全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話（優(yōu)秀13篇）

國(guó)際關(guān)系是各國(guó)之間相互依存的交往與合作。寫(xiě)一篇完美的總結(jié)要注意言之有物，言簡(jiǎn)意賅，不啰嗦。這些總結(jié)范文涉及各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和感悟，對(duì)于我們的寫(xiě)作會(huì)有很大的啟發(fā)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇一

同志們：

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，全面分析新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作。會(huì)議還將對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的成就和經(jīng)驗(yàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)實(shí)施進(jìn)展順利。

20xx-20x年，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2820萬(wàn)減少到1479萬(wàn);低收入人口從5825萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。低收入以下人口年均減少860萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實(shí)施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢(shì)。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)繼續(xù)改善。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實(shí)際增幅在6%以上，并高于全國(guó)平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年，恰逢改革開(kāi)放xxx周年，既是全面貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扶貧工作實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。年初，新一屆政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)定了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎(chǔ)上，關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)?！稕Q定》對(duì)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對(duì)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)提出了明確要求，精辟、準(zhǔn)確地闡述了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史影響。本屆政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，全面貫徹《決定》精神，進(jìn)一步明確了今后十二年扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)，并對(duì)扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對(duì)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅(jiān)定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預(yù)計(jì)今年農(nóng)村貧困人口將繼續(xù)減少，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

20xx年的具體工作有兩點(diǎn)最為突出。

一是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的提出和推進(jìn)(即從20x年起，用三年時(shí)間，確保22個(gè)人口較少民族、重點(diǎn)縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加大了部門(mén)協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，同時(shí)，對(duì)定點(diǎn)扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個(gè)確保”村的要求。大幅度增加中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€(gè)確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個(gè)老區(qū)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，占“三個(gè)確保”村的27%，并計(jì)劃未來(lái)兩年每年安排1251個(gè)村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭(zhēng)1242個(gè)老區(qū)貧困村每個(gè)村的財(cái)政投入不低于100萬(wàn)元。到20xx年底，全國(guó)又有1.7萬(wàn)個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，是《綱要》實(shí)施以來(lái)進(jìn)展最快的一年;其中“三個(gè)確?！必毨Т褰?000個(gè)。

二是扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機(jī)結(jié)合機(jī)制的初步建立。針對(duì)年初波及南方13個(gè)省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實(shí)胡總書(shū)記、回良玉副總理關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動(dòng)了恢復(fù)重建試點(diǎn)，為受災(zāi)貧困人口爭(zhēng)取了特殊支持。同時(shí)，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開(kāi)發(fā)其他重點(diǎn)工作也取得很大成效。對(duì)100多萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計(jì)劃。認(rèn)定第二批國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)364個(gè)，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個(gè)。這些龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1300萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收，其中貧困農(nóng)戶(hù)450多萬(wàn)。移民扶貧60多萬(wàn)人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動(dòng)了四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，從今年起，中央財(cái)政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專(zhuān)項(xiàng)資金。云南莽人、克木人扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點(diǎn)和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)進(jìn)展順利。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是全面實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺(tái)了以“四減免、四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國(guó)農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題。西部開(kāi)發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實(shí)施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財(cái)政扶貧資金從106億元增長(zhǎng)到144億元，共投入753億元;28個(gè)有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級(jí)財(cái)政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財(cái)政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長(zhǎng)16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國(guó)務(wù)院決定“三西”資金延長(zhǎng)到，明年開(kāi)始每年增加1億元。省級(jí)財(cái)政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長(zhǎng)13.6%。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇二

同志們：

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，全面分析新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作。會(huì)議還將對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的成就和經(jīng)驗(yàn)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)實(shí)施進(jìn)展順利。

20xx-20x年，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2820萬(wàn)減少到1479萬(wàn);低收入人口從5825萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。低收入以下人口年均減少860萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實(shí)施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢(shì)。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)繼續(xù)改善。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實(shí)際增幅在6%以上，并高于全國(guó)平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年的具體工作有兩點(diǎn)最為突出。

一是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)的提出和推進(jìn)(即從20x年起，用三年時(shí)間，確保22個(gè)人口較少民族、重點(diǎn)縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加大了部門(mén)協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，同時(shí)，對(duì)定點(diǎn)扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個(gè)確保”村的要求。大幅度增加中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村。“三個(gè)確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個(gè)老區(qū)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，占“三個(gè)確保”村的27%，并計(jì)劃未來(lái)兩年每年安排1251個(gè)村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭(zhēng)1242個(gè)老區(qū)貧困村每個(gè)村的財(cái)政投入不低于100萬(wàn)元。到20xx年底，全國(guó)又有1.7萬(wàn)個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，是《綱要》實(shí)施以來(lái)進(jìn)展最快的一年;其中“三個(gè)確?！必毨Т褰?000個(gè)。

二是扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機(jī)結(jié)合機(jī)制的初步建立。針對(duì)年初波及南方13個(gè)省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實(shí)胡錦濤、溫家寶、回良玉副關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動(dòng)了恢復(fù)重建試點(diǎn)，為受災(zāi)貧困人口爭(zhēng)取了特殊支持。同時(shí)，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開(kāi)發(fā)其他重點(diǎn)工作也取得很大成效。對(duì)100多萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計(jì)劃。認(rèn)定第二批國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)364個(gè)，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個(gè)。這些龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1300萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收，其中貧困農(nóng)戶(hù)450多萬(wàn)。移民扶貧60多萬(wàn)人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動(dòng)了四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，從今年起，中央財(cái)政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專(zhuān)項(xiàng)資金。云南莽人、克木人扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點(diǎn)和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作試點(diǎn)進(jìn)展順利。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是全面實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺(tái)了以“四減免、四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國(guó)農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題。西部開(kāi)發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實(shí)施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財(cái)政扶貧資金從106億元增長(zhǎng)到144億元，共投入753億元;28個(gè)有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級(jí)財(cái)政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財(cái)政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長(zhǎng)16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國(guó)務(wù)院決定“三西”資金延長(zhǎng)到，明年開(kāi)始每年增加1億元。省級(jí)財(cái)政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長(zhǎng)13.6%。

三是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。近9萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)。對(duì)貧困地區(qū)440多萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)，其中80%以上實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧相結(jié)合，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收。因地制宜，積極推進(jìn)“整合資源、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于缺乏生產(chǎn)生活條件的部分貧困群眾，加大了移民扶貧力度。開(kāi)展特殊類(lèi)型貧困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)，探索新的扶貧途徑。

四是不斷完善工作機(jī)制。將扶貧開(kāi)發(fā)工作重心從縣下沉到村，實(shí)施整村推進(jìn)，普遍推廣民主參與式的扶貧方法。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡，逐步完善瞄準(zhǔn)機(jī)制。完善財(cái)政扶貧資金管理體制，提高透明度和公開(kāi)性。使用財(cái)政扶貧資金開(kāi)展貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)，探索解決貧困農(nóng)戶(hù)貸款難的多種途徑。全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權(quán)限，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)范圍，調(diào)整貼息貸款政策，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

五是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)、各級(jí)黨政部門(mén)以及解放軍和武警部隊(duì)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作工作力度不斷加大，民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)界和非政府組織積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。地方各級(jí)黨委、政府廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源，進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，成效顯著。東部承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的省、市，在支援西藏、新疆、三峽庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)等任務(wù)不斷加大的同時(shí)，千方百計(jì)完成扶貧協(xié)作任務(wù)，在政府援助、企業(yè)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才交流等方面取得新的進(jìn)展，東西扶貧協(xié)作逐步走向制度化、規(guī)范化。扶貧領(lǐng)域利用外資渠道有所擴(kuò)大，國(guó)際扶貧合作與交流范圍不斷拓展，從單純引進(jìn)資金和方法轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)共享，互惠互利。加強(qiáng)南南合作，與東盟、非洲和拉丁美洲一些國(guó)家建立了雙邊合作機(jī)制，并在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)、中國(guó)對(duì)外援助等領(lǐng)域做出重要貢獻(xiàn)。

六是積極探索，大膽創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)存在的發(fā)展差距，各地因地制宜積極探索符合自身實(shí)際的扶貧工作方式。湖北、寧夏等地高度重視扶貧工作，省長(zhǎng)(主席)親自擔(dān)任扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。廣西東巴鳳大會(huì)戰(zhàn)和山西“兩區(qū)建設(shè)”，創(chuàng)造了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，帶動(dòng)貧困地區(qū)整體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);云南大理和曲靖創(chuàng)造了整合資源，整村推進(jìn)，促進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);重慶配合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革示范區(qū)建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體扶貧模式;陜西延安在快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中，加大反哺“三農(nóng)”力度;河南、西藏、新疆在移民扶貧過(guò)程中采取區(qū)別對(duì)待政策，確保貧困人口受益;河北、青海等省積極探索扶貧資金到戶(hù)新機(jī)制;安徽、陜西等省創(chuàng)造性地開(kāi)展互助資金試點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金需求;黑龍江開(kāi)展貧困村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、股份經(jīng)營(yíng)等方式在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中持續(xù)受益;江西、重慶、甘肅探索支持貧困家庭“兩后生”完成職業(yè)教育的有效方式;貴州等省將扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適用技術(shù)選擇、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，探索特殊類(lèi)型貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑;江蘇、浙江等東部省份根據(jù)自身的發(fā)展水平和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)確定扶貧對(duì)象，加大支持力度，探索沿海地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作新思路。

扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。我國(guó)貧困人口大幅度減少，加快了全球反貧困進(jìn)程，提升了中國(guó)的國(guó)際地位和影響力，成為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。

同志們，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得的新進(jìn)展、新成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通力協(xié)作，社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是全國(guó)扶貧系統(tǒng)同志共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦，向戰(zhàn)斗在扶貧開(kāi)發(fā)第一線的同志們，向所有為扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、目前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。

目前，既是扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)最好的時(shí)期，也是對(duì)扶貧工作要求更高、任務(wù)更重的時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)根本調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民思想觀念、就業(yè)渠道和生活方式逐步更新，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)更加繁重。

一是農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模依然較大。按我國(guó)政府標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底，農(nóng)村低收入線以下扶貧對(duì)象還有4320萬(wàn)，占農(nóng)村人口4.6%。如果參考每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)，按xx購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，貧困人口數(shù)量大約在1億左右。

二是特殊類(lèi)型地區(qū)貧困程度深。這些地區(qū)大部分是革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)形態(tài)特殊，公共服務(wù)欠缺，貧困人口比例超過(guò)40%，其中許多人只有通過(guò)易地搬遷才能解決溫飽。人畜混居、茅草屋、溜索等現(xiàn)象依然存在，地方病嚴(yán)重困擾，扶貧工作難度大，成本高。

(二)致貧因素更加復(fù)雜。

(三)扶貧開(kāi)發(fā)使命更加艱巨。

到基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)還承擔(dān)著提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，并逐步縮小發(fā)展差距更重要的使命。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會(huì)群體發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到有效控制。20xx年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之比是3.1：1，擴(kuò)大到3.33:1。按農(nóng)村居民收入五等份情況看，20x年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的6.9倍，20xx年擴(kuò)大到7.3倍。重點(diǎn)縣農(nóng)民年人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)民的一半左右，低收入標(biāo)準(zhǔn)僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的四分之一。貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距更為突出。在一些鄉(xiāng)村，少數(shù)人群的畸高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要是對(duì)xx以來(lái)扶貧形勢(shì)的發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí)，方向不明，思路不清。

二是投入問(wèn)題。扶貧投入與盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)存在較大差距，扶貧投入增幅明顯低于國(guó)家財(cái)政增收和支農(nóng)資金增長(zhǎng)的速度。

三是金融服務(wù)。貧困地區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重欠缺，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貧困農(nóng)戶(hù)很難獲得貸款。

四是隊(duì)伍建設(shè)。扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，許多地方存在機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人手不足、經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件較差等問(wèn)題。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐充分表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要關(guān)注貧困;發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展的不平衡。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)不斷加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩的情況下，更要高度關(guān)注貧困地區(qū)、貧困人口受到的影響和沖擊。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村貧困人口作為最弱勢(shì)的群體，需要下更大的力氣給予扶持。

三、進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)若干重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作正在從集中力量解決溫飽逐步轉(zhuǎn)入努力促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新階段?！稕Q定》在充分肯定xx年改革發(fā)展取得巨大成績(jī)的基礎(chǔ)上，客觀分析了存在的矛盾和問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，明確回答了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重大問(wèn)題。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)的同志必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。

(一)關(guān)于扶貧方向問(wèn)題。

方向問(wèn)題本質(zhì)上是對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著農(nóng)村絕對(duì)貧困大規(guī)模緩解、大扶貧格局形成和農(nóng)村低保制度建立，社會(huì)上甚至扶貧系統(tǒng)內(nèi)有些同志產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于要不要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了疑慮。這些疑慮和模糊認(rèn)識(shí)，說(shuō)到底，就是“扶貧開(kāi)發(fā)還是不是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)”。

要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性。新階段扶貧開(kāi)發(fā)的意義絕不僅限于解決溫飽，而是要促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。過(guò)去，由于絕對(duì)貧困人口數(shù)量很大，我們一直把解決溫飽作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，一些同志因此形成了以絕對(duì)貧困概念來(lái)認(rèn)識(shí)貧困的思維方式，把絕對(duì)貧困人口的減少作為衡量扶貧工作成效的主要標(biāo)志。因此，在看到絕對(duì)貧困人口占比大幅下降的情況下，就很容易產(chǎn)生扶貧工作任務(wù)基本完成的模糊認(rèn)識(shí)。必須看到，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除是我們的奮斗目標(biāo)，但對(duì)收入差距擴(kuò)大造成的不平衡更不可忽視。我國(guó)正處在發(fā)展的重要機(jī)遇期，也處在矛盾凸顯期。凸顯期存在許多與貧困相關(guān)的不穩(wěn)定因素，而引發(fā)這些不穩(wěn)定因素的主要不是絕對(duì)貧困，而是相對(duì)貧困。即使隨著社會(huì)發(fā)展，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，貧困問(wèn)題也仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象。我們對(duì)貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)需要深化。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能更好地理解《決定》關(guān)于“搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好”的深刻含義。

(二)關(guān)于扶貧戰(zhàn)略問(wèn)題。

良玉副強(qiáng)調(diào)，要把研究完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系作為當(dāng)務(wù)之急。目前，扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，呈現(xiàn)出專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新局面。完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，就要根據(jù)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施;完善國(guó)家扶貧政策體系，就是要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化行之有效的政策措施，及時(shí)調(diào)整并不斷完善不適應(yīng)的政策措施，并與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)新的政策措施。

完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，涉及很多問(wèn)題，其中一個(gè)重要的問(wèn)題是專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策與其它行業(yè)扶貧措施的關(guān)系。在現(xiàn)行體制下，僅靠各方面的傾斜政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的欠賬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的發(fā)展差距。以專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，不但被大量實(shí)踐證明是正確的，而且也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)基本的政策取向。

(三)關(guān)于扶貧方針問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)式扶貧方針，是改革開(kāi)放30年扶貧開(kāi)發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是做好扶貧工作的根本保證。但是，在農(nóng)村低保制度建立之后，有些同志卻將其淡忘了，在要不要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針上動(dòng)搖了。從道理上講，低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。這兩項(xiàng)工作相輔相成，不能相互替代。但為什么會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖呢?關(guān)鍵還是長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)趯?duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的具體把握和理解上存在模糊認(rèn)識(shí)。有些同志在強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)式扶貧方針的時(shí)候，把開(kāi)發(fā)式扶貧與救助式扶貧對(duì)立起來(lái)，甚至相互排斥，所以在低保制度建立之后就感到亂了方寸;也有一些同志認(rèn)為，在低保出臺(tái)之前，扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是“輸血”，而今后要開(kāi)始“造血”;還有一些同志搞不清扶貧與民政的關(guān)系。所以，當(dāng)?shù)捅Ｕ叱雠_(tái)之后，很多地方都在考慮扶貧開(kāi)發(fā)工作向哪里去，扶貧系統(tǒng)也大有被“取而代之”的感覺(jué)。其實(shí)，這兩項(xiàng)工作相互支撐，低保是消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象“兜底性”的制度安排，而扶貧開(kāi)發(fā)則是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的必由之路。因此，扶貧開(kāi)發(fā)與低保將是今后我國(guó)完整扶貧戰(zhàn)略不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。我國(guó)有幾千萬(wàn)貧困人口，幫助和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口經(jīng)過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富應(yīng)該是長(zhǎng)期、一貫的方針。我們要汲取西方國(guó)家單純福利制度的教訓(xùn)。只有這樣理解，才能正確把握《決定》在“完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”之后，緊接著就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接”的深刻內(nèi)涵。

(四)關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

黨的xx大以后，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就一直為社會(huì)各界所關(guān)注?！稕Q定》提出“實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策”，明確了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20xx年1067元以下的農(nóng)村人口要實(shí)施同樣的扶貧政策。當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)年度物價(jià)指數(shù)做出新的調(diào)整。

如何準(zhǔn)確理解扶貧標(biāo)準(zhǔn)?首先，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不是單純技術(shù)問(wèn)題，而是政治決策。無(wú)論何種社會(huì)制度、何等發(fā)展水平的國(guó)家，政府都要從自己的國(guó)情國(guó)力出發(fā)，制定扶貧或貧困標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的高低與一個(gè)國(guó)家扶貧工作水平和成績(jī)沒(méi)有必然聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)低，不等于工作水平低、減貧成績(jī)小;標(biāo)準(zhǔn)高，不等于工作水平高、減貧成績(jī)大。有時(shí)候還恰恰相反。有些不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至極不發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)很高，目的是爭(zhēng)取國(guó)際援助。

我國(guó)制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)目的：

一是瞄準(zhǔn)貧困人口。

二是制定幫扶政策。

三是安排扶持資金。

因此，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要和國(guó)情國(guó)力相適應(yīng)。如果標(biāo)準(zhǔn)定得很高，但投入不夠，效果反而不好。過(guò)去我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，說(shuō)明我們的起點(diǎn)低、任務(wù)重?，F(xiàn)在提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明我們有能力惠及更多窮人，是國(guó)力提高的表現(xiàn)。

第二，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要與各項(xiàng)農(nóng)村政策綜合考慮。過(guò)去，農(nóng)民人均純收入不高，還要負(fù)擔(dān)很多不合理稅費(fèi)，負(fù)擔(dān)很重。而在實(shí)施各項(xiàng)反哺政策的今天，取消了各種不合理稅費(fèi)，農(nóng)民還可以得到一定補(bǔ)貼。義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等政策出臺(tái)，使農(nóng)民原有的家庭收支結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，同樣扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)民實(shí)際生活內(nèi)容和質(zhì)量完全不同。拋開(kāi)我國(guó)農(nóng)民的實(shí)際生活與政策內(nèi)容，同其它國(guó)家做簡(jiǎn)單比較，顯然是不全面的。

第三，還應(yīng)該指出，扶貧標(biāo)準(zhǔn)并不是鐵板一塊。國(guó)家從不反對(duì)地方政府綜合考慮自身財(cái)力和農(nóng)民實(shí)際需求，適當(dāng)提高本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，國(guó)家還將逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

(五)關(guān)于扶貧對(duì)象和首要任務(wù)問(wèn)題。

《綱要》曾明確指出，“要把貧困地區(qū)尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象;同時(shí)，繼續(xù)幫助初步解決溫飽問(wèn)題的貧困人口增加收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果?！痹谵r(nóng)村普遍建立低保制度以后，特別是在實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)之后，情況顯然發(fā)生了變化。因此，《決定》明確指出，“實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助”。

由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象從沒(méi)有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念;扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富;由于低保政策出臺(tái)，扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)更加明確，就是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口則是農(nóng)村低保工作的對(duì)象。當(dāng)然低保與扶貧在對(duì)象上可能有部分重疊，但在功能上是完全不同的。

(六)關(guān)于貧困瞄準(zhǔn)和識(shí)別問(wèn)題。

扶貧工作特別講究瞄準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)的核心是以人為本，反映扶貧工作的本質(zhì)，不是一般的方法問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金與其它支農(nóng)資金的不同。一般的支農(nóng)資金只要求落實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村項(xiàng)目，而專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金則要求瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶(hù)。如果不注意這個(gè)根本性區(qū)別，扶貧資金與其它資金同樣使用，真正貧困的群體就往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I或配套資金而得不到國(guó)家的政策支持，扶貧就變了“味兒”，“瞄準(zhǔn)”就會(huì)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。國(guó)家每年安排一百多億扶貧專(zhuān)款，就難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。這就對(duì)貧困人口的瞄準(zhǔn)提出了更高的要求。二十多年來(lái)，扶貧工作為瞄準(zhǔn)對(duì)象做出了不懈努力，從貧困片區(qū)集中到重點(diǎn)縣，從重點(diǎn)縣下沉到貧困村，又從貧困村延伸到貧困戶(hù)。建檔立卡，到戶(hù)到人，貫穿著一個(gè)基本思路就是要找到貧困人口，就是要瞄準(zhǔn)貧困人口去開(kāi)展扶貧工作。這些探索很有意義，但還需要進(jìn)一步完善。雖然我們?cè)趯?shí)踐中采取了一系列瞄準(zhǔn)的辦法，但在機(jī)制上還不夠健全。一些扶貧政策進(jìn)村以后往往就變成了普惠制，沒(méi)有再進(jìn)一步向真正的貧困戶(hù)傾斜。要真正實(shí)現(xiàn)瞄準(zhǔn)，必須解決貧困人口的識(shí)別機(jī)制。

根據(jù)三中全會(huì)精神，我們正在與民政部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究實(shí)現(xiàn)低保制度與扶貧政策有效銜接問(wèn)題。通過(guò)兩項(xiàng)制度的銜接，建立穩(wěn)定的識(shí)別機(jī)制，就有可能更好地實(shí)現(xiàn)向貧困戶(hù)的傾斜。今后，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金與各行業(yè)向貧困地區(qū)的支持資金相結(jié)合，大體有三個(gè)層次，一是扶貧資金當(dāng)“藥引子”，整合其它資金，就像整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā);二是劃分工作范圍，行業(yè)資金到村頭，扶貧資金在村內(nèi)，就像災(zāi)后重建;三是突出工作重點(diǎn)，你搞普惠制，可以“錦上添花”，我搞特惠制，只能“雪中送炭”。這第三種區(qū)別應(yīng)該是最本質(zhì)的區(qū)別。

在完善到戶(hù)瞄準(zhǔn)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)于特殊類(lèi)型貧困地區(qū)必須緊緊抓住不放。一方面要在扶持重點(diǎn)縣、貧困村的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化扶貧政策的到戶(hù)機(jī)制，找到貧困戶(hù)，扶持貧困戶(hù);另一方面要始終高度關(guān)注集中連片的貧困地區(qū)，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，二者不可偏廢。三十年改革開(kāi)放與扶貧開(kāi)發(fā)的努力，使體制和政策原因造成的連片貧困問(wèn)題得到了基本解決，但由于自然、環(huán)境和歷史等原因形成的連片貧困問(wèn)題還依然存在，貧困程度很深。對(duì)于這些地區(qū)往往需要打破重點(diǎn)縣、貧困村的界限，適當(dāng)放寬扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，連片開(kāi)發(fā)，綜合治理。

(七)關(guān)于鞏固扶貧成果和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

《決定》指出，盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。而返貧則是實(shí)現(xiàn)首要任務(wù)的最大障礙。在貧困人口總量中，“暫時(shí)性貧困”多于“持續(xù)性貧困”是個(gè)普遍現(xiàn)象。返貧的主要原因，既有機(jī)制方面的，也有災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)。

首先，機(jī)制不完善造成返貧。由于貧困人口素質(zhì)低、能力差，甚至包括不良的生活習(xí)慣等原因，使財(cái)政扶貧資金到戶(hù)以后，往往無(wú)異于生活救濟(jì)，效果不能持續(xù)。目前一個(gè)很有意義的探索是將國(guó)家扶貧到戶(hù)資金先折股到貧困戶(hù)，然后通過(guò)協(xié)商，再自愿集股到大戶(hù)或公司、協(xié)會(huì)、合作社，用股份合作或合作經(jīng)營(yíng)的辦法，由大戶(hù)或能人統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，獲利后按股份分紅或保息分紅。這種方式需要解決好貧困戶(hù)識(shí)別、到戶(hù)政策傾斜和合理機(jī)制三個(gè)問(wèn)題。

第二，自然災(zāi)害造成返貧。個(gè)體農(nóng)戶(hù)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然是自然災(zāi)害。多年來(lái)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。但很多扶貧項(xiàng)目并未充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、順應(yīng)自然的要求，甚至違背自然法則。因此，就不能避免反復(fù)遭到自然的懲罰。貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整上必須走出一條防災(zāi)減災(zāi)的新路，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。

第三，市場(chǎng)波動(dòng)造成返貧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，貧困人口抵抗沖擊的能力很差。前些年糧價(jià)過(guò)低“谷賤傷農(nóng)”，生豬生產(chǎn)大起大落，今年三鹿奶粉、三聚氰胺事件又對(duì)奶農(nóng)和養(yǎng)殖業(yè)造成重創(chuàng)，全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已造成較大影響。特別是部分沿海出口企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，打工者提前返鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)貧困地區(qū)的影響都需要引起高度重視。市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的返貧現(xiàn)象帶有群體性。我們還缺乏有效的監(jiān)控和信息反饋手段，亟待加強(qiáng)。

第四，某些重大項(xiàng)目政策落實(shí)不到位也會(huì)造成返貧。大型水利工程、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)和城市擴(kuò)張等等，如果政策落實(shí)不到位，都會(huì)帶來(lái)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)我們已越來(lái)越關(guān)注環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，并將其作為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。然而，對(duì)工程建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與貧困問(wèn)題的關(guān)聯(lián)，還需要進(jìn)一步加大研究力度，有必要按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善決策程序和法律，建立起決策過(guò)程中保護(hù)弱勢(shì)群體的機(jī)制。

由于疾病和超生造成的返貧這里不再贅述。

四、20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的xx和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)到20絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路、主要任務(wù)和基本方針是：

(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)黨的xx精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

(二)主要任務(wù)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的平均水平。要把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時(shí)把縮小發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì)和諧放到更加重要的位置。優(yōu)先完成“三個(gè)確?！必毨Т逭逋七M(jìn)任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電。進(jìn)一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務(wù)教育。注重培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。

(三)基本方針。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，注重防災(zāi)減災(zāi)，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，人與自然和諧相處。

20xx年是貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的第一年，是實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也將是扶貧開(kāi)發(fā)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。全球金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)和價(jià)格下降、食品質(zhì)量和安全問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求。貧困人口抗擊這些沖擊的能力很差。國(guó)家的一些補(bǔ)貼政策多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，貧困地區(qū)受益較少。這些都對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入增幅高于全國(guó)平均水平的目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。

在困難面前，貧困地區(qū)的干部群眾，特別是扶貧系統(tǒng)的同志要看到有利因素。國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，將為扶貧工作創(chuàng)造更好的環(huán)境;實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了扶貧政策的覆蓋范圍，扶貧投入將較大幅度增加。扶貧系統(tǒng)當(dāng)前最重要的是堅(jiān)定信心，保持冷靜，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，深入研究重大問(wèn)題，細(xì)化實(shí)化政策措施，探索完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(一)針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，采取積極應(yīng)對(duì)措施。

最近，回良玉副幾次要求扶貧辦深入研究分析金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的影響，高度關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，明確指示我們，“明年全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)多且外出就業(yè)機(jī)會(huì)難，工資水平提高難甚至下降，這給扶貧脫貧(外出一人，脫貧一家)提出了新的難題。望對(duì)此事予以重視并有應(yīng)對(duì)之策?！蔽覀円羁汤斫忸I(lǐng)導(dǎo)指示精神，迅速采取行動(dòng)。

一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的影響。各省區(qū)市要重點(diǎn)了解和分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)及打工收入減少的情況，目前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和價(jià)格情況，國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中貧困人口受益情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，要逐一研究提出政策建議和解決措施。

二是適應(yīng)拉動(dòng)內(nèi)需政策，增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)重大措施，涉及農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等多項(xiàng)與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的內(nèi)容。各級(jí)扶貧部門(mén)要把扶貧工作與國(guó)家的投資重點(diǎn)結(jié)合，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，求得他們的支持，努力爭(zhēng)取增加各級(jí)扶貧投入。

三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展提供信貸支持。中央決定加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。各級(jí)扶貧部門(mén)要努力爭(zhēng)取擴(kuò)大貼息規(guī)模，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和政策性銀行為扶貧龍頭企業(yè)提供信貸支持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大互助資金和小額貸款規(guī)模，解決農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

四是努力增加貧困農(nóng)戶(hù)受益的機(jī)會(huì)。要結(jié)合整村推進(jìn)、移民扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。借鑒以工代賑方式，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，研究各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容，提出使貧困人口受益的建議。

(二)落實(shí)《決定》精神，盡快完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。

一是落實(shí)對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策的具體措施。以前的區(qū)別對(duì)待政策，從20xx年起一律取消。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定填平補(bǔ)齊的具體措施。中央要加大投入，地方也要增加投入。

二是抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開(kāi)展試點(diǎn)。我辦正與財(cái)政部、民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，抓緊起草《關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)明年兩會(huì)后出臺(tái)。為了切實(shí)做好兩項(xiàng)制度的有效銜接，我辦與民政部已商定，在春節(jié)前選擇若干省份、每省選擇1-2個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的重點(diǎn)是探討貧困人口的識(shí)別機(jī)制，在此基礎(chǔ)上健全、完善貧困農(nóng)戶(hù)檔案，實(shí)施分類(lèi)扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

三是及早謀劃20xx年以后的扶貧開(kāi)發(fā)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，20xx年要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位就20xx年后扶貧綱要開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。各省區(qū)市在配合全國(guó)統(tǒng)一調(diào)研工作的同時(shí)，抓緊制定本省調(diào)研計(jì)劃。同時(shí)，可委托有關(guān)研究單位，對(duì)20xx年以后的扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)研究，突出若干重點(diǎn)問(wèn)題，如扶貧資金使用的結(jié)構(gòu)分析及調(diào)整建議，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的影響，特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，扶貧立法和貧困影響評(píng)價(jià)等。

(三)加快《綱要》實(shí)施步伐，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。

一是加快以“三個(gè)確保”為主的整村推進(jìn)步伐。20xx年至少要完成9000個(gè)村的推進(jìn)任務(wù)。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。中央和地方財(cái)政扶貧資金要繼續(xù)向“三個(gè)確保”貧困村傾斜。整村推進(jìn)要繼續(xù)堅(jiān)持參與式方法，扶貧規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理都要有貧困農(nóng)戶(hù)參與，使扶貧項(xiàng)目符合群眾的需要，提高資金使用的透明度，激發(fā)群眾參與整村推進(jìn)的熱情，提高貧困村基層民主水平。

二是努力發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)桎梏，有條件的地方，要適當(dāng)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，包括大棚蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖(種植)、牧區(qū)“四配套”、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，因地制宜發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。同時(shí)，探索產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)揮效益的途徑，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)東部企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

三是深入探索“雨露計(jì)劃”與農(nóng)村中等職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的途徑，逐步將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。目前對(duì)于返鄉(xiāng)后沒(méi)有就業(yè)的貧困農(nóng)民工，要根據(jù)需要及時(shí)提供培訓(xùn)。要研究制定新的辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，力爭(zhēng)使受訓(xùn)人員獲得職業(yè)資格證書(shū)，增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)能力。在繼續(xù)使用財(cái)政資金支持培訓(xùn)的同時(shí)，總結(jié)和推廣利用扶貧貸款和互助資金支持轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有條件的扶貧龍頭企業(yè)要盡量安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。在“雨露計(jì)劃”中，要安排一部分資金用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展生產(chǎn)，需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力。還要解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工不會(huì)種地的問(wèn)題。

四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民扶貧。各地要認(rèn)真總結(jié)移民扶貧的經(jīng)驗(yàn)，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索區(qū)別對(duì)待政策，確保貧困農(nóng)戶(hù)真正受益。

五是繼續(xù)開(kāi)展特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于新疆、寧夏和青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾個(gè)重要文件精神，與有關(guān)部門(mén)配合，加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)與綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)研究特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市場(chǎng)和自然規(guī)律選擇產(chǎn)業(yè)，提高扶貧效果的可持續(xù)性。在特困地區(qū)優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問(wèn)題，盡快結(jié)束落后的生活和交通方式，提高生活質(zhì)量。同時(shí)探索生態(tài)和資源補(bǔ)償機(jī)制。

六是汶川地震貧困村恢復(fù)重建。貧困村是國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中的重要組成部分，要努力爭(zhēng)取恢復(fù)重建的總體投資向貧困村傾斜。相關(guān)省份也要加大對(duì)災(zāi)區(qū)貧困村的支持力度，確保經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，使受災(zāi)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平。

(四)提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。

一是完善“大扶貧”協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧計(jì)劃和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，搭建合作平臺(tái)。采取有效措施動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，目前要進(jìn)一步落實(shí)軍隊(duì)、企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所參與扶貧的有效方式，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧方案。進(jìn)一步加強(qiáng)東西扶貧協(xié)作，研究制定20xx-20xx年?yáng)|西扶貧協(xié)作指導(dǎo)意見(jiàn)。要深入研究動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的政策導(dǎo)向機(jī)制，為社會(huì)力量、各種市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)提供優(yōu)惠政策與便利。對(duì)在扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體與個(gè)人要給予表彰，廣泛宣傳。要探索新階段扶貧國(guó)際合作的新途徑、新方式，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

二是扶貧資金管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展連片開(kāi)發(fā)、互助資金試點(diǎn)?？偨Y(jié)、推廣各地財(cái)政扶貧資金到戶(hù)的有效方式。完善扶貧資金分配辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。完善信貸扶貧資金管理機(jī)制。完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。

三是貧困人口識(shí)別和監(jiān)測(cè)機(jī)制。結(jié)合扶貧與低保兩項(xiàng)制度銜接的試點(diǎn)工作，完善扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制。建檔立卡工作要據(jù)此做出調(diào)整。要認(rèn)真研究新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的分布和特征，為有針對(duì)性地做好工作奠定基礎(chǔ)。各級(jí)扶貧辦要高度重視扶貧統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，安排工作費(fèi)用，收集和積累數(shù)據(jù)，及時(shí)處理上報(bào)。

為確保以上各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話精神，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用;地方各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷增加扶貧投入;各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)支持力度，各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作正處在新的歷史起點(diǎn)上。扶貧系統(tǒng)全體同志要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，密切聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高科學(xué)把握形勢(shì)、深入研究問(wèn)題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力。同時(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、健全法制的思路，謀劃未來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作全新布局，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇三

各位會(huì)長(zhǎng)、各位理事：

我受會(huì)長(zhǎng)會(huì)議委托，代表秘書(shū)處向五屆二次理事會(huì)做中國(guó)扶貧基金會(huì)20xx年財(cái)務(wù)工作報(bào)告。請(qǐng)審議。

一、20xx年中國(guó)扶貧基金會(huì)資產(chǎn)負(fù)債、收支概況。

截至20xx年12月31日，中國(guó)扶貧基金會(huì)賬面為：

資產(chǎn)總額13,471.18萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)7,985.62萬(wàn)元，固定資產(chǎn)188.35萬(wàn)元，長(zhǎng)期投資4,567.04萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)730.17萬(wàn)元。負(fù)債總額1,430.89萬(wàn)元，全部為流動(dòng)負(fù)債。凈資產(chǎn)總額12,040.30萬(wàn)元，其中，非限定性?xún)糍Y產(chǎn)5,365.46萬(wàn)元，限定性?xún)糍Y產(chǎn)6,674.81萬(wàn)元。

20xx年1月至12月，中國(guó)扶貧基金會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入15,269.77萬(wàn)元。

20xx年1月至12月累計(jì)發(fā)生成本費(fèi)用13,511.36萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目三項(xiàng)費(fèi)用639.59萬(wàn)元，行政管理費(fèi)用477.46萬(wàn)元。

由于受《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》限制，無(wú)法作為收入核算的受托資管理資產(chǎn)3219.56萬(wàn)元，其中受托管理的小額信貸項(xiàng)目累計(jì)貸款規(guī)模3000萬(wàn)元。

中國(guó)扶貧基金會(huì)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)20xx年財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)論為：中國(guó)扶貧基金會(huì)20xx年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及20xx年度的業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表符合《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了中國(guó)扶貧基金會(huì)20xx年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及20xx年度的業(yè)務(wù)活動(dòng)和現(xiàn)金流量。

20xx年6月1日起正式實(shí)施的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”。“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%”。對(duì)比規(guī)定，我們可以看出，20xx年中國(guó)扶貧基金會(huì)用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出為20xx年總收入的94.3%;基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出為當(dāng)年總支出的3.60%。

二、20xx年財(cái)務(wù)工作回顧。

20xx年12月,秘書(shū)處對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)的財(cái)務(wù)工作提出，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家新的中國(guó)扶貧基金會(huì)管理?xiàng)l例出臺(tái)后財(cái)務(wù)管理發(fā)生的變化，進(jìn)行全成本核算。不僅要建立財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，還要建立非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。

針對(duì)上述原則性要求，在過(guò)去的一年里，中國(guó)扶貧基金會(huì)在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

(一)新舊會(huì)計(jì)制度順利過(guò)渡。

20xx年9月財(cái)政部正式頒布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，在正式頒布前，我會(huì)應(yīng)財(cái)政部要求，先行試用，并針對(duì)試用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，得到了財(cái)政部的好評(píng)。新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換為我會(huì)理順會(huì)計(jì)核算，真實(shí)反映中國(guó)扶貧基金會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)提供了規(guī)范的制度性依據(jù)。但如何解決由于核算口徑不同帶來(lái)的數(shù)據(jù)比較困難，成為中國(guó)扶貧基金會(huì)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)難題。為此針對(duì)新制度對(duì)核算的影響，提出并獲準(zhǔn)通過(guò)了并表解決方案。

20xx年初即完成了新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換工作，同時(shí)由于采用新的網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，既提高了財(cái)務(wù)工作效率，又大大提高了數(shù)據(jù)的查詢(xún)功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

此外，順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度及《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于基金會(huì)財(cái)務(wù)信息規(guī)范化、透明化的要求，20xx年我會(huì)對(duì)收入確認(rèn)核算和款項(xiàng)支付核算進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)范了內(nèi)部員工借款報(bào)銷(xiāo)程序，嚴(yán)格規(guī)定了現(xiàn)金支付范圍。在不斷完善會(huì)內(nèi)財(cái)務(wù)制度與手續(xù)方面做了積極有效的工作。

(二)籌資規(guī)模保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20xx年全年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入18269.77萬(wàn)元，其中，捐贈(zèng)收入15269.77萬(wàn)元，委托代理資產(chǎn)3000萬(wàn)元(小額信貸項(xiàng)目)。較20xx年1.17億元收入,增長(zhǎng)了55.6%。

(三)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

為了增加我會(huì)的社會(huì)公信度，我們每年按期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，堅(jiān)持自律原則，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國(guó)家政策，工作人員自覺(jué)繳納個(gè)人所得稅。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中面臨的問(wèn)題。

1、缺乏有效的對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系。

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》執(zhí)行后,允許基金會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我會(huì)在20xx年已經(jīng)完成對(duì)小額信貸項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)的改制工作，同時(shí)為了配合江西項(xiàng)目，在民政部的批準(zhǔn)下正式成立了中國(guó)扶貧基金會(huì)江西辦事處。為了開(kāi)拓籌資渠道，在云南昆明建立了項(xiàng)目辦公室。上述分支機(jī)構(gòu)的建立對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)20xx年的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

如何適應(yīng)新的機(jī)構(gòu)管理要求，研究并建立有效的分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系，做好對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作，成為財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重要課題。

2、預(yù)算工作需要反思。

預(yù)算管理到20xx年已實(shí)施了三個(gè)年頭，應(yīng)當(dāng)對(duì)編制、實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)等方面的工作進(jìn)行總結(jié)、歸納與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的質(zhì)量。應(yīng)借鑒其他組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平。

3、籌資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

基金會(huì)20xx年實(shí)現(xiàn)收入總計(jì)1.8億元，物資收入與資金收入各占一半左右，資金比例仍然偏低，特別是在籌集基金性資金方面仍舊缺乏有效的方法。

1、管理好受贈(zèng)的社會(huì)公益性資金，以我會(huì)的品牌項(xiàng)目吸引境內(nèi)外社會(huì)資源，繼續(xù)擴(kuò)大籌資規(guī)模。同時(shí)要優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，20xx年在保持物資收入規(guī)模的同時(shí)，要努力擴(kuò)大資金籌集規(guī)模。

2、合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理。深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，發(fā)揮預(yù)算管理在機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理中的獨(dú)特作用，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有效;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的分析、控制，堅(jiān)持開(kāi)好財(cái)務(wù)分析會(huì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目、防范風(fēng)險(xiǎn)。

3、重視日常財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。

4、研究并建立有效的對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系。

5、加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極完成年度基金運(yùn)作收益目標(biāo)。

6、加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和下屬各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提升全會(huì)的財(cái)務(wù)能力。

20xx年，我們將不斷地總結(jié)和反省，不斷地鞭策自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加出色地完成新一年的財(cái)務(wù)工作任務(wù)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇四

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會(huì)議精神，對(duì)我縣新一輪精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下以扎實(shí)過(guò)硬的措施，打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個(gè)會(huì)議，所以我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，等會(huì)張峰縣長(zhǎng)還要做全面安排部署，請(qǐng)大家做好貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧的重要性。

首先，精準(zhǔn)扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個(gè)重要方面，一個(gè)是社會(huì)保障體系的建設(shè)，一個(gè)是扶貧脫貧。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，社會(huì)保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。以來(lái)，黨中央在保障和改善民生問(wèn)題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)謀劃來(lái)布局。連續(xù)三年開(kāi)春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級(jí)也都把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村工作的一個(gè)重要抓手，正在全力推進(jìn)，這是我們當(dāng)前改善民生的重頭戲，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。大家要增強(qiáng)政治敏感性，提升認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的安排部署上來(lái)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)民生的極大改善。

其次，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要前提。全面建成小康社會(huì)必須是同步夠格、一個(gè)不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會(huì)，短板在農(nóng)村，重點(diǎn)在精準(zhǔn)扶貧上。現(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會(huì)僅有5年時(shí)間，從我縣來(lái)看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬(wàn)人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進(jìn)小康社會(huì)。所以說(shuō)，我們要站在全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，作為今后五年一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。

第三，精準(zhǔn)扶貧是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成效的檢驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求。要做到“精”和“準(zhǔn)”，就必須把嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措落下去，落到具體人頭、具體項(xiàng)目、具體措施上。工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，任務(wù)更重了，這是對(duì)各級(jí)黨員干部宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)的一次全面檢驗(yàn)，是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，在精準(zhǔn)扶貧脫貧上檢驗(yàn)嚴(yán)的態(tài)度和實(shí)的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)扶貧脫貧的操作性。

按照市上要求，我們要在20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在“精、準(zhǔn)”二字上下足功夫，使每一個(gè)貧困戶(hù)都有一本規(guī)范的管理臺(tái)賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個(gè)詳細(xì)的脫貧計(jì)劃、有一個(gè)落地的幫扶項(xiàng)目。

一是要做到精準(zhǔn)扶貧，明確目標(biāo)是前提。首先是對(duì)象要明確。扶貧對(duì)象的識(shí)別和確定是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確地識(shí)別扶貧對(duì)象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會(huì)后，各個(gè)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真進(jìn)行一次摸底和復(fù)核，嚴(yán)格按照貧困戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和“七步四公示”的要求，一戶(hù)一戶(hù)的去核實(shí)，佐證的資料要真實(shí)準(zhǔn)確。既不能責(zé)任缺失，工作不實(shí)不細(xì)，遺戶(hù)漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對(duì)做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，公平、公開(kāi)、公正。二是責(zé)任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動(dòng)者，要肩負(fù)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署重要任務(wù)、親自指導(dǎo)重要工作、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自解決重大問(wèn)題，示范引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任。包聯(lián)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責(zé)，包抓部門(mén)要落實(shí)好包抓責(zé)任，下派的第一書(shū)記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實(shí)施。涉及項(xiàng)目資金整合的部門(mén)單位都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和具體的經(jīng)辦人員，專(zhuān)門(mén)抓項(xiàng)目資金的對(duì)接落實(shí)。三是任務(wù)要明確。對(duì)我們來(lái)講，總的任務(wù)就是到20xx年底前，110個(gè)貧困村2.32萬(wàn)戶(hù)8.42萬(wàn)人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬(wàn)人以上，細(xì)化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個(gè)包抓領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)包括下派的第一書(shū)記都要有任務(wù)觀念、時(shí)間觀念，都要拿出一個(gè)具體的行動(dòng)方案，每年脫貧多少人，每個(gè)季度干些什么，都要量化細(xì)化，做到計(jì)劃科學(xué)可行、任務(wù)明確實(shí)在。

二是要做到精準(zhǔn)扶貧，做實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺(tái)帳的管理。這是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)性的工作。對(duì)縣上來(lái)講，一個(gè)是要建立起一套完整的貧困戶(hù)信息系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一個(gè)是要制定一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃和具體的年度工作行動(dòng)計(jì)劃，尤其是年度行動(dòng)計(jì)劃一定要有很強(qiáng)的操作性。對(duì)鎮(zhèn)村來(lái)講，要一戶(hù)一戶(hù)建立扶貧臺(tái)賬，要明確扶貧對(duì)象、幫扶人員、扶持項(xiàng)目、脫貧時(shí)限。其次是要抓好增收項(xiàng)目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶(hù)謀劃增收項(xiàng)目，提高“自我造血”功能。到村項(xiàng)目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動(dòng)性強(qiáng)的，爭(zhēng)取使每個(gè)貧困村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二至三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到戶(hù)項(xiàng)目更要有針對(duì)性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶(hù)自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目。相關(guān)部門(mén)要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實(shí)際、適合貧困戶(hù)能力的脫貧項(xiàng)目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)防控。貧困戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因投資不當(dāng)，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶(hù)生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)防控作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。在投資方面，一定要引導(dǎo)好，多選銷(xiāo)路不愁、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務(wù)一定要跟上，盡可能的減少病蟲(chóng)害帶來(lái)的損失。在民生保障上，對(duì)貧困戶(hù)要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶(hù)解決后顧之憂(yōu)。

三是要做到精準(zhǔn)扶貧，舉措精準(zhǔn)是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項(xiàng)目、資金由原來(lái)的“大水漫灌”變成了“精準(zhǔn)滴注”，以前注重的是以村為主改善設(shè)施，這次注重的是以戶(hù)為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)，體現(xiàn)了一戶(hù)一策、一戶(hù)一法。因此，我們要做到三個(gè)精準(zhǔn)。一是分類(lèi)要精準(zhǔn)。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型。在貧困戶(hù)中，要先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶(hù)、低保戶(hù)和有發(fā)展能力的扶貧戶(hù);在扶貧戶(hù)中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶(hù)，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶(hù)。同時(shí)還要把貧困程度摸準(zhǔn)確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準(zhǔn)。各幫扶單位和幫扶人員要通過(guò)深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和幫扶方案。對(duì)于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，對(duì)于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶(hù)定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，通過(guò)技能培訓(xùn)，解決技術(shù)不足問(wèn)題。總之，確定的幫扶措施和辦法都要點(diǎn)中“穴位”，必須是貧困戶(hù)急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準(zhǔn)。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際需求緊密結(jié)合，以便于包扶部門(mén)、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶(hù)的實(shí)際需求相一致，要找準(zhǔn)脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實(shí)實(shí)在在幫助貧困戶(hù)解決一些具體困難和問(wèn)題，要做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、事對(duì)事，確保幫扶一戶(hù)，脫貧一戶(hù)。

夯實(shí)舉措，努力確保精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。

一要示范帶動(dòng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做出表率。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了抓好面上工作的指導(dǎo)推動(dòng)外，要把聯(lián)系的點(diǎn)打造成示范和亮點(diǎn)，所有科級(jí)干部包扶的貧困戶(hù)要率先實(shí)現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對(duì)脫貧典型要重點(diǎn)強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)?？h扶貧辦要用準(zhǔn)用足省市將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金切塊到縣、扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對(duì)典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧不可能一個(gè)模式推動(dòng)，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)扶貧工作縱深開(kāi)展。

二要考核激勵(lì)。要建立以減貧成效為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門(mén)、干部和下派第一書(shū)記的工作實(shí)績(jī)，確保扶貧考核考準(zhǔn)考實(shí)。要建立以扶貧攻堅(jiān)論政績(jī)、評(píng)班子、選干部的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)部門(mén)、鎮(zhèn)辦在精準(zhǔn)扶貧上投入更多精力。要加大精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于提前脫貧的村和農(nóng)戶(hù)，要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成效顯著的單位和個(gè)人，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。首先要嚴(yán)明駐村紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行第一書(shū)記到村開(kāi)展工作管理考核辦法，建立工作紀(jì)實(shí)制度。駐村工作組和第一書(shū)記要自覺(jué)接受鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，定期要向鎮(zhèn)辦匯報(bào)工作，鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)考核和管理?？h委作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組要加大明察暗訪力度，對(duì)擅自脫崗的要嚴(yán)肅追究處理，同時(shí)要督促包扶單位和干部改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。各鎮(zhèn)辦要關(guān)心駐村工作組和第一書(shū)記的生活，盡可能的為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴(yán)明扶貧紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽(yáng)光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴(yán)格落實(shí)貧困戶(hù)認(rèn)定辦法、扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項(xiàng)目安排和資金使用上，更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶(hù)扶貧項(xiàng)目上，決不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

同志們，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準(zhǔn)扶貧工作，上級(jí)有明確要求，群眾有熱切期待，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日完成全面脫貧的目標(biāo)。

謝謝大家。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇五

同志們：

在全省上下深入推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重要時(shí)刻，在我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開(kāi)全省扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作獲獎(jiǎng)單位和先進(jìn)集體，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，打牢扶貧工作思想基礎(chǔ)。

去年12月27日至29日，全國(guó)扶貧工作會(huì)議在北京召開(kāi)。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦主任，有關(guān)省(市)協(xié)作辦主任，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中紀(jì)委、中組部、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)代表，國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬單位負(fù)責(zé)同志共130多人參加了會(huì)議。會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，會(huì)議代表列席了中央農(nóng)村工作會(huì)議的部分議程，聆聽(tīng)了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話。會(huì)議學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結(jié)了20xx年扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了新階段扶貧工作的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署了20xx年全國(guó)扶貧工作，進(jìn)行了分組討論，交流了典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建出席會(huì)議并作了工作報(bào)告和總結(jié)講話。會(huì)議的主要精神是：

(一)回良玉副關(guān)于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副強(qiáng)調(diào)：“明年是實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要堅(jiān)持農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。逐步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制。增加扶貧資金投入，切實(shí)做好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作。加快特殊類(lèi)型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃?！?/p>

(二)關(guān)于20xx年全國(guó)扶貧工作成效。會(huì)議認(rèn)為，20xx年，全國(guó)扶貧系統(tǒng)在國(guó)家實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從增加扶貧投入、加大整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對(duì)措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。20xx年完成1.88萬(wàn)個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，在全國(guó)460多個(gè)縣的8000多個(gè)村開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);前三季度全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，20xx年全球貧困人口預(yù)計(jì)增加1億，而我國(guó)減貧形勢(shì)保持了平穩(wěn)。會(huì)議主體報(bào)告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績(jī)。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動(dòng)擴(kuò)大省級(jí)財(cái)政扶貧資金”，開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn);二是“四川、甘肅、陜西三省(災(zāi)后恢復(fù)重建)工作全面展開(kāi)，100個(gè)試點(diǎn)村重建任務(wù)完成過(guò)半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施”;三是“四川阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成搬遷安置1877戶(hù)，2.64萬(wàn)名適齡兒童寄宿制學(xué)習(xí)生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例?！?/p>

(三)關(guān)于當(dāng)前扶貧工作面臨的總體形勢(shì)。會(huì)議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，過(guò)去主要是瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。二是在制度安排上，過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，進(jìn)入了開(kāi)發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專(zhuān)項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶(hù)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但收入差距擴(kuò)大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出;部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊類(lèi)型地區(qū)和特殊群體的貧困問(wèn)題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題還沒(méi)有穩(wěn)定解決。為此，新十年(20xx—20xx年)扶貧開(kāi)發(fā)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，將扶貧開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，把握好六項(xiàng)基本原則，即是把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo);把堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù);把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn);把政策支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保證。

(四)關(guān)于今年扶貧工作主要任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年扶貧開(kāi)發(fā)要做好五個(gè)方面工作。一是組織編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。國(guó)家和各省(區(qū)、市)都要做好這項(xiàng)工作。特別是新十年綱要的編制要進(jìn)一步明確扶貧重點(diǎn)區(qū)域，除國(guó)家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，20xx年要按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡，分省進(jìn)行、統(tǒng)一核定”原則，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是全力抓好專(zhuān)項(xiàng)扶貧重點(diǎn)措施。要加大貧困村整村推進(jìn)力度，繼續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧，加大對(duì)集中連片和特殊類(lèi)型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制。四是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)扶貧和國(guó)際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時(shí)，還必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求工作實(shí)效，加強(qiáng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高工作效率等方面，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

這次全國(guó)扶貧工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報(bào)告和總結(jié)講話中，講話原文已編入會(huì)議學(xué)習(xí)資料予以印發(fā)。請(qǐng)大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，把目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、全面回顧20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗(yàn)。

20xx年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)扶貧部門(mén)緊緊圍繞“兩個(gè)加快”工作大局，強(qiáng)化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開(kāi)發(fā)工作超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年投入中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金20.68億元，社會(huì)扶貧幫扶資金投入達(dá)66.4億元，扶持農(nóng)村貧困人口93.54萬(wàn)，為年度計(jì)劃的116.93%。原省扶貧辦被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位，受到國(guó)務(wù)院表彰。

(一)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，“五大扶貧工程”實(shí)現(xiàn)新突破。

一是新村扶貧工程深入推進(jìn)。把新村扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專(zhuān)項(xiàng)資金及其它涉農(nóng)資金向新村傾斜，全年實(shí)施扶貧新村932個(gè)，確保了進(jìn)入規(guī)劃盤(pán)子的扶貧新村當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點(diǎn)。達(dá)州、資陽(yáng)、阿壩、瀘州等市堅(jiān)持“提高建設(shè)起點(diǎn)、加快工程進(jìn)度”兩手抓，成效明顯。一些地方對(duì)前幾年開(kāi)展的扶貧新村進(jìn)行“補(bǔ)課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實(shí)改善。大竹縣對(duì)11個(gè)特困村實(shí)施三年脫貧計(jì)劃，縣財(cái)政免除村內(nèi)債務(wù)，再對(duì)每村每年投入40萬(wàn)元，用以推動(dòng)發(fā)展，已見(jiàn)成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)村行列。

二是勞務(wù)扶貧工程力度加大。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，加大培訓(xùn)、就地就業(yè)力度，有效促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6.82萬(wàn)人，為年度計(jì)劃的113.67%。各地加強(qiáng)勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)，組織實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工程，勞務(wù)扶貧取得良好成效。達(dá)州市把勞務(wù)輸出作為增加貧困農(nóng)民收入的重要手段積極推進(jìn)，8月底就提前完成全年任務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程富有成效。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵(lì)和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見(jiàn)效快的家庭副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目覆蓋貧困戶(hù)22.63萬(wàn)戶(hù)、為年度計(jì)劃的226.30%，有力帶動(dòng)了貧困戶(hù)、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點(diǎn)指導(dǎo)和支持的樂(lè)山竹產(chǎn)業(yè)、涼山馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)作用明顯。南充、遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)等地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產(chǎn)業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。

四是村道扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)。以貧困村村道建設(shè)為抓手，加強(qiáng)資金整合，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，切實(shí)推進(jìn)村道扶貧工程建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難問(wèn)題、消除了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設(shè)村道1010.20公里，為年度計(jì)劃的168.37%。

五是沼氣扶貧工程進(jìn)度加快。各地努力克服因新建成本增高、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，全年新修沼氣池6.09萬(wàn)口，超額完成年度任務(wù)。

(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點(diǎn)”取得新成果。

一是阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)受到上級(jí)肯定。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總量達(dá)6.34億元，創(chuàng)試點(diǎn)以來(lái)歷史新高。及時(shí)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，編制審批下達(dá)年度計(jì)劃，及早下達(dá)資金，制發(fā)了《試點(diǎn)工作管理辦法》，建立完善了工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、年度目標(biāo)管理考核制度。積極組織督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)，確保了省委、省政府確定的這項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。去年5月中旬，國(guó)務(wù)院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總結(jié)》上批示：“不到兩年時(shí)間，能夠做到防病治病能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，很不容易。”

二是連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。召開(kāi)全省連片扶貧試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，深入總結(jié)了推廣連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了下一階段工作。進(jìn)一步擴(kuò)大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成果，把連片扶貧開(kāi)發(fā)從2個(gè)擴(kuò)大到鹽源縣、高縣等18個(gè)縣19個(gè)片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，做好了“攀枝花二灘庫(kù)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃”準(zhǔn)備工作。

三是貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)有序?qū)嵤Ｑ芯恐贫恕躲氪ǖ卣鹚拇ㄊ∝毨Т鍨?zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)和災(zāi)區(qū)災(zāi)后扶貧工作，探索出“一個(gè)好班子、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)。5月國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣元市召開(kāi)的“汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作暨培訓(xùn)會(huì)議”，對(duì)我省經(jīng)驗(yàn)予以推廣。目前，全省重災(zāi)區(qū)2516個(gè)受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，農(nóng)戶(hù)住房重建基本完成，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)重建工作有序?qū)嵤?/p>

四是貧困村扶貧互助社試點(diǎn)深入開(kāi)展。全省807個(gè)貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬(wàn)農(nóng)戶(hù)入社，其中貧困戶(hù)3.60萬(wàn)戶(hù)。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫(xiě)的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗(yàn)”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書(shū)記作出了“這種扶貧方式很好，請(qǐng)繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。

五是巴中革命老區(qū)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、工作舉措。到年底，試點(diǎn)中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個(gè)片區(qū)已投入各類(lèi)項(xiàng)目資金9771.2萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的104.50%。

六是廣安水淹區(qū)試點(diǎn)完成任務(wù)。按照“聚合資源、整體聯(lián)動(dòng)、連片開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進(jìn)水淹區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，并順利完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

(三)擴(kuò)大參與度，“四大社會(huì)扶貧”躍上新臺(tái)階。

一是黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧進(jìn)一步深化。全年22家中央國(guó)家機(jī)關(guān)、182家省級(jí)機(jī)關(guān)、7800家市縣機(jī)關(guān)赴定點(diǎn)縣、定點(diǎn)單位開(kāi)展扶貧幫扶的干部達(dá)1780人，投入和引進(jìn)各類(lèi)資金近40億元，項(xiàng)目15305個(gè)，下派干部9451人，定點(diǎn)幫扶貧困村7350個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人。

二是東西對(duì)口幫扶進(jìn)一步開(kāi)展。浙江省7市47縣區(qū)和33個(gè)省級(jí)對(duì)口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬(wàn)元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實(shí)現(xiàn)稅收1934萬(wàn)元，勞務(wù)培訓(xùn)4479人次、輸出農(nóng)民工9275人次。阿壩州和杭州市結(jié)為對(duì)口扶貧協(xié)作對(duì)子。

三是社會(huì)各界扶貧積極性進(jìn)一步高漲。省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省扶貧基金會(huì)、省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)，主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了富有特色的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬(wàn)元、引進(jìn)資金3億多元。500多家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建扶貧新村800多個(gè)，各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，投入資金達(dá)14.4億元，帶動(dòng)246萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均增收513元。

四是外資扶貧合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部第四期扶貧項(xiàng)目繼續(xù)有序?qū)嵤?。截?0xx年9月，累計(jì)完成投資2.99億元，占中期調(diào)整后目標(biāo)的81.95%。項(xiàng)目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個(gè)項(xiàng)目縣86個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個(gè)村，中期調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，累計(jì)覆蓋農(nóng)戶(hù)88.31萬(wàn)戶(hù)次，工作成效受到世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部檢查團(tuán)的肯定。中泰華威國(guó)際投資公司捐贈(zèng)500萬(wàn)美元，在南充實(shí)施農(nóng)村貧困社區(qū)綜合扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目，現(xiàn)已到位資金500萬(wàn)元人民幣。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項(xiàng)目(cdd)、旺蒼tcc5等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，取得較好成效。

(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象。

一是黨政重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災(zāi)區(qū)考察調(diào)研扶貧工作，解決難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。省上先后召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專(zhuān)題會(huì)議，以及全省連片扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)扶貧工作作出專(zhuān)題研究部署，扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”成果和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成效，狠抓扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。按照年初確立的“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、改進(jìn)工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設(shè)總體要求，制定了《關(guān)于精減文件提高質(zhì)量的通知》、《機(jī)關(guān)行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機(jī)關(guān)辦事效率有了進(jìn)一步提高;有效組織開(kāi)展扶貧干部培訓(xùn)工作，全年舉辦扶貧干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力得到有效提升;健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)算制度，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。各級(jí)扶貧部門(mén)大力加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，自身建設(shè)得到較大提高。

三是強(qiáng)化調(diào)研，輿論宣傳到位。20xx年為全省扶貧系統(tǒng)調(diào)研活動(dòng)年。各級(jí)扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫(xiě)了一批實(shí)踐性、理論性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。省扶貧辦完成了《新階段四川農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)策研究(20xx—20xx年)》、《四川農(nóng)村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對(duì)地震災(zāi)后扶貧的調(diào)查和具體意見(jiàn)建議》等調(diào)研課題。抓住慶祝新中國(guó)成立60周年良機(jī)，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就”第五場(chǎng)聚焦扶貧開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就輝煌》，反響良好。達(dá)州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開(kāi)展得有聲有色，為扶貧工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，20xx年我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的顯著成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位鼎力支持，社會(huì)各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意和親切的問(wèn)候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽(yù)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

三、科學(xué)安排20xx年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，布好十年扶貧開(kāi)篇新局。

20xx年是我省扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年。既要確?！毒V要》、《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“”相關(guān)規(guī)劃。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃，著力重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省扶貧事業(yè)再上新臺(tái)階。

(一)理清工作思路。20xx年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆六次、七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步加大扶貧投入力度。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困人口，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提高和促進(jìn)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進(jìn)工作力度，確保完成整村推進(jìn)的“萬(wàn)村扶貧”任務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類(lèi)型貧困地區(qū)綜合治理和地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建扶貧開(kāi)發(fā)步伐。

(二)明確工作目標(biāo)。20xx年，全省扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)是：圓滿(mǎn)完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，扶持80萬(wàn)農(nóng)村貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。啟動(dòng)新村扶貧931個(gè)，開(kāi)展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)。繼續(xù)推進(jìn)阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建、連片扶貧開(kāi)發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真開(kāi)展檢查分析、深入調(diào)查評(píng)估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學(xué)總結(jié)和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。

(三)突出工作重點(diǎn)。20xx年全省扶貧開(kāi)發(fā)的中心任務(wù)是：圓滿(mǎn)完成20xx—20xx扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”規(guī)劃既定任務(wù)，高質(zhì)量完成20xx—20xx扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開(kāi)發(fā)都要圍繞這項(xiàng)中心任務(wù)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制、方法、措施，具體抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、以扶貧綱要為龍頭，科學(xué)謀劃扶貧工作發(fā)展藍(lán)圖。要按照全國(guó)扶貧工作會(huì)議提出的新十年扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國(guó)家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合我省貧困地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)研究，制定我省20xx—20xx年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實(shí)謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍(lán)圖，為新十年扶貧開(kāi)發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實(shí)做好此項(xiàng)工作，并積極為省上提供相關(guān)資料和意見(jiàn)建議。要研究國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣適當(dāng)調(diào)整的具體措施辦法，結(jié)合開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)建立完善扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個(gè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

2、以扶貧工程為平臺(tái)，精心打造扶貧開(kāi)發(fā)品牌。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)兩位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)，樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌推動(dòng)，深入推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程，力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)的標(biāo)志性工作，認(rèn)真抓實(shí)抓好。落實(shí)參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對(duì)已實(shí)施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進(jìn)行再扶持。今年新村扶貧和勞務(wù)扶貧“預(yù)計(jì)劃”已經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格落實(shí)思想早發(fā)動(dòng)、任務(wù)早明確、措施早制定、責(zé)任早落實(shí)、資金早到位“五早”舉措，爭(zhēng)取當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年投入、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。要嚴(yán)格堅(jiān)持資源整合原則，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧項(xiàng)目要與扶貧新村結(jié)合，盡可能將項(xiàng)目集中安排在當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施的扶貧新村。找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)資源，大力培育村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。連片扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)覆蓋貧困村，特別是地震災(zāi)區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。勞務(wù)扶貧要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地震受災(zāi)勞動(dòng)力、扶貧新村貧困勞動(dòng)力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。探索勞務(wù)扶貧培訓(xùn)與農(nóng)村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的辦法，采取多形式、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、以扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進(jìn)地震受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大39個(gè)極重和重災(zāi)縣2516個(gè)貧困村扶持力度，推動(dòng)86個(gè)一般受災(zāi)縣5810個(gè)貧困村恢復(fù)重建。制定實(shí)施災(zāi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)特困戶(hù)后續(xù)幫扶工作。爭(zhēng)取把災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建“總體規(guī)劃”納入國(guó)家“”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)。嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》，結(jié)合“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”，有效落實(shí)易地育人、結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地搬遷等項(xiàng)目。加強(qiáng)資金管理使用，確保各項(xiàng)資金尤其是省級(jí)配套資金及時(shí)足額到位。認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，啟動(dòng)中期評(píng)估工作，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。三要縱深開(kāi)展連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。有序推進(jìn)20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)工作，認(rèn)真做好20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)片區(qū)的考察、比選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四要深入開(kāi)展貧困村扶貧互助社試點(diǎn)。加大20xx年新擴(kuò)試點(diǎn)檢查指導(dǎo)力度，繼續(xù)安排財(cái)政扶貧資金擴(kuò)大試點(diǎn)，市、縣要落實(shí)相應(yīng)配套資金，不斷鞏固和提高試點(diǎn)成效。五要扎實(shí)抓好巴中革命老區(qū)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力開(kāi)展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)工作。六要啟動(dòng)大涼山扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，爭(zhēng)取國(guó)家支持，做好多民族地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七要認(rèn)真做好中央福利彩票基金試點(diǎn)、溜索改造試點(diǎn)、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。

4、以社會(huì)扶貧為抓手，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。積極調(diào)動(dòng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍，充實(shí)扶貧力量，壯大扶貧隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。一要抓好中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。各受扶縣要努力做好23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取更大更多的支持。二要抓好浙江省對(duì)口幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強(qiáng)與浙江省協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定幫扶計(jì)劃，組織落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺(tái)。三要抓好省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。省委、省政府將召開(kāi)全省定點(diǎn)扶貧工作會(huì)作專(zhuān)門(mén)部署，各地要按照會(huì)議精神抓好貫徹落實(shí)。四要積極抓好社會(huì)各界參與扶貧。廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、軍隊(duì)院校和社會(huì)團(tuán)體參與扶貧開(kāi)發(fā)，暢通社會(huì)各界參與扶貧的渠道，落實(shí)好“村企共建”、軍隊(duì)院校幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)的作用，籌措更多社會(huì)扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認(rèn)真抓好外資扶貧工作，加強(qiáng)國(guó)際扶貧合作交流。

5、以宣傳調(diào)研為手段，努力擴(kuò)大扶貧工作社會(huì)影響。一要深入開(kāi)展扶貧調(diào)研工作。各級(jí)扶貧部門(mén)要將調(diào)研工作納入目標(biāo)考核。重點(diǎn)結(jié)合《綱要》、《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對(duì)扶貧工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)扶貧工作成果和經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，撰寫(xiě)有價(jià)值、有深度的理論調(diào)研報(bào)告，為地方黨委、政府推進(jìn)扶貧工作出謀劃策，達(dá)到創(chuàng)新研究、總結(jié)提升扶貧開(kāi)發(fā)工作的目的。二要大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要牢牢把握扶貧開(kāi)發(fā)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、工作舉措、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、精神風(fēng)貌等各方面情況，正確引導(dǎo)輿論，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，激發(fā)和提高全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三要著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)志書(shū)編撰工作。圓滿(mǎn)完成《四川省志·扶貧開(kāi)發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志·扶貧辦資料長(zhǎng)篇》、全國(guó)《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)志》等的編纂目標(biāo)任務(wù)，為我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。

四、切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作再上臺(tái)階。

我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過(guò)，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過(guò)扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來(lái)，我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是：做好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本，管理是保障。扶貧開(kāi)發(fā)工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，要求我們既要堅(jiān)持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點(diǎn)，又要研究新問(wèn)題、新熱點(diǎn)，攻克新難點(diǎn)。隨著低收入人口納入扶貧工作對(duì)象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強(qiáng)，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，形成合力，狠抓落實(shí)，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)，關(guān)心和支持扶貧部門(mén)的工作，確保機(jī)構(gòu)、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，明確各成員單位的任務(wù)和責(zé)任，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)扶貧部門(mén)要履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新運(yùn)作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開(kāi)發(fā)工作方方面面的責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起相關(guān)職責(zé)，共同推進(jìn)我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

(二)強(qiáng)化科學(xué)管理，確保規(guī)范運(yùn)作。要?jiǎng)?chuàng)新手段，建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全高效的扶貧資金和項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做到從上到下，公正透明，陽(yáng)光操作，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，收到成效。進(jìn)一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，公開(kāi)公正規(guī)范運(yùn)作，把好扶貧資金的管理關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進(jìn)扶貧工作有序有效運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。要以省局機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊(duì)伍，以新的風(fēng)氣、新的氣象實(shí)現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本政策，緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)政治敏感性，堅(jiān)定理想信念和工作信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，特別是領(lǐng)會(huì)好全國(guó)扶貧工作會(huì)議和這次會(huì)議精神，不斷提高組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的學(xué)識(shí)水平和工作能力。二要改進(jìn)作風(fēng)，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚(yáng)“特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律”的優(yōu)良作風(fēng)，超常規(guī)推進(jìn)工作。要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)融入大局，做到在大局中找準(zhǔn)位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚(yáng)吃苦奉獻(xiàn)的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠(chéng)真愛(ài)，以滿(mǎn)腔熱情和赤誠(chéng)，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻(xiàn)智慧;要提高服務(wù)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真抓實(shí)干，苦干實(shí)干，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂(yōu)解難，到發(fā)展突出的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作上不去的地方去打開(kāi)局面，千方百計(jì)幫貧困群眾所需，想方設(shè)法解貧困群眾所難，做到工作踏實(shí)、扎實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí);要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風(fēng)范和人格魅力，樹(shù)立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。

同志們，今年扶貧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成全年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，為推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全省“兩個(gè)加快”大局作出更大貢獻(xiàn)!

新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問(wèn)候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意!

謝謝大家。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇六

同志們：

今天，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的這次全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要是傳達(dá)貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會(huì)議精神，總結(jié)和安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村進(jìn)行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結(jié)了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心

力，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，舉全縣之力，整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，投入資金928.9萬(wàn)元，全面完成了20個(gè)重點(diǎn)貧困村到村到戶(hù)項(xiàng)目，其中實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)、到村到戶(hù)項(xiàng)目15個(gè)，涉及農(nóng)戶(hù)4193戶(hù)1.84萬(wàn)人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)示范縣”積累了經(jīng)驗(yàn)，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國(guó)整村推進(jìn)先進(jìn)村”稱(chēng)號(hào)。二是大力開(kāi)展閩寧對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取閩寧資金565萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，推進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。三是積極開(kāi)展社會(huì)幫扶工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)資金87萬(wàn)元，為扶貧濟(jì)困工作的開(kāi)展提供了有效的資金支持。同時(shí)，在基本農(nóng)田建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)移民、外援項(xiàng)目等工作方面，也取得的較好成績(jī)，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在一些困難和問(wèn)題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)，仍有貧困村98個(gè)，占行政村總數(shù)（112個(gè)）的87.5％；貧困人口3705戶(hù)1.85萬(wàn)人（人均純收入在924元以下），扶貧任務(wù)依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質(zhì)不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災(zāi)害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對(duì)這些困難和問(wèn)題，必須認(rèn)真加以克服和解決。

今年，中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是消除貧困，沒(méi)有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開(kāi)發(fā)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)，就是抓住了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好家園，讓貧困農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。我們要充分利用當(dāng)前的大好形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，加倍努力，扎實(shí)有效地做好我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，全力做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作 今年的工作任務(wù)袁副已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個(gè)問(wèn)題。

戶(hù)，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問(wèn)題，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面下大功夫。要因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，使貧困農(nóng)戶(hù)從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中受益。同時(shí)，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門(mén)要加大招商引資力度，力爭(zhēng)在飼草深加工、藥材加工等方面引進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。要加強(qiáng)培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮各類(lèi)流通營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大牢務(wù)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過(guò)轉(zhuǎn)移輸出增加收入，提高素質(zhì)。

三要突出社會(huì)幫扶。扶貧開(kāi)發(fā)既是黨和政府的重要任務(wù)，也是各部門(mén)和全社會(huì)的共同責(zé)任。多年來(lái)，社會(huì)各界通過(guò)各種方式開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，為改善貧困面貌的做出了貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，是加快推動(dòng)我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)，我們要更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，積極投入到此項(xiàng)工作中來(lái)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作，積極爭(zhēng)取閩寧對(duì)口幫扶的項(xiàng)目和資金，擴(kuò)大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責(zé)任制，對(duì)口幫扶單位要制定年度幫扶計(jì)劃，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將幫扶措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)，每年至少為幫扶村辦一到兩件實(shí)事，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對(duì)口幫扶單位開(kāi)展工作，切實(shí)為扶貧工作隊(duì)員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)、市定點(diǎn)幫扶部門(mén)的聯(lián)系和溝通，力爭(zhēng)取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實(shí)“五個(gè)到位”,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得更大實(shí)效 能否抓好我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)“四個(gè)到位”，確保扶貧開(kāi)發(fā)收到明顯成效。

項(xiàng)系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，扶貧工作機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。

二是責(zé)任要到位。要按照縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)的要求，細(xì)化分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)組織實(shí)施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履責(zé)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保工作平穩(wěn)快速推進(jìn)。

三是任務(wù)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)。各包村單位要進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)包村責(zé)任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實(shí)草畜、危房改造、造林、教育、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，出色完成幫扶任務(wù)。

四是落實(shí)要到位。落實(shí)很重要，再好的方針政策和措施，落實(shí)不好，等于空談。在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，我們一要抓好落實(shí)，二要搞好協(xié)調(diào)。不能以部門(mén)利益為重，不要斤斤計(jì)較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進(jìn)我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調(diào)和落實(shí)。因此，扶貧開(kāi)發(fā)工作中每個(gè)單位都是主角，也是配角，既要當(dāng)好主角，也要當(dāng)好配角，狠抓工作的落實(shí)。

五是宣傳要到位。宣傳部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力

宣傳新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，進(jìn)一步鼓舞士氣，增強(qiáng)廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)貧困村群眾參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動(dòng)機(jī)制，最終還是要靠貧困群眾苦干實(shí)干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設(shè)新家園。

四、嚴(yán)格扶貧資金管理

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機(jī)制。各項(xiàng)扶貧資金必須專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的公開(kāi)制度，堅(jiān)持“報(bào)帳制”，接受審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質(zhì)量，對(duì)不遵守項(xiàng)目資金使用紀(jì)律，造成不良后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府和的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司的負(fù)責(zé)人。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準(zhǔn)扶貧工作做一匯報(bào)。

統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)。并通過(guò)“投母還羔”、

新品種、新技術(shù)難以推廣和應(yīng)用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)這種方式，

養(yǎng)殖戶(hù)即放心又取得了豐厚的利潤(rùn)。具體做法為:

一是統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，樹(shù)立養(yǎng)殖信心。為了提高專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖水平，我

進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，充分調(diào)整農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的積極性，幫助農(nóng)戶(hù)樹(shù)立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。

戶(hù)投放良種羊30只。通過(guò)良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶(hù)看到了實(shí)效，輻射帶動(dòng)新莊村7社123戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)40戶(hù)，10只以上82戶(hù)。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對(duì)農(nóng)村動(dòng)物疫病防控能力差，村級(jí)防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶(hù)對(duì)因怕疫病受損，不愿擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進(jìn)行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶(hù)提供流感、普通病、常見(jiàn)病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問(wèn)題。

；對(duì)有貯存條件的養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行飼草貯存；對(duì)有貯存條件，但沒(méi)貯草設(shè)備的農(nóng)戶(hù)通過(guò)收取加工費(fèi)的形式進(jìn)行絲草，由農(nóng)戶(hù)自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢(qián)購(gòu)賣(mài)飼料，沒(méi)有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴(kuò)大，作物秸稈棄置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。

五是集中

組織出售，確保出售價(jià)格。公司按照與農(nóng)戶(hù)簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

收購(gòu)合同，對(duì)通過(guò)“投母還羔”和輻射帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶(hù)出欄的羊，按照不低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷(xiāo)售商家組織出售，形成了投放、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶(hù)銷(xiāo)售難和定價(jià)不準(zhǔn)的問(wèn)題，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

六是加大土地流轉(zhuǎn)，解決務(wù)工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對(duì)部分農(nóng)戶(hù)300多畝撂荒土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，用來(lái)種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農(nóng)戶(hù)因缺乏勞動(dòng)力而導(dǎo)致土地撂荒的問(wèn)題，也為部分群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地來(lái)增加收入和提供了季節(jié)性務(wù)工崗位，為個(gè)別因家庭原因特殊而不能外出務(wù)工人員，實(shí)現(xiàn)了不出家門(mén)就能掙到錢(qián)的愿望。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開(kāi)拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)發(fā)揮著突出作用。貧困村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開(kāi)企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動(dòng)、能人拉動(dòng)、大戶(hù)帶動(dòng)、單位牽動(dòng)、干部領(lǐng)動(dòng)、企業(yè)促動(dòng)”為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)幫扶干部和農(nóng)技人員針對(duì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據(jù)需求協(xié)調(diào)解決貼息貸款為貧困戶(hù)養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)戶(hù)通過(guò)養(yǎng)殖來(lái)實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇七

今天，政協(xié)主席會(huì)議成員利用一下午的時(shí)間來(lái)**調(diào)研扶貧工作，這一路的所見(jiàn)所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個(gè)字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)**區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實(shí)為民的奉獻(xiàn)精神。同時(shí)也學(xué)習(xí)**區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是對(duì)新的國(guó)情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再教育。特別是**區(qū)敢于面對(duì)貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)該說(shuō)，這既是一次人生觀、價(jià)值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵(lì)工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂(yōu)與樂(lè)中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)扎實(shí)做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實(shí)施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來(lái)將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個(gè)全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶(hù)”攻堅(jiān)工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來(lái)對(duì)待，作為政協(xié)今年工作要點(diǎn)的重中之重來(lái)實(shí)施，要廣泛動(dòng)員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會(huì)各界有識(shí)之士參與到扶貧工作中，同時(shí)要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級(jí)干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來(lái)對(duì)待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來(lái)第一次出差、第一次深入基層、第一次面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**區(qū)化解矛盾、解決問(wèn)題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與**的事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開(kāi)展好群眾工作。

一個(gè)新區(qū)初具規(guī)模，一項(xiàng)事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時(shí)不遠(yuǎn)，我們?cè)笧?*區(qū)美好的未來(lái)凝聚能量、貢獻(xiàn)力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇八

同志們：

今天，、縣政府召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)題片，舉行了扶貧開(kāi)發(fā)基金捐贈(zèng)儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書(shū)記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長(zhǎng)黃健平同志作了很好的講話。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)感受和希望。

一、各級(jí)各方面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。省上對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作給予大力支持，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實(shí)實(shí)在在的扶持。省人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)徐謙、鄧力平等情系順昌，對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調(diào)研，了解扶貧工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，爭(zhēng)取了許多項(xiàng)目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領(lǐng)導(dǎo)也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問(wèn)題。xx市xx區(qū)也在項(xiàng)目、資金上給予大力扶持。、市政府對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作也十分重視，充實(shí)了xx縣掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層了解順昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并幫助解決了一些問(wèn)題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開(kāi)展捐資助學(xué)、捐資助困等活動(dòng)。

縣政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度負(fù)責(zé)，采取了行之有效的措施扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。特別是今年以來(lái)，著重從機(jī)制體制入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧等方面做得很扎實(shí)，進(jìn)一步明確了各掛鉤扶貧單位的責(zé)任，為下一步扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界的共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶(hù)脫貧致富。

黨的以來(lái)，同志就全面建成小康社會(huì)作了一系列重要論述。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。他在河北xx縣考察時(shí)說(shuō)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”扶貧開(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶(hù)脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關(guān)注順昌，加大扶持力度，做到資金、項(xiàng)目、任務(wù)落實(shí)，并結(jié)合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作多做貢獻(xiàn)。

希望省、市各職能部門(mén)能切實(shí)把、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機(jī)制建設(shè)落實(shí)到位。要進(jìn)一步拓展政策內(nèi)涵，細(xì)化政策舉措，集中各方面資源要素強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧，切實(shí)改善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣生產(chǎn)生活條件，形成上下推動(dòng)發(fā)展的合力，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

希望社會(huì)力量積極參與扶貧，鼓勵(lì)工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和市慈善總會(huì)、老促會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等各類(lèi)協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐，努力構(gòu)建大扶貧格局。

三、要從大局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在發(fā)展大局中來(lái)謀劃，同步推進(jìn)。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹(shù)立發(fā)展是脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，在行動(dòng)中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責(zé)任。

要發(fā)展就需要有平臺(tái)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，共同推進(jìn)。

要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場(chǎng)等客觀條件制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

要發(fā)展就需要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自方方面面的深化改革。從扶貧開(kāi)發(fā)工作來(lái)看，當(dāng)前我們正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧就是一種改革。由于它能做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因?yàn)?，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，從中央到省里都出臺(tái)了很多促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策，把扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，放在發(fā)展全局來(lái)謀劃，整體推進(jìn)。

四、在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制。

我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開(kāi)發(fā)工作也需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制。比如，我們能不能通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)來(lái)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富?能不能通過(guò)這一實(shí)踐探索來(lái)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新?各貧困戶(hù)致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術(shù)，有的是缺資金，有的是缺市場(chǎng)。如果能通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)把致貧原因各不相同的貧困戶(hù)組織在一起，帶動(dòng)起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困戶(hù)脫貧工作單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面。在這方面，順昌金祥糧食農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結(jié)一下它的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。這樣，有示范社的帶動(dòng)和引領(lǐng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來(lái)，就能提高農(nóng)民的組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平，讓貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。再比如，對(duì)無(wú)生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)，能不能引導(dǎo)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，增加土地流轉(zhuǎn)收入等，都可以進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

同志們，新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取、齊心協(xié)力，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇九

今天，政協(xié)主席會(huì)議成員利用一下午的時(shí)間來(lái)調(diào)研扶貧工作，這一路的所見(jiàn)所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個(gè)字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)xx區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實(shí)為民的奉獻(xiàn)精神。同時(shí)也學(xué)習(xí)xx區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是對(duì)新的國(guó)情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再教育。特別是**區(qū)敢于面對(duì)貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)該說(shuō)，這既是一次人生觀、價(jià)值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵(lì)工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂(yōu)與樂(lè)中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)扎實(shí)做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實(shí)施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來(lái)將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個(gè)全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶(hù)”攻堅(jiān)工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來(lái)對(duì)待，作為政協(xié)今年工作要點(diǎn)的重中之重來(lái)實(shí)施，要廣泛動(dòng)員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會(huì)各界有識(shí)之士參與到扶貧工作中，同時(shí)要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級(jí)干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來(lái)對(duì)待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來(lái)第一次出差、第一次深入基層、第一次面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**區(qū)化解矛盾、解決問(wèn)題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開(kāi)展好群眾工作。

一個(gè)新區(qū)初具規(guī)模，一項(xiàng)事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時(shí)不遠(yuǎn)，我們?cè)笧?*區(qū)美好的未來(lái)凝聚能量、貢獻(xiàn)力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書(shū)記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任感和使命感。

近年來(lái)，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿(mǎn)完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬(wàn)人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬(wàn)人?；A(chǔ)條件明顯改善。兩年來(lái)，各幫扶單位共投入5700余萬(wàn)元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶(hù)危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶(hù)貧困家庭子女。舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對(duì)象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過(guò)支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽(tīng)黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來(lái)，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對(duì)全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬(wàn)元，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開(kāi)發(fā)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

雖然我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果，但未來(lái)幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問(wèn)題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢(shì)，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。

第一，要看到扶貧開(kāi)發(fā)政策變化，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對(duì)象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開(kāi)發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彪S后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。”精準(zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用指標(biāo)說(shuō)話，用案例說(shuō)話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對(duì)象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問(wèn)題上，確保扶貧開(kāi)發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。

第二，要看到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象17.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫(kù)區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫(kù)區(qū))，其中8萬(wàn)多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶(hù)無(wú)房戶(hù)和2.2萬(wàn)戶(hù)d級(jí)危房戶(hù)，超過(guò)38萬(wàn)人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級(jí)組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類(lèi)縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大?？梢?jiàn)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。

第三，要看到扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對(duì)口幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來(lái)，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對(duì)平江扶貧開(kāi)發(fā)特別重視、特別關(guān)愛(ài)。去年，守盛書(shū)記、家毫省長(zhǎng)在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開(kāi)發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽(yáng)走出去的蘭香副省長(zhǎng)親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽(yáng)先后有8任市委書(shū)記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書(shū)記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺(tái)為我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來(lái)幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺(jué)、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

20xx—20xx年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫(kù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以191個(gè)貧困村和17.2萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類(lèi)扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對(duì)抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，增加扶貧開(kāi)發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的啟動(dòng)之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，把各類(lèi)資源和各種力量匯聚到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開(kāi)展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場(chǎng)，避免好心辦壞事、留下?tīng)€攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示。扶貧辦要在6月份之前組織對(duì)各村制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評(píng)比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以?xún)?yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。

(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對(duì)象全覆蓋，對(duì)191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對(duì)17.2萬(wàn)名貧困人口建檔立卡、包戶(hù)幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶(hù)幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬(wàn)名貧困對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬(wàn)名貧困對(duì)象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬(wàn)名貧困對(duì)象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對(duì)幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶(hù)制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在20xx年基本脫貧。

(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹(shù)木，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展2萬(wàn)畝。要通過(guò)連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶(hù)掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場(chǎng)化的路子，不許盲目開(kāi)發(fā)，不許對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快形成“一村一品、戶(hù)戶(hù)參與”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢(qián)給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)步增收。

(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對(duì)全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門(mén)合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對(duì)象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對(duì)象分期分批參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為貧困農(nóng)戶(hù)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富。縣農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶(hù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)級(jí)授信工作，年底前要完成5000萬(wàn)元貼息扶貧貸款的投放。

(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級(jí)公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問(wèn)題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來(lái)水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對(duì)10個(gè)沒(méi)有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)改造危房，對(duì)其余無(wú)房戶(hù)和d級(jí)危房貧困戶(hù)按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無(wú)房戶(hù)、d級(jí)危房戶(hù)改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問(wèn)題。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門(mén)參與”責(zé)任。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門(mén)是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹(shù)新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂(yōu)解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

第二，要營(yíng)造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對(duì)口支援、村企共建、結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營(yíng)企業(yè)、能人大戶(hù)等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，建立健全扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對(duì)性。另一方面，要改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問(wèn)題;要出臺(tái)投資投勞激勵(lì)辦法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。

第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績(jī)效考評(píng)方案中扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開(kāi)發(fā)情況和干部職工包戶(hù)幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績(jī)效考核，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作平衡開(kāi)展。

同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天自治區(qū)召開(kāi)科技扶貧指導(dǎo)員工作總結(jié)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好科技扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來(lái)科技扶貧指導(dǎo)員工作情況，向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)其中存在的不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，多提寶貴意見(jiàn)。

一、建立工作機(jī)制，明確科技扶貧目標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“自治區(qū)科技脫貧致富指導(dǎo)員‘百人團(tuán)’幫扶工作方案”，在領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合原州區(qū)的實(shí)際，安排15名科技扶貧指導(dǎo)員對(duì)15個(gè)村進(jìn)行科技扶貧。我們召開(kāi)科技扶貧指導(dǎo)員動(dòng)員座談會(huì)，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項(xiàng)目扶持方向和目標(biāo)任務(wù)，保證科技扶貧指導(dǎo)員工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有任務(wù)，能夠順利實(shí)施，取得實(shí)際成效。我們嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導(dǎo)員考核細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)科技扶貧工作的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)科技扶貧指導(dǎo)員的工作責(zé)任心和工作緊迫感，促進(jìn)科技扶貧工作深入發(fā)展。

二、形成工作特點(diǎn)，全面推進(jìn)科技扶貧工作。

一是做到定位準(zhǔn)。各指導(dǎo)員能夠深入村組，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，以最少的資金突出科技扶貧，選準(zhǔn)示范戶(hù)，起到帶動(dòng)輻射作用。二是做到工作實(shí)。各指導(dǎo)員與村領(lǐng)導(dǎo)共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項(xiàng)目方案，種植業(yè)主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶(hù)，組建牛、羊入股合作社，以此開(kāi)展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，如中河紅崖村以專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準(zhǔn)為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進(jìn)了科技扶貧工作的發(fā)展。

三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實(shí)效。

經(jīng)過(guò)各指導(dǎo)員的細(xì)心指導(dǎo)和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實(shí)效，截至目前，配套項(xiàng)目資金130萬(wàn)元，建立示范點(diǎn)15個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶(hù)273戶(hù)，組織成立養(yǎng)殖合作社5個(gè)。引進(jìn)蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個(gè)，示范推廣面積4298畝;幫助指導(dǎo)改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個(gè);配套飼草加工、防疫器械183臺(tái)(套);選購(gòu)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛17頭，優(yōu)質(zhì)種羊29只;種植優(yōu)質(zhì)牧草10100畝，指導(dǎo)示范戶(hù)養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富。

我們?cè)輩^(qū)開(kāi)展科技扶貧工作，取得了一定的成績(jī)。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，科技扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在前進(jìn)路上還會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題。因此，我們要堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富作更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，能參加這次中國(guó)扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會(huì)，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無(wú)反顧打好農(nóng)村扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門(mén)”。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，8個(gè)自然村，2377戶(hù)，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來(lái)，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來(lái)抓，切實(shí)把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在項(xiàng)目村雁過(guò)街村投資100萬(wàn)元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)。二是扎實(shí)開(kāi)展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個(gè)村，搬遷農(nóng)戶(hù)43戶(hù)，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實(shí)施危房改造168戶(hù)，切實(shí)保障了貧戶(hù)居民的住房安全;三是全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽(yáng)能路燈210余盞;四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村先后實(shí)施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五是認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個(gè)，共220戶(hù)，586人，涉及貧困戶(hù)的非貧困村1個(gè)，共29戶(hù)，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶(hù)登記、核對(duì)，確保精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作落到實(shí)處。六是開(kāi)展以工代賑項(xiàng)目。實(shí)施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，配套發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理有差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動(dòng)性加大，尤其是具有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，流動(dòng)性非常大。一方面類(lèi)似于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長(zhǎng)期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對(duì)于流動(dòng)貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類(lèi)人更加貧困，但是沒(méi)有好的措施和辦法進(jìn)行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒(méi)有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因?yàn)?zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，缺乏專(zhuān)業(yè)的扶貧工作隊(duì)伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對(duì)具體扶貧政策、項(xiàng)目、工程的實(shí)施，不能提供更多的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性，處于被動(dòng)接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)，一些扶貧項(xiàng)目在手續(xù)辦理、資金申請(qǐng)、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時(shí)解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴(lài)思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶(hù)依賴(lài)思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒(méi)有積極進(jìn)取精神，過(guò)分依賴(lài)政府。比如，有些貧困農(nóng)戶(hù)想要發(fā)展項(xiàng)目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對(duì)新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，把各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到村到戶(hù)，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對(duì)性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理、分類(lèi)扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動(dòng)”的工作機(jī)制，促使每一個(gè)貧困人口都能得到最及時(shí)、最合理的幫扶，全力確保扶貧對(duì)象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過(guò)技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點(diǎn)，在“西河”曹家煙、上北臺(tái)、玉石溝、井灣、雁過(guò)街5個(gè)貧困村發(fā)展小雜糧，引進(jìn)了佳煜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司小雜糧深加工項(xiàng)目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進(jìn)了山雞特種養(yǎng)殖項(xiàng)目;在貧困戶(hù)較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展雁過(guò)街核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展;二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與扶貧工作。

四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

(一)組建更多常駐基層的專(zhuān)業(yè)扶貧隊(duì)伍?，F(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專(zhuān)業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個(gè)貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會(huì)更高。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，切實(shí)提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細(xì)、有針對(duì)性的扶貧規(guī)劃。開(kāi)展扶貧工作必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個(gè)地區(qū)，甚至是每個(gè)村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對(duì)性和可行性。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個(gè)村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時(shí)，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵(lì)群眾參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一要扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力;二要增加財(cái)政扶貧資金對(duì)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動(dòng)積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成互相依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展、共同促進(jìn)。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上就是我對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!

全國(guó)扶貧工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

剛才，對(duì)20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作作了全面的回顧和總結(jié)，對(duì)20xx年的工作作了具體的安排和部署。會(huì)上，一批在農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義。

到今年止，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作已開(kāi)展了十年。多年來(lái)的實(shí)踐證明，開(kāi)展建整扶貧工作是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和“帶奔力”的重要途徑，對(duì)于全面落實(shí)黨的方針政策，加快全縣“三化”進(jìn)程，逐步推進(jìn)小康農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。但我們也應(yīng)看到，在對(duì)待建整扶貧這項(xiàng)工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認(rèn)識(shí)：有些同志認(rèn)為，建整扶貧工作已經(jīng)開(kāi)展了十來(lái)年，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，大部分基層組織已建設(shè)好了，農(nóng)民也逐漸富裕起來(lái)了，沒(méi)有必要再繼續(xù)搞了;也有些同志認(rèn)為貧困村和后進(jìn)村的問(wèn)題積重難返，不是派個(gè)工作組，一年兩年就能奏效的，沒(méi)有必要去浪費(fèi)過(guò)多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開(kāi)展，制約了建整扶貧工作的不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)多年建整扶貧工作的開(kāi)展，我縣農(nóng)村工作雖然發(fā)生了可喜的變化，但廣大農(nóng)村發(fā)展滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢(shì)新任務(wù)的要求仍然不相適應(yīng)。要全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須緊貼我縣后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實(shí)際，大力開(kāi)展建整扶貧等工作，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，我們繼續(xù)開(kāi)展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農(nóng)村、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對(duì)于引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)建整扶貧工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，以高度的政治責(zé)任感和飽滿(mǎn)的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實(shí)招、多辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地做好新形勢(shì)下的建整扶貧工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力把建整扶貧工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。因此，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。具體說(shuō)來(lái)，要抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、要抓住駐點(diǎn)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。在農(nóng)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，旨在圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠為目標(biāo)，努力提高村干部及黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把學(xué)習(xí)教育與促進(jìn)村里的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的各項(xiàng)利益。要通過(guò)教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，理清發(fā)展思路，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、要抓住村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。首先，要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分尊重群眾意見(jiàn)，采取內(nèi)舉、下派、回請(qǐng)、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，善于做群眾工作，有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的黨員能人選拔到村黨支部書(shū)記這個(gè)崗位上來(lái)，使村支書(shū)真正成為黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，成為組織群眾闖市場(chǎng)、奔小康的引路人。其次，要大力培養(yǎng)村級(jí)后備干部。要把那些思想好、有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、致富能人吸收到黨組織中來(lái)，盡快建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。三是要開(kāi)展好黨員幫扶活動(dòng)。黨員幫扶活動(dòng)是基層組織建設(shè)工作的一個(gè)重要方面。要力爭(zhēng)通過(guò)黨員的“傳、幫、帶”，使更多的群眾掌握一技之長(zhǎng)，盡快走上脫貧致富奔小康的路子。

3、要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大村戶(hù)經(jīng)濟(jì)。一是要找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，做好引導(dǎo)工作。要因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)各村實(shí)際和村民的承受能力，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，科學(xué)地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)縣委安排，烤煙種植是明年我縣推廣的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)。對(duì)于有烤煙生產(chǎn)任務(wù)的村，工作隊(duì)員要主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取烤煙生產(chǎn)創(chuàng)出高效益。二是要找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，做好帶動(dòng)工作。具體說(shuō)來(lái)就是做好“兩個(gè)帶動(dòng)”：即大戶(hù)帶動(dòng)和開(kāi)發(fā)帶動(dòng)。要積極采取多種方式扶助產(chǎn)業(yè)大戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則把經(jīng)濟(jì)大戶(hù)和相關(guān)農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)系起來(lái)，做到“發(fā)展一戶(hù)，帶動(dòng)一片”。要加大招商引資力度，積極創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會(huì)力量參與駐點(diǎn)村的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的目的。三是要找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點(diǎn)，做好服務(wù)工作。要積極和村干部一起，搞好農(nóng)民群眾生活、生產(chǎn)中的信息服務(wù)、科技服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。另外，工作隊(duì)員和后盾單位要積極籌措物資，幫助駐點(diǎn)村抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)駐點(diǎn)村的生產(chǎn)生活條件有較大的改善。

4、要抓住村民自治這個(gè)熱點(diǎn)，大力推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。一個(gè)村民主政治建設(shè)搞得好，村級(jí)班子就團(tuán)結(jié)，村務(wù)工作就規(guī)范，群眾的情緒就穩(wěn)定。反之，則群眾意見(jiàn)大，工作難開(kāi)展。在新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求我們更要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點(diǎn)，尊重村民的民主權(quán)利，大力推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策和管理程序。要堅(jiān)持依法治村，建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度和村民自治章程，實(shí)現(xiàn)基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化管理，切實(shí)保障建整扶貧工作的有序開(kāi)展。

農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作是機(jī)關(guān)與農(nóng)村之間的一項(xiàng)聯(lián)心工程，各級(jí)黨委和各后盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務(wù)必做到“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?？h、鄉(xiāng)黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。后盾單位一把手要爭(zhēng)取每季度下村一次，開(kāi)展調(diào)查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問(wèn)題。特別是派出隊(duì)員的單位，一定要當(dāng)好工作隊(duì)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，及時(shí)幫助隊(duì)員解決工作和生活中的實(shí)際困難，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們放手干事業(yè)。對(duì)德才兼?zhèn)?、素質(zhì)全面、工作扎實(shí)，在駐村工作中成績(jī)突出的優(yōu)秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊(duì)員，都是素質(zhì)過(guò)硬，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，肩負(fù)著縣委和政府的重任。要站在忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，帶著感情到農(nóng)村去，到群眾中去，與老百姓同吃同住同勞動(dòng)，做到下得去，呆得住，干得好。要實(shí)行“全脫產(chǎn)”，不得“身兼數(shù)職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導(dǎo)到位。各后盾單位和駐點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為工作組定盤(pán)子、出主意，特別是在選配村支書(shū)、整頓村班子和找準(zhǔn)發(fā)展路子、確定發(fā)展項(xiàng)目等重要問(wèn)題上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到村幫助工作隊(duì)員和村干部一起解決。另外，縣委基層辦要加強(qiáng)對(duì)各工作組的指導(dǎo)、檢查，以增強(qiáng)工作實(shí)效，切實(shí)把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。四是財(cái)物投入到位。各后盾單位不僅要按照縣委要求出足后盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據(jù)各自職能，為駐點(diǎn)村提供相關(guān)信息、技術(shù)，幫助駐點(diǎn)村發(fā)展村戶(hù)經(jīng)濟(jì)和興辦公益事業(yè)，解決群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問(wèn)題。

工作隊(duì)員與農(nóng)民群眾朝夕相處，其自身素質(zhì)和形象，不僅關(guān)系到工作的成效，而且也關(guān)系到黨和政府的形象。因此，隊(duì)員們的自身素質(zhì)建設(shè)尤為重要。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)。當(dāng)前，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)知識(shí)，努力提高執(zhí)行政策的能力，服務(wù)群眾的能力，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其次，要扎實(shí)工作。隊(duì)員們要一步一個(gè)腳印，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實(shí)意為駐點(diǎn)村服務(wù)。要切合實(shí)際制定工作規(guī)劃，辦群眾急需辦的事、辦大多數(shù)群眾受益的事、辦長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，并一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，切忌貪大求全，勞民傷財(cái)。第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律。要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和法制觀念，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事?？h委基層辦制定的工作隊(duì)員管理制度，大家要自覺(jué)遵守，模范執(zhí)行。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，勤奮工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，用自己的實(shí)際行動(dòng)讓農(nóng)民群眾滿(mǎn)意，讓單位領(lǐng)導(dǎo)放心，向縣委、縣政府交一份滿(mǎn)意的答卷。

同志們，20xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。在新任務(wù)新要求面前，希望大家以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，按照縣委的統(tǒng)一部署，圓滿(mǎn)完成全年的工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)和諧富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)!

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