農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告（專業(yè)16篇）

報(bào)告是對一項(xiàng)研究、調(diào)查、活動(dòng)或項(xiàng)目結(jié)果的陳述和概括，它通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，有助于向他人傳達(dá)信息。我們最近完成了一個(gè)重要的項(xiàng)目，需要準(zhǔn)備一份報(bào)告來總結(jié)我們的工作成果。報(bào)告是一種重要的溝通工具，我們應(yīng)該合理利用它。對于實(shí)施過程中的問題和挑戰(zhàn)，報(bào)告中可提出可行的解決方案。歡迎查閱以下各類報(bào)告范文，為你的報(bào)告寫作提供參考。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇一

為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：(一)集訪數(shù)量相對增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。

(二)越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動(dòng)，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本。(三)無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià)。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！?、要求提高土征收補(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析。

信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。

為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：(一)集訪數(shù)量相對增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。(二)越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動(dòng)，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本。(三)無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià)。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析。

信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。

多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。

小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

三、應(yīng)對信訪新情況措施探析。

信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對待，積極應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。

(一)正確評價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開展。

(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時(shí)不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。

(三)依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時(shí)代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無功而返。各個(gè)部門，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動(dòng)深入地開展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對口原則，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門和個(gè)人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰家孩子誰家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時(shí)治理各種無理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇二

本次查詢采取隨機(jī)投放問卷和攀談走訪相結(jié)合的方法，旨在調(diào)查鄉(xiāng)村司法普及近況，把握一手材料，為今后普法活動(dòng)供應(yīng)必然數(shù)據(jù)支撐。

1、人口構(gòu)造大齡化、文明水平偏低。

被查詢?nèi)藛T中60%為男性，40%為女人，計(jì)算標(biāo)明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學(xué)歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調(diào)查到，因?yàn)榱级嗨痉ㄐ麄鬟^于深邃和單調(diào)，群眾了解比擬堅(jiān)苦，固然有不少從普法活動(dòng)中拿的材料，但很少細(xì)讀。

2、司法需求大。

71%的查詢查詢?nèi)藛T努力測驗(yàn)運(yùn)用所調(diào)查的司法維護(hù)本身權(quán)益，雖結(jié)果懸殊，但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓(xùn)的話，98%的男性表達(dá)出本人想?yún)⑴c的愿望。

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)。

查詢標(biāo)明：男性最想調(diào)查的司法律例前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工根本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。

女人最想調(diào)查的司法律例前三位：新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療（14人，占女人23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。

還不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠興旺并沒有障礙，鄉(xiāng)村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調(diào)查司法，更多的是關(guān)注對財(cái)產(chǎn)發(fā)展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關(guān)懷家庭不變敦睦，然后關(guān)注家庭健康保證，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭不變類的司法。

但不無遺憾的說，過去我們普法因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統(tǒng)的宣傳形式曾經(jīng)不克不及知足農(nóng)民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時(shí)分應(yīng)盡量增強(qiáng)針對性，保證我們的普法活動(dòng)能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。

2、媒體宣傳與群眾實(shí)踐有很大收支。

查詢顯示：93%的被查詢?nèi)罕姡?5人、女38人）調(diào)查司法的首要路子是經(jīng)過電視、播送或收集?？梢娒襟w對法制普及的宏大效果。

在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關(guān)法條。這首要?dú)w功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是：當(dāng)問及民事糾紛相關(guān)問題時(shí)，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近，但離生活很遠(yuǎn)。

3、處理路子存在隱患。

當(dāng)正當(dāng)權(quán)益遭到損害的時(shí)分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢?nèi)藬?shù)的68%。

但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

（1）私了因?yàn)槠渫亲儊y兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續(xù)糾纏，甚至發(fā)作暴力事情。例如，走訪中調(diào)查到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)停，然后讓處置人員非常扎手。

（2）村鎮(zhèn)兩級調(diào)停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實(shí)踐中，固然村鎮(zhèn)兩級都堅(jiān)持了糾紛調(diào)停室，但村鎮(zhèn)干部大局部未學(xué)習(xí)過相關(guān)司法，還也沒有經(jīng)由專門的營業(yè)培訓(xùn)，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級糾紛調(diào)停室12個(gè)，鎮(zhèn)級糾紛調(diào)停室1個(gè)，在村鎮(zhèn)兩級調(diào)停干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)停室2名工作人員承受過司法培訓(xùn)并專職調(diào)停，村級調(diào)停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關(guān)調(diào)停培訓(xùn)，他們在調(diào)停中往往憑仗的是幾十年的工作經(jīng)歷。固然，不少同志的工作經(jīng)歷在不少調(diào)停中起到了關(guān)鍵效果，但還良多經(jīng)歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

4、對司法順序不清晰。

在針對女人的查詢標(biāo)明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細(xì)該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費(fèi)用太高，因小失大的人數(shù)亦不少（18人，占女人45%）。

走訪中亦調(diào)查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權(quán)益的追求。

1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對平安防火常識(shí)把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因?yàn)槲拿骱土私饬Φ染売啥剐麄鞣αΦ囊尚模档迷卩l(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方法相結(jié)合，向民事等方面傾斜。

（1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因?yàn)槠浞ㄖ乒?jié)目為了收視率等多關(guān)注嚴(yán)重的、驚動(dòng)的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當(dāng)?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。

（2）查詢中，有30%的群眾也經(jīng)過報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)司法常識(shí)。走訪中調(diào)查，這些喜好念書看報(bào)的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經(jīng)常向他們調(diào)查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方法，詮釋司法，就能經(jīng)過他們收到意想不到的結(jié)果。

（3）充分運(yùn)用長途教育平臺(tái)資本，開展教育學(xué)習(xí)。長途教育系統(tǒng)內(nèi)的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面，個(gè)中也有很多貼合鄉(xiāng)村實(shí)踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現(xiàn)出來。目前長途教育點(diǎn)曾經(jīng)根本掩蓋各個(gè)行政村，只需我們合理應(yīng)用，也能為司法普及做出主要奉獻(xiàn)。

3、增強(qiáng)底層調(diào)停人員培訓(xùn)，提拔營業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級調(diào)停能獲得68%被查詢?nèi)藬?shù)的喜愛，這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的信任，也是宏大的危機(jī)。廣闊村級調(diào)停員的本質(zhì)，決定了這一平臺(tái)的效果的巨細(xì)。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉(xiāng)村調(diào)停員的培訓(xùn)到了刻不容緩的境地。培訓(xùn)需求常態(tài)化、生活化，將鄉(xiāng)村經(jīng)常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)異調(diào)停員言傳身教，保證經(jīng)歷與司法的雙重偏重。

4、結(jié)合群眾需求，制訂普法方案。

（1）依據(jù)群眾需求，組織專項(xiàng)司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動(dòng)。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動(dòng)律例下鄉(xiāng)，切實(shí)知足群眾訴求。

（2）針對鄉(xiāng)村私了行為，制訂相關(guān)指導(dǎo)。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續(xù)存在，但為了保證兩邊正當(dāng)權(quán)益，防止后續(xù)糾紛，可以測驗(yàn)將已有矛盾糾紛歸結(jié)出來，如損掉細(xì)微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進(jìn)步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

5、組織活動(dòng)法庭，游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡略的，可執(zhí)行簡略審訊的案件，因而可以測驗(yàn)堅(jiān)持活動(dòng)法庭，巡回于鄉(xiāng)下，走進(jìn)院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達(dá)到群眾中去。

本次查詢，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因?yàn)楸旧砭売扇源嬖诓簧賳栴}：

1.查詢表設(shè)計(jì)仍有欠缺。固然再三對換查表進(jìn)行批改，但因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)人員均不足足夠查詢經(jīng)歷，查詢計(jì)算中發(fā)現(xiàn)不少設(shè)計(jì)問題,如未能設(shè)計(jì)出被查詢?nèi)说氖滓杖肫鹪?，使在剖析中短少了職業(yè)對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨(dú)自設(shè)相關(guān)問題，致使我們少了深化調(diào)查相關(guān)狀況的時(shí)機(jī)等不克不及不說是本次查詢的遺憾。

2.問題表述不明確，未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問，不少群眾誤以為只要司法順序才算運(yùn)用所調(diào)查的常識(shí)維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益，招致有29名群眾未能按設(shè)計(jì)者志愿填寫，使該問剖析并不非常有代表性。

3.寫作團(tuán)隊(duì)離鄉(xiāng)村實(shí)踐仍有段間隔。如未依據(jù)鄉(xiāng)村文明水平低、大齡化嚴(yán)厲的根本狀況設(shè)計(jì)問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調(diào)人員極端負(fù)責(zé)，在調(diào)查到相關(guān)狀況之后，采取了發(fā)問方法調(diào)查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調(diào)人員透露表現(xiàn)感激。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇三

隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)況如何?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2017農(nóng)村調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點(diǎn)。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？傮w看，江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的良好勢頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進(jìn)城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進(jìn)城模式。如皋江鎮(zhèn)以加大土地整理、實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程為契機(jī)，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點(diǎn)，對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補(bǔ)償、住房安置和就業(yè)保障上，標(biāo)準(zhǔn)相對較低，農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點(diǎn)建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。

這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項(xiàng)投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進(jìn)，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、主要做法

(一)以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)為突破口，助推城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。xx年，江蘇省決定在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，力爭通過兩年左右努力，推動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋江鎮(zhèn)作為強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地?fù)Q住房，進(jìn)一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，江蘇省堅(jiān)持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺(tái)，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，同時(shí)將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集中居住點(diǎn)及康居示范村建設(shè)28條意見》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實(shí)行規(guī)費(fèi)減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財(cái)政資金投入。張家港市政府給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金，滾動(dòng)使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補(bǔ)助，同時(shí)還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目融資給予30%的財(cái)政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點(diǎn)的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補(bǔ)助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項(xiàng)基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)由縣財(cái)政全額承擔(dān);按照建筑面積30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì);并對通過省、市級康居示范村驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟(jì)條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟(jì)條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點(diǎn)，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點(diǎn)預(yù)留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習(xí)俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上，專門設(shè)計(jì)了存放農(nóng)機(jī)具和糧食的場所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、休閑娛樂、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。

(四)以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補(bǔ)償，并對農(nóng)民購房進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民基本可以免費(fèi)入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民宅基地及附著物評估價(jià)、拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶補(bǔ)助款數(shù)額、安置房情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進(jìn)城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會(huì)保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財(cái)產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌?qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，并定期舉辦就業(yè)洽談會(huì)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時(shí)，積極推進(jìn)失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但在深入推進(jìn)過程中也面臨著一些困難和問題。

一是土地使用規(guī)劃問題。xx年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)較少，省里只選擇少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)使用，非試點(diǎn)地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時(shí)啟動(dòng)，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時(shí)加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問題。據(jù)初步測算，建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均3萬元。當(dāng)前，各級財(cái)政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財(cái)政增加專項(xiàng)投入。

三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，多的達(dá)3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個(gè)別社區(qū)也有多個(gè)行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會(huì)、村支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務(wù)和社會(huì)管理的難度加大。

四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補(bǔ)償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個(gè)重要的方面。

四、幾點(diǎn)建議

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點(diǎn)，也是不斷創(chuàng)造需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要過程。應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順勢而為，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)，加大支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是今后較長時(shí)期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅(qū)動(dòng)，資源整合，試點(diǎn)先行”的原則，從xx年起，選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個(gè)省份，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策機(jī)制。

(二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機(jī)制。在清理規(guī)范各類融資平臺(tái)的同時(shí)，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)，積極爭取金融機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行市場化運(yùn)作，籌集資金，壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護(hù)等支農(nóng)資金項(xiàng)目，提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的途徑，對重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財(cái)政、規(guī)劃等方面賦予適當(dāng)管理權(quán)限，增強(qiáng)發(fā)展活力。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護(hù)農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。

(一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。

1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”;3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥、被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

(二)目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因

(三)農(nóng)村生活垃圾的處理對策研究

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾處理問題越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此解決這一問題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，要合理解決農(nóng)村生活垃圾問題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場這三之間的關(guān)系，它需要各方面的共同努力。1、 提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前全國有超過半數(shù)村民沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)或者根本意識(shí)不到自己隨地傾倒垃圾對于環(huán)境的危害，因此很有必要加強(qiáng)對于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過程中,要使用創(chuàng)新的方式來提高農(nóng)民對垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起,提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性,共同把農(nóng)村垃圾管好;2、實(shí)施垃圾分類收集, 選擇適宜的垃圾處理方式, 提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù), 都是以垃圾分類收集為前提, 這也為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件;3、建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利,明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村居民對垃圾合理處理的意識(shí)不是很強(qiáng)，農(nóng)民還是會(huì)按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰,以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理;5、加大政府財(cái)政和稅收資金對于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，使政府長期以來有著強(qiáng)烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問題之后由于缺乏相應(yīng)的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理?？梢妼?qiáng)政府的財(cái)政支持的力度對于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。

總之，我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

xx強(qiáng)調(diào)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬;要求深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。最近，中組部、中農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦對選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書記工作專門作出了部署。、省政府歷來高度重視基層基礎(chǔ)工作，特別是xx年以來，我省先后選派四批共14672名優(yōu)秀干部到軟、窮、亂村任第一書記，70%以上的村發(fā)生了根本性的變化，基層組織建設(shè)和四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)顯著加強(qiáng)，為加強(qiáng)基層建設(shè)和社會(huì)治理探索了新路子。

一、選優(yōu)配強(qiáng)真抓實(shí)干助推小康

我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問題突出，經(jīng)濟(jì)落后貧困村多，部分村黨組織軟弱渙散，村務(wù)管理混亂。從xx年開始，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到黨組織軟弱渙散村、貧困村、村務(wù)管理混亂村任第一書記。全省14672個(gè)村派駐了第一書記，派駐村占全省行政村總數(shù)的31.9%，著力解決軟、窮、亂村問題，加快了我省農(nóng)村全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

選派富民強(qiáng)村“領(lǐng)頭雁”，以發(fā)展凝聚人心。一是實(shí)施對口扶貧，理清發(fā)展思路。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的貧困村，省市縣各級注重從涉農(nóng)部門、綜合部門等幫扶能力較強(qiáng)的單位選派第一書記，充分發(fā)揮他們視野寬、信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)村“兩委”干部和群眾更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，理清發(fā)展思路，精心制定發(fā)展規(guī)劃，上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。二是堅(jiān)持分類施策，找準(zhǔn)扶貧途徑。要求駐村第一書記明確扶貧的基本途徑，突出“轉(zhuǎn)”、“調(diào)”、“搬”，將貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)為市民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對在深山區(qū)石山區(qū)零星居住的貧困群眾實(shí)行易地扶貧搬遷。三是堅(jiān)持因地制宜，變“輸血”為“造血”。駐村第一書記按照要求，根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)資源、筑巢引鳳，實(shí)行龍頭帶動(dòng)、興辦實(shí)體，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，為群眾提供便捷服務(wù)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)脫貧致富。省扶貧辦副巡視員吳樹蘭曾3次駐村。她第一次到商水縣巴村鎮(zhèn)尚城村駐村，幫助農(nóng)民合作發(fā)展面粉加工和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，把貧困村建成了省扶貧開發(fā)先進(jìn)村。第二次到新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊貧困村任第一書記，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦了企業(yè)和合作社，建起了奶牛場，xx年全村年人均純收入超過5960元，比xx年2642元翻了一番。第三次她到確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村任第一書記，積極打造以美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。書記郭庚茂到西王樓村看望她時(shí)指出：吳樹蘭同志幾次主動(dòng)申請下鄉(xiāng)到基層工作，幫助群眾脫貧致富，這種精神值得學(xué)習(xí)?！度嗣袢請?bào)》、中央電視臺(tái)等50多家新聞單位報(bào)道了她的先進(jìn)事跡。

把群眾當(dāng)家人，以真誠服務(wù)溫暖人心。第一書記把駐村當(dāng)故鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)家人，心里惦記的是民情冷暖，深入農(nóng)戶訪寒問暖，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，把村情、社情、群情摸清，用實(shí)實(shí)在在的工作成效增進(jìn)群眾的信任。南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)鄭崗村第一書記丁曉積極從有關(guān)部門爭取資金70多萬元，修學(xué)校、修村路，為貧困大學(xué)生協(xié)調(diào)助學(xué)無息貸款，并把自己示范創(chuàng)業(yè)養(yǎng)土元賺的2萬元，用于資助困難群眾和貧困大學(xué)生，還利用自己是區(qū)法院副主任科員的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，受到村民信賴和贊揚(yáng)。

推進(jìn)“雙基雙治雙安”，以治軟治亂穩(wěn)定人心。著力強(qiáng)化“雙基”。第一書記重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，針對基層黨組織軟弱渙散村存在的問題，推廣運(yùn)用蘭考“六步工作法”進(jìn)行集中整頓，著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”、“雙強(qiáng)”黨員和村干部，改善黨員干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷完善和落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，推行“四議兩公開”工作法，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，促進(jìn)村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)“雙治”。第一書記積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持德治和法治并重，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高村民道德素養(yǎng)，搞好農(nóng)村治安綜合整治，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，積極化解矛盾，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)所駐村和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持著眼“雙安”。第一書記把人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序作為基本目標(biāo)，通過化解各種矛盾、實(shí)施綜合治理，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”。

艱辛環(huán)境錘煉干部，以優(yōu)良作風(fēng)贏得人心。在農(nóng)村艱苦復(fù)雜的環(huán)境中，各級采取多種措施磨煉提升第一書記的能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好第一書記駐村前教育培訓(xùn)，各級專門舉辦培訓(xùn)班，請涉農(nóng)部門講“三農(nóng)”問題，請組織部門講基層黨建工作，請優(yōu)秀基層黨組織書記傳授工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化日常培訓(xùn)，通過召開座談會(huì)、組織觀摩學(xué)習(xí)、開展專題培訓(xùn)等方式，幫助第一書記開闊思路、增長知識(shí)、提高能力。嚴(yán)格制度管理。各地普遍建立了“一記雙卡”制度，要求第一書記記好駐村日記，填寫日?？记诳?、群眾意見卡，敦促其經(jīng)常走訪群眾、聽取意見，嚴(yán)守制度、辦好實(shí)事。各地積極探索創(chuàng)新管理制度?？茖W(xué)考評獎(jiǎng)懲。對第一書記實(shí)行年度考核和任期考察相結(jié)合，考核內(nèi)容包括履行職責(zé)、目標(biāo)完成、工作實(shí)績、群眾評議等情況，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤。廣攬人才扶貧。為聚集各方力量攻堅(jiān)扶貧，我省選派駐村第一書記與干部駐村、大學(xué)生當(dāng)“村官”等形式相結(jié)合，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供了人才資源。

二、民富村強(qiáng)作風(fēng)變樣成效顯著

我省選派優(yōu)秀干部任駐村第一書記，使軟、窮、亂村發(fā)生了根本性的變化，鞏固了基層政權(quán)、提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高了農(nóng)民生活水平，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。

脫貧致富步伐加快。選派駐村第一書記促進(jìn)了中央和精準(zhǔn)扶貧、富民強(qiáng)村的戰(zhàn)略部署在我省農(nóng)村得到有效落實(shí)，一大批貧困村摘掉了長期貧困落后的帽子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年至xx年，僅省直派出的第一書記就為派駐村引進(jìn)資金2.5億多元，引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè);成立各類專業(yè)合作社104個(gè)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖專業(yè)戶1226戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物2.3萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4618畝;改造農(nóng)田水利設(shè)施245個(gè)，打機(jī)井980眼，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。

基層基礎(chǔ)更加牢固。第一書記所駐的組織軟弱渙散村、管理混亂村得到有效治理，健全了村“兩委”班子，培養(yǎng)了黨員骨干，發(fā)展了新黨員，使黨組織建設(shè)步入了正常軌道，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。截至目前，在全省派駐的2998個(gè)軟弱渙散村中，有2593個(gè)得到轉(zhuǎn)化提升;先后有944個(gè)派駐村黨支部被省、市、縣評為先進(jìn)基層黨組織。

干群關(guān)系日益密切。駐村第一書記與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，為困難群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，打通了各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起了黨和人民群眾的“連心橋”。一是樹立了親民愛民的良好形象。南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局駐內(nèi)鄉(xiāng)縣瓦亭鎮(zhèn)龐集村原駐村周建奎，將一個(gè)人均收入不足千元、村集體債務(wù)40多萬元的省級貧困村變?yōu)槿h先進(jìn)村，帶領(lǐng)群眾建起了130個(gè)沼氣池，爭取項(xiàng)目資金400多萬元，建起了1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地，修路、建校、通自來水、建養(yǎng)老院、資助貧困生、建便民超市。群眾說：“原以為他只是來鍍金，沒想到干得比我們還實(shí)在?！痹诼?lián)系項(xiàng)目途中他不幸遭遇車禍，以身殉職，年僅40歲。二是弘揚(yáng)了為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。駐村第一書記嚴(yán)于修身，心系群眾，踏實(shí)苦干，用一點(diǎn)一滴、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)群眾。群眾普遍反映：第一書記不花村里一分錢、不吃群眾一頓飯，丟家舍業(yè)，一心一意為群眾辦好事，是真正的共產(chǎn)黨員。根據(jù)省駐村辦的問卷調(diào)查，群眾對選派第一書記工作的滿意度和支持率都在98%以上。

基層治理明顯改善。駐村第一書記促進(jìn)了基層民主科學(xué)決策機(jī)制得到落實(shí)，“四議兩公開”工作法落地生根，村務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過堅(jiān)持“德治”“法治”兩手抓，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)，提高了村干部依法辦事能力，暢通了群眾合理表達(dá)訴求的渠道。省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳等部門連續(xù)xx年選派8批優(yōu)秀干部到艾滋病重點(diǎn)幫扶村駐村或任第一書記，經(jīng)過持續(xù)艱辛努力，使幫扶村從疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)貧困、人心渙散轉(zhuǎn)變成為救治救助規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展勢頭良好、群眾情緒穩(wěn)定的和諧村。目前，全省派駐村中已有1150個(gè)村務(wù)管理混亂村實(shí)現(xiàn)由亂到治，占派駐混亂村總數(shù)的90%。

干部素質(zhì)顯著提升。第一書記在駐村實(shí)踐中，加深了對國情、省情和基層情況的了解，使機(jī)關(guān)工作與基層工作更加緊密地結(jié)合起來，提高了服務(wù)決策的能力和水平;加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，鍛煉了意志品質(zhì)、砥礪了思想作風(fēng);提高了帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，歷練了膽識(shí)、增長了才干。

三、思考與建議

一是繼續(xù)把選派村第一書記放在重要位置。目前我省有53個(gè)貧困縣，8102個(gè)貧困村，近580萬農(nóng)村貧困人口。到2020年，如期全面建成小康社會(huì)，扶貧開發(fā)時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，我省還有4736個(gè)黨組織軟弱渙散村、105個(gè)幫扶重點(diǎn)村。要實(shí)現(xiàn)治軟、治窮、治亂目標(biāo)，各級黨委、政府就必須高度重視選派村第一書記工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，向“軟、亂、窮”村全部選派第一書記，充分發(fā)揮第一書記模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化運(yùn)用“六步工作法”，區(qū)分“軟、亂、窮”不同情況，集中開展整頓工作。同時(shí)，積極探索構(gòu)建鞏固先進(jìn)、整頓后進(jìn)、提升“大多數(shù)”的長效機(jī)制。

二是嚴(yán)格選派作風(fēng)好、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要把好村第一書記選派關(guān)，優(yōu)先從政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作，有較強(qiáng)工作能力，有兩年以上工作經(jīng)歷、作風(fēng)扎實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的干部，主要從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先。要把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)。要緊貼農(nóng)村需求，做到按需對接、分類幫扶，組織部門先行考察確定黨組織軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)落后貧困村、村務(wù)管理混亂村類型，以提高幫扶的精準(zhǔn)性。結(jié)合選派干部自身特點(diǎn)和派出單位職能優(yōu)勢,因村派人、因人定村,既利用選派單位業(yè)務(wù)職能、充分發(fā)揮選派干部特長，又為所駐村提供更貼切、更專業(yè)的服務(wù)。

三是完善第一書記工作推進(jìn)和保障機(jī)制。努力做到使選派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培訓(xùn)和傳幫帶機(jī)制。各級黨委、有關(guān)部門和派出單位要加強(qiáng)對第一書記的培訓(xùn)，搞好傳幫帶，開展崗前培訓(xùn)，舉辦“三農(nóng)”、基層黨建、法律、基層治理等專題培訓(xùn)，請基層領(lǐng)導(dǎo)、專家、優(yōu)秀村黨組織書記傳授知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，幫助破解基層疑難問題。完善服務(wù)保障機(jī)制。各級黨委、政府及組織、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)等部門特別是派出單位，要完善服務(wù)保障措施，搞好經(jīng)費(fèi)保障，讓第一書記“有錢辦事”，劃撥專項(xiàng)駐村工作經(jīng)費(fèi)，幫助解決資金短缺等問題?？砂呀陙砗玫拇胧?、辦法通過政策固定下來，由省市財(cái)政出一部分資金，重點(diǎn)用于幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大各部門幫扶工作隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，變“單打獨(dú)斗”為“團(tuán)隊(duì)協(xié)同”，把新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目集中使用，向幫扶村傾斜。派出單位要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，建立與所駐村黨支部聯(lián)建幫扶長效機(jī)制，為第一書記施展才能提供有力保障。完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考評體系，采取個(gè)人述職基礎(chǔ)上的上級組織評價(jià)和群眾評議相結(jié)合的辦法，對第一書記實(shí)行年度考核和任期考察，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對優(yōu)秀駐村第一書記實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即同等條件下，第一書記在晉職晉級、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用方面優(yōu)先。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各級黨委及組織、紀(jì)檢等部門和派出單位要加強(qiáng)管理監(jiān)督，將駐村第一書記工作情況列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作監(jiān)督檢查范圍和縣(市、區(qū))委巡察工作范圍。

四是認(rèn)真總結(jié)推廣我省選派村第一書記的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型。分級組織召開省市縣三級駐村第一書記經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，篩選省市縣三級選派駐村第一書記工作的成功經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣駐村第一書記的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)人物的感人事跡，弘揚(yáng)忠誠奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、忍辱負(fù)重、清正廉潔的第一書記精神，凝聚扎根基層正能量，讓富民強(qiáng)村的“領(lǐng)頭雁”在遼闊中原展翅翱翔。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇四

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，新問題，一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯。一段時(shí)期以來，群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢明顯。據(jù)調(diào)查，20xx年1至7月，全市信訪總量為4568件人次，與20xx年同期的3411件人次上升33.9%；群眾越級到自治區(qū)上訪580人次，重復(fù)訪467人次，與20xx年同期的439人次和382人次，分別上升32.1%和22.3%，群眾集體訪123批次1743人次，與20xx年同期的96批次1527人次，分別上升28.1%和14.1%；上邕進(jìn)京和異常訪也時(shí)有發(fā)生。二是信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大。近年來，群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，涉及群體性利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。20xx年1至7月，全市接待反映上述方面問題的上訪同比增加54%，其中，重復(fù)訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來，群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級集體訪增幅較大。20xx年1至7月，市本級接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%，越級集體訪、重復(fù)訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動(dòng)或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪，到重要政治活動(dòng)場所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機(jī)關(guān)的過激行為時(shí)有發(fā)生，跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序。認(rèn)真剖析其中的原因，不可忽視的是由于一些信訪群眾對依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)。為此，引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是當(dāng)前信訪工作應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重要課題。

誤區(qū)一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無論什么問題找的機(jī)關(guān)級別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。市本級20xx年1至7月共受理群眾來信924件，其中上級轉(zhuǎn)辦的來信就達(dá)867件，占信件總數(shù)93.8%，有寫給中央、自治區(qū)、各級行政機(jī)關(guān)的，也有直接寄送中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的；一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問題的本級行政機(jī)關(guān)反映問題的卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

誤區(qū)二，信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，通過擴(kuò)大社會(huì)影響可以給基層施壓。平時(shí)，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間，是各級領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期，這時(shí)上訪會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會(huì)及時(shí)給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會(huì)得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個(gè)別上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想的支配下，專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。

誤區(qū)三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，因而采取反復(fù)糾纏的方式來反映個(gè)人的訴求。

誤區(qū)四，不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯(cuò)誤地認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能解決的問題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望得到解決；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，找了個(gè)部門又找那個(gè)部門，甚至有的是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

誤區(qū)五，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)重新調(diào)整政策；少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)現(xiàn)有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。

差異，少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng)，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的.信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。第二，有的信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進(jìn)行越級上訪，重復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責(zé)眾的心理，專打擦邊球，認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他們怎么樣。

第三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認(rèn)為自己反映的信訪問題應(yīng)與一般群眾的信訪問題區(qū)別對待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。

第四，少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

如何引導(dǎo)信訪群眾消除對信訪的誤解，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據(jù)調(diào)查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級信訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動(dòng)權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪的誤區(qū)。

人棄留在信訪接待場所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為）信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。

第二，要表明一個(gè)態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確的答復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級部門要求解決，無形中導(dǎo)致了越級訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個(gè)別特殊情況外，對一般問題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時(shí)間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。

第三，要有一個(gè)調(diào)處法則，即堅(jiān)持公開、公平、公正的原則處置信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會(huì)失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對待群眾信訪反映的問題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇五

農(nóng)村土地糾紛是敏感而又復(fù)雜的問題，既是土地管理工作中的難點(diǎn)，也是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)熱點(diǎn)。近年來，在農(nóng)村村民上訪案件中，直接或間接涉及到土地糾紛的已經(jīng)占到相當(dāng)?shù)谋戎?。因此，做好農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處工件，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是強(qiáng)化耕地保護(hù)，集約利用土地資源，維護(hù)正常的土地管理秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效保障。

在這次實(shí)踐鍛煉中，我接觸到的第一起xxxx信訪群眾，就是反應(yīng)責(zé)任田糾紛問題的。12月9日上午10點(diǎn)左右，xxxx鎮(zhèn)石橋村9名群眾集體信訪，要求該村調(diào)整責(zé)任田。經(jīng)過詢問，是該村在進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，部分群眾不愿意調(diào)整，部分添人口群眾強(qiáng)烈要求添人添地。鄉(xiāng)、村組干部多次調(diào)解無果，因利益雙方各執(zhí)一詞，矛盾僵持不化。12月13日上午，xxxx鎮(zhèn)xxxx村6組群眾一行15人市訪，強(qiáng)烈要求該組調(diào)整土地，當(dāng)日信訪局接訪領(lǐng)帶市政府黨組成員史清秀、xxxx鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同群眾代表5名協(xié)調(diào)解決，但此糾紛至今仍無達(dá)成一致。

民以食為天，食以土為本。土地是農(nóng)民養(yǎng)家糊口之本，因此土地問題在農(nóng)村尤為敏感和關(guān)鍵。參加工作幾年來，也不斷聽到因?yàn)橥恋丶m紛引起矛盾的，為此，我特意在市信訪局及鎮(zhèn)信訪辦翻閱資料，從我鎮(zhèn)信訪辦資料中看出，xxxx年xxxx鎮(zhèn)在汝州市信訪局立案71起，因土地糾紛引發(fā)信訪案件18起，占市立案件的25.3%。其中因高速路占地和村組人口數(shù)量變化引起的村民承包土地調(diào)整，使xxxx鎮(zhèn)的農(nóng)村承包經(jīng)營矛盾糾紛問題顯得尤為突出。在確定調(diào)研方向時(shí)，我經(jīng)過認(rèn)真思考，認(rèn)為如果能把農(nóng)村土地問題這一難題攻破，對于減少我鎮(zhèn)整體信訪量將起到舉足輕重作用，為此，確定以農(nóng)村土地問題為調(diào)研方向，在這里淺談一下。

一、農(nóng)村土地糾紛的成因。

1、歷史原因。我國建國以來，土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。直到改革開放，施行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個(gè)重要里程碑，實(shí)現(xiàn)了集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營。但是因?yàn)榻?jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實(shí)施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴(yán)重限制，在土地分配上也是多經(jīng)變化，經(jīng)常對土地進(jìn)行調(diào)整。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。

2、法律和政策原因。xxxx3年新的《農(nóng)村土地承包法》的頒布，擴(kuò)大了農(nóng)民的土地處分權(quán)，土地承包最低30年不變，但是因?yàn)闅v史原因形成的土地現(xiàn)狀的混亂，使得法律和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使良好的法律政策無法實(shí)際良性運(yùn)行。我國法律、政策的多變性，與歷史原因形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及我們沒有根據(jù)國家法律、政策的改變對土地政策及時(shí)調(diào)整產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。

3、農(nóng)民利益分化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家和政府在逐步加大對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向著農(nóng)民利益傾斜，因此在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，由此農(nóng)村土地的增值成為必然。然而我國人地矛盾十分突出，因此糾紛產(chǎn)生就有其不可避免的結(jié)構(gòu)性因素。

4、地方政府職能錯(cuò)位。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能錯(cuò)位、行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地征用、及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等糾紛，多是由于村基層組織實(shí)施的重大決策沒有按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定運(yùn)作，沒有召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)方式進(jìn)行民主決議，損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利而引起。群眾的利益一旦受到損害，極易引發(fā)上訪。

二、農(nóng)村土地糾紛主要類型。

（一）權(quán)屬糾紛。由于歷史成因，我國的土地權(quán)屬十分復(fù)雜。隨著土地利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地權(quán)屬糾紛開始不斷凸現(xiàn)出來，呈多樣化、復(fù)雜化發(fā)展趨勢。我國的土地產(chǎn)權(quán)具有特殊性，自20世紀(jì)80年代以來，我國實(shí)行兩權(quán)分離的土地產(chǎn)權(quán)制度，即集體土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)相分離。據(jù)此，為簡化起見，權(quán)屬糾紛可分為土地所有權(quán)糾紛和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。從表現(xiàn)形式來看，土地所有權(quán)糾紛有村集體與村集體之間、村民小組與村民小組之間、村集體與國家機(jī)構(gòu)之間等三種類型。

（二）承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬糾紛。由于承包經(jīng)營權(quán)的分配是一個(gè)十分繁瑣且難以做到絕對公平公正的細(xì)致性工作，且多因政策變遷引起的糾紛也較多。具體集中在四個(gè)方面：

1、土地發(fā)包過程中的規(guī)范性和公正性?！掇r(nóng)村土地承包法》對發(fā)包程序有明確規(guī)定，簽訂合同時(shí)必須遵循民主議定原則，堅(jiān)持程序合法，保證土地發(fā)包過程中的公平、公正。但發(fā)包過程沒有召開全體村民會(huì)議，未經(jīng)三分之二以上的村民代表同意；村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包，或以低價(jià)發(fā)包。一旦出現(xiàn)土地價(jià)格上漲或土地收益提高甚至改變土地用途，就容易引發(fā)群體性的矛盾和糾紛。

2、土地調(diào)整過程的合理性和公正性?，F(xiàn)行法律規(guī)定賦予村集體一定的調(diào)整土地的權(quán)利，但一旦這種調(diào)整被使用不當(dāng)乃至濫用，就會(huì)產(chǎn)生土地糾紛。如違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地；強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及出嫁女等公民的承包地；在承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機(jī)重新承包土地；強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。

3、違規(guī)預(yù)留機(jī)動(dòng)地?，F(xiàn)行法律規(guī)定村集體可以預(yù)留一部分機(jī)動(dòng)地，用于在承包期內(nèi)本村有新增人口，或者部分農(nóng)戶因自然災(zāi)害喪失承包地的，就可以將機(jī)動(dòng)地承包給這些人。

4、集體組織成員權(quán)資格問題。由于承包經(jīng)營權(quán)本質(zhì)上是一種成員權(quán)，因而成員資格問題頗多，多是由于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的。這類糾紛尤為突出地表現(xiàn)在婦女土地權(quán)益方面。這主要有四種情況：

（1）婦女土地權(quán)益虛置化。由于農(nóng)村土地分配以戶為單位，農(nóng)村女性在未出嫁時(shí)雖然名義上有土地，但戶主絕大多數(shù)為父輩男性，實(shí)質(zhì)上其土地權(quán)屬是虛化的。

（2）因外嫁而喪失土地權(quán)益。一些地區(qū)婦女出嫁后土地即被收回或由娘家人耕種，由此失去對娘家村土地的實(shí)際使用權(quán)和收益權(quán)。而在“增人不增地，減人不減地”的政策框架下，外嫁女在婆家難以分得土地。

（3）因離婚或喪偶而喪失土地權(quán)益。離婚后男方村強(qiáng)行收回婦女的責(zé)任田并將其戶口遷往其娘家，抑或丈夫去世，村里便將該婦女的戶口取消并收回土地，這種現(xiàn)象仍不鮮見。

（4）因男方入贅而喪失土地。這是指通常所說的“倒插門”，丈夫到女方家落戶。按照國家法律規(guī)定，男方可以到女方家落戶分田，但根據(jù)農(nóng)村“從夫居”的習(xí)俗，其很難獲得同等的土地權(quán)利。

從土地糾紛的成因上來看，在我鎮(zhèn)表現(xiàn)突出的是法律和政策原因，其中典型案例可以以xxxx村6組為例：xxxx3年1月1日國家出臺(tái)新的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，實(shí)施農(nóng)村土地承包政策30年不變。xxxx鎮(zhèn)xxxx村未按國家政策規(guī)定簽訂農(nóng)村土地承包合同實(shí)施土地承包30年，于xxxx3年7月份對本組土地實(shí)施了一次調(diào)整。在此次調(diào)整中xxxx村六組組長主持召開本組群眾會(huì)議，形成決議內(nèi)容如下：該組群眾承包地每十年調(diào)整一次，人口截止到7月30日，下年增加和減少人中，按戶口先后分地，減一人口地，增加一個(gè)人分地。如剩余增加人口分不到地，每個(gè)增加人口可得450斤小麥。至xxxx年7月該組應(yīng)群眾李永保等要求調(diào)整土地時(shí)，該組群眾劉老黑、張新民等人以國家土地承包政策30年不變，增人不增地，減人不減地為由拒絕調(diào)地，xxxx3年7月之所以在群眾大會(huì)中同意10年調(diào)整一次土地決議，是因?yàn)槟菚r(shí)不懂國家法規(guī)政策，現(xiàn)在既然懂了，就堅(jiān)決不同意調(diào)整土地，而另一方因?yàn)樘砣藦?qiáng)烈要求分地，利益雙方互不相讓，導(dǎo)致該組土地調(diào)整未按期進(jìn)行。xxxx村村委會(huì)及第六組先后四次組織召開群眾會(huì)，討論土地調(diào)整問題。由于雙方態(tài)度堅(jiān)決僵持不下，無法形成統(tǒng)一的意見。

因國家土地政策在農(nóng)村基層貫徹執(zhí)行時(shí)的復(fù)雜性、多樣性，致使農(nóng)村土地糾紛無法妥善解決，利益雙方“公說公有理、婆說婆有理”，各執(zhí)一詞，互不相讓，基層黨員干部在做調(diào)解工作時(shí)，也呈現(xiàn)出無奈之狀態(tài)。以xxxx村6組為例，12月13日，市政府黨組成員史清秀及鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)與群眾代表在市信訪局解決此事，史清秀特意向市農(nóng)業(yè)局詢問相關(guān)法律政策，意見是可以召開村民會(huì)議，如果本組群眾超過三分之二同意調(diào)整土地，那么該組可以對土地進(jìn)行合理調(diào)整，但是當(dāng)場就有群眾拿出國家政策的小冊子強(qiáng)烈反對，認(rèn)為任何人不能對抗國家政策。目前，該村矛盾仍無法解決，處在僵持之中。

從土地糾紛的類型上看，我鎮(zhèn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）土地發(fā)包過程的不規(guī)范性。

案件1：xxxx6年11月，趙莊村二組組長李豐國，在未召村民代表會(huì)議的情況下，將本組位于洛界公路趙莊村段的集體耕地以每畝每年500元的價(jià)格，承包給趙北村張留安、史丙旺、徐平堂，趙西村董文清，并簽訂協(xié)議承包期為5年，約定xxxx1年10月31日到期，承包期間，張留安、史丙旺、徐平堂、董文清等人分別在集體土地建造磚混結(jié)構(gòu)的門面房。到期后，趙莊村二組村民強(qiáng)烈要求收回土地，但他們不拆不搬，企圖長期侵占，引發(fā)村民到市上訪。

案例2：趙莊村三組在洛界公路南側(cè)有耕地11畝，本組負(fù)責(zé)人李自紅、李進(jìn)朝二人沒召開全組群眾大會(huì)，欲將11畝耕地以40萬元的價(jià)格賣給外村一開發(fā)商，引發(fā)多數(shù)群眾的強(qiáng)烈反對，進(jìn)而到市上訪，在鄉(xiāng)村干部及時(shí)制止下，協(xié)議取消，土地仍由各戶耕種。

因村組干部濫用職權(quán)，發(fā)包過程不透明，承包方私自改變土地用途開發(fā)建房等，成為近年來引起群眾上訪的主流和主因。保護(hù)耕地是國家政策，任何人不能私自改變耕地用途，但隨著社會(huì)的發(fā)展，各村臨近大路耕地相繼被破壞，以租用方式違章建房或門面房，這種現(xiàn)象很多，狀況復(fù)雜，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)來約束，很難以理服人，息事寧人。

（二）、土地調(diào)整過程中的復(fù)雜性。

案例1：xxxx鎮(zhèn)中王村焦莊自然村由于家族、派性矛盾根深蒂固，多年來形不成合力，是個(gè)有名的亂村，在土地調(diào)整時(shí)，鄉(xiāng)里指派四名責(zé)任心強(qiáng)的村負(fù)責(zé)人特別制定調(diào)整方案及原則，但由于長期以來該自然村缺乏有序管理，部分群眾無紀(jì)律觀念，任性妄為，加上退地人少，添地人多，部分老賴戶不退地，其他群眾紛紛效仿，在土地未調(diào)整到位前搶種小麥，土地調(diào)整舉步維艱，工作難以開展。

案例2：陳古同村五組去年秋天土地調(diào)整時(shí)，該退地的人不退地，該分到地的人卻得不到，為此組里多次開會(huì)形不成決議，組長張木旺提出不干。鄉(xiāng)下派干部到組里開會(huì)，組里群眾提出要求澄清組里有多少承包地，誰家該拿錢當(dāng)場公布，在場村干部讓該組選出五名分地代表，但誰也不愿得罪人，無法推選。在場群眾要求村干部出面收承包地款，調(diào)整土地，因村情復(fù)雜，無法全面顧及，土地調(diào)整未順利進(jìn)行，故此部分群眾上訪。

因土地現(xiàn)狀的混亂、村情、地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等多種因素導(dǎo)致在分地過程中，不可避免出現(xiàn)多種狀況致使調(diào)地舉步維艱，工作難以開展。

（三）、集體組織成員權(quán)資格問題。

因出嫁喪失土地權(quán)益：xxxx鎮(zhèn)陳古同村2組村民韓清江，10月11日到市信訪反映該村強(qiáng)行將已出嫁但戶口在村上的女兒的責(zé)任田收回。經(jīng)調(diào)查韓清江大女兒xxxx9年出嫁后，按照本村“炮響退地”的慣例，其大女兒應(yīng)將她的0.8畝責(zé)任田退回組里，但韓清江以女兒出嫁地（xxxx鎮(zhèn)南寨村）30年不動(dòng)地，女兒在婆家分不到地為由，不愿退還女兒在陳古同村的責(zé)任田。陳古同村2組的慣例是每2年將責(zé)任田做一次小的調(diào)整，今年秋季在新一輪調(diào)地時(shí)組里強(qiáng)行收回其女兒責(zé)任田，引起信訪人上訪。此事經(jīng)鄉(xiāng)、村干部極力協(xié)調(diào)并召開村民大會(huì)，韓清江最終同意退回責(zé)任田。

出嫁女責(zé)任田類似問題有很多，多數(shù)不能妥善解決。按照農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣，出嫁女“炮響退地”，但出嫁女到婆家后被當(dāng)?shù)匾浴巴恋卣?0年不動(dòng)地”為由不予分配責(zé)任田，有些群眾家庭較為富裕，或常年外出打工，也不想麻煩，雖然有怨言但沒有引發(fā)信訪，有些群眾全靠種地為生，強(qiáng)烈要求分地，但根據(jù)各村土地政策及歷史問題，并不都能妥善解決，是以引起信訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。

1、要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和河南省《土地管理法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

2、切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，市政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

5、嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇六

2015年我通過詢問干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實(shí)踐，對沙港村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了深刻的了解。通過調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。

一、沙港村基本概況

1、基本情況

1.5公里處。全村共有18個(gè)村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來源。2015年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來源是魚塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動(dòng)力不但增加了收入，學(xué)習(xí)了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，帶動(dòng)了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快了我村富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、基層組織建設(shè)

沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，成績斐然。

3. 新農(nóng)村建設(shè)

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善，沙港村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。

注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年以來，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。

二、沙港村發(fā)展?fàn)顩r和分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析

從我村的經(jīng)濟(jì)收入來源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對我村的實(shí)際情況來看，我個(gè)人感覺主要是以下幾個(gè)方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。

（2）集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來源僅僅為魚塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無其他集體經(jīng)濟(jì)來源，村級財(cái)政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)薄弱而擱淺。

2、整改措施及意見建議

（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的促進(jìn)作用。

（2）加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎

沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級財(cái)政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問題仍然是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的新時(shí)代村支書，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因?yàn)檗r(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷Υ寮壺?cái)政進(jìn)行

了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落?shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的.多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

本上完成對村組的有用治理。

4、切實(shí)加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個(gè)村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì)成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2015年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1411人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、存在的主要困難和問題

富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2015年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。

5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

四、對策及建議

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子要認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項(xiàng)目規(guī)劃上，近兩年xx村委會(huì)在項(xiàng)目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù)，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項(xiàng)目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項(xiàng)目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善村級事務(wù)決策管理機(jī)制和各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時(shí)間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

信訪工作是政府工作中不可缺少的重要工作。它是密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。是正確解決和處理各種矛盾的有效途徑。是了解基層、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益關(guān)系的調(diào)整導(dǎo)致了許多矛盾和糾紛。一些突出的矛盾糾紛往往通過信訪渠道反映出來。此外，在新形勢下，信訪工作不斷改革創(chuàng)新，如何化解矛盾糾紛，有效解決各種信訪問題，對于維護(hù)我區(qū)信訪工作的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。針對這

一、信訪問題出現(xiàn)的起因

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)與國際市場的逐步融合，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和組織模式受到了極大的挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，居民增收難、剩余勞動(dòng)力增加、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難等問題更加突出。一些人對此表示強(qiáng)烈不滿，這使得一些此前敏感的熱點(diǎn)問題持續(xù)升溫，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。主要原因如下：

（一）心態(tài)失衡，思想觀念落后。部分群眾在因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展，心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低，心態(tài)失衡，對兩極分化不滿情緒增大。還有部分群眾全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平。

（二）利益驅(qū)動(dòng)，故意制造事端。少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)，組織策劃群眾上訪，煽動(dòng)群眾鬧事，以便自己從中獲利。如因集體資源、宗派利益等產(chǎn)生磨擦，就故意挑起矛盾，煽動(dòng)群眾鬧事。有的是為了博得群眾對自己的信任，讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達(dá)到自己的目的，千方百計(jì)制造事端，激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

（三）被動(dòng)服務(wù)，信訪工作能力亟需增強(qiáng)。一是基層組織因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能被動(dòng)、弱化，沒有及時(shí)、主動(dòng)地去幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難和問題，致使一些本來很小的矛盾激化升級，釀成大糾紛，從而加大了調(diào)處的難度。二是部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有個(gè)別干部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱為“老實(shí)人”。但是，一遇到難辦的事，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調(diào)處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。

（四）管理滯后，民主氛圍不濃。信訪管理制度落實(shí)不到位，一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在，導(dǎo)致群眾對民主管理的監(jiān)督缺失，群眾的利益受損，進(jìn)而引起群眾的強(qiáng)烈不滿。有些信訪多村和街道征求群眾意見較少等等。

二、新形勢下做好農(nóng)村信訪工作的對策

（一）抓住“早”，變上訪為下訪。要及時(shí)捕捉信息，及早化解矛盾。在具體操作中，要堅(jiān)決克服“上訪無好人”的觀點(diǎn)，正確對待上訪群眾，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛搜集信息，超前預(yù)測，防患未然。要把易發(fā)、多發(fā)信訪的村、街道、企業(yè)作為重點(diǎn)排查對象，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

（二）突出“快”，變久拖為速?zèng)Q。對于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。在調(diào)查處理中要堅(jiān)持兩個(gè)“要”，把握兩個(gè)“關(guān)”，做到“三不結(jié)”。即：事實(shí)要查細(xì)，把握好事實(shí)關(guān)；有錯(cuò)要必糾，把握好處理關(guān)。要做到問題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪人見面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿意的不結(jié)案。

（三）把握“源”，變處理為預(yù)防。實(shí)踐中，每發(fā)生一次群眾上訪都會(huì)存在一定的工作成本，而一旦引發(fā)集體上訪，則更加需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此，我們在解決群眾上訪問題的同時(shí)，要注重超前防范，標(biāo)本兼治，從根本上減少信訪案件的發(fā)生。一是要配備好強(qiáng)有力的基層信訪干部隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)對群眾信訪工作的創(chuàng)新解決能力，提高信訪隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。

（四）強(qiáng)化“責(zé)”，變被動(dòng)為聯(lián)動(dòng)。一是要落實(shí)信訪工作責(zé)任制。逐級建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)。二是要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。從鎮(zhèn)到村、到組、到重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域，都要有信息員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)處員、宣傳員，定期召開會(huì)議，分析、研究、解決問題，通報(bào)工作情況，形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的格局，充分發(fā)揮信訪信息網(wǎng)絡(luò)的預(yù)報(bào)、預(yù)警作用，徹底排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)收集報(bào)送影響基層穩(wěn)定的苗頭性問題。三是要推行穩(wěn)定承諾制。信訪相關(guān)部門要公開承諾，明確處理期限，引導(dǎo)群眾有問題逐級反映。四是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。變上訪為下訪，變來訪為回訪，變上告為下解，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來信來訪，對群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)，耐心解釋，果斷處理。

（五）瞄準(zhǔn)“熱”，變焦點(diǎn)為亮點(diǎn)。一是要建立健全信訪進(jìn)展公開制度，讓群眾真正了解信訪工作進(jìn)展情況，對于表述不清楚、群眾有疑問的地方，要給群眾解釋清楚，真正給群眾一個(gè)明白。二是要嚴(yán)格按法律法規(guī)處理信訪問題。三是要通過采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作管理，以公平、公正、公開的原則處理各種矛盾和問題，不和稀泥，不循私情，確保＃＃信訪總體形勢穩(wěn)定。

總之，我們這次信訪工作轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，牢記群眾利益無小事，認(rèn)真解決群眾反映的最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益，抓住主要問題和矛盾，把工作重點(diǎn)放在解決問題上，處理老問題，解決新問題，，最大限度地宣傳“事要解決”，最大限度地避免“增量”地區(qū)的信訪，最大限度地減少信訪的“最后一餐”，促進(jìn)和諧。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇八

農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實(shí)踐報(bào)告。

溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺(tái)縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個(gè)，在這個(gè)暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐，通過對當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計(jì)與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報(bào)告附表。

由這次的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時(shí)，增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性。

于此同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越發(fā)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過對調(diào)查問卷的整理，以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護(hù)問題也日益迫切，開始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識(shí)的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有。

在環(huán)境退化的前提下，個(gè)別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個(gè)大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會(huì)以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習(xí)慣，以及對于經(jīng)濟(jì)增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實(shí)際行動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在村莊里，經(jīng)?？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦?，并且里面有大量白色垃圾，據(jù)說，該村還是會(huì)保留秸稈焚燒等習(xí)慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，而且隨著時(shí)間推移環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響將會(huì)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。

以下，我將提出幾點(diǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的幾點(diǎn)。

(一)抽出部分經(jīng)濟(jì)用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵(lì)村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時(shí)與相關(guān)部門交流。

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實(shí)施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實(shí)現(xiàn)和諧共贏的生活場景。

(三)增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識(shí)，加大宣傳，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾將想法落實(shí)到實(shí)踐。

通過加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識(shí)。爭取將現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。

(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下退耕還林，保護(hù)山林里的生物多樣性。

在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動(dòng)物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時(shí)而有之，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换艺J(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響不大，但是隨著時(shí)間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會(huì)威脅到人們的生活。而到那時(shí)再想到治理，可能就會(huì)為時(shí)已晚。

(五)完善政府職能，加強(qiáng)政府對于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

健全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆?dòng)力，根本上實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅(jiān)持誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。

使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外，還需根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇九

為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對全××××鎮(zhèn)××-××月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

××-××月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為××件，到鎮(zhèn)走訪××件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

(一)集訪數(shù)量相對增加?！痢?××月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生××次集訪，占信訪總數(shù)的xx%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包;基層機(jī)構(gòu)改革;歷史遺留問題等方面。如xx村xx組村民，為了爭得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。

(二)越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如××村×××等村民。信訪的層級性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動(dòng)，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本。

(三)無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如×××上訪的“民師”待遇落實(shí)問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。×××、×××、××村××組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià)。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益;村干部以權(quán)謀私，損害集體利益;村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán);在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。xx村xx組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取xx畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析。

信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。

多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。

目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。

極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

三、應(yīng)對信訪新情況措施探析。

信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對待，積極應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。

(一)正確評價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開展。

(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪;認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時(shí)不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。

(三)依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時(shí)代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無功而返。各個(gè)部門，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動(dòng)深入地開展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對口原則，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門和個(gè)人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰家孩子誰家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時(shí)治理各種無理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度的偏遠(yuǎn)小農(nóng)村，村民的生活相對貧困，家庭收入單一，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)今天已經(jīng)大大改進(jìn)，今年老師讓我們做“新農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查”，借這個(gè)機(jī)會(huì)我對家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后的變化，希望能對當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和幫助我樹立好的人生價(jià)值觀。

時(shí)間：20xx—02—00到3月初。

地點(diǎn)：河南省濮陽市南樂縣谷金樓鄉(xiāng)南楊村。

方式：個(gè)人的實(shí)地調(diào)查，村里朋友的熱情幫助，對親戚朋友了解。

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)，以及我的感想。

二總體經(jīng)濟(jì)狀況。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在20xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（三）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。

（四）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

由上我了解了新農(nóng)村了解了我的家鄉(xiāng)，在此感謝老師的作業(yè)，沒有這次的作業(yè)我不會(huì)知道折磨多關(guān)于我們村的那麼多的好的方面，這有利于我樹立好的人生價(jià)值觀，對自己的家鄉(xiāng)有更大的發(fā)展信心，同時(shí)也對自己。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十一

他主動(dòng)提出要到最窮困，最偏僻的山區(qū)去支農(nóng)。于是上級滿足了他的要求。

他去的地方?jīng)]有通車，走三天兩夜才到達(dá)。進(jìn)村的第一天，村人全跑出來，站在山坡上，像看一個(gè)怪物那樣看他。村人木訥的表情讓他吃驚。這里沒有電視，手機(jī)也沒有信號(hào)，村長小學(xué)都沒畢業(yè)。他在心里計(jì)算，這與他所在的城市得相差一百年。

他沒想到還有這么貧窮，這么偏僻的地方，一切的一切，還都是原生態(tài)。

次日早上，他突然發(fā)現(xiàn)，他的圍巾不見了。門外傳來嬉鬧聲，他抬頭看見一群婦女正搶著他的圍巾，相互戴在自己的脖子上，像是一種體驗(yàn)。

他看得傻了眼，怎么可以這樣對待別人的東西。當(dāng)圍巾還給他時(shí)，已經(jīng)黑乎乎臟得不成樣子。隔天，他又發(fā)現(xiàn)他的記事本沒了。門外，一群村娃正翻著他的本子認(rèn)字。那筆記本，竟成了村娃們的教科書。還給他時(shí)，那上面畫滿了字跡和圖畫。他快被氣瘋了，筆記本是能隨便翻看的嗎，那上面記載著他和女友的一些來往故事，都是隱私，這要在城市，他可以去告對方一個(gè)侵犯隱私權(quán)！

再往后，他吃飯的飯碗也成了村人的稀罕物。村人拿著他的飯碗，像是拿著天外來物，翻來覆去瞧著新鮮。一個(gè)碗有什么好看的，然而村里卻沒有這種缸瓷碗，一律都是黑色的，上百年不變的土燒碗。

更讓他受不了的事發(fā)生了。村人結(jié)婚，竟然來借他的被子。說是只在新郎家里擺兩天。他真的憤怒了。那是他從縣城特地買來的一床花棉被。這怎么可以，再說他又蓋什么？村人想到了，送來一床又臟又厚的被子。

他哭笑不得。但還是咬著牙，讓村人抱走了他的被子。那一夜，他什么也沒蓋。他想，他得再去縣城買一床被。他想，不然還是快點(diǎn)走吧，這叫什么地方，他簡直無法忍受。

一個(gè)月后，他習(xí)慣了這里的一切。這里就是這里，一切都樸實(shí)到家。他要把這一切好好地寫進(jìn)他的報(bào)告。誰想，村長來了，開門見山，說鄉(xiāng)里給他的每月三百塊錢補(bǔ)助，被村里克扣了，并讓他寫上捐獻(xiàn)二字。

這回他真的怒了。鄉(xiāng)下人克扣糧款，克扣教師費(fèi)，克扣抗災(zāi)救濟(jì)金……他都聽說過。可村長竟然來克扣他的補(bǔ)助了。還讓他寫上是捐獻(xiàn)。這還有王法嗎！他想說不給?？伤緵]有拿到過，看來早就在村長的手里了。

第二天，他走了幾十里山路，來到鄉(xiāng)里反映克扣情況。他想好了，他的調(diào)研報(bào)告里一定要真實(shí)地寫上這一筆。太不像話了！

誰想，鄉(xiāng)長的回答更讓他吃驚。鄉(xiāng)長說，村里之所以同意接納你，就是因?yàn)檫@三百塊的補(bǔ)助費(fèi)，這是條件。因?yàn)槟?，村里每天得派專人去十里外挑干凈水給你喝；因?yàn)槟?，每半月，村里要派人到鄉(xiāng)里來給你挑十五斤青菜。這些就算一百五十塊吧，剩下的一百五十塊，才是村里克扣你的。

他驚呆了，萬沒想到是這樣。一百五十塊，怎么可以夠一個(gè)人每天專門為他挑水喝，又怎么夠一個(gè)人，每半月為他往返鄉(xiāng)里買菜的……鄉(xiāng)長卻說夠了。他們只克扣了你一百五十塊，用于村里的辦公費(fèi)。

那天他回村，村長正等著他，手里拿著每月克扣他的一百五十塊，是要還給他。他推回村長的手。那一瞬，他的眼淚都快要掉下來。

大雪封山的日子，他病了，村里七個(gè)男人輪流抬著擔(dān)架送他去看病，六十里的山路走了一整天，他想起在旅游區(qū)坐過的滑竿，一里地一千塊。他悄悄地哭了，這得多少個(gè)一千塊。

躺在擔(dān)架上，他覺得他像是一個(gè)斤斤計(jì)較的小人。他還計(jì)較他的圍巾、飯碗、被子、筆記本，這一切的一切都算什么，是他該著村里人??！

本來他以為，他的調(diào)研報(bào)告寫起來該是一件難事，現(xiàn)在他胸有成竹，只要把這一切如實(shí)地寫上，便是最好的調(diào)研報(bào)告了。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十二

2017年我通過詢問干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實(shí)踐，對沙港村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了深刻的了解。通過調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。

一、沙港村基本概況

1、基本情況

1.5公里處。全村共有18個(gè)村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來源。2017年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來源是魚塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動(dòng)力不但增加了收入，

學(xué)習(xí)

2、基層組織建設(shè)

沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，

成績

3. 新農(nóng)村建設(shè)

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善，沙港村生產(chǎn)

生活

注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。

二、沙港村發(fā)展?fàn)顩r和分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析

從我村的經(jīng)濟(jì)收入來源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對我村的實(shí)際情況來看，我個(gè)人感覺主要是以下幾個(gè)方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。

（2）集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來源僅僅為魚塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無

其他

2、整改措施及意見建議

（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的促進(jìn)作用。

（2）加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎

沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級財(cái)政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問題仍然是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的新時(shí)代村支書，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻(xiàn)。

《精選農(nóng)村調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十三

在此次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對xx農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀進(jìn)行了部分調(diào)查走訪。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)xx農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀令人堪憂。

1xx農(nóng)村女黨員的數(shù)量令人堪憂：

2xx農(nóng)村女黨員結(jié)構(gòu)令人堪憂：

3xx農(nóng)村女黨員發(fā)揮作用的現(xiàn)狀令人堪憂：

4xx農(nóng)村女黨員發(fā)展趨勢令人堪憂：

形成這一現(xiàn)狀的原因應(yīng)該說是多方面的綜合性的。但我想主要不外乎以下幾點(diǎn)：

1、幾千年的封建思想還有一些殘余。

幾千年的“男尊女卑男主外女主內(nèi)”的思想還有一些殘余，直接導(dǎo)致女性參政議政的不良社會(huì)環(huán)境。筆者發(fā)現(xiàn)越是落后的山村，女黨員的人數(shù)越少。xx官嶺鎮(zhèn)林場村是一個(gè)偏僻的只有260人的.小村，女性人口近一半，全村共有8名黨員，3名村干部，可沒有一個(gè)女黨員，沒有一個(gè)女干部。在這樣的小山村，人們普遍認(rèn)為從政是男人們的事，女人們從政是不可思議的。女人們自己也是這樣認(rèn)為的。

2、女性自身的不足是重要原因。

由于受幾千年封建思想的影響，女性自己也存在著這樣那樣的不足。首先是思想上的原因，大多數(shù)女性從小就對政治不感興趣，從小所接受的就是“男主外女主內(nèi)”、“政治是男人的世界”等這樣一些思想熏陶，因而大多數(shù)女性從小就為自己規(guī)劃了長大了做家庭主婦的遠(yuǎn)景，對政治不聞不問。然后是行動(dòng)上對政治不關(guān)心。正因?yàn)閷φ尾桓信d趣，因而既不要求上進(jìn)，也從來不為政治去提高自身的素質(zhì)。最終的局面是即使有機(jī)會(huì)，對一些女同志來說，不是思想上不接受，就是行動(dòng)上不配合，或者說素質(zhì)上跟不上。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有足夠重視是原因之一。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要發(fā)展一、二批農(nóng)村黨員，一個(gè)三、四萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少也會(huì)發(fā)展50個(gè)左右的黨員，可能很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求按比例發(fā)展女黨員。一般是順其自然。搞來搞去，一年下來一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只發(fā)展那么一、二個(gè)女黨員，甚至一個(gè)女黨員都沒發(fā)展。

要改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為目前可以朝這幾方面去努力：

1、女性同胞不斷提高自身素質(zhì)。

這是解決這一問題的根本方法。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化條件。要從根本上解決這一問題，關(guān)健要提高女性自身素質(zhì)。

2、組織上予以特別關(guān)心也是解決這一問題的方法之一。

如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都能認(rèn)真對待這個(gè)問題，在平時(shí)工作中有意識(shí)地培養(yǎng)一些女性向組織靠攏，發(fā)展時(shí)有意識(shí)地發(fā)展一、兩個(gè)帶動(dòng)一下，這種局面將會(huì)有大的改觀。

３、婦聯(lián)組織多引導(dǎo)。

婦聯(lián)組織的引導(dǎo)、培養(yǎng)，也是女性成長的重要催化劑。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十四

為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確保科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個(gè)村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì)成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。

二、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1411人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、存在的主要困難和問題。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，增加了勞動(dòng)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十五

基層信訪工作是國家信訪的組成部分,也是信訪案件的最終歸屬,處理好基層信訪,將有利于社會(huì)穩(wěn)定,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。為了營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決群眾的訴求，西湖鎮(zhèn)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動(dòng),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,集中解決一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提升政府在群眾中的公信度。

從總體上看，我鎮(zhèn)群眾信訪反映事項(xiàng)主要集中在三個(gè)方面：一是因美好鄉(xiāng)村建設(shè)的上訪案件。由于個(gè)別村干部不注重上級政策的宣傳,不細(xì)致的做思想工作，致使農(nóng)民對新村建設(shè)整體規(guī)劃不理解，還出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象；二是因群眾生活生產(chǎn)遇到難題引發(fā)的上訪案件，新村道路修建過慢、排水不暢、采光不好等，像華佗村元莊新居民點(diǎn)群眾要求修路；三是群眾與其他服務(wù)窗口單位的案件，部分群眾受到不公待遇或受到侵害,不依法維護(hù)自己的權(quán)益,而是到政府群訪甚至鬧訪,像湯莊村李克靈案。

府作為發(fā)泄情緒的場所；二是信訪工作體制還需完善。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患，信訪責(zé)任主體不明確。在實(shí)際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當(dāng)途徑得不到解決或不能及時(shí)解決，他們一旦上訪，有關(guān)部門立刻特事特辦，很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，在一定程度上助長了信訪的不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。有的干部認(rèn)為群眾反映的事情都是小事，采取置之不理的態(tài)度。還有部分干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。四是鎮(zhèn)村個(gè)別干部解決問題缺乏原則性。個(gè)別村干部在村里開展工作，解答群眾疑問時(shí)，信口開河或者以自己能力有限,推諉扯皮。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。

雖然我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級訪，但也不能掉以輕心。從近期鎮(zhèn)包村干部進(jìn)村摸排情況來看，我們也排查出多起矛盾隱患，要逐一建立臺(tái)帳，強(qiáng)化措施，進(jìn)行解決。

換。將責(zé)任心強(qiáng)、干實(shí)事、群眾口碑好的干部提拔重用。

第一，做到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進(jìn)村與村干部一起，深入排查矛盾隱患，像以前因?yàn)榉N種原因未能徹底解決的舊案，近期群眾反映的一些看似簡單的小事，都要及時(shí)掌握動(dòng)向。很多案件都是由小變大、由簡單變復(fù)雜，最后到難以解決的地步。第二，做到矛盾早調(diào)處。由于排查不到位造成矛盾出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，盡快將矛盾調(diào)解處理。第三，做到問題早解決。排查不及時(shí)，調(diào)解處理不當(dāng)，問題擺在面前，出現(xiàn)上訪告狀。這時(shí)應(yīng)盡最大的努力進(jìn)行穩(wěn)控，24小時(shí)看守，同時(shí)積極幫助給予妥善解決。該解決的即刻解決，需要時(shí)限的說明情況，不符合政策的做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作，最大程度的減少信訪案件的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

訪息訴不放過”的原則，切實(shí)把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀況，決不能“踢皮球”，久拖不決，把小事拖成大事，把小責(zé)任拖成大責(zé)任，把小賠償拖成大賠償。三要加強(qiáng)信訪代理工作。注重村級信訪代理，強(qiáng)化各村居包點(diǎn)干部信訪工作責(zé)任，以原有的信訪網(wǎng)絡(luò)，完善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)最后聚集在各村居的信訪代理員身上，充分發(fā)揮村居信訪代理員的作用。四要建立信訪工作目標(biāo)考核制度。要把信訪工作納入到全年工作目標(biāo)考核考評范疇，對工作不到位，造成越級上訪的，取消評先選優(yōu)資格。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在抓好中心工作的同時(shí),注重民生工程的實(shí)施，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。重視特困群眾的生產(chǎn)生活，保證其起碼的生存條件。強(qiáng)化干部信訪責(zé)任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識(shí)，對待群眾反映的問題，不能壓制和置之不理，不能讓事情久拖不決。要有“五心”工作法：對待上訪群眾要熱心，對其境遇要有同情心，解決群眾難題要有誠心、決心、恒心。真正做到把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾反映的問題當(dāng)家事。

農(nóng)村信訪調(diào)研報(bào)告篇十六

作，以黨的十七大十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，全鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化工作呈現(xiàn)出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實(shí)縣委推行為民服務(wù)“無項(xiàng)制度”，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建和諧提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，具體抓好以下幾個(gè)方面：

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考。

思想工作成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。

二是以開展健康娛樂活動(dòng)為載體，豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。近年來，我鄉(xiāng)在宣傳農(nóng)村思想文化工作中創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進(jìn)我鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化的有效載體。如：應(yīng)用少數(shù)民族“會(huì)說話、就會(huì)唱歌，會(huì)走路、就會(huì)跳舞”的優(yōu)勢和節(jié)日多源化的特點(diǎn)，在節(jié)假日活動(dòng)和農(nóng)閑中開展民族歌舞、籃球等健康向上的娛樂比賽，并在節(jié)目內(nèi)容上、形勢上加入法律、法規(guī)、政策的宣傳，以群眾喜聞樂見的方式豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。

三是加大輿論宣傳，為農(nóng)村思想文化建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。宣傳工作者緊密圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，結(jié)合地方實(shí)際，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，采取張貼宣傳標(biāo)語、宣傳欄等各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。如：宣傳工作者不定期走村進(jìn)組開展愛國衛(wèi)生宣傳，提高全民愛國意識(shí)。

二、得出的主要經(jīng)驗(yàn)。

是開展好農(nóng)村思想文化宣傳工作的前提;二領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和宣傳工作者的認(rèn)真負(fù)責(zé)是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的基礎(chǔ);三是廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是確保宣傳農(nóng)村思想文化取得實(shí)效的關(guān)鍵;四是抓時(shí)間突亮點(diǎn)，以最快的時(shí)間，宣傳農(nóng)村典型，是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的保障。

三、存在的問題和困難。

三是宣傳農(nóng)村思想文化工作經(jīng)費(fèi)緊張、人才匱乏，農(nóng)村文化室硬件設(shè)備建設(shè)不完善，農(nóng)村精神需求得不到滿足，精神文明創(chuàng)建難以高效開展。

四是基層干部沒有認(rèn)真研究新形勢新特點(diǎn)，創(chuàng)新觀念淡薄，照本宣章的觀念仍然存在，在相關(guān)法律、法規(guī)、政策等健康農(nóng)村思想文化的宣傳上方式、方法、內(nèi)容存在形式主義，致使干部群眾思想觀念滯后。

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考。

四、針對問題提出的建議和意見。

一是在經(jīng)費(fèi)支出上，就宣傳農(nóng)村思想文化工作應(yīng)給予一定傾斜。農(nóng)村思想文化宣傳工作涉及到農(nóng)村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強(qiáng)農(nóng)村思想文化宣傳工作經(jīng)費(fèi)，增派農(nóng)村宣傳工作人才，增強(qiáng)地方宣傳陣地建設(shè)，加大對鄉(xiāng)文化室、村圖書室的經(jīng)費(fèi)投入，使之真正成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地，這對宣傳農(nóng)村思想文化工作起到了較強(qiáng)的基礎(chǔ)作用。

二是增加對基層干部的素質(zhì)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。高素質(zhì)的基層干部能引導(dǎo)群眾思想與國家政策始終一致，能引導(dǎo)群眾對國家政策的正確理解，能保證農(nóng)村思想文化宣傳工作沿著正確方向進(jìn)行。同時(shí)，自身素質(zhì)能力在教化群眾過程中是最好的手段，同時(shí)也是新形勢的客觀要求。

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考。

過多渠道，將國家新的惠農(nóng)政策做到群眾身邊，做到老百姓的心坎上。

四是健全機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村思想文化宣。

傳工作水平。應(yīng)在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村樹新風(fēng)、贍養(yǎng)老人、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守公共治安管理等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行適度獎(jiǎng)懲。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性，要通過實(shí)實(shí)在在而不是華而不實(shí)的努力，進(jìn)一步提高基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

一、集祥村基本情況。

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考。

油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)353戶，參合率達(dá)90%。201x年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時(shí)期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實(shí)現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個(gè)村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個(gè)自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個(gè)自然屯尚未通公路，出行極為困難。

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考6。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/16428748.html】