演講稿的撰寫需要充分準備和練習，以確保演講者能夠自信地進行演講。演講稿需要有清晰的邏輯結構，包括引入、論述和總結等部分。以下是小編為大家收集的演講稿范文，供大家參考。這些范文涵蓋了不同主題和風格的演講稿，可以幫助我們更好地理解和掌握演講的寫作技巧和表達方式。讓我們一起來看看吧！
安全班會演講稿篇篇一
親愛的老師、同學們：
大家好！
校園，是我們生活、學習的場合。是文明幼小心靈和嫩弱身體的避風港，是園丁，用靈巧雙手澆灌文明，是大叔護著文明成長的地方。
在通往長大的路上，同樣也充滿了危險。尤其是校園的安全，其中有天災，也有人禍，沒有人愿意看著那稚嫩的臉龐和不滿血腥的場面。沒異常災難，沒一個血淋淋的數(shù)字，都使我們痛心，所以，從現(xiàn)在起我們要互相幫助，觀察每一個細節(jié)，提防每一個意外。走在青石路上，腳步聲十分清晰，石板上有凹痕，昵圖與青苔小草。它們也許已經(jīng)安穩(wěn)呆在這許多年了吧。沉睡之時，卻渾然不知，歲月的流逝已經(jīng)爬上了身軀。幾百年的歷史，人們的腳步紛紛離去，有發(fā)生了什么?一個寧靜的下午，世界悄然無息，時間也仿佛是停止了，凝固了。知道清脆之鈴聲響起，人群才開始沸騰，有序的人群不斷涌向食堂，吃飽了，喝足了，神清氣爽，聲浪卻不斷從外面涌進來，“打架啦，打架啦，快去看!”隨聲音響起伏，一些人開始騷動起來，迫不及待向外沖去。斗毆，一個血腥的代言詞，但在生活中卻不再見怪不怪。樓下，兩人對視著，有衣服龍爭虎斗之勢。打斗，不僅毀了別人，也毀了自己。弄得個個鼻青臉腫，除了斗毆，校園中仍隱藏著許多危險，例如偷盜、打劫、恐嚇等，都十分普遍。樓下，任由聲響，但視乎被人圈住，解散了。這讓我想到了另一件事，思緒遠去。
那時一個晴朗的日子，上完了課，我急匆匆向家中趕去，卻被一群人擋住了去路，我不竟向里一瞄，竟是兩個人在大家，兩人拉扯，你一拳我一拳，你一腳我一踢，好不熱鬧，沒多久，像是一人火了，狠狠踢了出去，只聽“啪鐺”一聲，后面的消防玻璃門竟被踢碎，玻璃碎末四處飛，人群一下子后退兩步，定神一看，闖禍者早已不見蹤影。我認為，在發(fā)火前，我們先要細想一下，想想結局,想想損害，讓我們更心平氣和，作何“好好人”以上各類事件都能威海打破我們安全。但教育安全布置著一些，大得多了。生命只有一次，每個人都會珍惜，讓我們奉獻一些愛，讓校園變得更和平美好。
謝謝大家！
安全班會演講稿篇篇二
親愛的老師、同學們：
大家好！
當魚兒在廣闊的海洋自由遨游，當鳥兒在湛藍的天空快樂歌唱，當潺潺的溪水靜靜的流淌，當都市的霓虹閃爍著光芒，當我們安享生命或喜悅、或悲傷、或爭執(zhí)、或幸福的擁有，當每一個靜止的、運動的生命體都被渲染得蓬勃、美麗……您一定會情不自禁地感嘆：生命竟是如此美麗而精彩!
生命它有時堅若鋼鐵，硬若磐石，歷經(jīng)滄桑磨難而依然傲立，依然輝煌;然而它有時又脆弱如一朵花、一片葉，經(jīng)不起風吹雨打，甚至一個小小的疏忽和意外都可能碾碎。生命之花需要我們時時刻刻用心去呵護。校園安全牽系著你我，牽系著我們的父母，牽系著我們的老師。安全事故的發(fā)生大都是由于麻痹大意，由于僥幸心理。所以，我們天天牢記安全第一，生命至上。時時警醒安全無小事，事事講安全;要以一萬分的小心，防止萬分之一的意外可能發(fā)生。課間時，決不在走廊或樓梯上奔跑、追逐、打鬧;中午下課時，主動站成一堅列，不擁擠，不推搡，輕聲慢步，靠右下樓;不帶危險品進入校園，尤其絕對拒絕攜帶管制刀具;要注意飲食安全，不帶零食進入校園，不叫外賣，注意用電安全，校園里不使用大功率電器;要注意用水安全，打開水時不擁擠，提水瓶、開水龍頭，要防止燙傷等等。
我們要對自己的安全負責，也要對他人的安全負責。我們同在一個校園，理當相親相愛，互相提醒，互相幫助。校園安全靠大家，為了我們的'生命之花永遠綻放，為了讓所有的家庭幸福美滿，讓我們攜起手來，樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全，筑起思想、作為和生命的安全長城，共同打造安全校園，和諧校園，讓安全永遠伴隨你、我、他!
謝謝大家！
安全班會演講稿篇篇三
親愛的老師們，親愛的學生們：
大家好。
校園安全關系到每個家庭的利益，關系到每個同學的切身利益。有些學生往往沒有意識到這一點，在校園里隨便打架，體育課不按老師的要求進行活動，甚至放學后故意擠在樓梯上，很容易造成不作為傷害。悲劇一旦發(fā)生，會給家庭帶來痛苦，給自己造成損失，或者影響學習。這樣的教訓很多。
“安全”與我們每一個人息息相關，是保證我們正常學習和生活的基礎。這就需要我們攜起手來，營造“關注校園、關愛生命、關愛自己”的氛圍，牢固樹立“安全第一”的意識，逐步提高學生的自我保護意識和能力。為了讓學校安全的警鐘長鳴，為了我們有一個舒適、優(yōu)雅、文明的學習環(huán)境，六年級五班的所有學生向大家發(fā)出以下倡議：
第一，加強宣傳教育。認真組織以“構建和諧校園，健康安全成長”為主題的安全教育班會，提高我們的安全文明意識，時刻想著安全，凡事講安全，樹立自我安全意識。
第二，提高個人思想素質(zhì)。團結學生，與學生和睦相處，善于化解學生之間的矛盾。不要因為小事和同學吵架，打打鬧鬧，不要在校內(nèi)校外施暴，努力做文明學生。
第三，注意班與班之間的安全。請不要在課堂上做劇烈活動，以避免各種傷害。輕輕地上下樓梯，慢慢向右走，以此來“向右敬禮”；不要追著玩，不要打架，不要爬，不要擠，不要搶路。不要在學校的禁區(qū)內(nèi)玩耍。
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序。過馬路要走人行橫道，上下學要文明，嚴格遵守交通規(guī)則。騎自行車的同學不騎快車，騎自行車不戴耳機等。并主動避開機動車輛。坐公交車回家的'同學，不要坐無牌無牌的車，超載。
五、重視食品安全，養(yǎng)成良好習慣。拒絕吃三食，不吃腐壞的食物，不吃零食，不喝生水，不在校外擺攤吃飯，不偏食，不暴飲暴食；不隨地吐痰，不亂扔垃圾。
同學們，校園是我們的家！為了創(chuàng)建文明校園，為了每個人健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從現(xiàn)在開始，從自己做起，從點滴做起，嚴格要求自己，糾正不良行為，共同維護我們的校園環(huán)境，為構建和諧校園貢獻自己的力量。
謝謝大家，我們的演講結束了！
安全班會演講稿篇篇四
敬愛的老師，親愛的同學們：
大家好！今天主題班會演講題目是《珍愛生命，安全第一》。
人最寶貴的是生命，每個人來到這個美麗的地球上，都是幸運的。短短的一生，只要生命不息，都可以盡情享受到新鮮的空氣、溫暖的陽光，享受到親人的關愛，享受到日新月異的生活，憧憬一個又一個美好的希望。
但是悲劇并不會因為我們的美好愿望而遠離我們，據(jù)有關部門統(tǒng)計，近年來，全國中小學每年非正常死亡人數(shù)達到一萬六千多人，平均每天就有40多名中小學生死于非命。這意味著每天就有一個班級消失。數(shù)字是枯燥的，但它的背后是一個個鮮活的生命。所以，請同學們平時就要強化安全意識，提高應急能力，隨時保證自己的生命安全。
同學們知道11月9日是什么日子嗎？對，就是全國消防安全宣傳教育日。從11月9日以后，我國大部分地區(qū)便開始進入冬季，冬季是火災多發(fā)季節(jié)。因此，從這一天起全國就開始開展防火宣傳與檢查，大力宣傳119，使消防意識深入人心，提高全民消防安全知識。因為火災是無情的、可怕的，幾乎每隔一段時間，我們都會從新聞媒體中看到或聽到因為火災事故釀成的令人痛心的慘案，有的人因此喪生火海。
火災是可怕的，而比火災更可怕的，則是安全意識的淡漠、安全知識的貧乏！所以作為學生，我們從小要樹立自我保護的意識，要具備自我保護的能力。要明辨是非，知道什么應該做，什么不應該做，在校園里要嚴格按照學校的要求去做，在平時我們要認真做好以下幾點：
首先，我們要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。
其次，注意行走安全和運動安全。不在樓道內(nèi)跑跳打鬧，上下樓梯一律靠右行走，不要擁擠，要有秩序。上體育課和課外活動前做好充分的準備活動，運動時要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。操場上的體育運動器械，必須在老師的指導、監(jiān)督下使用，不允許任何人私自活動。
第三，學習緊急逃生的安全常識并不斷提高自救能力。在校園中聽到安全警報響起，每班請立即自覺有序站隊，并到規(guī)定地點集合，清查人數(shù)。平時帶路隊進出宿舍和餐廳時也請同學們養(yǎng)成走緊急疏散線路的好習慣。本周我們還要進行安全疏散演練，提醒老師和同學隨時增強安全意識，留意安全報警訊號，遇到突發(fā)情況學會逃生自救。
同學們，老師們，讓我們一起增強安全意識，繃緊安全這根弦，提高遇到突發(fā)事件緊急處理的應急能力，共同維護我們的校園安全！讓我們在國旗下共同祝愿，祝愿我們的校園真正成為全校師生安全的港灣，和諧的家園！
安全班會演講稿篇篇五
尊敬的老師、親愛的同學們：
大家好！
他在我們村被認為是一個能干的人。現(xiàn)在年輕人都出去發(fā)展了。他不愿娶妻子和年幼的兒子，一直留下來建一個小養(yǎng)豬場。這幾年物價好，收入充裕，三口之家幸福。然而，突如其來的災難改變了這個家庭。那天，他騎著摩托車去鎮(zhèn)上打疫苗。臨走時，他興高采烈地對妻子說，中午多弄幾個菜，吃完了就有朋友吃了。老婆很賢惠，答應道：“那記得早點回來，幫忙炒幾個菜?！眱鹤勇犝f爸爸要進城，趕緊跑過去抱住他的腿：“爸爸，給我買輛賽車回來！你說考100分就獎勵我。上周考了100分。”他聽到這里，露出了開心的笑容，帶著愧疚一遍又一遍的說：“好，好，我記住了，一定?！?/p>
面對早晨涼爽的空氣，他一路輕快地哼著歌來到鎮(zhèn)上。山村路不錯，這么早，路上沒有行人，沒有車，摩托車走的很快。出了村，前面就是一個大轉(zhuǎn)彎，像個半圓。每當我們來到這里，每個人都很小心，走得很慢。不過，今天還早。沒有車輛經(jīng)過，我們可以快點。他是這么想的，所以他拐過彎沒有減速。
誰知道，才拐了半個彎，一輛裝滿磚頭的大卡車就出現(xiàn)在我們面前。左轉(zhuǎn)！右轉(zhuǎn)！剎車！但是，一切都太晚了，他的時間永遠停留在這一刻，似乎這一刻天快黑了。
他的妻兒看到他的時候，他正靜靜地躺在太平間里，嘴角微微上揚，不知道他在最后一刻想到了什么。我們只能看到他年輕妻子紅腫的眼睛。兒子在他耳邊一遍又一遍的說：“爸爸，我很好。我不想比賽，醒來看看我們。”
車禍比老虎還兇。幸福的家庭是如此破碎。妻子失去愛人，孩子失去父親。其實有時候，只要我們能稍微關注一下，這種悲劇結局本來是可以避免的.。
作家梁實秋曾說：“生與死，不結束自然就結束了。我們無能為力?！蔽覀兾唇?jīng)同意來到這個世界，又未經(jīng)同意離開這個世界。所以，一定要珍惜生命，這生命頑強而脆弱的花朵。是的，有些死亡是我們無法控制的。但是交通安全，但是我們完全可以控制。珍愛生命，請從遵守規(guī)則開始。
波斯詩人omogayem的絕句也講述了人生的經(jīng)歷：不知道為什么，也不知道從何而來，于是我們來到這個世界，像水一樣不由自主地流淌，離開這個世界，我不知道該何去何從，像風一樣不由自主地吹在元葉。大概，我們能把握的就是當下，也就是當下的生活。就是身邊的小幸福。朋友們，遵守規(guī)則，避免不必要的生命損失，讓生命永遠像蜂蜜一樣。
安全班會演講稿篇篇六
親愛的老師、同學們：
大家好！
生命誠可貴，安全價更高。人的生命是至高無上的，然而，安全是幸福生活的保障，是生命的基石，也是歡樂的階梯，所以我們要時刻敲響安全的警鐘，多一份安全思想，少一份事故危機。
近些天來，班級中存在著不少安全隱患。同學們在課間時會在教室中追逐打鬧，雖說這是同學們之間的娛樂活動，但是教室里滿是桌椅板凳，一但不小心碰到桌子上，或是把桌子撞倒砸住人的話，后果就不堪設想了。另外，有的同學喜歡爬高上低，喜歡站在桌子或窗臺旁手舞足蹈，要知道，這么做是極其危險的，如果一個不小心就會翻倒栽倒，那么這時周圍的人就會跟著一塊兒遭殃。還有一點也應當引起注意，那就是在教室開關門窗時可能會擠到手指，所以也應當小心，要輕輕地緩慢地開關門窗，同時也要注意會不會擠到他人的手指。類似這樣的細節(jié)問題不勝枚舉，希望平時都能引起大家的重視，對于存在的隱患應當能夠提前想到。
校園安全事關你我他，愿同學們都來維護我們學習生活環(huán)境的安全，愿每一位同學都能在安全的環(huán)境中快樂學習健康成長。
謝謝大家！
安全班會演講稿篇篇七
校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們的學生能否健康地成長，能否順利地完成學業(yè)。下面是小編為大家收集關于校園安全班會演講稿優(yōu)秀篇，歡迎借鑒參考。
各位老師、各位同學：
大家早上好!我是五(1)班學生xxx，我今天演講的題目是《珍愛生命，安全第一》。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年大約有1.6萬小學生非正常死亡，中小學生因安全事故死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學生在“消失”。其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運動損傷、火災火險、溺水等等。專家指出：通過安全教育，提高我們的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。為了讓學校安全的警鐘長鳴，為了我們能有一個舒心、優(yōu)雅的學習環(huán)境，我向大家發(fā)出以下倡議：
一、加強宣傳教育。認真組織開展安全教育班會，提高我們的安全、文明意識，要時時想安全，事事講安全，樹立自我安全意識。
二、提高個人思想素質(zhì)。團結同學，和睦相處。不因小事和同學爭吵，不打架斗毆，爭做文明的學生。
三、關注課間安全。不做劇烈的活動，避免發(fā)生各種傷害事故;不追逐嬉戲;不在教室內(nèi)打球、踢球。
四、遵守交通規(guī)則和交通秩序。上學放學做到文明行路，不騎自行車;集體外出必須經(jīng)過學校同意，必須服從帶隊老師的指揮。
五、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習慣。拒絕三無食品，不吃變質(zhì)食品，不吃零食，不喝生水，不偏食，不暴食暴飲。
六、增強“防火防水防電”意識。不玩火，不隨意觸摸各種電器。不接受陌生人接送與來訪，遇到形跡可疑的人要及時報告老師。
同學們，校園是我家，為了創(chuàng)建文明、安全的校園，為了大家都能健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從點滴做起，共同維護好我們的校園環(huán)境，為構建安全校園貢獻自已的一分力量!
今天，我演講的題目是《珍愛生命善待自我筑起思想行為和生命的安全長城》我知道，同學們大多會吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈禱順利、祈禱平安的歌曲;我相信，同學們都曾用“平安、健康、幸福、順利”等吉祥詞語對父母、親戚、同學、朋友表達過良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它歷來都是個人、家庭、集體、社會最基本的生命線，更是維系個人生活和集體穩(wěn)定的最重要的保障線。當前，學生中相繼出現(xiàn)了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)的傷亡事件，暴露出了當前學生在思想上、心理上和行為上具有普遍的安全隱患。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸，也更對我們敲響了安全的警鐘。
“生命”，一個多么鮮活的詞語;“安全”，一個多么古老的話題;“幸?！币粋€多么美妙的境界。同學們：一人安全，全家幸福;生命至上，安全為天;安全構筑了我們美好的家園，成為連接親朋好友的紐帶。在安全的問題上，來不得半點麻痹和僥幸，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行;必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全;必須要筑起思想、行為和生命的安全長城。
也許不少同學會認為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受傷害;認為只要自己的肢體健全、行動自如那就叫安全。我認為，這決不是安全的全部。即便是一個具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強，如果他沉溺于不良書刊和網(wǎng)絡游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神，思之想之，無端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂狂，這表現(xiàn)出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實實地讀好書，一帆風順地讀到頭，那也是很難的。無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個共同的特點，那就是結果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發(fā)事故，輕者可以傷及身體，重者能夠危及生命，它們造成的后果是殘酷的。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕。臧克家先生在《有的人》一詩中寫道：“有的人活著，他已經(jīng)死了?！蔽蚁?，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向的人不就是思想殘缺的產(chǎn)物嗎?這種“產(chǎn)物”充其量只能是沒完沒了地吸取消化父母親血汗的機器，只能成為社會發(fā)展長河中的廢物，甚至成為危害社會發(fā)展的危險物。
各位老師、同學們：我們都生活在一個由親情、道德、責任、義務等等所交織的密切的關系當中。因此，個人就不僅只是個人。每一個人的現(xiàn)在都與未來相連，每一個人的自身都與家庭相連，每一個人的榮辱都與集體相連。為了個人的成長，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的集體，讓我們共同筑起思想、行為和生命的安全長城，做個好人。只有好人，一生才能平安;祝愿好人，一生平平安安。
老師、同學們：
早上好!今天國旗下講話的題目是《樹立安全防范意識，構建平安和諧校園》。
安全，也許有人會認為，這是一個老生常談的話題，不值得反反復復的嘮叨;而我卻要說，安全是我們每一個人必須要常常放在心中默念的主題。安全是學校工作的重中之重，是我們師生幸福安寧的基本保障，是我們各項工作的首要前提;失去它，我們的一切努力將會失去意義。
在這里，我首先要通報上一周發(fā)生的兩起校園安全事故。第一起是：12月7日晚，發(fā)生在湖南省湘鄉(xiāng)市某民辦中學的踩踏事故，造成8人死亡、26人受傷的慘劇。據(jù)報道，事發(fā)當晚，該校就有學生在樓梯間大鬧，幾個調(diào)皮學生堵住樓梯口，一名女生滑倒，后面的學生就層層疊疊地壓了上去。學生安全意識不強，自控能力弱，在樓梯間擁擠，是導致事故發(fā)生的直接原因。第二起是：12月9日晚，發(fā)生在南安市侖蒼鎮(zhèn)某中學一初一年學生墜樓事件。據(jù)報道，在當晚21時30分許，該名學生與舍友嬉鬧，準備從五樓的一個宿舍的后陽臺翻墻到另一個宿舍的后陽臺，就在那一刻，不幸就發(fā)生了。就這樣，這些花季少年鮮活的生命如流星般隕落了。當這些孩子的生命之花凋謝的時候，他們的理想和奮斗永遠地失去了價值，他們的母親永遠失去了孩子，他們的家庭永遠失去了未來……。
可能，有些同學會說，這些事我也干過，我不是好好的站在這里。我要告訴這些同學，心存僥幸是生命安全最大的敵人，不幸往往在心存僥幸的那一刻發(fā)生。同學們，我衷心希望我們每一個人都加強安全意識，增強自我防范能力，做好各方面安全防范工作，在全校形成一個“人人關心校園安全”的濃厚氛圍，讓我們的校園里，人人講安全、事事講安全、時時講安全、處處講安全，做到警鐘長鳴!在此，我向同學們提出以下幾點要求：
第一、我們要真正提高認識，牢記“沒有安全防范意識就是事故”、樹立“安全重于泰山，生命高于一切”的觀念。全校師生都要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性，自覺遵守好學校安全工作的相關規(guī)定。同時我們平時要做個有心人，時刻注意尋找和發(fā)現(xiàn)身邊存在的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)應及時向老師和學校匯報。
第二、注意活動安全。在課間不互相追逐打鬧，上下樓梯不要擁擠，要注意禮讓并靠右慢行。嚴禁在樓梯的扶手欄桿上向下直滑或在樓梯上追逐奔跑，嚴禁攀爬欄桿、圍墻、下水管道、樹木、窗戶等。身體有某些方面疾病的同學一定要提前報告給班主任，防止在體育課或做其他劇烈運動時發(fā)生意外。
第三、要注意交通安全。我校臨近324國道和城東大道，交通狀況復雜。同學們要遵守好交通規(guī)則，走人行道或人行天橋，主動避讓機動車輛，橫穿馬路時要注意來往車輛。嚴禁學生騎摩托車、電動車上學，不騎自行車帶人，不乘坐無安全保障的車輛。
第四、要注意財物安全。體育課或放學時離開本班教室，或離開宿舍時，要關好門窗，寄宿學生須保管好自身貴重財物，不能給小偷有可乘之機。
第五、要注意食品衛(wèi)生安全。不在校門口和街頭流動攤點購買零食、不購買三無食品，防止誤食不衛(wèi)生食品、過期變質(zhì)食品，造成食物中毒。
第六、對自己的行為應負起安全責任。放學回家不在外面逗留、玩耍，不要進入網(wǎng)吧、游戲機室、臺球室等不宜場所，不到建筑工地、江河、水庫、池塘等不安全的地方。交友要慎重，不準將社會閑雜人員及以前的同學帶入校園內(nèi)。在同學間遇到矛盾時，一定要冷靜、要理智，切忌用拳頭代替說理，給自己和同學帶來不良的后果。
老師們，同學們，生命是美好的，也是最寶貴的，而要擁有這一切的前提是安全。讓我們一起尊重生命，愛護生命，時刻加強安全意識，努力提高自我防范能力。讓我們在國旗下共同祝愿，祝愿我們每天平平安安到校，高高興興回家，祝愿我們的校園真正成為全校師生安全的港灣，和諧的家園!
謝謝大家。
安全班會演講稿篇篇八
公司并購本身是一種風險很高的投資活動，在設計與實施并購時，一方面要利用其所具有的縮短投資周期、減少創(chuàng)業(yè)風險、迅速擴展規(guī)模、彌補結構缺陷、規(guī)避行業(yè)限制等優(yōu)勢，同時也要注意存在或可能存在一系列財務、法律風險進行防范和規(guī)避。因此，在風險管理的實踐中，盡職調(diào)查中的法律盡職調(diào)查成為公司并購活動中最重要的環(huán)節(jié)之一。
一、法律盡職調(diào)查的必要性。
由于中國的公司并購市場尚處于初級市場階段，市場規(guī)則的完善性、市場參與者的成熟程度、監(jiān)管方式的先進程度等等諸多要素都有著初級階段的明顯特征。在這種不成熟的并購市場體系下，收購方通過并購的方式進行企業(yè)規(guī)模與市場份額的擴張，其風險因素更需要在試水之前進行全盤的規(guī)劃。對于收購方而言，公司并購最大的風險來源與收購方對出讓方和目標公司的信息不對稱，信息的不對稱最終演化的風險就是我們通常所說的并購當中的陷阱———債務黑洞的陷阱、擔保黑洞的陷阱、人員負擔的陷阱、無效乃至負效資產(chǎn)的陷阱、違法違規(guī)歷史的陷阱、輸血成本超過承受極限的陷阱等等。
律師在法律盡職調(diào)查中對目標公司的相關資料進行審查和法律評價，其內(nèi)容主要包括查詢目標公司的設立情況、存續(xù)狀態(tài)以及其應承擔或可能承擔的具有法律性質(zhì)的責任，目標公司是否具有相應的主體資格、本次并購是否得到了相關的批準和授權、目標公司股權結構和股東出資是否合法、目標公司章程是否有反收購條款、目標公司的各項財產(chǎn)權利是否有瑕疵、目標公司合同的審查、目標公司的債權債務、目標公司有無正在進行的訴訟及仲裁或行政處罰及知識產(chǎn)權的審查等。
它由一系列持續(xù)的活動組成，不僅涉及到公司的信息收集，還涉及律師如何利用其專業(yè)知識去查實、分析和評價有關的信息。
這些法律方面的關鍵問題對并購產(chǎn)生極大影響，而成功的法律盡職調(diào)查一方面可以一定程度改變收購方與出讓方或目標公司信息不對稱的不利狀況，另一方面又可以通過法律盡職調(diào)查明確存在哪些風險和法律問題，買賣雙方可就相關風險和義務應由哪方承擔進行談判，收購方可以主動決定在何種條件下繼續(xù)進行收購活動，從而為實際進行收購活動奠定成功基礎。
但是在并購實踐中，一些初涉并購的投資者或者目標公司對于盡職調(diào)查卻認識不夠，忽視并購活動中前期準備工作的重要性，甚至出于利益誘惑或機會成本的考慮徹底放棄規(guī)范專業(yè)的盡職調(diào)查。有些投資者盲目自信，僅憑自己對目標公司的了解以及感覺就作出最終的決定，結果步入地雷陣。有些目標公司的管理者不理解盡職調(diào)查對于投資者的重要性，也不理解盡職調(diào)查對于促成交易的重要性，采取積極抵制或者消極不配合的態(tài)度。正是這些不良做法或行為方式導致本可以通過盡職調(diào)查剔除的風險變?yōu)楝F(xiàn)實的不可挽回的錯誤，從而構成并購市場上一個又一個令企業(yè)家扼腕嘆息的失敗案例。
二、進行盡職調(diào)查的目的。
法律盡職調(diào)查的目的，首先在于發(fā)現(xiàn)風險，判斷風險的性質(zhì)、程度以及對并購活動的影響和后果;對買方和他們的融資者來說，并購本身存在著各種各樣的風險，諸如，目標公司所在國可能出現(xiàn)的政治風險;目標公司過去財務帳冊的準確性;購并以后目標公司的主要員工、供應商和顧客是否會繼續(xù)留下來;相關資產(chǎn)是否具有目標公司賦予的相應價值;是否存在任何可能導致目標公司運營或財務運作分崩離析的任何義務。從買方的角度來說，盡職調(diào)查就是風險管理。
其次，法律盡職調(diào)查可以使收購方掌握目標公司的主體資格、資產(chǎn)權屬、債權債務等重大事項的法律狀態(tài);賣方通常會對這些風險和義務有很清楚的了解，而買方則沒有。因而，買方有必要通過實施盡職調(diào)查來補救買賣雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過盡職調(diào)查明確了存在哪些風險和法律問題，買賣雙方便可以就相關風險和義務應由哪方承擔進行談判，同時買方可以決定在何種條件下繼續(xù)進行收購活動。
第三，法律盡職調(diào)查，還可以了解那些情況可能會給收購方帶來責任、負擔，以及是否可能予以消除和解決。買方通過法律盡職調(diào)查，盡可能地發(fā)現(xiàn)有關他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進行并購程序的重要事實。買方需要有一種安全感，他們需要知曉所得到的重要信息能否準確地反映目標公司的資產(chǎn)和債務情況。
總之，法律盡職調(diào)查的目的就在于使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況，也就是那些能夠幫他們決定是否繼續(xù)進行并購程序的重要事實，補救買賣雙方在信息獲知上的不平衡，以及盡可能規(guī)避風險，實現(xiàn)并購利益最大化。。
三、法律盡職調(diào)查的程序。
因項目的性質(zhì)、規(guī)模、參與主體的數(shù)量及復雜程度等不同，法律盡職調(diào)查程序可能會有所不同的。其基本程序如下:。
1.買方和買方指定的律師事務所簽訂“特聘專項合同”或法律顧問合同;。
2.買賣雙方簽署“意向書”;。
3.由買方、買方的律師與賣方律師簽署“保密協(xié)議”;。
4.買賣雙方簽署“并購框架協(xié)議”;。
5.買方律師起草“調(diào)查目錄”，賣方律師協(xié)助賣方準備資料;。
6.買方律師將其準備好的調(diào)查目錄經(jīng)買方確認后發(fā)至賣方;。
8.買方律師按照合同約定安排律師進行所收資料的研究、起草第一次“盡職調(diào)查報告”;。
9.如買方有要求，可作一次初步調(diào)查結果的報告會;聽取買方的意見;。
10.查收第二次資料，由雙方代表簽字;。
12.總結報告。
四、法律盡職調(diào)查的內(nèi)容和法律盡職調(diào)查報告的撰寫。
(一)法律盡職調(diào)查的主要內(nèi)容。
在公司并購活動中，并購方一般都要根據(jù)被并購方的情況，結合本次并購活動的目的、方式等情況，制定相應的并購策略、并購程序。在一項常規(guī)的公司并購活動中，就可能涉及包括公司法、合同法、證券法、土地法、稅法、勞動法、保險法、環(huán)保法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權法等幾乎所有的和市場經(jīng)濟相關的法律、法規(guī)。并且結合并購方式是公司兼并還是公司收購;在公司收購中是股權收購還是資產(chǎn)收購;被并購方是否是上市公司，是否有國有股權等情況，相應的并購策略、并購程序的差別都會很大。
法律盡職調(diào)查一般需開展下面六大方面的工作:1、對目標公司合法性和發(fā)展過程的調(diào)查;2、對目標公司財務狀況的法律調(diào)查;3、對目標公司或有負債的調(diào)查;4、對目標公司規(guī)章制度的調(diào)查;5、對目標公司現(xiàn)有人員狀況的調(diào)查;6、對目標公司各種法律合同的調(diào)查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具體的調(diào)查細目和子細目。目前的公司并購主要是以善意并購的形式出現(xiàn)，在并購雙方相互配合的情況下，并購方可列出詳細的、需被并購方提供的法律文件清單，并在被并購方移交時雙方具體簽收。
1、對目標公司合法性的調(diào)查主要是調(diào)查目標公司的主體資質(zhì)是否合法，主要從兩方面進行調(diào)查:一是其資格，即目標公司是否依法成立并合法存續(xù);二是其是否具備從事營業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營項目的特定資質(zhì)，如建筑資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)等。對目標公司發(fā)展過程的調(diào)查，主要對目標公司的背景和目標公司所處行業(yè)的背景進行盡職調(diào)查。
2、對目標公司財務狀況的調(diào)查主要是調(diào)查目標公司提供的財務報表等資料是否有“水份”，主要是核實目標公司的各項財產(chǎn)的權利是否有瑕疵，是否設定了各種擔保，權利的行使是否有所限制等。其次是審察目標公司的各項債權的實現(xiàn)是否有保障，是否會變成不良債權等。
3、對目標公司或有負債的調(diào)查主要是對目標公司未列示或列示不足的負債，予以調(diào)整。目標公司的很多可能的負債在盡職調(diào)查時可能是不確定的，比如目標公司，或其任一子公司、董事或高層管理人員正在面臨的或可能面臨的重要訴訟、司法程序、政府調(diào)查等，目標公司是否有責任、責任的大小等，在進行盡職調(diào)查時可能都不確定，調(diào)查的目的就是盡量將它們定性、定量。并且還應分析各種潛在的可能負債，通過一定方式盡量予以規(guī)避。
4、對目標公司規(guī)章制度的調(diào)查。在目標公司的公司章程中一般包含有有關公司業(yè)務辦理程序的信息，律師應注意章程的修訂程序，公司股東、董事的權力，公司重大事項的表決、通過程序等相關信息。以確信對本次收購交易而言，不存在程序上的障礙，或可通過一定的方式消除程序上的障礙，確保本次收購交易的合法、有效，避免今后爭議的發(fā)生。
5、對目標公司人員狀況的調(diào)查則主要是核實目標公司的人力資源配置是否科學、合理、合法。目標公司的人員素質(zhì)如何，目標公司是否對重要人員進行了相應的激勵和約束，是否建立了的相應機制吸引并留住優(yōu)秀人才。還有目標公司與員工簽訂的一些勞動合同可能會對此次并購制成影響，甚至形成障礙，直接影響了并購目的的實現(xiàn)，這些都需要在盡職調(diào)查時充分注意到，并提出可行的解決方案。
以上各項調(diào)查都將涉及對目標公司各種法律合同的審查。
總而言之，通常情況下，法律盡職調(diào)查應囊括以下幾個方面:公司基本情況;與政府機構審批、行政處罰有關的文件;財務、會計、審計、擔保等;資本增減;有形資產(chǎn);不動產(chǎn);與公司經(jīng)營活動有關的重要合同、文件;對外投資狀況;人事及勞動;知識產(chǎn)權;保險;稅務;環(huán)境;公司的股東情況和股權變更情況;其他。
(二)盡職調(diào)查報告的撰寫。
律師根據(jù)并購交易的需要，設計了相關的調(diào)查項目，通過對方提供、到有關部門查尋、實地調(diào)查等方式，收集到相關資料，并進行了相應的審查后，應制作盡職調(diào)查報告。該報告應全面反映律師調(diào)查工作內(nèi)容，并對調(diào)查收集的資料進行全面客觀的法律判斷。對發(fā)現(xiàn)的新問題，必要時可通過恢復前期調(diào)查的方式予以解決。調(diào)查報告應將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題一一列示，重要問題應說明此問題的性質(zhì)、可能造成的影響、可行的解決方案等。對此次并購可能形成障礙的問題應特別明示，并把實體上、程序上應注意的問題，解決的方案特別說明，避免最后并購活動的失敗。
在完成資料和信息的審查后，買方聘請的法律顧問將為買方提供一份盡職調(diào)查報告。
一、xx年—全縣煤礦事故情況。
xx年至20全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題。
當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:。
1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20。
xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“xxxx”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、我國企業(yè)海外并購現(xiàn)狀。
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國的海外并購活動數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達342億美元。20**年中國企業(yè)的海外并購投資者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實踐經(jīng)驗，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務盡職調(diào)查流于形式、財務盡職調(diào)查不到位。財務盡職調(diào)查審計主要對盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結果的合理性進行審計，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購風險的重要手段。
二、財務調(diào)查報告中存在的問題。
(一)財務調(diào)查報告只是對于目標企業(yè)所有的資料進行簡單的羅列。
目前相當一部分財務盡職報告并未深入地對目標企業(yè)的財務狀況作出分析。這主要是由于目標企業(yè)財務及相關人員對盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標企業(yè)大多數(shù)財務核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調(diào)查業(yè)務的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯。
(二)對于并購方的投入產(chǎn)出價值調(diào)查不準確，容易落入并購陷阱。
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進行大肆宣傳，但其結果并沒有如預期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準，未能判斷有沒有控制并購風險的能力，對并購所要付出的成本和承擔的風險估計不足，未能準確評價并購投資的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導致并購失敗。
(三)財務盡職報告過于高估目標企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在并購虧損企業(yè)時，許多企業(yè)對于目標企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務承擔能力的分析和考察，對企業(yè)的財務調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導致過高估計目標企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導致現(xiàn)金流危機。
目標企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項目間進行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報告值，誤導會計信息使用者。同時目標企業(yè)往往是出現(xiàn)財務困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場收購活動，而且要負擔起目標企業(yè)的債務、員工下崗補貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當，會帶來現(xiàn)金流危機，使目標企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計在財務調(diào)查盡職報告中的作用。
(一)審計財務盡職調(diào)查報告的程序。
財務盡職調(diào)查的目標是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進行分析。在財務盡職調(diào)查報告的實施階段應根據(jù)詳細的調(diào)查計劃和企業(yè)實際情況，實施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進調(diào)查結果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對財務盡職調(diào)查報告的方案進行審計。審計的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調(diào)查設立的調(diào)查方案中有關目標企業(yè)財務狀況的評估、驗資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對財務盡職調(diào)查報告的方法進行審計。對于財務調(diào)查報告的整體框架進行審計，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務盡職調(diào)查報告的步驟進行審計。合理的調(diào)查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應對每一階段的調(diào)查進行審計，根據(jù)不同的并購類型、目的、內(nèi)容來審查并購中財務盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標企業(yè)財務狀況、資產(chǎn)價值調(diào)查業(yè)務規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進行。
(二)審計財務盡職調(diào)查報告的內(nèi)容。
財務盡職調(diào)查報告并不是審計目標公司的財務報表，而是了解并分析目標公司的歷史財務數(shù)據(jù)。對目標公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤、現(xiàn)金流等財務指標進行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據(jù)。
首先，對財務盡職調(diào)查的主體和目標進行審計。進行財務盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財務盡職調(diào)查對于調(diào)查目標和主體的不確定，審計過程中應加強對于盡職調(diào)查活動中的目標和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對財務盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計。合理的評估目標企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務盡職調(diào)查報告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對財務報告及其附注實施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標企業(yè)的財務狀況。對于財務盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計主要包括：
對目標企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標企業(yè)財務狀況和資產(chǎn)價值評估相關的內(nèi)容進行有效的審計，促進企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的正確性。
對目標企業(yè)財務指標的審計，對于盡職調(diào)查是否全面了解目標企業(yè)的財務組織構建情況，以及目標企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)價值等進行審計。同時，審計盡職調(diào)查是否對目標企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權益項目的真實性、合法性進行調(diào)查，促進財務指標調(diào)查的全面性。
對目標企業(yè)關聯(lián)公司交易的審計，關聯(lián)交易的復雜性和隱蔽性使投資者對于目標企業(yè)的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調(diào)查中目標企業(yè)關聯(lián)方的識別以及對目標企業(yè)關聯(lián)方內(nèi)部控制制度進行合規(guī)性和實質(zhì)性的測試。從而促進對目標企業(yè)財務狀況及經(jīng)營能力的正確評價，促進投資決策的合理性。
(三)審計財務盡職調(diào)查的結果。
有效的財務盡職調(diào)查結果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標及投資原則，合理評估和降低財務風險。對于財務盡職調(diào)查結果的審計，主要是在財務盡職調(diào)查實施程序和財務盡職調(diào)查內(nèi)容審計的基礎上對并購活動的調(diào)查結構的真實、有效的審計，進一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
城市資產(chǎn)運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應，利用它來為城市經(jīng)濟建設籌集資金，帶動城市經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，是當前各級政府普遍關心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗。
一、城市資產(chǎn)運營情況。
1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面。
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測算，我國目前國有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國有資產(chǎn)。我市經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自以來，根據(jù)國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關規(guī)定，特別是國務院4月《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務會，專題研究如何做好經(jīng)營性土地使用權招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心”，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權招標拍賣工作實施方案》，成立了“鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作領導小組”，并于8月在國土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場”，對經(jīng)營性土地使用權實行公開交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運營領導小組”。今年以來，對輕工街市場、調(diào)兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。
2、城市無形資產(chǎn)運營方面。
市城市無形資產(chǎn)運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴展，目前已有幾個準備投資設立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順峰公司等)。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調(diào)兵山市客運公司;對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理;自20起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資7000余萬元開始建設我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結束，進入設備安裝調(diào)試階段;，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車(客運)400余臺。同時，對出租車市場進行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營改為集約式經(jīng)營，通過招商引資引進富士公司，后又成立了通達公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。
3、旅游資源開發(fā)利用方面。
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設規(guī)劃。20以來，我市投入近億元資金完成了兀術城、兀術閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團現(xiàn)有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調(diào)兵山風景區(qū)通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家aa級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家aa級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。20全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。
4、城市載體運營方面。
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設工業(yè)園區(qū)基礎設施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了“五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平)。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進高新技術企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題。
1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。
2、對土地資產(chǎn)運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲;對土地的市場價格缺乏科學合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設;收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎設施建設投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設施，但在一定程度上還不能滿足游人對“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以“金文化”為核心的景點，而且至今沒有一處城市標志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團和豪華團我市不敢接，大多數(shù)游客當天游完當天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權等，還沒有充分開發(fā)和利用。
三、幾點建議。
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準經(jīng)營。經(jīng)營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實行科學供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現(xiàn)一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營性用地必須實行招拍掛，經(jīng)濟適用住房建設必須符合國家相關規(guī)定。三是城市發(fā)展建設規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施“兩部”、“三線”的經(jīng)營戰(zhàn)略?！皟刹俊奔粗行某菂^(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預留區(qū)，區(qū)位及相關條件較好，可進行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應重點搞好自然和人文景觀相結合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國有土地還是集體建設用地都相對較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長帶，進行工業(yè)帶開發(fā)。我們認為還應在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設發(fā)展規(guī)劃進行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負責資產(chǎn)運營。城市資產(chǎn)運營涉及方面較多，各自為政必然導致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運營的主體，還將在很長時間內(nèi)存在，因此，必須建立一個城市資產(chǎn)運營管理機構，負責城市資產(chǎn)運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強城市資產(chǎn)運營的前瞻性、預見性，提高城市資產(chǎn)運營的整體水平。
3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實施土地置換，實現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關商業(yè)銀行收回，但應從經(jīng)營城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時，應該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應該加大對道路、橋梁冠名權的宣傳力度，加強城市品牌建設，通過提高軟、硬環(huán)境建設水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。
5、加強城市功能建設，完善旅游基礎設施。在城市建設和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對現(xiàn)有的賓館酒店加強指導和管理，提高服務質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。
根據(jù)人大會的安排，2月中旬以來，人大會副主任肖萬福帶領調(diào)查組深入到財政局、國資局等部門和城投集團、人和投資開發(fā)公司等國資企業(yè),對全縣國有資產(chǎn)管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下。
一、全縣國有產(chǎn)資管理情況。
我縣國資管理，起步快，工作實，力度大，成效好。
(一)建班子，理關系。
建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。，按照縣委、縣政府的部署，完善了國資局組建及機關工作人員的配備,局長由財政局領導兼任,編制8人,在崗工作人員3人。與326個非經(jīng)營性部門和35個國企建立監(jiān)管關系，逐步理順了工作關系，明確了職責分工，初步形成了全縣國資監(jiān)管的組織體系框架，實現(xiàn)了國資局各項職能的平穩(wěn)銜接和工作的快速起步。
(二)摸家底，明產(chǎn)權。
縣國資局組建完善后,于20、2015年先后兩次組織開展了資產(chǎn)清查，針對清查出的盤盈、盤虧資產(chǎn)經(jīng)核實后進行了處理，基本摸清我縣行政事業(yè)單位及企業(yè)國有資產(chǎn)存量。截止2015年底，全縣國有資產(chǎn)總額達到193億元。行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額67億元，其中：固定資產(chǎn)原值25億元，流動資產(chǎn)40億元。固定資產(chǎn)中房屋建筑物226萬平方米，14億元;汽車699輛，1.18億元,設備1.21億元,其它固定資產(chǎn)8億元。縣屬國有企業(yè)35家，注冊資本11億元，資產(chǎn)總額126億元，其中固定資產(chǎn)原值12億元(凈值8.6億元)，流動資產(chǎn)78億元;負債57億元，所有者權益69億元,負債率45%。在摸清家底基礎上，進行了登記，確權，進一步明晰了產(chǎn)權，對有爭議的國有資產(chǎn)，通過裁決，故陵鎮(zhèn)水電經(jīng)營站，云中生化廠經(jīng)訴訟，回到了國有資產(chǎn)盤子內(nèi)，確保了國有資產(chǎn)不流失。
(三)打基礎，突管理。
1.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建起“國資部門—主管部門—行政事業(yè)單位”資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)框架，實行資產(chǎn)管理網(wǎng)絡信息化，對資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控。2015年底，全縣326個行政事業(yè)單位資產(chǎn)全部納入信息化動態(tài)管理。
2.強化資產(chǎn)配置管理。制定出臺《xx縣行政事業(yè)單位辦公設備配置預算編制標準》，嚴格審批程序，嚴把資產(chǎn)配置的資金來源關、配置標準關、政府采購關，實現(xiàn)了資產(chǎn)配置與預算管理、政府采購相結合。
3.做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記的基礎統(tǒng)計工作。2015底，我縣共有事業(yè)單位595個，其中：縣級363個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級232個。
4.2015年以來，建立了國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理信息系統(tǒng)，初步摸清了國有資本的分布狀況。2015年，全縣24戶國有獨資公司、4戶國有資本控股公司、2戶國有參股公司涉及國有資本11億元、民營資本0.64億元。2015年，對2015年錄入產(chǎn)權系統(tǒng)的28戶國有獨資、國有資本控股公司的產(chǎn)權登記證進行了核發(fā)，同時對部分企業(yè)的產(chǎn)權關系進行了變更。
5.加強企業(yè)財務決算審計。2015年，對全縣企業(yè)財務決算審計工作進行規(guī)范，從縣財政局評審中心通過招投標形成的中介機構備選庫中選擇中介機構進行審計，并將審計報告及時報送縣國資局審核備案，促進企業(yè)財務決算報告及經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。
6.嚴把國有資產(chǎn)處置關，規(guī)范國有產(chǎn)權交易行為。從2015年起，對我縣國有資產(chǎn)的處置規(guī)范化管理，陽光運作，實行進場公開交易、收入全額上繳國庫。2015年，全縣共批準處置公務車48輛，其中公開處置22輛，報廢26輛;批準雙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院原業(yè)務綜合樓、縣政法委宿舍樓車庫和原寶塔鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)政府原辦公大樓等4個單位的房產(chǎn)進行公開處置。
(四)抓改革，增財力。
1.組建縣城投集團?？h政府為建立政府主導的投融資主體，整合國有資產(chǎn)，大力盤活城市資產(chǎn)和城建資源。以原城投公司為主體，整合除工業(yè)園區(qū)外的所有城市建設可用資源、與城市建設相關的國有企業(yè)資產(chǎn)以及分散在縣屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)以及閑置房地產(chǎn)等，將4戶國有獨資公司的股權無償劃轉(zhuǎn)給城投公司，組建形成了1個母公司、8個子公司的大型企業(yè)集團—縣城投集團，注冊資本7752萬元，并于2015年6月13日正式掛牌成立運行。
2.整合全縣行#fromend#政事業(yè)單位經(jīng)營性和閑置房(地)產(chǎn)。為進一步做大城投集團資產(chǎn)總量，增強投融資能力，將全縣行政事業(yè)單位的經(jīng)營性和閑置房地產(chǎn)無償注入城投集團。經(jīng)過各單位自查、主管部門復核、縣財政局抽查復核，目前全縣24個行政事業(yè)單位經(jīng)營性房(地)產(chǎn)42647平方米、估價4475萬元，7個單位的閑置房(地)產(chǎn)17953平方米、估價413萬元無償劃轉(zhuǎn)給縣城投集團，集中經(jīng)營，統(tǒng)一管理。2015底，縣城投集團資產(chǎn)總額達53億元，增長13.76%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入12202萬元;上繳稅費1162萬元;利潤總額1181萬元。
3.完善法人治理結構，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，2015年，全縣35xx縣屬國有企業(yè)，設立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。
二、存在的主要問題。
(一)體制不順，職責不清。
國有資產(chǎn)的監(jiān)管分散在若干部門，權利、義務和職責不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責任主體不明確，監(jiān)管職能很難到位。
(二)家底不太清，管理難到位。
對財政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，所成立的35個公司大部分是部門所屬，很難客觀真實地反映單位投資項目營運狀況。部分單位產(chǎn)權管理混亂，房產(chǎn)“三證”不齊全，產(chǎn)權糾紛時有發(fā)生。政府性投資項目及基建工程監(jiān)管乏力，決算超預算現(xiàn)象突出。
(三)配置不均，使用不公。
一些單位把國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入作為單位的“小金庫”，有的則通過各種手段在出租、聯(lián)營時低估國有資產(chǎn)價值，變國家利益為單位利益，造成國有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當寬裕，但有的單位無房可用，造成國有資產(chǎn)配置不均，效率低下。
(四)制度缺失，執(zhí)行乏力。
在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的監(jiān)督管理制度。有的單位對拆遷、報廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報批、不核減。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用效率的調(diào)劑辦法和有效的監(jiān)督機制，對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn)管理不夠嚴格。此外，我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管力量相對薄弱，8個編制僅有3人在崗，人力嚴重不足。
三、幾點建議。
(一)加強領導、完善機制，切實履行監(jiān)管職責。
1.要加強自身能力建設，配齊班子，增加人力。
2.要嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，做到不缺位、不越位、不錯位。
3.要維護好所有者權益，對所監(jiān)管的國有資產(chǎn)認真履行好出資人職責，該管的堅決管住。
4.要維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，堅持所有權與使用權、經(jīng)營權分離，充分尊重企業(yè)自主權。
(二)明晰產(chǎn)權、健全制度，防止國有資產(chǎn)流失。
要進一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定，把應歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍，裝入財政的“盤子”，放進制度的“籠子”。
1.要組織力量，下大力氣，對國有企業(yè)進行清產(chǎn)核資、對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行逐一清查，徹底摸清國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，做到賬面價值與實際價值相符。
2.要對違背法律規(guī)定年限的林地、房屋門點出租，進行全面清查，重新簽訂租賃合同加以糾正。
關于國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報告各類報告。
3.要組織規(guī)劃和建設、國土資源房管等部門對市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國有資產(chǎn)尚未辦理產(chǎn)權過戶和移交的，盡快做好補辦、移交工作。
4.要建立和完善符合我縣國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運營要求的措施和各項制度。進一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報損、移交等各個環(huán)節(jié)管理制度，完善資產(chǎn)會計賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、賬目清楚、檔案齊全。
(三)強化管理、盤活存量，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
要進一步建立符合實際的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。
1.對現(xiàn)有的資源進行整合，提高資產(chǎn)的運行效率。對于閑置的資產(chǎn)資源，要采取對外公開出售、劃轉(zhuǎn)調(diào)整等運作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。
2.建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，按不同的企業(yè)、分行業(yè)、分種類、按貢獻大小對經(jīng)營進行考核。
3.充分發(fā)揮政府其他部門對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的作用。審計機關要建立國有企業(yè)定期審計制度，強化對企業(yè)的財務審計和企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計。紀檢、監(jiān)察機關要加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)的安全。
安全班會演講稿篇篇九
愛的老師親愛的同學們：
你們好！我是來自四年級（11）班的郭雯譽。今天我演講的題目是《珍愛生命，安全從我做起》。
對于每個人來說，生命只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有1。6萬名中小學生非正常死亡，平均每天有40多人，也就是說，幾乎每天有一個班的學生在地球上“消失”。
我是一名小學生，在校園內(nèi)外聽到的，看到的安全事故頻繁發(fā)生。事故多發(fā)生在上學和放學的路上。就在我們校園內(nèi)，有的同學也會一時沖動，亂追亂跑，摔傷的，撞傷的也有。無端橫禍向我們飛來，血的教訓讓我們懂得，校園安全與我們師生密切相關，關系到我們學生能否健康成長，完成學業(yè)。關系到老師能否在一個寧靜安全的環(huán)境中教書育人。校園安全是我們學習各科知識的前提，安全是學校首要任務之一。校園安全必須人人關心，長抓不懈，落到實處。學校領導老師們盡心設計許多安全標志牌，告誡我們安全重于一切。為感謝老師對我們的關愛，同學們應做好以下幾點：
第一樹立自我安全意識。我們要有高度的安全意識文明意識，要時時想安全，事事講安全。
第二提高個人思想素質(zhì)。團結同學，和同學和睦相處，嚴禁打架罵人，爭做文明小學生。
第三關注課間安全。在課間不做劇烈活動，避免發(fā)生各種傷害；上下樓梯靠右走，做到“右行禮讓”；不追逐嬉戲，不打鬧，不擁擠。
第四要注意食品衛(wèi)生安全。不食用三無小食品，不亂吃零食，不喝生水。
第五遵守交通規(guī)則和交通秩序。防范交通事故的發(fā)生。
第六強化“防火災防觸電防侵害”意識。不接受陌生人接送與來訪，遇到形跡可疑的人要及時報告。
安全像眼睛，時刻陪伴著我！
安全像耳朵，時刻提醒著我！
有了安全，我們才能有健康的心態(tài)強健的體魄；有了安全，我們才能有堅定的意志去攀登人生的高峰；有了安全，我們才能像春天的花朵紅紅火火，快快樂樂，有了安全，我們才能有充沛的精神，勤奮學習科學知識。
安全就如一顆光芒四射的太陽，照亮我們的人生，安全就如一根長長的紐帶，聯(lián)系著我們的生死存亡。
為了我們的健康，為了家庭的幸福，為了我們國家的昌盛，更為了世界少一點悲哀，多一份歡樂，讓我們時刻記?。?/p>
珍愛生命，安全從我做起！
謝謝大家，我的演講到此結束。
安全班會演講稿篇篇十
（男、女主持人上場）。
主持人（合）：老師們、同學們，你們好！七年級“安全教育”主題班會現(xiàn)在開始。
男：為了使同學們更加健康安全地成長，我校開展了安全月主題活動。
女：為了使同學們掌握更多的安全知識，我們精心籌備了這次安全主題班會。首先請欣賞故事《踢球》。
劇1。
a：哇，好漂亮的球，啥時候買的。
b：前天，是爸爸給我的生日禮物。
a：借給我跟踢吧，只要十分鐘。
b：現(xiàn)在。
a：對呀，怎么樣，舍不得你的心肝寶貝。
b：這可是在公路邊，不行呀。
a：沒關系，我只在這路邊踢，不往路中間踢。
b：好吧?。╝、b踢球兩個來回）。
a：看球！（球被踢到公路中間）。
b：怎么辦我的球——。
a：沒關系，我去撿。
b：算了吧，那么多車，來來往往，我怕……。
a：怕什么，你等著（翻越欄桿，向公路沖去，恰好一輛車路過……）。
（男、女主持人上場）。
男：瞧，這多危險??！為了小小的足球，送上一條腿，落個終身遺憾，真可惜！
劇2。
d：我，你李叔叔。
c1：李叔叔，怎么沒聽爸爸說過呀！
d：噢，我是新來的，時間不長，是你爸爸讓我來拿東西的。
c1：（開門，讓d進來）。
d：（左看右看）小朋友，你一個人在家呀。
c1：（倒茶）叔叔請喝茶，我爸爸讓你來拿什么東西。
d：（嘿嘿一笑）來……拿——錢。
c1：（大吃一驚）。
d：（拿出小刀，恐嚇道）不準喊叫，不然的話，我要你的小命，動作快點。
c1：（乖乖地到抽屜去拿錢給d）。
（女主持人上場）。
女：獨自在家時，生人敲門別理他，是熟人敲門還要多答答話，剛才a劇中的小朋友就吃了這個虧。下面，我們來看看b劇中另外一個同學是怎樣做的。
劇3。
d：我，你李叔叔。
c2：李叔叔，怎么沒聽爸爸說過呀。
d：噢，我是新來的，時間不長，是你爸爸讓我來東西的。
c2：（動腦筋想）既然是我爸爸讓你來的，那你說我爸爸是什么樣兒。
d：嗯，嘴巴大大的，眼睛圓圓的，鼻子高高的，這樣。
c2：有絡腮胡子嗎。
d：沒有。
c2：戴眼鏡了嗎。
d：戴了。
c2：哦，你是來拿公文包的`吧。
d：是的。
c2：那你等著，我去拿。
d：哎，你開門呀！
c2：（走到一邊）哼，肯定是個冒牌的，我爸爸從不戴眼鏡，而且，今天早晨我明明看見他拿著公文包上門的，讓他等著吧，他要是再叫呀，我就撥110。
（男、女主持人上場）。
男：冒牌“叔叔”被抓去了，真令人高興，這樣的喜事，真該放串鞭炮，慶賀慶賀。
主持人乙：故事講完了，讓我來看看同學們的調(diào)查結果吧！
甲：聞發(fā)布會！讓我們警鐘長鳴！誰先來？！說完了讓我來說我的結果！
主持人甲：據(jù)了解，我國每年大約有1.6萬名中小學生非正常死亡，中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學生在“消失”。
主持人甲：同學們，這是多么驚人的數(shù)字呀，雖然數(shù)字是枯燥的，但是在枯燥的數(shù)字背后，是生命的隕落。
主持人乙：是親人們的痛不欲生，是家庭永遠無法愈合的傷口?。?/p>
主持人甲：每一個健康生命的夭折，都讓人倍感心痛。
主持人乙：每一個幼小生命的意外，總是讓人揪心。
主持人甲：大多數(shù)人對不幸的記憶似乎是短暫的。
主持人乙：安全，人命關天的安全，在平時被人忽視并不鮮見。
主持人甲：大的災難不是天災人禍，而是人的無知。
主持人乙：同學們，血的教訓，血的不幸，難道這些還不值得我們?nèi)プ⒁獍踩珕幔?/p>
主持人甲：所以，我們必須要學會自救自護。
主持人甲：安全、安全，我們不能開玩笑！
主持人乙：安全、安全，我們的生活才會幸福美滿！
主持人甲：最后，讓我們齊聲高喊：珍惜生命，路在腳下，安全在我心中?。ê希?。
主持人甲：同學們，現(xiàn)在我們有請我們的班主任韓老師做總結。
安全班會演講稿篇篇十一
尊敬的各位老師們，親愛的同學們：
大家早上好！
今天我講話的題目是——“中學生網(wǎng)絡安全教育”?，F(xiàn)在全世界通用信息技術，網(wǎng)絡的出現(xiàn)正在潛移默化地改變著青少年的生活方式，影響著他們的人生觀、價值觀與社會觀。網(wǎng)絡是豐富多彩的，既有健康積極的，又有腐敗消極的。網(wǎng)絡是載體，本身無對錯，學好學壞，取決于主觀選擇。我們應該正確地把握網(wǎng)絡帶給我們的利與弊，這有利于我們合理地運用網(wǎng)絡。
中學生上網(wǎng)有以下好處：
1、可以開闊視野；
2、加強對外交流；
3、促進中學生個性化發(fā)展；
4、拓展當今中學生受教育的空間。
同時也存在以下弊端：
1、網(wǎng)絡信息的豐富性易對中學生造成“信息污染”；
2、網(wǎng)絡信息傳播的任意性容易弱化中學生的道德意識；
3、網(wǎng)絡的誘惑性造成中學生“網(wǎng)絡上癮”、“網(wǎng)絡孤獨”等癥狀。
通過我們調(diào)查分析，大多數(shù)學生都不懂得如何正確對待網(wǎng)絡問題，不懂網(wǎng)絡的利與弊，有一半的中學生上網(wǎng)是為了聊天，大多數(shù)的學生都有自己的網(wǎng)友，他們把上網(wǎng)聊天看作是有趣的事情，許多同學認為通過上網(wǎng)聊天可以認識很多陌生朋友，可以互相交談，互相幫助，互相傾訴，十分方便地與認識或者不認識的人進行聯(lián)系和交流，討論共同感興趣的話題。僅僅小部分同學能夠充分利用網(wǎng)絡資源為自己的學習提供幫助，也可以隨意獲得自己的需求，在網(wǎng)上瀏覽世界，了解世界最新的新聞信息，科技動態(tài)，極大地開闊了中學生的視野，給學習、生活帶來了巨大的便利和樂趣。
作為中學生自身要遵守網(wǎng)絡道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習慣。不要沉浸于網(wǎng)上聊天、游戲等虛擬世界，不瀏覽制作、轉(zhuǎn)播不健康信息，不使用侮辱、謾罵語言聊天，不輕易和不曾相識的網(wǎng)友約會，盡量看一些和自己的日常學習生活有益的信息，并且一定要注意保持自制力。要在感性與理性認識相結合中學會五個拒絕：一是拒絕不健康心理的形成；二是拒絕網(wǎng)絡侵害；三是拒絕不良癖好、不良行為；四是拒絕黃、暴力的毒害；五是拒絕進入未成年人不應該進入的`網(wǎng)吧?？傊?，中學生要自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)道德規(guī)范，自覺抵制不良網(wǎng)絡信息的侵蝕。
安全班會演講稿篇篇十二
各位同學們：
有同學說；“人生如火焰，默默燃燒，但到時候會慢慢熄滅；有同學說，人生是一棵小樹。不管刮風下雨，它總是堅強的站在前面，但小樹會慢慢長大枯萎，所以人的生命是短暫而寶貴的。我們必須更加珍惜和熱愛自己的生活！
我們學校環(huán)境優(yōu)美，老師和藹可親，學生互相幫助，到處都是快樂的氛圍。小學就像蓋房子的地基。基礎好了才能蓋高樓，所以我們好好學習，為祖國未來的建設做出更大的貢獻！
現(xiàn)在人們在談論“和諧社會”、“安全施工”，但他們就在我們身邊，但事故每天都在發(fā)生，人們失去了生命，家庭破裂?？吹竭@一切難道不應該好好想想，吸取教訓嗎？學生必須遵守學校的規(guī)章制度，課后不要追。也許當你追我的時候，危險正在向我們逼近。如果不小心摔倒，可能會摔倒，甚至出現(xiàn)皮膚損傷甚至住院或死亡的情況。當你下樓時，你必須服從命令，按順序走。你不能推我。放學后過馬路，一定要遵守“一慢二看三過”的交通規(guī)則。不能用車搶路，也不能在路上追著打。假期過后，學生們可以放松和快樂，但當他們快樂的時候，他們應該時刻牢記安全。你不能去水庫或危險的地方游泳。出門一定要跟父母說一起去，讓父母和老師放心。
我們的父母和老師說“快樂上學，安全回家”，這樣“安全地看著我，遠離我的危險。”我們是祖國的花朵，我們家的寶貝，我們即將綻放美麗的青春，開出璀璨的花朵，但如果它提前凋謝，我們家將陷入悲痛的深淵。
我真誠地呼吁每個人記住安全，吸取教訓，讓安全事故遠離我們的生活。
安全班會演講稿篇篇十三
同學們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。下面是校園安全班會。
演講稿。
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今天我講話的主題是：校園安全。每年三月份最后一周的周一是全國中小學生安全教育日。根據(jù)上級有關安排，我校把這一周定為安全教育周。
今年開學以來，各種校園意外事故頻繁發(fā)生。從北大、清華食堂的爆炸案，到市區(qū)一小學生從二樓跳下摔成骨折，某學校一學生因與另一位學生發(fā)生爭吵而用刀子捅人，令人觸目驚心。我們學校也不平靜，教室里學生錢包被偷竊，至今竊者還消遙法外，上周五晚上又有一竊者闖入一樓寢室，幸好我們的學生自我防范能力強，一腳踢去，使小偷倉皇逃竄。所以校園安全應引起我們?nèi)w師生的高度重視和警惕。
校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們的學生能否健康地成長，能否順利地完成學業(yè);它關系到我們的老師能否在一個寧靜、安全的環(huán)境中教書育人，為國家培養(yǎng)和造就各種人才。因此，校園安全是我們作好學校各項工作的基礎和前提，也是學校教育和首要任務之一無是處，必須長抓不懈，落到實處。為了進一步做好我校的安全教育工作，現(xiàn)提出以下幾點要求，希望各個班級、各位學生認真作好。
各班班長要協(xié)助班主任對本班教室里的各種教學設施、用電設備進行一次專門檢查，若發(fā)現(xiàn)隱患，及時向總務處匯報，防患于未然。
上體育課和課處活動前要作好準備活動，運動時要注意不要劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。
學生上課離開本班教室一定要關好門窗，不能給小偷有可之機;還有個別學生把球帶到教學樓，在教室樓的走廓上踢，這種行為既違反了校規(guī)，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學的眼中，哪后果是不堪設想的。自上學期寢室里因充電失火后，學校已明確規(guī)定不能把充電照明燈帶到寢室，但是還有一部分同學無視校規(guī)校紀，繼續(xù)帶到教室或?qū)嬍?，存在著嚴重的安全隱患，希望有這種違紀行為的同學要立即改正。
隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，騎車或公共汽車上學的學生逐漸增多。騎車的學生一定要嚴格遵守交通規(guī)則，特別是中環(huán)南路上的車車速都比較快，騎車一定要小心謹慎，以防發(fā)生意外。公共汽車汽車的同學上下車時、橫穿馬路時都要注意安全。
青少年時期容易沖動，容易感情用事，因此，在同學間遇到矛盾時，一定要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自己和同學帶來不良的后果。上學期和本學期都發(fā)生了同學間打架的事，希望這些同學一定要好好地反省一下自己的行為，自覺遵守校規(guī)校紀，無愧于嘉中學子的稱號。
最后，希望通過安全教育周的活動，在全校形成一個“人人關心校園安全”的濃厚氛圍。同學們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識，努力增強自我防范能力，作到警鐘長鳴!
安全班會演講稿篇篇十四
大家好！
今天我演講的題目是《珍愛生命，平安出行》。
不知道大家是否聽過這樣一個故事：一個年輕人在英國交了一個女朋友，結果沒過多長時間，他們就分手了。
原因是：年輕人過馬路時闖了紅燈，英國姑娘吃驚地說："連紅燈都敢闖，還有什么事你不敢做？"回國后，小伙子又結交了一位中國姑娘，結果小伙子卻因為/過馬路沒有闖紅燈/而分手了，中國姑娘這樣評價小伙子："一個連紅燈都不敢闖的人，能有什么大出息？"當然，這僅僅是一個故事。
那么下面我想請大家思考這樣一個問題：人健康的身體和聰明的頭腦與汽車相比哪個更珍貴？大家一定會毫不猶豫的回答："當然是聰明的大腦和健康的身體更珍貴了"！但是，我想再問的就是：為什么總有人無視交通法規(guī)的存在，依然在馬路上我行我素？大家誠想：如果沉重的橡膠輪從你的身體上碾過，再聰明的大腦又有什么用處呢？你一定會說："生命是寶貴的，誰會拿自己的生命和車禍開玩笑呢？"可是，車禍總在不斷地發(fā)生，生命總在不經(jīng)意間悄然逝去。
不知從何時起，那些寬闊的馬路，成為了殘殺生命的.刑場，那些給人帶來便捷的交通工具，變成了撕毀幸福的兇器。
據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，近百年來，全世界死于車禍的人數(shù)已經(jīng)達到四千萬人，相當于第一次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)的5倍，超過了第二次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的總和。
而且每年以超過40萬人的速度遞增。
而中外交通事故分析表明，中國道路交通死亡人數(shù)居世界第一，這恐怕與中國人的交通安全意識淡泊/不無關系吧。
如開頭故事中/中國姑娘想法的/大有人在。
在中國，每年死于車禍的人數(shù)超過10萬人！平均每五分鐘就有一人喪生車輪，平均每一分鐘就一個人因交通事故致殘，每年因交通事故所造成的經(jīng)濟損失達到數(shù)百億元。
多么可怕的一組數(shù)字！是否可以喚醒人們珍愛生命，平安出行的意識？
人的生命是很脆弱的，這個世界因為人的歡聲笑語而精彩，如果我們沒有安全意識，視安全隱患而不顧，辜負家人的重望，把生命當兒戲，那么后果不堪設想，良心也終會受到譴責。
一件件、一樁樁血腥的時事報道，令人膽戰(zhàn)心驚、慘不忍睹。
只因為忽視了安全問題，一個個生命如鮮花在瞬間凋零，給家人、朋友以沉重的打擊。
到那時，這一切都為時已晚。
朋友們，為了每一個你愛的和愛你的人，為了親人能帶著笑容度過每一個匆忙的日子，為了在夜晚能夠做一個好夢；為了迎接每一天那明媚的陽光，請您遵守交通規(guī)則，"珍愛生命，平安出行"！
安全班會演講稿篇篇十五
從我懂事起，爸爸媽媽就告訴我：“什么是最寶貴的？那就是生命。”是呀！生命誠可貴，對每個人來說，生命只有一次，所以人們都百倍愛惜生命。 “衣”“食”“住“行”，是人們生活中的四件大事，是生命得以存在的前提?！靶小本褪墙煌?，隨著社會的高速發(fā)展，時代的進步，交通與我們的生活已越來越密切了.不可否認，交通給我們帶來了極大的方便，但也存在很大的安全隱患。
小時候，我們不懂得保護自己，爸爸、媽媽，給我們無微不至的照顧，每次出門，總是寸步不離。過馬路時，媽媽帶著我認識了紅綠燈、斑馬線，告訴我“紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等。”爸爸指著呼嘯而過的大汽車，諄諄教導我一定要避開它們，只要是有天橋的地方，我們呀，就從大汽車的“頭上”走。
終于，我們上小學了，小鷹要離開父母的呵護，展翅飛翔了。爸爸媽媽領著我們踏進學校的大門，還不忘叮囑我們聽從老師的教導，放學時一定要跟著路隊走，“安全第一”呀！媽媽，還記得嗎？第一次放學的時候，遠遠地，我就看到您在指定接送地點翹首以盼，我多么希望早一點撲進您的懷抱，可您一直站在那里，直到我跟著路隊走到您的身邊，您才急忙牽過我的小手。我說：“媽媽，您干嘛不到學校門口接我呀？好幾個同學的家長都在那里等。”您微笑著對我說：“孩子，學校不是規(guī)定家長到指定地點接送嗎？要是所有的家長都不守規(guī)則，那學校的大門都該被堵上了。學校這樣要求，是為了所有小朋友的安全著想??！我們一定要遵守規(guī)定呀！”您，就是這樣，用自己的一言一行教會我遵守規(guī)則。爸爸媽媽，你們就是我們學習的榜樣！
時間流逝，我們一天天長大， 親愛的爸爸媽媽，我們已經(jīng)懂得，“文明交通，從我做起”。我們向所有關心我們成長的大人們鄭重承諾：一定學好交通安全知識，自覺遵守交通法規(guī)。以前，是你們，用大手拉著我們的小手，現(xiàn)在，我們要用小手去拉著你們的大手，文明交通一起走，絕不隨意闖紅燈、穿馬路；絕不在公路上追逐、玩耍、并排走；絕不逞能騎“英雄車”，時時處處，做一個遵守交通法規(guī)，關心他人的文明好少年。珍愛生命，讓生命的輪渡在愛心和責任的護航下，一路歡歌，一路芬芳！
定了演講的成功與失敗。
演講稿像議論文一樣論點鮮明、邏輯性強，但它又不是一般的議論文。它是一種帶有宣傳性和鼓動性的應用文體，經(jīng)常使用各種修辭手法和藝術手法，具有較強的感染力。
演講未必都使用演講稿，不少著名的演講都是即興之作，由別人經(jīng)過記錄流傳開來的。但重要的演講最好還是事先準備好演講稿，因為演講稿至少有兩個方面的作用：其一，通過對思路的精心梳理，對材料的精心組織，使演講內(nèi)容更加深刻和富有條理。其二，可幫助演講者消除臨場緊張、恐懼的心理，增強演講者的自信心。
演講稿特點
主要區(qū)別
演講和表演、作文有很大的區(qū)別。
見的一種社會活動。
其次，作文是作者通過文章向讀者單方面的輸出信息，演講則是演講者在現(xiàn)場與聽眾雙向交流信息。嚴格地講，演講是演講者與聽眾、聽眾與聽眾的三角信息交流，演講者不能以傳達自己的思想和情感、情緒為滿足，他必須能控制住自己與聽眾、聽眾與聽眾情緒的應和與交流。所以，為演講準備的稿子就具有以下三個特點：
主要特點
第一、針對性。演講是一種社會活動，是用于公眾場合的宣傳形式。它為了以思想、感情、事例和理論來曉喻聽眾，打動聽眾，“征服”群眾，必須要有現(xiàn)實的針對性。所謂針對性，首先是作者提出的問題是聽眾所關心的問題，評論和論辨要有雄辯的邏輯力量，要能為聽眾所接受并心悅誠服，這樣，才能起到應有的社會效果;其次是要懂得聽眾有不同的對象 和不同的層次，而“公眾場合”也有不同的類型，如黨團集會、專業(yè)性會議、服務性俱樂部、 學校、社會團體、宗教團體、各類競賽場合，寫作時要根據(jù)不同場合和不同對象，為聽眾設計不同的演講內(nèi)容。
第二、可講性。演講的本質(zhì)在于“講”，而不在于“演”，它以“講”為主、以“演”為輔。由于演講要訴諸口頭，擬稿時必須以易說能講為前提。如果說，有些文章和作品主要通過閱讀欣賞，領略其中意義和情味，那么，演講稿的要求則是“上口入耳”。一篇好的演講稿對演講者來說要可講;對聽講者來說應好聽。因此，演講稿寫成之后，作者最好能通過試講或默念加以檢查，凡是講不順口或聽不清楚之處(如句子過長)，均應修改與調(diào)整。
第三、鼓動性。演講是一門藝術。好的演講自有一種激發(fā)聽眾情緒、贏得好感的鼓動性。要做到這一點，首先要依靠演講稿思想內(nèi)容的豐富、深刻，見解精辟，有獨到之處，發(fā)人深思，語言表達要形象、生動，富有感染力。如果演講稿寫得平淡無味，毫無新意，即使在現(xiàn)場“演”得再賣力，效果也不會好，甚至相反。
第四、整體性演講稿并不能獨立地完成演講任務，它只是演講的一個文字依據(jù)，是整個演講活動的一個組成部分。演講主體、聽眾對象、特定的時空條件，共同構成了演講活動的整體。撰寫演講稿時，不能將它從整體中剝離出來。為此，演講稿的撰寫要注意以下幾個方面：
首先，要根據(jù)聽眾的文化層次、工作性質(zhì)、生存環(huán)境、品位修養(yǎng)、愛好愿望來確立選題，選擇表達方式，以便更好地溝通。
其次，演講稿不僅要充分體現(xiàn)演講者獨到、深刻的觀點和見解，而且還要對聲調(diào)的高低、語速的快慢、體態(tài)語的運用進行設計并加以注釋，以達到最佳的傳播效果。
另外，還要考慮演講的時間、空間、現(xiàn)場氛圍等因素，以強化演講的現(xiàn)場效果。
第五、口語性
口語性是演講稿區(qū)別于其他書面表達文章和會議文書的重要方面。書面性文章無需多說，其他會議文書如大會工作報告、領導講話稿等，并不太講究口語性，雖然由某一領導在臺上宣讀，但聽眾手中一般也有一份印制好的講稿，一邊聽講一邊閱讀，不會有什么聽不明白的地方。演講稿就不同了，它有較多的即興發(fā)揮，不可能事先印好講稿發(fā)給聽眾。為此，演講稿必須講究“上口”和“入耳”。所謂上口，就是講起來通達流利。所謂入耳，就是聽起來非常順暢，沒有什么語言障礙，不會發(fā)生曲解。具體要做到：
把長句改成適聽的短句;
把倒裝句改為常規(guī)句;
把聽不明白的文言詞語、成語加以改換或刪去;
把單音節(jié)詞換成雙音節(jié)詞;
把生僻的詞換成常用的詞;
把容易誤聽的詞換成不易誤聽的詞。
這樣，才能保證講起來朗朗上口，聽起來清楚明白。
第六、臨場性
演講活動是演講者與聽眾面對面的`一種交流和溝通。聽眾會對演講內(nèi)容及時作出反應：或表示贊同，或表示反對，或饒有興趣，或無動于衷。演講者對聽眾的各種反映不能置之不顧，因此，寫演講稿時，要充分考慮它的臨場性，在保證內(nèi)容完整的前提下，要注意留有伸縮的余地。要充分考慮到演講時可能出現(xiàn)的種種問題，以及應付各種情況的對策。總之，演講稿要具有彈性，要體現(xiàn)出必要的控場技巧。
主要功能
第一、“使人知”演講。這是一種以傳達信息、闡明事理為主要功能的演講。它的目的在于使人知道、明白。如美學家朱光潛的演講《談作文》，講了作文前的準備、文章體裁、構思、選材等，使聽眾明白了作文的基本知識。它的特點是知識性強，語言準確。
第二、“使人信”演講。這種演講的主要目的是使人信賴、相信。它從“使人知”演講發(fā)展而來。如惲代英的演講《怎樣才是好人》，不僅告知人們哪些人不是好人，也提出了三條衡量好人的標準，通過一系列的道理論述，改變了人們以往的舊觀念。它的特點是觀點獨到、正確，論據(jù)翔實、確鑿，論證合理、嚴密。
第三、“使人激”演講。這種演講意在使聽眾激動起來，在思想感情上與你產(chǎn)生共鳴，從而歡呼、雀躍。如美國黑人運動領袖馬丁.路德.金的《在林肯紀念堂前的演說》，用他的幾個“夢想”激發(fā)廣大的黑人聽眾的自尊感、自強感，激勵他們?yōu)椤吧降取倍鴬^斗。
第四、“使人動”演講。這比“使人激”演講進了一步，它可使聽眾產(chǎn)生一種欲與演講者一起行動的想法。法國前總統(tǒng)戴高樂在二戰(zhàn)期間的英國倫敦作的演講《告法國人民書》，號召法國人民行動起來，投身反法西斯的行列。它的特點是鼓動性強，多以號召、呼吁式的語言結尾。
第五、“使人樂”演講。這是一種以活躍氣氛、調(diào)節(jié)情緒，使人快樂為主要功能的演講，多以幽默、笑話或調(diào)侃為材料，一般常出現(xiàn)在喜慶的場合。這種演講的事例很多，人們大都能聽到。它的特點是材料幽默，語言詼諧。
安全班會演講稿篇篇十六
尊敬的各位老師們，親愛的同學們：
大家早上好!
今天我講話的題目是——“中學生網(wǎng)絡安全”。
現(xiàn)在全世界通用信息技術，網(wǎng)絡的出現(xiàn)正在潛移默化地改變著人們的生活方式，影響著我們的人生觀、價值觀與社會觀。網(wǎng)絡是豐富多彩的，既有健康積極的，又有腐消極的。網(wǎng)絡是載體，本身無對錯，學好學壞，取決于主觀選擇。我們應該正確地把握網(wǎng)絡帶給我們的利與弊，這有利于我們合理地運用網(wǎng)絡。
中學生上網(wǎng)有以下好處：可以開闊視野;加強對外交流;促進中學生個性化發(fā)展;拓展當今中學生受教育的空間。同時中學生上網(wǎng)也存在以下弊端：網(wǎng)絡信息的豐富性易對中學生造成“信息污染”;網(wǎng)絡信息傳播的任意性容易弱化中學生的道德意識;網(wǎng)絡的誘惑性造成中學生“網(wǎng)絡上癮”、“網(wǎng)絡孤獨”等癥狀。
通過調(diào)查分析，大多數(shù)學生都不懂得如何正確對待網(wǎng)絡問題，不懂網(wǎng)絡的利與弊，僅僅小部分同學能夠充分利用網(wǎng)絡資源為自己的學習提供幫助，也可以隨意獲得自己的需求，在網(wǎng)上瀏覽世界，了解世界最新的新聞信息，科技動態(tài)，極大地開闊了中學生的視野，給學習、生活帶來了巨大的便利和樂趣。
作為中學生自身要遵守網(wǎng)絡道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習慣。不要沉浸于網(wǎng)上聊天、游戲等虛擬世界，不瀏覽制作、轉(zhuǎn)播不健康信息，不使用侮辱、謾罵語言聊天，不輕易和不曾相識的網(wǎng)友約會，盡量看一些和自己的日常學習生活有益的信息，并且一定要注意保持自制力。要在感性與理性認識相結合中學會五個拒絕：
一是拒絕不健康心理的`形成;。
二是拒絕網(wǎng)絡侵害;。
三是拒絕不良癖好、不良行為;。
四是拒絕黃、暴力的毒害;。
五是拒絕進入未成年人不應該進入的網(wǎng)吧。
總之，我們中學生要自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)道德規(guī)范，自覺抵制不良網(wǎng)絡信息的侵蝕。親愛的老師、同學們：
我演講的題目是“網(wǎng)絡安全，重于泰山”。
生命是地球上最美麗的東西，它就像鏡子里的花朵一樣動人，卻容易枯萎，就像水中的月亮一樣明亮，卻容易破碎。生命離輝煌和破碎只有一步之遙，這進一步說明生命需要珍惜，安全是至關重要的。
現(xiàn)在，隨著科學技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新事物出現(xiàn)了。它給人類的生活帶來了諸多方便，也給人類帶來了無盡的麻煩。特別是青少網(wǎng)絡成癮問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關注。多少青少因為沉迷網(wǎng)絡而忽視學習，甚至晚上不回家，有人甚至因為過度勞累而猝死在網(wǎng)吧。沉迷網(wǎng)絡不僅影響了很多學生的健康成長，也給無數(shù)家庭帶來痛苦，影響社會的穩(wěn)定。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，我們應該重視網(wǎng)絡安全，珍惜青春，遠離網(wǎng)絡危害。
網(wǎng)絡的負面影響：它對青少三觀形成潛在威脅，已經(jīng)對青少人際關系和生活方式產(chǎn)生了很大的影響。在網(wǎng)絡世界中，青少容易形成以自我為中心的生活方式，集體意識薄弱，個人主義泛濫。
網(wǎng)絡垃圾會削弱青少思想道德意識，污染他們的思想，誤導他們的行為。網(wǎng)絡的隱蔽性導致青少年不道德行為和違法犯罪行為的增加。此外，網(wǎng)絡法制不健全也給青少犯罪提供了機會。
《鋼鐵是怎樣煉成的》的作者奧斯特洛夫斯基曾經(jīng)說過：“人生最寶貴的東西是生命，生命屬于我們只有一次”。同學們，讓我們攜起手來，樹立和加強安全意識，珍愛自己的生命，珍惜他人的生命，讓我們的身心健康成長，讓我們的生活充滿笑聲，讓我們的校園充滿活力，讓我們的未來充滿希望!
謝謝大家!
安全班會演講稿篇篇十七
尊敬的老師們，同學們：
大家好！
高高興興上學去，平平安安回家來，衣、食、住、行，是人們生活中最基本的內(nèi)容，其中的“行”，要涉及交通問題。由于我們中學生自控能力差，時間和空間觀念較模糊，遇意外情況易驚惶失措，加上缺乏交通安全意識。缺乏交通安全知識。缺乏交通安全責任感。存在麻痹思想。存在僥幸心理，于是在我們學生中發(fā)生了一幕幕慘劇。
交通事故的發(fā)生不僅在政治上造成嚴重影響，經(jīng)濟上也造成巨大損失，還給人們造成巨大的精神痛苦，因此，人們稱交通事故為“交通戰(zhàn)爭“，稱汽車為“滾動的殺人武器“。交通事故上升，在全國近2億中小學生中，近年來包括交通事故在內(nèi)的各種傷亡事故中，非正常死亡率高達萬分之一！孩子們以風華正茂的生命為代價，向人們敲響了交通安全的警鐘！加強中小學生交通安全教育刻不容緩，勢在必行。
“高高興興上學去，平平安安回家”是每個學校老師和學生家長對學生的一個共同心愿。人們說，交通事故猛于虎?？墒抢匣⒃賰?，也只能一口吃掉一個人，而交通事故則會一口吞噬幾個甚至幾十個人的生命。我們每一個同學在學好科學文化知識的同時，更應該學習如何保護自己?，F(xiàn)在我向大家介紹一組數(shù)字：去年，世界交通事故死亡人數(shù)達50萬人，其中中小學生占了10萬多。而我國交通事故死亡人數(shù)則無法謙虛地排在了世界第一。我國每年交通事故死亡人數(shù)都在10萬多人，平均每天死亡達“300”人，這真是一個比戰(zhàn)爭還要無情，還殘酷的數(shù)字。
是什么原因?qū)е挛覀兊缆方煌ㄊ鹿暑l頻發(fā)生？就是人們不珍惜生命，不遵守規(guī)則。學習和遵守交通法是每一個人珍惜自己和他人生命，使交通秩序，安全有序，所必須履行的義務。有人比喻，道路交通法規(guī)是用親人的淚水，死者的血泊，傷者的呻吟和肇事者的悔恨換來的。我們中小學生是道路交通行為中的弱勢群體，大家在參與交通的過程中，怎樣保障自己的人身安全呢？在一般情況下，汽車在行駛中，如遇到危險情況，駕駛員踩剎車減速或停車就可能避免交通事故。但是，遇到緊急突然情況，如行人或騎車人在車輛臨近時橫穿馬路，盡管駕駛員采取緊急剎車的措施，也難免發(fā)生撞車、撞人的事。同學們，你們都知道慣性的原理，駕駛員從發(fā)現(xiàn)危險到采取緊急剎車到汽車完全停止，需要兩個過程，即“制動停車過程“和“制動停車距離“。這就如同你在奔跑中突然停下來，還受慣性的作用，不由自主地向前沖擊幾乎一樣。汽車行駛速度越快，慣性力越大，制動停車距離越長。因此，汽車不是一剎車就能停止的。檢測結果表明，當汽車以每小時40公里的速度行駛行進時，從司機發(fā)現(xiàn)情況急剎車到制動有效，車會向前繼續(xù)行駛18。82米遠，才能停住，而在雨、雪天氣，由于路面較滑，會向前繼續(xù)行駛達24米。
在日常生活中，有許多人不懂得汽車慣性的道理，以為汽車只要一剎車應付以立即停止，于是便毫無顧忌地在行駛著汽車前橫過馬路或從停著車頭車尾突然走向車行道上，結果被汽車撞倒了。這種案例時常出現(xiàn)，特別是農(nóng)村公路更為突出。對于這種情況，汽車駕駛員也無可奈何。如果出現(xiàn)類似的交通事故，橫穿馬路的人往往要負責主要責任。
當汽車轉(zhuǎn)彎時，汽車的方向燈一閃一閃時，它告誡人們，汽車要轉(zhuǎn)彎時所占用的空間寬度大于車輛本身的寬度，這是因為汽車在轉(zhuǎn)彎時，前后輪不會在同一條弧線上，而是有一定的距離差距的。這個差別就叫“內(nèi)輪差“。由于這種“內(nèi)輪差“，使汽車轉(zhuǎn)彎時，前輪可能通過道路的某一物體，而后輪卻不能通過。懂得了汽車轉(zhuǎn)彎時的基本原理后，我們在道路上碰見轉(zhuǎn)彎的車輛時，不能靠車輛太近，不要以為汽車的車頭可以過去，就沒有事情了。其實，如果你離轉(zhuǎn)彎的汽車太近，就很可能被車尾撞倒，液壓離轉(zhuǎn)彎的車輛橫距一公尺以外。
為我們前進的路，上了護欄。如果人人都遵守交通規(guī)則，珍視生命，才能保證社會的和諧與安定。我們應該深深的懂得：美好的時光是需要生命去享受的，擁有健康的生命是擁有一切的前提。同學們，美好的人生從安全開始，只有保證了健康和安全，才能創(chuàng)造美好的未來，大家一定要培養(yǎng)文明交通意識，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實到行動，我相信，我們完全可以遠離交通事故。
小的時候爸爸媽媽、爺爺奶奶送我們上學、回家，長大后他們不再接送我們上學、回家，那是爸爸媽媽、爺爺奶奶對我們的信任，我們會高高興興上學去，平平安安回家來，我們不會辜負了他們信任，讓他們放心、安心，大家說好嗎？大家還記得我們小時候經(jīng)常唱的一首兒歌嗎？“紅燈停，黃燈等，綠燈亮了行走請。過馬路，左右看，不要猛跑和亂竄?？缱o欄，越隔離，太危險你別著急。上學來，放學去，靠右行走要牢記。遵規(guī)則，講文明，交通安全銘記心。”
謝謝大家！
安全班會演講稿篇篇十八
引導語：據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學校賠償經(jīng)濟損失的學生傷亡事故360余起，其中有一半以上學校在處理事故時遇到困難。為此，提高學生的安全意識刻不容緩，下面的安全演講稿是小編為大家精心準備的,一起來看一下吧!
同學們：
在我們現(xiàn)代社會中，城市馬路不僅僅是人和物位置移動的通道，同時也是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的文明程度的檢驗場。 許多國家都十分重視交通安全教育，孩子們從小就接受交通知識的教育，每個人也嚴格按照交規(guī)出行。例如，在德國，交通管理部門經(jīng)常組織學齡前兒童舉行交通知識大獎賽。德國的街道上，最引人注目的是大街小巷的紅綠燈，大的十字路口的紅綠燈都是自動裝置，中小路口有指示先行或后行的交通牌。在學校、幼兒園或孩子集中的地區(qū)，路牌上會印有小孩的圖案，提醒司機注意。瑞典的交通規(guī)則也是以人為先，行人第一。馬路上的信號燈在離地面兩米處，與行人的目光高度持平，且周圍不準立廣告牌或栽樹，以避免遮蓋信號燈。 我國雖然也十分重視交通安全和交通文明，但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天，馬路上，不遵守交通規(guī)則的行人、自行車、車輛比比皆是。如，非機動車遇紅燈時越線、在車道上逆行、違法載人載物，行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動車道等。有的時候我過馬路，經(jīng)常會看見紅燈時行人無視信號燈闖紅燈，或者綠燈時汽車利用交叉路口時間差不顧過馬路的行人加速沖過去等情況。沒有信號燈的時候更甚。我國交通法規(guī)明確規(guī)定：“車輛行經(jīng)人行橫道，遇有交通信號放行行人通過時，必須停車或減速讓行;通過沒有信號燈控制的人行橫道時，須注意避讓來往行人?！痹诂F(xiàn)實生活中，有交通信號燈的路口還好一些，沒有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象，車水馬龍，互不相讓。
在我們這個現(xiàn)代社會中，車輛依法行車，行人依法行路，是交通文明的一部分。另外，交通警察依法管理、文明執(zhí)法，也是交通文明的另一部分。這兩部分同時“展現(xiàn)”在馬路上，才能構成完整的交通文明。當然對于對于交通文明習慣和素質(zhì)的培養(yǎng)，應該從每個人做起，特別是作為一名處于弱勢地位的行人，更應該引起注意。因此，只有全社會都行動起來，以人為本，從我做起，加強“交通文明”意識教育，才能真正的使其得到改進，才能真正的實現(xiàn)交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”，才能真正實現(xiàn)和諧的交通環(huán)境。
同學們：
“關愛生命，注意安全”，此話時常在我們耳邊響起，可見現(xiàn)在人們所注重的安全問題十分重要，沒有了安全的保障，人們的生命也得不到保障。關注安全，要從我們生活、學習中的點點滴滴做起。我們在日常生活中騎車、走路……在校園生活的各種文體活動……等等，都與安全息息相關，稍不注意，就會釀成事故，鑄成大錯。安全是保護我們生命與健康的重要屏障，我們要把安全看作是吃飯、喝水一樣，是日常生活中必不可少的東西。所以，無論我們在干著什么，都要時刻想著安全，注意著安全，任何時候都要遵章守紀，牢記安全第一，真正做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，那么，我們的生命才可以得到保障，我們的生活才能達到安全的目的。
走進校園，不少同學因一點雞毛蒜皮的小事就打了起來，因而弄得兩敗俱傷，有的甚至付出了生命的代價，所引起的不是一句道歉就能挽回，而是一輩子都挽回不了的。還有的同學因為好奇，猛地一跳，趴在圍墻上向下看，如果后面有個同學一推或自己用力過猛掉下去，那么后果將不堪設想。
有一件事一直讓我記憶猶新：一天我走在路上，看見一個大約十二歲的女孩，帶著比自己的妹妹，騎著自行車，當時是早晨，天氣有點霧，使人看不清前方的車輛，然而正當她過馬路時，前面一輛大貨車，撞向了她，然而左邊也有一輛貨車，因來不及剎車，也撞向了她，她的妹妹被甩了出去，而她卻被兩輛車夾在了中間，一瞬間，她失去了生命，她的妹妹，也頭部受傷。我后來才知道發(fā)生車禍的原因是第一輛貨車司機酒后駕駛。這是一次血的教訓。
人生道路漫漫長，悠悠歲月需平安。朋友們，為了整個世界少一點悲哀，為了讓我們身邊的安全事故逐漸減少，多一些歡笑，就得從我做起，從現(xiàn)在做起，攜手一同注意安全：當我們做某件事時，要想一想，這件事我能做嗎?這件事安全嗎?如果覺得不安全，就千萬不要去做。當我們看到別人做危險的事時，也要用適當?shù)姆椒皶r勸阻他。讓我們都來關注安全，關愛生命，將安全牢記心中，為我們美好的未來而奮斗!
同學們：
隨著現(xiàn)代科技的.發(fā)展，我們的生活有了極大的改善，但這也促使了許多人利用高科技詐騙錢財，破壞人們的財產(chǎn)利益?，F(xiàn)在的騙子無處不在，甚至就在你身邊，可要多加小心你的口袋哦!
當今最為廣泛的詐騙方法無非就是冒充“朋友”向你發(fā)qq信息、打電話、發(fā)短信，“我遇難了!”拜托你馬上“救急”匯款?？丛谂笥训姆萆希銋R了款后才得知你的“朋友”已經(jīng)逃之夭夭。最后，遇難反成自己!
最令人哭笑不得的就是冒充公安機關逮捕你這個所謂的“犯罪嫌疑人”，說你綁架，販毒等罪案，再通過打電話和發(fā)信息的方式，步步引誘，甚至綁票贖金，將銀行賬號的錢轉(zhuǎn)走?！肮矙C關”反成“嫌疑犯”!真是讓人哭笑不得，無語倫次!
“你中大獎啦!”這是最為普遍的詐騙方式，騙子往往冒充“我是歌手”“中國好聲音”等知名節(jié)目，傳來佳音，你中大獎，只要交一點“保險費”，“稅金”就可以領取大獎，機會不容錯過，再不來就沒有啦!你付費以后，“大獎”消失的無影無蹤。看來，這就是貪小便宜的“大獎”吧!
令人最不可思議的還是“欠費”，電話欠費是一件很平常的事情，但卻還是有許多詐騙發(fā)生：我是中國電信的工作人員，您的電話、電視、寬帶賬戶欠費了，請繳納“滯納金”!沒想到“滯納金”最后進了騙子的腰包。
“天上掉錢啦!”你在街頭發(fā)現(xiàn)一大筆錢，跑去撿起。誰知，騙子在假錢上下藥，趁你昏迷之時，取走所有的貴重物品，當你起來以后，發(fā)現(xiàn)財物被騙子一掃而空，后悔莫及啊!你見過天上掉錢嗎?做事還是謹慎為好!
你發(fā)現(xiàn)了嗎?網(wǎng)上購物往往要比市場價低得多，許多人為貪小便宜，謀利益，在網(wǎng)上匯款，數(shù)月后毫無音訊，“你上當了!”看來，不要總是想著會有好事發(fā)生哦，即使市場價貴點，但質(zhì)量和品質(zhì)還是有所保障的，可要當心啦!
騙子無處不在，利用數(shù)不勝數(shù)的手段處處詐騙，千方百計，步步引誘，你時刻小心著嗎?防止詐騙，保護自己的財產(chǎn)利益，是一件很重要的事喲!只要我們處理得當，就一定不會上那些可惡詐騙團的“魚鉤”了。
小心“防”詐騙，安全“0”距離，只要我們謹慎行事，捂緊口袋，正確判斷，就能遠離詐騙，遠離騙子!防止詐騙，從我做起，歐耶!
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