2.總結(jié)是對過去一段時間的思考與總結(jié)總結(jié)需要遵循邏輯結(jié)構(gòu)，根據(jù)時間或主題進行組織。下面是一些成功案例，通過學(xué)習(xí)和借鑒，我們可以更好地改進自己。
公共事業(yè)管理論文篇一
根據(jù)對低碳經(jīng)濟進一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟以及公共交通運輸二者的關(guān)系進一步闡述;并根據(jù)對公路交通運輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅持保護環(huán)境為前提。
基于此將公路產(chǎn)生堵車等問題的原因進行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響。
現(xiàn)通過對公共交通運輸以及低碳經(jīng)濟間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運輸管理中面臨的問題，提出低碳運輸?shù)膶崿F(xiàn)方法。
一、公共交通發(fā)展的重要意義。
現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。
最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴重的不利影響。
通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會使經(jīng)濟成本明顯增加，浪費汽油。
交通堵塞會時間明顯延長，致使資源的浪費現(xiàn)象更嚴重;汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴重，氣體污染還會對城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。
最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在交通運輸管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強化對本身的管理，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，進而為我國的經(jīng)濟建設(shè)提供有利條件。
1)不合理的交通規(guī)劃。
現(xiàn)階段，絕大部分情況下因為對城市規(guī)劃沒有進行全方面的考慮，對交通土地利用的過程中，和相關(guān)部門的溝通不夠及時，實施工作過程中存在較大的隨意性，對工、商、農(nóng)與居民的出行等帶來嚴重的不良影響，并因此出現(xiàn)了浪費等嚴重問題。
運輸質(zhì)量的下降以及運輸速度的`下降等，均會對引發(fā)城市的交通出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，致使運輸效果大大下降，致使公共交通中的“快”規(guī)劃受到直接的影響，也由此出現(xiàn)了能源消耗等嚴重的不良現(xiàn)象，沒有滿足低碳經(jīng)濟的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2)信息管理系統(tǒng)不完善與不健全。
現(xiàn)如今，智能交通運輸系統(tǒng)正在慢慢的成為交通管理系統(tǒng)的重中之重，對交通運輸具有指導(dǎo)作用，使交通運輸管理逐步具有智能性以及社會性的特點。
在少數(shù)發(fā)展速度較快的城市中，已逐步將一些先進的城市，從國外引進了一批先進的交通控制系統(tǒng)。
我國也在深入的研發(fā)較適合的交通控制系統(tǒng)，例如，交通控制系統(tǒng)ht-utcs，其主要是由國家計委以及科技委組織一同研發(fā)。
但是，因為資金欠缺、信息科學(xué)技術(shù)水平過低等不同因素的影響，引發(fā)我國在絕大部分地區(qū)中，依然未達到智能化的交通運輸，對于發(fā)展交通運輸具有一定阻礙作用。
三、達到低碳運輸?shù)木唧w措施。
在低碳運輸?shù)倪^程中，為了達到能源消耗以及污染排放量較低的目標(biāo)，真真正正的符合人們對交通運輸?shù)膶嶋H需求，因此，提出了如下幾方面對策，使公共運輸?shù)墓芾硭矫黠@加強，真正實現(xiàn)低碳運輸?shù)哪繕?biāo)：
1)對城市交通路線給予系統(tǒng)的規(guī)劃與有效的整改。
現(xiàn)如今，為了確保公共交通運輸能夠順利的運行，需要對公共交通路線總體給予全方面的規(guī)劃與建設(shè)，合理組織，全面實施，達到有效的發(fā)展與充分控制，徹底解決城市交通擁擠情況;大力建設(shè)城市的主干、次干道等的建設(shè)，對機車道以及人行道的建設(shè)范圍實施合理分配，使道路利用率達到最大化。
此外，在資源節(jié)約的過程中，必須符合低碳發(fā)展的實際標(biāo)準(zhǔn)。
使道路選擇性的大大提升，適當(dāng)增設(shè)高架橋等。
充分連接私人小汽車、家庭以及鐵路的路線，使鐵路和城外、市中心路線充分連接，合理設(shè)立一些綠化帶，使司機在行車中出現(xiàn)的視覺疲勞感明顯降低，使交通事故的發(fā)生率顯著降低，還可以美化城市環(huán)境，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有促進作用。
2)使公交軌道的使用率明顯加強。
對客通量情況調(diào)查研究表明：和小轎車對比后，在一段時間內(nèi)的公交車和地鐵的載客量具有一定優(yōu)勢，且公交車和地鐵具有較低的排污量和能源消耗量，顯著優(yōu)于小轎車，它需要的停車場地也明顯低于小轎車。
因此，增加公交和地鐵的利用率，可有效降低碳排放量，實現(xiàn)低碳運輸。
所以，大城市可優(yōu)先考慮公交車和地鐵的出行方式，出租車等可作為輔助工具，實現(xiàn)城市交通樞紐的作用，把公路以及地鐵等不同運輸方式的連接更好的實現(xiàn)。
另外，為了使居民更多的選擇軌道運輸，可增加免費停車場所，使外來車輛有場地?？浚⒏奖愕霓D(zhuǎn)乘公交;在地鐵出站口設(shè)置一定的公交?？空?，有助于市民更便捷的乘車，使私家車的使用大大下降，使小轎車的碳排放量明顯下降。
3)對排放標(biāo)準(zhǔn)進行有效的制定。
現(xiàn)階段，通過對汽車燃油效率的相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在深入分析汽車技術(shù)發(fā)展方面，能夠設(shè)置階段性的對燃油進行限制的對策。
制定一致的計算標(biāo)準(zhǔn)，實施對燃油消耗值更具經(jīng)濟性的獎懲方案，將標(biāo)準(zhǔn)合理的提高。
此外，在建立法制法規(guī)時，政府需要強化宣傳力度，進行較強的行政管理以及法律監(jiān)督，強化交通運輸管理力度，使交通對環(huán)境造成的污染得到充分的控制。
在快速發(fā)展的城市中，可采取私家車限行或者限號的方式，還可以設(shè)置一些無車日等相關(guān)法規(guī)。
四、總結(jié)。
我國公共交通運輸事業(yè)在不斷發(fā)展的同時，對環(huán)境造成了嚴重的污染，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的不利影響;在發(fā)展低碳經(jīng)濟的前提下，公共交通事業(yè)會面對多種多樣的挑戰(zhàn);因此，必須對環(huán)境進行保護，降低資源與能源的使用率，促使公車出行率顯著降低，建立健全體制。
為了提高低碳經(jīng)濟的發(fā)展速度，必須使道路堵塞等相關(guān)問題充分解決。
在低碳經(jīng)濟理念下的公共交通運輸，能夠加快交通事業(yè)的發(fā)展，使市場競爭力顯著增強，使環(huán)境污染程度明顯降低，為我國的經(jīng)濟的發(fā)展提供有利條件。
公共事業(yè)管理論文篇二
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護和社會保險。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學(xué)、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學(xué)團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學(xué)的建設(shè)加強專業(yè)的實訓(xùn)、實驗教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌娕c實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實習(xí)單位與學(xué)生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓(xùn)教學(xué)的重點強調(diào)學(xué)生親自動手，在進入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設(shè)師資隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強化師資隊伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學(xué)者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔(dān)機制。基礎(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學(xué)費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學(xué)的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分數(shù)為取向的重點學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學(xué)、重點初級中學(xué)；將原來重點小學(xué)、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學(xué)、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學(xué)、重點中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當(dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機遇。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點很高，落點難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時又極為缺乏最重要的管理實踐經(jīng)驗。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗，將嚴重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點，是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計上，普遍的缺乏實踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強，在理論與現(xiàn)實之間留有“空白”。
從長遠來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認識上嚴重影響了該專重視的社會認可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點與起飛點。
3.2合理配置教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實習(xí)以及社會實踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴重影響了該專業(yè)的運用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實踐基地建設(shè)以及在實習(xí)過程中管理知識的運用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實際、最生活的管理經(jīng)驗。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟體制進一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進一步落實，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點,既要專又要博,既要通理論又要懂實踐，表達雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機遇，如何全面的滿足社會人才需求特點，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點。
公共事業(yè)管理論文篇三
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因為國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因為害怕出現(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革。
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
運行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進農(nóng)村公共物品供給。
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距，切實改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財力機制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財力的欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計算公式等應(yīng)當(dāng)進行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ茫袑嵦嵘r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作。
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)之實際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作。
要以加強農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實擴大初中、高中教育的規(guī)模?？h城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，致力于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
公共事業(yè)管理論文篇四
在知識經(jīng)濟時代下，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價值取向都呈現(xiàn)出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發(fā)展的核心內(nèi)容與目標(biāo)都發(fā)生了新的變化，重心落實在如何逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時期我國政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)界研究的重大課題。在此過程中，農(nóng)村成為公共服務(wù)的重點以及難點所在，它在現(xiàn)代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農(nóng)村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
在新時代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現(xiàn)，有利于我國順利落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農(nóng)村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導(dǎo)向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn)在以下不同方面。
1。1可以有效解決當(dāng)下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟時代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，促進其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進農(nóng)村公共事業(yè)健康發(fā)展。
1。2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農(nóng)”問題，政府出臺了一系列“惠農(nóng)”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農(nóng)政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔(dān)該地區(qū)發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導(dǎo)致地方政府無法為該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的公共產(chǎn)品。此外，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式，滿足所需的公共產(chǎn)品。
1。3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時作出相應(yīng)的反應(yīng)，根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。
1。4倡導(dǎo)草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農(nóng)民的合法權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā)揮著不可替代的作用，有利于加強農(nóng)村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2。1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織。
在知識經(jīng)濟時代下，政府要以社會市場為導(dǎo)向，與時俱進，轉(zhuǎn)變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統(tǒng)模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點，把重心放在為農(nóng)村提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。
2。2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式。
在新時代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的'角色——“準(zhǔn)政府組織”。面對日漸復(fù)雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構(gòu)保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。還要積極引導(dǎo)城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農(nóng)村公共管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在日常運營過程中，政府還要根據(jù)實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學(xué)布局，防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，適當(dāng)增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時動態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2。3政府要堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進行。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)等無法進行有效的動態(tài)監(jiān)督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導(dǎo)非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。
2。4培育急需要的非政府組織。
在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動組織，維護自身的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2。5為非政府組織提供所需的資金、組織保障。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項資金的形式，促進農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓(xùn)農(nóng)村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學(xué)習(xí)，完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。
總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進農(nóng)村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)建城市相關(guān)組織分機構(gòu)，為農(nóng)村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫(yī)療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設(shè)、科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)。以此，改變農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
作者：蔣華俊單位：長江師范學(xué)院管理學(xué)院。
［1］崔開云。非政府組織參與中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本問題分析［j］。農(nóng)村經(jīng)濟，2011，04：28—31。
公共事業(yè)管理論文篇五
摘要：
湖南人文科技學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)過程中，面臨著專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、課程建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中師資隊伍相對薄弱、教學(xué)條件有待改進、實踐教學(xué)條件有待加強等是重點研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才。
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，教學(xué)計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)是重點。湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標(biāo)。
高等學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標(biāo)分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標(biāo)有機結(jié)合起來?？筛鶕?jù)各學(xué)校自身教學(xué)資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學(xué)保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學(xué)院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該?，F(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標(biāo)也要根據(jù)市場需求作出適當(dāng)調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)在重視理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學(xué)實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學(xué)科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學(xué)生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學(xué)院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學(xué)生在實際工作當(dāng)中迅速派上用場。再比如教育管理，因為現(xiàn)在的民辦學(xué)校越來越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強大的隊伍，但是民辦學(xué)校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學(xué)校的實際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據(jù)市場需要開設(shè)操作性較強的課程，因為婁底是一個中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊伍建設(shè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是強化師資培訓(xùn)。通過在職短期培訓(xùn)、進修、自學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實踐型教師。加強高校與社會的聯(lián)系，通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強聯(lián)系，學(xué)?？梢赃x派教師去相關(guān)單位鍛煉學(xué)習(xí)，增強實踐能力，也可以從企業(yè)請專家到學(xué)校上課，把他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗傳授給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。
目前，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強，有創(chuàng)新意識，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊伍缺乏經(jīng)驗，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，這樣，在教授學(xué)生的時候，就很難很好地教一些實際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關(guān)的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學(xué)習(xí)的機會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門兼職或在一定時期內(nèi)任職，積累一定的實際工作經(jīng)驗。還有，就是聘請公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人才來校兼課或講座，把他們的實際工作經(jīng)驗傳授給我們，讓我們在學(xué)理論知識的同時也能很好地領(lǐng)悟到實際的運用。
四、教學(xué)條件建設(shè)。
這里的教學(xué)條件建設(shè)主要是指教學(xué)硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實驗室的建設(shè)、實習(xí)基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學(xué)效果；實驗室的建設(shè)則直接關(guān)系到學(xué)生的實踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實驗室就是理論聯(lián)系實際的第一環(huán)節(jié)，實驗室建設(shè)得好與壞，會影響到學(xué)生的動手能力和處理問題的能力。學(xué)生的實習(xí)是大學(xué)的`一個非常重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實習(xí)的效果，學(xué)校必須加強實習(xí)基地的建設(shè)，多實地調(diào)查和考察，與實習(xí)基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。
良好的教學(xué)條件是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)條件相對來說是比較落后的，尤其是實驗室和實習(xí)基地的建設(shè)，基本上處于空白，當(dāng)然，這跟該專業(yè)的開設(shè)時間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級首屆招生，一切都處于摸索和學(xué)習(xí)的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業(yè)，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實驗室建設(shè)，讓學(xué)生增強動手能力，提高實際處理問題的能力。2008級馬上就進入實習(xí)階段，但至今沒有任何實習(xí)基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實習(xí)基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門聯(lián)系和溝通，爭取和規(guī)模大、信譽好、用人多的單位建立長期的合作關(guān)系，讓我們的學(xué)生有一個較好的實習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正能在實習(xí)中學(xué)到真本領(lǐng)。
五、教學(xué)方法手段的革新。
傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門實踐性較強的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無法滿足專業(yè)的需求，我們必須進行相應(yīng)的教學(xué)方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時間進行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學(xué)方法和手段，力爭讓教學(xué)方法多樣化、實踐化，多讓學(xué)生參與，多走出教室去學(xué)習(xí)。還要加強師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導(dǎo)學(xué)生，進行榜樣學(xué)習(xí)，這也是提高課堂教學(xué)效果的一個好方法。重視實踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點，我們要強化質(zhì)量意識，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對學(xué)生進行培養(yǎng)，避免過去單一的培養(yǎng)途徑。
湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認真負責(zé)的，教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學(xué)方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學(xué)生對理論知識的渴求，而在實踐教學(xué)等方面還有待改進。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實際情況，把學(xué)生培養(yǎng)成為動手能力強的人才，可以讓學(xué)生多上講臺展示對某一知識點的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學(xué)生評價其他學(xué)生的某個觀點，把課堂變成學(xué)生展示自我風(fēng)采和才能的平臺；可以讓學(xué)生做老師，給大家講解一個或幾個知識點，然后老師進行點評和補充；可以讓學(xué)生就某一個問題做社會調(diào)查，寫出調(diào)查過程和調(diào)查報告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責(zé)；還可以帶領(lǐng)學(xué)生走出教室，走進公共事業(yè)相關(guān)工作部門，讓學(xué)生進一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識學(xué)習(xí)。
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公共事業(yè)管理論文篇六
一、實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要性。
1、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。
實踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機會。
公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、單位運行機制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進一步付諸創(chuàng)新活動。
實踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會建設(shè)中去,開闊學(xué)生的知識視野。
這一過程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。
2、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲備實踐環(huán)節(jié)實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。
實踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學(xué)會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價值的信息。
相較于其他學(xué)科學(xué)生而言，公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。
在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實現(xiàn)質(zhì)量上的增值。
這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會越大。
公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現(xiàn)實的政治背景、社會狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。
由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會結(jié)構(gòu)、運行機制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達到的。
3、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。
要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計成一種互動性的活動。
基于公共管理學(xué)科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。
打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。
實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動經(jīng)驗、工作技能也會潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。
4、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系無論是基地實踐、實踐調(diào)查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關(guān)系網(wǎng)中完成。
開展實踐活動,使大學(xué)生們走出校門,與社會上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學(xué)會與人溝通、待人接物，增強社會適應(yīng)性,從而具備一定的社會交際能力。
另外,個體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現(xiàn)。
5、實踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機制公共管理本科生的學(xué)習(xí)大多停留在課堂和書本，在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動半途而廢。
而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學(xué)習(xí)和實踐活動之間的巨大落差感、對現(xiàn)實國家制度政策理解的錯位等。
勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵之一。
因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會。
實踐就是提供大學(xué)生面對挫折,增強社會適應(yīng)能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅韌不拔的品質(zhì)的場所。
二、實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題。
從我國目前情況來看，各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。
具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對實踐的認識不夠，實踐在教學(xué)中的地位不高，實踐往往流于形式。
由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導(dǎo)，實踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中一直得不到重視。
學(xué)校對實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學(xué)科，將公共管理本科生的實踐環(huán)節(jié)簡單化，實踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計。
大部分高校公共管理學(xué)科在制度和意識上都對實踐環(huán)節(jié)不夠重視，認為實踐環(huán)節(jié)是對課堂教學(xué)可有可無的補充。
實踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分在公共管理本科生所修總學(xué)分中所占的比例也是很小的，例如中山大學(xué)和廣州大學(xué)的公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分均為14分，占其公共管理本科生所修總學(xué)分的比例不到10%。
現(xiàn)階段，公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等持續(xù)時間多在3—8周，并且連續(xù)性差，無法達到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗積累。
從學(xué)生自身的角度來看，學(xué)生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績，忽視實踐環(huán)節(jié)的意義。
正因為學(xué)校和學(xué)生等方面對實踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。
目前大部分公共管理學(xué)科教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導(dǎo)向型的被動實踐。
實踐環(huán)節(jié)是強加于學(xué)生身上的，例如暑期實踐活動、畢業(yè)實習(xí)等。
學(xué)生以完成實踐任務(wù)為目的，不以提高個人實踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)。
2、實踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對性不強。
實踐教學(xué)是一項有目的、有計劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)通?？梢苑譃榧泻头稚刹糠?。
由于公共管理專業(yè)開辦較晚，許多高?，F(xiàn)行的實踐形式單一，內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新，只有集中教學(xué)環(huán)節(jié)，實踐環(huán)節(jié)僅僅包括實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。
如華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等院校在公共管理學(xué)科教學(xué)計劃中實踐環(huán)節(jié)僅有實習(xí)和畢業(yè)論文寫作兩項。
此外，實踐內(nèi)容針對性較差，與公共管理學(xué)科的特點結(jié)合不緊密，不能學(xué)以致用，且多數(shù)實踐內(nèi)容沒有可選擇性，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長，創(chuàng)新技能得不到鍛煉。
大多數(shù)高校的公共管理本科生的實習(xí)變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。
管理類專業(yè)實踐性很強，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟學(xué)、人力資源管理、辦公自動化等，應(yīng)該針對這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計，以加深和強化學(xué)生對專業(yè)知識的理解和掌握。
3、實踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。
實踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一，是學(xué)生實踐活動的外部支持。
公共管理學(xué)科尚未意識到實踐基地建設(shè)的重要性，不重視實踐基地的建設(shè)，致使該專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。
學(xué)生實習(xí)多是自己聯(lián)系，而大部分學(xué)生的實習(xí)集中在各類企業(yè)。
實習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財務(wù)管理，無所不包，實習(xí)工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠。
例如，上海師范大學(xué)法政學(xué)院級行政管理專業(yè)共有本科學(xué)生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業(yè)相關(guān)的部門實踐的人數(shù)僅有7人。
這種分散實習(xí)的形式不利于教師及時指導(dǎo)和解決學(xué)生在實踐中出現(xiàn)的各種問題，從而難以達到實習(xí)目標(biāo)。
4、實踐環(huán)節(jié)的考核評價體系和激勵機制不完善。
首先，缺乏獨立的實踐教學(xué)考核評價體系。
多數(shù)高校都沒有制定專門的實踐教學(xué)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的實踐表現(xiàn)的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標(biāo)準(zhǔn)，很難全方面評價學(xué)生實踐活動的效果。
公共事業(yè)管理論文篇七
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學(xué)、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學(xué)團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學(xué)的建設(shè)加強專業(yè)的實訓(xùn)、實驗教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌娕c實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實習(xí)單位與學(xué)生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓(xùn)教學(xué)的重點強調(diào)學(xué)生親自動手，在進入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設(shè)師資隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強化師資隊伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學(xué)者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。
公共事業(yè)管理論文篇八
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當(dāng)年只招收了2個班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進行統(tǒng)計分析。其中，第一個因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實習(xí)、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項;夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認為“專業(yè)實踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實的專業(yè)功底、良好的表達和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實驗也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機。河北省正處于城鎮(zhèn)化進程的攻堅階段，城市規(guī)模的擴張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而構(gòu)成一個有機整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟學(xué)、公共財務(wù)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強專業(yè)的辨識度。
(三)強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實驗、項目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生供給更多的實踐機會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，增加學(xué)生與社會的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的本事。經(jīng)驗，為以后的實踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過實踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進棚實踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進行交流。經(jīng)過實訓(xùn)，學(xué)生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認識”。
實踐本事培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實踐本事培養(yǎng)方案是實踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅持以社會需求為導(dǎo)向，在實踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實訓(xùn)有效地促進了青年教師的成長，切實提高了學(xué)生的實踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進行更深入的教學(xué)改革，努力實現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
公共事業(yè)管理論文篇九
摘要：
專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務(wù)項目等項目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識與實踐知識結(jié)合起來，讓學(xué)生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實踐中了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：
新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項目中選取、設(shè)計一定的子項目，讓學(xué)生在實踐操作訓(xùn)練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，促進其課堂學(xué)習(xí)。同時，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，選擇適當(dāng)?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實訓(xùn)、“兩節(jié)一賽”為平臺，實施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。
一、實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的必要性。
1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點決定了須通過項目化來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開的項目體系來完成對學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。
2.從實踐層面來看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實踐表明通過項目進行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實踐層面來看，通過項目進行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學(xué)生活動項目化管理嚴格按照“招標(biāo)—立項—實施—監(jiān)控—評估”的流程進行活動設(shè)計，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。
3.公共管理專業(yè)項目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專業(yè)進行了項目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習(xí)主要以參觀為主;實習(xí)時，實習(xí)單位往往會將大量基礎(chǔ)、重復(fù)、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項目體系缺乏科學(xué)設(shè)計，項目所涵的內(nèi)容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進行項目化培養(yǎng)具有迫切性。
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實踐性、技能型相當(dāng)強的專業(yè),學(xué)生通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實訓(xùn)項目參與社會調(diào)研實踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能,更好地進行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學(xué)—校內(nèi)競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學(xué)中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強專業(yè)能力，在社會實踐中踐行專業(yè)技能。具體進行為：
1.加強課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道。貫徹學(xué)?！叭灰惑w”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進行設(shè)置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計算機、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學(xué)、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學(xué)生至少通過一項與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認證，更有利于學(xué)生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過較多的案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練、公共項目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓(xùn)練，讓學(xué)生在模擬社會活動的實訓(xùn)教學(xué)過程中將理論知識應(yīng)用到實踐中去，形成公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)實務(wù)操作能力。
2.項目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學(xué)生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計出適合的項目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計劃，健全專業(yè)技能競賽實施機制，建設(shè)“全開放”實訓(xùn)室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時，特別注意將競賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合，集中強化培訓(xùn)和賽后分析評價反饋相結(jié)合，通過學(xué)生按照“招標(biāo)——立項——實施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強的專業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調(diào)研報告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學(xué)”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型，那么，就必須以市場需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)實施專業(yè)訓(xùn)練。校地合作、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統(tǒng)計局懷化調(diào)查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調(diào)、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項目等政府購買服務(wù)的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實務(wù)操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學(xué)生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學(xué)的專業(yè)知識，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進未來的專業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升。
1.實施項目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實證分析研究素養(yǎng)方面，學(xué)生通過已學(xué)公共管理的理論知識與實踐結(jié)合，小組根據(jù)項目撰寫項目實施方案，學(xué)生學(xué)會了協(xié)作解決實際問題的能力，提升了學(xué)生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生團結(jié)協(xié)作精神。例如，自實施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(級—級)，其中12級2班譚同學(xué)在湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學(xué)申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學(xué)于20、12級1班李同學(xué)于20分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時，學(xué)生通過項目實踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導(dǎo)游證、商務(wù)英語、社會體育指導(dǎo)員等證書。而與之對比的是，級—級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2、實施項目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自年實施項目化培養(yǎng)以來，對比項目化培養(yǎng)實施前的08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績和項目化培養(yǎng)實施后11級、12級學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績。08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)近平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學(xué)生,學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養(yǎng)實施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養(yǎng)實施前08、09、10級與項目化培養(yǎng)實施后11級、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知，經(jīng)過計算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學(xué)生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提升。通過項目化培養(yǎng)的實施，使學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性、積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
四、結(jié)論。
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學(xué)、項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實的理論功底，項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學(xué)生完成書本知識到實踐知識的結(jié)合，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。
2.實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的實證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項目化培養(yǎng)實施前，具有顯著性差異，學(xué)習(xí)成績明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激勵了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進了學(xué)生個性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立解決、分析實際問題的能力，促進了學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
參考文獻：
公共事業(yè)管理論文篇十
(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對其進行改革。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實踐，該專業(yè)教學(xué)計劃日臻完善，教學(xué)資料趨向科學(xué)、合理，課程體系建設(shè)已初見成效。然而，由于開設(shè)時間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺是“什么都學(xué)，但什么都不精、不?！?，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求。所以，需要對原有課程體系進行改革調(diào)整。
(二)學(xué)科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實際應(yīng)用本事的要求需要對課程體系進行改革。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但該專業(yè)招生情景卻并不樂觀，在全國出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來看，該專業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢不樂觀，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機關(guān)工作的比較少。另一方面，從社會發(fā)展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會對公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實務(wù)應(yīng)用性課程，切實加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專業(yè)學(xué)生的實際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)對公共事業(yè)管理課程體系進行改革也是合作育人模式的要求。近年來，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設(shè)置、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅有助于學(xué)校與社會各部門共同開發(fā)課程資料，改革教學(xué)手段，改善考核方式以滿足社會對人才的需求。同時，以此為基礎(chǔ)進行課程體系建設(shè)，能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
合作育人，加強學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)已經(jīng)成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認識到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來擴展教學(xué)資料，豐富教育手段，提升教學(xué)效果?？墒?，在實踐中，多只限于個別課程，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少。所以，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面，就需要探討和研究。
所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會等組織機構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點在于以合作育人為平臺，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來實現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過合作育人平臺來實現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)的要求，進取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)資料、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識、本事、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)資料融學(xué)生“公共本事、專業(yè)基礎(chǔ)本事、專業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實驗實訓(xùn)、學(xué)校文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已構(gòu)成了較為科學(xué)合理的課程體系。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨立承擔(dān)，沒有將社會公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過程，并能具體到課程體系建設(shè)中。其結(jié)果是學(xué)生理論知識強，而實際應(yīng)用本事偏弱，與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有必須差距?；诖?，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對于教學(xué)手段、考核方式、實踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊，掌握最新、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實情景補充新的知識，基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進行改革，不僅僅能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。所以，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。以學(xué)生專業(yè)本事和專業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎(chǔ)，構(gòu)成以公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程、實用實務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學(xué)生本事培養(yǎng)的實際需要及不一樣課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)資料，合理調(diào)整課程組織架構(gòu)。
由于國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景，這在浪費學(xué)生學(xué)習(xí)時間的同時，也對教師的教學(xué)構(gòu)成制約。所以，需要根據(jù)本事培養(yǎng)需要，對各課程的教學(xué)資料進行整合。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學(xué)》課完成;將《應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)》課中的概率統(tǒng)計理論刪掉，由《高等數(shù)學(xué)》課完成;等等。經(jīng)過上述操作，重疊資料得以避免，核心課程群如《公共管理學(xué)》、《公共事業(yè)管理概論》、《公共經(jīng)濟學(xué)》等的地位得以體現(xiàn)，構(gòu)成基礎(chǔ)課程群、核心課程群和專業(yè)技能課程群。在新的課程體系中，學(xué)校與合作主體之間既良性互動又明確分工，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識和素質(zhì)本事培養(yǎng)，政府、企業(yè)、社會等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實際應(yīng)用本事培養(yǎng)。
公共事業(yè)管理論文篇十一
我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊伍等。應(yīng)對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行進取的探索，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。
由地方負責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機制。
現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的職責(zé)。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機組合為一個整體。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗，有機地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設(shè)性人才。
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟，增強科研力量。
完善的教育體制與資料是實現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時，如限選課程可占總學(xué)時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。
學(xué)生具備很強的實踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識認知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進行針對性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實踐等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進行專業(yè)實習(xí)之后，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。
區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。
基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟的發(fā)展供給服務(wù)。
[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).
[2]楊雪，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2010(09).
[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010(05).
公共事業(yè)管理論文篇十二
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
(三)管理方法缺陷。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務(wù)制度，建立完整的財務(wù)核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進行合并；對擅自增設(shè)機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進行調(diào)整，更科學(xué)合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
參考文獻。
[1]張良.公共管理學(xué)[m].華東理大學(xué)出版社，.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文篇十三
公共管理制度創(chuàng)新的另一個重要目標(biāo)是建設(shè)社會主義民主政治。
構(gòu)建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全離不開制度創(chuàng)新。
因此，實現(xiàn)社會主義民主政治的規(guī)范化、制度化必須加強公共管理制度的創(chuàng)新。
社會主義民主政治是一個歷史的過程，公共管理制度的創(chuàng)新要貫穿于這一過程的始終。
這樣才能不斷提高黨的執(zhí)政水平、保證實現(xiàn)依法治國、規(guī)范黨政關(guān)系、優(yōu)化公共資源的配置。
尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度辦事、靠制度辦事的長效機制。
1.公共管理多元主體競爭不充分。
由于歷史因素影響，我國公共權(quán)力的配置表現(xiàn)出單極化、單向性的特點。
公共權(quán)力多為國家壟斷，國家與社會、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的劃分不清晰。
改革開放后，社會階層日益分化，社會組織逐漸興起，但不管在運行機制還是組建模式方面，都是政府占主導(dǎo)地位，突出表現(xiàn)在政社界限模糊、運行模式固化、解決問題的能力不強。
社會組織缺乏市場競爭的自主性。
政府的行為模式是自上而下的貫徹執(zhí)行并不是自下而上的公共抉擇，加之法律制度與民主化制度的不健全，導(dǎo)致公共管理多元主體的競爭環(huán)境很不充分，多元利益與公共權(quán)力的分散不能很好地整合，一些社會組織的利益與公共事業(yè)的利益很可能發(fā)生矛盾，導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素。
值得注意的是，我國數(shù)量龐大的職能性社會團體擠壓了公共主體的競爭空間，也造成了主體競爭不充分。
2.政府與民眾面臨的困境。
公共事業(yè)的決策者可能會為了少數(shù)人的利益而忽視大多數(shù)人的利益訴求。
在公用事業(yè)的決策過程中，如果在決策中沒有社會的監(jiān)督，就有可能出現(xiàn)損害人民利益的情況發(fā)生。
除此之外，政府部門存在行政效率低、執(zhí)行力不強的問題。
這些情況就要求公共事務(wù)的管理必須出現(xiàn)新思路、新方法。
公共事業(yè)管理論文篇十四
教育部對本科專業(yè)進行大幅度調(diào)整管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖到目前為止全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校除一些名牌重點大學(xué)依靠自身的品牌順利推進專業(yè)發(fā)展外其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運用swot分析法對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進行全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析外部的機會和威脅并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略計劃和策略。
一、內(nèi)部優(yōu)勢。
1.實用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟與管理等多個專業(yè)。
4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、專科各水平的高校都有招生，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計劃進行重點培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎(chǔ)和較強的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義。
6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實狀況。
二、內(nèi)部劣勢。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計劃”及云南大學(xué)崔運武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學(xué)的整個實習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實習(xí)目的定量計算無法真實體現(xiàn)實習(xí)的效率。
三、外部機會。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在19第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機遇。
4.實現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現(xiàn)從經(jīng)驗到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運行機制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機制和科學(xué)的競爭機制。
四、外部威脅。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強。第一，計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機構(gòu)的負責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進入政府部門的學(xué)生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進。從20中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質(zhì)性進展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認識以及人力資源規(guī)劃。
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