總結(jié)可以幫助我們整理思緒,準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點和想法。在寫總結(jié)時,我們首先要明確總結(jié)的目的和范圍,做好準(zhǔn)備工作。下面是一些經(jīng)過篩選的總結(jié)范文,這些范文涵蓋了各個領(lǐng)域,對于我們寫作總結(jié)具有很好的參考價值。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇一
縣司法局::。
我局堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委十一屆三次、四次全會精神,深入貫徹xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實xxxxxx關(guān)于“推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題”的重要指示精神,切實加強(qiáng)我局落實三項制度和行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)行政執(zhí)法事前事中事后信息依法及時主動公開、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實現(xiàn)行政規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)到100%,大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保行政規(guī)范性文件合法有效,為推進(jìn)天全縣委、縣政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。
人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學(xué)民主決策,實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子在日常工作中,堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,規(guī)范行政決策行為,堅持民主集中制原則,重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論,實現(xiàn)科學(xué)、依法、民主決策,避免決策失誤和出現(xiàn)紕漏。單位由辦公室負(fù)責(zé)全局法制工作的開展,在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,充分發(fā)揮參謀和助手的作用,積極推進(jìn)單位的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。
責(zé)任制,在實際工作中,做到具體行政行為合法適當(dāng),按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動,如果不遵守有關(guān)規(guī)定,誰出現(xiàn)問題就按照規(guī)定追究誰的責(zé)任。現(xiàn)我局有關(guān)的行政許可和執(zhí)法情況合法、適當(dāng),沒有罰款性執(zhí)法。
(三)積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在單位成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)民政系統(tǒng)的行政職能、法定職責(zé),對民政部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理,形成了完整、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法依據(jù)。并根據(jù)本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法崗位科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,將有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)匯編成冊,下發(fā)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。上年我局發(fā)生行政許可事項共有31項,行政檢查16項,行政確認(rèn)1039項。在工作中,我們加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法程序,要求在具體的行政執(zhí)法中,做到行政執(zhí)法行為使用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件正確、程序合法、手續(xù)規(guī)范。實行行政執(zhí)法人員資格管理,嚴(yán)格執(zhí)法隊伍管理,行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議應(yīng)訴人員,并按照規(guī)定及時辦理了證件年檢和換發(fā)工作。
站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳公示欄、婚姻登記服務(wù)窗口等,主動及時全面準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)方式、隨機(jī)抽查事項清單、自由裁量基準(zhǔn)等信息。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)服務(wù)指南,明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理流程、辦理時限、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容。
加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理。按照《xxx政府信息公開條例》規(guī)定,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的修訂以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)管理并更新公開信息。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員名單的動態(tài)管理。對本機(jī)關(guān)內(nèi)不再從事執(zhí)法工作人員的執(zhí)法證件,或已過有效期的執(zhí)法證件要及時收回,收回后7個工作日內(nèi)公布調(diào)整后的行政執(zhí)法人員名單。
未取得天全縣人民政府或國家部委頒發(fā)行政執(zhí)法證的,不得從事行政執(zhí)法活動。
政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳民政窗口和婚姻登記服務(wù)窗口要設(shè)置和完善崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇二
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《xxx行政許可法》、《xxx公務(wù)員法》、xxx《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇眨豺炇枕椖?個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了件件有著落,事事有回音。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇三
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇四
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,按照司法局轉(zhuǎn)發(fā)的《州司法局關(guān)于開展全面推行行政執(zhí)法“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況專項監(jiān)督檢查的通知》要求,現(xiàn)將“三項制度”工作自查情況報告如下:
一、工作推進(jìn)情況(一)組織規(guī)劃。制定并下發(fā)了《縣行政審批局推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;就三項制度的培訓(xùn)、任務(wù)分解、制定、落實,提出了總體要求。
(三)著力構(gòu)建審監(jiān)服務(wù)權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)行xxx力動態(tài)調(diào)整工作,嚴(yán)格按照“放管服”工作要求,進(jìn)一步明確了行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權(quán)責(zé)界定,建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度,及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難,確保審批、監(jiān)管高效銜接。
(四)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。縣行政審批局成立了行政執(zhí)法案審委員會,黨組書記、局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,并邀請局法律顧問參加,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求,規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理。強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問題縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面:1.行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員不夠,業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識有待提高;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
三、下一步計劃(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h行政審批局將按照相關(guān)要求,結(jié)合省、州、縣開展執(zhí)法全過程記錄制度工作方案,認(rèn)真扎實地開展“三項制度”工作。
(二)進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇五
把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴(yán)格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查,對執(zhí)法人員進(jìn)行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇六
第一部分:推進(jìn)工作基本情況行政執(zhí)法“三項制度”在本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域推進(jìn)的基本情況,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促、學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳、執(zhí)法信息化建設(shè)、人員裝備保障、考核評議獎懲等方面的內(nèi)容。
第二部分:取得的成效推進(jìn)工作取得的成效,要資料翔實、前后對比,有數(shù)據(jù)支撐,要突出典型做法和經(jīng)驗,推行“三項制度”對“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”產(chǎn)生的效果,對本地區(qū)本部門依法履職產(chǎn)生的積極作用,對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、維護(hù)人民群眾根本利益、優(yōu)化營商環(huán)境、方便市場主體、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提高政府治理能力、人民群眾獲得感和滿意度帶來的變化。
要有前后對比、數(shù)據(jù)分析。比如執(zhí)法公示制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加透明、暗箱操作是否減少;執(zhí)法全過程記錄制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加規(guī)范,執(zhí)法人員的人身安全是否得到有力保護(hù),違法現(xiàn)象是否減少;重大執(zhí)法決定法制審核制度實施后,行政復(fù)議和訴訟敗訴率相關(guān)數(shù)據(jù)是否下降。
第三部分:主要問題、原因分析及對策歸納和分析本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域?qū)嵤┬姓?zhí)法“三項制度”過程中遇到的困難和存在的問題,問題應(yīng)貼合本系統(tǒng)本領(lǐng)域執(zhí)法實際,分析問題產(chǎn)生根源。
第四部分:下一步工作和意見建議本地區(qū)本部門下一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的思路和重點,對市縣推行行政執(zhí)法“三項制度”有哪些具體意見和建議。
第五部分:附件推行“三項制度”工作有關(guān)條例、辦法、規(guī)則、指南、標(biāo)準(zhǔn)、流程、文書格式、指導(dǎo)手冊、典型案例。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇七
自****年*月**日成立以來,我局認(rèn)真貫徹落實xxx、xxx和自治區(qū)有關(guān)決策部署,《*區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和xxx*市委員會全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的有關(guān)精神和要求,結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實際,我局認(rèn)真全面落實行政執(zhí)法三項制度工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作自查情況匯報如下:
一、主要做情況。
把貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象,又是制度的第一責(zé)任人,對執(zhí)行“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實實施項制度會議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署,就實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實確保“三項制度”執(zhí)行力、落實到位、抓出成效,落實工作人員承辦具體事項,迅速啟動我局實施“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實施,全面貫徹到工作中、落實到實際行動上,切實提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
一是強(qiáng)化“三項制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項制度,切實做到對項制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實推進(jìn)三項制度工作的落實。二是制定*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《*市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備*名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
二、存在問題。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動,沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識還有待深化;三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
三、工作建議。
(一)加強(qiáng)對“三項制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項制度”貫徹落實。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,落實專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇八
2020年法制股圍繞年初既定的工作思路,以減稅降費(fèi)、疫情期間稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督察為中心,深入推進(jìn)各項依法行政工作,按時、按質(zhì)、按量完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、2020年開展的重點工作。
(一)組織實施依法行政工作。
全年共組織召開三次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度和會前學(xué)法制度要求參會人員學(xué)習(xí)了近期出臺的國家法律法規(guī)和稅收政策文件,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對稅收政策文件進(jìn)行重點解讀。會議對我局2020年依法行政工作進(jìn)行了部署,審議通過《國家xxx市區(qū)權(quán)責(zé)清單》,并對對減稅降費(fèi)、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關(guān)要求。
(二)推進(jìn)重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度。
按照我局重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度要求共召開五次審議。
會議,審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項,有效降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險,維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。
(三)按時、按質(zhì)、按量完成權(quán)責(zé)清單編制工作。
按照省局和市局權(quán)責(zé)清單編制要求,股室積極開展我區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作,按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責(zé)事項表》編制了《國家xxx市區(qū)稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單》,共7大項132個子項;第一稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單,共5大項54個子項;第二稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單,共7大項72個子項和西市稅務(wù)分局、三個農(nóng)村稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單共7大項96個子項。并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。
(四)持續(xù)開展減稅降費(fèi)和疫情稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督查工作。
全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條,其中涉及指標(biāo)38項,經(jīng)核查排除疑點數(shù)757條,確認(rèn)問題數(shù)816條,已全部整改到位,共退稅元,補(bǔ)稅元;省局第三季度重點指標(biāo)核查共推送2017條,其中涉及指標(biāo)45項,經(jīng)核查排除疑點數(shù)1244條,確認(rèn)問題數(shù)773條,已督促整改完畢。目前已退稅元,已補(bǔ)稅元。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇九
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動,是實施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要途徑,是實現(xiàn)政府職能的重要方式。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明,直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平。
黨的十八屆四中全會決定提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”(以下簡稱行政執(zhí)法三項制度)。行政機(jī)關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為,是履行政府職能的重要方式,直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。推行行政執(zhí)法三項制度對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,具有重要意義。近些年來,一些地方和部門對此進(jìn)行了有益探索,取得了初步成效,但還存在工作開展不平衡、范圍不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題,有必要通過試點總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,加快建設(shè)法治政府,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
為做好有關(guān)工作,xxxxxx在廣泛聽取意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,研究起草了推行行政執(zhí)法三項制度試點工作的征求意見稿,并發(fā)送地方和xxx有關(guān)部門征求意見。經(jīng)過反復(fù)研究修改,形成了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案(送審稿)》。2016年12月30日,xxxxxx主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議審議通過,決定由xxx辦公廳印發(fā)。
為什么要重點推行“三項制度”?
行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”,主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行,接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序,通過文字、音像記錄等形式,對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,全面、系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度,重在確保每一項重大執(zhí)法決定經(jīng)過合法性審核,守住法律的底線,使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際。
通過全面推行“三項制度”,可以使各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法能力和水平得到大幅度提升,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。不僅要做好全面推行“三項制度”的工作,還要切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法案例指導(dǎo),以案釋法,加強(qiáng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核和監(jiān)督等制度建設(shè)。行政執(zhí)法部門要積極做好相關(guān)制度銜接,推動形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系,有效保障執(zhí)法公平公正、陽光運(yùn)行。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[2020]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[2020]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到各股室執(zhí)法人員人手一臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。我局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十一
為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《xxx辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕39號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(大政辦發(fā)〔2019〕36號)等文件精神,現(xiàn)將永平縣2019年推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)的情況報告如下:。
我縣高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作,由縣司法局牽頭,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行政執(zhí)法部門參加全州行政執(zhí)法三項制度工作會議,同時對全縣推行三項制度工作進(jìn)行了安排部署,明確了行政執(zhí)法部門均需按照要求不折不扣把三項制度工作落到實處,全力推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄,并實行歸檔管理,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。根據(jù)省、州關(guān)于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求,對全縣各有關(guān)行政執(zhí)法部門2018年1月1日至2018年12月31日期間辦結(jié)涉民營企業(yè)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷(按一般程序?qū)嵤┑模┕灿?3件,按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行評查,并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)對立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄,確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查,明確具體操作流程、執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認(rèn)真推進(jìn)政府法律顧問工作,各行政執(zhí)法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。要求全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》精神,配備好專兼職法制審核人員,明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前,必須由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核制度的落實。
二、存在的問題。
在三項制度落實方面,各行政執(zhí)法單位根據(jù)制度要求雖然都對任務(wù)進(jìn)行分解,開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)三項制度的推行存在不平衡現(xiàn)象。經(jīng)常執(zhí)法的部門推行落實情況較好。而且部分執(zhí)法單位的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的文字記錄模式,只有重大疑難案件,才將音像記錄作為必要的記錄手段,對三項制度工作的理解還不夠透徹。
(二)三項制度的實施還存在一些問題。行政執(zhí)法信息公示的時效性還不強(qiáng);行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題;部分執(zhí)法單位在重大行政執(zhí)法法制審核方面,專業(yè)人才不足,兼職人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),審核流于形式、質(zhì)量不高,需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;上級要求公示公開系統(tǒng)分散、多,系統(tǒng)不夠完善,資源不能共享,造成重復(fù)錄入,影響工作成效。
(三)執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺,執(zhí)法記錄硬件設(shè)備的配置、使用及維護(hù)無法滿足工作需要。
?三、下一步工作措施。
(一)進(jìn)一步建立完善三項制度。學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗,進(jìn)一步明確細(xì)化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,加大對各行政執(zhí)法單位三項制度建設(shè)的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,為進(jìn)一步推進(jìn)三項制度的全面落實打好堅實的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化三項制度的落實。嚴(yán)格落實三項制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦,及時總結(jié)工作開展過程中的好的經(jīng)驗和做法并加以完善推廣,督促各行政執(zhí)法單位建立三項制度工作機(jī)制并得到有效實施,做到以制度管人、管事。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十二
按照xx要求,我鎮(zhèn)對行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況認(rèn)真開展自查,現(xiàn)將貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”情況報告如下:
(一)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)情況。我鎮(zhèn)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,編制政府權(quán)責(zé)清單,將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和開展卷宗評查,創(chuàng)新行政執(zhí)法執(zhí)法方式,鎮(zhèn)設(shè)立了行政執(zhí)法投訴舉報電話(0857-7740358),建立和完善行政執(zhí)法考核與監(jiān)督制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,無行政執(zhí)法訴訟敗訴情況,切實提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度。
(二)推行行政執(zhí)法公示制度情況。我鎮(zhèn)通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單,公示了執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等。明確了作出執(zhí)法決定向社會公布的時限,明確了執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出公開的時限,明確了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公開的時限,但是執(zhí)行不好,下步工作中要大力加強(qiáng)。
(三)推行執(zhí)法全過程記錄制度情況。目前,我鎮(zhèn)共配備行政執(zhí)法記錄儀6臺,其中鎮(zhèn)安監(jiān)站配備執(zhí)法儀3臺、鎮(zhèn)村建站配備執(zhí)法儀3臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。
(四)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。我鎮(zhèn)目前重大執(zhí)法決定的法制審核工作由鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行審核,鎮(zhèn)將及時成立成立xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、流程、送審材料要求,審核方式、時限、責(zé)任。
(五)推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況。鎮(zhèn)及時成立落實行政執(zhí)法三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長,積極履行第一責(zé)任人責(zé)任。積極落實工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)三項制度宣傳培訓(xùn)和督促檢查情況,保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),提升行政執(zhí)法效能,按照規(guī)定辦理執(zhí)法證,提高群眾的滿意度和獲得感。
(六)上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度自查問題整改落實情況。我鎮(zhèn)對照上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度情況進(jìn)行自查,對行政執(zhí)法中存在的16個方面問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,建立了《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題清單》和《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題整改臺賬》,對能及時整改的及時整改,確保最終做到問題清零。
一是行政執(zhí)法公示事項不全面。行政執(zhí)法人員名單未編制,執(zhí)法人員未配備執(zhí)法證,有的單位服務(wù)窗口未公布崗位信息,有的單位未按照規(guī)定及時公開、公布行政執(zhí)法決定,有的單位未規(guī)范使用權(quán)利告知書;行政執(zhí)法卷宗資料不齊全不規(guī)范。二是行政執(zhí)法工作器材保障不充分。如由于個別部門沒有執(zhí)法證、沒有執(zhí)法記錄儀導(dǎo)致全面推行行政執(zhí)法全過程沒有做到錄音錄像記錄。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范。如未編制重大執(zhí)法決定法制審核清單,未明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu),重大執(zhí)法決定法制審核工作法律顧問進(jìn)行審核,此項工作有待加強(qiáng)。
整改措施:一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的重大事項法治審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。建立完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、行政執(zhí)法案例管理評查制度等相關(guān)制度,做到按制度辦事。三是加大行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障力度,確保行政執(zhí)法工作順利開展。四是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,確保執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果的公開透明。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十三
1行政執(zhí)法三項制度自查情況報告今年“三項制度”開展以來,在市委市府的關(guān)心支持下,我局深入領(lǐng)會上級文件精神,努力提高法制工作水平,積極有序推進(jìn)“三項制度”建設(shè)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
2的文書格式,全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
五、推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
3等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
七、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
八、下一步計劃一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步。
總結(jié)。
經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十四
行政執(zhí)法三項制度即:建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
行政機(jī)關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為,是履行政府職能的重要方式,直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。推行行政執(zhí)法三項制度對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,具有重要意義。
一是要及時主動公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行,自覺接受群眾監(jiān)督;二是要逐步擴(kuò)大執(zhí)法音像記錄的適用范圍,對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)法活動,實現(xiàn)全過程記錄。加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮執(zhí)法大數(shù)據(jù)在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)督權(quán)力等方面的作用。三是要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查,守住法律底線。加強(qiáng)法制審核能力建設(shè),切實保證行政執(zhí)法決定嚴(yán)格依法作出。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十五
突出重點,突出成績或分析不足,提出改進(jìn)建議,提出下一步行動計劃,都是工作報告的內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
晉能集團(tuán)總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業(yè)法制實踐中,集團(tuán)總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動企業(yè)法制工作,積極推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè),高度重視防范企業(yè)法律風(fēng)險的制度化建設(shè),建立了一套比較科學(xué)、規(guī)范、適合企業(yè)實際經(jīng)營的法律事務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制,促進(jìn)了集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理,法律工作體系逐步完善,總法律顧問制度逐步落實。
制定下發(fā)《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風(fēng)險防控管理辦法》、《法律風(fēng)險防控管理辦法》等重要規(guī)章制度,規(guī)范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項的管理程序;嚴(yán)把合同關(guān),使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié),對集團(tuán)黨政聯(lián)席會議紀(jì)要決議的合法性進(jìn)行審查,為企業(yè)依法經(jīng)營決策起到了保駕護(hù)航作用,實現(xiàn)對集團(tuán)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率達(dá)100℅;積極推進(jìn)集團(tuán)法律事務(wù)部主動承擔(dān)集團(tuán)訴訟代理工作,為集團(tuán)節(jié)省代理費(fèi)用,挽回財產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益,有效防范企業(yè)訴訟風(fēng)險;直接參與企業(yè)兼并重組、改制、資產(chǎn)處理、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大決策過程,就法律問題提出意見和建議,確保其依法合規(guī);開展普法宣傳教育,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部職工學(xué)法、用法及依法治企能力。經(jīng)過努力,2014年集團(tuán)公司在全省企業(yè)中唯一榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo):
自我縣“一村(社區(qū))一法律顧問”工作部署開展以來,堅持多措并舉,扎實有序推進(jìn),截至目前共有110名村居法律顧問,分包全縣535個行政村(社區(qū)),有力推動“法治x縣”、“平安x縣”建設(shè),根據(jù)會議安排,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
(一)推進(jìn)普法宣傳,提升法律素養(yǎng)。今年以來,全縣法律顧問采用普法報告會、以案釋法等群眾喜聞樂見的方式,積極在所服務(wù)村居認(rèn)真開展老年人權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益法等各類普法宣傳活動,目前共入村1萬余人次,開展普法活動1300余次,發(fā)放便民服務(wù)卡30余萬張,基層群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)。
(二)化解矛盾糾紛,筑牢維穩(wěn)防線。充分發(fā)揮法律顧問在維護(hù)基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用,將矛盾化解關(guān)口前移,引導(dǎo)法律顧問積極參與村務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)等熱點、難點問題,目前共參與解決矛盾糾紛1010件,切實將矛盾化解在基層,爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
(三)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提供法律服務(wù)。組織法律顧問積極為群眾提供法律咨詢,解疑答惑,幫助困難群眾申請法律援助,滿足群眾對公共法律服務(wù)的需求。今年以來,全縣村法律顧問共為群眾提供法律咨詢3070人次,提供辯護(hù)代理案件230件,為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助497件,減少群眾律師代理費(fèi)用100余萬元,為村(社區(qū))提供法律意見1471條,有力推進(jìn)了依法治村工作的開展,有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化工作保障,確保工作實效。組成專門工作組,采用實地查看工作臺賬、微信群建立情況,組織群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查等方式,已對全縣法律顧問工作情況開展督導(dǎo)檢查5次,有力促進(jìn)了工作開展。強(qiáng)化考核促進(jìn)作用,積極推進(jìn)“一村一法律顧問工作”納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。加大經(jīng)費(fèi)保障,由縣財政負(fù)擔(dān)在經(jīng)費(fèi)已列入預(yù)算,上半年60.5萬元經(jīng)費(fèi)已撥付到位,確保了工作有序開展。
(一)服務(wù)效果不夠理想。少數(shù)法律顧問工作準(zhǔn)備不夠充分,在認(rèn)識和能力上也都存在不足,缺乏為基層服務(wù)的經(jīng)驗和方法,到基層工作“蜻蜓點水”,開展法治宣傳,化解基層矛盾,提供法律服務(wù)等職能沒有得到真正發(fā)揮。
(二)管理考核不夠完善。日常管理不到位,對法律顧問的到位和工作情況缺乏有效的管控措施,僅僅依靠顧問工作日志和臺賬,考核的內(nèi)容不夠完善。
(一)完善工作機(jī)制,實現(xiàn)工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格保障經(jīng)費(fèi)支持,進(jìn)一步加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障力度。探索團(tuán)隊服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。進(jìn)一步完善工作程序,實現(xiàn)精細(xì)化管理,建立更加科學(xué)合理的考核方案。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過現(xiàn)場會、調(diào)度會、培訓(xùn)會等多種形式,不斷提高顧問履職能力。
(二)加大宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大社會影響力。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,及時發(fā)布“一村一法律顧問”工作信息。積極挖掘培育先進(jìn)典型做法,以點帶面,通過電視、微信公眾號等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大群眾知曉率。切實抓好新媒體建設(shè),充分利用微信工作群、“為村”平臺等新媒體,為工作更好開展提供良好的輿論氛圍。
(三)發(fā)揮職能作用,積極參與掃黑除惡工作。充分利用“一村(社區(qū))一法律顧問”工作平臺,組織全縣村級法律顧問積極參與到“掃黑除惡”專項斗爭工作,在進(jìn)村入戶開展法律服務(wù)過程中,向群眾宣傳掃黑除惡法律常識,引導(dǎo)群眾積極提供涉黑涉惡線索,推動專項斗爭工作深入開展。
陽江市關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作情況匯報。
根據(jù)省委、省政府的工作部署,我市積極推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。2014年,我市在江城區(qū)和陽春市率先開展一村(社區(qū))一法律顧問的試點工作。2015年1月,在全市全面鋪開。我市一村(社區(qū))一法律顧問工作在市社會體制改革專項小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,市司法局積極組織實施,狠抓落實,各相關(guān)部門積極配合,共同推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),切實增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的法律意識,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定,為推動法治陽江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
全市共有123名律師分別掛點到845個村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問,并簽訂了法律顧問合同,實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問工作全覆蓋。2014年9月至2015年8月,我市律師共向掛點村(社區(qū))提供服務(wù)10080件,為群眾辦理訴訟案件12件,辦理法援案件8件,處理群體、敏感性案件44件,調(diào)解259件,談判簽約3件,審查合同102件,起草法律意見書42份,代書102份,接訪咨詢8069次,舉辦法制講座472次,協(xié)助選舉8次,法律培訓(xùn)305次。
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市委市政府高度重視一村(社區(qū))一法律顧問工作,成立市社會體制改革專項小組統(tǒng)籌指導(dǎo)開展工作,市司法局負(fù)責(zé)組織實施、推進(jìn),并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)深入調(diào)研和學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我市的實際,市司法局研究起草了《關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的實施意見》,經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,2014年10月以市委辦公室和市政府辦公室的名義印發(fā)各地各單位執(zhí)行。2015年,這項工作再次被列入市委、市政府重點工作任務(wù),并把村居法律顧問工作為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入市十大民生實事。市政法委、社工委、財政局等部門大力支持,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村居共同推動,把法律顧問進(jìn)村(社區(qū))工作做成了服務(wù)群眾、凝心聚力的民心工程。
(二)整合資源,優(yōu)化律師配置。
陽江市社會律師事務(wù)所共19家,社會執(zhí)業(yè)律師128人。其中江城、陽東兩區(qū)共286個村(社區(qū)),擁有近八成的律師;陽西縣和陽春市的律師加起來不足15人。針對我市律師事務(wù)所分布不平衡及人員短缺的實際,在統(tǒng)籌律師資源中,通過分區(qū)分片方式召開多場工作推進(jìn)會議,協(xié)調(diào)好律師資源富余的縣區(qū)支援資源相對缺乏的縣區(qū),每位律師平均擔(dān)任6至7個村(社區(qū))的法律顧問。通過整合律師資源,較好地解決了縣區(qū)律師資源分布不均的問題,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
(三)宣傳動員,落實層層部署。
2014年9月,我市召開了全市一村(社區(qū))一法律顧問工作動員大會,市委常委、政法委書記在動員會上作講話,對該項工作進(jìn)行了動員部署,動員全市律師積極投身到這項工作中去。會后,陽春市和江城區(qū)兩個試點當(dāng)月完成法律顧問合同簽訂工作。2014年12月,其他縣區(qū)分別召開動員大會,部署2015年一村(社區(qū))法律顧問工作,每個村居安排律師掛點擔(dān)任法律顧問,并簽訂了2015年法律顧問合同,全市一村(社區(qū))一法律顧問工作于2015年1月全面鋪開。為把這項工作落到實處,市委、市政府要求各地各部門要以高度的光榮感和政治責(zé)任感推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作,真抓實干,不流形式,確保省委省政府的決策落到基層,落到實處。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),完善工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對一村(社區(qū))一法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,市司法局制度了《陽江市一村(社區(qū))一法律顧問工作督導(dǎo)方案》,成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)科室人員組成的4個督導(dǎo)組,實行對各縣(市、區(qū))村(社區(qū))法律顧問工作分片督導(dǎo),要求各督導(dǎo)組每季度至少到所負(fù)責(zé)的縣(市、區(qū))進(jìn)行一次抽查督導(dǎo),每次督查鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量每個縣(市、區(qū))不少于3個,每個鎮(zhèn)街督導(dǎo)的村(社區(qū))數(shù)量不少于2個。各縣(市、區(qū))司法局也制定相關(guān)的工作方案,加強(qiáng)做好督導(dǎo)工作。
為規(guī)范做好一村(社區(qū))一法律顧問工作,我市根據(jù)本地實際,完善相關(guān)工作制度。一是建立定期服務(wù)制度。要求法律顧問每個月至少到村(社區(qū))服務(wù)累計8小時,每年開展法律講座不少于4次。二是建立工作日志制度。為每位律師印發(fā)工作日志和臺帳,工作臺帳實行一次一記、一村一卷,并以此作為考核的重要依據(jù),確保法律顧問工作的規(guī)范性和延續(xù)性。根據(jù)省廳的工作部署,今年9月份要求將村(社區(qū))法律顧問相關(guān)信息、工作日志全部錄入管理系統(tǒng),我市做好市司法局、縣司法局、司法所和律師所信息聯(lián)絡(luò)員登記管理制度,加強(qiáng)信息溝通,保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是建立信息公開制度。為法律顧問給每條村定制了公示牌和律師臺簽,并將公示牌懸掛在村居委辦公樓顯眼位置,為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。四是建立工作交流制度。定期開展總結(jié)、研討活動,堅持每季度召開一次村(社區(qū))法律顧問工作匯報會,不斷改進(jìn)工作方式、方法,確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(五)組織培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。
2014年10月11、12日,我局組織全市基層司法所長,駐村(社區(qū))律師開展專業(yè)培訓(xùn),對市委辦公室、市政府辦公室的《實施意見》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀,同時對如何開展工作提出具體要求,部署下一步工作任務(wù)。廣東省律師協(xié)會理事及青年律師工作委員會主任曹建宇律師在培訓(xùn)班上圍繞如何做好村(社區(qū))法律服務(wù)工作為主題,介紹了律師進(jìn)村居的背景、面臨的難題、有關(guān)探索以及個人感悟等相關(guān)內(nèi)容。今年8月,邀請珠海市司法局徐正泉副局長在推進(jìn)會上介紹在開展村(社區(qū))法律顧問工作中好的經(jīng)驗,以及廣東暨眾律師事務(wù)所律師趙維春以案例分析的形式傳授了律師進(jìn)村(社區(qū))開展法律顧問工作的一些具體做法。今年9月,各縣(市、區(qū))司法局為做好村(社區(qū))法律顧問工作管理系統(tǒng)錄入工作,加強(qiáng)對司法所相關(guān)人員進(jìn)行管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步拓寬了我市律師開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的思路及提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)嚴(yán)格考核,確保工作落實。
市司法局專門研究制定《陽江市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評估實施方案》,明確考核內(nèi)容和獎罰措施。每半年進(jìn)行一次考核評估,并將評估的結(jié)果與律師及其所在律師事務(wù)所的評獎評優(yōu)和年度考核掛鉤。
2014年我市兩個試點的檢查評估已于今年年初完成。陽春市司法局牽頭組織從陽春市人大、市政協(xié)、市委組織部、市委政法委、市民政局、市法制局、市財政局及各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員組成九個檢查考核組,分赴各村(社區(qū))進(jìn)行考核。考核主要采取聽取律師匯報、召開村干部、律師和村民代表座談會、實地察看、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。江城區(qū)也分別組織多個檢查考核小組對律師開展村(社區(qū))法律顧問工作情況進(jìn)行考核。我市共有114名律師參加了2014年度兩個試點縣區(qū)的檢查考核,考核結(jié)果均在合格以上,陽春市和江城區(qū)司法局已對考核結(jié)果進(jìn)行了公示。目前,各縣區(qū)對2015年上半年的考核已完成并公示,考核結(jié)果均在合格以上。
(七)加強(qiáng)保障,確保經(jīng)費(fèi)落實。
開展一村(社區(qū))一法律顧問工作,實行政府購買法律服務(wù)與公益法律服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,給予每個村(社區(qū))不少于1萬元的經(jīng)費(fèi)支持。其中省財政負(fù)擔(dān)50%,市級財政負(fù)擔(dān)的15%,縣級財政負(fù)擔(dān)35%。我市各級司法行政機(jī)關(guān)積極與各級財政部門溝通協(xié)調(diào),做好法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實工作。2014年至2015年,我市及各縣區(qū)已將法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入市、縣兩級財政預(yù)算予以安排解決。2014年我市兩個試點的法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已全部發(fā)放到各律師事務(wù)所。2015年省下?lián)艿膶m椊?jīng)費(fèi)及市縣兩級的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已到位,2015年上半年法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已發(fā)放到各律師事務(wù)所,下半年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼待考核后發(fā)放給各律師事務(wù)所。
律師自駐村以來,扎實開展了大量工作,并取得了實實在在的成效。主要表現(xiàn)在以下四方面:
(一)法律意識不斷增強(qiáng)。法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等形式,讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中,增強(qiáng)法律意識,培養(yǎng)法治思維,引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,更好地維護(hù)合法權(quán)益。
(二)法律服務(wù)更為便捷。群眾不出村就可享受到法律服務(wù),從村委和經(jīng)濟(jì)社的土地產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)村集體“三資”合同審查、經(jīng)濟(jì)社土地補(bǔ)償款合理使用,到村民的交通事故賠償、服刑人員婚姻登記、勞資糾紛等,法律顧問都用心提出了專業(yè)的法律咨詢意見,幫助他們妥善解決矛盾糾紛。此外,法律顧問通過對經(jīng)濟(jì)困難且需要法律幫助的群眾給予及時的法律援助指引,更好地解決打官司難的問題。
(三)基層治理明顯改善。法律顧問通過法制宣傳、為村(社區(qū))治理提供法律意見、修訂村規(guī)民約等,有效提高了基層干部依法行政意識、依法辦事水平,有效地防范了風(fēng)險。如圭崗鎮(zhèn)馬催村委會經(jīng)咨詢駐村黃斌斌律師后,通過合法途徑撤換了兩個自然村的村長。這說明村(居)委會法治意識提高了,處理村務(wù)更依法依規(guī)。促進(jìn)基層組織將法治思維和法治方式融入到村(社區(qū))內(nèi)部公共事務(wù)管理的各個方面,推進(jìn)基層群眾自治管理、科學(xué)管理和依法管理,實現(xiàn)各項工作健康發(fā)展。
(四)矛盾糾紛及時化解。對于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件,法律顧問都隨叫隨到,及時參與案件的處理,并提出專業(yè)的法律意見。如紅豐鎮(zhèn)有群眾因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)挖掘山墳事件,正當(dāng)雙方劍拔弩張互不讓步時,紅豐鎮(zhèn)司法所邀請駐村法律顧問謝汝用律師參與該案的調(diào)解,他在了解案情后,向雙方講解了有關(guān)土地權(quán)屬的法律和政策,從法理及情理上闡明利弊,最終化解了雙方的矛盾,平息了糾紛。又如東平鎮(zhèn)海蔭村民委員會曬布村村民因原3名村干部挪用村集體資金一案,由于錯誤理解了陽東縣人民法院的判決認(rèn)定,準(zhǔn)備組織上訪。駐村法律顧問歐建華律師獲悉后主動介入,其積極運(yùn)用專業(yè)法律知識向村民詳細(xì)解釋了判決書的內(nèi)容,消除了村民的誤會,讓村民消除了上訪念頭,維護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。
我市一村(社區(qū))一法律顧問工作開展以來,雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題與不足。如司法所人員和律師資源較少,工作任務(wù)較重,個別律師責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠積極、工作開展也不夠全面,宣傳力度不夠、長效機(jī)制建設(shè)有待完善等。因此,很多工作還需在推進(jìn)中逐步完善。下一步,我們要切實做好如下工作:
(一)要統(tǒng)一思想,切實提高認(rèn)識。要積極宣傳發(fā)動各地、各部門、各律師事務(wù)所和律師要有高度政治責(zé)任感和服務(wù)意識,促進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作取得實效。
(二)要深化服務(wù),確保成效明顯。把胡春華書記關(guān)于“切實發(fā)揮法律顧問的作用,防止走形式”的批示要求執(zhí)行到位,結(jié)合地方實際,創(chuàng)新服務(wù)模式,組織、動員和引導(dǎo)律師投身一村(社區(qū))一法律顧問工作中去,保證服務(wù)工作到位、成效明顯,群眾滿意。
(三)要健全機(jī)制,確保運(yùn)作規(guī)范。一村(社區(qū))一法律顧問工作是開展公共法律服務(wù)的一項創(chuàng)新型工作,要不斷完善機(jī)制,建立健全系列規(guī)范指引,確保工作機(jī)制有保障,規(guī)范運(yùn)作成常態(tài)。
(四)要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會影響。拓寬宣傳渠道,除通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳外,也可以通過村(居)民代表大會、駐村干部走訪、海報和宣傳單等途徑形式進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大一村(社區(qū))一法律顧問工作在群眾中的知曉度,進(jìn)一步推動我市一村(社區(qū))一法律顧問工作順利開展。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進(jìn)行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:。
(一)制定專門方案,強(qiáng)化責(zé)任落實。2019年7月4日,組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)會,2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設(shè)備132臺;行政執(zhí)法公示平臺7個。
(二)嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號)瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人,組成6個工作專班,由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項5966項,其中:行政許可315項、行政處罰4588項、行政強(qiáng)制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認(rèn)173項、行政裁決15項、其他行政權(quán)力123項。存在問題共1672項,其中:建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。
(四)公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù),強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設(shè)計組織實戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”,解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
(一)“三項制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏,不利于公示制度的推進(jìn);執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要;各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn),基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項制度”實施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),照書本靠經(jīng)驗審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時,由于沒有工作經(jīng)驗,導(dǎo)致對推行三項制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少,部分工作因為人力問題難以開展,重實體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
(一)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項制度”推進(jìn),針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項制度,加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證,加強(qiáng)法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責(zé)權(quán)限。
(三)主動接受社會各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項制度”改革監(jiān)督體制,完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制,充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度,堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項制度改革成效的最大彰顯。
根據(jù)貴單位《關(guān)于調(diào)研政府法律顧問制度落實情況的通知》文件要求,現(xiàn)將我單位政府法律顧問工作開展情況報告如下:
自2017年至今,我鎮(zhèn)根據(jù)市依法治市委員會工作要求,我單位開始自聘海南廣哲律師事務(wù)所吳祝亮律師作為政府法律顧問參與日常行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是法治政府工作方面。其中包括代寫法律文字材料、起草行政訴訟《答辯意見書》、參與重大民事矛盾糾紛調(diào)解、對政府重大決策提供法律意見、幫助群眾解決法律咨詢以及政府的項目征地賠償款的分配指導(dǎo)、制定分配方案等;。
二是法律扶貧工作方面。其中包含對扶貧工作中與各農(nóng)業(yè)合作社簽訂的《產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書》提出法律意見,為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧、合作入股等工作提供法律保障;。
三是參與行政應(yīng)訴方面。其中包含參與對原**林場職工勞動人事爭議、原**林場土地承包合同糾紛、征地賠償行政訴訟、土地確權(quán)行政復(fù)議等行政訴訟類的應(yīng)訴答辯,以及基層群眾矛盾糾紛處置調(diào)解等。
政府法律顧問的參與為我鎮(zhèn)各項工作的順利開展起到了很大作用,一定程度上促進(jìn)的我鎮(zhèn)依法行政、法治政府的建設(shè),極大增強(qiáng)了基層干部依法行政的意識。
專職法律顧問的聘用對政府行政工作和基層普法工作具有重大的的作用和意義,建議貴單位繼續(xù)增強(qiáng)法律顧問下基層工作,使法治政府、全面普法等工作進(jìn)一步提高,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢法治基石。
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍?,F(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項,在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險,提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時,在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實“三項制度”,把“三項制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道,轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識,積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識,推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點,發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十六
為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕39號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(大政辦發(fā)〔2019〕36號)等文件精神,現(xiàn)將永平縣2019年推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)的情況報告如下:。
一、三項制度工作推進(jìn)情況。
我縣高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作,由縣司法局牽頭,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行政執(zhí)法部門參加全州行政執(zhí)法三項制度工作會議,同時對全縣推行三項制度工作進(jìn)行了安排部署,明確了行政執(zhí)法部門均需按照要求不折不扣把三項制度工作落到實處,全力推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。一是認(rèn)真組織縣級行政執(zhí)法主體資格公告。針對機(jī)構(gòu)改革后各行政執(zhí)法部門職責(zé)出現(xiàn)的調(diào)整變化情況,根據(jù)《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定和《大理州司法局關(guān)于公告行政執(zhí)法主體資格的通知》(大司通〔2019〕22號)文件精神,組織開展了行政執(zhí)法主體資格公告工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政執(zhí)法部門共計47家單位在永平縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格公告,重點公告了行政執(zhí)法主體的名稱、法定代表人、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類別、辦公地址、監(jiān)督電話、郵編和主要執(zhí)法依據(jù)。同時,及時公示公開了“雙隨機(jī)、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等,規(guī)范事前公示。二是嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。督促各執(zhí)法單位主動在縣人民政府門戶網(wǎng)站或者其他行政執(zhí)法信息公示平臺及時公開行政執(zhí)法決定及履行情況。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄,并實行歸檔管理,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。根據(jù)省、州關(guān)于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求,對全縣各有關(guān)行政執(zhí)法部門2018年1月1日至2018年12月31日期間辦結(jié)涉民營企業(yè)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷(按一般程序?qū)嵤┑模┕灿?3件,按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行評查,并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)對立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄,確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查,明確具體操作流程、執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認(rèn)真推進(jìn)政府法律顧問工作,各行政執(zhí)法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。要求全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》精神,配備好專兼職法制審核人員,明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前,必須由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核制度的落實。
二、存在的問題。
在三項制度落實方面,各行政執(zhí)法單位根據(jù)制度要求雖然都對任務(wù)進(jìn)行分解,開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)三項制度的推行存在不平衡現(xiàn)象。經(jīng)常執(zhí)法的部門推行落實情況較好。而且部分執(zhí)法單位的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的文字記錄模式,只有重大疑難案件,才將音像記錄作為必要的記錄手段,對三項制度工作的理解還不夠透徹。
(二)三項制度的實施還存在一些問題。行政執(zhí)法信息公示的時效性還不強(qiáng);行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題;部分執(zhí)法單位在重大行政執(zhí)法法制審核方面,專業(yè)人才不足,兼職人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),審核流于形式、質(zhì)量不高,需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;上級要求公示公開系統(tǒng)分散、多,系統(tǒng)不夠完善,資源不能共享,造成重復(fù)錄入,影響工作成效。
(三)執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺,執(zhí)法記錄硬件設(shè)備的配置、使用及維護(hù)無法滿足工作需要。
?三、下一步工作措施。
(一)進(jìn)一步建立完善三項制度。學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗,進(jìn)一步明確細(xì)化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,加大對各行政執(zhí)法單位三項制度建設(shè)的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,為進(jìn)一步推進(jìn)三項制度的全面落實打好堅實的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化三項制度的落實。嚴(yán)格落實三項制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦,及時總結(jié)工作開展過程中的好的經(jīng)驗和做法并加以完善推廣,督促各行政執(zhí)法單位建立三項制度工作機(jī)制并得到有效實施,做到以制度管人、管事。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十七
記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局了解到,近日,經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn),兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”推行工作,研究工作中的重大事項和制度落實中出現(xiàn)的重要問題。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行行政職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。2018年以來,兵團(tuán)黨委為貫徹落實黨中央全面深化兵團(tuán)改革戰(zhàn)略部署、不斷健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能要求,積極承接自治區(qū)3511項行政職能和行政執(zhí)法權(quán),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》明確指出,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營造更好法治環(huán)境具有重要意義,并要求“要建立健全工作機(jī)制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行‘三項制度’工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況”。
為全面落實國務(wù)院重要決策部署,做好兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作,助推法治兵團(tuán)建設(shè),兵團(tuán)司法局結(jié)合兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”工作實際,經(jīng)充分研究論證后形成工作方案,報請兵團(tuán)批準(zhǔn)成立兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由兵團(tuán)黨委副書記、司令員擔(dān)任;副組長由兵團(tuán)黨委常委、副政委、兵團(tuán)黨委政法委書記和兵團(tuán)黨委常委、副司令員擔(dān)任;兵團(tuán)黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門為成員單位,兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)副秘書長以及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(jié)篇十八
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做到依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示,是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則,各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息:
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
(二)政府文件。主要包括政府。
信息簡報。
法規(guī)文件匯編等。
(三)傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
(四)辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等,引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查,未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確,要求予以更正的,民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
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