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火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇一
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是xx市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。xx公司作為xx市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)xx市場(chǎng)。xx公司在xx市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。xx公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。xx公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致xx市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。xx公司從未組織xx市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將xx市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)“跳閘”的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在“三合一”問(wèn)題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的“三無(wú)”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給xx公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)xx公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)xx年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除xx市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。
(2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含xx市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為xx市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為xx市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)xx公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于xx公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受xx公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。
(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒(méi)有跟蹤整改;xx年3月至11月公明辦事處在開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和xx年6月至9月在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除xx市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為xx市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為xx市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。
(2)公明辦事處消防安全委員會(huì)辦公室未能認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真督促成員單位貫徹落實(shí)辦事處消安委的工作部署;對(duì)xx市場(chǎng)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問(wèn)題，沒(méi)有組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)xx市場(chǎng)徹底整治;協(xié)調(diào)推進(jìn)公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在xx年6月至9月開(kāi)展的消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收過(guò)程中流于形式、走過(guò)場(chǎng)，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。
(3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責(zé);xx年1月接到光明新區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)光明新區(qū)xx農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知》后，沒(méi)有組織采取有效措施督促整治;在xx年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)以及日常安全生產(chǎn)檢查中，沒(méi)有督促有關(guān)單位整治xx市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇二
20xx年xx月xx日x時(shí)許，x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無(wú)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《x省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，x市人民政府組成“5、18"火災(zāi)事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人x，辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工，發(fā)證機(jī)關(guān)是——市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（批準(zhǔn)文號(hào)為——?jiǎng)谏缂糩20xx]4號(hào)，有效期20xx年7月1日——20xx年12月31日）。該校位于x路2789號(hào)，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃，出租單位是x市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門(mén)面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被x培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人x，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營(yíng)范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有場(chǎng)地租賃）。
5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工———?jiǎng)偺上聹?zhǔn)備睡覺(jué)，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開(kāi)操作間門(mén)發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門(mén)打開(kāi)，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽(tīng)到呼喊后有部分師生跑到樓下。x市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動(dòng)水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分，經(jīng)過(guò)15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營(yíng)救，23時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。
經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門(mén)，靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過(guò)火面積20余平方米，其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。
經(jīng)詢問(wèn)單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
（一）單位責(zé)任
1、x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營(yíng)，將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒(méi)有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的`安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（二）有關(guān)人員責(zé)任
1、xx，作為x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營(yíng)輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《———省消防條例》第50條，對(duì)其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。
2、xx，男，漢族。20xx年10月至今，任x區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查，并給予誡勉談話。
3、xx，男，回族。20xx年12月至今，任x區(qū)文會(huì)辦事處副主任（正科級(jí)），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
4、xx，男，漢族。20xx年2月至今，任x市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒(méi)有牢牢樹(shù)立“安全第一”的思想，安全工作沒(méi)有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改，沒(méi)有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識(shí)，安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來(lái)，盡管政府有關(guān)部門(mén)每年都開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng)，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來(lái)看，都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差，缺乏安全基本常識(shí)，不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問(wèn)題。
這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：
（—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育，提高全體市民安全防范意識(shí)。
（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門(mén)要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂(lè)、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。
（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《xx市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)由本部門(mén)頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。
（四）公安消防部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇三
經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，社會(huì)在進(jìn)步，國(guó)家在強(qiáng)大，奈何火災(zāi)事故越來(lái)越多?群死群傷的場(chǎng)面屢次重現(xiàn)呢!這些火災(zāi)事故的責(zé)任要?dú)w結(jié)在誰(shuí)的頭上呢!是個(gè)人，是集體，還是國(guó)家?我說(shuō)都有責(zé)任：個(gè)人的消防意識(shí)太薄，集體的宣傳監(jiān)督力度不夠，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，類似等等原因都是導(dǎo)致火災(zāi)群死群傷事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。
一、對(duì)群死群傷惡性火災(zāi)事故屢次重演的原因分析
1、人們消防安全意識(shí)薄弱，消防安全知識(shí)缺乏，逃生與自救能力差，這是引發(fā)群死群傷事故屢次重演的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示，中國(guó)目前近有三分之一的居民、近一半的學(xué)生不懂消防安全常識(shí)和缺乏逃生自救能力，將近百分之七十的居民不關(guān)注公共消防安全。從這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)我們不難看出，一發(fā)生公共火災(zāi)就會(huì)有群死群傷的現(xiàn)象的.原因了。
2、集體單位消防安全意識(shí)主體責(zé)任不明確，意識(shí)太薄，宣傳監(jiān)督力度不夠，人為的造成了很多火災(zāi)隱患的存在。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)表明，目前，全國(guó)未設(shè)立消防現(xiàn)役力量有956個(gè)市、縣(區(qū)、旗)，其中3.7萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有專業(yè)滅火力量的不到20%。全國(guó)僅人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位就有18萬(wàn)余處火災(zāi)隱患沒(méi)有整改，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患尚有1525處未整改。
3、公共消防設(shè)施的建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，缺少先進(jìn)的消防裝備與設(shè)施。比如說(shuō)，就目前很多樓層建筑安全疏散通道，設(shè)計(jì)的不到位，有的過(guò)于狹窄;有的即使做到位，但有由于管理上的不到位，安全疏散通道上堆放著很多東西，這些都是會(huì)影響到火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速安全的撤離的。以及缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施裝備，使火勢(shì)得不到及時(shí)的控制，從而會(huì)使小火災(zāi)醞釀成群死群傷的惡性火災(zāi)。
4、建筑物的火災(zāi)載荷性能差，一旦著火就會(huì)釋放出很多有毒物質(zhì)與濃煙，使人在窒息昏迷而死?，F(xiàn)代很多家人的裝飾材料都是可燃極高的材料，比如海綿，一旦著火火勢(shì)很快，并且會(huì)釋放出co、hcn、so2等有毒物質(zhì)和濃煙，這足以讓人喪命。
二、對(duì)群死群傷惡性火災(zāi)事故屢次重演所采取的相應(yīng)對(duì)策
1、開(kāi)展消防安全知識(shí)教育與培訓(xùn)，提高人們的消防安全意識(shí)。開(kāi)展普及性、長(zhǎng)久性的消防安全知識(shí)教育，不僅涉及人群范圍要廣，各個(gè)層面與各個(gè)層次的人都要教育到，而且教育時(shí)間要持之以恒，要從小開(kāi)始教育，并且要涉及到每個(gè)年齡階段。要讓人們對(duì)消防安全知識(shí)有一個(gè)很明確的概念，使消防安全意識(shí)成為人的一種主動(dòng)性意識(shí)而不是被動(dòng)性的。至少要做到讓每個(gè)人看到火災(zāi)第一時(shí)間知道報(bào)警、會(huì)報(bào)警，會(huì)簡(jiǎn)單的滅火方法，逃生方法以及掌握正確自救與互救的方法。比如說(shuō)會(huì)人工呼吸和心肺復(fù)蘇術(shù)等基本技能。
2、加強(qiáng)對(duì)消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)力度，使其責(zé)任細(xì)化明確化。要讓工作落實(shí)到具體的部門(mén)與人員上，制定出相關(guān)的規(guī)定，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)檢查，造成的相關(guān)后果，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。提高工作效率，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患就要及時(shí)進(jìn)行整修與排除，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
3、要嚴(yán)把檢查關(guān)，不能放過(guò)一絲一毫的火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格把關(guān)好建筑材料與裝飾材料關(guān)，減少易燃性高的材料，提高建筑物的抗火性能;要嚴(yán)格把關(guān)好消防設(shè)施設(shè)備關(guān)，安裝好消防滅火自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)。
4、要完善好消防安全滅火預(yù)案，做好各項(xiàng)火災(zāi)救援的準(zhǔn)備，要達(dá)到隨叫隨到的程度，要持之以恒，常年不懈。
總之，我們每個(gè)公民都要吸取教育，從小事做起，從身邊做起，時(shí)刻注意提高自己的消防安全意識(shí);同時(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展好消防安全大檢查，全力做好消防安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇四
20xx年4月7日，受廣豐縣森林公安局的委托，廣豐縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)派出了2名專業(yè)技術(shù)人員對(duì)橫山鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)的西坑、毛塢弄、紀(jì)家壟、仙部等山場(chǎng)森林火災(zāi)的林木損失情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
1、森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間：4月6日;
2、森林火災(zāi)發(fā)生的`地點(diǎn)：西坑、毛塢弄、紀(jì)家壟、仙部等山場(chǎng);
3、本次森林火災(zāi)涉及2個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)村：橫山鎮(zhèn)前洋村、上孚村和沙田鎮(zhèn)十六都村。
二、調(diào)查依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)森林法》;
(2)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》;
(3)《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》(4月);
(4)《江西省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)原則要求》。
三、調(diào)查范圍
20xx年4月6日廣豐縣橫山鎮(zhèn)與沙田鎮(zhèn)的西坑、毛塢弄、紀(jì)家壟、仙部等山場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)的范圍。
四、調(diào)查方法
本次調(diào)查主要按照《江西省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)原則要求》、《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行。面積調(diào)查：利用1：10000的地形圖到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勾繪，區(qū)劃發(fā)生森林火災(zāi)的小班，確定地類、權(quán)屬、起源、林種、齡組、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種等因子，并通過(guò)透明方格紙計(jì)算方格法求算森林火災(zāi)發(fā)生的面積;蓄積調(diào)查和幼樹(shù)株數(shù)及經(jīng)濟(jì)林株數(shù)調(diào)查：采用目測(cè)的方法進(jìn)行調(diào)查。
五、調(diào)查結(jié)果
1、森林火災(zāi)發(fā)生的面積：本次森林火災(zāi)過(guò)火總面積1436畝。其中(詳見(jiàn)附表1-3)：
按地類劃分：有林地面積475畝，疏林地面積113畝，宜林地面積711畝，未成林造林地面積119畝，非林地面積18畝。
按林種劃分：用村林面積1188畝，防護(hù)林面積230畝(均屬沙田鎮(zhèn)十六都村國(guó)家公益林)，其它面積18畝。
按鎮(zhèn)村劃分：橫山鎮(zhèn)過(guò)火總面積596畝，其中：前洋村278畝、上孚村318畝;沙田鎮(zhèn)過(guò)火總面積840畝，均屬沙田鎮(zhèn)十六都村。
2、森林火災(zāi)受害的林木蓄積：本次森林火災(zāi)受害的林木蓄積量為1180立方米(其中橫山鎮(zhèn)前洋村405立方米、上孚村292立方米，沙田鎮(zhèn)十六都村483立方米)，主要樹(shù)種為松木;受害的幼樹(shù)16700株(其中橫山鎮(zhèn)前洋村5200株、上孚村5500株，沙田鎮(zhèn)十六都村6000株)，主要樹(shù)種均為松木;受害的經(jīng)濟(jì)林2600株(其中橫山鎮(zhèn)前洋村600株、上孚村600株，沙田鎮(zhèn)十六都村1400株)，主要樹(shù)種為油茶;受害的毛竹株數(shù)為800株，均屬橫山鎮(zhèn)前洋村。
《森林火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇五
為了進(jìn)一步做好消防安全工作，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，我們根據(jù)有關(guān)資料整理了一些發(fā)生在校園內(nèi)火災(zāi)事故案例介紹給大家，旨在提醒廣大師生員工高度重視消防安全工作，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任重于泰山的安全意識(shí)，以預(yù)防火災(zāi)事故在我校的發(fā)生。
20xx年3月13日下午5點(diǎn)47分左右，位于江蘇省南京學(xué)府路的東南大學(xué)老校區(qū)動(dòng)力樓（4層）突然發(fā)生大火。受大風(fēng)影響，火勢(shì)較大，將動(dòng)力樓第四層基本燒毀，過(guò)火面積近千平方米，無(wú)人員傷亡。
20xx年12月2日早上6時(shí)49分，北京交通大學(xué)18號(hào)樓6層一研究生宿舍發(fā)生火災(zāi)。起火原因是學(xué)生使用“熱得快”將水燒干所致。據(jù)介紹，此次火災(zāi)共燒毀4張床、4床被褥和一些日用品等。
20xx年11月24日凌晨，俄羅斯莫斯科人民友誼大學(xué)學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)。200名學(xué)生被燒傷，41名學(xué)生被燒死。其中有中國(guó)留學(xué)生46人燒傷，11人死亡。失火原因是電線短路。
20xx年10月3日，北京交通大學(xué)學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，是由于使用熱得快燒水所致。
20xx年9月12日，北京工商大學(xué)新宿舍樓三層女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，從小商小販處購(gòu)得的劣質(zhì)電池充電器成為罪魁禍?zhǔn)住?/p>
20xx年6月28日，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部學(xué)生公寓5號(hào)樓發(fā)生火災(zāi)，原因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間使用白熾燈將周圍可燃物引燃。
20xx年3月11日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)南湖校區(qū)行政樓失火?；馂?zāi)是因6樓廢棄暖氣管脫落，產(chǎn)生的火花引燃了樓上的文印室所致。師生均及時(shí)撤離，沒(méi)有造成人員傷亡。
20xx年2月20日凌晨5時(shí)，武漢大學(xué)測(cè)繪校區(qū)一男生宿舍4棟三樓一寢室突發(fā)大火，火借風(fēng)勢(shì)瞬時(shí)吞噬了整個(gè)三樓22間寢室。7時(shí)10分，大火基本被撲滅，3樓燒得只剩下斷壁殘?jiān)?/p>
20xx年2月11日，中央民族大學(xué)8號(hào)樓學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)調(diào)查為宿舍內(nèi)私拉電線所致。
20xx年12月1日晚，位于南京老虎橋附近的南大成教院宿舍樓電線老化引起發(fā)生大火，宿舍內(nèi)的學(xué)生衣物等貴重物品均被付之一炬，損失慘重。
20xx年11月6日，西安聯(lián)合大學(xué)學(xué)生宿舍失火，原因?yàn)槭褂秒姞t做飯，明火點(diǎn)燃地上報(bào)紙?jiān)斐苫馂?zāi)。
20xx年6月9日晚23時(shí)半，云南省昆明市尋甸縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。大火將住宿在該校同一宿舍內(nèi)的8名男學(xué)生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間，學(xué)生宿舍7間。
20xx年12月17日深夜，四川大學(xué)東區(qū)一座學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)。一研究生寢室內(nèi)電腦、電視等所有物品全遭焚毀。
20xx年12月17日，四川大學(xué)一研究生宿舍發(fā)生火災(zāi)，失火原因?yàn)榕_(tái)燈使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引燃床單。
20xx年5月16日，廣州市的一所寄宿學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，造成8名正在準(zhǔn)備高考的學(xué)生死亡，25人受傷。這是自1999年發(fā)生夏令營(yíng)火災(zāi)并造成19名兒童死亡以來(lái)發(fā)生的另一起校園火災(zāi)慘劇?；馂?zāi)是未熄的煙頭引燃了一間休息室的沙發(fā)后引起的，消防部門(mén)的官員稱，這幢建筑里的火警裝置和滅火器都不能正常使用，校方和有關(guān)當(dāng)局應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。
20xx年3月27日，吉林省松原市扶余縣萬(wàn)發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)一棟400平方米的磚瓦結(jié)構(gòu)的平房學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)。大火燒毀了12間學(xué)生宿舍，共415平方米。四名初中生在火災(zāi)中喪生，11名學(xué)生被燒成重傷。這是近十年來(lái)，吉林省傷亡最慘重的一起校園火災(zāi)。
xxxx年1月22日凌晨2時(shí)，在濟(jì)南某醫(yī)院實(shí)習(xí)的某醫(yī)學(xué)院10名學(xué)生，因用電爐不慎起火，燒死5人。
xxxx年5月23日凌晨3時(shí)許，云南省富寧縣洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校學(xué)生侯應(yīng)香在床上蚊帳內(nèi)點(diǎn)蠟燭看書(shū)，不慎碰倒蠟燭引燃蚊帳和衣物引起火災(zāi)?；馂?zāi)損失燒死學(xué)生21人，傷2人，燒毀宿舍24平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬(wàn)元。
xxxx年12月31日吉林某大學(xué)教學(xué)樓一學(xué)生在室內(nèi)吸煙，將用后未熄滅的火柴棒，隨手扔在木質(zhì)地板上，掉進(jìn)地板的窟窿里，引燃地板下的可燃物釀成火災(zāi)?；馂?zāi)燒毀教室19間、語(yǔ)音室1間、階梯教室1間，過(guò)火面積955平米。
1994年12月8日新疆克拉瑪依友誼館，在學(xué)校組織匯報(bào)演出時(shí)，舞臺(tái)光柱燈烤燃附近紗幕引起火災(zāi)發(fā)生特大火災(zāi)事故?；馂?zāi)造成130人受傷，325人死亡。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇六
20xx年**月**日12點(diǎn)50分，**公司**廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。
**公司**廠房車間本就是一個(gè)封閉的空間，**室又進(jìn)一步形成一個(gè)更為封閉小空間，致使?jié)鉄煼e蓄更多，對(duì)救援帶來(lái)極大的阻撓。
20xx年**月**5日12：55：28，**消防隊(duì)接到報(bào)警電話，稱**公司**廠房發(fā)生火災(zāi)。**消防隊(duì)立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，于12：57：32出b區(qū)大門(mén);于12：58：57過(guò)a區(qū)大門(mén);于12：59：25過(guò)a區(qū)二門(mén);于12：59：34過(guò)a區(qū)地磅房;于12：59：40過(guò)a區(qū)**部電工班門(mén)口;于12：59：54過(guò)**廠房門(mén)口并到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
到場(chǎng)后，由于室內(nèi)煙霧非常濃，起火點(diǎn)與起火物質(zhì)均不明確，又被該分廠人員告知用水施救會(huì)損壞設(shè)備，針對(duì)此情況，消防人員采用滅火器實(shí)施救援。在使用大量滅火器無(wú)效的情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)示溫總，立即使用水進(jìn)行施救，在盡量保證設(shè)備的情況下于13：27分左右將火撲滅。在明火撲滅后，江津消防支隊(duì)德感中隊(duì)13：30分左右也到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進(jìn)行排煙，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的排煙，順利將室內(nèi)煙霧排空，使得此次火災(zāi)事故得以成功處置，并將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
事后，我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來(lái)看，有可能是
該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過(guò)熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
同時(shí)，通過(guò)此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對(duì)各類電氣設(shè)施，特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門(mén)，也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。
二、事故原因分析
(一)起火原因
火災(zāi)救援后，我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來(lái)看，基本可以確定是該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過(guò)熱，發(fā)生故障造成電氣線路短路起火。在**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組****的`證詞材料中，也提到是“5月5日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門(mén)口時(shí)聽(tīng)到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火。”
(二)火災(zāi)擴(kuò)大的原因
1.火災(zāi)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)
由于是大功率電器設(shè)備短路起火，溫度應(yīng)該很高，高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組謝武俊的證詞材料中，也提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門(mén)口時(shí)聽(tīng)到有異響，馬上去查看”可以說(shuō)明他是在12：50左右“到達(dá)”現(xiàn)場(chǎng)，其真正起火時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有任何人。由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
2.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料違反消防要求
從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料，這種材料嚴(yán)重不能阻燃，并且一遇見(jiàn)高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi)，空氣中的油霧濃度相對(duì)較大，鋪設(shè)地毯不利于消防安全。
3.建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求
無(wú)消防通道，無(wú)通風(fēng)口，完全在半密閉的恒溫間內(nèi)，再次密閉成一單獨(dú)空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通，高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃，并有毒煙霧不能及時(shí)、有效、快速排出，容易造成人員窒息傷亡。
三、起火部位起火點(diǎn)的認(rèn)定
1.據(jù)查，**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組****的證詞材料中，提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)**室門(mén)口時(shí)聽(tīng)到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火，我立即關(guān)閉附近電源”。
2.經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，可以確認(rèn)**機(jī)的電機(jī)部分已經(jīng)完全燒毀、融化;相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。
3.空氣壓縮機(jī)鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過(guò)火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。
4.由**機(jī)至平臺(tái)，一路過(guò)火跡象明顯。
基于以上原因，可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。
四、起火原因調(diào)查
圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的四種起火原因(縱火、煙頭起火、自燃、電線短路起火)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
1.排除縱火
據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近有工作人員正在加班，并有監(jiān)控錄象可以證明，無(wú)有意縱火跡象，可排除縱火。
2.排除煙頭起火
據(jù)查，**公司及**分公司、**部均明確要求工人不準(zhǔn)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。
在場(chǎng)人雖均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見(jiàn)到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過(guò)程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。
據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。
3.排除自燃起火
據(jù)查實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)基本無(wú)自燃物品，不具備自燃的條件，可排除自燃起火。
4.電器短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析
據(jù)查，起火部位可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。據(jù)資料顯示：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)2000～7000℃。完全能夠融化鐵、銅等金屬物質(zhì)。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，起火點(diǎn)空氣壓縮機(jī)的電機(jī)外殼已經(jīng)完全融化，那么基本可以斷定，正是由于空氣壓縮機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼，引發(fā)火災(zāi)。
五、火因分析意見(jiàn)
綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃引起這次火災(zāi)，我們認(rèn)為：**公司**火災(zāi)是**室后，**機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼。高溫引燃大量使用的建筑材料雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫墻體，拌生濃煙，引發(fā)火災(zāi)。
六、事故責(zé)任及處理意見(jiàn)
一)事故認(rèn)定：
1.次事故系電器短路引發(fā)，但在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員離開(kāi)，未對(duì)設(shè)備起到監(jiān)管的作用，致使大火蔓延，有失職行為。
2.火災(zāi)發(fā)生后，未第一時(shí)間向消防隊(duì)報(bào)警。
3.公司消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)地負(fù)責(zé)人未及時(shí)向消防人員通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，致使消防人員在不知情的情況下，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)被燃燒的**機(jī)及氣罐實(shí)施零距離救援，雖未造成重大爆炸傷亡事故，但此事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)知情不報(bào)，隱瞞重大危險(xiǎn)源，極度不配合事故救援的責(zé)任。
二)處理意見(jiàn)：
1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員**給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰。
2.對(duì)**管理部根據(jù)**企(20xx)**號(hào)文件精神進(jìn)行考核處理(發(fā)生萬(wàn)元以下的火災(zāi)扣5001000元;萬(wàn)元以上的，每萬(wàn)元增扣500元)。
3.責(zé)成該部進(jìn)行書(shū)面檢討，并報(bào)公司防火委員會(huì)。
****辦公室
**年**月**日
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇七
*****消防大隊(duì)：
201*年8月3日(星期五)下午5點(diǎn)20分左右，我公司木材烘烤房發(fā)生一起火災(zāi)事故，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、火災(zāi)發(fā)生與撲救情況
201*年8月3日下午5點(diǎn)20左右，我公司辦公室接到***火災(zāi)報(bào)警(發(fā)現(xiàn)烘烤房透視窗內(nèi)突冒黑煙，由透視窗向外逼出)后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)查看和采取相應(yīng)措施(第一時(shí)間切斷電源;撥打119向縣消防大隊(duì)求助)，并向公司總經(jīng)理報(bào)告。總經(jīng)理迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救：打開(kāi)消防栓，動(dòng)用全公司各個(gè)部位的滅火器約30只，及時(shí)展開(kāi)撲救。大約10分鐘左右，消防官兵趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取一系列有效控制與滅火措施;縣領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局和***區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵑?，趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮。經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)奮力撲救，晚上7時(shí)30分左右火被撲滅。
2、火災(zāi)原因分析
建廠時(shí)穿過(guò)廠區(qū)的高壓線一直沒(méi)能得到搬遷，木材烘烤房只好搭建臨時(shí)低矮廠房，廠區(qū)面積較窄，無(wú)法安裝現(xiàn)代化的木材干燥設(shè)備?，F(xiàn)使用的烘烤房只是一種臨時(shí)性的自制烘烤設(shè)施，完全靠溫度計(jì)掌控。這次火災(zāi)是由于溫度計(jì)失靈，工作人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有打開(kāi)天窗降溫造成的。
3、火災(zāi)損失概況
此次火災(zāi)共造成損失近**萬(wàn)元。其中烘烤房、彩鋼瓦房、圍墻等損失***萬(wàn)余元，木材損失(燒毀)**萬(wàn)余元，其他財(cái)產(chǎn)***萬(wàn)余元。由于報(bào)告及時(shí)、撲救及時(shí)、疏散及時(shí)、撤離危險(xiǎn)物品及時(shí)，所以沒(méi)有發(fā)生人員傷亡和更大的財(cái)產(chǎn)損失，過(guò)火面積***平方米左右。
4、災(zāi)后措施
一是查明火災(zāi)原因并盡快上報(bào);
四是抓住*******、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在良性發(fā)展的機(jī)遇，啟動(dòng)*****程序，做強(qiáng)做大企業(yè)，以更優(yōu)異的業(yè)績(jī)感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)對(duì)公司的大力支持。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇八
20xx年5月18日22時(shí)許，xxx市xxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無(wú)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《xxx省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，xxxx市人民政府組成“5.18"火災(zāi)事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
xxx市xxxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人xxx，辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工，發(fā)證機(jī)關(guān)是xx市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（批準(zhǔn)文號(hào)為xx勞社技【20xx】4號(hào)，有效期20xx年7月1日xx20xx年12月31日）。該校位于xxx路2789號(hào)，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃，出租單位是xxx市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門(mén)面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被xx培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人xxxx，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營(yíng)范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有場(chǎng)地租賃）。
5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工xxx剛躺下準(zhǔn)備睡覺(jué)，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開(kāi)操作間門(mén)發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門(mén)打開(kāi)，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽(tīng)到呼喊后有部分師生跑到樓下。xxx市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動(dòng)水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分，經(jīng)過(guò)15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營(yíng)救，23時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。
經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門(mén)，靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過(guò)火面積20余平方米，其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。
經(jīng)詢問(wèn)單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
（一）單位責(zé)任
1、xxx市xxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營(yíng)，將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒(méi)有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（二）有關(guān)人員責(zé)任
1、xxxx，作為xxx市xxxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營(yíng)輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)刑法》和《河南省消防條例》的'規(guī)定，xxxx對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《xxx省消防條例》第50條，對(duì)其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。
（2）xxx，男，漢族。20xx年10月至今，任xxx區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查，并給予誡勉談話。
3、xxxx，男，回族。20xx年12月至今任xxx區(qū)文會(huì)辦事處副主任（正科級(jí)），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
4、xxxx，男，漢族。20xx年2月至今任xxx市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒(méi)有牢牢樹(shù)立“安全第一”的思想，安全工作沒(méi)有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是xxx市xxxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改，沒(méi)有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識(shí)，安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來(lái)，盡管政府有關(guān)部門(mén)每年都開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng)，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來(lái)看，都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差，缺乏安全基本常識(shí)，不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問(wèn)題。
這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：
（—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育，提高全體市民安全防范意識(shí)。
（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門(mén)要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂(lè)、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。
（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《xxxx市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)由本部門(mén)頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。
（四）公安消防部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇九
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火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
xx年3月26日13時(shí)20分，位于揭陽(yáng)普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營(yíng)的內(nèi)衣作坊(以下簡(jiǎn)稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成12人死亡，5人受傷，過(guò)火面積208平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，省委書(shū)記胡春華作出重要批示，要求揭陽(yáng)市妥善做好善后工作，全省加強(qiáng)火災(zāi)的防范工作。省長(zhǎng)朱小丹作出批示，要求揭陽(yáng)妥善處置善后工作，全力搶救傷員，徹查事故原因。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對(duì)有關(guān)工作提出具體要求。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作，看望慰問(wèn)傷員，召開(kāi)緊急會(huì)議研究貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，省政府成立了揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，揭陽(yáng)市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)省檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽(yáng)普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街，名為泉發(fā)樓，是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于xx年在其宅地基上建成的民宅，目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南，東、西面為空地，南面為7.7米袋形巷道，北面為1.25米巷道，占地面積208平方米，五層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，各層均沒(méi)有隔墻、整體連通，通過(guò)內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺(tái)，各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米，總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉，僅二、四、五樓陽(yáng)臺(tái)鋼制防盜網(wǎng)設(shè)置了逃生窗，二樓至天臺(tái)出入口處與樓梯之間均設(shè)置了鐵皮門(mén)。
2.起火建筑建設(shè)過(guò)程及審批情況。起火建筑由葉成泉于xx年建成兩層，xx年在原有基礎(chǔ)上增建第三至五層。原普寧市國(guó)土局于1993年12月18日批準(zhǔn)民宅建設(shè)用地(批準(zhǔn)文號(hào)：普國(guó)土民建〔1993〕085號(hào))，同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實(shí)，起火建筑未申辦有關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)和施工報(bào)建手續(xù)(按有關(guān)規(guī)定，民宅規(guī)劃報(bào)建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)申報(bào)辦理)。
3.起火建筑租賃情況。xx年4月3日，葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門(mén)市協(xié)議書(shū)》，雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用，租期自xx年4月10日至xx年4月9日，年租金5.8萬(wàn)元。
1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營(yíng)及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠(yuǎn)壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工，由鄭曉生主要負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理，自xx年5月開(kāi)始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務(wù)登記等任何審批手續(xù)。
事發(fā)時(shí)，鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人，包括鄭曉生及其妻子和兩個(gè)女兒4人，員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工，不滿16周歲)。
2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是：使用裁床機(jī)裁剪海綿墊，并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長(zhǎng)1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運(yùn)至定型車間;繼而使用定型機(jī)通過(guò)高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運(yùn)至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負(fù)責(zé)提供，其主要成分是聚氨酯，該類物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強(qiáng)。
3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉(cāng)儲(chǔ)和海綿裁剪車間。大門(mén)左側(cè)依次有2臺(tái)裁床機(jī)、2臺(tái)儲(chǔ)氣罐、3臺(tái)空氣壓縮機(jī)、1個(gè)分離器(由賣家安裝，供樓上定型車間使用)以及1個(gè)明裝配電箱。大門(mén)右側(cè)是6米×4.3米的辦公室，用木板隔成墻體并朝左側(cè)開(kāi)門(mén)，辦公室門(mén)口放有1臺(tái)蓄電式電子秤。大門(mén)正對(duì)面是一間4.3米×4.6米的臥室，臥室內(nèi)放置有兩張床墊，臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間，樓梯下夾層為廁所，樓梯間后門(mén)外是1.3米×3.1米的臨時(shí)廚房，該廚房是用鐵皮搭建而成，內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。
起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住?？拷?yáng)臺(tái)兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個(gè)房間，分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車間。其中，三樓大門(mén)右側(cè)裝有12臺(tái)定型機(jī)，并在靠近陽(yáng)臺(tái)西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個(gè)房間;四樓大門(mén)右側(cè)裝有18臺(tái)定型機(jī);五樓大門(mén)左右兩側(cè)共有定型機(jī)73臺(tái)。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。
4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中，住宅照明電由葉漢隆(戶號(hào)：8707001324)、陳珊如(戶號(hào)：8701001325)、葉成泉(戶號(hào)：8701001326)于xx年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽(yáng)普寧供電局軍埠供電所報(bào)裝并辦理相關(guān)手續(xù)，自xx年7月至xx年3月，葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。
工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時(shí)職工，沙堆自然村管電人員)于xx年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于xx年安裝的私人所有500kva變壓器臺(tái)、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。xx年3月，普寧市供電局批準(zhǔn)該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺(tái)供電，并減容至315kva，專供葉杭建個(gè)人獨(dú)資企業(yè)加工針織品，不允許轉(zhuǎn)供他人使用。
5.起火部位及起火點(diǎn)情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點(diǎn)位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡(jiǎn)稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時(shí)，海綿堆垛長(zhǎng)3米、寬1米、高2米。
1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個(gè)女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住，房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床，有電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時(shí)廚房明火煮食，為員工提供午餐和晚餐。
2.起火建筑及周邊消防設(shè)施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個(gè)滅火器;各樓層出入口處設(shè)置了應(yīng)急燈和緊急出口標(biāo)識(shí)牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊(duì)15公里，距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)(非現(xiàn)役)3公里，周邊100米范圍內(nèi)有3個(gè)村建室外消防栓但供水壓力不足，只能依靠消防車長(zhǎng)距離運(yùn)水滅火。起火建筑周邊防火間距不足，普通消防車無(wú)法靠近，也無(wú)法運(yùn)用舉高平臺(tái)消防車進(jìn)行登高救援。同時(shí)，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。
3.相關(guān)人員逃逸情況。事發(fā)當(dāng)日，鄭曉生、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機(jī)關(guān)迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚，鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚，陳遠(yuǎn)壯在廣州中大布匹市場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)抓獲;4月18日晚，葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。
3月26日13時(shí)許，鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙，煙和打火機(jī)放在沙發(fā)邊的茶幾上，當(dāng)時(shí)鄭某某(2歲11個(gè)月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后，與工人劉少友、鄭寶才一起搬運(yùn)一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示，13時(shí)20分許，鄭某某從屋外進(jìn)入一樓室內(nèi)。13時(shí)22分許，鄭某某手里拿著打火機(jī)跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了，賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時(shí)發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速?zèng)_下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散，一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無(wú)法控制火勢(shì)。鄭曉生見(jiàn)火勢(shì)控制不住就跑上樓去叫員工疏散，但跑到二樓時(shí)停電且濃煙大，就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營(yíng)救妻子劉蓉蓉和大女兒，兩人打開(kāi)二樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段，其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過(guò)樓梯迅速向上蔓延，充滿整棟建筑。13時(shí)25分，路人見(jiàn)狀后撥打119報(bào)警。隨后，賴少華帶著鄭曉生的兩個(gè)女兒離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，鄭某某將手里的打火機(jī)交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場(chǎng)逃逸，葉漢隆、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪4人聞?dòng)嵑笠蚕嗬^逃逸。
1.自救逃生情況。消防救援隊(duì)伍到達(dá)前，鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過(guò)自行跑出屋外、打開(kāi)二樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗跳下、迅速關(guān)閉封堵四樓門(mén)窗以及打開(kāi)五樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗爬至天臺(tái)等方式自救，共逃生9人。
2.應(yīng)急救援情況。13時(shí)27分，普寧市公安消防大隊(duì)接到揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)指揮中心出動(dòng)命令后，立即調(diào)集6輛消防車、2輛指揮車、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，同時(shí)調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊(duì)共7輛消防車、42名消防員前往處置，揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)全勤指揮部隨機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)34分，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)率先到場(chǎng)，普寧市公安消防大隊(duì)和其他專兼職消防隊(duì)伍陸續(xù)于13時(shí)38分至13時(shí)50分期間到達(dá)。13時(shí)54分，火災(zāi)被撲滅。13時(shí)58分搜救工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入火場(chǎng)清理階段?，F(xiàn)場(chǎng)共搜救出16人，其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機(jī)旁1人);天臺(tái)5人。
3.應(yīng)急救援評(píng)估。在此次火災(zāi)撲救中，消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、妥善處置，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下，成功營(yíng)救16名被困群眾，及時(shí)撲滅火災(zāi)，有效避免了火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延。經(jīng)評(píng)估，本次事故救援處置行動(dòng)成功。
但是，事故救援也暴露出消防站建設(shè)滯后、專兼職消防隊(duì)器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問(wèn)題。
事故發(fā)生后，省政府成立了事故處置工作督導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)善后處置工作。揭陽(yáng)市和普寧市各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng)，指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救治，妥善處理善后工作。揭陽(yáng)市立即成立了火災(zāi)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，普寧市成立了事故善后處置工作指揮部，下設(shè)7個(gè)工作小組分別由普寧市委常委牽頭開(kāi)展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作，按照每名遇難者一個(gè)
工作方案
、一套人馬的方式，認(rèn)真做好遇難者家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠付等各項(xiàng)工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。12名遇難者身份全部經(jīng)dna比對(duì)和家屬確認(rèn)，遇難者賠付工作于4月1日全部完成。事故發(fā)生時(shí)共有17名受傷人員及時(shí)入院治療，廣東省和揭陽(yáng)市衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療專家組到院會(huì)診，對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救。其中，12人因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定，其余4人已全部治愈出院。
經(jīng)反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)物證進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定以及開(kāi)展相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn)，在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素，綜合現(xiàn)場(chǎng)痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機(jī)玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。
1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患。一是無(wú)視消防法律法規(guī)要求，擅自改變起火建筑用途和性質(zhì)，將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人，增加了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性。二是起火建筑安全條件差，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施，內(nèi)部?jī)H有一條疏散樓梯，一樓樓梯口發(fā)生火災(zāi)后，海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過(guò)樓梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道;建筑滅火設(shè)施配備不足，無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品，燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大，導(dǎo)致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄，安全管理混亂，未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，員工缺乏逃生自救知識(shí)和能力。
2.工商部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不力。工商行政管理部門(mén)作為查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)查，軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。xx年以來(lái)，軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中，也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，存在監(jiān)管不到位、落實(shí)工作不深入細(xì)致等問(wèn)題。
3.供電部門(mén)履行用電檢查職責(zé)不到位。xx年以來(lái)，軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會(huì)成員單位，多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開(kāi)展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治、文胸加工場(chǎng)所安全隱患排查專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患排查整治等行動(dòng)，但履行用電檢查職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問(wèn)題，致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn)，間接引發(fā)了事故。
4.勞動(dòng)部門(mén)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何
勞動(dòng)合同
，屬非法用工，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)予以查處取締。在xx年以來(lái)的日常勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，普寧市人力資源和社會(huì)保障局稽查監(jiān)察中隊(duì)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正鄭曉生內(nèi)衣作坊存在非法用工問(wèn)題，造成12名非法用工死亡(其中2名為童工)的嚴(yán)重后果，工作存在漏洞。5.公安消防部門(mén)和派出所督促、指導(dǎo)村委會(huì)履行消防安全職責(zé)不力。軍埠派出所對(duì)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不夠，工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)督促、指導(dǎo)不力。普寧市公安消防大隊(duì)作為具體承擔(dān)市消防安全委員會(huì)辦公室工作的主管部門(mén)，在貫徹落實(shí)上級(jí)文件和組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導(dǎo)軍埠派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等方面存在的問(wèn)題。
6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實(shí)，督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。
7.蓮壇村委會(huì)及沙堆村貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)關(guān)于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會(huì)和沙堆村消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位，未能按要求開(kāi)展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，未能全面落實(shí)村居消防安全隱患排查的責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患。
8.軍埠鎮(zhèn)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位。
(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)及用途更改的建筑長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，沒(méi)有按照普寧市政府的要求及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實(shí)不到位，對(duì)“三小”、“三合一”場(chǎng)所沒(méi)有及時(shí)、徹底清理整頓。對(duì)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和村居履行消防工作職責(zé)的情況監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，個(gè)別干部濫用職權(quán)，失職瀆職，致使對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長(zhǎng)期存在漏洞。
(2)xx年以來(lái)，揭陽(yáng)市和普寧市各級(jí)政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作，要求對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)工作，未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，沒(méi)有認(rèn)真督查、指導(dǎo)各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊，鎮(zhèn)里部分工作人員在開(kāi)展工作過(guò)程中還涉嫌濫用職權(quán)。
9.普寧市政府落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)和法律法規(guī)不力;對(duì)軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關(guān)部門(mén)整治火災(zāi)事故隱患和落實(shí)安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題失察;未能督促有關(guān)部門(mén)抓好對(duì)社會(huì)和群眾的消防安全知識(shí)宣傳教育工作。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。
1. 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
1.鄭曉生，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月27日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
2.鄭楚豪，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月28日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
3.陳遠(yuǎn)壯，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月31日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
4.王少建，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，暫未歸案，公安機(jī)關(guān)正全力追捕。
5.葉漢隆，群眾，內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主，已被公安機(jī)關(guān)于xx年4月18日刑事拘留，4月25日依法逮捕。
1.伍錫明，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼鎮(zhèn)安委會(huì)副主任，蓮壇片區(qū)單元長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>
2.吳勝金，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>
3.陳偉城，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制)，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>
以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查，建議抓緊調(diào)查，盡快公布結(jié)果。
1.陳妙龍，中共黨員，xx年9月至今任普寧市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼消防安全委員會(huì)主任。督促相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全工作部署不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。
2.林文敏，中共黨員，xx年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記。督促鎮(zhèn)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力，未能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。
3.林賽鵬，中共黨員，xx年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位，督促村居及相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)不力，未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。
4.楊耀能，中共黨員，xx年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任，分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)部署不到位，工作不積極主動(dòng)，檢查巡查存在漏洞，對(duì)整改結(jié)果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
5.陳文光，中共黨員，xx年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書(shū)記，xx年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒(méi)有按照上級(jí)組織要求開(kāi)展好安全生產(chǎn)、消防安全工作，未貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.葉鐘川，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書(shū)記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位，對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視，工作存在漏洞，未能按照鎮(zhèn)里的部署落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
7.陳東升，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠工商所所長(zhǎng)。軍埠工商所在xx年5月至xx年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項(xiàng)行動(dòng)中，均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，存在監(jiān)管工作不全面、不深入細(xì)致的問(wèn)題，陳東升作為所長(zhǎng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。
8.陳育光，中共黨員，xx年12月至今任普寧市軍埠供電所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。任職期間，未能督促有關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。
9.葉杭建，中共黨員，xx年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時(shí)工)，負(fù)責(zé)抄表、計(jì)量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用，致使該作坊得以非法生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令軍埠供電所與其解除聘用勞動(dòng)合同。
10.陳鎮(zhèn)填，中共黨員，xx年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，分管稽查監(jiān)察中隊(duì)并負(fù)責(zé)中隊(duì)日常管理工作。任職期間，履行工作職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問(wèn)題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
11.陳慕喜，中共黨員，xx年12月至今任普寧市公安消防大隊(duì)副營(yíng)職參謀。指導(dǎo)軍埠派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問(wèn)題失察。建議給予記過(guò)處分(按照武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理)。
12.劉春才，中共黨員，xx年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長(zhǎng)，分管消防工作。督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問(wèn)題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
1.謝曉明，中共黨員，xx年3月至今任普寧市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(副團(tuán)職)，兼任市消防安全委員會(huì)副主任、市消防安全委員會(huì)辦公室主任。貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患整治等方面工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問(wèn)題失察。建議揭陽(yáng)市監(jiān)察局會(huì)同揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)對(duì)其誡勉談話。
2.陳鐵彬，中共黨員，xx年1月起擔(dān)任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼市安委辦主任。檢查、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)政府職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。
3.林育波，中共黨員，1999年6月至今任普寧市工商局副局長(zhǎng)。對(duì)其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導(dǎo)各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問(wèn)題失察，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。
4.李宏林，中共黨員，xx年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導(dǎo)員(xx年12月中旬起主持全面工作)。對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問(wèn)題失察。建議普寧市監(jiān)察局會(huì)同普寧市公安局對(duì)其誡勉談話。
5.陳俊鴻，中共黨員，xx年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書(shū)記、村委會(huì)主任。任職期間，貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對(duì)蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議軍埠鎮(zhèn)紀(jì)工委對(duì)其誡勉談話。
1.建議揭陽(yáng)市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。
2.建議揭陽(yáng)市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
3.建議責(zé)成普寧市公安消防大隊(duì)向揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)作出深刻檢查，責(zé)成揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)向省公安消防總隊(duì)作出深刻檢查。
4.建議責(zé)成普寧市政府向揭陽(yáng)市政府作出深刻檢查，責(zé)成揭陽(yáng)市政府向省政府作出深刻檢查。
揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故的發(fā)生，根源在于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逃避監(jiān)管、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在，地方政府及相關(guān)部門(mén)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴(yán)、打非治違工作不力，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類似事故再次發(fā)生，建議揭陽(yáng)市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取有力措施推動(dòng)村居開(kāi)展群眾性的消防工作，確定村居消防安全管理人，組織制定村居防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，把消防安全責(zé)任落實(shí)到政府、部門(mén)、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。
(二)嚴(yán)厲打擊小作坊非法違法行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時(shí)間、集中力量，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)密的機(jī)制、有力的措施，重點(diǎn)對(duì)家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的單位場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展集中整治。各級(jí)公安、勞動(dòng)、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)及供電企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管、密切配合、形成合力，深入整治安全疏散設(shè)置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動(dòng)消防設(shè)施不完善、電氣敷設(shè)不符合要求、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所合用等突出問(wèn)題;堅(jiān)決依法關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的“三合一”場(chǎng)所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務(wù)登記，具備消防安全條件并取得用水用電資格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。要注重源頭管控，嚴(yán)格供水供電管理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時(shí)通報(bào)供水供電單位，及時(shí)采取斷然措施徹底予以根除，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村莊志愿消防隊(duì)、治安消防聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，配備必要的消防裝備器材，推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生火災(zāi)，多種形式消防隊(duì)伍能第一時(shí)間出動(dòng)，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效消防安全管理措施，完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，實(shí)行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理，完善相關(guān)行政審批手續(xù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，從根本上改變當(dāng)?shù)亍靶 ⑸?、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式，提高本質(zhì)安全水平。
(四)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范能力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村居和廣大消防志愿者深入單位場(chǎng)所和工廠社區(qū)開(kāi)展消防宣傳上門(mén)服務(wù)，提醒群眾注意消防安全。要有針對(duì)性地對(duì)外來(lái)務(wù)工人員加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要督促社會(huì)單位建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開(kāi)展宣傳教育，對(duì)新入職人員全面深入開(kāi)展崗前消防安全培訓(xùn)。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。
(五)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真檢討工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)家庭小作坊等非法違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理整治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情緒，堅(jiān)決糾正“以講話貫徹講話、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件”的工作作風(fēng)，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問(wèn)題，以壯士斷腕的決心進(jìn)行徹底的整治。要嚴(yán)肅查處整治工作中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法嚴(yán)懲無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者。
事故發(fā)生后，廣東省各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)在全力以赴做好善后工作的同時(shí)，迅速開(kāi)展了消防安全排查整治工作。
(一)迅速行動(dòng)，部署專項(xiàng)整治。廣東省政府召開(kāi)第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，針對(duì)事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，要求各地、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、加強(qiáng)消防安全宣傳等方面切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作。省安委會(huì)在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報(bào)，全面部署開(kāi)展消防安全隱患大排查，嚴(yán)肅追究整改不力的單位和個(gè)人。省消防安全委員會(huì)立即對(duì)普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦，并從全省各地抽調(diào)人員督促指導(dǎo)工作。揭陽(yáng)市召開(kāi)全市火災(zāi)隱患整治動(dòng)員會(huì)，決定從4月開(kāi)始至12月用9個(gè)月的時(shí)間，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用鐵的手腕開(kāi)展清理清查和整治工作。普寧市先后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等6次緊急會(huì)議，印發(fā)一系列有關(guān)文件，對(duì)全面開(kāi)展消防安全整治行動(dòng)再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。
(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得初步成效。廣東省公安廳對(duì)“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)、“住改倉(cāng)”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行全面清理清查和整頓。揭陽(yáng)市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決予以取締。期間，普寧市共清查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3445家，其中有牌照的2256家，無(wú)牌照的1189家;存在安全隱患2566家，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改1057家，限期整改940家，查封取締569家。
(三)積極探索，健全長(zhǎng)效機(jī)制。廣東省公安廳針對(duì)家庭作坊消防安全問(wèn)題，制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》，計(jì)劃通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)家庭作坊入園經(jīng)營(yíng)，全面提升消防安全水平;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的，督促落實(shí)技防改造措施，實(shí)現(xiàn)消防安全條件符合要求，有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽(yáng)市、普寧市提出切實(shí)規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在全力整治的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)發(fā)展，在軍埠鎮(zhèn)等民營(yíng)企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設(shè)通用廠房，將不符合消防要求的工場(chǎng)作坊企業(yè)搬遷入園，規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位登記為個(gè)體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)伍建設(shè)、完善消防設(shè)施配套，集聚發(fā)展、規(guī)范管理，消除安全隱患。
揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故省政府調(diào)查組
火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（2） |
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上海靜安火災(zāi)是xx年來(lái)發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過(guò)去，但是這件事故卻沒(méi)有真正完結(jié)，緊接著而來(lái)的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。
調(diào)查的目的： 將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見(jiàn)。
調(diào)查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來(lái)的好處，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過(guò)程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告書(shū)的格式。
2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)
經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。
這起事故還暴露出5個(gè)方面的問(wèn)題：電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延;有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
政府：
1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)
2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話
3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然穑_入大樓救人。
4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
5、15時(shí)30分 利用高架云梯和高壓水槍開(kāi)始控制火勢(shì)
6、15時(shí)50分三 架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>
7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。
居民自救：
1、 理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面
2、 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生
3、 有人從樓上跳下去
4、 跑到樓頂呼救
5、 在原地等待救援
傷員救治：
上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員， 120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。
災(zāi)民安置：
緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開(kāi)展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬(wàn)元善款。
賠償事項(xiàng)：
靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬(wàn)元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛(ài)心捐助資金31萬(wàn)元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬(wàn)元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門(mén)核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。
1、 靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。
人員傷亡：上?！?1?15”特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。
經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。
交通影響： 來(lái)自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。
2 、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門(mén)的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。
事故調(diào)查證明電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。
3、 靜安火災(zāi)還影響了社會(huì)的安定。
事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無(wú)證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機(jī)關(guān)拘留了。但是就是因?yàn)檫@樣有著更多的人越來(lái)越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國(guó)式的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項(xiàng)目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母 包括很多親戚就是全國(guó)兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒(méi)有說(shuō)過(guò)苦，樸素樂(lè)觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因?yàn)樗麄儫o(wú)數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國(guó)現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國(guó)改革開(kāi)放的偉大勝利，社會(huì)就是這么現(xiàn)實(shí)，包工頭項(xiàng)目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會(huì)引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會(huì)安定，引起民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的普遍不滿。
火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（3） |
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xx年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。臺(tái)州市和溫嶺市接到事故報(bào)警后，迅速啟動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案
，調(diào)集人員和裝備，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。副省長(zhǎng)毛光烈連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問(wèn)傷員。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對(duì)事故調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強(qiáng)省長(zhǎng)和全省11個(gè)市的市長(zhǎng)集中參加全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，李強(qiáng)省長(zhǎng)專門(mén)對(duì)“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作提出了具體要求。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省消防總隊(duì)、省人民檢察院和臺(tái)州市相關(guān)職能部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對(duì)事故原因開(kāi)展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。
事故調(diào)查組通過(guò)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證、考察對(duì)比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門(mén)工作臺(tái)帳資料等工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和討論，查明了“1?14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理意見(jiàn)，以及下一步加強(qiáng)事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大東鞋廠”)位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于xx年6月10日通過(guò)溫嶺市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào)：331081100158634，注冊(cè)資本108萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為鞋制造、銷售，營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。xx年6月14日，通過(guò)溫嶺市工商行政管理局營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書(shū)號(hào)：(溫工商)登記內(nèi)變[xx]第2737號(hào)。
大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動(dòng)合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，xx年產(chǎn)值499萬(wàn)元。
xx年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會(huì)同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。
廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉(cāng)庫(kù)。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開(kāi)式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門(mén)為卷簾門(mén)。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無(wú)水狀態(tài)。
租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。
經(jīng)查，溫嶺市城北街道于xx年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。駐村干部每月對(duì)該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是xx年12月31日，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來(lái)，當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊?、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過(guò)消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門(mén)也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過(guò)任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時(shí)廠房?jī)?nèi)總計(jì)有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進(jìn)行包裝作業(yè)，吳昌玉負(fù)責(zé)打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負(fù)責(zé)打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當(dāng)時(shí)，在鐵棚東北角離空壓機(jī)約2米遠(yuǎn)處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機(jī)南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運(yùn)至倉(cāng)庫(kù)的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時(shí)40分許，面對(duì)堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進(jìn)行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負(fù)責(zé)人余金標(biāo)聞?dòng)嵙⒓蠢屡潆娤淇傠婇l，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽(tīng)到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進(jìn)行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強(qiáng)勁，通過(guò)東面磚墻上排風(fēng)機(jī)孔洞進(jìn)入鐵棚，風(fēng)助火勢(shì)，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見(jiàn)火勢(shì)無(wú)法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時(shí)52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報(bào)警。隨后，二層和三層部分員工通過(guò)二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進(jìn)行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。
位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。
1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房?jī)?nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門(mén)未采用平開(kāi)門(mén)，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房?jī)?nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒(méi)有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護(hù)措施，直接經(jīng)過(guò)存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時(shí)，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。
2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無(wú)人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)
規(guī)章制度
均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)。3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會(huì)以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會(huì)未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對(duì)大東鞋廠長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒(méi)有及時(shí)勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實(shí)際工作中沒(méi)有很好落實(shí)，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開(kāi)辦十年來(lái)街道有關(guān)部門(mén)和派出所沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門(mén)安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效整治。
5.溫嶺市相關(guān)部門(mén)消防安全監(jiān)管工作不落實(shí)、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒(méi)有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門(mén)在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。
6.溫嶺市委、市政府對(duì)消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認(rèn)真開(kāi)展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和基層街道政府開(kāi)展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實(shí)不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。
臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。
1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
目前上述兩人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，正在立案?jìng)刹殡A段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
1.決定給予溫嶺市市長(zhǎng)李斌行政記過(guò)處分。
2.決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永兵行政記過(guò)處分。
3.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)陳剛行政警告處分。
4.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋行政記過(guò)處分。
5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書(shū)記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過(guò)處分。
7.決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)俞抒明行政撤職處分。
8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過(guò)處分。
9.決定給予溫嶺市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余昌鋒記大過(guò)處分。
10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)羅新軍行政記過(guò)處分。
11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng))陳云軍行政記大過(guò)處分。
12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長(zhǎng)金良明行政記過(guò)處分。
13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊(duì)指導(dǎo)員(原溫嶺市城北派出所副所長(zhǎng))徐華軍行政記過(guò)處分。
14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書(shū)記林云輝留黨察看一年處分。
15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會(huì)主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。
2.由臺(tái)州市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大東鞋廠依法予以取締。
3.臺(tái)州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：
當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)要充分利用各類媒體大力開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的安全法規(guī)和知識(shí)的宣傳，運(yùn)用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會(huì)民眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時(shí)，要暢通群眾對(duì)安全隱患、非法違法行為及事故的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問(wèn)題，借助當(dāng)前正在開(kāi)展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開(kāi)展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng))等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺(tái)帳，重點(diǎn)治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問(wèn)題，堅(jiān)決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和滋生事故隱患的土壤。
當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要按照關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)將責(zé)任落實(shí)情況與誠(chéng)信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實(shí)施行政村安全生產(chǎn)兩委負(fù)責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。
當(dāng)?shù)叵馈⒊枪?、工商、安監(jiān)等部門(mén)要發(fā)揮好政府部門(mén)安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照;對(duì)于未經(jīng)過(guò)審批擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、查封。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動(dòng)態(tài)巡查，真正實(shí)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗(yàn)收、供電安全、出租房和外來(lái)人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問(wèn)題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對(duì)因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任。”
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇十
事故責(zé)任人：馬和蘭，女，43歲;
秦世鳳，女，41歲。
工種：萬(wàn)能粉碎
直(間)接經(jīng)濟(jì)損失：
12月12日上午9:45分，于是，兩人準(zhǔn)備好所用工、器具到達(dá)工作地點(diǎn)，對(duì)周圍的大概清理了一下，開(kāi)始工作至12時(shí)工作完畢下班。同時(shí)，也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的檢查，確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后就下班了。
中午12點(diǎn)15分，值班電工巡視到煤磨處，看到煤磨配電室有煙氣冒出，感到情況不對(duì)，于是進(jìn)行檢查，當(dāng)把電纜溝膠板及地溝板挪開(kāi)之后，發(fā)現(xiàn)電纜溝東南角有火星的出現(xiàn)，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，立即采取止料停機(jī)斷電檢查的緊急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行排查、清理，消除了隱患。經(jīng)電修車間主任驗(yàn)證后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)開(kāi)始啟動(dòng)運(yùn)行。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)察看及人員供述分析原因有以下幾方面：
1、機(jī)修車間主任只做了工作的安排，沒(méi)有詳細(xì)交待于職工在此工作的注意事項(xiàng)。
2、作業(yè)者劉秀江、王亞浩在實(shí)施作業(yè)前沒(méi)有采取可靠的應(yīng)采取的防范措施，思想麻痹、大意，沒(méi)有意識(shí)到在此作業(yè)的危險(xiǎn)性，而埋下了事故隱患，給事故造成了可乘之機(jī)。
3、粉磨車間：對(duì)電纜溝的蓋板，沒(méi)有做好嚴(yán)格的封堵，致使電纜溝內(nèi)大量積塵。
4、機(jī)修車間作業(yè)人員嚴(yán)重違犯了《動(dòng)火、防火管理制度》而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1、督促各車間主任組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、今后在實(shí)施各項(xiàng)特殊作業(yè)時(shí)，須向生產(chǎn)技術(shù)部、動(dòng)力部申請(qǐng)，經(jīng)安全部門(mén)認(rèn)可同意后，再行實(shí)施作業(yè)(需辦理各項(xiàng)文字手續(xù))。
嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理補(bǔ)充制度《違章違紀(jì)處罰制度(通用)》進(jìn)行處理。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇十一
上海靜安火災(zāi)是xx年來(lái)發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過(guò)去，但是這件事故卻沒(méi)有真正完結(jié)，緊接著而來(lái)的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的`警示，責(zé)任重于泰山。
調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見(jiàn)。
調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來(lái)的好處，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過(guò)程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告書(shū)的格式。
2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)
經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。
這起事故還暴露出5個(gè)方面的問(wèn)題：電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
政府：
1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)
2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話
3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然穑_入大樓救人。
4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5、15時(shí)30分利用高架云梯和高壓水槍開(kāi)始控制火勢(shì)。
6、15時(shí)50分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>
7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。
8、18時(shí)30分，火勢(shì)基本撲滅后，消防人員及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逐層收拾殘火，仔細(xì)搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救；45個(gè)消防中隊(duì)122輛消防車出動(dòng)，救出100余人。
居民自救：
1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面。
2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生。
3、有人從樓上跳下去。
4、跑到樓頂呼救。
5、在原地等待救援。
傷員救治：
上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。
災(zāi)民安置：
緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開(kāi)展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬(wàn)元善款。
賠償事項(xiàng)：
靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬(wàn)元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛(ài)心捐助資金31萬(wàn)元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬(wàn)元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門(mén)核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。
火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告篇十二
20xx年**月**日12點(diǎn)50分，**公司**廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。
該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過(guò)熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
同時(shí)，通過(guò)此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對(duì)各類電氣設(shè)施，特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門(mén)，也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。
（一）起火原因
（二）火災(zāi)擴(kuò)大的原因
1.火災(zāi)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)
由于是大功率電器設(shè)備短路起火，溫度應(yīng)該很高，高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——謝武俊的證詞材料中，也提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門(mén)口時(shí)聽(tīng)到有異響，馬上去查看”可以說(shuō)明他是在12：50左右“到達(dá)”現(xiàn)場(chǎng)，其真正起火時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有任何人。由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
2.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料違反消防要求
從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料，這種材料嚴(yán)重不能阻燃，并且一遇見(jiàn)高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi)，空氣中的油霧濃度相對(duì)較大，鋪設(shè)地毯不利于消防安全。
3.建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求
無(wú)消防通道，無(wú)通風(fēng)口，完全在半密閉的恒溫間內(nèi)，再次密閉成一單獨(dú)空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通，高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃，并有毒煙霧不能及時(shí)、有效、快速排出，容易造成人員窒息傷亡。
1．據(jù)查，**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——****的證詞材料中，提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)**室門(mén)口時(shí)聽(tīng)到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火，我立即關(guān)閉附近電源”。
2.經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，可以確認(rèn)**機(jī)的電機(jī)部分已經(jīng)完全燒毀、融化；相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。
3.空氣壓縮機(jī)鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過(guò)火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。
4.由**機(jī)至平臺(tái)，一路過(guò)火跡象明顯。
基于以上原因，可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。
圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的四種起火原因（縱火、煙頭起火、自燃、電線短路起火）進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
1．排除縱火
據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近有工作人員正在加班，并有監(jiān)控錄象可以證明，無(wú)有意縱火跡象，可排除縱火。
2．排除煙頭起火
據(jù)查，**公司及**分公司、**部均明確要求工人不準(zhǔn)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。
在場(chǎng)人雖均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見(jiàn)到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過(guò)程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。
據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。
3．排除自燃起火
據(jù)查實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)基本無(wú)自燃物品，不具備自燃的條件，可排除自燃起火。
4．電器短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析
據(jù)查，起火部位可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。據(jù)資料顯示：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)2000～7000℃。完全能夠融化鐵、銅等金屬物質(zhì)。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，起火點(diǎn)空氣壓縮機(jī)的電機(jī)外殼已經(jīng)完全融化，那么基本可以斷定，正是由于空氣壓縮機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼，引發(fā)火災(zāi)。
綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃引起這次火災(zāi)，我們認(rèn)為：**公司**火災(zāi)是**室后，**機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼。高溫引燃大量使用的建筑材料雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫墻體，拌生濃煙，引發(fā)火災(zāi)。
一）事故認(rèn)定：
1.次事故系電器短路引發(fā)，但在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員離開(kāi)，未對(duì)設(shè)備起到監(jiān)管的作用，致使大火蔓延，有失職行為。
2.火災(zāi)發(fā)生后，未第一時(shí)間向消防隊(duì)報(bào)警。
3.公司消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)地負(fù)責(zé)人未及時(shí)向消防人員通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，致使消防人員在不知情的情況下，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)被燃燒的**機(jī)及氣罐實(shí)施零距離救援，雖未造成重大爆炸傷亡事故，但此事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)知情不報(bào)，隱瞞重大危險(xiǎn)源，極度不配合事故救援的責(zé)任。
（二）處理意見(jiàn)：
1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員**給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰。
2.對(duì)**管理部根據(jù)**企（20xx）**號(hào)文件精神進(jìn)行考核處理（發(fā)生萬(wàn)元以下的火災(zāi)扣500—1000元；萬(wàn)元以上的，每萬(wàn)元增扣500元。）。
3.責(zé)成該部進(jìn)行書(shū)面檢討，并報(bào)公司防火委員會(huì)。
****辦公室
**年**月**日
附件說(shuō)明：
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