農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告(專業(yè)13篇)

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告(專業(yè)13篇)
時(shí)間:2023-11-30 03:56:38     小編:紙韻

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇一

近年來,隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施,農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問題日益突出。今年,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的精神,結(jié)合我省實(shí)際,我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范,為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平,探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式,省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此,我們?cè)谇皟赡贽r(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過對(duì)浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析,同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討,形成本調(diào)研報(bào)告。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底止,全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分,其中:縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級(jí)分,其中:一級(jí)公路1019公里、二級(jí)公路3648公里、三級(jí)公路6935公里、四級(jí)公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里,占農(nóng)村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達(dá)到67000多公里。

20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后,實(shí)現(xiàn)了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并,國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),部分市、縣公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

目前,我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,基本上實(shí)行“條塊結(jié)合,以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上,目前仍沿襲過去專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式??h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分,不足部分由地方自籌解決。

目前,縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基本上采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子,主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來大體上有以下幾種模式:

模式一:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場(chǎng)所,并有少量的機(jī)具設(shè)備;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。

模式二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì),再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標(biāo),由專業(yè)隊(duì)伍施工;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決。

模式三:由村委會(huì)組織,一年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)較低,但缺乏長(zhǎng)效的管理手段,而且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。

農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域差異較大,加之長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級(jí)普遍較低,絕大部分為準(zhǔn)四級(jí)或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。

《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,但對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局或所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但因經(jīng)費(fèi)無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)資金缺少來源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,正常養(yǎng)護(hù)無法維持。

20xx年公路養(yǎng)護(hù)體制改革后,縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊補(bǔ)助和地方手拖費(fèi)、摩托車費(fèi)補(bǔ)助解決。但由于長(zhǎng)期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入,忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入,使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位,縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理不能到位。

村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,而多數(shù)村在修建村道公路時(shí)已負(fù)債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù),導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費(fèi)稅改革后,財(cái)政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金太少,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。如,溫嶺市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量近26萬輛,并將以35的速度快速增長(zhǎng)。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是100萬元,其中40萬元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資,剩下的60萬元由財(cái)政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),每公里年養(yǎng)護(hù)資金250.8元。

養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無法建立,特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)管體系未真正建立,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員,無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。

鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,改善并提高農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們根據(jù)國辦發(fā)49號(hào)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是:用三年左右時(shí)間,基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?;⒅贫然鸵?guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇??h級(jí)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村級(jí)組織,應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的職能部門或?qū)B殭C(jī)構(gòu),并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)專職人員。

各級(jí)交通主管部門作為政府執(zhí)行部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,市級(jí)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,縣級(jí)相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員每個(gè)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,省市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國家承擔(dān)目前尚不可能,應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外,省、市在政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取補(bǔ)助一部分,縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分,積極鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資等。

實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化:平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站,集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù);山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時(shí)干農(nóng)活,閑時(shí)養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。

建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)??h級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)政府要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,取得了較好的成效。

由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大,地區(qū)差異也比較大,其養(yǎng)護(hù)管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”,要區(qū)別發(fā)達(dá)縣市和欠發(fā)達(dá)縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級(jí)公路和高等級(jí)公路的差異,走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的新路子,充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級(jí)組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。

根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)文精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,形成國家、省、市、縣四級(jí)交通行業(yè)管理,縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級(jí)實(shí)施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實(shí)施者,又有多個(gè)間接參與者,既有行業(yè)管理者,又有具體組織實(shí)施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照生產(chǎn)的機(jī)械化和專業(yè)化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。

1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中采用最多、最為廣泛的一種方式。費(fèi)稅改革前,許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工,利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級(jí)政府或者村委會(huì),群眾出勞動(dòng)力,市交通部門或鄉(xiāng)級(jí)政府補(bǔ)助部分砂石材料費(fèi)。主要適用于道路等級(jí)低、交通量小、專業(yè)機(jī)械化難以開展的鄉(xiāng)道和村道,尤其是路線長(zhǎng)、人口密度低、地形條件相對(duì)惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的長(zhǎng)處,在一定程度上彌補(bǔ)了相對(duì)缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但隨著費(fèi)稅改革的實(shí)行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經(jīng)沒有進(jìn)行農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的義務(wù),其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養(yǎng)護(hù)。

2、分段承包。分段承包到戶的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式,一般是根據(jù)路段等級(jí)、交通量大小、養(yǎng)護(hù)材料遠(yuǎn)近等測(cè)定每公里所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),然后以招投標(biāo)的方法承包給農(nóng)戶并簽訂承包責(zé)任書。組織者一般為市縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門或者鄉(xiāng)級(jí)政府。該方式是專業(yè)化、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司的雛形或者低級(jí)形式,主要用于交通量小、等級(jí)較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級(jí)路面的日常性養(yǎng)護(hù)。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織,在一定程度上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)降低了養(yǎng)護(hù)成本,且小規(guī)模零星作業(yè)方式,比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點(diǎn)。

3、道班養(yǎng)護(hù)。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級(jí)交通管理部門負(fù)責(zé),以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類是由地方交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),在鄉(xiāng)級(jí)政府成立派出機(jī)構(gòu),如交管所或者交管站,從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn);第三類由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和相對(duì)固定的人員,道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較高,基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護(hù)工程。缺點(diǎn)在于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理沒有分開,上述這些機(jī)構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的效率較低,一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)多屬臨時(shí)性機(jī)構(gòu),常常面臨資金困難,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。

4、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)公司是擁有獨(dú)立注冊(cè)資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門注冊(cè)登記,具有獨(dú)立資金調(diào)配和人事權(quán)利,在法律上與公路管理部門處于獨(dú)立平等地位,真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類:一類是適應(yīng)市場(chǎng)要求,由社會(huì)性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機(jī)構(gòu)剝離管理職能后,經(jīng)過改制建立起來的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)的管理與生產(chǎn)分離,最大限度地提高了養(yǎng)護(hù)資金的使用效果,同時(shí)養(yǎng)護(hù)公司從具體的事務(wù)管理脫離出來,轉(zhuǎn)向合同管理,公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于,由于農(nóng)村公路分布相對(duì)分散,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠大的地區(qū),尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)的方式,還存在以下問題:一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體較少,投標(biāo)不具備競(jìng)爭(zhēng)性;二是資金問題;三是目前對(duì)承包商的有效監(jiān)督機(jī)制尚未建立。

根據(jù)上述四種養(yǎng)護(hù)管理方式的分析,我們認(rèn)為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立起“機(jī)構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責(zé)一致、管理順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)體制。

1、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)從管理機(jī)構(gòu)中分離出來,組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護(hù)公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系,對(duì)公司養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人事、用工等問題由企業(yè)自主進(jìn)行。對(duì)于難以實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的,可以通過人員分類管理實(shí)現(xiàn)部分分離。

2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候,根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況,積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度,建立完善各種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進(jìn)定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。

3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn),制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法,降低養(yǎng)護(hù)成本,發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養(yǎng)護(hù)資金。

4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),并逐步融入整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中。改變?cè)叙B(yǎng)護(hù)在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的方式,以提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和資金使用效率,將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)逐步推向社會(huì),適應(yīng)市場(chǎng)化要求。

5、積極籌措包括養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和手拖費(fèi)等各方面資金,逐步實(shí)行公示、招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)供給效率。在養(yǎng)護(hù)資金有限的條件下,實(shí)行公開招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護(hù)施工、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的組織形式,由縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)可由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)自然條件特殊,難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式選擇養(yǎng)護(hù)單位的鄉(xiāng)道、村道公路,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織的作用,根據(jù)實(shí)際情況,采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養(yǎng)護(hù)方式,同時(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作,也可以通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。

同時(shí),鼓勵(lì)干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),面向社會(huì)公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式,將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。

2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“以縣為主”的體制后,要加強(qiáng)對(duì)新體制的研究、指導(dǎo)工作,努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護(hù)管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的新情況、新問題。堅(jiān)持“因地制宜、大膽試驗(yàn)”的原則,指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式。特別是要加快對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究,充分鼓勵(lì)、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織在養(yǎng)護(hù)管理中的積極性。對(duì)各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場(chǎng)養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升,建立符合我省實(shí)際的管養(yǎng)模式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)村扶貧管理實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神,加快實(shí)踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題,根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議精神,制定此方案。

一、目的意義。

開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整,是深入貫徹黨的三中全會(huì)、市委三屆九次全委會(huì)精神,落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,逐步縮小發(fā)展差距,全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)及其主要對(duì)象,與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作,最大限度關(guān)注貧困,縮小“三個(gè)差距”,實(shí)現(xiàn)共同富裕,真正建立起科學(xué)的動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、總體要求。

(一)工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象人數(shù)為基數(shù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,每年按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,經(jīng)過民主評(píng)議和公示無意見后,停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策,轉(zhuǎn)為脫貧對(duì)象;對(duì)返貧的,重新按動(dòng)態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對(duì)象。

(二)基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對(duì)農(nóng)村千差萬別的情況,扎實(shí)做好廣泛的宣傳動(dòng)員工作,確保扶貧對(duì)象評(píng)定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開公平公正的原則。做到民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合,評(píng)估核定人均收入客觀準(zhǔn)確,對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請(qǐng)的原則。在群眾自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序,嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對(duì)象。

三、工作范圍。

開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍是:全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村(社區(qū))。

四、工作步驟。

按照全市統(tǒng)一部署,我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作從年10月開始,至xx年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段:

第一階段:前期準(zhǔn)備階段(年10月20日前)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制定實(shí)施方案。

2.召開扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)議,安排部署扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作,對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。

第二階段:對(duì)象識(shí)別階段(年11月30日前)。

1.自愿申請(qǐng)(10月25日前)。由符合條件的.戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請(qǐng)書》,向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)。

2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象,按照扶貧對(duì)象識(shí)別指標(biāo),入戶開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。

3.民主評(píng)議(11月10日前)。召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì),對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核,并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核,并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。

5.縣級(jí)復(fù)審(11月30日前)??h扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查,就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改,然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。

6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后,由縣扶貧辦對(duì)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù),按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對(duì)象。

第三階段:信息采集階段(年12月10日前)。

對(duì)象識(shí)別完畢后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確認(rèn)的對(duì)象逐一進(jìn)行登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,并組織工作人員將登記造冊(cè)的對(duì)象信息錄入電腦,建立電子檔案,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四階段:總結(jié)階段(年12月20日前)。

2.召開總結(jié)會(huì)議。對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作措施,制定切實(shí)可行的工作方案。

(二)對(duì)象規(guī)模。按市扶貧辦下達(dá)我縣的扶貧對(duì)象控制指標(biāo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,具體由縣扶貧辦將扶貧對(duì)象人數(shù)測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要,抽調(diào)一批具有一定專業(yè)能力和敬業(yè)精神的人員開展此項(xiàng)工作,并采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作順利開展。

(四)督促檢查。縣扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況和效果進(jìn)行檢查。并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終扶貧考核內(nèi)容。

六、保障措施。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣上成立“縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣扶貧辦主任任副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦,具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,監(jiān)督各項(xiàng)政策執(zhí)行情況,對(duì)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任??h扶貧辦做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的牽頭工作,負(fù)責(zé)提出工作方案,確定識(shí)別扶貧對(duì)象的機(jī)制、制定扶貧對(duì)象的到戶幫扶政策。縣民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對(duì)象評(píng)定工作。縣財(cái)政局要提供資金支持,負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督??h統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),參與制定扶貧對(duì)象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo)??h殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核對(duì)殘疾人有關(guān)情況,對(duì)殘疾人中的扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍,嚴(yán)把入口關(guān),按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會(huì)議、培訓(xùn)、辦宣傳專欄、開群眾會(huì)等形式,宣傳好“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理的有關(guān)政策和要求,宣傳口徑要統(tǒng)一,不能出現(xiàn)偏差,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)督查督辦。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的考核,加強(qiáng)跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題,確保工作順利開展。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇三

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日,分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。

截至2008年底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2007年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行(2007年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi),為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。2008年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為:省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難,地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目,屬補(bǔ)助性質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進(jìn)行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護(hù)成本不斷加大,所以長(zhǎng)期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。

投入使用情況為:2005年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá),未下達(dá)到具體路線。2005年開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書,確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位,分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo),按季度核撥到各縣,實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制,并進(jìn)行考核。

養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機(jī)制還未理順,主體責(zé)任還未落實(shí)。

(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

(三)未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)方式單一,養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。

依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護(hù)成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一,地方財(cái)政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。

雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量,不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程,沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L(zhǎng)期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性,導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差,這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制,有效整合社會(huì)資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道,以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題:

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇四

公路現(xiàn)狀。

xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術(shù)等級(jí)不斷提高,公路交通事業(yè)不斷發(fā)展,交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期,全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對(duì)主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用,xx二級(jí)客運(yùn)站,也即將投入運(yùn)營。公路交通建設(shè)取得的成績(jī)是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多,目前交通環(huán)境的改善還是低水平的,全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn),公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全區(qū)413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細(xì)血管”還不暢通,農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面,而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

一是從國家發(fā)改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對(duì)全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。交通部表示,今后力爭(zhēng)用五年的時(shí)間,全面改造農(nóng)村公路,讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對(duì)完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺(tái),都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮,使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低,交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例,在全區(qū)391公里公路中,硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計(jì),多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面,而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長(zhǎng)期以來對(duì)鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少,公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立,加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄,致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,鄉(xiāng)村公路的路狀極差,車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因,農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多,交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排,對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,因此,要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè),更是難上加難。

20xx年—20xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

國家要求從今年下半年開始,各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作,爭(zhēng)取在20xx年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署,就能獲得比較優(yōu)勢(shì),能夠最大限度地爭(zhēng)取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金,從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇,加快交通事業(yè)發(fā)展,努力提高通達(dá)深度,提升公路等級(jí),強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù),構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo),促農(nóng)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是基本原則:采取因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng),著重提高通達(dá)深度,逐步提高路面等級(jí),逐年完善,升級(jí)上檔。

三是主要目標(biāo):鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20xx-20xx年,規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里,村道250公里。全區(qū)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實(shí)現(xiàn)組組通公路,農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。具體任務(wù)是:

縣、鄉(xiāng)道建設(shè):

總長(zhǎng)177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術(shù)等級(jí)分三級(jí)及以上的24.739公里,四級(jí)的152.9公里。分年實(shí)施規(guī)劃為:

1、20xx年,計(jì)劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉(xiāng)道44.547公里,共計(jì)48.52公里。

3、20xx年,計(jì)劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、20xx年,計(jì)劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、20xx年,計(jì)劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉(xiāng)道23.448公里,共計(jì)28.828公里。

村道建設(shè):

投資2800萬元,建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實(shí)施規(guī)劃為:

20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計(jì)40公里。

努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題,目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神,區(qū)應(yīng)出臺(tái)《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實(shí)施意見》,發(fā)動(dòng)群眾集資建路;二是充分利用省、市對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策,努力爭(zhēng)取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式,向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費(fèi);四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外,還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障,區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農(nóng)村公路的'建設(shè)中,要充分發(fā)楊民主,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定,公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。

堅(jiān)持擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程,交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制,搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理,繼續(xù)發(fā)動(dòng)沿線群眾對(duì)工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督,全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),保證工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的機(jī)制,確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革,從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題,將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場(chǎng),化解包袱,輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定,層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員,積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法,確保農(nóng)村公路完好暢通。另外,市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi),開展檢查評(píng)比,督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路,使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施:

1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo),調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法,落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路,建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍,開展檢查、總結(jié)、評(píng)比,對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能,積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營管理權(quán),對(duì)有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運(yùn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù),實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓,收回部分公路建設(shè)投資。同時(shí)要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》,落實(shí)管護(hù)資金和人員,區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛,取締非法營運(yùn),保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā),搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求,嚴(yán)格路政管理審批制度,分級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道,防止亂修亂建。

上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后,使我區(qū)農(nóng)村等級(jí)公路在20xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里,達(dá)到212.1公里,農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3,特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后,區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路,農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在20xx年公路未改造之前,生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元,蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元,蘿卜12019噸、產(chǎn)值180萬元,這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現(xiàn)了組組通公路后,全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運(yùn)進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后,價(jià)格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農(nóng)村建房的材料運(yùn)費(fèi)每戶可節(jié)約5000元,特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模,經(jīng)營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運(yùn)站建成后,大安的農(nóng)村客運(yùn)將形成以大安二級(jí)客運(yùn)站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運(yùn)班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農(nóng)村客運(yùn)繁榮,老百姓出行便捷,對(duì)提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用,也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇五

截止底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級(jí)公路7.694公里,三級(jí)公路78.884公里,四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。

近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。

903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名,支部書記1名,副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是:承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

我市共有14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任,副所長(zhǎng)1名、公路專干1名。其職責(zé)是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比,并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。

村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員,第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè);提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí),路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作,維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時(shí)制止并上報(bào)。

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī),五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

(一)大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來,由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工,運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。

(三)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體,交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全,配齊養(yǎng)護(hù)人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金,即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn),廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作:一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇六

為深入了解全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況,就進(jìn)一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的建言獻(xiàn)策。

一、獻(xiàn)策。

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護(hù)管理力度,為“村村通”工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在:

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全路政管理機(jī)構(gòu)。縣委、政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,已將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體單位,明確分管責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人具體抓落實(shí)。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀》,年底將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。目前,全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)已成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站,縣政府招錄17名公益性崗人員補(bǔ)充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護(hù)站,各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農(nóng)村公路路政稽查隊(duì)”,并從社會(huì)上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。

比活動(dòng),采取月抽查、季考核、年終總評(píng)的辦法,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護(hù)管理人員的工資掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)了道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。對(duì)于每次的檢查評(píng)比,縣交通局都以通報(bào)形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)站,要求對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,明確責(zé)任、義務(wù),使全縣的路政養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)層層落實(shí)、責(zé)任明確到位,達(dá)到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

政處罰,收取路面賠償費(fèi)16500元。

四是加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)力度。,縣交通局舉辦了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)人員90余人次,提高了農(nóng)村路管員養(yǎng)護(hù)管理水平??h交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站工作人員公開欄,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、站長(zhǎng)、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責(zé),提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。

二、存在的問題和不足。

(一)農(nóng)牧民愛路、護(hù)路意識(shí)不夠。農(nóng)村公路建成后,沿線群眾愛路護(hù)路的意識(shí)差,在農(nóng)村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴(yán)重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農(nóng)村公路的安全行使帶來了隱患。

(二)養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農(nóng)村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護(hù)管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達(dá)我縣小修費(fèi)23萬元,其小修費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題。

(三)由于我縣農(nóng)村公路路政隊(duì)成立時(shí)間不長(zhǎng),沒有任何養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,依靠我縣財(cái)政根本無法解決使公路養(yǎng)護(hù)工作無法正常開展,嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。

(四)由于我縣農(nóng)村公路路政稽查隊(duì)剛剛成立,而執(zhí)法人。

員在執(zhí)法過程中業(yè)務(wù)水平較低,需加強(qiáng)執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法能力。

(五)超載車輛過多,路損嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各類侵犯農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設(shè)計(jì)和修建標(biāo)準(zhǔn)較低,荷重能力小的農(nóng)村公路、橋涵造成毀壞嚴(yán)重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。

(一)加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識(shí)。通過新聞媒體報(bào)道、制作板報(bào)、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路意識(shí),營造濃厚的社會(huì)氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)。

(二)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。加強(qiáng)資金使用管理,遵循多方籌措、分級(jí)管理、專戶存儲(chǔ)、??顚S玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企事業(yè)單位、個(gè)人,以組織義務(wù)勞動(dòng)、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。

理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅(jiān)持巡路制度,重點(diǎn)對(duì)在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

(四)實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。對(duì)所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理,包括對(duì)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄存檔。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇七

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于4月20日至22日,分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。

截至底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

以前,省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[]135號(hào)文件執(zhí)行(20兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi),為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。20養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為:省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難,地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目,屬補(bǔ)助性質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進(jìn)行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護(hù)成本不斷加大,所以長(zhǎng)期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。

投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá),未下達(dá)到具體路線。20開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書,確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位,分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo),按季度核撥到各縣,實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制,并進(jìn)行考核。

養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機(jī)制還未理順,主體責(zé)任還未落實(shí)。

(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

(三)未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)方式單一,養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。

依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護(hù)成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一,地方財(cái)政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。

雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量,不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程,沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L(zhǎng)期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性,導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差,這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制,有效整合社會(huì)資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道,以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題:

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇八

隨著“普九”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),教育科研將被擺在學(xué)校工作的顯著位置,毋庸質(zhì)疑搞好教研工作,是提高教師素質(zhì),提高課堂效率,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的有效途徑。筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)村小學(xué)在教研工作方面普遍存在著一些問題。

一.一些教師素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精。

教師的素質(zhì)和教學(xué)能力是決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我在日常接觸的教師中發(fā)現(xiàn),有的教師基本素質(zhì)差,上課寫錯(cuò)別字、出現(xiàn)知識(shí)差錯(cuò);還有個(gè)別的抱著原有的文憑認(rèn)為有些知識(shí)就夠了。孰不知,隨著時(shí)代的發(fā)展和知識(shí)不斷的更新,如不加強(qiáng)學(xué)習(xí),就將成為一潭“死水”。要給學(xué)生“一杯水”教師就要有“一桶水”“長(zhǎng)流水”,教師就得不斷地研究、探索,更新自己的教育觀念,提高自身素質(zhì)。

二.教研工作重形式,不重實(shí)效。

許多學(xué)校在教研活動(dòng)方面形式化的東西太多,教研計(jì)劃、教研活動(dòng)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記大多是應(yīng)付性的東西,大部分學(xué)校有課題,但圍繞課題進(jìn)行的教研活動(dòng)卻寥寥無幾;評(píng)議課也多為應(yīng)付性的簡(jiǎn)單說兩句,主題不明確,發(fā)言人不能完全投入,不是跑題就是不了了之,缺乏應(yīng)有的爭(zhēng)論,體現(xiàn)不出教研的氣氛。這些形式化的教研活動(dòng)收效甚微,挫傷了教師的積極性,使教師產(chǎn)生一種厭倦心理,也制約了教研活動(dòng)的開展。

三.普遍教法陳舊,課堂效率低。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,只有學(xué)生積極的發(fā)揮主觀能動(dòng)性,才能獲得良好的教學(xué)效果。在學(xué)校聽課中經(jīng)??吹接幸徊糠纸處熃虒W(xué)方法陳舊,如在教“象”時(shí)說:“大象的象,記住了嗎?……”。填鴨式灌注式教學(xué)方法仍然使用,課堂上死氣沉沉,學(xué)生積極性調(diào)動(dòng)不起來,學(xué)生個(gè)性被扼殺,課堂上教不會(huì),課下搞題海戰(zhàn)術(shù),其結(jié)果使學(xué)生苦學(xué)厭學(xué),教師的教與學(xué)生的學(xué)脫節(jié),課堂效率低。

四.作業(yè)批改質(zhì)量差,缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

從學(xué)生的作業(yè)中看出,大多數(shù)教師對(duì)學(xué)生的作業(yè)都是由批無改,有日期無批語。昨夜使學(xué)生吸收知識(shí)、消化知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的重要手段之一,教師批改作業(yè)可以及時(shí)了解學(xué)生對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)掌握的程度,以及技能、技巧的水平和運(yùn)用知識(shí)的能力,由此教師還可以了解教學(xué)中存在的`問題,作為改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)。批改作業(yè)的同時(shí)也是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo),幫助學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),糾正錯(cuò)誤,提高質(zhì)量。

在教學(xué)中很多教師都有一套自己成功的教學(xué)方法,但總結(jié)不出來或不總結(jié),而只重視教,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)性的成型的東西特別少。一個(gè)教師課上的再好,如果不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不進(jìn)行反思,那么它只能是一個(gè)“教書匠”而已。教研部門和學(xué)校也缺乏對(duì)教師教研成果的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開展地方公路路政情況調(diào)研的通知》,現(xiàn)將調(diào)研情況如下:

我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里,其中省道19公里,縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式,即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)情況向站反映,由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來,隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展,為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善,做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如:建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制,由縣交警大隊(duì)對(duì)事故車輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系,由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查,聯(lián)合交警落實(shí)處理情況,同時(shí)與電信局、供電局、國土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育,提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí),營造路政法規(guī)人人遵守,維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng),公路沿線路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來,通過來信來訪和電話舉報(bào)向我所反映情況,有效地保護(hù)了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障了公路安全暢通。

近年來,我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī),堅(jiān)持依法治路,嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為,保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障公路的安全暢通。自xx年地方公路路政所成立以來,全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查,總共查處路政案件186宗,追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬元。其中,今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天,查處路政案件12宗,追回?fù)p失5萬多元,遷移違章線桿3處26支線桿,查處污損公路車輛3臺(tái),查處損毀公路路樹案件1宗,協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中,工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法,依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為,最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失,保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán),維護(hù)了道路的安全暢通。

1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在,導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇十

第一條為提高我某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理水平,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,遵循《中華人民共和國公路法》、《黑龍江某某公路管理辦法》、《黑龍江某某公路路政管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我某地實(shí)際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我某地行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指列入某地公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的鄉(xiāng)道、村道及未列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的其它村道和專用道路。所稱公路養(yǎng)護(hù)是指農(nóng)村公路的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、公路構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)、受災(zāi)工程恢復(fù)、中修、大修工程。所稱公路管理是指為延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命,采取的限高、限載和其他管護(hù)工作。

第三條農(nóng)村公路(包括個(gè)人捐資、群眾集資修建的公路)及公路設(shè)施是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施,受國家法律保護(hù)。包括公路路基、路面、邊溝、公路留地、橋梁、涵洞、防護(hù)等。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路的責(zé)任和義務(wù),不得侵占和破壞公路及公路設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“管養(yǎng)分離,某場(chǎng)有序,保障投入,??顚S?,科學(xué)養(yǎng)護(hù),有路必養(yǎng),保障暢通”的原則,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,以某地為主,鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

第五條某地交通局是全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)和管理辦法,負(fù)責(zé)全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

某地公路養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)全某地列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,要按照每3公里配備1名養(yǎng)路員工的標(biāo)準(zhǔn),配齊配強(qiáng)養(yǎng)路員工,同時(shí)負(fù)責(zé)全某地農(nóng)村公路(包括未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的村道)養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。

某地養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)路員具體職責(zé)是:(1)積極學(xué)習(xí)黨的方針政策,刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),做合格的養(yǎng)路員工。(2)努力工作,完成路面好路率指標(biāo)。(3)路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護(hù),橋涵維修、維護(hù)與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時(shí)向上級(jí)反映情況,向村民宣傳公路有關(guān)政策、法律、法規(guī)等。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的村道養(yǎng)護(hù)和管理工作。具體養(yǎng)護(hù)管理工作由各行政村承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的專(兼)職農(nóng)村公路管理干部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)列養(yǎng)公路和未列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。各行政村的村長(zhǎng)為本行政村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的第一責(zé)任人,按照每3公里配1名養(yǎng)路員工的標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要結(jié)合村情實(shí)際,配備1至2名養(yǎng)路員工,負(fù)責(zé)本村的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,具體職責(zé)是:路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護(hù),橋涵維修、維護(hù)與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時(shí)向上級(jí)反映情況,向村民宣傳公路有關(guān)政策、法律、法規(guī)等。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土及取水,應(yīng)當(dāng)予以大力支持與協(xié)助。

第八條道路養(yǎng)護(hù)、管理人員的職責(zé):認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、某某、某有關(guān)道路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)、制度和業(yè)務(wù)知識(shí);巡視道路,清除路障,及時(shí)制止侵占和破壞道路及設(shè)施的行為,加強(qiáng)紅線控制區(qū)管理,確保道路暢通無阻;保持路面清潔,路肩平整無缺;做好道路的排水和綠化工作;依法打擊超載超限車輛上路行駛行為;發(fā)現(xiàn)毀壞公路和交通中斷等重大問題,要及時(shí)上報(bào)某地公路管理部門。

第九條某地公路養(yǎng)護(hù)路管理部門應(yīng)當(dāng)按照某地交通行政主管部門制定的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,保證公路暢通。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持屬地管理。列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的農(nóng)村公路主要是某地與某地、某地與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的道路,具體路段及里程由某地交通行政主管部門確定。凡未列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的農(nóng)村公路,由所在行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,專用道路的養(yǎng)護(hù)管理由受益單位或企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

第十一條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作要采取常年養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法,突出春季路況恢復(fù),夏季水毀搶修,秋季全面整修三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

第十二條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證工程質(zhì)量。

第十三條某地公路養(yǎng)護(hù)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和未列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃公路突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)防搶修工作,制定抗災(zāi)搶修預(yù)案,儲(chǔ)備搶修物資,清除橋涵淤積,疏通排水系統(tǒng),修補(bǔ)、加固護(hù)坡等構(gòu)造物,消除水毀隱患;水毀、塌方、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生后,要及時(shí)組織人員進(jìn)行修復(fù),保證公路安全暢通;對(duì)較大的災(zāi)害無法立即修復(fù)的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門,并在相應(yīng)路線設(shè)置明顯標(biāo)志,確保車輛安全通行;特殊情況下,可組織延線群眾進(jìn)行搶修。

第十四條某地交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé),保證路產(chǎn)、路權(quán)不受非法侵占和破壞。

第十五條公路路政管理員職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī);負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);實(shí)施公路路政巡查;制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為;依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);依法處理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他設(shè)施相關(guān)事宜;對(duì)特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜進(jìn)行審批,對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;維護(hù)公路和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序;查處公路違法行為,可向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查、取證,查閱有關(guān)文件、檔案、資料和憑證;按照鄉(xiāng)道以不超過40噸為限,村道以不超過20噸為限的標(biāo)準(zhǔn),依法查處超載超限車輛;未納入某地公路列養(yǎng)計(jì)劃的通村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、負(fù)責(zé)管理,在保證消防車、送奶車和中型客車能夠正常通過的前提下,根據(jù)道路承載能力,自行制定限高標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置限載設(shè)施。限高標(biāo)準(zhǔn)以不超過2.4米為準(zhǔn),應(yīng)設(shè)置活動(dòng)式限高門架,既限載又方便群眾。

第十六條農(nóng)村公路路政管理應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn):無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;無擅自開設(shè)交叉道口及砍伐行道樹行為;在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑;無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為;無擺攤設(shè)點(diǎn)、馬路某場(chǎng)等行為。

第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)行為。對(duì)某地列養(yǎng)路線范圍內(nèi)的路政管理由某地公路管理部門負(fù)責(zé),對(duì)非列養(yǎng)路線的路政管理由各鄉(xiāng)村依據(jù)《黑龍江某某公路路政管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理與處罰。

第五章養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措與管理,要堅(jiān)持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級(jí)使用”的原則,保證專款專用。

第十九條某地級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源:農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi);汽車養(yǎng)路費(fèi)中用于某地道公路補(bǔ)助的資金;鄉(xiāng)級(jí)道路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金;公路遇到大自然損害時(shí)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;某地財(cái)政預(yù)算安排的公路專項(xiàng)資金。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金;公路受益單位和個(gè)人投入養(yǎng)護(hù)的資金;單位和個(gè)人自愿捐贈(zèng)的資金;上級(jí)政府補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的資金;法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。

第二十一條村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的資金來源:村民通過“一事一議”籌集的資金;公路受益單位和個(gè)人投入養(yǎng)護(hù)的資金;單位和個(gè)人自愿捐贈(zèng)的資金;政府補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的資金;法律、法規(guī)允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資養(yǎng)護(hù)村級(jí)公路。

第六章監(jiān)督檢查。

第二十二條某地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次全面檢查、考核,并將檢查考核結(jié)果作為某地交通行政主管部門考核公路養(yǎng)護(hù)單位的主要依據(jù)。公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)每月對(duì)全部列養(yǎng)農(nóng)村公路進(jìn)行一次檢查,每半年進(jìn)行一次全面檢查,并將檢查結(jié)果上報(bào)某地交通行政主管部門。

第二十三條某地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果反饋給公路養(yǎng)護(hù)部門,并及時(shí)糾正、處理存在的問題。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第二十四條某地交通行政主管部門檢查考核確認(rèn),農(nóng)村公路達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì):全面完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的;路況等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高的;養(yǎng)護(hù)工程全部達(dá)到優(yōu)良的;對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的;路政案件及時(shí)查處,路產(chǎn)、路權(quán)未受侵犯的;農(nóng)村公路養(yǎng)管達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的。

第八章附則。

第二十五條本辦法由某地交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇十一

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級(jí)以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確定,其命名和編號(hào)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行,保持路基、邊坡穩(wěn)定,路面、構(gòu)造物完好,保證農(nóng)村公路處于良好的`技術(shù)狀態(tài)。

第四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任,建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制,落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員,完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo),完善對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的目標(biāo)考核機(jī)制。

第五條鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章養(yǎng)護(hù)資金。

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S谩?qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇十二

今年以來,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行“產(chǎn)業(yè)振興工程”牽頭部門職責(zé),研究謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定了《xxxx年度xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》,全面分解了xxxx年度工作任務(wù)。制定了推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興”工程實(shí)施方案,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。

(一)鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。制定了《xxxx年xx縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》,大力實(shí)施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升民生工程。牽頭擬定了《xxxx年度xx縣鞏固脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》(初稿),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)具備特色種養(yǎng)業(yè)條件、需要鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果的脫貧戶進(jìn)行摸底,目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成摸底上報(bào)。會(huì)同扶貧局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃實(shí)施到村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,進(jìn)一步發(fā)揮銜接資金在促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用,助力鄉(xiāng)村全面振興,截至目前,已批復(fù)實(shí)施到村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)、資金xxx萬元。

(二)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)提升工程,出臺(tái)了《xx縣xxxx年做優(yōu)做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)民增收工作方案》,擬定了《xx縣做優(yōu)做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)民增收xxxx年度工作方案》,縣財(cái)政各撥付xxx萬元支持茶產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增黃、萬畝、萬畝。印發(fā)了《xx縣再生稻高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,落實(shí)再生稻種植面積x.x萬畝。積極落實(shí)生豬保供政策。與牧原公司初步達(dá)成新建x個(gè)年出欄xx萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)合作意向,正在對(duì)接協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地。加快xx百惠畜禽養(yǎng)殖有限公司年出欄x.x萬頭生豬項(xiàng)目建設(shè),預(yù)計(jì)x月底建成投產(chǎn)。萬頭、%,萬頭、%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),xx家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家和省追溯平臺(tái)注冊(cè)登記并開展產(chǎn)品追溯。新增“三品一標(biāo)”x個(gè)。

(三)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。印發(fā)了《關(guān)于建立綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《關(guān)于建立綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作信息報(bào)送機(jī)制的通知》,推薦立宇食品作為xxxx年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程“重點(diǎn)項(xiàng)目”培育目標(biāo)。一季度,全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)同比增長(zhǎng)xx.x%,居全市第x位;產(chǎn)值累計(jì)占比x.x%,排名全市第四位。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共計(jì)xx家,較上月增加x家。x古南豐實(shí)業(yè)股份有限公司和x市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)有限公司獲省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建名單。一季度投資總額xxxx萬元,總產(chǎn)值xxxx萬元,銷往滬蘇浙地區(qū)xxxx萬元。

(四)大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一季度,伍員山水農(nóng)業(yè)公園、大x養(yǎng)心谷、美迪花世界等田園綜合體等項(xiàng)目累計(jì)完成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總投資xxxx萬元。推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展,成功申報(bào)了x個(gè)示范鎮(zhèn)、x個(gè)示范村、x個(gè)示范點(diǎn)和x家網(wǎng)銷超xxxx萬元農(nóng)村電商企業(yè)。一季度全縣農(nóng)村電商交易額xxxxx萬元,同比增長(zhǎng)xx.x%。

(五)加快培育新型經(jīng)營主體。開展經(jīng)營主體示范創(chuàng)建。申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)xx家。組織xx位獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范經(jīng)營主體參加全市優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體交流表彰活動(dòng)。積極開展“四送一扶”集中走訪活動(dòng)。截止目前共走訪xx家企業(yè),為企業(yè)解決x個(gè)實(shí)際問題。組織x家龍頭企業(yè)參加省廳“農(nóng)業(yè)走出去”專題培訓(xùn)。

(六)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作,結(jié)合省農(nóng)擔(dān)“春風(fēng)行動(dòng)”政策宣傳,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作暨金融服務(wù)工作對(duì)接會(huì)x場(chǎng),參加人數(shù)xxx人次。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。一季度全縣新引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目x個(gè),總投資額x億元,其中引入滬蘇浙地區(qū)項(xiàng)目x個(gè);目前已開工項(xiàng)目x個(gè),到位資金x.x億元。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。出臺(tái)了《xxxx年度xx縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,xx個(gè)村新增發(fā)展項(xiàng)目xxx個(gè),確定年度資金扶持村xx個(gè)。完成xxxx年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”。起草了《xx縣農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)方案》,待上報(bào)省市批準(zhǔn)實(shí)施,x-x月,全縣農(nóng)民建房新建申請(qǐng)xx個(gè),新建審批xx個(gè),翻建申請(qǐng)xx個(gè),翻建xx個(gè),查處涉及占耕地?cái)?shù)量案件xx件。

二、下一步工作安排。

(一)強(qiáng)化工作調(diào)度。為確保按時(shí)按質(zhì)完成產(chǎn)業(yè)振興工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將始終緊盯目標(biāo)任務(wù),實(shí)行“月報(bào)送、季調(diào)度”機(jī)制,建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,定時(shí)交流工作推進(jìn)情況。

(二)推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)好《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的實(shí)施意見》,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育,推進(jìn)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。抓好防范致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí),明確推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“時(shí)間表”“線路圖”“施工圖”。做大做優(yōu)茶葉、特色水產(chǎn)、再生稻、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展再生稻x.x萬畝,萬噸以上。力爭(zhēng)生豬存欄x.x萬頭,出欄xx.x萬頭。加快伍員山景旅游度假區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)x家。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)x家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)xx%以上。創(chuàng)建“xx黃茶”“古南豐黃酒”等區(qū)域公共品牌,新增“三品一標(biāo)”x個(gè)。發(fā)展市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)xx家、專業(yè)合作社x家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x家。持續(xù)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作。積極開展“雙招雙引”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增高標(biāo)農(nóng)田x萬畝,萬畝。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能,力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有x-x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅。xxxx年力爭(zhēng)全縣村經(jīng)營性收入達(dá)xx萬元以上的優(yōu)村占比突破xx%,村經(jīng)營性收入達(dá)xx萬元以上的強(qiáng)村達(dá)xx個(gè),整合各級(jí)扶持資金再確定xx個(gè)扶持村。選擇x-x個(gè)試點(diǎn)村開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)改革。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體和新媒體對(duì)接,持續(xù)開展對(duì)產(chǎn)業(yè)振興工程提升行動(dòng)成效的宣傳,全面營造良好社會(huì)氛圍,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)向縱深推進(jìn)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告篇十三

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號(hào))以及xx市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本辦法。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第四條農(nóng)村公路實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制。

(一)編制全市農(nóng)村公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;

(三)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;

第六條縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集和管理本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第七條縣級(jí)交通主管部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)是:

(一)組織實(shí)施農(nóng)村公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;

(四)監(jiān)督考核公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作;

(五)檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;

(六)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

第八條縣級(jí)交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)縣道公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作;

(二)擬訂縣道公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;

(三)組織縣道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;

(四)對(duì)縣道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收;

(五)會(huì)同交通執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)縣道公路路政管理工作;

(六)審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)縣交通主管部門備案;

(七)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況;

(八)對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收;

(九)會(huì)同交通執(zhí)法管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責(zé)如下:

(一)編制農(nóng)村公路本級(jí)財(cái)政預(yù)算;

(三)與村簽定目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核;

(四)組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;

(六)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;

(七)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金和實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理,組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。

村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或自治組織,實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理。

各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,有調(diào)整的區(qū)縣須將調(diào)整后的方案報(bào)市公路局核備。

第十一條按照國辦法〔20xx〕49號(hào)要求,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于各級(jí)財(cái)政資金(公路養(yǎng)路費(fèi):汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi))、“一事一議”集資和社會(huì)捐資等。

第十二條各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督和管理,??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。

(二)縣級(jí)財(cái)政資金由縣財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通主管部門;

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行財(cái)務(wù)公開,定期向當(dāng)?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護(hù)資金使用情況。

第十四條收取車輛通行費(fèi)的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)籌措。

第十五條縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《xx市公路路政管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《xx市公路路政管理?xiàng)l例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》每月進(jìn)行全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查,做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作,并保存好原始檢查記錄備查。

一次養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量評(píng)比。鄉(xiāng)、村還應(yīng)分別對(duì)鄉(xiāng)、村道路每月進(jìn)行一次自查,并切實(shí)確保公路完好、暢通。

第十九條市交通委員會(huì)和市公路局將對(duì)各區(qū)縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行抽查,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不力、管理不善和社會(huì)反映大的區(qū)縣,停撥該相關(guān)區(qū)縣的公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)及小修應(yīng)做到有人管護(hù)及巡查,做到路面基本平整、無大的`坑凼,路面整潔、路肩整齊無垮塌,無堆積物,并使之達(dá)到晴雨通暢的要求。

第二十一條縣級(jí)交通主管部門應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)向市公路局報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表(見附件)、水毀工程月報(bào)表等及市交委、市公路局需要報(bào)送的其他報(bào)表。

第二十二條鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通主管部門報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表(鄉(xiāng)、村道部分)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查記錄表(參見《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量季報(bào)表、水毀工程月報(bào)表等及市交委、市公路局需要報(bào)送的的其他報(bào)表,由縣級(jí)交通主管部門審定后報(bào)市公路局。

第二十三條應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),保證農(nóng)村公路安全暢通。

第二十四條農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現(xiàn)象。

第二十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。要按照要求對(duì)路樹進(jìn)行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障路樹正常生長(zhǎng)。

第二十六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修,保障車輛安全通行。

第二十七條農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,采取多種方式,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位。

(一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個(gè)人(農(nóng)戶)分段進(jìn)行;

(二)農(nóng)村公路可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的方式,開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)科學(xué)管理,進(jìn)行技術(shù)革新,改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式,不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

(三)路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人、聘請(qǐng)路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。

第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入年度目標(biāo)考核,對(duì)檢查考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核差的要給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第二十九條本辦法由xx市公路局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。

第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。

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