總結的過程需要有心理的對自己的行為和決策進行全面、深入的反思。寫總結時，可以運用適當?shù)谋扔?、引用等修辭手法，增加文章的表現(xiàn)力。以下是一些總結的經(jīng)典范文，供大家借鑒和學習。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇一
（一）擬定改革實施方案，積極推進改革開展。
根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）文件精神，我局結合實際情況，起草了《坡頭區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，經(jīng)多次征求相關審批部門的意見，對實施方案進行修改完善，并經(jīng)區(qū)政府常務會議研究審定后2019年9月4日印發(fā)《坡頭區(qū)人民政府關于印發(fā)湛江市坡頭區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（湛坡府〔2019〕109號），全面組織推進我區(qū)工程建設項目審批制度改革，全區(qū)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,明確各審批階段工作任務、牽頭單位、具體措施及完成時限，壓實工作責任，有效推進改革工作開展。
（二）牽頭組織部署工作，明確改革工作任務。
1、我局多次牽頭組織召開全區(qū)工程建設項目審批制度改革工作部署會議，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位進行討論研究，了解和收集各牽頭單位的工作開展情況，協(xié)商解決存在的問題，有效加強各成員單位之間的協(xié)調配合，確保各項改革工作按時推進。
同時協(xié)商各成員單位參照《湛江市工程建設項目審批事項清單》，結合我區(qū)實際情況，對涉及本單位具體的審批事項清單進行一一認領，全面梳理出《坡頭區(qū)工程建設項目審批事項清單》共47項,涉及我區(qū)8個審批部門。同時根據(jù)梳理出的工程建設項目審批事項清單，分類制定了對應的政府投資房屋建筑類、政府投資市政線性類、社會投資房屋建筑類、社會投資市政線性類、社會投資工業(yè)園帶方案出讓類等五種工程建設項目審批流程圖。
2、我局作為施工許可階段和竣工驗收階段的牽頭單位，按照湛江市相關部門制定的配套制度和管理部辦法的文件精神，牽頭制定施工許可階段和竣工驗收階段的辦事指南，根據(jù)實際情況，轉發(fā)了《湛江市工程建設項目施工許可事中事后監(jiān)管辦法（試行）》、《湛江市工程建設項目審批“紅黑名單”管理辦法(試行)》《湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查實施辦法（試行）的通知》等相關配套制度和管理辦法，切實加強我區(qū)的工程建設項目審批制度改革的體系建設工作，全面推進改革工作實施開展。
（三）設立綜合窗口，實行一窗受理。
基本建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的政務服務模式。
（四）規(guī)范系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)正常運行。
為規(guī)范我區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)的線上審批，我局嚴格督促各相關審批部門，凡是涉及《坡頭區(qū)工程建設項目審批事項清單》的47項審批事項必須通過湛江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行線上受理審批，至今共在工程審批管理系統(tǒng)上受理17個審批事項，其中我局受理8項（包括施工許可7項、工程招標備案1項）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理工程建設項目環(huán)境影響評估9項。
（五）積極組織參加業(yè)務培訓，確保改革工作有效推進。
1、我局積極安排工作人員參加湛江市住建局舉辦的人防工程監(jiān)督管理培訓班及廣東省住建廳舉辦的建設工程消防設計審查驗收業(yè)務培訓班，積極對接人防、消防等新增業(yè)務事項，為有效承接改革工作中的新增業(yè)務工作以及日后組織實施工程項目聯(lián)合驗收做好基礎鋪墊。
2、我局牽頭組織開展全區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)培訓工作，分別于9月27日、11月29日邀請“數(shù)字廣東”工程師在區(qū)政府211會議室和區(qū)行政服務中心會議室舉辦坡頭區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)培訓班，重點對工程建設項目審批管理系統(tǒng)操作步驟進行解讀，培訓會議上各審批部門和區(qū)工改綜合服務窗口的工作人員登錄工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行操作練習，提高工程建設項目審批管理系統(tǒng)的熟練程度和審批工作效率。
二、改革工作中存在的主要問題。
1、我局的編制少，業(yè)務人員配備不足，業(yè)務水平和技術能力與市級部門仍有較大差距。
2、湛江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)正與廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺進行數(shù)據(jù)對接，將于3月底在市工程審批系統(tǒng)實現(xiàn)施工許可證照電子化，系統(tǒng)的相關功能設置還需不斷修改完善，區(qū)綜合服務窗口的工作人員對施工許可電子證照化的相關系統(tǒng)操作使用不熟悉，需要進一步進行測試操作練習，確保在3月底全面實施開展施工許可證電子證照化。
三、
下一步工作計劃。
（一）加強組織領導。我局將牽頭定期組織召開全區(qū)工程建設項目審批制度改革工作推進會議，切實加強與區(qū)發(fā)改局、自然資源局等相關成員單位關于改革工作的溝通協(xié)調，進一步加強組織領導，督促各相關單位進一步壓實改革工作責任，明確改革任務分工、任務措施、改革時間節(jié)點和責任部門，確保我區(qū)按時保質完成改革任務。
（二）加強培訓學習。我局將牽頭組織開展工程建設審批系統(tǒng)的培訓工作，進一步加強對我區(qū)工程建設項目綜合服務窗口和各審批部門工作人員的業(yè)務培訓，切實提高我區(qū)審批部門業(yè)務人員的業(yè)務水平和工作效率，確保工程審批系統(tǒng)有效運行使用，盡快建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機制，有效實現(xiàn)“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。
（三）加強制度執(zhí)行。我局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局等牽頭部門，按照《坡頭區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》的任務分工，狠抓湛江市的相關改革配套制度和辦法的文件宣貫和落實，定期組織各有關審批單位、有關審批業(yè)務部門的工作人員認真學習研究，不斷提高審批業(yè)務辦事能力。
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)工程建設項目審批制度改革工作要求，現(xiàn)將興安盟工程建設項目審批制度改革2020年上半年工作總結如下：
一、改革進展情況。
（一）加強組織實施。
興安盟委、行署高度重視工程建設項目審批制度改革工作，成立了由常務副盟長任組長，分管副盟長任副組長，盟直相關部門主要負責人為成員的興安盟工程建設項目審批制度改革工作領導小組，將領導小組辦公室設立在盟住建局，負責統(tǒng)籌調度改革日常工作。針對改革過程中遇到的難點，盟行署組織召開專題會議進行研究調度，及時協(xié)調組織解決問題，確保工改工作順利推進。
（二）統(tǒng)一審批流程。
轉變管理方式1項，即農(nóng)民工工資保障金管理制度改為農(nóng)民工工資保證金管理制度；
下放審批權限。按照“屬地管理”原則，我盟將盟直部門、單位，中央、自治區(qū)直屬單位的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案（包括歷史遺留問題的后續(xù)審批辦理工作）和建設工程消防設計審核、驗收、備案和抽查工作職責權限全部下放至各旗縣市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
二是合理劃分審批階段和分類制定審批流程情況?！斗桨浮访鞔_工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設許可階段工程建設項目審批制度改革由盟自然資源局牽頭負責，施工許可階段和竣工驗收階段由盟住建局牽頭負責?！豆こ探ㄔO項目審批事項清單》《工程建設項目審批流程圖》已印發(fā)，同時已在自治區(qū)住建廳備案。
三是實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收情況。我盟已組織有關責任部門對自治區(qū)住建廳印發(fā)的《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查工作的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目竣工聯(lián)合驗收實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施許可階段并聯(lián)審批工作實施方案》進行了深入學習，對聯(lián)合驗收工作涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。已印發(fā)《興安盟工程建設項目并聯(lián)審批管理辦法（試行）》《興安盟工程建設項目施工圖設計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）》《興安盟工程建設項目聯(lián)合驗收管理辦法（試行）》《興安盟聯(lián)合測繪管理辦法（試行）》等配套制度。
四是推行區(qū)域評估情況。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。盟自然資源局已全面啟動區(qū)域評估工作，已會同有關責任部門研究制定、印發(fā)《興安盟區(qū)域地質災害危險性評估實施細則（試行）》《興安盟區(qū)域性地震安全性評價實施細則(試行)》）等制度文件。
對已實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。并制定印發(fā)《興安盟工程建設項目審批告知承諾制管理辦法（試行）》，明確了告知承諾制的具體要求和加強監(jiān)管的措施。
（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。
一是協(xié)同平臺建設情況。已印發(fā)《興安盟工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》《興安盟多規(guī)合一管理辦法（試行）》。正在積極推進對接多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺工作，實現(xiàn)用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段審批過程、審批結果實時傳送。
二是實行聯(lián)合審圖情況。已與審圖系統(tǒng)技術人員溝通交流，雙方就業(yè)務流程、對接目標及對接方式進行探討，并完成系統(tǒng)對接方案撰寫，待審圖系統(tǒng)技術人員反饋方案實施意見后，開展技術實施工作。預計7月中旬完成對接。
三是系統(tǒng)內(nèi)審批辦理情況。截至目前，系統(tǒng)平臺共辦理工程建設項目26個，受理工程建設項目審批事項59項，實行并聯(lián)審批46項。由于各項配套制度是在平臺試運行前完成印發(fā)的，在平臺試運行期間，部分配套制度與平臺實際運行情況產(chǎn)生沖突或矛盾，現(xiàn)已及時與各責任部門溝通、協(xié)調并修改，共出臺43項工程建設項目審批工作相關配套制度，并確保審批制度改革配套制度的可操作性和完善性。
（四）統(tǒng)一審批管理體系。
資源環(huán)境承載力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價（即“雙評價”）等專題研究工作現(xiàn)已開展相關基礎資料收集的準備工作，全盟全國第三次國土調查工作正在緊張有序進行中。
二是“一個窗口”提供綜合服務情況。盟行政審批局制定了《興安盟工程建設項目審批制度改革“一窗式”服務實施細則（試行）》《興安盟工程建設項目審批制度改革政務公開工作實施方案（試行）》《興安盟政務服務大廳市政公用“一站式”服務制度（試行）》等配套制度，全力推進審批制度改革有關服務工作，并督導旗縣市開展工程建設項目審批綜合窗口設立、市政公用服務“一站式”專區(qū)建設和工程建設項目改革制度政務公開等工作。已在盟行政審批和政務服務局政務大廳三樓為盟直部門、烏蘭浩特市和科右前旗開設了綜合服務窗口和市政公用服務“一站式”專區(qū)窗口。
三是“一張表單”整合申報材料和“一套機制”規(guī)范審批運行情況。四個階段審批事項清單、“一張表單”已正式印發(fā)。同時，結合自治區(qū)示范文本和其他試點地區(qū)先進經(jīng)驗，已建立健全相關事后監(jiān)管及信用體系建設管理制度等配套政策。
（五）統(tǒng)一監(jiān)管方式。
一是實行工程建設項目審批標準化建設情況。我局和自然資源局已聯(lián)合印發(fā)四個階段的標準化服務指南、審批工作細則等相關制度文件。
二是加強事中事后監(jiān)管情況。已印發(fā)《興安盟工程建設項目施工許可階段牽頭協(xié)調管理辦法（試行）》《興安盟工程建設項目竣工驗收階段牽頭協(xié)調管理辦法（試行）》《興安盟工程建設目施工許可階段審批告知承諾事中事后監(jiān)管細則（試行）》等配套文件，平臺系統(tǒng)已與自治區(qū)住建廳提供的信用平臺接口對接，已實現(xiàn)查看企業(yè)紅黑名單、行政許可記錄、行政處罰記錄等功能，預計2020年年底在工程建設項目審批管理系統(tǒng)中設置信用管理平臺模塊，重點對實行承諾制的項目加強事中事后監(jiān)管。
三是加強信用體系建設情況。盟發(fā)改委已按照《興安盟行政公署辦公室關于印發(fā)興安盟建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作實施方案的通知》《興安盟發(fā)展和改革委員會中國人民銀行興安盟中心支行中共興安盟委宣傳部關于印發(fā)興安盟信用紅黑發(fā)布制度的通知》《關于完善固定資產(chǎn)投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作的通知》有關文件要求開展相關工作，將企業(yè)失信行為記錄誠信檔案。
四是規(guī)范中介和市政公用服務情況。已印發(fā)《興安盟工程建設項目領域審批中介服務事項暫行管理辦法（試行）》，盟發(fā)改委正在研究制定全流程中介服務事項清單，凡未納入清單的中介服務事項，一律不在作為行政審批的受理條件。已印發(fā)《興安盟工程建設項目市政公用服務管理辦法（試行）》，規(guī)定水、電、氣、熱、通信等市政公用服務入住審批大廳，盟行政審批局正在積極指導各旗縣市政務服務大廳提供“一站式”服務。我辦已將水、電、氣、熱、通信等市政公用服務列入并行推進階段。
二、存在的問題。
一是信息系統(tǒng)平臺應用水平緩慢。雖然興安盟工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)交換達到國家及自治區(qū)要求，但是仍處于試運行狀態(tài)，應用水平與先進盟市還存在一定的差距。
三區(qū)三線劃定工作目前已將基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)紅線劃定方案上報但未取得批復，城市開發(fā)邊界尚未劃定。
三、2020年下半年工作安排。
一是及時修繕信息平臺存在的問題。由于我盟工改平臺開發(fā)建設稍晚，按照各先進盟市的經(jīng)驗來看，平臺運行期間，會存在一定問題，我盟會充分借鑒先進盟市的經(jīng)驗，少走彎路，并及時做好平臺的修繕工作，確保企業(yè)辦事進度不受影響，進一步提高工程建設項目審批效能。
二是按計劃組織培訓。待各旗縣市成立工程建設項目審批制度改革領導小組后，分別組織盟行署和各旗縣市人民政府工程建設項目審批制度改革工作有關領導干部、行業(yè)主管部門負責審批的工作人員及審批事項申請單位進行培訓，7月中旬完成6個旗縣市的平臺培訓工作并投入使用。確保7月末按照自治區(qū)要求完成工程建設項目審批管理平臺正式上線運行。
2020年7月10日。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇二
（征求意見稿）。
為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉型的決策部署，全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神，制定本實施方案。
一、指導思想。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉型的決策部署，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系，進一步改善營商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容。
（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責任部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯(lián)審批協(xié)調機制，完成本階段所有事項的審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
一、技術要求簡單的工程建設項目）。
（四）堅持分類指導。對技術審核類許可，重點是推動技術審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構實現(xiàn)“多審合一”;對容量管控類許可，重點是轉變審查方式，突出指標控制，通過事前定指標、事后強監(jiān)測的方式進一步提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結果數(shù)據(jù)共享和達成條件后的在線即時辦理。
三、工作目標。
3設成為工程建設項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強的地市。
四、工作舉措。
（一）優(yōu)化審批流程。
1.全面整合立項用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺，納入全市各類空間規(guī)劃建設規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍圖”，在此基礎上推進建設工程項目智能輔助選址評估，開展項目生成和前期多部門協(xié)同預審，提高立項用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標準地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設、各部門依法監(jiān)管的工作機制。用地建設條件應包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。實行選址意見書和用地預審意見書聯(lián)動辦理。實行建設用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理；以劃撥方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準文件即時辦理。
2.全面整合工程建設許可階段辦理環(huán)節(jié)。對景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目，由建設單位和設計單位按照建設條件進行承諾，不再單獨組織設計方案審查；對景觀風貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的4工程建設項目，建立一家牽頭、多部門參與的設計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審通過且已依法進行公示的即核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和對景觀風貌影響較大的工程建設項目范圍由市、縣（市）政府確定公布。
3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務，共同委托綜合圖審機構進行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。相關部門作出準予許可決定后，建設單位憑工程用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實工程質量安全措施的承諾，即時一并辦理施工許可證和質量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質量監(jiān)督）。質量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時組織項目各方主體進行質量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務需要，及時引進市外施工圖審查機構，增加機構數(shù)量，提升圖審效率。
5工聯(lián)合驗收。由建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機構出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機構出具的檢測評估報告等技術資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實確認書、用地復核意見書、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書等竣工核實認可文件，一般情況下不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實行竣工驗收備案一次辦理，整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗收備案即時辦理。
（二）精簡審批環(huán)節(jié)。
6內(nèi)裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
2.下放審批權限。在2014年全市行政審批層級一體化改革的基礎上，加大“放權”力度。按照“權責一致、重心下移、減少層級”的原則，對現(xiàn)有工程項目審批事項深度梳理。除重大項目和特殊項目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關部門在放權的基礎上，要針對性地與縣（市、區(qū)）加強溝通協(xié)調，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。
7宜。各地要將市政公用基礎設施報裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。
4.深化區(qū)域評價。在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，加快建立以畝產(chǎn)排污強度、產(chǎn)能耗強度為基礎的環(huán)境準入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)域，進一步推行地質災害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項的區(qū)域評價和前置服務。依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設條件。
5.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項目審批承諾制管理辦法，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度。設計單位應當依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，建筑設計方案中文字標明的建筑面積等技術經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。
（三）完善審批體系。
81.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。建設嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺，統(tǒng)籌項目實施。整合各類空間性規(guī)劃和相關規(guī)劃，建立“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖。逐步實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術標準體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項規(guī)劃，建成一個全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實施監(jiān)督、評估考核、公眾服務、城市運行、項目預審和與行政審批系統(tǒng)對接八大應用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺加速項目前期策劃生成。
2.“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺基礎上，依托政務服務網(wǎng)和投資項目在線監(jiān)管平臺的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測驗合一”辦理系統(tǒng)和其他相關業(yè)務辦理系統(tǒng)，建設全流程全覆蓋的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行建設用地紅線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于“一項一碼”與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應用，做到審批過程、審批結果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。
3.“一個窗口”提供綜合服務。整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務”改革，實現(xiàn)工程建設項目審批服務事項無差別全科受理，建立完善“前臺受理、后臺咨詢、審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。
4.“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設項目審批業(yè)務辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調機制，協(xié)調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。同步推進改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
（四）強化監(jiān)管服務。
101.加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人和有關當事人的相應責任。
2.加強信用體系建設。完善公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)對企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構5類主體公共信用評價全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務平臺與在線2.0版及工程建設項目審批辦理系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)信用評價結果嵌入項目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺的信息交互，構建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。
11監(jiān)管，利用各類激勵和懲戒手段倒逼中介機構提速增效，鞏固深化中介服務費用和時間雙降50%的改革成果。
4.建立工程建設項目審批代辦制度。全面推廣實施工程建設項目發(fā)展改革部門牽頭服務，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設、環(huán)保等相關部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍。建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
五、統(tǒng)籌組織實施。
（一）加強組織領導。成立以政府主要負責人為組長的工程建設項目審批制度改革領導小組，相關部門主要負責人為領導小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市工程建設項目審批制度改革工作。領導小組下設辦公室，負責改革工作的協(xié)調組織和具體實施。在改革實施中，針對改革試點中的重點難點問題，可以設立專項工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進行專項攻堅。各部門要進一步提高認識，增強做好企業(yè)投資項目審批制度改革工作的積極性、主動性和自覺性，及時研究解決改革工作的新情況、新問題，結合各自職責加大政策支持、業(yè)務指導和協(xié)調配合，確保改革工作順暢運行。
（二）加強綜合保障。改革領導小組辦公室牽頭建立工程建設項目審批制度改革工作協(xié)調機制，督促落實“一個部門牽頭、多個部門集成服務”各項工作任務。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調職能，健全聯(lián)動工作機制，細化分解任務，落實責任部門和人員，加強經(jīng)費和人員等方面的保障工作。
（三）加強督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會同相關部門加強對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解，及時督促檢查工程建設項目審批制度改革工作的相關進展和落實情況。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革試點考評辦法，將工程建設項目審批驗收提速工作要納入政府重點督查事項和部門年度考核內(nèi)容。
（四）強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門負責，對各相關行政審批部門及其責任處室、責任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責任部門沒有及時排除難點、堵點等各類障礙的，予以嚴肅問責。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息等，并對外發(fā)布、納入誠信體系管理。對涉批中介機構違反法律、法規(guī)和國家強制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關規(guī)定進行處罰，并將相關信息記錄到涉批中介服務平臺的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。
（五）加強宣傳引導。宣傳部門要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對我市試點工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇三
（征求意見稿）。
為貫徹落實國務院辦公廳關于《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構建更科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。
（二）改革內(nèi)容。對工程建設項目審批全流程和各類審批服務事項進行全面改革，實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。一是工程項目覆蓋全縣所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項目立項、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預登記、公共設施接入服務到竣工驗收全流程；三是事項改革覆蓋行政許可審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他事項全內(nèi)容。完善工程建設項目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強化項目策劃生成評價等改革措施，進一步精簡合并辦理事項，縮短辦理時間，推動工程建設項目審批流程優(yōu)化和標準化，實現(xiàn)政府職能轉向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務”。
（三）工作目標。根據(jù)國務院改革要求，在完成“在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標的基礎上，實現(xiàn)工程建設項目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時間再壓縮。通過深化我縣工程建設項目“最多跑一次”改革和電子政務平臺建設，到2018年底，全面完成改革試點任務，努力打造“政務環(huán)境最好、權限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務速度最快、辦事成本最低”工程建設項目制度框架和管理體系，實現(xiàn)我縣工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標。其中，政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項目、企業(yè)投資小型工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結改革試點經(jīng)驗，同時進一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設項目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復制、可推廣的青田改革新樣板。
二、統(tǒng)一審批流程。
（四）優(yōu)化審批階段。工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設計審核確認和施工許可證核發(fā)及消防設計備案等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等；其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
一、技術要求簡單的工程建設項目）。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目按立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項目和列入核準目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項目按工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準的投資項目目錄以外的工業(yè)類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹藴实亍背鲎尮I(yè)項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設計方案，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。
（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”工作機制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調機制，組織協(xié)調相關部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財政等責任部門對所涉及事項做好相關審批辦理工作；工程建設許可階段由規(guī)劃部門牽頭負責，國土、發(fā)改、財政、公共服務等責任部門做好涉及事項相關審批辦理工作；施工許可階段由建設部門牽頭負責，財政、國土、消防、人防、氣象、公共服務等責任部門做好涉及事項相關審批辦理工作；竣工驗收階段由建設部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務等責任部門做好涉及事項相關審批辦理工作。牽頭部門必須切實負起牽頭責任，全面落實改革試點要求。
三、精簡審批環(huán)節(jié)。
（七）精簡審批事項和條件。嚴格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項清單，不擅自增加任何審批事項，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項。2018年8月底前，梳理并公布工程建設項目保留的審批事項，明確審批條件和申報材料要求，實行動態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設計審查備案，取消企業(yè)投資工程建設項目初步設計審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制功能的消防設施建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設施檢測報告；建筑工程通過消防驗收后進行局部內(nèi)裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。積極推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式。
（八）下放審批權限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步協(xié)調工程建設項目審批權限，除重大項目和特殊項目外，對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關要加強人員力量配備，保障審批高效運行；相關部門要加強溝通協(xié)調，制定配套措施和培訓方案，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。
（九）合并審批事項。同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將用地預審與規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可證與國有建設用地使用權批準合并，實行聯(lián)動辦理；取消單獨辦理的質量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時功能和防護等級確定并入設計方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理；整合招標控制價備案和招標文件備案，合并成一個事項辦理。2018年7月底前，制定并實施上述事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。
聚焦關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗合一”深化改革。推行聯(lián)合測繪改革，制定實施《關于全面推進青田縣建設項目“聯(lián)合測繪”改革的實施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機構（該機構由當事人在中介競價網(wǎng)上選定）實行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪成果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳項目圖檔庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關于印發(fā)貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號）、《關于落實“最多跑一次”改革推進麗水市施工圖電子化審查服務的實施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設計審查等技術審查并入施工圖審查，相關部門不再進行技術審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實行由政府購買服務方式開展施工圖聯(lián)合審查，實現(xiàn)施工圖從多部門單獨審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測驗合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、建筑工程竣工測驗合一”改革實施方案(試行)》、《青田縣建設工程竣工驗收階段“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、測驗合一”改革實施細則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設單位委托綜合測繪機構進行竣工綜合測繪，將工程實體測量結果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告。建設、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術資料和其他必要材料，依法辦理相關核實、備案等手續(xù)。
（十）轉變管理方式。強化項目策劃生成。對于劃撥用地項目，強化項目儲備，做深做細項目策劃生成階段“多評合一”工作，提高項目決策的科學性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉用、征地拆遷等工作，將“生地”轉變?yōu)椤笆斓亍薄＝?jīng)策劃生成的項目，在審批階段不允許擅自改變建設條件。對于公開出讓用地的項目，強化土地出讓前指標控制。在用地出讓前，各部門對涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標要求進行細化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請事項，將用地規(guī)劃許可指標作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項目業(yè)主。對于帶方案出讓用地項目，日照分析工作不再由項目業(yè)主負責，在項目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設計條件中，且明確項目工程規(guī)劃許可各項指標要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請人憑土地出讓合同和地價款繳清證明直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。
推行區(qū)域綜合評估。2018年8月底前，制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項由政府統(tǒng)一組織實行區(qū)域評估；將地質災害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項列入?yún)^(qū)域評估范圍，變原來由企業(yè)分頭進行的各項評估評審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設項目評估評審由單體把關轉變?yōu)檎w把關、申請后評審轉變?yōu)樯暾埱胺?，區(qū)域內(nèi)工程建設項目共享區(qū)域評估評審結果，項目無需單獨編報評估評審。能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，一律調整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關部門單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。實施《青田縣工業(yè)項目“標準地”實施方案（試行）》，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，推行“標準地+承諾制”，圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”要求,建立“標準地”出讓制度。
（十一）調整審批時序。根據(jù)項目類型和特點不斷完善項目審批辦事時序，建設單位可以在年度投資計劃下達或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設計發(fā)包活動，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔相應的失敗風險。先期完成土地儲備的建設項目可將用地預審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證?；A設施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對人的權益、明確完成政策處理工作和辦理建設用地批準書的約定期限等事項，申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；對特殊工期要求的項目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預審意見或劃撥決定書申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。地震安全性評價調整到工程設計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、用地批準手續(xù)等調整到施工許可前完成；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到施工許可證核發(fā)后辦理。
（十二）推行告知承諾制。積極探索構建工程建設項目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務”總體思路，梳理公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責、實施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。申請人按照要求作出書面承諾的，有關部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制；繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項目備案承諾制，審查清單外項目實施承諾即建設，政府僅做備案驗收不再審批。有關部門應當適時對申請人履行承諾的情況進行全覆蓋檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請人的相應責任。設計單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則等進行建筑面積計算，實行建設單位和設計單位聯(lián)合承諾的工作機制。
四、完善審批體系。
（十三）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同機制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構建具有空間關聯(lián)模式的“一張藍圖”，建設“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，探索創(chuàng)新管理模式。
一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機制。建立以常務副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調機構，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。
2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。通過構建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準、縱向關聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍圖”時空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一和空間落地。
2018年10月底前，制定并實施項目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，完善項目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項目建設條件,落實建設條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。
2018年底，建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標準和城市用地分類標準基礎上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標準,實現(xiàn)用地差異圖斑的檢測與分析。
（十四）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。以建設系統(tǒng)項目圖檔庫為基礎，以建設系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設項目審批平臺，平臺建設費用納入城市建設專項資金。通過完善項目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設“多規(guī)合一”的“一張藍圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設工程審批系統(tǒng)平臺工作，實現(xiàn)各相關工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
明確將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務機構工作結果數(shù)據(jù)進行規(guī)范化匯總，在工程項目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設項目招投標平臺、中介競價平臺和聯(lián)合測繪、施工圖審查、測驗合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機構工作結果數(shù)據(jù)匯總到項目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺在線監(jiān)控各審批、中介服務環(huán)節(jié)的審批、中介服務進度，杜絕體外循環(huán)。
明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務平臺的對接，以及實現(xiàn)審批過程、審批結果實時傳送的要求。
2018年12月底前，提升完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時流轉、跟蹤督辦、信息共享。
（十五）“一個窗口”提升綜合服務。深化“一窗受理、集成服務”改革，明確工程建設項目審批“一個窗口”的設立辦法和運行規(guī)則。2018年8月底前，實現(xiàn)由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，建立工程建設項目審批綜合服務窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺受理、后臺審核”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理，提高現(xiàn)場辦理效率。
（十六）“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，由牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設項目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
（十七）“一套機制”規(guī)范審批運行。2018年10月底前，建立健全工程建設項目（包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段）審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調機制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，協(xié)調解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程進行督查。2018年10月底前，完成工程建設項目審批制度改革涉及相關地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
五、強化監(jiān)管服務（十八）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉為后續(xù)監(jiān)管的事項，必須建立相應的事中事后監(jiān)管機制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構等的違法行為。實行告知承諾制的審批事項，各審批部門應在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請人和有關當事人的法律責任。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項目的檢查頻率。
（十九）加強信用體系建設。強化工程建設項目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務平臺及投資項目在線監(jiān)管平臺（2.0版）的對接工作，將信用評價結果嵌入項目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息、中介機構服務質量監(jiān)管（處罰）信息，記入責任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺的信息交互，構建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務。規(guī)范市政公用服務體系，將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費，推進中介服務費用和時間雙下降、質效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務改革，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設項目中介服務“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務范圍，培育具有多種資質的綜合性中介機構或中介機構聯(lián)合體，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。
（二十一）完善工程建設項目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設項目行政服務中心牽頭服務代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等相關部門由行政服務中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實現(xiàn)工程建設項目代辦100%覆蓋。
六、組織實施。
（二十二）加強組織領導。成立由縣長擔任組長的工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組，負責試點工作的組織推進與統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組下設辦公室（設在縣建設局），負責改革工作的具體實施，定期向上級部門報送工作進展情況。建設、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實施方案，提出明確工作目標和措施，主動協(xié)調解決改革過程中遇到的困難和問題，及時出臺相應的配套政策和制度，確保各項任務落到實處。對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)啟動追責問責；對改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導致工作不能達到預期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺的容錯糾錯機制免于問責。
（二十三）建立考評機制。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革試點考評機制，將工程建設項目審批制度改革試點工作列入各有關部門目標責任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間。建立專項考核督查機制，重點考核各部門精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評估機構等方式對改革試點工作提出監(jiān)督、評審意見。
（二十四）做好宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強對工程建設項目審批制度改革試點工作的宣傳，引導企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握相關政策、自覺應用改革成果。加強輿論引導，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，及時回應群眾關切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動試點工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。
附件1：
一、縣編辦。
1.建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。
二、縣財政局。
2.及時劃撥?？罱?jīng)費保障改革舉措中涉及政府購買服務、平臺建設和改造升級的所需經(jīng)費，確保試點工作順利推進。（全過程）。
三、縣發(fā)改局。
1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段辦理事項細化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時限；建立中小型社會投資項目快速審批機制，明確中小型項目審批流程。（8月底前）。
2.制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
4.依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。
5.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。
四、縣國土局。
1.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。
五、縣建設局（規(guī)劃）。
1.制定并實施工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項細化流程圖，明確審批服務主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。
2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設計審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。
3.推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。
4.制定并實施審批事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限；制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法。（7月底前）。
5.落實執(zhí)行市級有關實施施工圖設計文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件聯(lián)合審查。（已完成）。
6.列出審批事項調整為部門內(nèi)部協(xié)作事項目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項的管理方式及相關要求；明確建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，由發(fā)證部門征求相關部門和單位意見,明確設計方案審查時征求意見的部門、程序。（8月底前）。
7.列出調整審批時序事項目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。（8月底前）。
8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調機構。（9月底前）。
9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。
10.建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設項目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺規(guī)則、工程建設項目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。
六、縣跑改辦。
1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段的審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。
2.制定并實施工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。
3.制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，制定并聯(lián)審批事項辦事指南、申報表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調機制等。（7月底前）。
4.制定工程建設項目審批事項清單并向社會公布，明確保留審批事項的條件和申報材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。
5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化，明確下放或委托下級機關審批的事項，以及承接相關審批事項的審批部門、審批要求，制定并實施審批下放相關配套制度和培訓方案，明確對審批部門的工作要求及培訓對象、培訓方式等，指導下級機關做好下放事項承接工作。（8月底前）6.制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。
7.明確加強政務中心建設的具體措施以及“一個窗口”的設立辦法和運行規(guī)則；整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，實行由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。
8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，將本階段所有事項所需材料進行整合，明確申報材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。（8月底前）。
9.建立健全工程建設項目審批配套制度，明確各審批階段部門職責、工作規(guī)程、協(xié)調機制、督查制度等，對全過程實施跟蹤督查，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。
10.制定中介和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務納入審批流程管理。（8月底前）。
11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設項目中介服務“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務范圍。（已完成）。
12.完善實施工程建設項目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
七、縣宣傳部。
1.明確通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設項目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗成效。加強輿論宣傳引導，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時回應群眾關切，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。
八、縣人行。
1.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
九、縣法制辦。
1.基本完成改革涉及相關地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇四
（新政辦發(fā)[2009]83號）。
為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)?2008?115號）的要求，結合我區(qū)行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進國家擴大內(nèi)需政策措施的貫徹落實，推動自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、主要任務。
根據(jù)國辦發(fā)[2008]115號文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項清理應著力抓好以下工作：
取消和調整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。
（二）繼續(xù)取消和調整行政審批事項。各部門要本著精減、統(tǒng)。
一、效能和權責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區(qū)沒有設定或已取消、通過市場機制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調整的調整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業(yè)大集團的發(fā)展提供高效服務。自治區(qū)編辦對機構改革中涉及調整的行政審批事項，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進一步理順部門間權責關系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協(xié)調，認真審定清理的行政審批事項，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。
作性強的監(jiān)管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機關要會同有關部門，對職能部門清理審批事項和履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。
（四）建立健全行政審批相關制度。各部門要結合實際建立健全新設行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關。按照國務院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實行審監(jiān)分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進行。
三、實施步驟。
第一階段：認真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調整的行政審批事項落實情況進行“回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現(xiàn)有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調整的行政審批事項和收費事項，配合自治區(qū)相關部門做好項目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。
程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關規(guī)章制度。圍繞審批事項的設立、保留、取消和調整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調整給社會團體、行業(yè)組織及中介機構管理的事項，要完善相應的制度措施，同時要加強對取消和調整事項后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。
第三階段：加強監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區(qū)電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批，應當移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調整審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項是否規(guī)范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關部門對我縣有關執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。
四、工作要求。
度與質量的關系，高效率、高質量地完成任務。
（二）搞好協(xié)調，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對管理職能交叉問題，有關部門要主動協(xié)商，研究明確主要負責部門和有關工作的銜接。對疑難問題，要組織有關部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。
（三）從嚴把關，規(guī)范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區(qū)有關行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關和處理關。要把審核和處理工作與進一步轉變政府職能和推進機構改革相結合，與改變機關作風、提高工作效率和服務水平相結合，與依法加強日常管理相結合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。
全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關領導的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調查研究，努力探索工作規(guī)律，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇五
說明：
1、整個審批流程為45個工作日。
2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。
3、以上流程屬市、區(qū)審批權限項目，如報省審批項目，無時間承諾。
工程建設項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關的審批手續(xù)。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項規(guī)劃選址階段。
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。
（四）到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項的項目。
1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（二）以其他方式立項的項目。
1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。
第二階段：建設用地審批階段。
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到國土局窗口領取審批結果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。
第三階段：項目規(guī)劃設計審批（招標）階段。
一、辦理規(guī)劃、建筑設計條件。
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。
二、辦理設計方案招標。
(一)。
需要進行設計方案招標的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。
1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
2個工作日內(nèi)將招標信息上。
4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。
（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設計方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.4.到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：
（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。
（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
5個工作日，憑《監(jiān)。
（三）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標階段。
到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關的審批材料，并。
（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領取和簽收招標核準意見以及領取《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為。
5個。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。
（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。
第五階段：報建、施工階段。
到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設施工報建、核發(fā)《建設項目施工許可證》審批的所需。
材料，并領取簽。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將已經(jīng)質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督。
（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
注意事項：
三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。
收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審。
四、報建每一階段都設有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇六
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加快推進本市工程建設項目審批制度改革，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，在鞏固本市社會投資項目審批制度改革成效的基礎上，特制定本實施方案。
一、指導思想。
全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以上海2035總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領，對標國際最高標準、最好水平，堅持需求導向、問題導向、效果導向，加快完善項目儲備生成和“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同機制，全力推進全覆蓋、全流程的工程建設審批制度改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，著力營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
二、基本原則。
聚焦關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一改革思路，精準分類施策。根據(jù)資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術難度和風險控制等因素，將工程建設項目分為不同類型，分別設定不同的審批流程、審批時限和審批方式，實現(xiàn)精細化、差別化管理。二是統(tǒng)一審批體系，創(chuàng)新管理模式。以鞏固深化營商環(huán)境改革成果為重點，繼續(xù)推進企業(yè)投資項目改革，力求做到精益求精。以夯實前期工作為突破口，加快推進政府投資項目改革，建立完善項目儲備庫、實施庫制度，著重解決項目前期策劃中存在的難點問題，強化項目可實施性，構建公開、透明的政府投資項目策劃生成機制。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)共享。升級完善上海市建設工程聯(lián)審共享平臺，統(tǒng)一設置在“中國上海”網(wǎng)上政務大廳，加強與各部門審批平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)一公開辦事指南、辦理流程、政策法規(guī)和標準規(guī)范，實現(xiàn)工程建設項目全覆蓋、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)放管服并舉。在確保工程質量安全、建設品質的前提下，以“減、放、并、轉、調”為抓手，最大限度簡化事前審批環(huán)節(jié)，更加注重政策引導和咨詢服務，更加注重以誠信體系建設為基礎的事中事后監(jiān)管。在試點過程中銳意探索創(chuàng)新，加快形成一套符合上海實際、體現(xiàn)上海擔當、展現(xiàn)上海形象的可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
三、
實施范圍。
改革實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。工程項目覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設工程和裝飾裝修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。流程覆蓋從立項到竣工驗收、公共設施接入服務、不動產(chǎn)登記。事項覆蓋行政審批和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。
四、改革目標。
全面深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”，以政府投資項目和企業(yè)投資項目為主線，圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，通過優(yōu)化審批流程、簡化管理環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，進一步提高審批效率。到2018年底，基本建成本市工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)投資項目在鞏固提升社會投資項目改革成果的基礎上，進一步壓縮審批時限，裝飾裝修工程審批時限壓縮至20個工作日以內(nèi)。到2019年，通過全面深化本市工程建設項目“放管服”改革和電子政務平臺建設，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的工程建設項目審批管理體系，使市場主體獲得感持續(xù)增加，實現(xiàn)本市工程建設領域“營商環(huán)境全國最優(yōu)、國際領先”的改革目標。
五、重點舉措。
（一）優(yōu)化項目前期策劃評估。
1、完善項目前期儲備。發(fā)展改革部門牽頭建立并管理項目儲備庫，針對政府投資項目，會同規(guī)劃國土資源部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、各行業(yè)管理部門制定項目入庫、出庫條件，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實政府投資項目的前期研究經(jīng)費。對市政府確定的重大工程，優(yōu)先安排調入項目儲備庫。各行業(yè)管理部門協(xié)調推進項目建議書編制，明確建設邊界條件和建設規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準備工作，提升項目策劃生成質量和效率。鼓勵建設方案基本穩(wěn)定的新增用地項目先行實施土地儲備。發(fā)展改革部門批復項目建議書，明確項目建設主體，項目即轉出儲備庫，進入實施庫。
2、加速項目生成實施。規(guī)劃國土資源部門牽頭建立并管理項目實施庫，會同發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、各行業(yè)管理部門以及所涉及的行政審批、技術審查、中介服務、市政公用服務等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，分別加強前期審批協(xié)調和工作協(xié)調，加快推進項目的生成實施。規(guī)劃國土資源部門會同發(fā)展改革部門牽頭協(xié)調做好項目規(guī)劃、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導建設單位落實項目建設條件。各部門在“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺上提供的會商意見、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項目審批的依據(jù)。項目進入實施庫后，建設單位開展設計方案、初步設計和各類專項評估評價報告的編制。結合設計方案深化工作，開展項目選址、土地調查、補充耕地方案制訂等工作，鎖定項目用地范圍。同步開展環(huán)評影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等相關評估評審工作，妥善處理周邊相鄰關系，提前排除項目否定性因素，確保項目方案總體穩(wěn)定。對于方案總體穩(wěn)定的項目，規(guī)劃國土資源部門可提前開展規(guī)劃設計方案公示、市民意見收集和意見答復等工作。工程可行性研究報告（初步設計深度）和相關專項評估報告由相關審批部門統(tǒng)一認定的第三方評估機構開展綜合評估，綜合評估意見視作審批部門意見。綜合評估通過后，項目進入正式審批流程。
3、深化區(qū)域綜合評估。優(yōu)化各類評估流程，進一步推進“多評合一”。完善控詳規(guī)劃和專項規(guī)劃中的節(jié)約用地論證、規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評價、交通分析等相關內(nèi)容。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會負責對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)的雷電災害風險評估、地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等事項實行區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)共享評估評審結果。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。除特殊項目外，一般項目不再單獨進行評估評審。
（二）再造項目審批流程。
一、技術要求簡單的工程建設項目納入。此外，單列裝飾裝修工程，進一步規(guī)范簡化原有審批流程。
2、優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批的基本流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段。政府投資項目和企業(yè)投資項目的審批流程包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段；裝飾裝修工程審批流程包括施工許可、竣工驗收等兩個審批階段。
立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等，立足于“做全”規(guī)劃設計條件。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、劃撥決定書核發(fā)、建設用地批準書核發(fā)、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，立足于“做深”設計方案。對于出讓土地的工程建設項目，將建設用地批準書核發(fā)納入立項用地規(guī)劃許可階段。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛(wèi)生、水務、抗震、氣象等行業(yè)的施工圖設計文件審查、施工許可證核發(fā)等，立足于“做細”施工方案?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃土地、消防、民防等部門的驗收以及竣工驗收備案等，立足于“做優(yōu)”工程質量。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及首次不動產(chǎn)登記等事項。
3、強化并聯(lián)審批?！耙患覡款^”提供綜合服務。每個審批階段確定一個牽頭部門，實行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可兩個階段由規(guī)劃國土資源部門牽頭。施工許可、竣工驗收兩個階段由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭；其中涉及交通、水利、綠化市容等專業(yè)的工程建設項目，按照分類管理原則，由相關行業(yè)管理部門牽頭?！耙淮握髟儭泵鞔_建設條件。所有工程建設項目在首個審批階段前，一次性明確建設條件和審批方式，明確管理指標要求，細化涉及風貌保護、基礎設施保護、安全保護項目特別論證的標準、程序和路徑。被征詢部門的建設條件、審批要求，一并納入選址意見書或規(guī)劃條件，實現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。意見征詢反饋中明確參與內(nèi)部協(xié)作的，該審批事項的發(fā)證部門征求協(xié)作部門意見，協(xié)作部門不再進行單獨審批。
（三）精簡項目審批環(huán)節(jié)。
1、精簡審批事項和條件。堅持“該放的權要放得更徹底、更到位”，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，梳理現(xiàn)有審批事項的報審要求和前置條件，取消不合理、不必要的事項，各部門應根據(jù)改革要求，最大限度地梳理取消、精簡審批事項，建立健全市、區(qū)兩級工程建設項目審批事項權力清單和實行告知承諾制的審批事項清單。擴大免予設計方案審核范圍。企業(yè)投資核準類項目取消初步設計文件審查或總體設計文件征詢，企業(yè)投資備案類項目取消總體設計文件征詢。鞏固施工合同備案取消成果，取消建設工程施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場安全質量措施審核、建設單位建設資金落實情況審核等前置條件，取消建設工程報建、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。取消企業(yè)投資備案類項目中工業(yè)項目、小型項目的各類評估評審，由建設單位按照規(guī)定組織編制落實。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣、環(huán)境衛(wèi)生設施、給排水設施等專項竣工驗收及備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。通過各審批部門的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)項目信息、圖紙資料、審批結果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結果，后道環(huán)節(jié)無需重復提交，進一步精簡各類報審材料。
2、合并審批事項。梳理現(xiàn)有審批流程，進一步優(yōu)化合并各類審批事項。對于同一辦理階段的多個審批事項，屬于同一審批主體的，可合并成一個審批事項辦理；不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。對于政府投資項目，整合工程可行性研究和初步設計文件，政府投資項目按照初步設計深度編制工程可行性研究報告。對于土地儲備項目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并成一個事項辦理；對于劃撥土地項目，屬于同一審批主體的，選址意見書和用地預審合并成一個事項（規(guī)劃土地意見書）辦理。建設用地批準書核發(fā)時合并辦理建設工程規(guī)劃許可證。深化多圖聯(lián)審，通過政府購買服務的方式委托經(jīng)認定的同一施工圖審查機構對施工圖設計文件以及其中的消防設計、結合民用建筑修建防空地下室設計、預防性衛(wèi)生設計、節(jié)水設施設計、抗震設防專項設計（超限高層除外）等事項進行統(tǒng)一審查，施工圖審查機構出具的審查意見視作審批部門意見。推行多測合一，整合各類測量規(guī)范，統(tǒng)一建筑工程建筑面積測繪、房產(chǎn)面積測算、土地勘測的技術標準。對于竣工驗收事項涉及的測量工作及產(chǎn)權登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測繪、地籍測繪，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。深化多驗合一，將多部門串聯(lián)式驗收轉變?yōu)榧胁⒙?lián)式驗收，建設單位一口申請全部驗收事項，各專業(yè)事項完成后由住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗收備案證書。
3、調整審批時序。根據(jù)項目類型和特點，不斷優(yōu)化完善項目審批辦事時序。建設單位可以在項目正式立項前，自行決定開展勘察、設計招標活動，同時需承擔因各種條件發(fā)生變化而導致招標失敗的風險。先期完成土地儲備、采用劃撥供地方式的公共服務項目的基礎建設和應急工程，可以將用地預審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類線性項目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權利人和利害關系人的權益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設用地批準書的約定期限等事項，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新中心建設、社會民生、生態(tài)文明建設和城市基礎設施項目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對于企業(yè)投資的工業(yè)項目，可以采用告知承諾方式，取得建設工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地震安全性評價等評價事項不作為項目策劃生成的依據(jù)條件，地震安全性評價在工程設計前完成，環(huán)境影響評價在開工前完成，其他評價事項在施工許可前完成。供排水、供電、燃氣等市政公用服務進一步優(yōu)化流程，提高辦理效率和透明度，可在施工許可證核發(fā)后辦理報裝手續(xù)，在工程建設階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
4、轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。所有工程建設項目設計方案由規(guī)劃土地管理部門負責審批，交警、交通、綠化市容等其他部門不再對設計方案進行單獨審批，規(guī)劃土地管理部門內(nèi)部征求相關部門、單位意見。在建設單位、設計單位、測繪單位承諾申請材料真實性、準確性、合規(guī)性的基礎上，減少審查工作環(huán)節(jié)。修訂各類審批、評估事項的辦事指南，一次性告知項目審批條件和申請材料。對于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批事項，允許信譽良好的建設單位實行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。對于實行建筑師負責制的項目，通過告知承諾方式，可以將施工圖審查后置，先行核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
5、下放審批權限。按照“方便企業(yè)和群眾辦事”的原則，對區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會有能力承接的審批事項，下放或委托區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會審批。相關部門之前加強溝通協(xié)調，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。鼓勵有條件的審批事項實行同級化辦理。承接下放審批事項的區(qū)級管理部門和特定地區(qū)管委會應當進一步充實管理人員，提高管理水平，確保審批事項高效有序。
（四）統(tǒng)一審批體系。
1、強化“一張藍圖”。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍圖，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、近期建設規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，整合各類專項專業(yè)規(guī)劃，消除規(guī)劃差異矛盾，實現(xiàn)全市各類規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一和空間落地，將涉及空間的各類規(guī)劃建成“合一”的空間數(shù)據(jù)庫。
2、強化“一網(wǎng)通辦”。本市工程建設項目各階段、各環(huán)節(jié)手續(xù)統(tǒng)一通過“中國上?！本W(wǎng)上政府大廳進行辦理。依托上海市建設工程聯(lián)審共享平臺，加強與其他管理部門信息平臺的共享互通，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”。全流程采用網(wǎng)上無紙化、零窗口辦理，推行行政審批電子證照，推行城建檔案全面數(shù)字化。統(tǒng)籌協(xié)調供排水、供電、燃氣等市政公用設施的接入服務，納入上海市建設工程聯(lián)審平臺進行統(tǒng)一管理。
3、強化“一個窗口”。各審批事項所涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答，統(tǒng)一在上海市建設工程聯(lián)審共享平臺上公布，便于企業(yè)通過一個網(wǎng)站窗口全面了解本市工程建設項目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑。在項目策劃生成時，按照項目類別，一攬子告知后續(xù)審批事項。推行每個階段的一口式全流程服務和咨詢服務，為企業(yè)提供綜合咨詢服務。
4、強化“一張表單”。各階段牽頭部門整合優(yōu)化各階段審批事項所涉及的辦事指南和申報材料，形成統(tǒng)一的辦事指南和申報表單。實現(xiàn)每個階段建設單位“一套材料、一表申請”，審批部門“一口受理、依次發(fā)證”。
5、強化“一套機制”。建立健全工程建設項目審批配套制度，各階段牽頭部門建立相應的溝通協(xié)調機制，明確部門職責和工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。依托上海市建設工程聯(lián)審共享平臺，建立健全督辦督查機制，實時跟蹤審批辦理情況，對工程建設項目審批全流程實施督查。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責；對工作不落實的要公開曝光。
（五）強化監(jiān)督管理。
1、加強事中事后監(jiān)管。從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉變，按照“誰主管誰負責”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。以告知承諾事項為重點，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進一步落實建設各方的主體責任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
2、加強信用體系建設。完善建設市場誠信平臺，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設單位、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評價和應用制度。擴大實行信用評價的企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員范圍，強化守信激勵和失信懲戒措施，擴大信用評價結果在項目審批、招投標、資質資格準入等環(huán)節(jié)或領域的應用。完善與市公共信用信息服務平臺的信息共享機制，加強跨部門的失信聯(lián)合懲戒。建立黑名單制度，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴重的，列入黑名單，清出本市建設市場。
3、規(guī)范中介服務管理。清理規(guī)范各類中介服務事項，健全中介服務管理制度。加快中介服務脫鉤改制，強化行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責，加強市政公用服務監(jiān)管，實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程。對于委托第三方機構實施工程可行性研究（初步設計）評審、施工圖設計文件多圖聯(lián)審、統(tǒng)一測繪以及其他各類評估評審事項的，委托部門建立健全事中事后監(jiān)管機制，提高工程建設項目評估審查質量。支持培育第三方咨詢服務機構提供市場化專業(yè)化的咨詢服務。鼓勵有條件的建設單位開展建筑師負責制試點或委托符合要求的項目管理單位開展全過程工程咨詢服務，提升項目管理專業(yè)化水平。
4、強化質量安全風險管理。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的質量安全監(jiān)管體系。明確工程建設項目檢查事項清單和檢查工作細則，實施重點檢查和專項檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度。大力推進工程質量潛在缺陷保險，通過保險公司聘請的第三方風險管理機構，為工程建設項目提供全流程質量風險管控服務。
六、保障措施。
（一）加強組織領導。市政府在市社會投資項目審批制度改革領導小組的基礎上，成立市工程建設項目審批制度改革工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市政府主要領導擔任組長，市政府分管領導擔任副組長。市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市交通委、市衛(wèi)生計生委、市民防辦、市財政局、市環(huán)保局、市公安局交警總隊、市消防局、市綠化市容局、市水務局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設管理委主要負責同志擔任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局相關負責同志擔任。領導小組辦公室建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等機制，協(xié)調推進改革工作，統(tǒng)籌組織實施。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會同步建立主要領導擔任組長的領導小組，強化組織領導、建立協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié)調所轄區(qū)域改革工作。
一、操作統(tǒng)。
一、平臺統(tǒng)一。認真梳理所涉及的法律法規(guī)，盡快形成“立、改、廢”清單，對屬于地方權限的，及時開展修訂；對屬于國家權限的，按照程序報有關部委機關申請授權。
（三）健全監(jiān)督考核。各級政府督查部門應將工程建設項目審批制度改革推進落實情況納入年度督查工作重點，建立相應的考核評價機制和考核評價辦法，充分考慮企業(yè)感受度，加大督查考核力度，確保本市工程建設項目審批改革工作按統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的流程、統(tǒng)一的時限完成。
（四）做好宣傳引導。領導小組辦公室應會同各成員單位，全方位、多角度地推廣宣傳工程建設項目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措，提高社會各方對改革工作的認同度和參與度，形成良好的社會輿論氛圍。同時，組織做好咨詢服務，及時。
總結。
改革過程中遇到的問題，加強對企業(yè)指導，確保改革舉措順利實施。
（五）持續(xù)深化完善。領導小組辦公室應會同各成員單位在試點過程中加強對改革政策執(zhí)行效果的評估分析，以市場主體和群眾感受為標準，不斷深化完善工程建設項目審批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系統(tǒng)，力爭達到國際最高標準、最好水平。
本實施方案自2018年9月1日起在全市試行。上海市建設工程聯(lián)審共享平臺自2018年12月1日起全面上線。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇七
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《xx省人民政府關于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號）、《xx市人民政府關于印發(fā)xx市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號）有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進一步推動工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設項目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。改革覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。
（三）工作目標。2019年9月底，全市社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設項目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案、建設項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關階段辦理或與相關階段并行推進，全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設項目審批事項，通過精簡審批條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設單位可先行實施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設立的保證金中推行工程擔保，以銀行保函、保證保險、工程擔保機構擔保等方式提供投標保證金擔保、履約保證金擔保（建設單位要求提供履約保證的應對等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔保）、工程質量保證金擔保、農(nóng)民工工資保證金擔保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設單位提供的規(guī)劃方案之日起，應在7個工作日內(nèi)召開會議研究。規(guī)劃部門提報規(guī)委會后，規(guī)委會應在1個月內(nèi)召開會議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級權力下放事項，按照“市縣同權”和工程建設項目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級下放的工程建設項目審批權限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項。全面清理工程建設項目審批事項，形成統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限，并與投資項目清單相銜接，報送德州市住房城鄉(xiāng)建設局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項。行政審批服務局牽頭公布審批事項清單、分階段服務指南，明確每個事項的申報材料和審批標準。要嚴格執(zhí)行各項審批及其申報材料針對的項目類別及使用情形，嚴禁超范圍審批。（市行政審批服務局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段確定牽頭部門，實行“并聯(lián)審批、限時辦結”。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、施工圖設計文件審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務局牽頭）；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項目包括綜合驗收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設項目審批流程圖示范文本和工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并審批流程。對帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項目，可將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，不再進行設計方案審核和施工圖審查，實行拿地即可開工的模式和流程。進一步簡化中小型建筑工程項目審批環(huán)節(jié)和流程。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術改造項目的審批流程按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（六）實施聯(lián)合辦理。設計方案審查時，自然資源部門應牽頭相關部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設計聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，其他部門不再單獨審查；對水電氣暖等專營設施實行多圖聯(lián)審。全面推進“竣工測驗合一”改革，按照統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測代核、審核分離，多測整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測繪機構，統(tǒng)一委托測繪機構進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結果與聯(lián)合審查的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設條件落實等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。（市行政審批服務局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求，單體建設項目審批時簡化相關環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行評估評審。各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實施區(qū)域評估的具體辦法。（各經(jīng)濟園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。
（八）建設工程建設項目審批管理系統(tǒng)。復制國家和試點城市做法，依托“德州市政務云平臺”建成貫通市縣兩級、覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。在工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設資金安排上給予保障。
將工程建設項目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對接四大部分同步推進?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負責配合市級部門建設，包括一張藍圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺支撐維護系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務局、大數(shù)據(jù)局負責配合市級部門建設，包括智能引導系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務流轉（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調成果查看、項目空間信息查閱、評估報告查詢、設計圖查詢）、統(tǒng)計分析、效能監(jiān)察、審管互動等功能。審批輔線系統(tǒng)建設由行政審批服務局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同當前隱藏內(nèi)容免費查看配合市級部門建設，包括多評合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗收系統(tǒng)。系統(tǒng)對接由行政審批服務局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級部門建設，包括與省建設項目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺、部門審批業(yè)務管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。
從各單位抽調業(yè)務骨干，分組推進系統(tǒng)建設，組織公共服務、圖紙審查等機構專業(yè)人員參加建設，邀請企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設項目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調監(jiān)督辦法等。對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)，對項目審批錯時環(huán)節(jié)實行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設項目審批管理系統(tǒng)在國家電子政務外網(wǎng)環(huán)境下運行，政務服務大廳和自然資源部門接入的電子政務外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁面要3秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載和展示。由于建設項目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報告書等申請材料，對電腦等硬件設備要求較高，要提前做好需求分析，及時采購有關設備，保障系統(tǒng)高效運行。（市行政審批服務局、市自然資源局、市住建局負責，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍圖”，構建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，為工程建設項目審批管理系統(tǒng)策劃生成項目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍圖”數(shù)據(jù)保密認定及政務外網(wǎng)部署工作，實現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負責，2020年底前完成）。
（十）制定項目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容，有關部門依據(jù)“一張藍圖”、城市近期建設規(guī)劃和各有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項目策劃建議，建立項目儲備庫。發(fā)展改革部門對工業(yè)項目、政府投資的公共建筑項目提出條件要求；行政審批服務局負責對其他類型項目提出建設條件要求；其他相關部門共同參與項目策劃生成。各有關部門統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設項目年度實施計劃，做好土地招拍掛計劃并組織實施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進中心、市行政審批服務局負責，12月底前完成）。
（十一）“一個窗口”提供綜合服務。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進我市建設項目的行政許可、備案、技術審查、中介服務和市政公用服務報裝等事項，集中進駐市政務服務中心建設工程項目綜合受理窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購買一窗受理服務等方式，實現(xiàn)由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設項目審批服務隊，為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。制定并實施咨詢輔導等服務規(guī)定。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表單，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要的審批事項清單。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。建立項目資料庫，推進申報材料跨部門、跨階段共享應用。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機制”規(guī)范審批運行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務平臺，搭建政策服務“***廚房”，為企業(yè)提供精準服務。建立健全工程建設項目審批各個階段配套及管理制度，明確各部門職責、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。完善政務服務協(xié)調機制和督辦督查制度，實施跟蹤辦理情況，對審批及中介服務全過程實施督察。梳理與工程建設項目審批相關的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調整的，將意見匯總后報送司法行政機關。（市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強事中事后監(jiān)管。全面推進“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對實行告知承諾制的審批事項，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關責任人的相應責任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強信用體系建設。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，落實國家和山東省工程建設領域紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。（市住建局、市發(fā)改局、中國人民銀行xx市支行、市市場監(jiān)管局負責，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務。制定并實施中介和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費。推進中介服務提速增效。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設單位提供“一站式”服務。（市行政審批服務局、市住建局、國網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強組織實施。
（十七）加強組織領導。成立以市政府主要領導同志為組長的市優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革工作領導小組，加強對工程建設項目審批制度改革工作的領導。市政府辦公室、行政審批服務局要切實擔負起組織協(xié)調、指導和督促責任。領導小組承擔改革主體責任，明確責任部門，制定時間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費保障，積極推動各項改革措施落地，確保按時保質完成任務（市政府辦公室、市行政審批服務局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項目）等一般工程建設項目審批制度改革應按照本實施方案，結合行業(yè)實際同步推進實施。（市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改局、國網(wǎng)xx供電公司等部門負責）。
（十八）加強培訓宣傳。加強溝通反饋和培訓，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制。及時研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容、范圍，針對重點難點問題，采取多種方式，加強對市領導干部、工作人員和申請人的業(yè)務培訓，對相關政策進行全面解讀和輔導。（市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴格監(jiān)督落實。建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，列入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。市重點工作調度中心要加大對有關責任部門的督導力度，跟蹤改革任務落實情況，要每月調度我市工程建設項目改革進展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室報送。對工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)嚴肅問責。（市重點工作調度中心、市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇八
總結。
2019年工程建設項目審批制度改革工作的基礎上，堅持問題導向和目標導向，認真落實國辦發(fā)〔2019〕11號文和贛府廳字〔2019〕42號文要求，繼續(xù)深化改革，持續(xù)抓好工程建設項目審批各項改革措施的實施。
一、目標任務建設完善全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，確保2020年底實現(xiàn)與全國工程建設項目審批和管理體系統(tǒng)一；進一步精簡審批事項和環(huán)節(jié)，確保全省工程項目審批“全流程、全覆蓋”審批時限壓縮至120個工作日以內(nèi)；進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷擴大電子證照范圍，推行“一次不跑”網(wǎng)上辦。
化審批流程。嚴格落實各階段和各審批事項審批時限。各審批部門不得以預審的方式壓縮審批時間。
2.”全面推進“多評合一”。各設區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對區(qū)域內(nèi)相關評估評價事項實行區(qū)域評估并承擔相關費用，相關行業(yè)主管部門應按照規(guī)定對區(qū)域評估成果統(tǒng)一審查。省、市有關部門制定和完善評估評價審批標準，公布辦事指南，及時受理審批區(qū)域評估事項，限時辦結。
3.深化聯(lián)合審圖、測繪和驗收。不斷提高聯(lián)合圖審效率與質量。完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質量監(jiān)督抽查。在確保工程質量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實行告知承諾制和設計人員終身負責制等。著力優(yōu)化聯(lián)合測繪流程，健全多測合一工作機制，制定技術規(guī)程，建設多測合一管理服務平臺，組織開展多測合一成果質量監(jiān)督抽查工作，完善行業(yè)信用管理體系。扎實推進工程竣工聯(lián)合驗收工作，強化驗收管理綜合協(xié)同，不斷優(yōu)化驗收手續(xù)。
4.探索“清單制++告知承諾制”。制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項清單。有條件的設區(qū)市對社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點實行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。
（二）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”。強化系統(tǒng)運行管理，出臺系統(tǒng)運行管理辦法。在各市縣全面使用工程建設項目審批管理系統(tǒng)的基礎上，不斷優(yōu)化完善各子系統(tǒng)功能。系統(tǒng)縱向層面實現(xiàn)與省、國家平臺的實時數(shù)據(jù)接入?yún)R交，橫向層面實現(xiàn)與住建云平臺、發(fā)改投資項目在線審批監(jiān)管平臺、一窗綜合服務平臺、政務服務網(wǎng)、贛服通、省電子證照庫、省公共信用信息平臺、短信平臺等平臺的對接工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。不斷擴大電子證照應用范圍，大多數(shù)事項實現(xiàn)“一次不跑”，其余事項力爭“只跑一次”。工程建設項目各類事項推行電子化審批，納入審批管理系統(tǒng)實時監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨受理，堅決杜絕“體外循環(huán)”。
（三）統(tǒng)一審批管理體系1.”完成“一張藍圖”。加快國土空間規(guī)范編制，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”，以“多規(guī)合一”為基礎，大力推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。各設區(qū)市要深化完善工程建設項目策劃生成機制，建立多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺，逐步增加專項規(guī)劃和圖層數(shù)量，提升行政協(xié)同效能，加快項目前期策劃生成。
作用，實現(xiàn)綜合服務“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務管理。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調等服務，幫助了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。
3.”完善“一張表單”。分階段制定“一張表單”示范文本。各設區(qū)市要進一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。
4.規(guī)范“一套機制”。進一步完善省級工程建設項目審批各個階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運行管理、“一個窗口”工作規(guī)程、評價評估、事中事后監(jiān)管等。各設區(qū)市要進一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。
（四）統(tǒng)一監(jiān)管方式1.做好放與管的銜接。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對下放的審批事項，要堅持權力與責任同步下放，開展“權力下放”回頭看工作，建立下放事項審批評價機制；對前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度；對轉入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項，確保管理方式調整到位，重點加強事中事后監(jiān)管。
2.強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定工程建設項目“雙隨機”抽查聯(lián)合檢查事項清單。各地、各部門要將“雙隨機、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”實施細則和年度聯(lián)合抽查計劃，確定全年的監(jiān)管重點。抽查結果及時公示，接受群眾監(jiān)督。
3.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系。依法依規(guī)將檢查對象及有關從業(yè)人員在辦理工程建設項目審批過程中的失信行為推送至本級公共信用信息平臺，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，有效遏制工程建設項目審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。
（五）全面提升審批服務水平1.優(yōu)化市政公用服務。進一步提高水、電、氣、通信等設施報裝接入效率和服務水平，完善市政公用服務管理規(guī)定。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應當通過提前介入、精減事項、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務流程，公開具體服務標準、資費標準，辦理時限。逐步將用水、電、氣、通信等報裝事項接入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
單。深化“多介合一”改革，推進組建中介機構聯(lián)合體。建設全省統(tǒng)一的中介服務超市，完善相關實施細則。將工程建設項目中介服務納入全省中介服務超市平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務超市平臺互聯(lián)互通，對中介服務行為實施全過程監(jiān)管。
3.強化代辦服務。充分發(fā)揮代辦隊伍作用，健全代辦運行機制。各設區(qū)市要加強對各級工作人員、代辦服務隊伍和申請人的業(yè)務培訓，對相關政策進行輔導，提高改革能力和業(yè)務水平。
三、
推進措施（一）強化責任落實。領導小組辦公室承擔全省工程建設項目審批制度改革有關日常工作，協(xié)調各成員單位按照職責分工推進相關工作，定期調度、通報工程建設項目審批制度改革工作進展情況。各成員單位按照任務分解要求，落實各項改革舉措，推進改革相關工作。各設區(qū)市政府承擔本市地區(qū)工程建設項目審批制度改革主體責任，設區(qū)市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室要明確本地2020年工作任務，落實責任部門、完成時限。
市要組織對縣（市、區(qū)）改革工作組織實施考核評價。
（三）強化宣傳引導。及時總結全省可復制推廣改革工作經(jīng)驗，通過新聞發(fā)布、新聞報道等方式，總結推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報道，營造改革濃厚氛圍。抓住改革重點難點問題，加強對各級領導干部、工作人員、申請人、代辦人員的業(yè)務培訓，確保相關政策的執(zhí)行落實。完善“工程建設項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機制，加強社會監(jiān)督。
江西省工程建設項目審批制度改革2020年工作要點任務分工主要工作具體內(nèi)容改革舉措責任部門完成時限一、完善項目審批和管理體系1.優(yōu)化審批流程(1)按照“減、放、并、轉、調”的要求，進一步精簡審批事項。
省有關部門按職責負責；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責全年(2)編制水利、交通、能源等相關行業(yè)非重大工程審批流程圖，省交通運輸廳、省水利廳、省能源局負責2020年6月底前（3）各設區(qū)市要進一步細分工程類型，優(yōu)化審批流程。嚴格落實各階段和各審批事項審批時限。各審批部門不得以預審的方式壓縮審批時間。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前2全面推進“多評合一”（4）各設區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對區(qū)域內(nèi)相關評估評價事項實行區(qū)域評估并承擔相關費用，相關行業(yè)主管部門應按照規(guī)定對區(qū)域評估成果統(tǒng)一審查。省、市有關部門制定和完善評估評價審批標準，公布辦事指南，及時受理審批區(qū)域評估事項，限時辦結。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前（5）省有關部門制定和完善評估評價審批標準，公布辦事指南，及時受理審批區(qū)域評估事項，限時辦結。
省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局等部門按職責負責2020年12月底前3.深化聯(lián)合審圖、測繪和驗收（6）不斷提高聯(lián)合圖審效率與質量，完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質量監(jiān)督抽查。在確保工程質量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實行告知承諾制和設計人員終身負責制等。
（7）著力優(yōu)化聯(lián)合測繪流程，健全多測合一工作機制，制定技術規(guī)程，建設多測合一管理服務平臺，完善行業(yè)信用管理體系。
省自然資源廳牽頭；省有關部門按職責負責；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年10月底前（8）扎實推進工程竣工聯(lián)合驗收工作，強化驗收管理綜合協(xié)同，不斷探索優(yōu)化驗收手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省有關部門按職責負責；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前4、探索“清單制+告知承諾制”（9）制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項清單。
省政府辦公廳（政務服務辦）牽頭；省有關部門按職責負責2020年3月底前（10）有條件的設區(qū)市對社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點實行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年10月底前二、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺5.優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”（11）強化系統(tǒng)運行管理，出臺系統(tǒng)運行管理辦法。
次”。
（13）各地工程建設項目各類事項推行電子化審批，全部納入審批管理系統(tǒng)實時監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨受理，堅決杜絕“體外循環(huán)”。
省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委（省信息中心）牽頭，省有關部門按職責分別負責。各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責長期堅持三、統(tǒng)一審批管理體系6、編制“一張藍圖”（14）加快省級國土空間規(guī)劃編制，推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”，自然資源廳牽頭，省有關部門按職責負責，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年10月底前（15）大力推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。
自然資源廳牽頭，省有關部門按職責負責，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前（16）各設區(qū)市要深化完善工程建設項目策劃生成機制，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，建立多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺，逐步增加專項規(guī)劃和圖層數(shù)量，加快項目前期策劃生成，提升行政協(xié)同效能。
各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前7.提升“一個窗口”服務水平（17）制定全省“一窗受理”工作規(guī)程。
（省政府辦公廳（政務服務辦）牽頭，省有關部門按職責負責2020年3月底前(18)各市、縣要充分發(fā)揮工程建設項目綜合服務窗口作用，實現(xiàn)綜合服務“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務管理。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前。
8、完善“一張表單”（19）分階段制定“一張表單”示范文本。
省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳分階段牽頭2020年3月底前（20）各設區(qū)市要進一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年3月底前9.規(guī)范“一套機制”（21）進一步完善省級工程建設項目審批各個階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運行管理、“一個窗口”工作規(guī)程、評價評估、事中事后監(jiān)管等，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。
省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省有關部門按職責分別負責2020年3月底前（22）各設區(qū)市要進一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。全面落實“并聯(lián)審批、限時辦結”的要求，對審批部門超過承諾辦理時限的事項，應當公開說明理由。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）2020年6月底前四、統(tǒng)一監(jiān)管方式10、做好放與管的銜接（23）對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對下放的審批事項，要堅持權力與責任同步下放，開展“權力下放”回頭看工作，建立下放事項審批評價機制。對前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度。對轉入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項，確保管理方式調整到位，重點加強事中事后監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務服務辦）；省有關部門按職責負責；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前11、強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管（24）制定工程建設項目“雙隨機”抽查聯(lián)合檢查事項清單。各地、各部門要將“雙隨機、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”實施細則和年度聯(lián)合抽查計劃，確定全年的監(jiān)管重點。抽查結果及時公示，接受群眾監(jiān)督。
12.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系（25）依法依規(guī)將檢查對象及有關從業(yè)人員在辦理工程建設項目審批過程中的失信行為推送至本級公共信用信息平臺，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，有效遏制工程建設項目審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。
省發(fā)展改革委牽頭；省有關部門按職責負責；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年10月底前五、全面提升審批服務水平13.優(yōu)化市政公用服務（26）進一步提高水、電、氣、通信等設施報裝接入效率和服務水平，完善市政公用服務管理規(guī)定。供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應當通過提前介入、精減事項、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務流程，公開具體服務標準、資費標準，辦理時限。逐步將用水、電、氣、通信等報裝事項接入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、省通信管理局等部門按職責負責，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責）。
2020年6月底前14.打造統(tǒng)一的中介服務超市，進一步精簡中介服務事項（27）對于確需保留的中介服務事項，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。編制工程建設項目審批中介服務事項清單。深化‘多介合一’改革，推進組建中介機構聯(lián)合體。建設全省統(tǒng)一的中介服務超市，完善相關實施細則。將工程建設項目中介服務納入全省中介服務超市平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務超市平臺互聯(lián)互通，對中介服務行為實施全過程監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務服務辦）、省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門按職責分別負責，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會負責2020年6月底前15.強化代辦服務（28）充分發(fā)揮代辦隊伍作用，健全代辦運行機制。各設區(qū)市要加強對各級工作人員、代辦服務隊伍和申請人的業(yè)務培訓，對相關政策進行輔導，提高改革能力和業(yè)務水平。
六、加強組織實施16.強化責任落實（29）領導小組辦公室承擔全省工程建設項目審批制度改革有關日常工作，協(xié)調各成員單位按照職責分工推進相關工作，定期調度、通報工程建設項目審批制度改革工作進展情況。
省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭全年（30）各成員單位按照任務分解要求，落實各項改革舉措，推進改革相關工作。
各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會負責全年17.強化督促考核（32）領導小組辦公室會同相關部門建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，組織實施對各設區(qū)市改革工作的考核評價?？荚u結果向社會公告。
省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省有關部門按照職責負責2020年10月底前(33)各設區(qū)市要組織對縣（市、區(qū)）改革工作組織實施考核評價。
各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會負責2020年10月底前18.強化宣傳培訓引導（34）及時總結全省可復制推廣改革工作經(jīng)驗，通過新聞發(fā)布、開辟專欄等方式，總結推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報道。
省委宣傳部牽頭；省有關部門按職責負責；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會負責長期堅持（35）抓住改革重點難點問題，加強對各級領導干部、工作人員、申請人、代辦人員的業(yè)務培訓，確保相關政策的執(zhí)行落實。
省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省有關部門按職責負責；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會負責長期堅持（36）完善“工程建設項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機制，加強社會監(jiān)督。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇九
為深入推進我局行政審批制度改革，扎實推進政府職能轉變和機關效能建設，根據(jù)《××省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號）和《關于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作方案的通知》等文件精神，結合廣播影視工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標。
1、指導思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質為重點，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進服務型、責任型、法治型和廉潔型政府機關建設，促進廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進全省科學發(fā)展、加速崛起服務。
2、總體目標。全局行政審批事項進一步減少，行政審批期限進一步壓縮，行政審批效率進一步提高，審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對廣播影視部門的滿意度進一步提高。
二、主要任務。
1、繼續(xù)清理和調整行政審批事項。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調整的必須調整的要求，對目前我局行使的各類審批事項（含行政許可審批事項和非許可審批事項）進行再清理。凡是國務院、省政府和國家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時公布取消；作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。凡由設區(qū)市廣電行政部門作實質性審查、我局只作程序性批準的行政審批事項，應按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設區(qū)市廣電行政機關實施。保留的行政審批事項目錄，由局辦公室負責按程序報省政府法制辦備案，并通過局政務網(wǎng)站和省政府信息公開平臺向社會公布。
2、積極推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。加快建設我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務網(wǎng)站，加強與省政府政務網(wǎng)和國家廣電總局政務網(wǎng)的聯(lián)通，推進我局電子政務建設，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級廣播影視行政部門所有行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建立具有實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。
3、全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項，各職能處室要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序實行流程再造，明確實施條件、審批程度和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，要根據(jù)事項的性質、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項，要抓緊做好有關工作銜接和指導，防止行政審批事項取消或調整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。
4、切實提高行政審批效率。按照便民、及時的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，大幅度縮短審批時間。不能變相設置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對聯(lián)合審批事項，主辦部門和協(xié)辦部門應相互配合，共同制定管理辦法，加強溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率，每個行政審批事項的辦理期限，在法定期限的基礎上，一律縮減為法定期限的50%。對有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項目，要主動做好相關審批辦證等服務。
5、健全行政審批相關制度。進一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅持新增行政審批事項上報備案制度，嚴格執(zhí)行行政審批收費收費依據(jù)、標準和程序，并及時向社會公布有關情況。
三、具體工作要求。
（一）加強組織領導。為加強對全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的組織領導，成立局行政審批制度改革工作領導小組，局黨委書記、局長黃曄明任組長，局紀委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長，蘭麗華、萬里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關職能處室和今視網(wǎng)等單位落實人員參加具體工作。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
打造“一個大門進來、一個窗口對接、一攬子辦理”的“一站式”服務平臺，全面實行“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉、并聯(lián)審批、限時辦結”服務模式，xx領域行政審批和公共服務事項全部納入政務大廳，實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”，確保企業(yè)“進一扇門，辦一攬子事，最多跑一次”。大力推行工程建設項目竣工聯(lián)合驗收，探索形成“一窗受理—平臺共享—聯(lián)合審驗—統(tǒng)一確認”聯(lián)合驗收模式，破除了企業(yè)“多跑”、部門“多頭”、各自“分驗”的弊端，竣工驗收服務質量和效率大幅提升。牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依托省工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省政務服務系統(tǒng)核發(fā)建設工程施工許可證，全面實現(xiàn)“不見面、馬上辦”，網(wǎng)辦率達100%。
縱深推進“并聯(lián)審批”，全面清理不合理前置條件和“搭車”審批事項，推行“容缺后補”審批和告知承諾制，將資金到位證明等x個審批事項實行承諾制，將消防、人防、技防等并入施工圖設計審查實行聯(lián)合圖審，將安全報監(jiān)、質量報監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批材料由分x次提交的x項材料壓縮為x項，審批時限由原來x個工作日縮減為x個工作日，水、氣、暖報裝由過去的x個工作日壓縮為不超過x個工作日。堅持主動作為，積極靠前，建立項目月度跟蹤機制和季度調度機制，成立工作專班，分區(qū)指派指導員，下沉項目一線，送惠企政策、紓企業(yè)難題，切實為企業(yè)減輕負擔，讓企業(yè)“輕裝上陣”，某市建筑業(yè)克服疫情影響實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，兩年產(chǎn)值平均增長率達xx%。
扎實開展工程質量提升三年行動、安全生產(chǎn)標準化考評等專項行動，全市榮獲國家“三a”標化工地x個、“建安杯”優(yōu)質工程x項，市黃河奧體中心榮獲全國第十三屆中國鋼結構金獎，市人民醫(yī)院遷建項目榮獲中國建設工程“魯班獎”，某市成為全省首家榮獲中國建筑行業(yè)工程質量最高榮譽獎的地級城市，實現(xiàn)了“零”的突破，企業(yè)核心競爭力和品牌影響力不斷增強。常態(tài)組織互觀互評、技能大賽、學習培訓等活動，鼓勵支持建筑企業(yè)向多專業(yè)領域擴展、向市外市場拓展，引導培育施工總承包一級資質企業(yè)x家，某市成為全省唯一擁有高等級資質建筑企業(yè)的地級城市，全市在庫資質企業(yè)增加至xxx家，初步形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為輔助的行業(yè)體系，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。
全面探索實行“審管聯(lián)動”機制，在行政審批部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》的同時，將審批的全部材料、全部過程、全部要件等信息分類推送至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門獲知后，第一時間對項目開工條件、關鍵崗位履職等情況進行核查，并將相關情況反饋審批部門，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息雙推送、無縫對接，有效彌補了因“審管分離”出現(xiàn)監(jiān)管工作的空檔和時差，切實形成“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)模式，有效破解了批而不管、審管脫節(jié)、監(jiān)管真空等難點“堵點”問題，“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變的市場監(jiān)管環(huán)境日益成熟。某市“審管聯(lián)動”經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣應用。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十一
剛才，我們一起收聽收看了國務院、省政府工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議，韓正副總理作了重要講話，徐光副省長就貫徹落實國務院會議精神提出了明確要求。下面，就貫徹落實國務院和省政府會議精神、做好我市工程建設項目審批制度改革工作，我講以下幾點意見。
第一，提高認識。這次國務院會議的主要任務是貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕11號文件精神。我們首先要充分認識到，貫徹落實今天的會議精神，對進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境和招商引資項目落地行政審批程序具有重要的指導意義。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體處在較快增長的階段，但營商環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展不容忽視的因素。營商環(huán)境包含多方面的內(nèi)容，既有客觀的，也有主觀的。這次工程建設項目審批制度改革是營商環(huán)境中提高行政審批效率的一個重要環(huán)節(jié)和重要組成部分。我們要充分認識到，這對改善我市項目建設環(huán)境，提高辦事效率，保證項目落地，具有重要的現(xiàn)實意義。一個階段以來，建筑工程類項目審批在政府行政審批方面流程過多、耗時過長。我們必須充分認識到，社會對審批環(huán)境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的審批上。因此，對我們來說，國務院下達這個文件正當其時，大家要切實抓好貫徹落實。
市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建立多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收工作機制，將消防、人防、技防等技術審查并入一張施工圖，實行聯(lián)合竣工驗收管理，除建設單位的自驗之外，所有在政府部門組織驗收的項目要一次性全部驗收。各縣(市、區(qū))要對照市里安排，做好工作部署。我們要深刻認識到工程建設項目審批制度改革工作的復雜性、系統(tǒng)性，圍繞落實全國、全省會議精神和國辦發(fā)〔2019〕11號文件要求，以建設國家區(qū)域中心城市為目標，刀刃向內(nèi)，勇于擔責，勇于改革，用改革的精神、創(chuàng)新的方法切實做好這項工作，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境，促進商丘經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
第三，建立機制。要成立以市、縣兩級政府主要負責同志為組長的領導小組，市里面由我總牽頭，各縣(市、區(qū))由縣(市、區(qū))長牽頭做好這項工作。要根據(jù)各自實際制定工作流程圖，不等不靠，確保抓落實走在上級文件印發(fā)前面、走在會議部署前面、走在新聞監(jiān)督前面，避免工作陷入被動。要把年終考評制作為今后工作的常態(tài)，對各縣(市、區(qū))工作實行年終一并評價、獎懲和追責，工作推進過程中不再進行督導檢查。年終考評將通過問卷的方式進行，市里將隨機選取時間把問卷寄給各縣(市、區(qū))企業(yè)及其他服務對象，以社會效果作為評價改革成效的主要依據(jù)。
同志們，通過今天的會議，希望大家進一步明確責任，加快制定時間表、路線圖，切實抓好貫徹落實，確保按時保質完成任務，為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展打下堅實基礎。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照工程建設項目審批制度改革試點工作安排，今天我們在xx市舉辦改革試點培訓會。這次培訓的主要任務，是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、創(chuàng)造良好營商環(huán)境的決策部署，認真學習*副總理在改革試點工作座談會上的重要講話精神，全面解讀國務院常務會議和《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》精神，介紹xx、xx等地推進工程建設項目審批制度改革的經(jīng)驗、路徑和方法，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，幫助試點地區(qū)吃透改革精神，增強改革信心，理清改革思路，掌握工作方式方法，提高工作本領，確保能夠按時保質完成改革試點任務。
xx個試點地區(qū)推進工程建設項目審批制度改革，都有一定的工作基礎。這次培訓安排了一天半的時間，包括政策解讀、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場答疑和實地參觀等多個環(huán)節(jié)，就是要幫助大家切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，在原有工作基礎上加快推進改革試點。同時，這次改革試點時間緊、任務重、壓力大，到年底完成第一階段試點任務只剩半年時間，x月底試點地區(qū)就要完成實施方案，希望大家根據(jù)這次座談會的精神和培訓會的要求，回去后抓緊貫徹落實，開展工作。
下面，我講兩點意見。
一、切實提高思想認識。
黨中央、國務院高度重視推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次強調要加快改善營商環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場主體活力，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境。李克強總理在政府工作報告和國務院常務會議上反復強調要簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進工程建設項目審批制度改革。x月x日，xx副總理赴xx調研推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，并召開座談會研究部署工程建設項目審批制度改革試點工作。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，發(fā)展是解決我國一切問題的關鍵和基礎，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習近平總書記多次強調，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要堅決摒棄。
五大發(fā)展理念也是五大發(fā)展動力。轉換經(jīng)濟增長動力，就是要轉換到五大發(fā)展動力上來。這次改革試點，是貫徹落實新發(fā)展理念、轉換經(jīng)濟增長動力的一個很好的抓手。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新的基本條件是激發(fā)市場主體的活力，讓市場主體在符合市場規(guī)律的良好環(huán)境中競爭。大家公認，xx市的創(chuàng)新環(huán)境是國內(nèi)最好的，因為xx市有較為完善的社會主義市場經(jīng)濟體制機制。xx市的企業(yè)家告訴我，之所以到xx市創(chuàng)業(yè)，就是因為xx市政府“你不找他，他不找你，你有事要找他，他會努力做好服務”。我擔任xx市委書記期間帶領代表團訪問xx市，xx市的東北老鄉(xiāng)計劃成立一個支持東北振興發(fā)展的社團，“五一”前把相關材料報給xx市民政局，民政局反饋說節(jié)前只有一個工作日了，來不及發(fā)證，但可以安排工作人員現(xiàn)場宣布同意成立這個社團，這樣成立大會就可以召開。從這件小事，就可以看出xx市對市場主體的服務態(tài)度和良好的市場環(huán)境。創(chuàng)新必須要有這種條件，這是和審批制度緊密聯(lián)系在一起的。如果全國各地的行政審批制度都和xx市一樣，市場環(huán)境就會大大改善，創(chuàng)新活力就會釋放，創(chuàng)新競爭力也會大大提高。
協(xié)調既是發(fā)展的手段又是發(fā)展的目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。很多工作就是因為不協(xié)調，相互制約、相互掣肘，導致效率低下。這次改革試點，就是要解決工程建設項目審批中市場主體反映突出的諸多不協(xié)調的問題。xx市推行工程建設項目審批制度改革已有x年多的時間，取得了一定成效，但受國家層面法律法規(guī)的制約，難以取得更大的突破。特別是過去我們“重審批、輕監(jiān)管”，一講加強管理就變成加強審批，結果往往“一個人生病，大家一起吃藥”。如果這些不協(xié)調的問題通過改革解決了，今后的發(fā)展就是協(xié)調的發(fā)展。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，首先要樹立綠色發(fā)展的理念，不能為了短期政績損害長遠利益。我在xx工作期間組織編制了美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃，最大的困難就是做各區(qū)領導的思想工作，打通山海通廊，構筑理想山水城空間格局，形成生態(tài)城市的本底。xx是一座美麗的城市，北部是山，有九條溪流入海，山海通過水系、廊道連在一起，就形成了很好的山水格局和良好的生態(tài)本底。這樣的格局和本底必須嚴格保護，絕對不能為了眼前利益在山上建旅館，在水系中建工廠，不能吃祖宗的飯、斷子孫的路?，F(xiàn)在我國資源環(huán)境承載能力已近極限，我們要為中華民族的永續(xù)發(fā)展做這一代人應該做的事。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)在全世界都在提高自身競爭力，關鍵是改善營商環(huán)境，而工程建設項目審批制度是改善營商環(huán)境的難點和痛點所在。根據(jù)世界銀行20xx年《全球營商環(huán)境報告》，我國的營商環(huán)境在xxx多個經(jīng)濟體中整體排名xx位，其中“辦理建筑許可”指標位列xxx位，在xx個評價指標排序中列最后，不僅落后于發(fā)達經(jīng)濟體，也落后于很多發(fā)展中國家。
共享是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，實質是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在工程建設項目審批方面，由于涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、層級多、手續(xù)多，辦事難、耗時長等問題仍比較突出，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有不小差距，直接影響市場主體和人民群眾的獲得感、幸福感。
這次改革試點，是推動貫徹落實新發(fā)展理念，真正把五大發(fā)展理念轉化為五大發(fā)展動力的重要舉措。我們一定要認真貫徹黨中央、國務院的工作部署，把五大發(fā)展理念貫徹落實到改革試點工作的全過程。
二是結構優(yōu)化，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；
三是動力轉換，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。
轉方式、調結構，首先是思想方式的轉變，然后是工作方式的轉變。如果繼續(xù)沿用過去的工作方式方法，在這個攻關期不僅解決不了問題，反而會制約發(fā)展、影響發(fā)展。推進工程建設項目審批制度改革，就是要促進發(fā)展方式從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，從萬馬齊奔、各顯其能，讓一部分地區(qū)、一部分人先富轉向統(tǒng)籌兼顧，走向共同富裕。
工作方式轉變的關鍵，是從過去以項目為導向的工作方式，轉向以規(guī)劃為導向的工作方式。過去無論是招商引資，還是年度投資計劃，都圍繞項目展開，以項目為導向。但這些項目有沒有關聯(lián)，項目之間是否協(xié)調，卻很少有人關注，都只片面追求投資和gdp的擴張。進入新時代，以項目為導向的工作方式已經(jīng)難以為繼，繼續(xù)下去只會阻礙發(fā)展。
貫徹落實五大發(fā)展理念的核心是統(tǒng)籌，科學規(guī)劃是統(tǒng)籌的重要手段。xx市在推進工程建設項目審批制度改革時，首先從統(tǒng)籌規(guī)劃開始。如果規(guī)劃不能統(tǒng)籌起來，各個部門對規(guī)劃沒有形成共識，就無法形成“一張藍圖”，也就無法推進工程建設項目審批制度改革。反過來說，工程建設項目審批制度改革是推動以規(guī)劃為導向，轉方式、調結構的重要平臺。
黨的十八屆三中全會指出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這次工程建設項目審批制度改革，既是使市場在資源配置中起決定性作用的重要抓手，也是更好發(fā)揮政府作用的重要抓手。我們必須認識到，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府不僅不能缺位，還要更好地發(fā)揮作用，從過去的“重審批、輕服務、輕監(jiān)管”轉向更好地服務和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要從無限政府向有限政府轉變，加快建設法治社會。這次工程建設項目審批制度改革，是通過建設法治政府來推動法治社會建設的重要抓手。全社會都尊法守法，是市場經(jīng)濟的基本要求。過去政府審批后，大家都認為這就意味著政府認可了，出了事情都由政府兜底，而且很多時候市場主體的違法成本很低，違法收益卻很大，很難營造全社會尊法守法的氛圍。因此，在強調政府守法，建設法治政府的同時，還要推進法治社會的建設。
在xx市推進工程建設項目審批制度改革時，我曾經(jīng)跟有關負責同志強調，推行告知承諾制，只要項目業(yè)主承諾了我就認可，但同時雙方也要書面確認，如果業(yè)主違反承諾政府就要處罰業(yè)主，罰到業(yè)主賺不了錢，甚至還虧本。也就是說，要通過實行告知承諾制，促進全社會共同守法。各地在推行工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程時，要切實把這些理念貫徹落實進去，切實把改革試點作為推動政府職能轉變的重要抓手。
二、切實抓住關鍵環(huán)節(jié)、關鍵問題。
（一）把xx的經(jīng)驗學懂弄通。
這次改革試點座談會之所以選擇在xx召開，是因為xx改革推得比較早，而且經(jīng)過實踐檢驗能走通。工程建設項目審批制度改革不是今天想做，馬上就能做成，需要實際項目進行檢驗，把審批的全過程走完了，才知道行不行。一些城市剛剛才開始改革，做完了頂層設計，但從頂層設計到項目實際落地還有一定距離。xx市改革至今，已有xxxx多個投資建設項目經(jīng)過審批落地，xxxx多個項目已經(jīng)竣工。事實證明，xx經(jīng)驗走得通，可以實現(xiàn)國務院提出的審批時間從xxx多天減少到xxx天的改革目標。況且，xx的改革探索，是在上位法律法規(guī)尚未調整的情況下進行的，進一步優(yōu)化的空間還很大。
盡管各個地方實際情況存在差異，但推進改革的基本要求是一致的，都要在《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》規(guī)定的改革目標任務基礎上，提高審批效率，減少審批時限，釋放改革紅利。xx副總理在改革試點工作座談會上強調，判斷改革是否取得成效，要以市場主體和群眾感受為標準。也就是說，關鍵是服務對象要認可，要說好，政府自拉自唱、自編自演、自我陶醉的改革，是過不了關的。
大家來參加培訓，一定要把xx市推進工程建設項目審批制度改革的經(jīng)驗和做法學明白，好的不好的都要學明白。要精準地學、完整地學，像解剖麻雀那樣解剖xx經(jīng)驗，不能東一榔頭西一棒子，只見局部不見整體。
（二）實施“全流程、全覆蓋”改革。
近年來，各地在工程建設項目審批制度改革方面下了不少功夫，取得了一定成效，但大部分都是局部性質的改革，做不到“全流程、全覆蓋”。工程建設項目審批流程涉及多個部門，各個部門各管一段，如果不系統(tǒng)設計、整體推進，往往單個部門的審批效率是提高了，但有可能原有的審批事項和申請材料從行政機關流轉到事業(yè)單位，再從事業(yè)單位流轉到中介機構，繞了一圈后才流轉到下一環(huán)節(jié)，這樣的改革沒有提高整體效率，是無效的。
這次改革試點強調“全流程、全覆蓋”，就是要避免上述狀況的發(fā)生，進行全面系統(tǒng)的改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，把行政審批制度改革向縱深推進。各地制定的改革試點實施方案，一定要按照“全流程、全覆蓋”的要求，既覆蓋行政許可等審批事項，又覆蓋技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，哪怕是時間長一些，也絕不能有漏項缺項。
（三）優(yōu)化再造審批流程。
試點地區(qū)要按照《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》要求，統(tǒng)一再造審批流程，把工程建設項目審批流程劃分為四個階段，每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。
這四個階段的劃分，是多次調研、總結的成果。其中，第一個階段是立項用地規(guī)劃許可，主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。第二個階段是工程建設許可，主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。第三個階段是施工許可，主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等。第四個階段是竣工驗收，主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。
需要著重強調的是，竣工驗收一定要實行聯(lián)合驗收。從各地的實踐看，不聯(lián)合驗收帶來的矛盾非常多，有些企業(yè)甚至會鉆空子獲取非法利益。比如一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在某一個部門驗收通過后就賣房，但如果其他部門驗收通過不了，就辦不了產(chǎn)權證等，因為政府已經(jīng)“驗收”了，購房者就會來找政府，帶來許多矛盾，這種情況并不鮮見。因此，各地要大力推行聯(lián)合驗收，規(guī)定在一定的時間段內(nèi)由相關部門對工程建設項目進行聯(lián)合驗收，驗收合格后統(tǒng)一發(fā)證。這樣做，可以有效避免監(jiān)管漏洞，維護群眾合法權益。
（四）狠抓“五個一”建設。
從xx市的經(jīng)驗看，“五個一”是工程建設項目審批制度改革的關鍵所在。如果試點地區(qū)不能完成“五個一”建設，就意味著沒有完成改革試點任務?！拔鍌€一”中的重中之重、難中之難，在于“一張藍圖”“一個系統(tǒng)”和“一套機制”。這三個“一”，需要苦練內(nèi)功，像習近平總書記說的“像繡花一樣精細”才能真正干好。
四是制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略和十大行動計劃，確保戰(zhàn)略規(guī)劃有序實施、落到實處。規(guī)劃的編制過程，就是統(tǒng)一思想的過程?！睹利恱x戰(zhàn)略規(guī)劃》編制過程中，發(fā)放了xx多萬份意見調查表征求xxx多萬xx市民的意見，在征求過程中解決了不少人民群眾關心的身邊小事，形成了社會共識。
美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃的編制歷時一年，后來又根據(jù)實施情況做了進一步完善提升。這次給大家半年的時間編制“一張藍圖”，確實難度不小。xx市在學習*市的基礎上，花了三個月時間完成“一張藍圖”編制，即《xx振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。北京、上海市新一版規(guī)劃期至20xx年的城市總體規(guī)劃已經(jīng)完成并獲批，去年開始試點編制新一版城市總體規(guī)劃的xx個試點城市也有一定工作基礎。希望大家回去后抓緊向市委書記市長匯報，抓緊編制“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，統(tǒng)一思想，工程建設項目生成要在“一張藍圖”上，項目審批也要在“一張藍圖”上，真正實現(xiàn)從項目導向向規(guī)劃導向的轉變。
“縱向到底”，就是要把市、區(qū)級政府及相關部門都連起來。只有做到“橫向到邊、縱向到底”，才是真正的“全流程、全覆蓋”。各地一定要充分利用好現(xiàn)有的各類信息平臺，統(tǒng)一標準進行整合，實現(xiàn)空間信息和審批數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同辦理。
“一套機制”是保障。xx市建立了涉及頂層設計、部門協(xié)調、監(jiān)督監(jiān)管、動態(tài)更新等內(nèi)容的xxx余項規(guī)章制度，出臺了全國首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，形成了比較完善和成熟的“一套機制”，使工程建設項目審批制度改革工作有法可依、有章可循。當然xx市的這套機制，是在上位法律法規(guī)未改的時候建立的，上位法律法規(guī)修改后，審批流程、審批環(huán)節(jié)和審批時間可以做更多的簡化和優(yōu)化。試點地區(qū)要全面學習*經(jīng)驗，抓緊完善相關規(guī)章制度，為改革試點工作提供有力保障。xx部將會同有關部門對相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范等進行梳理，根據(jù)改革需要提出修改建議，按照程序報有權機關批準或授權修改，為順利推進改革保駕護航。試點地區(qū)在改革進程中，要及時提出修改完善上位法的意見和建議。
還有兩個“一”，即“一個窗口”和“一張表單”也很重要，是提高審批效率，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便群眾辦事，讓人民群眾切切實實體會到改革紅利，增強獲得感、幸福感的重要手段，是改革成果的外部體現(xiàn)，試點地區(qū)也要下大力氣抓好。
（五）加強政務大廳建設。
市紀委派出駐中心紀檢組。凡進駐政務大廳人員都要將黨的關系轉移至政務大廳實現(xiàn)黨對干部的管理充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調、督辦和指導作用。
最后，我再強調一下培訓紀律問題。一是希望大家全身心投入。
學習。
結合各地區(qū)工程建設項目審批工作現(xiàn)狀帶著問題參加培訓聯(lián)系實際開展研討做到學有所思、學有所悟、學有所得。二是希望大家嚴格遵守中央八項規(guī)定精神切實管好自己、管好帶過來的隊伍。
認真研究制定實施方案在x月底之前把實施方案報上來我們會盡快反饋意見。試點地區(qū)要切實把實施方案做好統(tǒng)一思想提高認識加快啟動改革試點。
工作。
確保按時保質完成。
改革。
試點任務。
這次培訓工作，得到了xx市委市政府的大力支持，在此我代表xx部及參加培訓的各位同志，向xx市委市政府表示誠摯的謝意！
謝謝大家！
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《xx省人民政府關于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號）、《xx市人民政府關于印發(fā)xx市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號）有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進一步推動工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設項目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。改革覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。
（三）工作目標。2019年9月底，全市社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設項目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案、建設項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關階段辦理或與相關階段并行推進，全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設項目審批事項，通過精簡審批條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設單位可先行實施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設立的保證金中推行工程擔保，以銀行保函、保證保險、工程擔保機構擔保等方式提供投標保證金擔保、履約保證金擔保（建設單位要求提供履約保證的應對等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔保）、工程質量保證金擔保、農(nóng)民工工資保證金擔保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設單位提供的規(guī)劃方案之日起，應在7個工作日內(nèi)召開會議研究。規(guī)劃部門提報規(guī)委會后，規(guī)委會應在1個月內(nèi)召開會議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級權力下放事項，按照“市縣同權”和工程建設項目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級下放的工程建設項目審批權限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。
（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項。全面清理工程建設項目審批事項，形成統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限，并與投資項目清單相銜接，報送德州市住房城鄉(xiāng)建設局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項。行政審批服務局牽頭公布審批事項清單、分階段服務指南，明確每個事項的申報材料和審批標準。要嚴格執(zhí)行各項審批及其申報材料針對的項目類別及使用情形，嚴禁超范圍審批。（市行政審批服務局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段確定牽頭部門，實行“并聯(lián)審批、限時辦結”。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、施工圖設計文件審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務局牽頭）；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項目包括綜合驗收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設項目審批流程圖示范文本和工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并審批流程。對帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項目，可將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，不再進行設計方案審核和施工圖審查，實行拿地即可開工的模式和流程。進一步簡化中小型建筑工程項目審批環(huán)節(jié)和流程。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術改造項目的審批流程按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（六）實施聯(lián)合辦理。設計方案審查時，自然資源部門應牽頭相關部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設計聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，其他部門不再單獨審查；對水電氣暖等專營設施實行多圖聯(lián)審。全面推進“竣工測驗合一”改革，按照統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測代核、審核分離，多測整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測繪機構，統(tǒng)一委托測繪機構進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結果與聯(lián)合審查的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設條件落實等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。（市行政審批服務局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求，單體建設項目審批時簡化相關環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行評估評審。各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實施區(qū)域評估的具體辦法。（各經(jīng)濟園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。
（八）建設工程建設項目審批管理系統(tǒng)。復制國家和試點城市做法，依托“德州市政務云平臺”建成貫通市縣兩級、覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。在工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設資金安排上給予保障。
將工程建設項目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對接四大部分同步推進?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負責配合市級部門建設，包括一張藍圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺支撐維護系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務局、大數(shù)據(jù)局負責配合市級部門建設，包括智能引導系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務流轉（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調成果查看、項目空間信息查閱、評估報告查詢、設計圖查詢）、統(tǒng)計分析、效能監(jiān)察、審管互動等功能。審批輔線系統(tǒng)建設由行政審批服務局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同。
當前隱藏內(nèi)容免費查看配合市級部門建設，包括多評合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗收系統(tǒng)。系統(tǒng)對接由行政審批服務局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級部門建設，包括與省建設項目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺、部門審批業(yè)務管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。
從各單位抽調業(yè)務骨干，分組推進系統(tǒng)建設，組織公共服務、圖紙審查等機構專業(yè)人員參加建設，邀請企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設項目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調監(jiān)督辦法等。對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)，對項目審批錯時環(huán)節(jié)實行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設項目審批管理系統(tǒng)在國家電子政務外網(wǎng)環(huán)境下運行，政務服務大廳和自然資源部門接入的電子政務外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁面要3秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載和展示。由于建設項目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報告書等申請材料，對電腦等硬件設備要求較高，要提前做好需求分析，及時采購有關設備，保障系統(tǒng)高效運行。（市行政審批服務局、市自然資源局、市住建局負責，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍圖”，構建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，為工程建設項目審批管理系統(tǒng)策劃生成項目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍圖”數(shù)據(jù)保密認定及政務外網(wǎng)部署工作，實現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負責，2020年底前完成）。
（十）制定項目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容，有關部門依據(jù)“一張藍圖”、城市近期建設規(guī)劃和各有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項目策劃建議，建立項目儲備庫。發(fā)展改革部門對工業(yè)項目、政府投資的公共建筑項目提出條件要求；行政審批服務局負責對其他類型項目提出建設條件要求；其他相關部門共同參與項目策劃生成。各有關部門統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設項目年度實施計劃，做好土地招拍掛計劃并組織實施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進中心、市行政審批服務局負責，12月底前完成）。
（十一）“一個窗口”提供綜合服務。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進我市建設項目的行政許可、備案、技術審查、中介服務和市政公用服務報裝等事項，集中進駐市政務服務中心建設工程項目綜合受理窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購買一窗受理服務等方式，實現(xiàn)由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設項目審批服務隊，為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。制定并實施咨詢輔導等服務規(guī)定。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表單，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要的審批事項清單。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。建立項目資料庫，推進申報材料跨部門、跨階段共享應用。（市行政審批服務局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機制”規(guī)范審批運行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務平臺，搭建政策服務“***廚房”，為企業(yè)提供精準服務。建立健全工程建設項目審批各個階段配套及管理制度，明確各部門職責、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。完善政務服務協(xié)調機制和督辦督查制度，實施跟蹤辦理情況，對審批及中介服務全過程實施督察。梳理與工程建設項目審批相關的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調整的，將意見匯總后報送司法行政機關。（市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強事中事后監(jiān)管。全面推進“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對實行告知承諾制的審批事項，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關責任人的相應責任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強信用體系建設。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，落實國家和山東省工程建設領域紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。（市住建局、市發(fā)改局、中國人民銀行xx市支行、市市場監(jiān)管局負責，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務。制定并實施中介和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費。推進中介服務提速增效。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設單位提供“一站式”服務。（市行政審批服務局、市住建局、國網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強組織實施。
（十七）加強組織領導。成立以市政府主要領導同志為組長的市優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革工作領導小組，加強對工程建設項目審批制度改革工作的領導。市政府辦公室、行政審批服務局要切實擔負起組織協(xié)調、指導和督促責任。領導小組承擔改革主體責任，明確責任部門，制定時間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費保障，積極推動各項改革措施落地，確保按時保質完成任務（市政府辦公室、市行政審批服務局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項目）等一般工程建設項目審批制度改革應按照本實施方案，結合行業(yè)實際同步推進實施。（市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改局、國網(wǎng)xx供電公司等部門負責）。
（十八）加強培訓宣傳。加強溝通反饋和培訓，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制。及時研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容、范圍，針對重點難點問題，采取多種方式，加強對市領導干部、工作人員和申請人的業(yè)務培訓，對相關政策進行全面解讀和輔導。（市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴格監(jiān)督落實。建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，列入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。市重點工作調度中心要加大對有關責任部門的督導力度，跟蹤改革任務落實情況，要每月調度我市工程建設項目改革進展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室報送。對工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)嚴肅問責。（市重點工作調度中心、市行政審批服務局牽頭，12月底前完成）。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十四
國辦發(fā)〔2018〕33號。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務，促進市場公平競爭，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就試點工作有關事項通知如下：
一、總體要求。
（一）指導思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。
（二）試點地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省。
（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
（四）工作目標。2018年，試點地區(qū)建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年，總結推廣試點經(jīng)驗，在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日，試點地區(qū)審批事項和時間進一步減少；地級及以上城市建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程。
（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
（六）分類細化流程。根據(jù)工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細化審批流程，確定審批階段和審批事項。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。對于出讓土地的工程建設項目，將建設用地審批納入立項用地規(guī)劃許可階段。
（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。
三、精簡審批環(huán)節(jié)。
（八）精減審批事項和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
（九）下放審批權限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對下級機關有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關審批。相關部門要加強溝通協(xié)調，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。
（十）合并審批事項。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應整合為一個審批事項。推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等。將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
（十一）轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，由發(fā)證部門征求相關部門和單位意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
（十二）調整審批時序。落實取消下放行政審批事項有關要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
（十三）推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設項目中推行建設工程規(guī)劃許可告知承諾制。
四、完善審批體系。
（十四）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎，統(tǒng)籌協(xié)調各部門提出項目建設條件，建設單位落實建設條件要求，相關部門加強監(jiān)督管理和考核評估。
（十五）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結果實時傳送。通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加強對地方工程建設項目審批工作的指導和監(jiān)督管理。
（十六）“一個窗口”提供綜合服務。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。
（十七）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
（十八）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調機制，協(xié)調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
五、強化監(jiān)督管理。
（十九）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。
（二十）加強信用體系建設。建立工程建設項目審批信用信息平臺，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務。建立健全管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務網(wǎng)上交易平臺，對中介服務行為實施全過程監(jiān)管。
六、統(tǒng)籌組織實施。
（二十二）強化組織領導。住房城鄉(xiāng)建設部要切實擔負起工程建設項目審批制度改革工作的組織協(xié)調和督促指導責任，各有關部門要加強協(xié)作、密切配合。試點地區(qū)人民政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作，成立以主要負責同志為組長的領導小組，完善工作機制，層層壓實責任。試點地區(qū)要根據(jù)本通知編制實施方案，細化分解任務，明確責任部門，制定時間表、路線圖，確保試點工作有序推進，并于2018年6月15日前將實施方案報送住房城鄉(xiāng)建設部。鼓勵改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報有權機關授權。支持試點地區(qū)在立法權限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進改革工作。研究推動在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關工程建設項目審批制度改革。
（二十三）建立考評機制。住房城鄉(xiāng)建設部要會同相關部門建立工程建設項目審批制度改革考核評價機制，重點考核評價試點地區(qū)全流程、全覆蓋實施改革情況，考核評價試點地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時總結試點做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，并將有關情況報國務院。試點地區(qū)人民政府要加大對有關部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務落實情況。試點地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設部報送工作進展情況。對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標的，要依法依規(guī)嚴肅問責。
（二十四）做好宣傳引導。試點地區(qū)要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對試點工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
國務院辦公廳。
2018年5月14日。
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
全市工程建設項目審批改革工作開展以來，我縣認真落實自治區(qū)、市政府關于工程建設項目審批制度改革工作各項要求，各部門多措并舉、重點突破，全力以赴推進本部門的工程建設審批改革工作，也取得了一定的成效，但從全市各旗縣工改工作開展情況來看，我縣還需全面提升工程建設審批服務水平，提高審批服務效能和質量，結合剛剛結束的市工程建設項目審批制度改革調研督查反饋意見，我主要強調以下三點意見：
一要把握改革內(nèi)涵。工程建設項目審批制度改革工作是推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是我縣優(yōu)商便民的重要抓手，推進此項改革更是我們義不容辭的重要任務。
二要加強學習借鑒。工改工作各相關部門是推進工程建設項目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學習領悟“放管服”改革內(nèi)涵，積極借鑒其他旗縣工程建設項目審批改革實踐經(jīng)驗的基礎上，加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，使涉及我縣工程建設項目審批制度改革工作的項目得到強力推進。
三要統(tǒng)一思想行動。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，把思想行動統(tǒng)一到自治區(qū)、市政府的要求上來，著眼我縣社會經(jīng)濟發(fā)展大局，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為工改工作成效的最終評判標準。
各相關部門要扎扎實實推動好、認認真真完成好今天布置的各項改革任務，全力打造營商福地、投資高地，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強力支撐。
優(yōu)化審批流程，緊盯項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等，制定審批事項清單，提高審批效率。大幅精簡審批環(huán)節(jié)，通過“減、放、并、調”等措施，全面減少審批流程、壓縮審批時限。健全完善“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制”的審批體系，有力有序推進工程建設項目審批制度各項改革任務。著力創(chuàng)新管理方式，大力推行告知承諾制度，加強事中事后監(jiān)管，完善信用體系建設，強化中介和公共服務機構管理，最大限度便民利企。
當前，全市正在全力推進工程建設項目審批制度改革工作，改革步伐越是緊迫，越要提高要求、突出實效。各相關部門要緊緊圍繞堅持市場主體的評價標準，合理劃分工作職責和調整科室組成人員，簡化程序、減少環(huán)節(jié)。要全力推進工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋深化改革。要切實增強大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，同時也要注意具體部門的特點，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾。自然資源部門擔負著此項改革工作的組織協(xié)調和督促指導責任，要進一步加強改革效果評估和橫向比較；各協(xié)同部門要增強政治責任感，加強工程建設項目審批制度改革工作協(xié)同聯(lián)動機制，形成改革合力，實現(xiàn)審批程序嚴密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提升和辦事群眾滿意度高的要求。
同志們，建設項目審批制度改革既是一項緊迫的任務，也是一項長期的工作，我們要以更大的勇氣和決心深入開展工改工作，一如既往堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照上級有關要求，精心謀劃抓推進、盡心盡職抓落實，努力消除影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，結合優(yōu)化營商環(huán)任務，打造優(yōu)質、高效、便捷的政務環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力和活力！
謝謝大家！
工程建設項目審批制度改革工作總結篇十六
進一步壓縮項目落地審批時間，將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。實現(xiàn)工程建設項目審批涉及的審批事項全程網(wǎng)辦，讓辦事群眾和企業(yè)不跑路、少跑路。提高審批服務質效，降低企業(yè)辦事成本。提升辦事便利度，增強企業(yè)和群眾獲得感滿意度。
二、主要任務。
（一）優(yōu)化審批流程。
（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.分類制定xx縣2022年政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目、小型低風險工業(yè)項目審批流程圖。
2.鞏固“一個窗口”集成服務機制，實現(xiàn)項目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。
3.完善審批管理方式。事項誰受理誰主辦，誰電簽誰負責。開展辦件質量隨機抽查。
（二）落實“五減”目標。
（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.減事項。結合我縣實際，根據(jù)審批權限梳理編制與湖北政務服務網(wǎng)3.0事項庫完全一致的工改事項庫。
2.減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫獲取等方式縮減申請材料10%以上。
3.減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無法律依據(jù)的程序一律取消。
4.減時限。將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。
5.減跑動。依托政務服務網(wǎng)與工改平臺，全力開展項目審批報建線上幫辦代辦服務工作。讓信息與數(shù)據(jù)多跑路，讓相對人不跑路。
（三）點亮改革“金點子”
1.縮小施工圖審查范圍。除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實行“告知承諾+質量終身責任制”。開展圖審“雙隨機一公開”檢查。將社會投資項目的施工圖聯(lián)合審查費用納入縣級財政預算。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、建筑設計院）。
2.整合聯(lián)合驗收與竣工驗收備案手續(xù)。制定xx縣建設工程聯(lián)合驗收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗收“一文許可”。開展社會投資項目單體竣工驗收。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局）。
3.優(yōu)化市政基礎設施聯(lián)動報裝。供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎設施服務部門進駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設。非園區(qū)項目服務單位主動對接企業(yè)，在工程平整場地同時指導幫助申報水電氣網(wǎng)訊報裝。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣工管委、住建局、自然資源局、供電公司、慧泉水業(yè)公司、同相天然氣公司、電信公司、廣電公司）。
4.財政支持工業(yè)項目降低成本。將信用良好的工業(yè)項目涉及的勘查設計費用、施工圖聯(lián)合審查費用、監(jiān)理費用等納入縣級財政年度預算。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣住建局、財政局）。
5.優(yōu)化城市基礎設施配套基金征收。制定減免政策，必征項目的征收時間放寬至竣工驗收前。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣非稅管理局）。
6.加快推進“告知承諾+容缺審批”。向社會公布的告知承諾事項占城市認領事項的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
7.完善中介服務。制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制。明確服務標準、辦事流程和辦理時限。規(guī)范服務收費。設立黑名單制度并及時更新，開展中介違規(guī)懲戒。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
8.加強信用體系建設。參照上級部門文件制定并公布我縣工程建設領域信用體系建設制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機制等。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位）。
9.加快推進“多規(guī)合一”。數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標，各項人均指標等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結構及主要道路等級）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細規(guī)劃（用地性質、五線控制等批復的主要指標）、地質災害防治規(guī)劃（地質災害防治分區(qū)、災害點等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺具備“一張藍圖”項目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局、交通局、水利湖泊局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他工改成員單位）。
10.加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓。2022年底前，新增工業(yè)用地“標準地”出讓必須達100%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號和十政辦函〔2020〕47號文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評價的基礎上，按照固定資產(chǎn)投資強調不低于100萬元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標要求，采取招標拍賣掛牌、彈性年期等方式供應土地?！皹藴实亍背鲎尯?，土地權利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，同時與縣科學技術和經(jīng)濟信息化局簽訂《項目建設投資協(xié)議書》及《“標準地”企業(yè)信用承諾書》。項目竣工和投產(chǎn)后，由相關職能部門開展聯(lián)合驗收和達產(chǎn)復核。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位）。
11.深化工程建設領域招投標改革。在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域持續(xù)推進“評定分離”改革。進一步完善施工招標評標辦法，鼓勵招標人在評標辦法中要求項目負責人進行答辯。項目負責人不參加答辯的，可視為放棄投標；項目負責人答辯時對項目情況和投標文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術標可評定為不合格。持續(xù)完善招投標“兩金”免收機制。（牽頭單位：縣公共資源交易中心、住建局；責任單位：縣審批局、自然資源局，其他工改成員單位）。
12.加強改革宣傳報道。全年主流媒體的宣傳報道不低于20篇次。其中省級至少2篇次，市級至少8篇次，縣級至少10篇次。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
（四）夯實既往成效。
1.持續(xù)開展簡易低風險項目建設工程規(guī)劃審批告知承諾制，簡易低風險項目可不再申請建設工程規(guī)劃許可證。
2.嚴格落實我縣自然資源和規(guī)劃業(yè)務分級分類會議審查和行政審批制度，提高自然資源和規(guī)劃行政審批質效。
3.持續(xù)執(zhí)行施工圖分類審查制度，特殊建設工程施工許可前審查；低風險建設工程施工圖免于審查，實行告知承諾制和設計人員終身負責制；一般建設工程實行承諾制辦理施工許可，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工依據(jù)。
4.持續(xù)開展工程勘察設計和施工圖審查質量監(jiān)管，開展信用評價。
5.繼續(xù)執(zhí)行限額內(nèi)項目免辦建筑工程施工許可。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程（文化教育工程除外），可不再申辦施工許可證，實行備案制。
6.鞏固“五證同發(fā)”成果。新增用地工業(yè)項目全部采取“五證同發(fā)”模式加快審批落地。縣營商辦、自然資源局指定專人落實“五證同發(fā)”，審批局全力做好配合。
7.持續(xù)完善“多測合一”工作。對于驗收涉及的測繪工作，實現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”，發(fā)布多測合一政策文件。落實政策應用，房產(chǎn)測繪中應用“多測合一”。統(tǒng)一“多測合一”技術標準，公布“多測合一”機構，開展機構培訓，制定機構管理制度。
8.持續(xù)完善區(qū)域性統(tǒng)一評價工作。紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西城建材產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)的環(huán)境影響評價、水土保持評價等10項評價抓緊完成審批并對外公示。
三、組織保障。
（一）加強組織領導。
（二）加強業(yè)務培訓。
縣政務服務大廳工改專區(qū)要有計劃地組織相關人員學習上級各部門關于工程建設項目審批改革的意見及措施。
（三）強化履職盡責。
各單位各部門要根據(jù)本單位的職能職責主動作為，遇事敢擔當不推諉。
（四）完善追責免責機制。
對執(zhí)行工程建設項目審批改革措施不力的行為提請上級追責問責。按上級文件要求，對在改革過程為保護企業(yè)和群眾的利益而發(fā)生的小微錯誤，實行免責處理。
附件。
序號。
主要任務。
主要內(nèi)容。
參與單位。
完成時限。
優(yōu)化審批流程。
分類制定xx縣2022年政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目、小型低風險工業(yè)項目審批流程圖。鞏固“一個窗口”集成服務機制，實現(xiàn)項目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。完善審批管理方式。事項誰受理誰主辦，誰電簽誰負責。開展辦件質量隨機抽查。
2022年4月底前。
落實“五減”目標。
1、減事項。結合我縣實際，根據(jù)審批權限梳理編制與湖北政務服務網(wǎng)3.0事項庫完全一致的工改事項庫。
2、減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫獲取等方式縮減申請材料10%以上。
3、減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無法律依據(jù)的程序一律取消。
4、減時限。將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。
2022年5月底前。
縮小施工圖審查范圍。
除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實行“告知承諾+質量終身責任制”。開展圖審“雙隨機一公開”檢查。將社會投資項目的施工圖聯(lián)合審查費用納入縣級財政預算。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、建筑設計院。
2022年6月底前。
整合聯(lián)合驗收與竣工驗收備案手續(xù)。
制定xx縣建設工程聯(lián)合驗收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗收“一文許可”。開展社會投資項目單體竣工驗收。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局。
2022年4月底前。
優(yōu)化市政基礎設聯(lián)動報裝。
供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎設施服務部門進駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設。非園區(qū)項目服務單位主動對接企業(yè)，在工程平整場地同時指導幫助申報水電氣網(wǎng)訊報裝。
2022年5月底前。
財政支持工業(yè)項目降低成本。
將信用良好的工業(yè)項目涉及的勘查設計費用、施工圖聯(lián)合審查費用、監(jiān)理費用等納入縣級財政年度預算。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣住建局、財政局。
2022年4月底前。
優(yōu)化城市基礎設施配套基金征收。
制定減免政策，必征項目的征收時間放寬至竣工驗收前。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣非稅管理局。
2022年4月底前。
加快推進“告知承諾+容缺審批”。
向社會公布的告知承諾事項占城市認領事項的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年4月底前。
完善中介服務。
制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制。明確服務標準、辦事流程和辦理時限。規(guī)范服務收費。設立黑名單制度并及時更新，開展中介違規(guī)懲戒。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加強信用體系建設。
參照上級部門文件制定并公布我縣工程建設領域信用體系建設制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機制等。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加快推進“多規(guī)合一”。
數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標，各項人均指標等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結構及主要道路等級）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細規(guī)劃（用地性質、五線控制等批復的主要指標）、地質災害防治規(guī)劃（地質災害防治分區(qū)、災害點等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺具備“一張藍圖”項目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。
2022年9月底前。
加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
2022年底前，新增工業(yè)用地“標準地”出讓不低于80%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號和十政辦函〔2020〕47號文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評價的基礎上，按照固定資產(chǎn)投資強調不低于100萬元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標要求，采取招標拍賣掛牌、彈性年期等方式供應土地。“標準地”出讓后，土地權利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，同時與縣科學技術和經(jīng)濟信息化局簽訂《項目建設投資協(xié)議書》及《“標準地”企業(yè)信用承諾書》。項目竣工和投產(chǎn)后，由相關職能部門開展聯(lián)合驗收和達產(chǎn)復核。
牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
深化工程建設領域招投標改革。
在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域持續(xù)推進“評定分離”改革。進一步完善施工招標評標辦法，鼓勵招標人在評標辦法中要求項目負責人進行答辯。項目負責人不參加答辯的，可視為放棄投標；項目負責人答辯時對項目情況和投標文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術標可評定為不合格。持續(xù)完善招投標“兩金”免收機制。
2022年5月底前。
加強改革宣傳報道。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年12月底前。
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