任教師準(zhǔn)入制度。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共培訓(xùn)教師３０萬人次，新課程專任教師培訓(xùn)面達(dá)到１００％。普通高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到８６．１％、９６．２％、９９．１％，分別比“九五”時(shí)期提高１４．８、１０．６、１．３個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)教師培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了?？苹?。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有近５０％的專業(yè)教師獲得了相應(yīng)專業(yè)的中高級職業(yè)資格證書。實(shí)施了高等教育“長江學(xué)者計(jì)劃”和“龍江學(xué)者計(jì)劃”，研究生學(xué)歷比例達(dá)到３３．３％。建成高等學(xué)校教師培訓(xùn)基地５個(gè)，—６—完成新任教師崗前培訓(xùn)近１萬人，培訓(xùn)骨干教師９０００余人次。

（五）教育信息化建設(shè)成效顯著。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，１００％的高中及城市初中和小學(xué)、７０％以上農(nóng)村初中和小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)教育課。７０％的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建有校園網(wǎng)，８０％的地市教育行政部門建立了職業(yè)教育網(wǎng)站。高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)基本完成，建立了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院，在校生規(guī)模達(dá)到１．４萬人。

（六）辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

基本建立了義務(wù)教育縣級以上政府投入保障機(jī)制和非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，保證了教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。２００５年教育總投入達(dá)到１７０．７億元，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入１０１．２億元，分別比２０００年增長８０．５％和９４．６％。累計(jì)投入專項(xiàng)資金２３．７億元，組織實(shí)施了中小學(xué)危房改造工程、二期義教工程、“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重點(diǎn)工程建設(shè)，改造中小學(xué)危房面積２００萬平方米，建設(shè)校舍面積２５０多萬平方米。

（七）教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決。

切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育工作，全省城市中小學(xué)共安排農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育１．５萬人，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一樣接受義務(wù)教育。為全?。福踩f名農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和全部特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書和免收雜費(fèi)，對１２．４萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制貧困生給予生活補(bǔ)助。建立了比較完善的省市縣三級助學(xué)工作體系，共落實(shí)國家助學(xué)貸款１．７５億元。為高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開設(shè)了綠色通道，省級獎(jiǎng)學(xué)金由“九五”時(shí)期的２００萬元增加到４００萬元。各級政府助學(xué)基金累計(jì)達(dá)到２．１３億元，基本保證了農(nóng)村學(xué)生不會(huì)因家庭貧困而失學(xué)。成功舉辦“宏志班”，使一批優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)。全省大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源總量比“九五”時(shí)期增加了近一倍，進(jìn)一步緩解了因教育資源不足造成的人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育難的狀況。通過深入開展治理教育亂收費(fèi)、實(shí)施高等學(xué)校招生“陽光工程”，人民群眾對教育的滿意程度明顯提升。確立了“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇”的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，完善了“中央和地方兩級管理，以地方管理為主、以學(xué)校為主導(dǎo)”的畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，出臺有利于畢業(yè)生就業(yè)的３０多項(xiàng)政策，形成了集管理、教育、指導(dǎo)、服務(wù)為一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，使高等學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在７０％以上，就業(yè)人數(shù)逐年增加。

（八）教育法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

完善了教育法律法規(guī)的配套體系建設(shè)，形成了地方教育法律法規(guī)體系框架。進(jìn)一步完善了教育行政執(zhí)法責(zé)任制和教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在各級教育行政部門和高等學(xué)校普遍建立了法律顧問制度。完成了“四五”普法任務(wù)。推進(jìn)了教育依法行政和依法治教工作。

二、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

（一）從國際國內(nèi)科技發(fā)展趨勢看，科技進(jìn)步對教育發(fā)展形成的壓力將進(jìn)一步增加。

“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢將深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在。新技術(shù)革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使競爭進(jìn)一步向擁有先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家和地區(qū)傾斜。黑龍江省要在不斷變化的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利位置，必須把教育作為科技進(jìn)步的前沿力量，大力發(fā)展教育，加速科技進(jìn)步。

（二）從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為教育帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

黑龍江省是老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)資源大省，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，將不斷擴(kuò)大對技術(shù)應(yīng)用型、智力創(chuàng)新型、能力復(fù)合型人才的需求；技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，將拉動(dòng)人才需求層次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步上移。黑龍江省要在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)（特別是新醫(yī)藥）、能源、新材料等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得新突破，就必須依靠發(fā)展教育，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使勞動(dòng)者素質(zhì)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）從社會(huì)需求和人口結(jié)構(gòu)的變化看，不斷擴(kuò)大的教育需求為教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

隨著社會(huì)進(jìn)步和科技的快速發(fā)展，知識更新周期大大縮短，人民群眾對補(bǔ)充新知識、提高自身素質(zhì)的要求進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著人民群眾生活水平的提高和以獨(dú)生子女為基本特征的家庭結(jié)構(gòu)的形成，群眾對子女教育投資的積極性和能力日趨增強(qiáng)，接受高質(zhì)量、高層次的教育成為普遍需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人民群眾對職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育需求日益增長，逐步把接受業(yè)余教育、繼續(xù)教育、終身教育作為人生的重要內(nèi)容。同時(shí)，黑龍江省小學(xué)、初中和高中階段學(xué)齡人口在“十一五”時(shí)期將持續(xù)減少，為改善辦學(xué)條件，實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了有利條件。不斷擴(kuò)大的教育需求和人口結(jié)構(gòu)變化的新形勢，將對教育發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用，為教育提供更加廣闊的發(fā)展空間。

（四）從教育發(fā)展面臨的突出問題和制約因素看，人民群眾日益增長的多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求與現(xiàn)有教育供給能力不足之間的矛盾仍然是教育的主要矛盾。

黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量偏小，政府財(cái)政性教育投入的增長速度滯后于教育事業(yè)發(fā)展的需求，學(xué)校在吸引人才、留住人才方面顯得乏力?；A(chǔ)教育發(fā)展不均衡，素質(zhì)教育的全面實(shí)施還有很大差距，“應(yīng)試教育”為主的傾向仍較大程度存在。高中階段教育瓶頸問題還沒有得到徹底解決，普通高中資源不足與中職教育生源不足問題同在；職業(yè)教育存在多頭管理，統(tǒng)籌乏力的弊端，教育部門、勞動(dòng)保障部門、行業(yè)企業(yè)之間缺少有效的協(xié)調(diào)，高中階段教育毛入學(xué)率還沒達(dá)到全國平均水平。高等學(xué)校生均辦學(xué)條件緊張，銀行貸款還本付息壓力沉重，教師隊(duì)伍總量相對不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性短缺問題普遍存在。教師的職前教育與職后教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間缺乏較好的銜接與溝通。解決教育存在的問題和矛盾，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更大的精力、更多的財(cái)力，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化教育改革，統(tǒng)籌教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則。

１．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則。以教育發(fā)展為第一要義，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，通過優(yōu)先發(fā)展教育引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

２．堅(jiān)持教育公平的原則。堅(jiān)持以人為本，加大對困難群體、薄弱學(xué)校和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是農(nóng)村教育的扶持力度，努力提高教育普及率，為各類人群提供平等接受教育的機(jī)會(huì)。

３．堅(jiān)持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及各類教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高教育對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

４．堅(jiān)持人才強(qiáng)教的原則。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、具有終身學(xué)習(xí)能力和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的教師隊(duì)伍，保證素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

５．堅(jiān)持依法治教的原則。認(rèn)真貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)，全面落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)，保證教育事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

到２０１０年，進(jìn)一步提高人民群眾對教育的滿意度。全省各級各類教育進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，學(xué)校布局趨于科學(xué)合理，初步構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；教育質(zhì)量和效益顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅度提高；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村教育作為重中之重的地位得到鞏固，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距顯著縮??；健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，進(jìn)一步建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)人力資源強(qiáng)省，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。具體目標(biāo)是：

１．教育普及程度：全?。保抵軞q以上人口平均受教育年限達(dá)到９．８年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到１２年左右。

２．學(xué)前教育：加快提高學(xué)前教育普及率。全省大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前一至二年以上教育。接受學(xué)前三年教育率達(dá)到６０％左右，接受學(xué)前一年以上教育率達(dá)到７５％。全省７０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園。示范性幼兒園達(dá)到３％至５％。適齡幼兒入園（班）率達(dá)到７０％以上。

３．義務(wù)教育：在“十一五”初期完成拜泉、富裕和林甸３個(gè)縣“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，使全省“兩基”人口覆蓋率由“十五”時(shí)期的９７％提高到１００％。抓好義務(wù)教育的鞏固提高工作。小學(xué)、初中適齡兒童凈入學(xué)率分別達(dá)到９９％和９８％以上，小學(xué)五年保留率和初中三年保留率分別保持在９９％和９７％以上，輟學(xué)率分別控制在１％和３％以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市縣區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省“雙高普九”縣（市、區(qū)）的比例達(dá)到３８％以上。

４．掃盲教育：１５周歲至５０周歲人口（青壯年）文盲率繼續(xù)控制在１％以內(nèi)，全面掃除１５周歲至２４周歲有學(xué)習(xí)能力人口（青壯年）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。

５．高中階段教育：高中階段在校生規(guī)模達(dá)到１００萬人以上，毛入學(xué)率達(dá)到８０％以上，其中，中等職業(yè)教育招生規(guī)模力爭達(dá)—１４—到１７萬人，在校生達(dá)到４２萬人左右，與普通高中在校生人數(shù)大體相當(dāng)，在校生年均遞增率達(dá)到５．５％。大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到８５％以上；中等經(jīng)濟(jì)水平縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到８０％；其他縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到７５％。

６．特殊教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前一至二年教育。基本實(shí)現(xiàn)“普九”的農(nóng)村“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到９０％以上，達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。未實(shí)現(xiàn)“普九”的貧困地區(qū)“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育入學(xué)率不低于８０％。殘疾青少年接受到一至二年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或中等職業(yè)教育。

７．少數(shù)民族教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的民族聚居縣（市、區(qū)）爭取普及學(xué)前三年教育，全省農(nóng)村爭取普及學(xué)前一至二年以上教育?；緦?shí)現(xiàn)少數(shù)民族義務(wù)教育均衡化，在民族中小學(xué)實(shí)施民族語言和漢語“雙語”教學(xué)，９０％以上的民族中學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”。通過大力發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)質(zhì)高中教育和少數(shù)民族高等教育，使少數(shù)民族適齡人口接受高等教育的毛入學(xué)率不低于全省平均高等教育毛入學(xué)率。進(jìn)一步完善包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育在內(nèi)的民族教育體系。

８．高等教育：高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，普通本專科在校生規(guī)模達(dá)到７０萬人左右，其中，省屬院校達(dá)到６５萬人（年均遞增率為５．８％左右）；民辦高等學(xué)校普通本專科在校生規(guī)模占全省在校生總規(guī)模的１５％左右；成人本?？平逃谛Ｉ?guī)模１４萬人左右；高等教育在校生總規(guī)模將達(dá)到９０萬人左右，適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到３０％以上。研究生規(guī)模達(dá)到６萬人左右，其中，省屬院校（所）研究生規(guī)模力爭達(dá)到３．５萬人左右（年均遞增率為２０．１％）。

９．教師隊(duì)伍：各級各類教育教師均持證上崗。幼兒園、小學(xué)教師專科以上學(xué)歷分別達(dá)到４０％和７５％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）幼兒園、小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)到６０％和８５％，新補(bǔ)充的小學(xué)教師全部達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷。初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到５５％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到７０％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）新補(bǔ)充的初中教師全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９０％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９８％。全省高中、高職高專、本科高等學(xué)校教師具有研究生（碩士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)到５％、３０％和６０％以上。

１０．高?？萍迹航壹墸ê逃考墸┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１０個(gè)、全省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１００個(gè)、校企共建研發(fā)中心３０個(gè)、省級大學(xué)科技園１０個(gè)（其中國家級大學(xué)科技園３個(gè)）。建立省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地２５個(gè)（其中教育部重點(diǎn)基地２個(gè)）。在省屬高等學(xué)校組建１０個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全省高等學(xué)校承擔(dān)科研項(xiàng)目爭取每年達(dá)到３０００項(xiàng)，五年科研總經(jīng)費(fèi)爭取達(dá)到９０億元。

四、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)。

１．全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，將素質(zhì)教育貫穿于各級各類學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

２．大力加強(qiáng)農(nóng)村教育。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)落實(shí)政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

３．統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。加快提高學(xué)前教育普及率，使特殊教育的基礎(chǔ)教育階段普及率接近本地基礎(chǔ)教育普及水平。加快普及高中階段教育，積極擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，努力做活、做強(qiáng)、做大中等職業(yè)教育，高中階段教育的普及率達(dá)到全國平均水平。從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步拓展教育資源，逐步使均衡化的基本公共教育服務(wù)覆蓋全體居民，使更加公平運(yùn)行的各級各類教育事業(yè)基本滿足人民群眾的需求。

４．提高高等教育質(zhì)量。大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化教學(xué)管理，深入教學(xué)研究，積極探索新的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步帶動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，切實(shí)將高等教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來，努力提高高等學(xué)校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

５．全面深化教育改革。強(qiáng)化各級政府辦教育的責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以改革為動(dòng)力，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

１．堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重地位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“兩基”鞏固提高工程。全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，切實(shí)強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使所有的農(nóng)村中小學(xué)具備基本的教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施，學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和食宿條件得到較大改善。努力扶持一批農(nóng)村示范性初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。到２０１０年，全省農(nóng)村教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)比“十五”期間擴(kuò)大２倍。

進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，將解決農(nóng)民工子女教育問題納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)由輸入地政府承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。

加大政府對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余辦學(xué)資源，大力發(fā)展學(xué)前教育，逐步建立以社區(qū)為依托，以公辦幼兒園為骨干和示范，公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，使全省學(xué)前教育的普及率達(dá)到全國平均水平。

２．以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快普及高中階段教育。

積極擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，突破縣域高中教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)示范高中建設(shè)，扶持薄弱高中，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提高。在全省全面實(shí)施普通高中課程改革，提高普通高中整體教育水平，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中規(guī)模。進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，提高就業(yè)人員的層次。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育。各級政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對人才的要求，實(shí)施靈活多樣的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，開展訂單式培養(yǎng)。認(rèn)真開展初中后學(xué)生接受職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作，努力提高落地人才的致富能力。努力實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式的新突破，積極扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。２０１０年，全省中等專業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到３００所左右，其中，民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到５０所左右。建立高水平的農(nóng)村職教中心６４個(gè)、標(biāo)志性職業(yè)學(xué)校１０所、專業(yè)公用學(xué)生實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)基地１０類３０個(gè)。完成１０大類５０個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)。建立技師學(xué)院１０所、高級技工學(xué)校１８所、示范性技工學(xué)校１１所和名牌專業(yè)６０個(gè)。

３．以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新與服務(wù)能力。

按照落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、質(zhì)量觀的要求，適當(dāng)控制高等教育招生增長幅度，切實(shí)把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。依據(jù)高等學(xué)校發(fā)展定位，實(shí)施學(xué)校培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，從嚴(yán)治教，走特色發(fā)展之路。

積極推進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享工程，倡導(dǎo)名校名師課程上網(wǎng)，加強(qiáng)立體教材應(yīng)用，加大以精品課程和名優(yōu)教材建設(shè)為牽引的整體教學(xué)改革力度。實(shí)施“名師工程”和“高校教學(xué)名師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，推選一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的優(yōu)秀教師，激勵(lì)教授投身于本、專科教學(xué)，尤其是投身到基礎(chǔ)課程一線教學(xué)，提升教師隊(duì)伍的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，力爭在專業(yè)、課程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐教學(xué)、考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理等方面取得新突破。積極推行學(xué)分制，強(qiáng)化素質(zhì)教育。建立教學(xué)評估工作制度，鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法和手段。加強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生和導(dǎo)師的積極性，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立示范性高職專業(yè)３０個(gè)。

加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)，建設(shè)省級重點(diǎn)學(xué)科１９０個(gè)左右，其中，進(jìn)入國家級重點(diǎn)學(xué)科７０個(gè)。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的２１１工程”建設(shè)，使其整體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步發(fā)揮２１１工程”院校對全省高等教育發(fā)展的示范帶頭作用。積極推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)的省部共建工作。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興工業(yè)化建設(shè)需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)，加快高層次人才培養(yǎng)。建立和完善學(xué)科梯隊(duì)和骨干教師選拔培養(yǎng)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、定崗傾斜”的原則，制定學(xué)科梯隊(duì)選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，造就一批具有創(chuàng)新能力和成長潛力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)建立和完善以政府為主導(dǎo)，以高等學(xué)校為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)市場，加快改革，建立行之有效的機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，并與學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等工作緊密掛鉤。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，從一年級開始對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育和指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿整個(gè)大學(xué)生活全過程，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對從事畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)，使其獲得人才測評師、就業(yè)指導(dǎo)師等職業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作隊(duì)伍專業(yè)化。

積極參與哈爾濱第２４屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。圍繞賽會(huì)備戰(zhàn)工作，在普通高等學(xué)校實(shí)施場館建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、文化交流等計(jì)劃，提升普通高等學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)水平。

４．以德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地作用。提高德育教育的針對性與實(shí)效性，實(shí)施公民道德教育、愛國主義教育、理想信念教育，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，強(qiáng)化生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命意識、良好的心理品質(zhì)、健康的體魄和防范各種自然災(zāi)害的能力。

堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全面推進(jìn)以課程改革為核心環(huán)節(jié)的素質(zhì)教育，不斷提高教師隊(duì)伍實(shí)施素質(zhì)教育的能力。轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，努力提高教育水平和質(zhì)量，深化課程改革，完善課程體系，加強(qiáng)教學(xué)研究。

將素質(zhì)教育貫穿于教育的全過程，實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育量化工程，全面培養(yǎng)和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。改革招生考試制度和日常評價(jià)制度，建立符合素質(zhì)教育要求、體現(xiàn)教育公平的考試評價(jià)體系。

５．以完善終身教育體系為導(dǎo)向，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。

明確成人教育定位，推進(jìn)成人教育改革，大力發(fā)展以實(shí)施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、業(yè)余教育的形式。完成成人高等學(xué)校的功能和布局調(diào)整，充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用。

以城鎮(zhèn)職工（其中包括下崗和轉(zhuǎn)崗職工）培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工程，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和成人教育。加快社區(qū)教育體系建設(shè)，開放學(xué)校教育資源，加強(qiáng)對在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。１５周歲至２４周歲脫盲人員普遍接受技術(shù)培訓(xùn)，掌握一至二項(xiàng)致富實(shí)用技術(shù)。逐步形成學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相銜接、職前教育與職后教育相溝通、學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，基本滿足人民群眾接受各類教育需求的開放式現(xiàn)代國民教育體系，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

６．以多元化辦學(xué)為方向，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，制定優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。學(xué)前教育實(shí)行以政府辦園為骨干，以社會(huì)力量辦園為主體；義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；積極發(fā)展民辦高中教育，采取多種形式，擴(kuò)大民辦優(yōu)質(zhì)教育資源；引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域。完善民辦學(xué)校辦學(xué)體制，逐步形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校平等競爭、共同發(fā)展，多種形式辦學(xué)的新格局。

７．以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加大教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)力度。

認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》（黑政發(fā)２００６〕５３號）精神，建立縣、鄉(xiāng)兩級為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育示范基地和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶之間信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)教育體系。

根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校發(fā)展定位，調(diào)整高等教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)重點(diǎn)向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化建設(shè)急需的專業(yè)傾斜。加強(qiáng)高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，實(shí)施新型工業(yè)化緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程。

加大對高等學(xué)?？茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等平臺建設(shè)的支持力度，實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)工程，提高高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等學(xué)校工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃、海外學(xué)人科研資助計(jì)劃、新世紀(jì)人才培養(yǎng)和青年學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍支持計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校科技人員和教師進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究課題，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。依托６個(gè)校企合作委員會(huì)，大力開展校企合作、技術(shù)攻關(guān)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)等，積極推進(jìn)高等學(xué)校科技成果產(chǎn)業(yè)化，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供科技和人才支撐。

８．以對俄教育交流與合作為重點(diǎn)，提高教育對外開放水平。

充分發(fā)揮我省國際交流的區(qū)域優(yōu)勢和來華留學(xué)的語言優(yōu)勢，加強(qiáng)與國外先進(jìn)學(xué)校的交流與合作。重點(diǎn)擴(kuò)大對俄教育交流與合作，培養(yǎng)俄語人才，為地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供人才支持。突出教師國際化和學(xué)生國際化兩個(gè)重點(diǎn)，提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力、雙語教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。進(jìn)一步引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，做好教師與學(xué)生“兩出”和“兩進(jìn)”工作，促進(jìn)教育國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，提高教育國際合作與交流質(zhì)量和水平。

五、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的保障措施。

（一）加強(qiáng)各級政府對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

各級政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要研究解決發(fā)展中的重大問題，改善教育發(fā)展環(huán)境，為教育多辦實(shí)事、好事。要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大工程項(xiàng)目。從人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展與改革的局面。教育系統(tǒng)內(nèi)部要建立教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行跟蹤問效，加大督辦檢查力度，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）深化教育改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

１．繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革。鞏固和完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。不斷完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府為主”的高等教育管理體制，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校的法人制度，建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，落實(shí)對民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，不斷提高民辦教育的管理水平和育人質(zhì)量。

２．深化教育人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教師全員聘用制和校長聘任制，建立吸引、任用優(yōu)秀人才的用人機(jī)制，促進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施。

３．推進(jìn)招生考試制度和質(zhì)量評價(jià)制度改革。積極探索高中和大學(xué)招生考試內(nèi)容和辦法，探索和實(shí)行多元評價(jià)、多次考試、多樣化入學(xué)方式相結(jié)合的改革。繼續(xù)實(shí)施招生“陽光工程”，使招生更加公開、公平、公正。充分發(fā)揮招生考試對推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，更新教育觀念，完善義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系。深化教學(xué)內(nèi)容方式改革，全面深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，搞好初、高中新課程改革的銜接；根據(jù)市場和社會(huì)需求，不斷改革和調(diào)整職業(yè)教育課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化技能訓(xùn)練；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時(shí)更新高等教育教學(xué)內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)，將新知識、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中。

４．繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革。推進(jìn)高等學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管的新型高等學(xué)校后勤保障體系。充分發(fā)揮高等學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)后勤服務(wù)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展，不斷提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）建立教師終身教育體系，全面提高教師素質(zhì)。

１．以農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。

依法實(shí)施教師資格制度，實(shí)行全員聘任制，嚴(yán)把農(nóng)村學(xué)校教師入口關(guān)。實(shí)行畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)制度和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。各地市縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫取３擎?zhèn)中小學(xué)教師在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上，可以晉升高級教師職務(wù)。

２．實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員任教和依托部分有條件的高等學(xué)校開展培養(yǎng)研究生層次職教師資試點(diǎn)工作。

３．實(shí)施教師碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)工程。

堅(jiān)持人才強(qiáng)校，鼓勵(lì)中青年教師攻讀在職研究生，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

４．建立和完善教師、校長考核評價(jià)機(jī)制和教師繼續(xù)教育制度。

加快教師培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長和管理人員培訓(xùn)，不斷提高各級各類學(xué)校師資和管理水平。按照教師工資總額的２％落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作正常開展，重點(diǎn)做好骨干教師和邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師普遍接受一輪以“師德教育和新理念、新技術(shù)、新課程”為重點(diǎn)的培訓(xùn)，培養(yǎng)３５００名省級骨干教師，新任教師崗前培訓(xùn)面達(dá)到１００％，中、高等職業(yè)學(xué)校“雙師型”專業(yè)教師達(dá)到７０％左右，學(xué)科帶頭人培養(yǎng)達(dá)到８００名。

５．建立優(yōu)秀教師定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)。定期對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大教師率先垂范，為人師表，成為青少年學(xué)生的良師益友和受全社會(huì)尊敬的人。

（四）推進(jìn)教育信息技術(shù)應(yīng)用，加快教育信息化步伐。

１．加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)教育思想觀念、教育內(nèi)容與教學(xué)形式的深刻變革，提高各級各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級政府及相關(guān)部門要在教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信資源以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等方面提供優(yōu)惠政策予以扶持。

２．加快推進(jìn)城市中小學(xué)“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。

３．進(jìn)一步實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)工程，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立全省城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。開展職業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持３０所中、高等職業(yè)院校開發(fā)５０個(gè)專業(yè)１５０項(xiàng)課件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上職業(yè)教育資源共享。

４．加強(qiáng)高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段應(yīng)用，建立高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，推進(jìn)名校名師課程上網(wǎng)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣播電視大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（五）加大教育投入，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理。

１．堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育的投入力度。

明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級政府要依法合理安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；對預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分，按照上述分配原則和要求，安排教育經(jīng)費(fèi)，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)法定“三個(gè)增長”，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。

根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，制定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，逐步把學(xué)校建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。各級政府教育經(jīng)費(fèi)支出要按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，并報(bào)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)且向社會(huì)公布，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

２．完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

政府對義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。完善中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，合理調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)寄宿制學(xué)校，提高教育整體規(guī)模效益和質(zhì)量。

以政府投入為主，增加高中階段教育投入，保證高中課程改革順利推進(jìn)。增加政府對職業(yè)教育的投入，搞好實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育中心建設(shè)。

增加政府對高等教育投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充的高等教育投入格局。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和增加投入，確保高等學(xué)校質(zhì)量工程有效實(shí)施。

規(guī)范教育收費(fèi)，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多元化的教育投入體制。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于教育費(fèi)附加的有關(guān)征收和管理政策，開征地方教育附加費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的有關(guān)政策。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對教育捐贈(zèng)或出資辦學(xué)。

３．切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。

堅(jiān)持勤儉辦教育，建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。改革撥款辦法，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)決反對一切浪費(fèi)現(xiàn)象和學(xué)校建設(shè)中追求奢華的現(xiàn)象，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)對公辦學(xué)校貸款的管理，控制貸款規(guī)模，注重防范并努力化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制并加大監(jiān)督力度，預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

（六）建立健全教育資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

１．依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策。

全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。對城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。

２．建立和完善普通高中教育、中等職業(yè)教育資助政策體系。

建立普通高中學(xué)生助學(xué)金制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度，資助所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。完善以國家助學(xué)金為主，多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。

３．建立和完善高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

建立普通高等教育國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度，加大資助力度，擴(kuò)大資助范圍，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。積極落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，建立和完善高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學(xué)貸款國家代償制度。繼續(xù)實(shí)行高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的“綠色通道”制度。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。

（七）全面推進(jìn)依法治教，切實(shí)保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

１．加快地方教育立法步伐，研究制定《黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例》和《黑龍江省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》，修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，繼續(xù)完善與教育法律相配套的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，把促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的保障機(jī)制通過法律形式確定下來。

２．加強(qiáng)教育法制宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)教育“五五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度和教育行政處罰制度，強(qiáng)化教育監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、依法治教，逐步建立以教育決策、信息咨詢、督導(dǎo)評估、政策指導(dǎo)等為主要手段的現(xiàn)代教育行政管理體制，確立學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、依法治校的現(xiàn)代學(xué)校教育制度。

３．重視教育司法，發(fā)揮教育法律咨詢專家委員會(huì)的作用，開展教育法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校法律顧問制度，健全教育法律救濟(jì)制度，重視教育行政訴訟、教育法律糾紛的處理，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

４．繼續(xù)實(shí)行對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評估制度，明確政府提供教育公共服務(wù)的責(zé)任，鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)行中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度、高等學(xué)校教學(xué)水平評估制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為評價(jià)地方政府教育工作、考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（八）加強(qiáng)綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

強(qiáng)化學(xué)校安全穩(wěn)定在促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)對全體學(xué)生及教職員工的安全教育，增強(qiáng)師生安全意識，提高自救、自護(hù)能力。建立暢通的學(xué)校師生訴求渠道，健全突發(fā)公共事件監(jiān)測與報(bào)告制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工程。建立健全學(xué)校綜合治理組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，逐級建立責(zé)任制，完善管理制度，切實(shí)提高學(xué)校管理水平。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇四

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的'大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計(jì)2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇五

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強(qiáng)，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績。

（一）科研實(shí)力明顯提高。

“十二五”以來，學(xué)校主持各級各類項(xiàng)目832項(xiàng)，其中自然科學(xué)項(xiàng)目484項(xiàng)，人文社科項(xiàng)目348項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)，其中國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，安徽省社會(huì)科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等其他省部級獎(jiǎng)5項(xiàng)，市級獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項(xiàng)；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場；發(fā)放科研獎(jiǎng)勵(lì)925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費(fèi)突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國大學(xué)百強(qiáng)榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時(shí)在中國大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺建設(shè)成效明顯。

學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項(xiàng)目、基地有機(jī)配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設(shè)成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個(gè)，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、安徽省高校科研平臺創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)、安徽省高校智庫2個(gè)。

(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。

“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計(jì)劃橫向項(xiàng)目50余項(xiàng)、軟科學(xué)項(xiàng)目8項(xiàng)，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目60多項(xiàng)。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個(gè)，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個(gè)。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個(gè)傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當(dāng)?shù)貧v史與社會(huì)文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)逐年增加，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報(bào)告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會(huì)議15場，參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議20余場，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范。

逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評價(jià)考核和科研項(xiàng)目管理辦法與科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)把結(jié)項(xiàng)關(guān)，結(jié)項(xiàng)率和結(jié)項(xiàng)優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會(huì)科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號。

雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例較低，服務(wù)地方意識不強(qiáng)，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基地建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)重大項(xiàng)目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

文社會(huì)科學(xué)提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭獲批國家級博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項(xiàng)目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效并得到社會(huì)認(rèn)可，服務(wù)國家和地方需求?？蒲衅脚_建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校科研工作實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標(biāo)。

（1）實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”

以國家級重大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)為突破口，不斷提高承擔(dān)國家級項(xiàng)目的份額。啟動(dòng)實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實(shí)現(xiàn)國家級重大重點(diǎn)項(xiàng)目零的突破，力爭實(shí)現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費(fèi)平均增長20%。

（2）實(shí)施“重大科研成果孵化選育計(jì)劃”

以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，強(qiáng)化成果意識。啟動(dòng)實(shí)施“重大科技成果孵化選育計(jì)劃”，加強(qiáng)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效，學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎(jiǎng)勵(lì)3-4項(xiàng)。

（3）實(shí)施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計(jì)劃”

以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建。

設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)。

（4）實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”以優(yōu)勢和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺。啟動(dòng)實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”，匯集人力物力，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2-3個(gè)，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地1-2個(gè)，省級智庫1-2個(gè)。

（5）實(shí)施“國際科研合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”

以國際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動(dòng)實(shí)施“國際科技合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”，積極拓寬國際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺，穩(wěn)步推進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。

（6）實(shí)施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計(jì)劃”

助學(xué)校扶貧點(diǎn)工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供智庫服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施。

（一）建立科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵(lì)、科研評價(jià)、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用；創(chuàng)新科研評價(jià)和分類考核制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師從事科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的積極性；加強(qiáng)專利申報(bào)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的科研績效分配政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個(gè)選育計(jì)劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)組建、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。

劃”順利實(shí)施。圍繞“六個(gè)選育計(jì)劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊(duì)伍，整合科研資源。以“六個(gè)選育計(jì)劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制。實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項(xiàng)目研究和高端科研平臺建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實(shí)施“六個(gè)選育計(jì)劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強(qiáng)校校、校所、校企的合作與交流，擴(kuò)大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵(lì)和支持以項(xiàng)目、平臺建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報(bào)國際合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，培養(yǎng)國際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍，分開設(shè)專題國際學(xué)術(shù)論壇，邀請知名學(xué)者來校講學(xué)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國際知名度和學(xué)術(shù)影響力。

（六）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實(shí)做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇六

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到20，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計(jì)年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅(jiān)持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會(huì)效益為前提、以改革為動(dòng)力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開展各項(xiàng)工作。通過廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問題。

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對疾病的診治水平，推動(dòng)了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實(shí)國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務(wù)競爭力弱，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實(shí)不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時(shí)，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的`有關(guān)問題并切實(shí)加以解決。

（一）指導(dǎo)思想和原則。

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動(dòng)我縣人民健康水平的提高，同時(shí)，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾病。

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時(shí)間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實(shí)好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上，管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24%以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計(jì)劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內(nèi)；三是加強(qiáng)對結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時(shí)有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取在以前在全縣推行，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會(huì)衛(wèi)生，依據(jù)《國家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動(dòng)的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)到65%，新增受益人口萬人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到%，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)%，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達(dá)%以上，農(nóng)村達(dá)%以上。

7、無償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計(jì)劃免疫、婦幼保健單項(xiàng)保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85%以上，本科文化程度達(dá)25%以上，村醫(yī)80%以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭取中央、省、市對衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過完善的財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實(shí)把必需的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要?jiǎng)訂T全社會(huì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開展健康教育活動(dòng)，響應(yīng)“全國九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個(gè)公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動(dòng)。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場。加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作。

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項(xiàng)工程”實(shí)施意見》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃及四項(xiàng)艾滋病防治工程實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預(yù)防控制工作。

一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病防治項(xiàng)目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實(shí)按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施指南》及上級有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點(diǎn)傳染病防治措施的落實(shí)，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報(bào)自查制度和疫情漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實(shí)施第二輪“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實(shí)施好第二輪“降消”項(xiàng)目；二是做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和檢查，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項(xiàng)目工作的落實(shí)，把項(xiàng)目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)。

要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)觀。把人才優(yōu)勢當(dāng)作重要競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞培訓(xùn)人才、吸引人才、用好人才這個(gè)三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有年度人才培養(yǎng)計(jì)劃和用人計(jì)劃，要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

9、加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購成本。

近年來，藥價(jià)虛高的問題社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。今后，衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)銷活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道，堅(jiān)決制止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品進(jìn)銷活動(dòng)中收受回扣和開單提成現(xiàn)象?？h醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴(yán)格按上級有關(guān)部門要求，采取跟省標(biāo)的辦法采購，跟標(biāo)采購藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80%以上，且必須是在中標(biāo)藥品經(jīng)營企業(yè)采購；其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道必須報(bào)衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標(biāo)采購或進(jìn)藥渠道不報(bào)衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。對收受回扣和開單提成現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權(quán)益。

為保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識，促進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一是要進(jìn)一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個(gè)體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報(bào)工作，三是開展企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，四是與相關(guān)部門配合，力爭組織開展對全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。

11、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

樹立緊急救治的重要觀念，認(rèn)真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進(jìn)一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》，使之具有很強(qiáng)的可操作性；三是開展培訓(xùn)演練，使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握、熟練運(yùn)用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識和技能，提高應(yīng)急處置能力；四是做好應(yīng)急物資、藥品的儲(chǔ)備，以便及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時(shí)，措施得當(dāng)，控制有效。

12、以管理體制為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

“十一五”期間，要切實(shí)解決群眾“看病貴、看病難”的問題，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個(gè)方面進(jìn)行改革：

（2）．繼續(xù)鞏固住院費(fèi)用清單、收費(fèi)價(jià)格公示制度和藥品集中招標(biāo)采購；

13、切實(shí)開展鄉(xiāng)村一體化管理，增強(qiáng)網(wǎng)底服務(wù)功能。

（1）為切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障農(nóng)村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每年將用三個(gè)月左右的時(shí)間，組織開展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)98%以上。

（2）開展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)研與宣傳動(dòng)員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭取提前完成市局下達(dá)指標(biāo)，“新農(nóng)合”爭取在十一五期間開展。

14、以開展“先教”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

“十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)和實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準(zhǔn)則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善制度，提高服務(wù)優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程和藥品招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持醫(yī)療、檢查等收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開，杜絕藥品回扣、開單提成、吃、拿、卡、要、高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及醫(yī)生個(gè)人利用職務(wù)之便自購自銷藥品等不良行為和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)解決群眾看病貴的問題。對群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，各單位要自查自糾，抓出實(shí)效，并自覺接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對累教不改，累禁不止的單位或個(gè)人，衛(wèi)生局將立案進(jìn)行調(diào)查處理。

15、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)制度。

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平。

衛(wèi)生局將對17個(gè)衛(wèi)生單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次財(cái)會(huì)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員法律意識和監(jiān)管意識，提高業(yè)務(wù)技能；各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，完善分配制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，杜絕職務(wù)犯罪，防止國有資產(chǎn)流失。

（2）貫徹審計(jì)法，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。

今后，衛(wèi)生局將重點(diǎn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括主要包括財(cái)務(wù)綜合管理、藥品采購、勞務(wù)分配和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。

二oo五年四月十二日。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇七

企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展0000；立足于以中藥與天然藥物為主導(dǎo)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)業(yè)務(wù)，并向保健食品等方向拓展；著力打造?？朴盟?、普藥、傳統(tǒng)中藥三大目標(biāo)市場。二、戰(zhàn)略目標(biāo)弘揚(yáng)“以人為本、以干取勝、以德興業(yè)、以實(shí)揚(yáng)名”的企業(yè)精神，以“0000”牌現(xiàn)代中藥產(chǎn)品作為企業(yè)的核心競爭力，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)：產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤年平均遞增15～20%；分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5～3億、銷售2.5～3億；獲取新藥證書和生產(chǎn)批件8個(gè)。三、主要項(xiàng)目1、建立完善以營銷為中心、營銷管理為龍頭,以提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加快現(xiàn)代技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用為支撐，各部門協(xié)調(diào)一致、服務(wù)于市場需求的高效運(yùn)行機(jī)制。2、重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)目標(biāo)：將00顆粒系列產(chǎn)品作為戰(zhàn)略品種，實(shí)現(xiàn)銷售超億元，使其位于我國治療結(jié)石類中藥的領(lǐng)軍品牌。3、圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重在科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合、生產(chǎn)經(jīng)營與科研相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造相結(jié)合。重點(diǎn)開發(fā)能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的新品種，形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)品。四、保障措施1、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢，加大資源整合力度，加快三大目標(biāo)市場的的開發(fā)力度。1.1我們的重點(diǎn)產(chǎn)品采用穩(wěn)健的價(jià)格政策和區(qū)域控制，強(qiáng)化渠道和終端的維護(hù)，確保市場份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。1.2進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，與重點(diǎn)醫(yī)院以及專家共同建立學(xué)術(shù)推廣平臺，擴(kuò)大結(jié)石類、乳腺類?？朴盟幍男麄魍茝V力度和影響力，促進(jìn)市場開發(fā)。1.3整合社會(huì)資源，建立物流、快批的商業(yè)合作，針對治療常見病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場，進(jìn)一步開拓新市場，滲透終端，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售規(guī)模，尋求增量。1.4加強(qiáng)自有隊(duì)伍和代理商隊(duì)伍的建設(shè)，推行以自有隊(duì)伍為主、代理商為輔的立體營銷模式，圍繞市場，發(fā)揮“同仁堂”品牌優(yōu)勢，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢，填補(bǔ)市場空白，擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。2、建立健全有效的營銷保障系統(tǒng)。2.1建立企業(yè)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息流暢通、高效、實(shí)時(shí)，為快速準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。2.2在新品研發(fā)上：本著以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以中藥現(xiàn)代化為核心，圍繞特色新產(chǎn)品的.開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高加大投入；研發(fā)目標(biāo)采取“長中短”相結(jié)合，推出、儲(chǔ)備、在研三步并舉，以有競爭力的產(chǎn)品開拓市場。2.3強(qiáng)化執(zhí)行力，夯實(shí)目標(biāo)成本管理、降本增效、資金的全面預(yù)算管理等基礎(chǔ)管理工作，以科學(xué)地、有效地企業(yè)管理來保證市場。3、培育和諧氛圍，以先進(jìn)的企業(yè)文化贏得市場。3.1轉(zhuǎn)變思想,更新觀念，正視各種困難，強(qiáng)化危機(jī)意識教育，從干部隊(duì)伍建設(shè)抓起，建立一支跟上時(shí)代、跟上市場、跟上企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍。3.2倡導(dǎo)以人為本、愛崗敬業(yè)精業(yè)的風(fēng)尚，在企業(yè)營造一種積極向上、奮發(fā)有為、崇尚先進(jìn)、和諧和睦、市場第一的良好氛圍。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇八

我縣教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)教育改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主題，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)將工作開展情況簡要。

總結(jié)。

如下。

一、基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃以來，全縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)十五年免費(fèi)教育，突出行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，優(yōu)化教育資源，全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.學(xué)前教育基本普及。按照加快發(fā)展學(xué)前教育規(guī)劃，創(chuàng)新辦園模式，扶持普惠性民辦幼兒園積極發(fā)展，形成了以公辦園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育為基礎(chǔ)骨干，村級幼兒教育為基礎(chǔ)的辦學(xué)格局。截至目前，全縣配套公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)幼兒班14個(gè)，村級幼兒。

教學(xué)。

點(diǎn)8個(gè)，支持公辦民營幼兒園1所，民辦幼兒園1所。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91.5%。

初中階段入學(xué)率為100%，義務(wù)教育階段鞏固率為100%。

3.特殊教育有序推進(jìn)。充分保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，切實(shí)滿足殘疾兒童少年教育需求，全力抓好殘疾兒童少年接受教育。截至2019年底殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到96%。

4.高中階段教育積極發(fā)展。大力發(fā)展高中教育，加大教育投入改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)，完成高考巡考等系統(tǒng)的升級改造。努力實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)。2017年縣中學(xué)成功創(chuàng)建為省二級示范校。高三年級畢業(yè)學(xué)生本科上線率人數(shù)連續(xù)3年呈上升趨勢，辦學(xué)質(zhì)量得到社會(huì)一致好評。截至2019年底，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。

5.職業(yè)教育迅速發(fā)展。依托州內(nèi)外職業(yè)學(xué)校，東西協(xié)作、校地合作、對口支援等契機(jī)，助推職業(yè)教育迅速發(fā)展。截至2019年底，州內(nèi)外中職學(xué)校共計(jì)錄取初中畢業(yè)學(xué)生1174人，東西協(xié)作赴浙江免費(fèi)就讀職業(yè)學(xué)校16人。近年來，職普招生比例逐年上升，職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)作用顯著提升。

二、改革及發(fā)展成效。

6.辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。在國家、省、州的大力支持下，通過整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升全縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件?！笆濉逼陂g，全縣學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。有效抓住災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，教育系統(tǒng)災(zāi)后重建總投資15556萬元。其中新建普惠性隆康幼兒園總投資1000萬元。小學(xué)原址新建總投資4199萬元，第一小學(xué)新建綜合樓總投資1500萬元。玉瓦中學(xué)遷建項(xiàng)目總投資6157萬元。七一南坪中學(xué)新建綜合樓總投資1000萬元。9所中小學(xué)校舍維修改造總投資1700萬元。積極爭取中央資金、十年行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目資金總投資6604萬元。其中新建漳扎鎮(zhèn)幼兒園總投資746萬元。新建張家灣幼兒園總投資679萬元。新建永和小學(xué)總投資1928萬。新建羅依小學(xué)綜合樓總投資630萬元。新建馬家小學(xué)教師過渡房總投資205萬元。農(nóng)村薄弱學(xué)校改造總投資2416萬元。

多措并舉按采用公招、特崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)、外縣調(diào)入等途徑，補(bǔ)充58名學(xué)科急需教師，夯實(shí)中小學(xué)師資隊(duì)伍。以“國培”“省培”為抓手，通過東西協(xié)作、校地合作、對口幫扶、基金會(huì)平臺等為載體，有目的、有計(jì)劃地對全體中小學(xué)、幼兒園1000余名教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷水平。截至目前，全縣小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上，小學(xué)專任教師中具有?？茖W(xué)歷的比例達(dá)64%、初中專任教師中具有本科學(xué)歷的比例達(dá)73%，較2015年有明顯提高。健全完善教師和干部的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。實(shí)施教師專業(yè)素質(zhì)提升工程和名優(yōu)骨干教師、名優(yōu)校長、優(yōu)秀教育工作者、特色學(xué)校計(jì)劃。完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和校長選拔任用、交流制度。

8.黨的惠民政策落實(shí)到位。堅(jiān)持實(shí)施“幫困助學(xué)”工程，確保沒有一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去受教育機(jī)會(huì)。“十三五”期間通過各種資助項(xiàng)目對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，累計(jì)有13594名學(xué)生受益，共計(jì)資助金3176.734萬元。全面落實(shí)國家學(xué)前“一免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段“三免兩補(bǔ)”、高中階段“兩免一助”惠民政策。中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)、享受生活補(bǔ)助普惠政策。教育扶貧成效顯著，2018年政府全額投入576萬元，在全省率先開展“情滿校園、幸福九寨”課后服務(wù)工作并步入常態(tài)化。營養(yǎng)改善計(jì)劃，食堂供餐模式達(dá)到全覆蓋。各種普惠性政策落地見效，切實(shí)助推全縣精準(zhǔn)扶貧工作。

在南中、第一、二、四小學(xué)建成創(chuàng)客教室；

開通了“縣騰訊智慧校園”微信公眾平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、與內(nèi)地遠(yuǎn)程線上學(xué)習(xí)等教育信息化趨勢日漸顯現(xiàn)，全縣各學(xué)科教師能很好利用信息化交流學(xué)習(xí)，如發(fā)布研訓(xùn)信息、展示學(xué)習(xí)成果、推送主題學(xué)習(xí)文章、引領(lǐng)教師學(xué)習(xí)課改理念、交流學(xué)習(xí)心得等進(jìn)行隨時(shí)隨地的研修提升學(xué)習(xí)。

三、

目前面臨的形勢和問題。

“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，雖然全縣教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、災(zāi)難等因素影響，目前教育發(fā)展仍面臨較多困難和問題，與人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的要求還有較大差距。如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡，留不住優(yōu)質(zhì)生源、教師，優(yōu)質(zhì)教育資源外溢現(xiàn)象嚴(yán)重，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，信息化教育滯后等因素，噬待解決。

下一步工作中，全縣著力于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)均衡發(fā)展，突出學(xué)前普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中選課走班和普及高中階段教育。聚焦民生關(guān)切問題，加快推進(jìn)5g時(shí)代教育信息化建設(shè)，打造具有九寨特色的教育研學(xué)平臺，提高并保障教育公平等領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力營造良好的育人環(huán)境和氛圍，堅(jiān)持以立德樹人根本任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)，深化教育事業(yè)綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇九

“十五”期間，全市深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施科教興市、人才興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓質(zhì)量提高”，深化教育改革，不斷促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（

一）義務(wù)教育成果不斷鞏固。

“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到落實(shí)。薄弱校改造不斷加快，新建改建薄弱中小學(xué)校舍。

21.3。

萬多平方米，對口支援農(nóng)村薄弱中小學(xué)。

198。

所。全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造總面積達(dá)。

95910。

平方米。投入改造資金。

7162。

萬元。全市布局調(diào)整共計(jì)撤并學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)。

137。

所，調(diào)整后新建校舍。

32800。

平方米，累計(jì)投入資金。

5804.2。

萬元。積極實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的“春風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”，已有。

301。

名定期支教教師到達(dá)農(nóng)村學(xué)校崗位，

59。

所農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)對接，送教下鄉(xiāng)。

2600。

多人次。學(xué)前教育普及率明顯提高。

（二）高中階段教育規(guī)模擴(kuò)大。

普通高中入學(xué)率達(dá)到

60%。

全市。

30%。

的普通高中被納入省重點(diǎn)普通高中管理序列。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，“十五”末期的。

2005。

年高考，進(jìn)入大學(xué)本科錄取線的考生。

6461。

人，比。

2002。

年增加。

36%。

比

2001。

年增加。

41%。

中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，“十五”期間新增校舍面積。

21800。

平方米，現(xiàn)已建成國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。

4

所，省級重點(diǎn)校。

2

所。

（三）民辦教育健康發(fā)展。

“十五”期間制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)管理的意見》，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，完善依法規(guī)范管理的有關(guān)措施，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的指導(dǎo)?！笆濉逼陂g，全市民辦學(xué)校發(fā)展到

30。

所，在校學(xué)生。

32166。

人，教職工。

2232。

人。

（四）中小學(xué)德育工作取得顯著成果。

我市的中小學(xué)“經(jīng)歷教育”行動(dòng)研究作為原創(chuàng)性課題，被列為國家“十五”重點(diǎn)課題，并取得顯著成果。先后編輯出版了《走進(jìn)經(jīng)歷教育》、《經(jīng)歷教育案例集》、《“十五”經(jīng)歷教育成果選編》和德育地方教材《經(jīng)歷教育活動(dòng)指導(dǎo)》

1?12。

冊；召開了全國實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議；“經(jīng)歷教育”被省政府評為基礎(chǔ)教育教學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，《經(jīng)歷教育活動(dòng)指導(dǎo)》獲全國百項(xiàng)德育科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

（五）教育質(zhì)量全面提高。

“十五”期間，全市召開了全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的千人大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)教育教學(xué)工作全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》及配套措施。全市分別成立了城鎮(zhèn)初中和小學(xué)學(xué)科中心教研組、農(nóng)村初中和農(nóng)村小學(xué)學(xué)科中心教研組。積極創(chuàng)建“課堂教學(xué)開放校”，層層開展公開課、示范課、研究課展示活動(dòng)，層層開展各學(xué)科說課、基本功競賽、優(yōu)秀論文評選活動(dòng)。改革教學(xué)方式方法，建立全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)體系、評價(jià)體系，加強(qiáng)對教育教學(xué)工作的目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，較好地促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（六）教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成果。

開展對教師的師德評價(jià)和對教師專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績的考核，即“一評三考”。實(shí)行中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘合一”。這些工作得到國家人事部、教育部和省教育廳的充分肯定。教師“評聘合一”被教育部、人事部作為教育系統(tǒng)教師職稱評聘的基本做法，推廣全國。實(shí)施“園丁培訓(xùn)工程”，選派優(yōu)秀教師到北京、東北師大、吉林師大培訓(xùn)提高。開展多種形式的師資培訓(xùn)，“十五”期間，全市培養(yǎng)、培訓(xùn)市級骨干教師

1000。

名、縣級骨干教師。

2000。

名、校級骨干教師。

3000。

名。

（七）民族教育、特殊教育、幼兒教育也有很大發(fā)展。

二、“十一五”時(shí)期我市教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)科教興市、人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，為振興東北老工業(yè)基地，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)四平大發(fā)展、快發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

（二）總體思路。

統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，注重提高教育質(zhì)量，努力提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等方面全面發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密的結(jié)合。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

正確處理教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，為教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到

2010。

年，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到。

80%。

以上。建立比較完善的教育體制和運(yùn)行機(jī)制，初步形成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系。

義務(wù)教育。小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到。

99%。

和

96%。

以上。小學(xué)和初中辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，教育質(zhì)量明顯提高。義務(wù)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。少數(shù)民族教育、特殊教育、幼兒教育有較大發(fā)展。

4.5:5.5。

的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)趨于合理。

終身教育。初中和高中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的繼續(xù)教育、成人教育得到較快發(fā)展，各類文化資源得到充分利用，初步構(gòu)建開放式終身教育體系。

三、主要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

合理調(diào)整中小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益。按照深入調(diào)研、科學(xué)論證、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局。堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化整合教育資源，拓展農(nóng)村學(xué)校，特別是農(nóng)村小學(xué)生存發(fā)展的空間。根據(jù)學(xué)校布局實(shí)際和生源預(yù)測情況，編制寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，在“十一五”時(shí)期，集中財(cái)力、物力建設(shè)一批辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校。

95%。

衛(wèi)生室達(dá)。

95%。

圖書室達(dá)。

95%。

辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村中心校要積極推進(jìn)“新三室”建設(shè)。到。

2010。

年中學(xué)和中心校要完成。

90%。

的“新三室”建設(shè)，村小要完成三分之一的“新三室”建設(shè)。

積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，落實(shí)好地方配套資金，確保指標(biāo)任務(wù)的完成。加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)與課程的整合，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校德育工作和學(xué)科教學(xué)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的應(yīng)用，解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。

加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，建立城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師“校對校”定期交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的“春風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)提高，解決農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低等問題。

大力控制中小學(xué)學(xué)生流失，鞏固“兩基”成果。

（二）加強(qiáng)普通高中教育，提升高中教育整體水平。

積極穩(wěn)步地發(fā)展普通高中教育，注重內(nèi)涵發(fā)展，出名師、建名校、創(chuàng)名牌。不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，向上一級院校、國家重點(diǎn)大學(xué)多輸送優(yōu)秀人才。加強(qiáng)示范性普通高中和省重點(diǎn)高中建設(shè)，加強(qiáng)一般普通高中、農(nóng)村普通高中建設(shè)。開展“聯(lián)幫促”活動(dòng)，建立起聯(lián)誼、協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮示范和輻射作用，推動(dòng)普通高中教育整體水平的提高。鼓勵(lì)支持民辦普通高中發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)，面向市場。根據(jù)市場和社會(huì)需求確定人才培養(yǎng)的類型、層次，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。大力推動(dòng)校企合作、“訂單式”培養(yǎng)。堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，職前和職后教育相結(jié)合，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育。充分利用職業(yè)教育資源，開展面向企業(yè)在職人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力及其他各類社會(huì)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體制、機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，切實(shí)做到“政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)各方面力量參與辦好職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。搞好對職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。

提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)中等職業(yè)教育“百強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)，發(fā)揮示范校作用。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批職業(yè)教育精品專業(yè)。做好四平職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)規(guī)劃，力爭在“十一五”期間，以吉林師大分院為基礎(chǔ)，通過整合資源，建成一所一流的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

50%。

（四）加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，提高中小學(xué)生思想道德水平。

進(jìn)一步深化“經(jīng)歷教育”行動(dòng)研究。鞏固已有成果，在深化上下功夫。搞好“十一五”課題研究工作。發(fā)揮課堂主渠道、主陣地作用，全面加強(qiáng)《經(jīng)歷教育活動(dòng)指導(dǎo)》課、中學(xué)思想政治課和小學(xué)思想品德課的教學(xué)工作，切實(shí)提高各學(xué)科德育滲透的質(zhì)量。強(qiáng)化德育實(shí)踐，注重活動(dòng)育人。通過課堂教學(xué)和德育實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“經(jīng)歷教育”及整體德育工作向縱深發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育工作，充分利用現(xiàn)有的青少年活動(dòng)中心和省市愛國主義教育基地、經(jīng)歷教育基地開展豐富多彩的教育活動(dòng)。與各相關(guān)部門密切合作，積極開展影視、讀書、環(huán)保、科技等教育活動(dòng)。

構(gòu)建德育工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育和心理健康教育。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造全社會(huì)關(guān)心重視未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍和環(huán)境。

（五）扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持以教育質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本，尊重學(xué)生的人格和個(gè)性特長，夯實(shí)科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。面向全體學(xué)生，面向?qū)W生德智體美等各個(gè)方面，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展、身心協(xié)調(diào)發(fā)展。重視學(xué)校體育藝術(shù)教育工作，面向全體學(xué)生開展豐富多彩的體育鍛煉和體育競賽活動(dòng)，提高中小學(xué)生的身體素質(zhì)。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)方式方法的改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，強(qiáng)化校本培訓(xùn)。加強(qiáng)對課程改革的科學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)校本教研制度建設(shè)?？偨Y(jié)交流基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)，探索與新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理制度、督導(dǎo)評估制度和教育質(zhì)量評價(jià)制度。加強(qiáng)課程改革所必需的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的建設(shè)和裝備，確?；A(chǔ)教育課程改革的順利實(shí)施。深入研究全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效措施，構(gòu)建狠抓教育教學(xué)工作的有效機(jī)制。強(qiáng)化課堂教學(xué)、教研、教學(xué)評估、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)管理等重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng)載體。開展各種層次和多種形式的教育教學(xué)競賽活動(dòng)。

抓好教育科研工作。做好“十一五”規(guī)劃課題開題，加強(qiáng)課題管理與研究，提高研究水平和質(zhì)量，推廣教育科研優(yōu)秀成果。大力開展教育科研培訓(xùn)工作，提高教師的教育科研意識和素質(zhì)。

改革考試評價(jià)制度。逐步形成在新課程理念指導(dǎo)下的學(xué)校評價(jià)體系、教師評價(jià)體系和學(xué)生評價(jià)體系。采用過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合、學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合、個(gè)性與特長相結(jié)合、學(xué)生自評與同學(xué)互評相結(jié)合、教師評價(jià)與學(xué)校評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式，對學(xué)生德、智、體、美等方面進(jìn)行全面評價(jià)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)的師德培訓(xùn)和經(jīng)常性的師德教育活動(dòng)，加強(qiáng)教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育和心理健康教育。結(jié)合實(shí)際開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的師德教育活動(dòng)，加強(qiáng)師德宣傳，提高廣大教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)廣大教師教書育人的使命感和責(zé)任意識。完善教師師德考核、獎(jiǎng)懲和表彰制度。并把師德作為考核教師工作的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。構(gòu)建開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系，形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。實(shí)施“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”，充分利用衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開展教師全員培訓(xùn)。開展骨干教師、拔尖人才培訓(xùn)，實(shí)施“名師”工程，促進(jìn)骨干教師隊(duì)伍、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)師范院校建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育新師資培養(yǎng)質(zhì)量。

深化“一評三考”工作。繼續(xù)把“一評三考”作為教師考核管理、學(xué)校管理的有效載體和常態(tài)機(jī)制，作為全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，科學(xué)實(shí)施，深入推進(jìn)，形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。規(guī)范考核工作程序，完善師德評價(jià)體系，建立好教師考核檔案。發(fā)揮“一評三考”的導(dǎo)向、激勵(lì)、制約作用。堅(jiān)持中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘合一”，加強(qiáng)教師考核工作。

四、保障措施。

（一）完善教育投入機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入足額到位。

強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立和完善教育公共財(cái)政體制，努力增加對教育的經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化各級政府及有關(guān)部門管理與發(fā)展教育的責(zé)任。各級政府對教育的預(yù)算內(nèi)投入，要依法做到“三個(gè)增長”。

健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新體制。建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育專項(xiàng)資金，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和來源。妥善解決農(nóng)村普及九年義務(wù)教育欠債問題。農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、撤并學(xué)校的資源繼續(xù)用于教育，或變現(xiàn)后用于新學(xué)校的建設(shè)。

健全教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)管制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益。完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造投入機(jī)制。

（二）深化教育改革，加快教育制度創(chuàng)新。

推進(jìn)教育管理體制創(chuàng)新。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；完善市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。

推進(jìn)辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。積極探索民辦中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式和方式參與學(xué)校項(xiàng)目投資與建設(shè)。

推進(jìn)教育人事制度改革創(chuàng)新。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，以職務(wù)聘任和崗位管理為重點(diǎn)，推行教師職務(wù)聘任制。加強(qiáng)教師交流，完善學(xué)科帶頭人遴選制度。

（三）加強(qiáng)教育管理，落實(shí)依法治教。

認(rèn)真搞好教育督導(dǎo)工作。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、規(guī)范和制約作用。加強(qiáng)對各地教育法律法規(guī)執(zhí)行情況、教育教學(xué)情況、教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)評估和專項(xiàng)檢查，將督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)進(jìn)行公告。

全面推進(jìn)依法行政和依法治校。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部師生的法制宣傳教育。宣傳貫徹新《義務(wù)教育法》。繼續(xù)開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各級各類學(xué)校樹立依法治校的思想和理念，明確依法治校的目標(biāo)與任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的法制化、制度化和規(guī)范化。

加強(qiáng)學(xué)校安全工作。健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的學(xué)校安全責(zé)任體系，構(gòu)建全員參與學(xué)校安全管理的工作格局。加強(qiáng)學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。完善協(xié)作機(jī)制，加大學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作力度，努力創(chuàng)建“平安和諧校園”。加強(qiáng)學(xué)生安全教育，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識和自護(hù)自救的能力。

加強(qiáng)信訪工作，分級負(fù)責(zé)，歸口管理，認(rèn)真接待群眾來信來訪，解決人民群眾的實(shí)際問題，盡力避免群體訪和越級訪。

治理教育亂收費(fèi)。落實(shí)教育行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加大紀(jì)檢監(jiān)察和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的檢查監(jiān)督，查處亂收費(fèi)、亂辦班等問題。

（四）以人為本，解決好貧困家庭子女入學(xué)問題、困難群眾教育問題。

95%。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十

《規(guī)劃》從10個(gè)方面對“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個(gè)角度對面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期9項(xiàng)20個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。

五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園六是切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度七是不斷擴(kuò)大對外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐八是持續(xù)拓展服務(wù)社會(huì)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力九是全面提升黨的建設(shè)工作水平全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

“十四五”時(shí)期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實(shí)力與核心競爭力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會(huì)各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。

據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動(dòng)員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十一

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以檔案法制建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以檔案管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以檔案信息化建設(shè)為核心，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為主線，全面促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

（一）、總體目標(biāo)。

經(jīng)過努力，縣檔案館、各機(jī)關(guān)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施日趨配套完善，社會(huì)服務(wù)功能得到有效拓展和健全，檔案資料門類增強(qiáng)，內(nèi)容更加豐富，信息處理技術(shù)含量明顯提高，檢索迅捷，檔案事務(wù)法制保障體系更加健全，基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（二）、主要任務(wù)。

1

檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣綜合檔案館要配備滿足以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和拓展社會(huì)服務(wù)要求的設(shè)施、設(shè)備

2

調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)。

按照全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)整體要求，圍繞縣委、政府中心工作，強(qiáng)化對現(xiàn)行文件和各類檔案資料的接收與征集工作，進(jìn)一步調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)，豐富館藏信息資源。

3

拓展檔案館功能。

按照檔案館功能建設(shè)要求，加大檔案信息為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的力度，完善現(xiàn)行文件閱覽中心的各項(xiàng)服務(wù)工作，將縣綜合檔案館建設(shè)成為縣委、縣政府的政務(wù)信息管理與服務(wù)中心，為各部門實(shí)現(xiàn)資源共享搭建平臺，為公眾提供政務(wù)公開的窗口，為國民提供愛國主義教育基地

4

檔案信息化建設(shè)。

將縣綜合檔案館信息化建設(shè)工作納入政府電子政務(wù)體系中統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，逐步解決電子政務(wù)環(huán)境對檔案工作提出的新要求和新問題利用電子政務(wù)平臺和公眾信息網(wǎng)絡(luò)，開展政務(wù)信息的深層加工和利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案信息資源的互補(bǔ)與共享，及時(shí)提供全縣政務(wù)、決策所需的資政信息，最大限度地滿足社會(huì)各界豐富多樣的檔案利用需求

5

加強(qiáng)檔案室建設(shè)。

繼續(xù)開展機(jī)關(guān)檔案驗(yàn)收管理工作，普遍使用計(jì)算機(jī)和統(tǒng)一軟件管理檔案，不斷提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，將機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)成為綜合檔案館提供檔案信息資源的基地，及時(shí)完整地為縣綜合檔案館移交包括電子檔案信息在內(nèi)的各類檔案資料和現(xiàn)行文件，同時(shí)為各部門各行業(yè)提供檔案信息資源服務(wù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案監(jiān)管，幫助指導(dǎo)非公有制建檔，鞏固社區(qū)建檔，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

6

加強(qiáng)檔案文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)。

及時(shí)保護(hù)與搶救館藏的國家重點(diǎn)珍貴檔案，征集和豐富本縣重大活動(dòng)、名人、特色和珍貴檔案資料，建立縣檔案館特藏檔案專柜。

7

檔案法制建設(shè)。

構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)依法管理檔案事業(yè)的能力，加快依法治檔步伐，使依法治檔成為全縣行政執(zhí)法體系的重要組成部分

三、實(shí)施項(xiàng)目。

圍繞以上總體目標(biāo)和任務(wù)，“十一五”期間著力實(shí)施。

3

個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（一）、檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間要按照“四位一體”的要求，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把檔案館真正建設(shè)成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會(huì)提供利用中心、檔案信息服務(wù)中心。

（二）、檔案數(shù)字化核心內(nèi)容的檔案信息資源庫工程建設(shè)。

“十一五”期間，縣綜合檔案館館藏檔案資料全部實(shí)現(xiàn)案卷級目錄計(jì)算機(jī)檢索，檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重要進(jìn)展；提高電子檔案、照片、錄音、錄像等各種載體檔案館藏的比重；實(shí)現(xiàn)檔案資料的網(wǎng)上查詢，在全縣政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，依托已建立的電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，積極探索電子文件網(wǎng)上接收管理工作，及時(shí)接收電子政務(wù)信息，真正把縣綜合檔案館建設(shè)成為電子政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的接點(diǎn)和歸宿地，為縣委、政府當(dāng)前工作提供便捷服務(wù)

（三）、實(shí)施全社會(huì)記憶工程。

大力開展以挖掘、記錄、整理反映全縣自然資源、人文歷史、社會(huì)變遷為核心內(nèi)容的檔案資料搶救收集工作，使檔案館館藏檔案更加豐富、實(shí)用，地方特色凸顯，真正成為見證全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十二

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國建設(shè)的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國正由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，以立德樹人為根本，以報(bào)國強(qiáng)國為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

要提高政治站位，從教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究和重大項(xiàng)目論證；編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題，要及時(shí)向我部請示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后，要按時(shí)報(bào)我部審核，并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過。

（二）堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，堅(jiān)持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會(huì)公布。

教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神，錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。

溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。

（一）確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個(gè)高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級各類教育邁上新臺階。

（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。

（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長效機(jī)制。

根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段，具體安排如下：

（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。

（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽取建議并作修改完善。

（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項(xiàng)規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。

（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì)，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報(bào)，修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議，各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

（二）強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，聘請省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成，對全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計(jì)于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。

《規(guī)劃》從10個(gè)方面對“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個(gè)角度對面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期9項(xiàng)20個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)，一是著力提升整體辦學(xué)實(shí)力。堅(jiān)持提升辦學(xué)層次的目標(biāo)不動(dòng)搖；實(shí)施文明校園層次提升工程；扎實(shí)推動(dòng)“雙高工程”建設(shè)任務(wù)落實(shí)；推動(dòng)校園整體規(guī)劃分步落地實(shí)施。二是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建“三全育人”“五育并舉”的一體化育人體系；推動(dòng)思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。三是全面深化教育教學(xué)改革。根據(jù)社會(huì)需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；緊盯行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深化產(chǎn)教融合校企合作；全面推進(jìn)“三教改革”。四是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園。六是切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。七是不斷擴(kuò)大對外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐。八是持續(xù)拓展服務(wù)社會(huì)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力。九是全面提升黨的建設(shè)工作水平。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

“十四五”時(shí)期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實(shí)力與核心競爭力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會(huì)各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。

據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動(dòng)員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十三

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高校“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國建設(shè)的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國正由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，以立德樹人為根本，以報(bào)國強(qiáng)國為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

要提高政治站位，從教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究和重大項(xiàng)目論證；編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題，要及時(shí)向我部請示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后，要按時(shí)報(bào)我部審核，并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過。

（二）堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，堅(jiān)持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會(huì)公布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十四

《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復(fù)，現(xiàn)正式對外發(fā)布，政策解讀如下：

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，按照全國、全省、全市教育大會(huì)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè)，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇，對武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段：

一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí)，主動(dòng)與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會(huì)集體審議，8月19日報(bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價(jià)值取向：一是確立以人民為中心的價(jià)值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個(gè)突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時(shí)代教育評價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個(gè)的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動(dòng)提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十五

蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對滿足市場需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強(qiáng)化科技服務(wù)、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細(xì)菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。

設(shè)施蔬菜以城郊為主，建設(shè)日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個(gè)，設(shè)施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個(gè)。年產(chǎn)精細(xì)菜約3000噸，占市場銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施蔬菜的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。

客觀評價(jià)，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的.綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費(fèi)日益增長的客觀需求極不適應(yīng)、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模??；淡旺季明顯，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動(dòng)力素質(zhì)差，生產(chǎn)方式落后；農(nóng)民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題，嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

二、發(fā)展前景分析。

（一）有利條件及制約因素。

1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應(yīng)多種蔬菜的生長發(fā)育要求；二是境內(nèi)少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務(wù)水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐條件有保證。

2、制約因素：除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀原因外，群眾對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識、市場意識不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求進(jìn)??；缺少過硬的組織、協(xié)調(diào)等行政手段，資金扶持乏力，行政推動(dòng)力度不夠。

（二）發(fā)展前景分析。

第一，國內(nèi)外大市場蔬菜消費(fèi)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)超時(shí)令蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化，消費(fèi)由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化，質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機(jī)遇。

第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內(nèi)外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。

第三，縣內(nèi)市場需求旺盛，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調(diào)查測算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費(fèi)量1.6萬噸，其中精細(xì)菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細(xì)菜僅0.3萬噸，缺口高達(dá)0.5萬噸。特別是消費(fèi)旺季時(shí)值生產(chǎn)淡季，精細(xì)菜基本依賴外調(diào)。擴(kuò)大設(shè)施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴”的被動(dòng)局面。

縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十六

教育質(zhì)量要提高。

《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《規(guī)劃》將教師隊(duì)伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教?！兑?guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時(shí)改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價(jià)制度。

課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化。基礎(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時(shí)，教育評價(jià)對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。

《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。

補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。

教育脫貧促公平。

《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。

按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。

《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實(shí)施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。

教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。

《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對勞動(dòng)力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。

在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。

9.北京兩會(huì)工作報(bào)告解讀。

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