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議案提案權(quán)篇一
提案人：羅
一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況
xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無有效資產(chǎn)可以抵押，無法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。
二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。
三、開展貸款合作的建議
1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購(gòu)，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。
3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。
4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。
議案提案權(quán)篇二
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議
提案人：葉
江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，20xx年我市勝利通過國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無法達(dá)到人與自然的和諧，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。
建議：
1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
議案提案權(quán)篇三
關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級(jí)景區(qū)的建議
提案人：
慈城古縣城有千年歷史，有9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，數(shù)十個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)文保單位，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國(guó)務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評(píng)為中國(guó)第一個(gè)慈孝之鄉(xiāng)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點(diǎn)，慈城可以講景點(diǎn)繁多，但是缺少“月亮”光照，這個(gè)“月亮”就是4a級(jí)景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭(zhēng)創(chuàng)慈城古縣城4a級(jí)景區(qū)還有許多工作要做，對(duì)照旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告的要求，共1000分，分為8個(gè)大項(xiàng)。4a級(jí)旅游景區(qū)需達(dá)到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對(duì)照評(píng)定要求，爭(zhēng)取早日建成4a級(jí)景區(qū)，建議如下：
一、組建申請(qǐng)4a級(jí)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
有一個(gè)能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請(qǐng)4a級(jí)景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個(gè)詳細(xì)申請(qǐng)規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營(yíng)情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個(gè)小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強(qiáng)，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。
二、要多次組織自查
要多次進(jìn)行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么。目前停車場(chǎng)地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過少，高級(jí)導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng)，這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅游局溝通
加大同省市旅游局溝通，爭(zhēng)取他們支持，請(qǐng)他們指導(dǎo)，力爭(zhēng)早日建成4a級(jí)景區(qū)。
議案提案權(quán)篇四
提案人:
審查意見:建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局辦理
主題詞:食品輕工
食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。雖然各級(jí)政府對(duì)此高度重視，但我國(guó)食品安全問題依然時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長(zhǎng)此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù)、法制尊嚴(yán)和人們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、道德建設(shè)的信心。
改革開放以來，我國(guó)相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國(guó)食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施，并沒有從根本上解決我國(guó)的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對(duì)此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)。不少消費(fèi)者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機(jī)可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展。
為此，特提出以下幾點(diǎn)建議:
一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。
二、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。
三、構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。
四、加強(qiáng)宣傳。大力普及食品安全知識(shí)，努力在全社會(huì)形成重視食品安全的濃厚氛圍。
五、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時(shí)建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。
議案提案權(quán)篇五
提案人：余 附議人：
【案 由】
加強(qiáng)我校校園環(huán)境文化建設(shè)，為申報(bào)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校做準(zhǔn)備。
【提案內(nèi)容】
我校的校園環(huán)境一直是一張向外宣傳的名片，其建筑風(fēng)格、綠化、衛(wèi)生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學(xué)參觀校園，包括家長(zhǎng)的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點(diǎn)學(xué)校的校園環(huán)境文化建設(shè)還存在一定的差距，還不規(guī)范，急需加強(qiáng)，以創(chuàng)建適合我校特點(diǎn)的文化氛圍，并為省一級(jí)達(dá)標(biāo)校的申報(bào)做好準(zhǔn)備。
【建議措施】
1、成立校園環(huán)境文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全校校園文化建設(shè)任務(wù)，做好學(xué)校整體規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分發(fā)動(dòng)年段、教研組、黨員教師、團(tuán)員教師、學(xué)生會(huì)、各班級(jí)力量等在校園環(huán)境文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。
2、校門外側(cè)可設(shè)立安全文化宣傳牌及相關(guān)制度，校門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有黨和國(guó)家的教育方針及安全、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄;辦公區(qū)應(yīng)懸掛我校校訓(xùn)和辦學(xué)宗旨;宿舍、食堂等生活區(qū)門前應(yīng)有溫馨提示;操場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)區(qū)墻面有永久性標(biāo)語、體育運(yùn)動(dòng)圖標(biāo)和安全創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語;生物園、亦樂園、國(guó)際部應(yīng)設(shè)有安全提示。
3、蘇霍姆林斯基說過：“要使學(xué)校的墻壁也說話”。在教室各樓層走廊可設(shè)置安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品、手工制作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個(gè)走廊墻壁上;樓梯提示學(xué)生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動(dòng)為主，每幢教學(xué)樓的底層以課外活動(dòng)為主，可設(shè)有“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、發(fā)展規(guī)劃、校長(zhǎng)贈(zèng)言、師生名言警句、古典詩詞、生活?？钡劝鍓K。
4、教室、圖書館、醫(yī)務(wù)室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動(dòng)室、演播廳、藝術(shù)館等內(nèi)部設(shè)施，應(yīng)張貼相應(yīng)的室內(nèi)標(biāo)語和規(guī)章制度，實(shí)行管理責(zé)任包干到人，做到誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰保潔，便于規(guī)范管理。如：
教師辦公室文化。張貼《教師職業(yè)道德規(guī)范》、能代表本組教師學(xué)科特點(diǎn)或鼓勵(lì)性的標(biāo)語;懸掛書畫藝術(shù)作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規(guī)范美觀。
教室文化。前面設(shè)置“公告欄”，用于張貼課程表、作息時(shí)間表及班內(nèi)各項(xiàng)工作安排和學(xué)校通知等內(nèi)容;擺放衛(wèi)生用具和消防設(shè)施等。后面設(shè)立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學(xué)生捐獻(xiàn)的中學(xué)生讀物和報(bào)紙、雜志等。黑板報(bào)左邊為習(xí)作園地，展示學(xué)生的書法和美術(shù)作品、優(yōu)秀作業(yè)等，展示個(gè)性;右邊為光榮榜。左右墻壁可以張貼班級(jí)組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時(shí)間表、課程表、值日表、班級(jí)簡(jiǎn)介，便于師生查看。教室文化由各班主任負(fù)責(zé)，要求班級(jí)文化建設(shè)有切合實(shí)際的實(shí)施方案，凸顯主題，個(gè)性鮮明。
5、在開水房、廁所的外墻張貼關(guān)于愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的宣傳畫，有警示性標(biāo)語;在開水房、廁所內(nèi)在相應(yīng)的地方張貼耐人尋味、意味深長(zhǎng)的標(biāo)語，體現(xiàn)處處育人的理念。
議案提案權(quán)篇六
第033號(hào)
提案人：
單 位：寺上村 xx鎮(zhèn)等
案 由：拓寬xx鎮(zhèn)(---)主干道
案 情：欒城縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，百姓豐衣足食，寬暢的道路是城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本。xx鎮(zhèn)唯一主干道，貫穿東西七八個(gè)村莊，西至三零八，東至，這條路近幾年路基破損嚴(yán)重，特別是東客村村南坑坑洼洼，雨天積水嚴(yán)重，非常難行，給當(dāng)?shù)匕傩諑砗芏嗖槐?。由于路太窄，在一中和小學(xué)上學(xué)的十幾個(gè)村子的學(xué)生，上學(xué)放學(xué)要經(jīng)過此路，特別是放學(xué)，學(xué)生們把馬路面占滿了，經(jīng)常發(fā)生撞車現(xiàn)象，也影響了交通，很不方便。
建 議：
1、上級(jí)有關(guān)部門早計(jì)劃早安排道路拓寬。
2、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，籌資金，想辦法。
3、各村干部掛帥，村村出工自籌資金協(xié)助上級(jí)拓寬主干道，營(yíng)造優(yōu)美交通環(huán)境。
x年3月15日
議案提案權(quán)篇七
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議
提案人：
x新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，xx區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，x年我市勝利通過國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無法達(dá)到人與自然的和諧，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。
建議：
1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2、加快x區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
議案提案權(quán)篇八
關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案
第一提案人 蘇
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，具有十分重要的意義。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)職工工資逐年增長(zhǎng)，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個(gè)方面：
一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長(zhǎng)緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從x年到x年的 12年中，我國(guó)職工勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢、總體水平偏低的原因之一。
二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動(dòng)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長(zhǎng)在35%以上，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng)、普通職工沒感覺”的原因之一。
三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，x年，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。
四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分老國(guó)有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。
五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。
六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問題仍然存在。超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。
工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼?，F(xiàn)提出以下建議：
一、實(shí)行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。
二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。一是由國(guó)家制定出臺(tái)文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。
三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是將職工工資正常增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動(dòng)定額管理體制，及時(shí)調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
四、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，督促企業(yè)工資分配信息公開、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
議案提案權(quán)篇九
提案號(hào)：
提案人：教育組
案 由：加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，切實(shí)增加農(nóng)民收入
內(nèi)容與建議：我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達(dá)11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單勞動(dòng);二是肓目外出，單打獨(dú)斗的多;三是從事的工作周期性短，流動(dòng)的快，沒有保障;四是工資報(bào)酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長(zhǎng)。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是新增勞動(dòng)力能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議：
1、大力開展宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。
2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實(shí)際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
3、成立組織，加強(qiáng)考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級(jí)政府要專門成立勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有實(shí)效。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強(qiáng)考核。
4、明確分工，各負(fù)其責(zé)。
5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)
辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺(tái)了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強(qiáng)了勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強(qiáng)了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機(jī)床、家政服務(wù)等10多個(gè)工種的培訓(xùn)班;還加強(qiáng)了培訓(xùn)與輸出的對(duì)接。三是加強(qiáng)了勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)除省市給予的補(bǔ)助外，從教育費(fèi)附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過以上舉措，對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動(dòng)作用。
議案提案權(quán)篇十
關(guān)于提高低收入職工待遇建立一線職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的提案
問題：
現(xiàn)在，低收入職工群體所占比重很大，有70%以上的職工達(dá)不到社會(huì)平均工資水平，尤其是一線職工的工資水平更是低下。一線職工包括生產(chǎn)一線的崗位工人、勞務(wù)派遣工、保安公司員工、服務(wù)行業(yè)一線員工、社區(qū)工作者等。這些人處于工作的前沿，勞動(dòng)強(qiáng)度及工作量較大，但工資收入一直處于低端，由于涉及面大、人多，應(yīng)予以充分關(guān)注。
分析：
這些年北京市的工資水平一直處于上升趨勢(shì)，但某些特殊行業(yè)及中央在京單位的工資增長(zhǎng)過快過高，掩蓋了一線職工收入太低的實(shí)際情況，從政協(xié)委員接聽職工熱線電話的情況來看，反映一線職工收入偏低的比例較高。一線職工是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是繁重工作的擔(dān)當(dāng)者，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保證者。因此，建立一線職工正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制非常必要。
建議：
1.首先把最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至1200元。然后按照每年北京市社會(huì)平均工資水平提高的比例，同比例提高最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立一線職工工資增長(zhǎng)的監(jiān)督機(jī)制。劃定一個(gè)一線職工收入偏低的區(qū)間1200—x元，把這部分一線職工的工資增長(zhǎng)作為一個(gè)單項(xiàng)提出政策要求，并按要求進(jìn)行監(jiān)督。一線職工收入偏低的區(qū)間可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3.政府有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，通過建立工資集體協(xié)商機(jī)制，使低收入職工群體的工資水平得以適當(dāng)提高。4.調(diào)整工資調(diào)節(jié)稅起征點(diǎn)為2500元，保證低收入職工的工資全額所得。
議案提案權(quán)篇十一
近年來，上幼兒園難，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因?qū)W前教育資源缺乏、質(zhì)量不高以及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的期望過高所引起的社會(huì)矛盾相當(dāng)突出。
政府對(duì)學(xué)前教育的投入不足，公辦幼兒園數(shù)量不足，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關(guān)閉，民辦幼兒園大部分質(zhì)量不高，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。
現(xiàn)有資源分布不均，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、西部、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低，政府對(duì)幼兒園的投入也有很大差距。對(duì)某些幼兒園撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)過高，擴(kuò)大了官民、貧富差距，奢侈浪費(fèi)，也不利于幼兒健康成長(zhǎng)。
民辦幼兒園得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完全依靠學(xué)費(fèi)或?qū)е率召M(fèi)高，或?qū)е沦|(zhì)量低，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格，政府缺乏監(jiān)管。
在城市和農(nóng)村都有不少幼兒進(jìn)不了幼兒園，特別是農(nóng)村的留守兒童和城市中的外來人員子女，造成嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，也使未來的學(xué)生在入學(xué)時(shí)就已存在巨大差異，不利于社會(huì)的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
原來的幼兒師范學(xué)校和專業(yè)基本已撤消，相應(yīng)的專業(yè)和學(xué)位不足，造成學(xué)前教育師資數(shù)量不足，質(zhì)量下降，人才匱乏。造成
家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育提出越來越高的不恰當(dāng)要求，期望值過高，學(xué)前教育小學(xué)化、成人化，過于注重知識(shí)才藝，忽視人格、行為規(guī)范、興趣，童真。盲目追求重點(diǎn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、國(guó)際化幼兒園、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費(fèi)和名目繁多的額外收費(fèi)。
為此提議：
政府大幅度增加對(duì)學(xué)前教育的投入，原則上應(yīng)保證本地實(shí)際居住的學(xué)前兒童都能獲得生均經(jīng)費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位及民辦幼兒園，只要驗(yàn)收、監(jiān)管合格，應(yīng)與公辦幼兒園一樣按生均經(jīng)費(fèi)額度予以資助。
調(diào)整幼兒園的分布，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學(xué)前兒童的分布，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入，切實(shí)改變這種狀況，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進(jìn)幼兒園。對(duì)低保人員及其家庭的救助，應(yīng)包括學(xué)前教育的因素。
規(guī)范公立幼兒園的收費(fèi)，對(duì)某些奢華、高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，要在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上加收超標(biāo)準(zhǔn)部分，以利社會(huì)公正。
在職業(yè)培訓(xùn)和高職、高校中恢復(fù)或增設(shè)幼教專業(yè)，增設(shè)幼教類學(xué)位，按我國(guó)學(xué)前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才。對(duì)現(xiàn)有幼教人員應(yīng)由政府提供培訓(xùn)，盡早實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入，淘汰不合格人員。
政府、專業(yè)人士、媒體都要普及學(xué)前教育的基本常識(shí)和科學(xué)原理，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)理性對(duì)待學(xué)前教育，避免對(duì)學(xué)前教育過高的期望和對(duì)幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和盲目投入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)考慮提前實(shí)施學(xué)前義務(wù)教育。在義務(wù)教育延伸到高中階段與提前到學(xué)前階段兩種方案中，建議選擇后者。在其他地區(qū)應(yīng)以普及為主，確保需要進(jìn)幼兒園的兒童都能入學(xué)。
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