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土地征收困難 征地存在困難及建議篇一
一、基本情況
今年共受理群眾來信13____，來訪1____，電話舉報____，其他方式____，合計15____(次)。其中屬檢舉控告類的有15____(次)，申訴類____。從被反映對象的職級來看，反映鄉(xiāng)科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部3____，一般干部5____，其他人員7____;從反映的內(nèi)容來看，違反政治紀律和組織人事紀律行為的____，違反廉潔自律規(guī)定行為1____，貪污賄賂行為3____，破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為2____，違反財經(jīng)紀律行為1____，失職瀆職行為____，侵犯黨員公民權(quán)利行為____，違反社會主義道德和妨害社會管理秩序行為1____，其它檢控類3____。上述信訪件按照“分級負責、歸口辦理”的原則都進行了認真處理，對轉(zhuǎn)辦和交辦的信訪件，我們都能及時進行督促，經(jīng)過督促，大部分問題都能及時妥善解決，群眾對此很滿意，我們也為領(lǐng)導(dǎo)分了憂，解了難。
二、主要特點
1、信訪形勢趨于好轉(zhuǎn)。從我市的紀檢信訪形勢看，信訪總量呈逐年下降勢頭，無論是信訪總量還是反映鄉(xiāng)科級干部信訪件數(shù)量以及農(nóng)村基層干部的信訪數(shù)量，今年均比去年同期有所下降，降幅分別為，1____和，且信訪反映的質(zhì)量也較低，有的信件并無實質(zhì)內(nèi)容。
2、黨員干部貪污、受賄、挪用、違反財經(jīng)紀律、違反廉潔自律規(guī)定等經(jīng)濟類方面的問題是信訪舉報的熱點和重點。今年共受理此類方面的信訪件9____，占。如今年根據(jù)舉報查處的主要經(jīng)濟案件有:__鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會主任孫__及其辦公室工作人員翁__、管__、孫__、應(yīng)__等____挪用公款窩案、__醫(yī)院_科主任張__和_科主任馬__受賄案、__街道__村黨總支書記胡__挪用集體資金案等，上述人員已全部移送司法機關(guān)處理。
3、反映黨員干部作風方面的問題比較突出。隨著制度的健全、教育的強化和監(jiān)督力度的不斷加大，絕大多數(shù)黨員干部對自己的要求也越來越嚴，但也有少數(shù)黨員干部認為自己只要不貪污，不受賄，經(jīng)濟方面不出問題，其他方面都是次要的，因而自覺不自覺地在生活作風和工作作風上放松了對自己的要求，受到了組織上的處理。如今年根據(jù)群眾舉報查處的有:__街道原黨委委員辦事處副主任勞__因擾亂執(zhí)法單位正常辦公秩序受到全市通報批評，__鎮(zhèn)政府綜治辦主任龔__、__鎮(zhèn)政府干部張__、__局干部夏__等人因通奸錯誤分別受到處理。
三、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。一是每次會都專題研究布置信訪工作，聽取信訪工作匯報，對信訪工作中存在的問題提出整改措施。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。做到隨接訪隨辦理，使信訪問題得到妥善處理。三是實行目標責任制。年初市紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，把信訪工作列入黨風廉政建設(shè)責任的重要內(nèi)容，年終與黨風廉政建設(shè)一并檢查考核，對群眾反映的問題解決不力，達成越級訪、集體訪的追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責任。
2、發(fā)揮信訪職能作用，加大信訪案件查辦和督辦力度。一是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。從信訪案件的初核、立案到處理一包到底，并參與其中隨時聽取案件調(diào)查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強縱向和橫向的協(xié)作辦案。對一些重要的的信訪案件，及時與上級紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委溝通和聯(lián)系，爭取案件調(diào)查的主動，并加強與公安、審計、人事等部門的協(xié)作辦案，上級和市委重要領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪要件全部按期結(jié)案。三是充分發(fā)揮信訪作用，加大直查快辦力度。今年信訪室已自辦案件____，積極為紀檢室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提供案件線索，已提供案源3____。
3、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪監(jiān)督工作。一年來，我們已對群眾反映違紀情節(jié)輕微的1____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了信訪談話，對____鄉(xiāng)科級干部下發(fā)了《信訪談話通知書》讓其說明情況，限期改正，起到了警示和教育的作用。
4、推行辦事公開制度，提高辦事透明度。為進一步加強全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，增加工作透明度，加強群眾監(jiān)督，提高辦事效率，保護信訪舉報人合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法信訪，我們實施了《__市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開試行辦法》，通過公開受理渠道、公開政策法規(guī)、公開受理情況、公開辦理過程、公開辦理結(jié)果及舉行信訪聽證、吸收群眾代表參與信訪調(diào)查、舉行信訪咨詢會等形式，進一步提高了信訪工作的透明度，拉近了紀檢xxx門與群眾的距離，增強了信任感，有利于信訪問題的解決。今年以來，我市未發(fā)生一起集體上訪。
四、存在不足及打算
今年，縣紀委信訪工作在上級紀委的指導(dǎo)及縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，促進社會穩(wěn)...
篇一：2019年度紀檢信訪工作總結(jié)一年來后溪鎮(zhèn)紀檢信訪工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在:一、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。...
篇一：年度紀檢信訪工作總結(jié)一年來后溪鎮(zhèn)紀檢信訪工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在:一、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。...
信訪工作總結(jié)范文在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，努力創(chuàng)新紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的新局面，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建提供了有力的...
紀檢信訪工作總結(jié)范文2019年，我們yj鎮(zhèn)紀委信訪工作在縣紀委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認真貫徹落實省、市、縣紀檢工作會議精神，及時排查不安定...
一年來后溪鎮(zhèn)紀檢信訪工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在:一、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。...
一年來后溪鎮(zhèn)紀檢信訪工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在:一、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。...
篇一：xx年度紀檢信訪工作總結(jié)一年來后溪鎮(zhèn)紀檢信訪工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在:一、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。...
今年，縣紀委信訪工作在上級紀委的指導(dǎo)及縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，促進社會穩(wěn)...
20__年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪辦的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實新的《信訪條例》為契機，認真貫徹落實中央、省、市和縣委關(guān)于信訪工作一系列重要指示，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以縣委、縣政府工作重點作為出發(fā)點...
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入重要工作議程為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關(guān)法規(guī)和文件精神，以“十x大”精神和科學發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，明確工作目標，把信訪工作納入全局重要工作議程。(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。...
土地征收困難 征地存在困難及建議篇二
申訴人(一審原告、二審上訴人，再審申請人)：李xx，男，生于1972年1月8日，漢族，xx省岳陽市人，岳陽市xx建公司下崗職工，住xx建家屬區(qū)，，電話：
被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請人)：岳陽市xx(集團)總公司(下稱xx公司)，住所地岳陽市巴陵東路八字門村
法定代表人：彭xx，該公司總經(jīng)理，電話：被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請人)：章xx，男，1954年2月25日出生，漢族，湖北洪湖人，住岳陽市新華書店家屬區(qū)，電話：二審被上訴人(原審第三人)：岳陽市xx漁場，依據(jù)地岳陽市xx，機構(gòu)代碼為7073xx-6
法定代表人：趙xx，該漁場場長。
案由：申訴人李xx不服對岳陽市中級人民法院20xx年4月16日作出(20xx)岳中民再終字第5號民事判決書，依法向xx省高級人民法院提起申訴。
請求事項：
1、請求撤銷xx省岳陽市中級人民法院(20xx)岳中民再終字第5號民事判決書;
2、請求改判被申訴人xx公司和章xx承擔全部責任，連帶賠償申訴人李xx因傷殘所造成的經(jīng)濟損失費(含后續(xù)治療費120萬元)元。
事實與理由：
一、一審法院判決被申訴人xx公司和章xx承擔連帶責任是正確的，二審、再審改判按份責任適用法律不當
(一)被申訴人xx公司與被申訴人章xx違法經(jīng)營的事實。經(jīng)岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院審理查明，岳陽市xx月牙灣沙灘的使用權(quán)屬被申訴人xx公司。被申訴人xx公司在修建xx月牙灣沙灘時，在其所征用土地的紅線上(沙灘邊緣)修建了圍堤，同時在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)沙子和卵石。3月17日，被申訴人xx公司與被申訴人章xx簽訂了一份承包合同，合同約定由被申訴人xx公司將其擁有xx月牙灣度假村的魚塘、人工沙灘以及配套的房屋設(shè)施交被申訴人章xx經(jīng)營管理，租用期限五年(194月1日至4月1日)，承包期內(nèi)被申訴人章xx享有自主權(quán)、經(jīng)營權(quán)，自負盈虧。承包期內(nèi)被申訴人章xx按照被申訴人xx公司的要求所投資的固定資產(chǎn)、綠化、營業(yè)點房屋、竹樓及配套設(shè)施，在合同期滿后作價交付給被申訴人xx公司。合同簽訂后，被申訴人章xx領(lǐng)取了個體工商戶經(jīng)營執(zhí)照，經(jīng)營范圍為飲食、釣魚服務(wù)，取字號為岳陽xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心。被申訴人章xx所租賃經(jīng)營的場地因征收需要拆遷，因拆遷補償款不能到位，被申訴人章xx在合同期滿后仍然繼續(xù)在租賃的場地內(nèi)從事經(jīng)營但沒有向被申訴人xx公司繳納租金。而被申訴人xx公司對于被申訴人章xx繼續(xù)在租賃場地內(nèi)從事經(jīng)營活動不持反對意見，也未要求被申訴人章xx繼續(xù)交納租金。被申訴人章xx在租賃經(jīng)營的過程中，允許附近村民在其場地內(nèi)出租泳衣、輪胎等游泳配套項目，并安排游泳者利用其設(shè)施更換衣服。能證明其經(jīng)營游泳項目的直接證據(jù)是，被申訴人在通往游泳場地的路上，設(shè)置了門衛(wèi)，對游泳者收取每人兩元的門票。7月24日下午4時許，原告李xx和朋友吃過午飯后，一行6人(其中有一小孩)前往岳陽xx月牙灣沙灘游泳，到達xx月牙灣沙灘門口后，原告李xx一人先入場，門票由隨后的朋友一起購買。當天購買的門票上印有“xx月牙灣度假村”字樣，而不是被申訴人章xx自己注冊的“岳陽xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心”的字樣，可見是被申訴人章xx以被申訴人xx公司的名義經(jīng)營游泳項目。
經(jīng)查，被申訴人xx公司和章xx均沒有從事游泳項目經(jīng)營的資質(zhì)，被申訴人章xx的經(jīng)營范圍也不包含游泳項目。被申訴人不是一審判決中所言“其經(jīng)營場地內(nèi)存在的為游泳者提供服務(wù)的相關(guān)設(shè)施未及時予以清理”，而是利用這些設(shè)施非法經(jīng)營游泳項目謀取暴利。由于沒有經(jīng)營資質(zhì)，不懂游泳項目是高危險項目，被申訴人章xx在其經(jīng)營的游泳場地內(nèi)沒有設(shè)立相關(guān)的警示標志和水位標志，未配備必要的有資質(zhì)的游泳場所服務(wù)人員。被申訴人xx公司發(fā)包前在修建xx月牙灣沙灘時，在其所征用土地的紅線上(沙灘邊緣)修建了圍堤并在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)大量沙子卵石，這些設(shè)施為日后承包人經(jīng)營游泳項目帶來了嚴重的安全隱患。被申訴人xx公司在被申訴人以“xx”的名義出售門票經(jīng)營游泳項目不予制止，對其本身制造的安全隱患麻木不仁，最終釀成了本案的重大安全事故。
(二)連帶責任的法律適用
1、《xxx民法通則》第六十七條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的`，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任?！?/p>
本案中，被申訴人xx公司知道被申訴人章xx違法經(jīng)營游泳項目，知道被申訴人章xx以“xx”的名義向游泳者非法出售門票不表示反對，依法應(yīng)由被申訴人xx公司和章xx負連帶責任。
2、《xxx安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任?！?/p>
本案中，被申訴人xx公司將其經(jīng)營場地出租或者發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的個人即被申訴人章xx，被申訴人章xx違法經(jīng)營游泳項目，并導(dǎo)致發(fā)生安全事故，給申訴人李xx造成巨大的人身損害，申訴人xx公司依法也應(yīng)當承擔連帶責任。
(三)本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔相應(yīng)的賠償責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》起草者認為，無論直接結(jié)合還是間接結(jié)合，至少有一方的行為是作為的行為。而本案中，無論是被申訴人xx公司還是被申訴人章xx，對于申訴人李xx的傷害都是一種不作為的行為，不能適用直接結(jié)合與間接結(jié)合的法律規(guī)定。二審、再審適用間接結(jié)合改判按份責任屬于適用法律不當。
二、一、二審及再審均判決申訴人李xx承擔60%的責任，判決被申訴人章xx和“xx”公司承擔40%的責任，主次責任的劃分明顯不當。
(一)申訴人李xx的過失屬于一般過失，不應(yīng)承擔主要責任。當申訴人李xx登上水泥圍堤，青藍色的湖水與堤岸齊平，咫尺間又停泊著一艘大船，水似很深的樣子，湖中上百號人在游泳，又不見任何警示標志和水位標志，也無服務(wù)人員對消費者進行提醒，申訴人李xx有理由相信水泥圍堤是經(jīng)營者安排的入水處之一，也有理由相信從這里跳入水中游泳是安全的。每個游泳者在選擇入水方式時只可能是一閃的念頭，即時根據(jù)經(jīng)驗和周邊環(huán)境作出一個簡單的判斷，如果被申訴人xx公司不建立一個水泥平臺，申訴人李xx不可能選擇站在這個平臺上往下跳，如果申訴人看見在平臺處設(shè)有警示標識和水位標識，或者該游泳場有工作人員制止申訴人李xx從水泥平臺走，申訴人憑條件反射就會作出另外的選擇。本案中在沒有上述條件的情況下申訴人李xx選擇水泥平臺往下跳造成重大安全事故，申訴人李xx只存在一般過失。
2、被申訴人xx公司和章xx對申訴人李xx負有法定的安全保障義務(wù)，應(yīng)負主要責任。
申訴人李xx通過門衛(wèi)購票進入該游泳場，成為該經(jīng)營場所的合法消費者。根據(jù)《xxx消費者權(quán)益保障法》第七條“消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！焙偷谑藯l“經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！敝?guī)定，被申訴人章xx及xx公司對于申訴人李xx等人的人身、財產(chǎn)安全負有法定義務(wù)。但被申訴人章xx及xx公司不在有危及人身安全的室外游泳場設(shè)立安全警示標識和水位標識，也不安排現(xiàn)場救生人員。尤其是提供人工沙灘供被申訴人章xx經(jīng)營游泳項目的被申訴人xx公司，在沙灘邊構(gòu)筑水泥圍堤又在水泥圍堤下的水中大量鋪設(shè)沙子和卵石，極大增加了游泳場所的危險性和事故發(fā)生的可能性，人為制造了重大安全隱患，對本案安全事故的發(fā)生存在重大過失。
3、被申訴人xx公司和章xx作為侵權(quán)者，依法應(yīng)對申訴人李xx所受人身損害承擔全部的賠償責任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條：“受害人對同一損害的發(fā)生或者擴大有故意、過失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責任。但侵權(quán)人因故意或者重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責任?！?/p>
三、一審、二審、再審以無鑒定機構(gòu)的意見為由否定醫(yī)療機構(gòu)后期治療費的證據(jù)，判決申訴人李xx的后續(xù)治療費通過另行起訴來解決，既不符合法律事實，也不符合本案賠償問題的特殊性要求，應(yīng)依法改判
申訴人李xx在一審起訴時就已經(jīng)在其向人民法院提交的《證據(jù)目錄》第40～41頁里提供了2月3日《馬王堆療養(yǎng)院疾病診斷證明書》，該證明書建議對申訴人李xx長期康復(fù)治療三至五年，每月費用15000至0元。但三次審判均以不是鑒定機構(gòu)的結(jié)論而不予質(zhì)證。申訴人李xx自發(fā)生傷殘事故以來，在所有醫(yī)院的住院治療中的都有“繼續(xù)治療“、”“不適隨診” 的醫(yī)囑(見原《證據(jù)目錄》p35~46及附錄三)。對于高位截癱的一級傷殘，多種并發(fā)癥隨時威脅著患者的生命，必須長期不斷的治療，后續(xù)治療費的發(fā)生是必然的，醫(yī)學上對此都有界定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十九條“根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費用，可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償?！钡囊?guī)定明確醫(yī)療證明與鑒定結(jié)論均可以作為后期醫(yī)療費用的判決依據(jù)，可見，一審、二審、再審的判決顯然不符合法律規(guī)定。
此外，本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十九條“醫(yī)療費根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)人對治療的必要性和合理性有異議的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的舉證責任。醫(yī)療費的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結(jié)前實際發(fā)生的數(shù)額確定。器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費、適當?shù)恼葙M以及其他后續(xù)治療費，賠償權(quán)利人可以待實際發(fā)生后另行起訴?！敝?guī)定的特殊情形還在于，被申訴人xx公司已經(jīng)處于歇業(yè)狀態(tài)，僅有的土地資產(chǎn)已經(jīng)納入政府拍賣程序，拍賣完畢則被申訴人xx公司不復(fù)存在，另行起訴主要侵權(quán)人即被申訴人xx公司已不具備可能性。因此，申訴人李xx請求對后期治療費用另行起訴改判為一次性付清。
四、精神損害撫慰金判決數(shù)額與被申訴人的過錯不相適應(yīng)。
綜上所述，被申訴人xx公司和章xx在本案中存在重大過錯，給李某某精神上帶來極大痛苦，依法應(yīng)當承擔主要責任或者全部責任。一審不支持精神損害撫慰金是不正確的，二審、再審判決10000元精神損害撫慰金明顯過低。根據(jù)被申訴人的過錯、賠償能力、受訴法院所在地生活水平等因素綜合考慮，被申訴人xx公司和章xx應(yīng)連帶賠償申訴人精神損害撫慰金90000元。
綜上所述，為維護申訴人李xx的合法權(quán)益，特向貴院提出申訴，懇請貴院支持申訴人李xx的申訴請求，并依法改判。
xx省高級人民法院
土地征收困難 征地存在困難及建議篇三
一、全年信訪工作回顧
一年來，我委共收到區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)來信訪件54件，現(xiàn)已辦結(jié)53件(除天河苑工程和城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題)。分別涉及人事編制、企業(yè)改制、房屋質(zhì)量、建筑安全、房產(chǎn)開發(fā)、工程款及民工工資、征地拆遷、建筑工程招投標、工傷事故等九大類。其中天河苑項目工程遺留問題重復(fù)信訪10件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題重復(fù)信訪9件，房屋質(zhì)量投訴9件，征地拆遷7件(其中重復(fù)信訪3件)、公傷糾紛3件，人事編制問題3件(均為重復(fù)信訪)，拖欠工程款和民工工資各1件(共2件)其他類信訪10件。
全年進京上訪1件(城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工盧文華1人)，進市集訪1件(10月26日天河苑購房戶26人)，到區(qū)集訪6件(天河苑購房戶5件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司部分職工1件)。
(一)高度重視，嚴格考核。一年來，我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重
視信訪工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。年初,成立了由“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、各科室站(所)負責人為成員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并將信訪工作列入年度工作目標管理考核內(nèi)容，實行一票否決制。確保了奧運會、殘奧會及重要節(jié)日、會議期間無人赴渝進京上訪。
(二)建立信訪長效機制，搞好信訪矛盾排查和處理
切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登
記、全委辦案和重要案件領(lǐng)導(dǎo)下訪、帶訪、包案等制度。限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進展情況和人員穩(wěn)控情況，領(lǐng)導(dǎo)班子再將情況匯總、梳理后及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時組織人員進行化解，確保了矛盾不被激化。
二、重要信訪案件原因的分析
在54年信訪件中，最為突出的是城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題和天河苑工程項目遺留問題，這兩個信訪件均屬全區(qū)信訪件中的“骨頭”信訪件。
(一)、城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題。引起信訪的原因，一方面是由于__年改制過程的不盡完善，以及改制后企業(yè)沒將后續(xù)問題徹底落實。另一方面，由于近幾年來房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度的迅猛，城鄉(xiāng)開發(fā)公司資產(chǎn)進一步增值，加上幕后部分人員與公司領(lǐng)導(dǎo)層的個人恩怨借機慫恿部分職工進行上訪，并從經(jīng)濟上給予了強有力的支持，致使部分職工上訪勢頭至今不斷。
從職工反映問題至今已達一年多時間，目前職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險已完善。公司擬定的第三個安置方案已通過相關(guān)部門的最后審定，一致認為，該方案在目前的政策法律法規(guī)范圍內(nèi)已限度保證了職工的利益。待請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后安置方案開始啟動。
關(guān)于養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移事宜，由于需要詳盡核對的數(shù)據(jù)多、涉及時間長，目前仍在進行中。就城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工養(yǎng)老保險由機保轉(zhuǎn)入到社保一事已得到重慶市勞動局的正式批復(fù)，我們已將此情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報和請示，希望能盡快落實。
(二)、“天河苑”項目工程信訪案件。
根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查了解，造成不穩(wěn)定的因素:一是天河公司資金缺乏,不能按期支付工程款和民工工資,引發(fā)施工單位、監(jiān)理單位、售房公司及民工不穩(wěn)定;二是天河苑工程停工后.導(dǎo)致拆遷戶和購房戶不能按期接房;三是天河公司債務(wù)多而引發(fā)債權(quán)人不穩(wěn)定。而引起資金缺乏的原因有三個：一是南川天河房地產(chǎn)開發(fā)公司在注冊登記時，虛報注冊資本，成立后也未及時補足注冊資本，致使其在開發(fā)“天河苑”項目時，資金短缺;二是“天河苑”項目貸款資金監(jiān)管不力，未專款專用，待銀行發(fā)現(xiàn)問題后中止了貸款的發(fā)放，繼而造成天河苑工程資金斷鏈;三是天河房地產(chǎn)開發(fā)公司財務(wù)管理不規(guī)范，臺帳建立不完善，帳務(wù)混亂，造成資金去向不明，繼而導(dǎo)致部分資金未用在“天河苑”項目上。
三、反思
一年來，盡管全委的干部職工為我區(qū)的“保穩(wěn)定、促發(fā)展”付出了艱苦的努力。但回過頭來，我們不得不反思自己，審視自己。信訪問題不是一朝一夕就形成的，這與我們?nèi)w干部職工的自身素質(zhì)、工作作風、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等有著密切的聯(lián)系。給我們今后的工作提出了更高的要求。一方面，我們將進一步加強干部職工的政治思想教育，加____律法規(guī)的學習，強化依法行政行為和廉政意識。樹立急群眾之所急，想群眾之所想的思想，大力推行微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力倡導(dǎo)勤奮務(wù)實，腳踏實地的工作作風。內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，提高服務(wù)意識和辦事效率。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地進一步完善和細化工作制度，從源頭上杜絕因我們工作失誤引起的信訪問題。
另一方面，面對目前不容樂觀的信訪形勢，我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)解決力度，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過健全機制，落實責任，嚴格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)經(jīng)濟持速發(fā)展和社會穩(wěn)定。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇四
赤心營筑“連心橋”
消防信訪工作是消防部隊的“窗口”，是密切聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，是了解社情～的“前哨”，是維護社會穩(wěn)定、展示消防部隊形象的重要陣地。今年五月份公安機關(guān)開展集中處理群眾信訪問題活動以來，xx志擔任了集中處理群眾心信訪協(xié)調(diào)小組成員，負責接待群眾信訪和上報信息工作。他全心投入于信訪工作中，在平凡的信訪接待崗位上默默的工作著，用那顆對黨無限忠誠、對人民無限熱愛的赤誠的心，維護著社會穩(wěn)定和消防部隊的形象。
信訪工作無小事，由于信訪接待遇到的人形形色色，層次不同，有懂法律政策、講道理的，也有不懂得法律政策，蠻不講理的，甚至還有文盲、精神病人。xxx深感信訪接待工作要求之高、難度之大。為了做好這項工作，他堅持學習黨的政策及各種法規(guī)規(guī)章，特別是xxx新修訂的《信訪條例》頒布后，他重點掌握信訪工作制度和工作程序，做到資料不離身，抽空就學，不斷的提高自身的綜合素質(zhì)。遇到不懂得問題就查閱資料或者虛心向他人請教，不恥下問，法律政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的很快，解答問題準確，處理問題適當，接待工作十分出色。有一次，一位懂得一些法律知識的同志在和他談?wù)摵蟾锌恼f：“沒想到消防支隊的信訪接待員分析、解答問題這么深刻、透徹?！?/p>
“人民消防為人民”，這是xxx從事消防信訪工作一貫堅持的宗旨。在日常的信訪接待中，對待每一位上訪群眾，無論地位高低，他都一樣的熱情接待，堅持做到“四聲”，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲，處理問題有回聲。把群眾反映的問題記清，把權(quán)利義務(wù)講清，把法律法規(guī)解釋清，是管轄內(nèi)的信訪及時辦理，不是管轄內(nèi)的信訪為群眾指明解決問題的途徑和方法，一不推，二不拖，既為群眾宣傳黨和國家的政策、法律，又切實為群眾解決實際問題，讓群眾感到親切、溫暖。
“踏實、守信、勤政、為民”是xxx一貫的信條。今年7月，有工農(nóng)區(qū)有幾戶居民來到消防支隊，稱xx年建消防支隊機關(guān)辦公樓時，動遷了他們的房屋，至今土地出讓金也沒有發(fā)放到他們手中。群眾情緒十分激動，非要讓消防支隊給個說法，否則要到市委上訪。xxx熱情接待了他們，認真審閱他的信訪材料、耐心聽取他們的控訴后，發(fā)現(xiàn)他們反映不是由消防支隊來解決的。他一方面耐心的說服解釋，穩(wěn)定他們的情緒，另一方面，主動向支隊領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，向有關(guān)部門進行了咨詢，問題在市土地局方面，他又幫助聯(lián)系了土地局方面負責人同志，說明了事情緣由，土地局方面同意給予解決。事情解決后，上訪人專門來到消防支隊，對xxx千恩萬謝，艾春燕說：“這是我們應(yīng)該做的?！卑肽陙?，他接待和辦理的信訪做到了接待熱情，處理準確，答復(fù)及時。許多有可能釀成集體訪、越級訪和影響穩(wěn)定的問題，都被解決在萌芽狀態(tài)，解決了群眾許許多多疑難問題，為維護社會的穩(wěn)定做出了突出的貢獻。
xxx對自己高標準、嚴要求，自覺遵守各項規(guī)章制度，堅持原則，依法辦事。每天處理的舉報信件，無論涉及誰，即便是自己的親戚、朋友，他也守口如瓶。所有舉報信件他只對支隊黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)負責，其他人員，哪怕是本單位、本部門的同事也不走漏一點風聲，領(lǐng)導(dǎo)和群眾對他都十分信賴。在工作中，他尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，謙虛謹慎，樂于助人，無論是誰有什么難辦的事情，總是想方設(shè)法提供幫助，而自己的事情卻不愿告訴別人。xxx一個人工作在市里，愛人和孩子在外縣，愛人身體不好，孩子需要照料，生活的困難可想而知，但是，他從不向單位提要求、講條件。
xxx就是把對黨的忠誠和人民的感情化作一顆愛心，在黨和消防部隊與人民群眾之間架起了一座“連心橋”，為人民群眾送上了一份溫暖，為社會安寧和經(jīng)濟建設(shè)獻出一份力量
土地征收困難 征地存在困難及建議篇五
年初以來，我局把信訪工作擺到重要議事日程，認真落實了“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制。重大疑難信訪件由主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)處，要信要訪處理意見均由主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過審核簽發(fā)后，以紅頭文件格式呈送區(qū)xxx。普信普訪處理意見由信訪工作人員根據(jù)科室答復(fù)意見作好匯總整理，報局辦公室主任把關(guān)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。同時，我局進一步做好信訪預(yù)警機制的完善工作，認真安排部署做好信訪接待。
二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
三、明確重點，切實提高信訪工作效率
年初以來，我局把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民違章建筑的違章查處、城區(qū)房屋拆遷等工作推進中的矛盾處理作為重點，從以下幾方面做好信訪工作：
1、進一步建立健全信訪制度。根據(jù)xxx《信訪條例》的規(guī)定，進一步完善了《_____區(qū)規(guī)劃局信訪工作制度》，明確了局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和部門的工作職責，接待群眾來訪、信訪業(yè)務(wù)辦理等有關(guān)規(guī)定，對信訪員做好信訪接待、督辦工作進一步明確要求，同時，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，使我局信訪工作規(guī)范化；
2、進一步排查信訪隱患。每月二次在局長辦公會議、局務(wù)會議上作好信訪工作交流，由辦公室對信訪件辦理情況進行歸納、梳理，及早發(fā)現(xiàn)信訪隱患，會上做好匯報，各業(yè)務(wù)科室共同討論分析，集中力量進行解決；
3、進一步規(guī)范信訪辦理工作。我局堅持“要事先辦、急事急辦、特事特辦”的原則，辦公室及時做好信訪件分類、轉(zhuǎn)發(fā)工作，落實相關(guān)業(yè)務(wù)科室處理解決，業(yè)務(wù)科室認真做好調(diào)查核實，辦公室對處理中的信訪件做好跟蹤、督辦工作，及時提出書面處理意見，縮短辦理時限，提高初信初訪一次性處理率，有效地減少了群眾越級上訪和重復(fù)訪。針對信訪件內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)性較強、情況較復(fù)雜的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)邀請信訪人面對面進行交流，了解具體情況，或深入街道社區(qū)，與相關(guān)負責人協(xié)商解決。
4、進一步做好溝通協(xié)調(diào)工作。為進一步做好信訪工作，我局主動與區(qū)xxx溝通，積極進行工作協(xié)調(diào)，掌握信訪情況，及時上報信訪工作動態(tài)。同時，科室之間加強聯(lián)系溝通，交流學習業(yè)務(wù)政策，共同協(xié)調(diào)解決。
四、完善機制、堅持依法行政
保持良好的信訪秩序，關(guān)鍵是要依法按政策辦事。
1、是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。
2、是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。
3、是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程序的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權(quán)益。盡可能使來訪群眾感到滿意。
四、積極配合，及時辦理，依法調(diào)處各類信訪案件
一年來，我局積極主動配合上級有關(guān)部門和區(qū)委、區(qū)政府、xxx交辦的各項任務(wù)，做好重要的來信來訪，及時上報信息。今年無懼共接到來訪、來信、來電共93起，其中來信3起，來電15起，來訪75批次，來訪來信來電處理率達99、5。來訪來信來電者均較為滿意。
五、理論結(jié)合實際，做好信訪工作
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發(fā)展觀的思路，經(jīng)過學習實踐科學發(fā)展觀活動，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社會”的實踐載體。在引導(dǎo)信訪干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發(fā)展掃清思想障礙。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支持，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，上下齊抓共管，把信訪問題解決在基層，信訪工作取得了一定成績。但是在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的形勢下，新的問題層出不窮，群眾的法律意識日益提高，許多的問題我們需要不斷去探索和完善。
下一步我們要做的是：
一、要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；
二、繼續(xù)開展重信重訪專項治理工作；
三、繼續(xù)搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發(fā)展的道路。
在今后的工作中我們將進一步加強學習，提高認識，把握形勢，主動去化解各類的矛盾，為維護社會穩(wěn)定，推動無懼的信訪工作再上一個新臺階而努力奮斗。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇六
近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2007年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調(diào)整時意見不一；2005年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認可。
（二）村干部超標準預(yù)留機動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權(quán)屬明確，自xxx年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因
（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執(zhí)行新的土地政策，及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導(dǎo)致土地嚴重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2004、2005年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)说奈镏匦掳l(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟園區(qū)項目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議
（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。
（二）切實加強村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批準擅自進行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三）嚴格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權(quán)益。
（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇七
上訪信模板
肥東縣人民政府:
我們是肥東縣合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園(原化工園)被征地范圍內(nèi)撮鎮(zhèn)義和社居委公安片農(nóng)民(原長樂鄉(xiāng)公安村)。在化工園拆遷過程中，我們積極響應(yīng)政府號召，配合政府工作，在短短數(shù)月內(nèi)就完成了全村土地征收和房屋拆遷工作?，F(xiàn)在如火如荼的場景已經(jīng)過去兩年有余，先期發(fā)放給我們的征地40%費用(扣除房屋差價和其他的相關(guān)費用)在隨著市場經(jīng)濟及生活水平提高的前提下已消耗殆盡;剩余的60%費用也因各種原因未予發(fā)放，致使我們不能承受所面臨的物價居高不下的壓力。且我們中絕大部分村民并沒有享受到就業(yè)安置待遇，也只有少數(shù)55周歲以上群眾能拿到區(qū)區(qū)1**多元的養(yǎng)老保障金。
在什么東西都靠買，動步就是錢的情況下，我們的生活水平較征收以前已有較大程度下滑，生活舉步為艱，舉債過日的村民亦不在少數(shù)。為了改變現(xiàn)在所面臨的狀況，我們曾多次向撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府、肥東縣合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園管委會提出在不違反相關(guān)法律法規(guī)中明文規(guī)定的情況下適當提高征地補償費用并及時發(fā)放;及時做好失地農(nóng)民的農(nóng)轉(zhuǎn)非問題;盡快解決我村16周歲以上及40-50歲人員就業(yè)和社會保障等相關(guān)問題。兩主管機構(gòu)相互推諉一直不予解決。自20**年9月24日我村20名村民代表自發(fā)到市xxx上訪后，兩主管單位才遲遲給予兩份不同書面答復(fù)，并未解決任何實質(zhì)性問題。在查閱相關(guān)文件及咨詢相關(guān)部門、律師以后，為了維護我們?nèi)w義和社區(qū)公安片群眾的合法利益，現(xiàn)對撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府、肥東縣合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園管委會給于我們的有異議答復(fù)提請縣政府給予復(fù)查。
一、關(guān)于土地補償標準及及時發(fā)放問題:
1、 我村當時的征收只看見所謂的《合肥市化學工業(yè)園建設(shè)指揮部1號文件》其文件中并未提到任何關(guān)于我縣(20**)39號文件內(nèi)容，且征收土地過程中并沒有土地征收補償標準人口安置等任何應(yīng)公告內(nèi)容，也未出示過一次我縣(20**)39號文件，整個過程屬于違法行為，是把我們?nèi)?4**名群眾騙出來的。
2、根據(jù)土地管理法第47條和《xxx關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的文件規(guī)定，征地的補償費用按照征收前三年的平均年產(chǎn)值標準計算相關(guān)費用，我村征收是20**年應(yīng)按照20**、20**、20**年三年的平均年產(chǎn)值計算補償標準。不應(yīng)按照我縣(20**)39號文件中的制定的年產(chǎn)值(、、2**0年平均年產(chǎn)值)計算。
3、根據(jù)國土資發(fā)〔20**〕238號《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定:土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定(我們的實際生活水平已經(jīng)嚴重下降)經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。我們的.征地(總計全村整體拆遷征地近4**0畝，其中基本農(nóng)田2**8畝)僅僅按照我縣(20**)39號文件中的制定的年產(chǎn)值的15倍計算。
4、根據(jù)安徽省實施《xxx土地管理法》辦法第33條第五款規(guī)定征地補償安置費用應(yīng)于公告之日內(nèi)3月支付，我們已經(jīng)征收3年未予支付全額。
5、我縣制定的(20**)39號文件是依據(jù)版土地管理法及合肥市國家建設(shè)征地補償標準制定，新的土地管理法于20**年8月28日已經(jīng)實施，而合肥市國家建設(shè)征地補償標準在20**年1月1日已經(jīng)廢止。
二、就業(yè)問題:
我們自20**年征收至今已經(jīng)3年，在整個過程中僅僅安置約30人就業(yè)，還是重污染單位且未簽訂任何用工合同，并未實質(zhì)性解決我村勞動力就業(yè)問題。
三、被征地農(nóng)民生活問題:
我村16周歲以上人員除已經(jīng)享受社會保障人員以外，無事可做沒有固定月收入，不能保證最低生活保障。僅僅對極少數(shù)困難戶救助不能解決實質(zhì)性問題。何況就2**7年年終救助的2**元錢10斤米1桶油并不能解決困難戶的問題。
四、農(nóng)轉(zhuǎn)非問題:
根據(jù)安徽省實施《xxx土地管理法》辦法第42條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地被征用完后，原成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
自20**年我村群眾從神圣的農(nóng)民崗位下崗以來，政府從2**7年已經(jīng)停止發(fā)放中央的各種惠農(nóng)資金，且未給我們享受任何非農(nóng)待遇，給一個人人辦理過農(nóng)轉(zhuǎn)非，我們實在不能忍受這種非不非農(nóng)不農(nóng)的處境。試問各位領(lǐng)導(dǎo)，一紙不明不白且多處違法的文件讓您從領(lǐng)導(dǎo)崗位下崗三年至今未給您任何說明，僅僅發(fā)了您三兩個月工資，您會有什么想法?會不會和我們一樣做呢?
希望領(lǐng)導(dǎo)能根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定調(diào)整我村被征地補償標準及時發(fā)放給我們并妥善安排落實所反映的其他相關(guān)問題，我村全體村民感謝您們。
敬禮！
全體失地農(nóng)民
20**年10月13日
閱讀拓展
新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”，并處處透出不鼓勵“走訪”，而鼓勵書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。但是，實際中人們一提到“上訪”，想到的卻總是千里迢迢的“走訪”，要求各級政府要“向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話”，尤其是要“建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利”。如果這個信息系統(tǒng)建立起來，人們真的就會在家里坐在電腦前“上訪”，不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?
新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機制進行嚴格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。但是，即使這樣做成功了，沒有壓力傳遞方式，如何促動各級官員重視信訪?沒有壓力傳遞方式傳達的事件嚴重程度的信息，在潮水一樣涌來的“信件”、“電子郵件”中，又如何判斷輕重緩急?
上訪信
土地征收困難 征地存在困難及建議篇八
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫茹新明，男，漢族，生于1955年6月19日，現(xiàn)居住于新疆博湖縣查干諾爾鄉(xiāng)敦都布呼村四組24號。
訴求事宜：請求政府按原計劃，在同板塊，同等條件規(guī)劃應(yīng)征收范圍，將我與查干諾爾鄉(xiāng)都布呼村簽訂的《博湖縣承包造林合同書》承包的造林土地按合同簽訂四至邊界內(nèi)實際測量面積在同等條件下給予征收。
村委會否定《博湖縣承包造林合同書》合法、有效性，在征收登記時將土地登記原村支書徐玉林一家名下;造成我尋找各級領(lǐng)導(dǎo)維護我的合法權(quán)益長達3月有余，終于在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助下確定土地的歸屬性詳見(信訪事項處理意見書);詢問村委會土地的征收事宜卻說：‘土地屬于你，將不在征收，你自己去找上面吧!’。令我費解的是土地屬于原村干部就可以征收，而屬于一個無勞動能力、殘疾、貧困戶的家庭土地卻是不在征收;難道土地征收是只征收干部的政策嗎???萬望領(lǐng)導(dǎo)明察，將合理土地征收，補償費用歸我。
下附：維權(quán)事實及相關(guān)經(jīng)過
該土地的來因：是我在1998年底給本村四組徐玉林(原村支書)家干農(nóng)活的過程中拖拉機事故，將我左腿軋斷造成現(xiàn)在我是終身殘疾。
我本人于2005年4月在按照查干諾爾鄉(xiāng)都布呼村村委會要求對查干諾爾鄉(xiāng)都村牧業(yè)組河堤邊土地(四至邊界 東：河堤 南：馬建林林地 西：草場 北：小路)進行植樹造林
我按要求造林后，2007年10月10在查干諾爾鄉(xiāng)都布呼村村委會與村委會簽訂了《博湖縣承包造林合同書》村委會、林業(yè)站都已簽字并蓋了公章，并且交納了林地承包費。
為了確保耕還林戶的合法權(quán)益，鄉(xiāng)人民政府與我簽訂了《博湖縣退耕還林工程建設(shè)協(xié)議書》。
2017年2月我聽說土地將被征用，相關(guān)單位已經(jīng)進行實地測量;同村人已經(jīng)接到村委會通知，而我卻未收到任何相關(guān)通知;于是我來到村委會詢問，得到答復(fù)卻說：“《博湖縣承包造林合同書》無效，土地是徐玉林家的，你去找徐玉林一家問問他能不能給你一點，土地已經(jīng)登記到他名下”。令我無法理解的是我與村委會、林管站簽訂合同并且繳納了承包費土地卻歸他人所有;
2017年3月中旬我到縣林業(yè)局辦理“林權(quán)證”。林業(yè)局辦公人員說需要到鄉(xiāng)林管站拿一份申請書，當天我返回了鄉(xiāng)上找林業(yè)站工作人員，他說：“這塊地已有相關(guān)文件要征用，辦理的產(chǎn)權(quán)證有效期是五十年，所以不能給你辦理?！彼粤謾?quán)證也未拿到手。
在萬般無奈之時，我和家人來到博湖縣xxx，找到曹書記;書記熱情的接待了我們，在他看完證據(jù)后，馬上致電詢問了村委會;村委會給我們回復(fù)：“下午到村委會進行調(diào)解?！碑斕煜挛缥覀円恍杏謥淼酱逦瘯?村干部對待我們的態(tài)度有所緩和，從讓我們自己去找徐玉林一家協(xié)商，轉(zhuǎn)為由村委會為我們調(diào)解各占50%，但我提出我要占實際面積的60%，村委會與對方都不同意，只允許我擁有《博湖縣退耕還林工程建設(shè)協(xié)議書》中面積的50%。
我不同意村干部的調(diào)解意見，卻得到村干部的威脅：“你不能上訪，如果繼續(xù)上訪，我會把你‘橙色名單’讓你出不了博湖縣?！?/p>
之后，我又去找曹書記。曹書記說：根據(jù)你們提供的證據(jù)我?guī)湍銈儾樵冞^相關(guān)法律，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：
1、村委會證明這塊相關(guān)土地為合法無償轉(zhuǎn)讓;
2、承包造林合同上村委會、林管站進行了蓋章，村委會依法將土地使用權(quán)簽訂到茹新明名下，并收取了土地承包費;
3、根據(jù)《博湖縣退耕還林工程建設(shè)協(xié)議書》中的條例應(yīng)由博湖縣查干諾爾鄉(xiāng)人民政府積極協(xié)調(diào)解決退耕戶的林權(quán)、稅收和土地變更登記等問題;
4、以及村委會收取茹新明的土地承包費，茹新明從村委會承包了相關(guān)土地，由原本無償轉(zhuǎn)讓的土地轉(zhuǎn)換為村集體承包土地;由于土地性質(zhì)的改變，致使徐玉林給予茹新明的補償行為無效，徐玉林應(yīng)由其他行為來承擔相關(guān)民事責任;
綜合上述相關(guān)條例表明茹新明所擁有的土地為合理、合法、不應(yīng)存在相關(guān)爭議。
曹書記在為我們解釋完相關(guān)法律法規(guī)后，安慰我們說:“你們不要著急土地是你們的，同等條件下的土地，你也在應(yīng)征范圍內(nèi);沒有依據(jù)不征收你的土地，你在耐心等待幾天?！蔽衣爮牟軙浀陌才拍托幕丶业群蛲ㄖ?。
一周后，我沒有收到任何處理處理意見;于是我再次找到博湖縣xxx，尋找曹書記詢問處理意見;xxx工作人員告訴我：“曹書記借調(diào)了，你們不能越級上訪，回去找鄉(xiāng)政府吧!”;于是我有來到查干諾爾鄉(xiāng)人民政府找到肖鄉(xiāng)長，肖鄉(xiāng)長在接到證據(jù)后第一時間進行了調(diào)查;后將雙方通知到村委會同村干部一起調(diào)解。
以下為調(diào)解內(nèi)容：
肖鄉(xiāng)長：王改香你們家的“草場證”當時依據(jù)相關(guān)規(guī)定通知你去換證，你為什么不去換?“草場證”不更換，我查過相關(guān)檔案你的草場證無效了，你知道嗎?
王改香(徐玉林之妻，徐玉林已于2007年身故)：我知道，不需要你說我都知道。
肖鄉(xiāng)長：你們當時給茹新明賠償土地的口頭協(xié)議不合法，你做好心理準備，茹新明可以通過你們過失導(dǎo)致他人傷殘一事向法院起訴你。而且你們爭議的土地是茹新明從村委會承包而來，已經(jīng)繳納了承包費用。
王改香:我家的土地已經(jīng)征收了，錢已經(jīng)到手了，我無所謂你征不征收。你們?nèi)ジ姘?
王改香說完便離去了。
村支書: 茹新明的腿被軋斷了，徐家給茹新明賠償了一塊土地當時證明上寫的是9畝，村委會承包時寫的是10畝，這次征收測量為13畝;這個地都知道
說完村支書就將肖鄉(xiāng)長叫走去商量了，過后回來告知我們回家等答復(fù)。
三天后，我致電肖鄉(xiāng)長，詢問他處理意見;肖鄉(xiāng)長說：“土地使用權(quán)是你的沒錯，但是好像說不征收了，你去問一下第一書記張書記吧!”于是當天找到張書記，張書記說：“王改香認可村上的證明，土地就屬于你，而且土地又被村委會承包給你了，收取了你們的承包費。土地征不征我需要問一下上面，你們回家等消息吧!”
2017年5月5日我再次致電張書記。張書記說：“你們兩家自行協(xié)商吧，如果有爭議土地將不予以征收，你們配合，但王改香他們家兒子找到我不愿意協(xié)商解決，你們耐心等候，我讓村支書去協(xié)商，等候通知?！?/p>
2017年5月9日，我接到通知《信訪事項處理意見書》已經(jīng)出來了;意見書中指出：‘《博湖縣承包造林合同書》合法有效?！?/p>
這時我都漫漫維權(quán)之路已經(jīng)消耗了我3個月的時間，每次找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都讓回家等候通知。我已身心疲憊，我不知道我的上訴之路還要走多久，萬望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠劃清屬于我應(yīng)有權(quán)利。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇九
事實：被申訴人經(jīng)常拖發(fā)工資，根據(jù)約定，被申訴人承諾每月15日前必須發(fā)放工資，最近三個月未及時發(fā)放工資，2010年5月份的工資在2010年6月20日支付，2010年6月份的工資在2010年7月30日支付，2010年7月份的工資在2010年8月28日支付。
仲裁證據(jù)：
發(fā)放的工資郵件和銀行卡帳戶明細，被申訴人全體職工。
申訴理由：
根據(jù)《xxx勞動法》第三十八條：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：(二)未及時足額支付勞動報酬的;
2、根據(jù)《xxx勞動法》第四十六條：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償：(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;
3、第四十七條：經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償;向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償;本條所稱月工資是指勞動者在勞
動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
4、根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第十一條工資支付周期不超過一個月的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后第七日;工資支付周期超過一個月不滿一年的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后的一個月;工資支付周期在一年或者一年以上的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后的六個月。
5、根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第五十八條用人單位克扣或者無故拖欠員工工資的，應(yīng)當全額支付員工工資，并向員工支付拖欠或者克扣工資總額百分之二十五的經(jīng)濟補償金。
6、《違反xxx勞動法行政處罰辦法》第六條規(guī)定用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責令按相當支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;責令用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
綜上所述，被申訴人的行為已經(jīng)侵犯申訴人的勞動合法權(quán)益，故追加被申訴人一次性支付申訴人加班工資、工資差額和經(jīng)濟補償金的的1倍的賠償金。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十
我叫xxx，我是公司的第四批正式骨干，目前就職山東續(xù)保2組團隊長。在這里我想向你訴求的是4-23日我公司下發(fā)的20xx年四季度10-12月份的考核結(jié)果。在這次考核中我被列入降級人員，由于我是骨干所以直接降級為坐席。
我誠心的接受這次考核成績，公司的考核肯定是建立在多個測評指標的結(jié)果上，以結(jié)果來論是公平公正的。但我熱切希望公司能考察到我們這些帶領(lǐng)新人團隊的新團隊長的一些實際情況。 接下來我就向公司具體說明一下詳細情況。
我是20xx年8月中旬，被提為代理團隊長。山東續(xù)保2組于20xx年9月份正式組建，當時成員有22人而其全部是剛剛從培訓(xùn)班培訓(xùn)完基礎(chǔ)知識的新坐席，由于急需人力，他們只在新兵營培訓(xùn)一周后就直接上線了，并且負責分別是德州、臨沂、濰坊三個地區(qū)的續(xù)保工作。從撥打話術(shù)、到地區(qū)核保政策、到系統(tǒng)操作、再到落地支公司的溝通，他們都需要全面的培訓(xùn)。9月份上線以后時間只能允許我們一邊撥打一邊進行細化培訓(xùn)。由于我當時剛升為團隊長，從一名坐席到一個既要管理團隊又要完整系統(tǒng)的對他們培訓(xùn)的綜合管理人來說，我當時的能力和精力確實匱乏和不足。這導(dǎo)致了9、10這兩個月份的業(yè)績、已經(jīng)各項kpi都不達標，但是隨著時間的推移11、12有所改善，但是仍然無法達到一個優(yōu)秀團隊的標準。
向您訴說這個過程，我完全沒有在為自己工作的失職說理由找推辭。我真的熱愛這份工作，我特別感謝公司能夠給我一個參與管理的機會，我一直想做到最好，以后還想做的更好，但是像我這樣的新人團隊長又帶領(lǐng)新人團隊新字輩真的需要一個能犯錯的機會，一個學習的階段，一個積累的過程，一個成熟的轉(zhuǎn)變。
20xx年的第一個開門紅季度已經(jīng)過去了，經(jīng)過20xx年四季度的落后失敗的磨練，在這這個季度三個月里我們山東續(xù)保2組分別達成139% ，65%，107%，分別名列山東續(xù)保兩個第一，一個第五的成績，各項活動量指標和專項均列山東續(xù)保前列。
向你訴說這個過程絕不是向您說明我已經(jīng)很優(yōu)秀，只是想讓公司看到我在進步，我在成長，我正一步一步踏實的走向優(yōu)秀，我想讓公司放心我真的有能力可以勝任這個份熱愛的工作，此時此刻我敢向任何一個優(yōu)秀團隊長和優(yōu)秀團隊發(fā)起挑戰(zhàn)。
最后我想大膽向您說：請您體諒一個新團隊長帶領(lǐng)一支新團隊的難處，它和一名老的團隊長帶領(lǐng)一支成熟的團隊相比我們起點不一樣，對于我們的考核公司應(yīng)該考慮到實際不同之處。再者希望公司在這樣的重大考核之前只能提前一個季度給我們下達預(yù)警和詳細考核辦法說明。這樣我們新人團隊長保證可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成最華麗的蛻變，蛻變之后我希望公司用最嚴苛全面的辦法來考核我們真正的能力。
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土地征收困難 征地存在困難及建議篇十一
各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展“依法信訪、理性維權(quán)”信訪法治宣傳月活動實施方案》印發(fā)給你們，請聯(lián)系工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于開展“依法信訪、理性維權(quán)”信訪法治宣傳月活動實施方案
根據(jù)xxx《信訪條例》、江蘇省政府xxx《關(guān)于開展“依法信訪、理性維權(quán)”信訪法治宣傳月活動的通知》等文件要求，結(jié)合我市信訪工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習xxx法治思想、xxxxxx關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面落實上級關(guān)于做好信訪工作的決策部署，促進我市各板塊各部門依法處理信訪問題，教育引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，進一步提升信訪工作法治化水平，為推進我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和支撐。
二、活動安排
（一）時間和主題
2021年5月1日至5月31日，以“依法信訪、理性維權(quán)”為主題開展信訪法治宣傳月活動，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處開展不少于1次的集中宣傳。
（二）集中宣傳地點
市級，市xxx在千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)舉辦，千燈鎮(zhèn)信訪辦、炎武社區(qū)配合做好宣傳月活動開展相關(guān)工作；區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處，在各自轄區(qū)內(nèi)選擇相應(yīng)街道（村、社區(qū)）組織開展；職能部門，積極參與市級宣傳活動，配合區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處共同開展具體業(yè)務(wù)常識宣傳，同時在本單位信訪接待場所開展本領(lǐng)域信訪宣傳活動。
（三）宣傳內(nèi)容
1、xxx法治思想、xxxxxx關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想；
2、中央和省委省政府關(guān)于做好信訪工作的決策部署；
3、xxx《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》及相關(guān)法規(guī)政策、信訪工作制度；
4、憲法、法律和《防范和處置非法集資條例》等法規(guī)；
5、推進信訪法治化建設(shè)的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法和實際成效；
6、信訪干部為民解難、為黨分憂的生動案例和感人事跡。
（四）活動開展
（2）組織信訪法治學習培訓(xùn)。以xxx法治思想、xxxxxx關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想為重點，計劃于5月中旬在市委黨校組織1次全市信訪系統(tǒng)專題培訓(xùn)，增強全市信訪工作人員依法開展信訪工作的能力。圍繞擬印發(fā)實施的“五項機制”和一項指引，推動重復(fù)信訪治理、訴訪分離等工作推進，切實壓實責任，引導(dǎo)群眾依法、有序、理性反映訴求，樹立依法上訪、文明上訪的鮮明導(dǎo)向，依法規(guī)范提升信訪工作質(zhì)態(tài)。
（4）宣傳信訪法治經(jīng)驗做法。認真挖掘、梳理和總結(jié)近年來加強信訪法治建設(shè)的主要做法經(jīng)驗，以及運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新實踐成果，在開展多渠道宣傳的同時，及時上報市xxx辦公室，以匯總展現(xiàn)xx信訪工作法治建設(shè)總體新作為。
三、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展信訪法治宣傳月活動擺上重要位置，結(jié)合工作實際制定具體活動方案，發(fā)動并深入村、社區(qū)、街道，進一步擴大活動覆蓋率、影響力。在具體實施當中，要明確領(lǐng)導(dǎo)責任、細化分工落實，保證宣傳人員到位、時間到位、財力物力到位。
2、注重宣傳實效。要把活動與相關(guān)法規(guī)、政策文件宣傳結(jié)合起來，與集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案等重點工作結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾學法、懂法、用法、守法，指導(dǎo)和幫助他們通過法律手段解決矛盾和糾紛，提高全民法治意識，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
3、及時總結(jié)反饋。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，特別要把活動產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措，包括推動信訪法治、有效化解矛盾、規(guī)范信訪秩序的典型案例總結(jié)好。請各單位在活動結(jié)束時，將開展情況形成書面材料報市xxx辦公室。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十二
20__年以來，林業(yè)局在市委、市政府高度重視下，在市xxx的大力支持和正確指導(dǎo)下，我局強化領(lǐng)導(dǎo)，拓展新思路，改進新方法，真抓實干，排難而進，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市林業(yè)系統(tǒng)信訪工作進展順利，現(xiàn)將工作進展情況總結(jié)如下：
強化領(lǐng)導(dǎo)促進“雙擁”工作合力形成，鄉(xiāng)黨委、政府始終把“雙擁”工作擺在維護國家長治久安、穩(wěn)定社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，常抓不懈。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，及時調(diào)整充實“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長擔任組長，鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長擔任副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員，對全鄉(xiāng)“雙擁”工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究“雙擁”工作重大事項，部署“雙擁”工作任務(wù)，形成了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門協(xié)調(diào)配合，社會積極參與，齊抓共管的“雙擁”工作新格局。各職能部門積極發(fā)揮優(yōu)勢，加強聯(lián)系溝通，齊抓共管，互相補臺，形成整體工作合力，廣泛開展軍民共建活動，確保擁政愛民工作與擁軍優(yōu)屬工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、信訪工作完成情況
一年來，我局共收到了縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪_件，上級信訪部門批轉(zhuǎn)_件，一般直接來信來訪_件次，現(xiàn)已辦理__建，正在辦理的_件，辦結(jié)率為__%;受理人大代表建議_件，政協(xié)提案__件，協(xié)辦_件，所有建議提案已作出書面答復(fù)并送呈各位代表和委員。
年初分局班子成員就達成了共識，專題對全局的執(zhí)法工作進行了研究，明確提出全年執(zhí)法質(zhì)量務(wù)必須達到優(yōu)秀等次的目標。規(guī)定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員，統(tǒng)一思想，在此基礎(chǔ)上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執(zhí)法工作中存在的問題，下決心逐項整改，從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線，統(tǒng)一思想認識，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。要把法律素質(zhì)的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù)，在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍，使嚴格、公正、文明執(zhí)法成為每一個民警的自覺行為。
今年市林業(yè)局共接受14件群眾信訪來訪信訪件，辦結(jié)13件。其中省林業(yè)廳批轉(zhuǎn)信訪件8件、人民群眾來信來訪2件、復(fù)核案件1件、市人大信訪辦1件、市長便民公開電話批轉(zhuǎn)受理事項信訪件2件。針對每份案件，局長李博文親自閱批信訪件，明確提出辦理意見，適時了解案件的進展程度，使信訪工作得到較好的指導(dǎo)。各分管副局長嚴格按照信訪工作程序，責令所分管科室做好信訪案件的辦理工作，要求各涉案信訪單位嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理，堅持依法辦事，對反映情況屬實的，堅決拿出處理意見，讓群眾滿意，對于情況不實的，也要給群眾做好解釋工作，還問題于本質(zhì)，讓群眾明白。
二、工作措施及特點
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識
針對信訪工作，我局從黨組到科站，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工，都認為信訪工作無小事，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作，從扎實為民辦實事，落實科學發(fā)展觀重要思想高度，從構(gòu)建和諧社會高度充分認識做好新形勢下信訪穩(wěn)定工作的重要性，把信訪工作列入單位工作重要議事日程，納入目標管理范疇，研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《安陽市林業(yè)局重大決策事項進行信訪評估機制實施辦法》、《安陽市林業(yè)局信訪事項聽證暫行辦法》等相關(guān)制度。每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會，每季度召開一次專題會議，分析查找問題，研究解決辦法，安排部署下階段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不穩(wěn)定苗頭，防患于未然。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，確保工作的順利開展與落實。
(二)完善制度，全面落實
信訪工作大多反映人民群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，只有化解在萌芽狀態(tài)、解決在部門和單位內(nèi)部，才能變被動為主動，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更好的條件，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。我們充分認識到做好信訪例會工作的重要性，認真落實例會制度，信訪例會召開時，一把手親自主持會議，親自問案詢查，親自拍板定案，親自研究解決問題，親自抓好落實，使信訪工作得到有效落實。召開例會時局黨組成員、信訪件所涉及科室負責人及信訪工作人員全部到會，并請市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到會作指導(dǎo)，形成決議后，信訪工作人員“四件齊全”即事前報告卡、簽到表、事后匯報卡、會議紀要等全部信訪信息及時反饋到市xxx。在信訪登記工作中，我們各種來信來訪都進行統(tǒng)計，建立臺帳，信訪檔案管理規(guī)范有序。每次信訪例會都分別裝訂成冊，完整保存，以備查考。在集思廣益的基礎(chǔ)上，有案件研究案件，無案件就進行不安定因素的排查或?qū)W習有關(guān)信訪工作文件，或研究解決信訪工作其他重要事宜，不走過場，不圖形式，真正解決問題。
著重圍繞交辦任務(wù)是否完成、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否正確、合理訴求是否得到解決、違法行為是否受到追究、停訴息訪的目標是否實現(xiàn)、結(jié)案上報的條件是否具備等方面，查找問題，彌補疏漏。
(三)突出重點，著力維穩(wěn)
下一步，我們將緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以切實“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為要務(wù)，集中抓難點、突出抓弱點，推動民政信訪工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。
特別是今年全國、市“兩會”期間，國慶期間、黨的xx屆六中全會期間，局黨組專門召開信訪工作會議，排查不安定因素，把安全穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓，啟動信訪工作應(yīng)急機制，積極保持和市信訪工作部門的聯(lián)系和溝通，每天“零報告，日報告”制度，確保了本系統(tǒng)、本單位在信訪敏感時期，能夠保持穩(wěn)定局面，不發(fā)生來自林業(yè)部門的干擾。
三、今后幾點打算
(一)努力開創(chuàng)新局面，積極拓展新觀念，尋找新思路，大膽實踐，努力化解各類林業(yè)矛盾，使信訪工作再上新臺階。
(二)增強干部督查力度。增加信訪主管干部到基層督查信訪工作的次數(shù)，指導(dǎo)直屬單位對重點疑難案件辦理，并提出督辦意見。
(三)進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪程序，信訪辦將不定期抽查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況，適時通報。
(四)嚴格落實上級機關(guān)各個階段時期的信訪工作，完善各項制度，真正使信訪工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十三
事實：3月31日申訴人與被申訴人簽的勞動合同到期，被申訴人沒有申訴人續(xù)簽合同，但申訴人還一直留在公司上班，依然享受工資待遇.
仲裁證據(jù)：
被申訴人全體職工，發(fā)放工資的郵件和銀行帳戶明細
理由：
根據(jù)《xxx勞動法》第八十七條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金”。
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈xxx勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第五十三條規(guī)定，勞動法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。
所以被訴人一次性支付申訴人204月1日至年8月31日五個月的2倍工資xxxx元。
鑒于被訴人的做法嚴重違反《勞動法》及其他相關(guān)規(guī)定，剝奪了申訴人依法享有的國家法律法規(guī)規(guī)定的合法權(quán)益、及勞動合同約定的各項權(quán)利，已構(gòu)成違約。為維護勞動合同的嚴肅性及申訴人的合法權(quán)益，特向貴委提出申訴，請依法裁決為盼。
xx市勞動爭議仲裁委員會
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十四
申訴人：________________________
申訴人因_____一案，不服_______人民法院_______年_____月_____日字第_______號行政判決（或裁定），現(xiàn)提出申訴。申請再審
請求事項：____________________________________________________
事實與理由：__________________________________________________
此致！
_________人民法院
申訴人：xxx
xxxx年xx月xx日
附：原審判決書（或裁定書）份
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十五
信訪辦工作總結(jié)3篇信訪辦工作總結(jié)
本文目錄信訪辦工作總結(jié)信訪辦公室年度工作總結(jié)信訪辦工作總結(jié)
根據(jù)集團公司、科澳公司統(tǒng)一要求以及上級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，xx年我廠信訪工作主要做到五抓，五落實，即抓領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪工作責任機制；抓預(yù)警，落實不穩(wěn)定因素排查機制；抓化解，落實矛盾基層調(diào)處機制；抓效能，落實處理問題效率機制；抓規(guī)范，落實信訪工作長效機制。
做好信訪工作，責任在領(lǐng)導(dǎo)，機制在長效，關(guān)鍵在落實。只有不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪接待群眾的制度，才能解決群眾疑難信訪問題，做好新形勢下信訪工作的有益探索，也是傾聽群眾呼聲、了解民意、轉(zhuǎn)變作風的有力舉措。堅持把信訪工作列入重要議事工作日程，作為一把手工程來抓，不僅廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，且其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，努力形成廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、車間齊抓共管的大信訪格局。科學發(fā)展觀心得體會
全廠基層部門、車間嚴格按照《實行信訪穩(wěn)定工作責任制的實施意見》和《南屯電廠信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》要求，定期對不穩(wěn)定因素進行排查，形成月排月報、隨排隨報、急排急報的三排三報季度匯總制度。逢重大政治活動和重要節(jié)日期間還要做到應(yīng)急排查。對排查出來各類苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素要及時報送廠領(lǐng)導(dǎo)，并依照誰主管、誰負責的原則，責任到基層，落實到個人，從而真正杜絕三訪事件發(fā)生。
定期召開信訪交流分析會，強化了信訪干部的培訓(xùn)工作，使工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律水平得以提高，協(xié)調(diào)處理能力得以加強。進一步建立和完善了各項信訪制度，特別是發(fā)生重大問題加強請示匯報，使全廠信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進。真正用制度來規(guī)范信訪工作，以確保信訪工作的效率和質(zhì)量，有效地維護廠區(qū)穩(wěn)定，促進生產(chǎn)進展。
xx年是科澳公司全面發(fā)展的一年。在科澳公司信訪部門指引下，我廠信訪工作的指導(dǎo)思想定為：堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹xx大和xx屆三中全會精神，突出一個載體，加強兩個建設(shè)，抓住三個重點，強化四個活動，落實五個舉措，真正把處理群眾來信來訪的過程，
【信訪辦公室年度工作總結(jié)】信訪辦工作總結(jié)（2） | 返回目錄
我主要負責辦信、人民建議征集、目標考核、法治綜治、社區(qū)幫扶和計生雙擁等方面工作，協(xié)助做好接待來訪、軟環(huán)境建設(shè)等方面工作?，F(xiàn)將一年來履職學習和學法情況總結(jié)如下：
為了確保領(lǐng)導(dǎo)接訪工作有序進行,認真做好上訪群眾的登記工作,對領(lǐng)導(dǎo)接待日交辦信訪件，均按照《信訪條例》的要求，及時交辦，跟蹤督辦，辦結(jié)率達95%，減少了群眾越級上訪和重復(fù)上訪。對上級交辦的重要來信，做到件件有交待，件件有回音，辦結(jié)率達100%。
做好敏感時期信訪穩(wěn)定督查工作，在“兩會”和世博會時期，白天與晚上相結(jié)合，采取不定期抽查的方式，檢查重點人頭在位情況和穩(wěn)控值班情況，確保我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
結(jié)合我區(qū)信訪工作的特點和實際，做好信訪接待工作。在平時接訪和一些重大信訪問題的處理過程中，既能堅持政策、原則，又能積極主動地與相關(guān)單位聯(lián)系，積極尋找解決問題的辦法，對一時難以解決的問題，做好耐心細致地解釋說服工作，對問題已基本解決的，做好息訪工作。
人民建議工作是新形勢下信訪工作的重要延伸，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的一項重要舉措。今年以來，能注意針對新情況，尋求新辦法，采取多種形式開展人民建議征集活動。通過召開座談會，到區(qū)人大代表、政協(xié)委員中征集人民建議98件計151余條，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供服務(wù)。
根據(jù)市區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合我局工作實際，制定平安創(chuàng)建和法治建設(shè)等工作實施意見;健全各項制度;明確責任，抓好落實，確保完成每項工作任務(wù)。在年終檢查中，省、市檢查組都對我局平安創(chuàng)建和法治建設(shè)工作給予了較好的評價。加強協(xié)調(diào)，分工不分家，對其他工作也能較好完成。
堅持學習和實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，較好領(lǐng)會xx屆五中全會精神，認真執(zhí)行黨的基本路線，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策貫徹到自己分管的工作中去。在學習中，采取集中學習與自習相結(jié)合的方法。積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，撰寫學習筆記2萬余，完成學習心得2篇，調(diào)研文章1篇。
一是認真學習國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》;二是學習省、市領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重要批示;三是堅持閱讀《人民信訪》、《江蘇信訪》等刊物。通過學習業(yè)務(wù)知識，參加信訪接待，調(diào)查處理信訪案件等活動，處理信訪問題的能力和水平有所提高。
今年以來積極參加單位組織的各項學法活動，系統(tǒng)自學了“xx”普法學習讀本，完成了淮安市公務(wù)員“xx”普法習題集。通過學習，增強了法制理念，提高了依法辦事的能力和水平。
在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展送法進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)活動，發(fā)放宣傳資料2千余份，擴大《信訪條例》的覆蓋率和知曉率。5月份，區(qū)xxx在人民路社區(qū)舉辦了一期法制宣傳教育活動，對社區(qū)居民開展了《信訪條例》知識培訓(xùn)，取得一定的實效;聘請律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪，對群眾反映的問題提供法律咨詢。
對訴求合理或部分合理的，依法按政策及時解決;對訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的，通過幫扶教育、經(jīng)濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪;對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，堅決嚴肅處理。
一年來，本人以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強學習、筑牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔從政，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定。現(xiàn)將一年來廉政情況報告如下：
學習是一個永恒的課題，我始終把學習作為一種政治責任、一種思想境界、一種精神追求、一種發(fā)展需要來認識，堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，以學習增強貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的自覺性和堅定性。今年以來，認真學習馬列主義、xxx思想、xxx理論、“三個代表”重要思想，xx屆五中全會精神和科學發(fā)展觀，認真學習黨章和黨風廉政建設(shè)材料，觀看反腐倡廉電視錄像片，進一步強化了廉政自律意識，提高了防腐抗變能力。
一是本職工作中嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定。在所分管的工作中，始終牢記全心全意為人民服務(wù)是我們xxx人的根本宗旨，深刻領(lǐng)會黨風廉政建設(shè)是關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和生死存亡的根本問題。為此，我除參加全局組織的正常學習外，經(jīng)常性地學習黨的反腐倡廉方面的文件，做到警鐘長鳴。二是
認真組織全局開展經(jīng)常性的黨風廉政建設(shè)教育，提高工作效率，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，自己能夠嚴以律己、率先垂范，在管好自己的同時，管好分管科室的同志，一年來沒有發(fā)生違紀、違法案件。
【信訪辦工作總結(jié)】信訪辦工作總結(jié)（3） | 返回目錄
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省xxx的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定大局，按照大接訪、大化解、大宣傳的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出一好轉(zhuǎn)三提高三下降良好態(tài)勢，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量均
明顯下降。
20xx年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。
20xx年的工作回顧】
未有的提高。】
近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財政投入、強化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。
主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務(wù)會全年研究信訪工作10余次。市委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調(diào)研報告、理論文章 篇。市直機關(guān)有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實省委8號文件指明了方向，奠定了基矗
通過調(diào)整增加財政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強。20xx年，市本級信訪工作的財政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達100%。全市xx個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按xxx門的預(yù)算標準納入預(yù)算。在市委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召：20xx年有10個縣(市、區(qū))為xxx配了小車;20xx年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基矗在行政機關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市xxx安排了1100多平方米的辦公室，市xxx20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作隊伍三大塊的組織、機制建設(shè)，保障人力充足，力度強勁。 20xx年，省委8號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的一個領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊伍的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。一個領(lǐng)導(dǎo)核心是指各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委一把手大接訪活動。今年1-11月，各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次，一把手接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。兩套協(xié)調(diào)班子是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會議，我市認真落實了市委副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運作。 三支工作隊伍是指接訪辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機制建設(shè)兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。
未有的認同?！?/p>
20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。
信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責：
實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的完善政策、改進工作、給予行政處分等三項建議職責。
信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的風向標。
用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報告、理論文章、工作通訊等160余篇
當前的信訪訴求，75%以上的利己性經(jīng)濟訴求，信訪經(jīng)濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的理論依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，xx個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，20xx年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，20xx年將進一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。
在參與三調(diào)聯(lián)動工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復(fù)查復(fù)核工作的開展，信訪調(diào)解具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了信訪調(diào)解的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在四項調(diào)解工作中居于首要位置。20xx年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的信訪調(diào)解工作。使信訪調(diào)解充分融入三調(diào)聯(lián)動工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成四調(diào)聯(lián)動的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到硬化;強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。
自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風。20xx年，我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動的黨政機關(guān)達3500多個(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到xxx、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達320余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金 32萬余元;撰寫調(diào)查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，包案領(lǐng)導(dǎo)們還開展了約訪活動，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年約訪860件次，參與的黨政機關(guān)達2600多個(次)、專家達1200余人次，約訪案件案結(jié)事了率達。
未有的提升。】
在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。
20xx年，我市開展了三種形式的接辦一體化實踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的四見面、兩點頭制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照四見面、兩點頭的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的三級四線告知制。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 三級四線聯(lián)動的處訪辦信格局。三是對來電來信的四個公開制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。
捆綁式幫扶探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責的六加一管理模式。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責任主體，開展捆綁式幫扶活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復(fù)雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9 個主體，分清各自的職責、任務(wù)，從經(jīng)濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展捆綁式幫扶。懷化市20xx年采取捆綁式幫扶的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起，均實現(xiàn)了案結(jié)事了。
當前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項隱患期介入措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等隱患期介入制度，安排了信訪工作人員到16個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。
集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的牛鼻子。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取解剖麻雀的個案處理方式和六段式歸類處置模式來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件解剖麻雀。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。4月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件案結(jié)事了，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個，制定了較為科學的六類問題的處置規(guī)程。
二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)兩證難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。
20xx年的工作要點】
20xx 年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的大接訪、大化解、大宣傳活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設(shè)起以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學化的信訪工作新格局。
20xx年的具體工作目標是：把來訪總量控制在萬人次以內(nèi)，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達到100%，信、訪綜合案結(jié)事了率要達到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解老戶的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現(xiàn)，主要采取以下六個方面的措施：
】
要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪老戶化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。
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要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好四硬兩軟六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
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要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx年，要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。
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集中處理信訪突出事項及群體事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構(gòu)難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設(shè)機構(gòu)。今年要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。
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要在三線防控的基礎(chǔ)上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。
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市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲三項建議權(quán)來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使三項建議權(quán)的重要依據(jù)。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
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土地征收困難 征地存在困難及建議篇十六
20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市信訪的精心指導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)平安和諧”的中心任務(wù)開展各項信訪工作，自覺融入xx市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極化解積怨矛盾和利益糾紛，取得了一定成績?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、認真完成本年度信訪案件
今年，我局一共受理9宗信訪件，其中市紀委轉(zhuǎn)來6宗，市政府和xxx轉(zhuǎn)來3宗，目前所有信訪件均按要求辦結(jié)，辦結(jié)率達100%。在處理信訪件過程中，我局始終堅持及時、耐心、有效的工作態(tài)度，嚴格按照轉(zhuǎn)辦單位的要求和信訪程序，有理、有利、有節(jié)的處理信訪件，密切配合市紀委、市xxx和市審計局相關(guān)工作，扎實推進信訪件的辦理。目前，上訪者對處理結(jié)果均表示滿意。
二、不斷健全信訪工作制度
為了進一步提高信訪工作的科學性和前瞻性，化被動應(yīng)付為主動出擊，我局將建立健全信訪工作制度放在更加突出的位置。一是結(jié)合群眾路線教育實踐活動的成果，建立密切聯(lián)系基層單位及工作人員的制度。要求局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和直屬單位負責人定期深入基層了解情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時上報局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是健全信訪工作聯(lián)動機制。在市xxx的精心指導(dǎo)下，建立了市紀委-xxx-本部門聯(lián)動工作機制，深入推進信訪信息資源共享、信訪工作經(jīng)驗共享和信訪工作動態(tài)共享，建立起信訪工作快速反應(yīng)機制。三是完善信訪工作考評體系，為了提高對信訪工作的重視程度，我局將信訪工作納入中層領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核體系，成為重要的考評指標之一，此舉加大了文體系統(tǒng)內(nèi)部信訪工作力度，有效克服了個別部門和工作人員對信訪工作消極應(yīng)付的態(tài)度。
三、推動信訪工作規(guī)范化
我局高度重視信訪工作規(guī)范化建設(shè)。一是明確信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責，將信訪工作納入局務(wù)會議議程，工作人員定期向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報信訪工作，確保信訪政策方針執(zhí)行有力。二是積極開展信訪工作調(diào)查研究，把信訪作為深入基層調(diào)研的主要工作內(nèi)容，不斷暢通基層員工、人民群眾訴求表達渠道。三是做好信訪回訪工作。對于已經(jīng)辦結(jié)的信訪件繼續(xù)跟進了解當事人真實的思想狀況，爭取辦結(jié)一件，徹底解決一件，盡量避免信訪工作出現(xiàn)反復(fù)纏訪情況。
今年的信訪工作圓滿完成，得益于市紀委、市xxx的大力支持，得益于我局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，得益于信訪工作人員的努力付出。然而，我們必須保持清醒的認識，我局信訪工作質(zhì)量還有提高的余地。
四、20xx年信訪工作計劃
明年，我局就繼續(xù)努力做好信訪工作有如下幾點設(shè)想：
（一）以鞏固群眾路線教育實踐活動成果為契機，繼續(xù)完善信訪工作制度，并提高各項制度的執(zhí)行力度。群眾路線整改措施為信訪工作提供了良好的借鑒，我局擬在明年出臺一系列信訪工作制度，為信訪工作的科學化、規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。
（二）完善文體系統(tǒng)內(nèi)部信訪工作體系，推動直屬單位信訪工作規(guī)范化、科學化建設(shè)。進一步打消直屬單位員工和人民群眾與上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)之間的隔閡，讓他們更加信任系統(tǒng)內(nèi)部矛盾糾紛處理機制。
（三）積極開展摸底調(diào)查工作，局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入直屬單位和社區(qū)調(diào)查問題苗頭，化解積怨，消除矛盾，減少信訪事件發(fā)生。
（四）在系統(tǒng)內(nèi)部開展一次大接訪活動，集中解決一批歷史遺留問題和基層員工反映強烈的突出問題。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十七
申訴書格式
申訴狀格式
申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(申訴人如為單位，應(yīng)寫明單位名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)
被申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(被申訴人如為單位，應(yīng)寫明單位名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)
申訴人因xxxx(寫明案由，即糾紛的性質(zhì))一案不服xxxx人民法院(寫明原終審法院名稱)xxxxx第xxx號xx判決，現(xiàn)提出申訴，申訴請求及理由如下：
請求事項：(寫明提出申訴所要達到的目的)
事實和理由：(寫明申訴的事實依據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)針對原終審判決認定事實、適用法律或?qū)徟谐绦蛏洗嬖诘膯栴}和錯誤陳述理由)
xxxx人民法院
申訴人：(簽名或蓋章)
xxxx年xx月xx日
附：本申訴狀副本x份(按被申訴人人數(shù)確定份數(shù))。
申訴狀范文
刑事申訴狀
申訴人：劉××(被害人死者劉×平之兄)，男，31歲，漢族，××市人
案由：××市高級人民法院(××)高刑終字第××號判決書對于xxx彭×× 在定 罪和量刑上均有失公正，認定的事實亦有出入。
申訴請求：請求終審法院按照審判監(jiān)督程序，重新審理此案。
事實和理由：
1.判決書定彭××為傷害致死人命罪是不恰當?shù)?。我認為彭應(yīng)定為故意殺人罪。因為劉×平并未對彭或其他人造成任何人身威脅，彭××沒有必要用三棱刮刀來主持“正義”。他如果 真是出于“正義”，不是出于故意殺人的動機和目的，在劉×平赤手空拳的情況下，完全可 以采取勸阻和以理服人的方法。為什么要選擇最要害的部位——心臟，并一刀剌死劉×平呢 ?
2.判決書認定事實有出入。判決書說修建隊書記要去醫(yī)院看病，劉×平進行攔截和挑釁 ， 這與事實不符。事實是：我母親多次去找××鎮(zhèn)修建隊要求解決工作問題，遭修建隊隊長袁 ××毒打。為此，我母親找到××區(qū)委和××法院，但都未作處理，仍叫我母親找修建隊書 記。6月19日我母親找到書記楊××后，又遭到書記的打罵。然后書記要坐卡車上醫(yī)院，我 母親攔車不讓去，因他打了我母親，問題還沒有解決?？墒撬麄儚娦邪盐夷赣H拉開，把車開 走了。我和我母親也走路去了醫(yī)院。在這個過程中，我弟弟劉×平根本不在場，何來的“攔 截”和“挑釁”呢?到了中午餐12點，劉×平找我母親回家吃飯，彭××從倉庫里拿出三棱刮刀，一刀剌中劉×平的心臟然后穿過馬路逃跑了。我弟弟怎么會跟他們“挑釁”?彭× ×剌死我弟弟并逃跑，為什么判決書對此只字不提?
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十八
申 請
申請人：洪大青，男，漢族，現(xiàn)年54歲，貴州省黔西縣人，住本縣城關(guān)鎮(zhèn)城南村新街組。
被申請人：城關(guān)鎮(zhèn)城南村民委員會
被申請人：李云學，男，漢族，40多歲，貴州省黔西縣人，住本縣城關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)為城南村砂場負責人。
被申請人：敖光芬，女，漢族，現(xiàn)年70歲，貴州省黔西縣人，住本縣城關(guān)鎮(zhèn)城南村南城組。
申請目的：
1、懇請黔西縣xxx責令城南村民委員會本著實事求是的原則，對土地的權(quán)屬問題作出明確的處理意見。
2、懇請黔西縣xxx責令李云學消除隱患，恢復(fù)道路暢通。
3、懇請黔西縣xxx責令敖光芬停止侵犯干擾申請人管理耕種土地的行為，賠禮道歉，賠償損失。
申請事由：申請人為了支援國家重點工程洪家渡水電站的建設(shè)，舉家遷來現(xiàn)住地。于20xx年3月7日與城南村村民委員會簽訂了《移民安臵土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，城南村給申請人頒發(fā)土地承包證，確定土地面積四至界線，土地的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)屬于申請人，周邊四圍鄰人家無異議。
20xx年—20xx年11月，申請人洪大青按照城南村村民委員頒發(fā)《土地承包經(jīng)營權(quán)證》指定的土地耕管使用，無任何人
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干涉和侵占。
20xx年11月4日，砂場老板李云學因管理砂場的需要，在申請人的丫口土里搭建工棚，當時與李云學簽定工棚及電桿占地租賃協(xié)議，協(xié)議明確由李云學每年給洪大青租金400元，20xx年—20xx年洪大青已按協(xié)議每年收取租金400元，無任何人干涉和侵占。
土地征收困難 征地存在困難及建議篇十九
原告：住所地：法定代表人：職務(wù)：委托代理人：
被告：住所地：法定代表人：職務(wù)：委托代理人：
訴訟請求：
1、請求人民法院依法判決被告......。
2、案件訴訟費由被告人承擔。
事實和理由：
原告與被告簽訂了征地補償安置協(xié)議。協(xié)議約定，原告支付征地補償安置費用給被告，被告則須拆除征地范圍內(nèi)的房屋及設(shè)施，完成騰地工作......述說實際發(fā)生的事情。
......
被告不履行征地安置協(xié)議約定的義務(wù)......。根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，......為此，具狀起訴，請求人民法院依法公正判決，維護原告人的訴訟請求及合法權(quán)益。
xx市**區(qū)人民法院
（起訴書副本）
土地征收困難 征地存在困難及建議篇二十
**區(qū)是**市的中心城區(qū)，特殊的地理位置和社會環(huán)境，導(dǎo)致**區(qū)的信訪舉報工作既和其他縣區(qū)有普遍的共性，又有自己的個性。如何針對中心區(qū)的特點，探索信訪舉報工作的新路子，我們進行了細致調(diào)研。
一、信訪舉報活動的特點
信訪舉報主體出現(xiàn)多元化。過去舉報人以農(nóng)民為主，現(xiàn)在，個體商戶、地方工人、油田人員、公務(wù)員、下崗職工等信訪舉報比重加大。
反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地征遷、村務(wù)公開、村居干部侵占集體資產(chǎn)、居民住宅樓建設(shè)過程中開支不明、執(zhí)法機關(guān)作風粗暴、部門工作失職等。特別是城區(qū)居委會集體資產(chǎn)的管理和流失、油田賠償款的去向、村級事務(wù)不規(guī)范等問題成為近兩年來反映的突出問題。
信訪舉報崇上性強。即信訪高遞、人員高訪。大多群眾心理認為，機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾直接向去市到省進京信訪反映。這從一個側(cè)面反映出基層的屏障作用有待于進一步提高。
一信多投現(xiàn)象較為嚴重。不少信訪群眾認為，多向幾大機關(guān)舉報，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問題，總有一件得到受理，或能形成轟動效應(yīng)，從而出現(xiàn)相同內(nèi)容的信訪舉報件同時向幾個甚至十幾個不同級別的部門同時投遞。
出現(xiàn)了擇機越級上訪現(xiàn)象。在國家或本地有重大會議、活動和重大節(jié)日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節(jié)前夕等，個別上訪人往往會直接到省進京上訪，甚至出現(xiàn)干擾機關(guān)正常工作秩序的情況。
上訪由個體化向組織化發(fā)展。過去，上訪人員僅就個人受到利益侵害而單體上訪?，F(xiàn)在，不少上訪事件中暴露出，個別人在利益的驅(qū)使下，往往聯(lián)合被反映人的對立面聯(lián)合進行反映，并且分工明確，有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負責車輛。
二、成因
居委會工程建設(shè)不規(guī)范。近兩年來，城區(qū)居委會在居民集資建設(shè)住宅樓、商品樓過程中，由于居委會干部素質(zhì)不是很高，大都沒有經(jīng)過統(tǒng)一的招投標程序，加上管理不夠規(guī)范，存在挪用集資款情況，造成工期延誤等問題的發(fā)生，引發(fā)群眾信訪。
村級組織缺乏有效的監(jiān)管。紀檢組織在基層特別是在村居，還存在空檔現(xiàn)象，村居沒有從事紀檢監(jiān)督工作的人員，村居干部的違xxx紀行為情況更多的是依靠群眾來信來訪反映出來，造成紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作明顯滯后。
村級財務(wù)管理不嚴格。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是出現(xiàn)越級訪現(xiàn)象的農(nóng)村，一定存在村級財務(wù)管理不規(guī)范甚至管理混亂的情況，且監(jiān)督制約機制不健全，村務(wù)公開工作形式主義化，而村干部工作作風又不民主、不科學，工作方式方法簡單粗暴，對村民要求置之不理，對一些好的建議不及時采納，導(dǎo)致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成群眾信訪。
油田賠償款的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。**區(qū)地處勝利油田腹地，涉油案件發(fā)生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權(quán)、獲得巨大的經(jīng)濟效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;有的在油田賠償款的劃撥過程中，鉆管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個人的利益;有的在油田征地過程中，暗箱操作、假公濟私等，造成群眾信訪。
三、對策
要注重“早”，規(guī)范信訪舉報預(yù)警機制。
要注重“約”，規(guī)范村居政務(wù)管理。在群眾關(guān)注的熱點難點問題上，要加強對村居干部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關(guān)系到群眾切身利益事項時，村居干部必須按照規(guī)定程序，召開村居兩委會議、村居民代表會議研究決定，嚴禁暗箱操作，假公濟私;在城區(qū)村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設(shè)住宅樓等涉及資金數(shù)額較大事項時，村居干部除按照法定程序進行研究外，必須報街道黨政聯(lián)席會議研究審批、備案，嚴禁隨意決定或個人私下交易;村居財務(wù)公開必須及時、真實、全面，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入;村居干部必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，集體資金的領(lǐng)取、上交、支出等，必須由報帳員經(jīng)手，嚴禁非財務(wù)人員的村居干部管理集體資金;村居財務(wù)支出掛帳前，必須經(jīng)村居理財小組審核同意，并由理財小組長簽蓋章，嚴禁村居主要負責人自己管理理財公章，并隨意加蓋。
要注重“查”，加大群眾的初信、初訪辦理力度。對群眾來信來訪，認真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對應(yīng)該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理;對因條件限制不能辦理的，主動做好解釋工作;對違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導(dǎo)教育工作;對有實際困難無連索反應(yīng)的，暫緩辦理，待條件成熟后再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅持查實查細的原則，凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，做到查實、查清，采取適當方式向群眾公布，爭取把問題解決在基層，避免出現(xiàn)越級上訪或群體性事件。
要注重“誠”，實行三項制度。即首問責任制、雙向承諾制和回復(fù)制度。在辦理群眾初信初訪過程中，堅持誰主管誰負責，誰承辦誰負責，工作人員要熱情服務(wù)，服務(wù)到底。對于業(yè)務(wù)外來訪，主動引導(dǎo)到相關(guān)部門，不能推委。對于業(yè)務(wù)內(nèi)來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調(diào)查方、同時必須成為最終調(diào)查方。對于相關(guān)部門因工作力度不夠，造成群眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次信訪或越級信訪的，將列為區(qū)紀委督辦信訪案件。在執(zhí)行雙向承諾制制度過程中，信訪主辦人要與舉報人雙方簽定承諾書，信訪室按照實名舉報工作制度要求，對舉報內(nèi)容進行登記、辦理、調(diào)查，并在規(guī)定的期限內(nèi)對當事人進行答復(fù);舉報人在區(qū)紀委調(diào)查期間，要按照承諾書規(guī)定，積極配合調(diào)查工作，不得聚眾鬧事或越級上訪等。在執(zhí)行回復(fù)制度過程中，受理機關(guān)要在受理舉報件后的三日內(nèi)將受理情況和辦理時限、承辦單位告之舉報人;在調(diào)查核實環(huán)節(jié)上，適時找舉報人調(diào)查取證和征求意見，并在調(diào)查終結(jié)后向舉報人說明調(diào)查核實的基本情況;在處理環(huán)節(jié)上，要對處理落實到位的情況進行跟蹤監(jiān)督。回告過程中，要充分考慮穩(wěn)定因素和舉報人的意見，當事人對回告的處理結(jié)果有不同意見的，可提出異議，并提供具體線索和有關(guān)證據(jù)，承辦單位根據(jù)提供的具體線索和有關(guān)證據(jù)作進一步調(diào)查核實，達到最終化解矛盾的目的。
紀委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告
近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調(diào)整時意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認可。
（二）村干部超標準預(yù)留機動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權(quán)屬明確，自xxx年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因
（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執(zhí)行新的土地政策，及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導(dǎo)致土地嚴重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)说奈镏匦掳l(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟園區(qū)項目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議
（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改,全面落實國家土地政策。嚴格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。
（二）切實加強村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批準擅自進行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三）嚴格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權(quán)益。
（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
信訪案件和執(zhí)行積案工作調(diào)研報告
社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關(guān)”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。 近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調(diào)查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀
(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結(jié)積案總數(shù)的xx%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結(jié)積案的xx%。
二、造成執(zhí)行積案的原因
(1)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經(jīng)濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅xxx件有財產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經(jīng)濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執(zhí)行積案的對策
(1)進一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財產(chǎn)拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè) “造血”功能，幫助度過難關(guān)。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強化對特困群體的權(quán)益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復(fù)議等救濟權(quán)利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時向人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結(jié)合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實 “五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關(guān)心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現(xiàn)狀
從信訪案件方面看。xxxx年xx月前的所有積案中，信訪案件xx件，占xx%。 重復(fù)信訪案件xx件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產(chǎn)生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討說法找法院、找領(lǐng)導(dǎo)，因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導(dǎo)致申請人將應(yīng)自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質(zhì)不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復(fù)和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以權(quán)謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅(qū)使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向?qū)Ψ疆斒氯嘶蚍ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策
(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復(fù)查，確保復(fù)查報告有理有據(jù)，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復(fù)和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應(yīng)當及時予以回復(fù)。能當場答復(fù)的，盡量當場答復(fù)有關(guān)當事人;如果不能當場答復(fù)，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內(nèi)，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。
xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局
xxxx年xx月xx日
國土資源信訪問題調(diào)研報告
信訪制度和信訪工作是我國政治生活中的一項重要內(nèi)容，是中國xxx長期以來堅持的群眾路線的基本實踐方式，也是黨和政府密切聯(lián)系群眾、了解民意社情、品鑒政策得失的重要渠道，因此做好信訪工作關(guān)系到社會安定穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。按照上級工作安排并緊密聯(lián)系##國土資源分局轄區(qū)實際，通過日常工作實踐和走訪村干部、與信訪對象溝通等方法，廣泛征求意見，科學分析我轄區(qū)近年來涉土信訪的特點和原因，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、當前我轄區(qū)國土資源信訪的特點
隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，以經(jīng)濟利益為誘因的信訪層出不窮，涉土信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴重影響了社會穩(wěn)定工作。
（一）從信訪發(fā)生地域看，主要集中在城鎮(zhèn)主要街道及嘎查村。
（二）從信訪具體內(nèi)容看，主要集中在農(nóng)村私人違法占地建房和偷挖礦產(chǎn)資源。這些信訪隨機性強，數(shù)量多，預(yù)防難。
（三）從信訪處置難易程度看，主要集中在帶有歷史原因的權(quán)屬糾紛。這類信訪由于歷史原因和上訪人對政策的理解偏差，有的信訪群眾在重復(fù)訪的過程中不斷增加新的內(nèi)容，形成歷史遺留問題和新的問題相互交織，處理和協(xié)調(diào)勸返非常艱難，常常發(fā)生重訪纏訪和無理訪。
（四）從容易引發(fā)群訪形式看，主要集中在有關(guān)土地征用補償和個別人采取多重手段占有村集體土地、林地、草場等問題。這類信訪由于涉及面廣，影響大，處置棘手，容易引發(fā)集體群訪或超級上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定。 二、國土資源信訪量上升的原因分析
國土資源信訪數(shù)量上升，特別是近年來的急劇上升，是基于多方面原因形成的。涉土信訪問題是源于結(jié)構(gòu)性的問題，本質(zhì)上講還是我們國家在實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟走向現(xiàn)代化過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級凸現(xiàn)出來的資源緊張和人口壓力之間矛盾的集中反映，以及社會分配不均衡帶來的宏觀性社會問題。其中既有基層政府、行政村依法行政與落實政策不到位的原因，也有群眾對當前政府征地“不平衡”心理和擔憂心理的原因。
（一）愛民富民政策深入人心。近年來xxx、xxx強調(diào)樹立和落實科學發(fā)展觀，強調(diào)“以人為本”的執(zhí)政理念，并隨著中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)業(yè)免稅農(nóng)民增收的一系列政策的實施，農(nóng)民的維權(quán)意識有了明顯增強。特別是xx年以來，中央不斷重視和加大土地市場治理整頓、保護耕地和嚴肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒介持續(xù)的正反面宣傳和廣泛報道，使土地管理問題成為社會熱點。群眾想通過信訪渠道解決問題的期望值不斷提高， 這是信訪量增長的一個重要原因。
（二）心理不平衡或?qū)φ呃斫獠煌?。這是引發(fā)信訪的一項經(jīng)常性原因。特別在土地征收工作中，一是對政策理解不深。由于農(nóng)民受文化水平和信息封閉局限，難以準確和完整掌握有關(guān)政策，因此農(nóng)民在涉及本村土地特別是涉及自身承包地將被征收時，往往會聯(lián)想到自身利益可能會受到損害。為準確了解是否有征收事項、以及征收是否合法、征收補償標準等相關(guān)信息，農(nóng)民就會自發(fā)想到前往上級政府或國土資源管理部門信訪。二是心理上不平衡。土地征收多是為了因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和公共建設(shè)需要，因此是一個不間斷而長期的過程，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，其征收補償標準也不斷提高和完善。但農(nóng)民從自身樸素的同地同價觀念出發(fā)，認為同村土地補償標準就應(yīng)該同價，因而早期土地被征收的農(nóng)民在對比現(xiàn)行補償標準后，往往會產(chǎn)生“不平衡”的心理，頻頻以信訪方式表達政府應(yīng)追加補償?shù)脑V求。但新政策只能調(diào)整今后而不能溯及既往。此外，不同區(qū)域同地類之間的補償差異也會造成“不平衡”心理，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用更新與土地利用現(xiàn)實性間存在差異，同一地類不同區(qū)域的地塊可能導(dǎo)致同類不同價，因而致訪。三是要求社保的呼聲高。政府對被征地農(nóng)民的社保工作相對滯后，也是引發(fā)征地信訪的一個重要原因。
（三）土地違法行為增多。受經(jīng)濟利益驅(qū)動和xxx門查處涉土違法行為局限性影響，群眾非法占地和偷盜礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分突出，由此引發(fā)的舉報信訪直線上升。在涉及農(nóng)村私人建房的信訪中，“城中村”及周邊村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經(jīng)濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產(chǎn)資源的舉報中，違法行為人往往采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂采濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導(dǎo)致舉報不斷。
（四）個別上訪“專業(yè)戶”組織操縱信訪。當前，存在個別上訪“專業(yè)戶”組織操縱村民上訪。這些人多是農(nóng)村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為“生計”，在農(nóng)村鼓動農(nóng)民“集資”上訪，組織農(nóng)民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背后組織煽動群眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協(xié)調(diào)勸返通常很難。這些人的產(chǎn)生，對于集體訪、重復(fù)訪及群體性事件數(shù)量的上升起了推波助瀾的作用，對農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定工作有不可忽視的影響。
（五）村干部與個別群眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調(diào)整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背后，一般還
牽涉到政務(wù)公開、村財管理、干部貪占等許多復(fù)雜的因素，群眾試圖以土地問題為突破口，達到綜合問題的解決。
三、現(xiàn)階段處置信訪的主要措施和效果
針對土地信訪量攀升的趨勢，我們感到國土資源管理工作必須認真處理好合理利用資源和保護資源、支持經(jīng)濟發(fā)展與保障農(nóng)民合法權(quán)益、依法行政與提高工作效率的三個關(guān)系，針對本地區(qū)實際采取一系列有效措施來解決土地信訪問題。
（一）出臺政策，形成大信訪格局。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴格信訪制度。
（三）情法并用，加大信訪調(diào)處力度。一是做細工作，及時調(diào)處信訪。土地信訪問題的解決過程，實質(zhì)上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關(guān)系群眾切身利益，抱著對人民群眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，是對人民群眾高度負責的態(tài)度，也利于從根本上維護基層穩(wěn)定。二是加強巡查，及時制止違法行為。
四、降低國土資源信訪量的對策和措施
（一）重視處理好“四個關(guān)系”。一是注重處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。土地信訪案件中多數(shù)的信訪是反映農(nóng)村私人建房和圈占土地問題。依據(jù)《土地管理法》規(guī)定凡屬個人之間的土地使用權(quán)爭議，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理，把土地糾紛問題分散、分解在基層。二是處理好與民事訴訟的關(guān)系。凡屬于土地違法行為，要立即按規(guī)定程序辦案，屬于民事案件的，則迅速引導(dǎo)其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導(dǎo)他們到城建部門咨詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政復(fù)議的關(guān)系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的往返，縮短處理時間
（二）提高認識，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“xxxx”的關(guān)鍵所在。要增強群眾觀點，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”。1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大多數(shù)群眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發(fā)揮主體作用，做到認識到位、責任到位、措施到位，真正解決群眾的信訪問題。
（三）嚴格依法行政，規(guī)范許可行為。不依法辦事，不按法定程序履行職務(wù)行為，就很難取信于民，易起糾紛。要堅持依法行政，并進行日常化、制度化的監(jiān)督。土地管理一項重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、農(nóng)村宅基地和工業(yè)用地許可等，要認真查找存在的不足并督促改進，從而達到普遍提高國土資源行政許可水平的目的，從源頭上消除產(chǎn)生信訪的因素。
（四）創(chuàng)新辦訪機制，引進社會力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮試行引進“外腦”，比如人民調(diào)解、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、運用咨詢、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。
(五）嚴格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度。對舉報違法用地的信訪，靠解釋、調(diào)解是不能根本解決問題的，必須對舉報發(fā)現(xiàn)的違法用地行為予以堅決的查處。一要加強巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止；二要查處典型案件，對政府、法人違法占用土地行為，要敢于查處，不能姑息遷就；三要加強聯(lián)合辦案，土地行政主管部門目前在自身缺乏強制手段的情況下，要加強與紀檢監(jiān)察、公安、檢察和法院的聯(lián)系，積極爭取這些部門對土地執(zhí)法的支持與協(xié)作，增強土地執(zhí)法的威懾力；四要嚴格依法行政，對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責任人，取信于民。
（六）建立應(yīng)急預(yù)案，妥善處置群體性事件。
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