最新輔警工作的計劃(5篇)

人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，一起對今后的學(xué)習(xí)做個計劃吧。計劃書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇計劃呢？以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

輔警工作的計劃篇一

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輔警年度工作總結(jié)1 一年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，自己無論在政治思想、工作上都取得了一定的成績，為維護(hù)轄區(qū)的社會治安秩序的穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)有以下幾點：

一、在政治思想上時時嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，增強自己的大局意識和服務(wù)意識，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，時時牢記派出所所里的宗旨：全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定義不容辭。

二、遵章守紀(jì)，遵守所內(nèi)一切規(guī)章制度，團結(jié)同志，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能，一年來，自己在工作中做到不怕苦，不怕累，任勞任怨，忘我地工作，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。在自己從事的輔警工作之中做到了熱情為轄區(qū)的居民排憂解難，不徇私情，時時做到了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法?？傊荒陙?，自己協(xié)助所里干警一道積極參與轄區(qū)各類案件的偵破工作，協(xié)助辦理了各類治安和刑事案件，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會治安秩序，為轄區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。

三、由于自己才從事輔警工作一職，在工作中缺乏處理各種各樣的矛盾糾紛的實踐經(jīng)驗，工作做的不細(xì)致，在今后的工作中自己一定改正所存在的不足之處。很好的協(xié)助干警處理各種案件，盡一點微薄之力。

輔警年度工作總結(jié)2 張成輝，男，漢族，生于1982年10月30日，家住丹東振安區(qū)五龍背鎮(zhèn)和平村。從小的愿望就想當(dāng)一名人民警察。終于在今年即將收獲的8月，光榮的加入了警察這支光榮的隊伍----巡特警大隊一名合格的輔警。仔細(xì)算算已經(jīng)在本職崗位上勞作了快4個月的光景。在大隊領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和關(guān)心下，結(jié)合大隊和自身工作的具體實際情況，認(rèn)真分析思考研判，扎實勤奮工作，在各方面取得了比較好的成績，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，現(xiàn)將參加工作以來的思想和工作情況匯報如下，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正： 關(guān)于“德”方面

一方面：我堅持用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和公安業(yè)務(wù)知

識，努力提高自身的思想覺悟和政治理論水平。堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立場堅定，是非分明。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅決“文明執(zhí)法”“執(zhí)法為民”。以新時期人民警察職業(yè)道德、人民警核心價值觀嚴(yán)格要求自己。始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認(rèn)真傾聽事件雙方人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、尊重家人、尊重民警，在家聽家長的話，在單位聽領(lǐng)導(dǎo)的話，在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評活動，對自身和同事們在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時鼓勵，堅持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除心理障礙，始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

關(guān)于“能”方面

在工作中，自己從事的是協(xié)同民警處理110接處警、維護(hù)社會治安的工作。堅持各方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在協(xié)同民警同志接處警和處理各種事件的工作中，根據(jù)不同的事件和服務(wù)對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務(wù);根據(jù)不同的事件性質(zhì)、事件緣由等，采取多方面的、認(rèn)真的聽取事件雙方的發(fā)生原因，確定準(zhǔn)確的調(diào)解方式和處理方法。采取科學(xué)靈活的工作措施，科學(xué)合理的安排自己的本職工作。自己在業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務(wù)群眾的能力等方面均得到了很大提高。

關(guān)于“勤”方面

在工作中，雖然自己只是一名協(xié)同民警辦案的輔警，但在大隊領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心下始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、服從命令。在大隊自己是輔警，必須做好自己的本職工作。但又是清潔員，在休息室里，能主動的清掃衛(wèi)生，整理物品，保持室內(nèi)的清潔，讓上班的同事和民警保持良好心情。

還是巡邏車的保養(yǎng)員;接班后第一件事，就是拿著掃帚清掃車內(nèi)衛(wèi)生，和同事一起清洗車身，檢查車內(nèi)設(shè)施好壞。無論刮風(fēng)下雨，從不遲到早退。個人工作態(tài)度是端正的，敬業(yè)精神是摯誠的。

關(guān)于“績”方面

說到成績，和工作十幾年或幾十年的民警同志相比，對于我這個才工作了不到4個月的輔警來說實在有些微乎其微。但是在我的心中就是因為這一點點小的成績，才讓我更堅實了警察的這條道路。作為一名輔警，我們的工作是平凡的，但在平凡的崗位中，我始終堅持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和任勞任怨的工作作風(fēng)，把群眾的難處當(dāng)作自己的難處，設(shè)身處地的為人民群眾著想，不管是對于百姓糾紛、求助、打架、盜竊等等110接處警工作，還是為平安順利召開的保衛(wèi)卡點工作我都盡量做到最好。通過自己辛勤付出，受到領(lǐng)導(dǎo)和同事的充分肯定的同時，也贏得了人民群眾的信任，正是這份信任不斷的鞭策著我，在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚任勞任怨的工作作風(fēng)，并刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，爭取在顧總業(yè)績上能有更大突破和創(chuàng)新，更好的為人民群眾服務(wù)。

關(guān)于“思”方面

我始終以共產(chǎn)主義為旗幟，樹立正確的世界觀，人生觀價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐，在政治上，思想上，行動上同黨中央保持高度一致。在工作中堅決同一切違法違紀(jì)行為作斗爭，并嚴(yán)格遵守公安部“五條禁令”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，端正作風(fēng)，切實提高自己的素質(zhì)。在思想上堅決抵御資產(chǎn)階級的自由主義等一切腐朽思想的侵蝕。促使自己成為一名作風(fēng)優(yōu)良的人民輔警。

通過這段時間的工作和學(xué)習(xí)，雖然取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可，但同時也認(rèn)識到自己存在著許多不足。

首先，由于工作實踐不長，實踐經(jīng)驗有所不足。在業(yè)務(wù)方面理論運用還不是很成熟，需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識，并認(rèn)真向每一位民警求教，汲取各位同事的寶貴經(jīng)驗，適應(yīng)工作上的需要。

其次，在出警工作和案件辦理過程中有些法律知識還不是很成熟，需要進(jìn)一步的加強法律知識的學(xué)習(xí)。

在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我將針對自己的這些不足，加強學(xué)習(xí)，虛心向老同志學(xué)習(xí)，把老同志處理事件方面的實踐經(jīng)驗化為己用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，將為人民服務(wù)的宗旨意識更深入的落實到實際工作中，切實提高工作效率，真正成為一名便民、利民、保障人民安居樂業(yè)的人民輔警。

輔警年度工作總結(jié)3 一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)

異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

嚴(yán)于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高

一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和公安會議精神。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作，進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ)，提高了黨性熟悉和思想道德素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

一年來，在所長的帶領(lǐng)下，走帳串戶，參加牧民代表會議、座談會等各種會議，到生產(chǎn)、建筑實地考察，學(xué)習(xí)了許多牧民工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機會。

存在的問題

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。

二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質(zhì)提高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。

誠然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找準(zhǔn)自身差距和不足，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志幫助下，就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，起真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格協(xié)警員。看了輔警年度工作總結(jié)的人還看了： 1.輔警年度工作總結(jié) 2.輔警個人思想工作總結(jié) 3.巡邏輔警個人年終總結(jié)

輔警工作的計劃篇二

輔警/安全/規(guī)范/行政輔助/立法

內(nèi)容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機關(guān)而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安問題，1991年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費來源上強調(diào)“群防群治隊伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的，除地方財政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點資，出一點人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會治安?！?[3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護(hù)社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。” [5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動。” [7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機制運作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標(biāo)。

二、輔警主體定位的法治化路徑

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定。《人民警察法》和《人民警察組織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序的重要力量?！?[9]實質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！?[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性。” [12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

三、

在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍。” [14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管，其他行政機關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論，但實際上相輔相成，無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨立活動，而是根據(jù)行政機關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢指揮交通。” [16]事實上，行政協(xié)助通常是指“行政機關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助?！?[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定?！?[18]

行政機關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關(guān)請求其他機關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助?！痹谛姓f(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負(fù)責(zé)或共同對它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！?[19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機關(guān)予以協(xié)助，警察機關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨立行使公權(quán)力，而是直接受行政機關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機關(guān)的?延長之手?。” [20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下，協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項達(dá)成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關(guān)履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機關(guān)。

四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范

目前對輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對輔警的性質(zhì)、組織原則、行為規(guī)范、經(jīng)費來源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應(yīng)該對各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。

第一，明確性質(zhì)和區(qū)別任務(wù)。“輔警是公安機關(guān)人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領(lǐng)下執(zhí)行服務(wù)群眾、巡邏防范、協(xié)助社會管理、后勤服務(wù)等工作任務(wù)，納入公安機關(guān)人民警察隊伍統(tǒng)一管理。輔警設(shè)置執(zhí)勤巡邏、協(xié)助執(zhí)法、內(nèi)勤保障三種崗位。門衛(wèi)、炊事員、保潔員不納入輔警管理?！?[23]參考各國輔警的實踐，同時結(jié)合各地的實際需求，可以嘗試對輔警崗位和任務(wù)作輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類的區(qū)分。輔助勤務(wù)類輔警，意指處理公共事務(wù)后勤工作的人員，其工作直接對警察負(fù)責(zé)，不影響相對人的具體權(quán)利義務(wù)，主要在市、縣（區(qū)）公安機關(guān)直屬部門、基層公安科、所、隊、室從事辦公室文字處理工作、窗口接待服務(wù)工作、公安機關(guān)承擔(dān)的社會工作、電子監(jiān)控視頻的分析和研判工作等。輔助執(zhí)法類輔警，意指參與公安機關(guān)或警察的執(zhí)法工作，其輔助行為可能影響相對人或者不特定人員的權(quán)利義務(wù)，對于公共利益亦有實在的影響，主要在市、縣（區(qū)）公安機關(guān)直屬部門、基層公安科、所、隊、室配合公安機關(guān)和民警從事治安巡邏、守卡堵截、處置突發(fā)事件、調(diào)解治安糾紛、安全保衛(wèi)等工作，或從事交通管理、外來人口管理、消防安全管理、特種行業(yè)管理等工作。第二，具體分類和設(shè)置權(quán)限。輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類不同，基本不會直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)以及公共利益，因此規(guī)范的重點在輔助執(zhí)法類輔警身上。公安部的統(tǒng)籌立法應(yīng)該明確規(guī)范不同類別的輔警執(zhí)法權(quán)限，尤其應(yīng)該示范性地規(guī)定治安巡防輔警和交通協(xié)管輔警的權(quán)限。治安巡防輔警協(xié)助公安民警履行下列職責(zé)：“開展治安巡邏和安全防范宣傳教育，協(xié)助維護(hù)社會治安秩序和交通管理秩序；協(xié)助開展治安檢查；協(xié)助維持大型活動現(xiàn)場秩序；協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品。治安輔助人員在崗時，可以履行下列職責(zé)：保護(hù)案件（事故）現(xiàn)場；向公安機關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動；將現(xiàn)場抓獲的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關(guān)；參加搶險救災(zāi)；幫助群眾排憂解難；公安機關(guān)根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。治安輔助人員不得進(jìn)入重要的涉密崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位、刑事技術(shù)等崗位，嚴(yán)禁從事執(zhí)法以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作”。[24]交通協(xié)管輔警“可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為；維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救受傷人員；進(jìn)行交通安全宣傳；及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定”。[25]

與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識儲備和訓(xùn)練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。行政主體有沒有對某項事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)。以《警察法》第8條為例，警察對違反治安管理的人可以采用強制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時，在沒有法律授權(quán)的情況下，如果單獨對涉嫌違法行為人采取了行政強制措施，將其帶離現(xiàn)場，即屬于因沒有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形。從實踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動性，類比為警察的執(zhí)法工具，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上，遵循合法、合理、準(zhǔn)確、靈活等原則發(fā)揮其實際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。

（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》

在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級立法機關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級地方立法機關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國地方立法主體還包括省會城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級政府規(guī)章的地方，可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題，正式確定輔警的定位和性質(zhì)。

第一，區(qū)別立法的關(guān)鍵是輔警的人事編制和經(jīng)費。通常，應(yīng)該根據(jù)地方的戶籍人口和暫住人口、經(jīng)濟水平、社會治安狀況等科學(xué)規(guī)劃，客觀確定輔警的管理流程、人員數(shù)量和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，地方立法可以因地制宜制定合適的規(guī)范?！熬幫馊藛T主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道外聘的協(xié)管員和臨時工（離退休人員不計算在內(nèi)）。協(xié)管員和臨時工的主要區(qū)別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需要為協(xié)管員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險?！?[26]但因為輔警維護(hù)的是公共利益，各省均努力將其納人到更有保障的法治化軌道。如《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員管理辦法》規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體情況聘請1-2名專職道路交通安全協(xié)管員，協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，公安局派出所和交通管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”甘肅省也“將交通協(xié)管員納人公益性崗位安置計劃，依據(jù)各地警力配置等因素，核定協(xié)管人員定額，由公安、人力資源和社會保障部門制定全省統(tǒng)一的交通協(xié)管員隊伍管理辦法，規(guī)范協(xié)管人員的招錄、辭退、使用管理和經(jīng)費保障?！?[27]

第二，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則，即便是公安機關(guān)內(nèi)部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機關(guān)社會治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實事求是、區(qū)別對待、分類清理、務(wù)求實效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓，“將公安機關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進(jìn)一步規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動公安隊伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因為保安在性質(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨立運行對于社會管理創(chuàng)新是一種非常好的機制，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊伍，名為保安，實為輔警，很可能使公安機關(guān)對安全和秩序的社會管理趨于一元化。不僅沒有推進(jìn)公安隊伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，相反，由于輔警藏身于保安隊伍之中，警察和保安的關(guān)系，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理，警察任務(wù)被擴大、警察權(quán)限則被稀釋。對于沒有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，以此可以相對合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。

輔警工作的計劃篇三

2019年輔警工作計劃開頭語

導(dǎo)語：輔警是指由政府出資，公安機關(guān)統(tǒng)一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。以下是###整理的2017年輔警工作計劃開頭語，希望對大家有協(xié)助。

一、警務(wù)室民警、協(xié)警等人員，是警務(wù)室的工作人員，非特殊情況應(yīng)著警服和制式服裝，注意舉止端莊、文明禮貌，尊重民間風(fēng)俗和群眾生活習(xí)慣，保持良好形象。

二、協(xié)警等人員應(yīng)在民警的指導(dǎo)下，協(xié)助建立建全巡邏防范、排摸調(diào)查、信息預(yù)警、糾紛調(diào)處、安全防范，宣傳教育等工作臺賬。

三、協(xié)警等人員應(yīng)每周向警務(wù)室民警匯報一次工作;每月制訂一次勤務(wù)計劃，經(jīng)報社區(qū)民警批準(zhǔn)后組織實施;每季度會同社區(qū)民警展開一次重點對象考察和全面的安申請報告全檢查。

四、民警、協(xié)警等人員應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況即時展開外來人口、出租房屋排摸登記工作，每月會同社區(qū)干部、治保人員對社區(qū)各類矛盾糾紛實行一次梳理，分析和研判，即時掌握動態(tài)情況，并協(xié)助做好調(diào)處化解工作。

五、社區(qū)民警每周在轄區(qū)工作很多于4天，主要勤務(wù)方式是展開入戶調(diào)查和組織治安巡邏。

六、根據(jù)各個時期不同階段出現(xiàn)的具體情況可對上班時間作出針對性的調(diào)整和安排，實行彈性工作制。

七、社區(qū)民警除參加上級公安機關(guān)緊急重大警務(wù)工作，定期參加派出所的例會和學(xué)習(xí)活動外，其余時間應(yīng)在社區(qū)內(nèi)展開工作。

輔警工作的計劃篇四

通過總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便改正缺點，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路，多出成果。下面就是小編給大家?guī)淼妮o警工作總結(jié)范文5篇，希望能幫助到大家！

輔警工作總結(jié)范文5篇一

一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高

一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。

強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

是認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，深刻領(lǐng)會其科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神和公安會議精神。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作，進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ)，提高了黨性熟悉和思想道德素質(zhì)

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

一年來，在所長的帶領(lǐng)下，走帳串戶，參加牧民代表會議、座談會等各種會議，到生產(chǎn)、建筑實地考察，學(xué)習(xí)了許多牧民工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機會。

三、存在的問題

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。

二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質(zhì)提高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。

誠然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找準(zhǔn)自身差距和不足，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志幫助下，就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，起真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格協(xié)警員。

輔警工作總結(jié)范文5篇二

一年來，在分局黨委和大隊中隊的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大會議精神，黨中央國務(wù)院關(guān)于加強公安工作和公安隊伍建設(shè)的重要指示，嚴(yán)格遵循《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》和第**次全國公安會議精神，政治堅定、執(zhí)法公正，努力為擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我一年來工作情況總結(jié)匯報如下：

一、公安業(yè)務(wù)工作方面

不斷向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以他們?yōu)榘駱樱龅搅疂嵎罟?、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。而且在工作、學(xué)習(xí)和生活中，時刻約束自己。在實際工作中，時刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、盡職盡則，努力做好本職工作，團結(jié)同志，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)。

一年來，在大隊中隊領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心幫助下，抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十名，調(diào)解糾紛300余起.搶險救災(zāi)十余起為人民群眾挽回財產(chǎn)損失數(shù)萬元。同時在自己上班期間加強巡邏摸索一套防“兩搶”的工作方式，做到少發(fā)“兩搶”嚴(yán)防惡性案件發(fā)生，在一年上班期間無惡性案件發(fā)生，圓滿完成了上級交給的各項工作任務(wù)，為巡邏轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)固發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。有力的凈化了巡邏轄區(qū)社會風(fēng)氣。

二、思想政治方面

堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識、職業(yè)道德、社會公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭做一名政治思想過硬，業(yè)務(wù)能力強的新世紀(jì)、新階段的公安民警。

三、廉政建設(shè)方面

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。

二是在工作壓力大的時候，有時情緒過于急躁，這是自己政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。

四、組織紀(jì)律方面

今年以來，我將加強組織紀(jì)律意識貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起，點滴做起，嚴(yán)格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接處警，每一次接待群眾，我都做到嚴(yán)格規(guī)范，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬。

針對以上問題，我為明年確定了努力方向是：

一是加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求，必須要通過對國家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強分析問題、理解問題、解決問題的實際能力。

二是增強大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。

三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實地的工作。時刻用周部長四句話為行動指南，以新世紀(jì)、新階段的三大歷史使命為己任，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實到行動中去。切實提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格警察。

輔警工作總結(jié)范文5篇三

本人于20xx年11月應(yīng)聘到支隊工作，現(xiàn)系xx大隊交通協(xié)警員，協(xié)助民警開展道路交通管理工作。一年來，我一直恪守工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，在各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助指導(dǎo)下，比較圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，并通過自己的努力，在思想上、業(yè)務(wù)工作水平上都有了很大的提高?，F(xiàn)匯報如下：

思想上，加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治和思想覺悟。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的會議精神，積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真領(lǐng)會公安部的五條禁令，牢固樹立人民利益高于一切的思想。學(xué)習(xí)上，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》等專業(yè)知識，不斷提高自己的理論水平，時刻保持清醒的頭腦，以健康良好的狀態(tài)投身于本職工作。

工作上，我嚴(yán)格遵守隊里的各項規(guī)章制度和紀(jì)律，服從命令，聽從指揮。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣我都能按時上班，認(rèn)真站好每一班崗，保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的任務(wù)，努力協(xié)助民警維護(hù)好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序。認(rèn)真做好電動車排查工作，協(xié)助民警開展電動車超標(biāo)、逆行、不按規(guī)定車道行駛等專項整治工作，不怕苦不怕累，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，與同志們一起確保道路暢通。

回顧一年來的工作，我在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上取得了很多的進(jìn)步，但我也認(rèn)識到自己的不足之處，比如理論水平還不夠高，遇到疑難雜癥還缺乏實際處理經(jīng)驗等，今后，我一定認(rèn)真克服缺點，自覺把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，再接再厲，做一名合格的交通協(xié)警員，認(rèn)真協(xié)助民警做好交通管理工作，在自己的崗位上為和諧社會貢獻(xiàn)一份力量!

輔警工作總結(jié)范文5篇四

一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高

一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。

強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和公安會議精神。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作，進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ)，提高了黨性熟悉和思想道德素質(zhì)

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

一年來，在所長的帶領(lǐng)下，走帳串戶，參加牧民代表會議、座談會等各種會議，到生產(chǎn)、建筑實地考察，學(xué)習(xí)了許多牧民工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機會。

三、存在的問題

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質(zhì)提高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。誠然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找準(zhǔn)自身差距和不足，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志幫助下，就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，起真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格協(xié)警員。

輔警工作總結(jié)范文5篇五

自20xx年參加公安交通協(xié)警工作至今，我一直恪守人民警察的職業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《人民警察法》來要求自己，認(rèn)真履行一名人民警察的職責(zé)。一年來，我在大隊領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助和指導(dǎo)下，通過自己的努力，在思想上、業(yè)務(wù)工作水平上都有了很大的提高，圓滿的完成了各項工作、學(xué)習(xí)任務(wù)，并取得了一定的成績?，F(xiàn)將一年來個人工作總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律已，自覺提高政治思想覺悟

我始終用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及胡錦濤同志一系列重要講話精神武裝自己的頭腦，不斷增強貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色;認(rèn)真貫徹黨的“”等重要會議精神和公安部的“五條禁令”，樹立人民利益高于一切的思想，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，尊重人民群眾，強化服務(wù)意識，虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督。用實際行動踐行“立警為公、執(zhí)法為民”的要求和“人民交警為人民”的服務(wù)宗旨。在認(rèn)真思想學(xué)習(xí)的同時，我自己嚴(yán)格遵守隊里的各項規(guī)章制度，能夠按時出勤，文明執(zhí)勤，注重團結(jié)。在工作上，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和老同志請教，使自己受益良多。

二、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平

在社會發(fā)展日新月異的時代下，我深知不斷學(xué)習(xí)和提高是多么的重要，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)才能更好的完成自己的工作任務(wù)，更好的為人民服務(wù)。因此我堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等專業(yè)知識，通過這些學(xué)習(xí)不斷提高自己的理論水平，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

二、踏實工作，穩(wěn)步提高交管業(yè)務(wù)水平

我嚴(yán)格遵守隊里的各項規(guī)章制度和紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，聽從命令。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣我都能認(rèn)真站好每一班崗，按時、保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的任務(wù)和糾違數(shù)，努力維護(hù)好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序，保證各種車輛、行人的安全通行;并且嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，對違法車輛駕駛員和違法行人進(jìn)行批評教育和處罰，對那些不理解我們工作的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行耐心的說服教育、有理有節(jié)，向其宣傳《道安法》的相關(guān)知識，讓他們知道自己的行為的錯誤所在，提高人民群眾的道路交通安全意識。當(dāng)不懂漢語的農(nóng)牧民群眾發(fā)生輕微交通事故時，我發(fā)揮我的語言優(yōu)勢，能及時協(xié)助民警對雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，避免交通堵塞。對于上級布置的工作任務(wù)認(rèn)真履行，不敷衍塞責(zé)。三年來，多次參加了省級、州級領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)警衛(wèi)開道任務(wù)，多次參加本縣州級現(xiàn)場會的交通管制和巡邏執(zhí)勤任務(wù)，每次都能圓滿完成任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在20xx年，由大隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭，本人負(fù)責(zé)的“三大建設(shè)”之一公安交管信息化建設(shè)工作，評得全州公安交警系統(tǒng)信息化建設(shè)第二名。

回顧一年的工作，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。

二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，需繼續(xù)提高政治素質(zhì)。

誠然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找準(zhǔn)自身差距和不足，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助下，在自身的努力下，就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的合格協(xié)警員。

輔警工作的計劃篇五

輔警年度工作總結(jié)3篇

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輔警年度工作總結(jié)一：

一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高 一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。

強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和公安會議精神。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作，進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ)，提高了黨性熟悉和思想道德素質(zhì)

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

一年來，在所長的帶領(lǐng)下，走帳串戶，參加牧民代表會議、座談會等各種會議，到生產(chǎn)、建筑實地考察，學(xué)習(xí)了許多牧民工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機會。

三、存在的問題

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質(zhì)提高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。誠然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找準(zhǔn)自身差距和不足，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志幫助下，就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，起真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格協(xié)警員。

輔警年度工作總結(jié)二：

xxx，男，漢族，生于19xx年10月30日，家住xxx區(qū)xxx鎮(zhèn)xxx村。從小的愿望就想當(dāng)一名人民警察。終于在今年即將收獲的8月，光榮的加入了警察這支光榮的隊伍----巡特警大隊一名合格的輔警。仔細(xì)算算已經(jīng)在本職崗位上勞作了快4個月的光景。在大隊領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和關(guān)心下，結(jié)合大隊和自身工作的具體實際情況，認(rèn)真分析思考研判，扎實勤奮工作，在各方面取得了比較好的成績，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，現(xiàn)將參加工作以來的思想和工作情況匯報如下，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

關(guān)于“德”方面

一方面：我堅持用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和公安業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的思想覺悟和政治理論水平。堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立場堅定，是非分明。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅決“文明執(zhí)法”“執(zhí)法為民”。以新時期人民警察職業(yè)道德、人民警核心價值觀嚴(yán)格要求自己。始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認(rèn)真傾聽事件雙方人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、尊重家人、尊重民警，在家聽家長的話，在單位聽領(lǐng)導(dǎo)的話，在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評活動，對自身和同事們在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時鼓勵，堅持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除心理障礙，始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

關(guān)于“能”方面

在工作中，自己從事的是協(xié)同民警處理110接處警、維護(hù)社會治安的工作。堅持各方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在協(xié)同民警同志接處警和處理各種事件的工作中，根據(jù)不同的事件和服務(wù)對象，采取

不同的、靈活的方法加以控制和服務(wù);根據(jù)不同的事件性質(zhì)、事件緣由等，采取多方面的、認(rèn)真的聽取事件雙方的發(fā)生原因，確定準(zhǔn)確的調(diào)解方式和處理方法。采取科學(xué)靈活的工作措施，科學(xué)合理的安排自己的本職工作。自己在業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務(wù)群眾的能力等方面均得到了很大提高。

關(guān)于“勤”方面

在工作中，雖然自己只是一名協(xié)同民警辦案的輔警，但在大隊領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心下始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、服從命令。在大隊自己是輔警，必須做好自己的本職工作。但又是清潔員，在休息室里，能主動的清掃衛(wèi)生，整理物品，保持室內(nèi)的清潔，讓上班的同事和民警保持良好心情。

輔警年度工作總結(jié)三：

xxx年輔警工作中，自己能夠做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在接待群眾和處理交通違法行為工作中能夠作到堅持原則，秉公辦案，較好地解決了群眾對執(zhí)法工作不理解、存在疑義等問題，受到了群眾和大隊干警的好評，具體個人工作總結(jié)如下：

一、依法處理交通違法行為，努力作到罰當(dāng)其責(zé)。

違法處理民警主要負(fù)責(zé)處理適用一般程序處理的交通違法行為和接待群眾對違法處罰方面的問題咨詢與投訴。這兩項工作內(nèi)容都需要有很強的政策水平和業(yè)務(wù)能力。不僅要求我們輔警要熟知法律條文，還要具備很強的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠有理有據(jù)地、規(guī)范得體地解決好一些比較棘手的問題。20xx 年工作中，自己能夠認(rèn)真分析當(dāng)事人故意、4

存有僥幸心理、非故意和存在其他原因等心理情況，并作為確定違法情節(jié)的重要依據(jù)來決定處罰的量裁，努力作到罰當(dāng)其責(zé)，妥善處理了多起群眾投訴和對執(zhí)法工作不理解的問題，作到了堅持原則，讓干警無后顧之憂。對干警執(zhí)法中確實存在的問題不護(hù)短，秉公解決，依法維護(hù)群眾的利益，對確屬群眾不理解的問題則耐心作好解釋工作，堅持原則，不徇私情，受到了群眾和大隊干警的廣泛擁護(hù)。

二、認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，為干警服務(wù)，作好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

違法處理民警的另一個重要職責(zé)就是負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計違法處理工作的各項數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)研究工作提供依據(jù)和參考。在輔警工作中自己不僅能夠及時、準(zhǔn)確地將各項違法處罰工作數(shù)據(jù)收集上報，而且能及時處理解決。

通過這段時間的工作和學(xué)習(xí)，雖然取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可，但同時也認(rèn)識到自己存在著許多不足。

首先，由于工作實踐不長，實踐經(jīng)驗有所不足。在業(yè)務(wù)方面理論運用還不是很成熟，需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識，并認(rèn)真向每一位民警求教，汲取各位同事的寶貴經(jīng)驗，適應(yīng)工作上的需要。

其次，在出警工作和案件辦理過程中有些法律知識還不是很成熟，需要進(jìn)一步的加強法律知識的學(xué)習(xí)。

在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我將針對自己的這些不足，加強學(xué)習(xí)，虛心向老同志學(xué)習(xí)，把老同志處理事件方面的實踐經(jīng)驗化為己用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，將為人民服務(wù)的宗旨意識更深入的落實到實際工作中，切實提高工作效率，真正成為一名便民、利民、保障人民

安居樂業(yè)的人民輔警。輔警工作

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