國(guó)資改革講話稿（熱門16篇）

社會(huì)變革是時(shí)代發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)這種變革。在寫總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該保持客觀、簡(jiǎn)明扼要的風(fēng)格。以下是小編為大家整理的作文范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

國(guó)資改革講話稿篇一

市委市政府明確提出，我市國(guó)企國(guó)資改革的主要任務(wù)是分類分層推進(jìn)市屬縣屬國(guó)有企業(yè)改革、鼓勵(lì)支持駐*央企省企深化改革、持續(xù)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合、規(guī)范國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司監(jiān)督管理。前不久，市里又研究出臺(tái)了深化國(guó)企國(guó)資改革一攬子方案和2022年深化國(guó)企改革工作方案，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)路徑，關(guān)鍵是要抓好抓實(shí)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：

（一）扎實(shí)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制。除極少數(shù)特殊行業(yè)外，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不再直接管理企業(yè)，這是中央的明確要求，也是鐵的紀(jì)律。目前，56家市出資企業(yè)已完成與主管部門的脫鉤，但只有12家完成市場(chǎng)化改革，改革仍不深入、不徹底。今年年底前要按照“改徹底、改規(guī)范”的要求進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格落實(shí)政企分開、政資分開，堅(jiān)持分類推進(jìn)、一企一策，改制一批、注銷一批、重組整合一批，真正把企業(yè)多推向市場(chǎng)，避免“翻燒餅”。對(duì)市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，要依法依規(guī)實(shí)施混合所有制改革或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、職能定位、發(fā)展前景相同或相近的企業(yè)，由相關(guān)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化重組整合、清算注銷，進(jìn)行清算注銷的要加快完成工商注銷，重組整合的要加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)暫不具備推向市場(chǎng)條件或不宜推向市場(chǎng)的，由相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步整合資源，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)同類業(yè)務(wù)做優(yōu)做強(qiáng)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）切實(shí)抓好市屬縣屬國(guó)企改革。目前，我市有36家市屬國(guó)企和164家縣（市、區(qū)）屬國(guó)企，具體情況千差萬(wàn)別，不能搞一刀切。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，不斷提高改革的針對(duì)性實(shí)效性。

一要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，最根本最有效的辦法就是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，這是國(guó)企改革的重要方向。今年年底前，各市屬縣屬企業(yè)要健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系并規(guī)范運(yùn)作。要抓住法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心，理順做實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)黨組織等治理主體職責(zé)，規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)作，精簡(jiǎn)企業(yè)管理層級(jí)，健全公司法人制度，利用兩到三年的時(shí)間，建立完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，既有激勵(lì)又有約束，既講效率又講公平，推動(dòng)形成內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立精干高效的管控模式，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，全面推行精細(xì)化管理，堵塞成本管理漏洞，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。當(dāng)前，要加大經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘力度，在市屬企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，著力造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家。

二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。改革不涉及產(chǎn)權(quán)，就不是真改革。對(duì)具備條件的企業(yè)，要因企制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戰(zhàn)略重組或混合所有制改革。在戰(zhàn)略重組上，要著眼于業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、資源整合和效益最大化，不能搞“大雜燴”“甩包袱”，各級(jí)政府和國(guó)資監(jiān)管部門要把好關(guān)口。在混合所有制改革上，市里已經(jīng)出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引、市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見等文件，規(guī)范了具體的操作程序。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，既鼓勵(lì)非國(guó)有資本入股市屬縣屬國(guó)有企業(yè)，也鼓勵(lì)市屬縣屬國(guó)有企業(yè)以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。尤其需要注意的是，混合所有制改革不是國(guó)企改革的全部，既不能將其與多個(gè)法人持股的股權(quán)多元化改革混為一談，也不能以其代替市場(chǎng)化改革、簡(jiǎn)單地一“混”了之。推動(dòng)具備條件的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)，利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。各縣（市、區(qū)）要選取制度建設(shè)及法人治理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、市場(chǎng)化程度較高、管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，依法依規(guī)推進(jìn)混合所有制改革。

三要優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。盤活國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)企國(guó)資改革的重要目的。目前，我市市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度較低，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，市場(chǎng)盈利能力不足，20xx年市國(guó)資委監(jiān)管的10家市屬企業(yè)資本利潤(rùn)率僅為1.93%。要優(yōu)化國(guó)有資本布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本重點(diǎn)向我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、需要政府引導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步領(lǐng)域集中，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。要提高國(guó)有資本配置效率，支持企業(yè)聚焦主業(yè)和主攻方向，依法依規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化比重，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要改進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式，改組組建國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司并推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，探索建立國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司投融資事項(xiàng)報(bào)告制度，探索依法自主開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作的有效模式，發(fā)揮好國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)作用。

四要?jiǎng)冸x企業(yè)辦社會(huì)職能。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能既是國(guó)企瘦身健體、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)職工群眾基本公共服務(wù)均等化的有效途徑。對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)來(lái)講，目前主要任務(wù)是“三供一業(yè)”分離移交。要堅(jiān)持“先移交、后改造”，按照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平”的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，確保實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理。對(duì)資金已經(jīng)到位的，要嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)、按圖施工，加快改造、移交、配套工程建設(shè)進(jìn)度；對(duì)資金尚未到位的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，推進(jìn)政府和企業(yè)合理分擔(dān)成本。

（三）支持服務(wù)駐*央企省企改革。76家駐*央企、20家駐*省企是**發(fā)展的重要支撐，支持好服務(wù)好駐*央企省企改革是全市上下義不容辭的責(zé)任。一方面，要支持做好“三供一業(yè)”分離移交。目前，駐*省企“三供一業(yè)”分離移交工作已經(jīng)全面完成，駐*央企“三供一業(yè)”分離移交工作正在按計(jì)劃加緊推進(jìn)。市深化國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)小組要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，相關(guān)專題小組、市國(guó)資委要做好組織協(xié)調(diào)，市住建、規(guī)劃、城管、房管、交管、人社等部門及有關(guān)縣區(qū)要按照職責(zé)分工，在政策支持、措施配套、人員安置、土地供應(yīng)、要素保障等方面優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造條件。駐*央企作為“三供一業(yè)”移交主體，要主動(dòng)開展工作，按照協(xié)議和相關(guān)規(guī)范性文件要求加快推進(jìn)實(shí)施，在資金保障、政策宣傳等方面落實(shí)到位，確保今年年底前實(shí)現(xiàn)分離移交目標(biāo)。另一方面，要積極支持企業(yè)深化改革。市主管領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的對(duì)接和企業(yè)高層的互訪，反映**對(duì)深化國(guó)企改革的期盼，幫助企業(yè)呼吁改革、爭(zhēng)取政策；市國(guó)資委等部門要主動(dòng)與企業(yè)溝通，密切跟蹤企業(yè)改革動(dòng)向，做好服務(wù)保障工作。駐*央企省企要積極與集團(tuán)總部匯報(bào)溝通，反映改革意愿，爭(zhēng)取通過(guò)混合所有制改革、戰(zhàn)略重組、深化內(nèi)部改革等方式，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障。要按照市里出臺(tái)的有關(guān)政策，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。一要全面覆蓋、突出重點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政企脫鉤后的企業(yè)、事轉(zhuǎn)企形成的企業(yè)、新組建的國(guó)有企業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定外，要全部納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)管，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的“安全網(wǎng)”。近期，中央出臺(tái)了《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，市財(cái)政局要根據(jù)政策精神抓緊制訂相關(guān)制度，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融資本的管理，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值。二要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。有效整合監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管工作合力，形成內(nèi)外銜接、上下貫通的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管格局。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，企業(yè)集團(tuán)要建立涵蓋審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等多部門的內(nèi)部監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)管和子企業(yè)的縱向監(jiān)管，確保監(jiān)管工作全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管，整合出資人監(jiān)管和外部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、司法等力量，探索建立有效的外部監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，提高效能。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，依法推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光國(guó)企。三要完善機(jī)制、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加大責(zé)任追究力度，建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等行為。

國(guó)資改革講話稿篇二

同志們：

縣委、縣政府決定召開此次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和全縣“兩會(huì)”精神，總結(jié)回顧20**年財(cái)稅金融工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，更好發(fā)揮各級(jí)各部門在財(cái)稅金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人對(duì)今年財(cái)政工作進(jìn)行了安排，縣國(guó)稅、地稅、金融辦、人行、國(guó)土、公積金，以及工行、郵儲(chǔ)行、農(nóng)行、信聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)人分別作了很好的發(fā)言。稍后，珍強(qiáng)書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、過(guò)去的一年，我們真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，財(cái)稅金融工作取得顯著成效。

20**年，全縣財(cái)稅金融部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勇敢擔(dān)起艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，搶抓改革機(jī)遇，突出發(fā)展主題主線，奮力拼搏，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，財(cái)稅金融工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，開創(chuàng)了新局面。

(一)財(cái)稅收入不斷提升。20**年，全縣財(cái)政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長(zhǎng)31.1%，增速高于全省平均數(shù)14.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：國(guó)稅部門1.16億元，增長(zhǎng)39.9%;地稅部門3.58億元，增長(zhǎng)32%;財(cái)政部門1.24億元，增長(zhǎng)21.4%。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長(zhǎng)22.2%，增速高于全省平均數(shù)3.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出26.33億元，增長(zhǎng)27.9%。

(二)爭(zhēng)取資金逐步增強(qiáng)。緊緊圍繞革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、武陵山扶貧開發(fā)等一系列政策，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目資金，全年累計(jì)爭(zhēng)取19.99億元，同比增長(zhǎng)26%。

(三)民生保障不斷改善。堅(jiān)持把保障和改善民生作為頭等大事來(lái)抓，科學(xué)安排支出，優(yōu)先保障民生，新增財(cái)力重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保民計(jì)民生事項(xiàng)順利實(shí)施。20**年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長(zhǎng)39.5%，其中：教育經(jīng)費(fèi)6.2億元，社會(huì)保障2.1億元，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)2.9億元，保障性安居工程等住房建設(shè)3.7億元，“三農(nóng)”資金3.9億元，農(nóng)村公路、城區(qū)大道等交通建設(shè)1.7億元。

(四)財(cái)稅改革創(chuàng)新突破。一是積極貫徹落實(shí)全省分稅制財(cái)政管理體制改革，保證20**年預(yù)算收支平穩(wěn)運(yùn)行。二是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及金額5.6億元，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效。三是成功啟動(dòng)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作。

(五)金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。20**年，縣轄金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長(zhǎng)25.2%;貸款余額37.6億元，增長(zhǎng)38.8%。累計(jì)完成保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長(zhǎng)57.23%。農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，被省委政策研究室明確為對(duì)比試點(diǎn)縣，為區(qū)域性金融中心建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，成立完善園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、土地開發(fā)等8家投融資公司，共向金融機(jī)構(gòu)申報(bào)貸款項(xiàng)目5個(gè)，融資7億元，到位資金4億元。企業(yè)“三品三表”信用考核結(jié)果運(yùn)用支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展模式，被省經(jīng)信委、金融辦作為中小企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)新示范;農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款辦法被省銀監(jiān)局作為有效破解農(nóng)村融資難措施上報(bào)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)，擬在全國(guó)推廣。

成績(jī)來(lái)之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是廣大財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工汗水的聚集和智慧的結(jié)晶。借此機(jī)會(huì)，向在財(cái)稅金融一線辛勤勞動(dòng)、艱辛奮斗，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力完成財(cái)稅金融工作目標(biāo)。

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財(cái)稅金融工作的基本目標(biāo)是：全縣財(cái)政總收入7.4億元，增長(zhǎng)22%以上，力爭(zhēng)25%(其中，國(guó)稅部門1.5億元，增長(zhǎng)29%;地稅部門4.6億元，增長(zhǎng)24%;財(cái)政部門1.3億元，增長(zhǎng)8.5%);公共財(cái)政預(yù)算收入4.5億元以上，增長(zhǎng)28%，力爭(zhēng)30%;公共財(cái)政預(yù)算支出20.21億元，增長(zhǎng)14.2%。實(shí)現(xiàn)新增貸款突破15億元，年末貸款余額突破50億元;新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款1億元、企業(yè)“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導(dǎo)性項(xiàng)目貸款8億元。圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)財(cái)源培育，狠抓稅收增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育骨干財(cái)源，保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。一要用足用好優(yōu)惠政策涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)抓住國(guó)家支持西部大開發(fā)政策扶持機(jī)遇，認(rèn)真做好各類財(cái)政貸款貼息資金的爭(zhēng)取工作，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，下大力氣扶持農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等發(fā)展。稅務(wù)部門在依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要用好、用活、用足稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)稅源。二要狠抓工業(yè)主體財(cái)源。加快培育支持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，選擇現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)前景較好、管理比較規(guī)范、產(chǎn)品附加值較高的企業(yè)或項(xiàng)目作為重點(diǎn)，采取一企一策的方式，實(shí)行財(cái)政、稅收、金融聯(lián)合扶持的辦法，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，培育骨干財(cái)源。

(二)積極組織收入，做大財(cái)政體量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各財(cái)稅部門要把組織收入作為今年財(cái)稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)。一要強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保稅源不流失。要重點(diǎn)突出、均衡有度，防止前松后緊，確保財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成;二要堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收;三要簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，切實(shí)改變稅收工作中的缺位、錯(cuò)位、越位、不到位等現(xiàn)象;四要加強(qiáng)政府非稅收入征管;五要繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅收入目標(biāo)考核制，落實(shí)征管目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)考核與年終績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。對(duì)完不成任務(wù)的單位將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府作出書面檢討，同時(shí)取消其它獎(jiǎng)勵(lì)，取消評(píng)先選優(yōu)資格。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金效益。一要嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，各項(xiàng)支出都必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，按進(jìn)度撥款。二要大力壓縮一般性開支。在確保職工工資正常足額發(fā)放和全縣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出;嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。三要發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，各項(xiàng)支出都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，講究效益。四要積極爭(zhēng)取資金，用好上級(jí)資金，認(rèn)真落實(shí)富民、惠民政策。

(四)深化財(cái)稅改革，提高理財(cái)水平。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要通過(guò)深化改革，不斷增強(qiáng)財(cái)稅工作活力。一要抓住全省分稅制財(cái)政管理體制改革機(jī)遇，深化財(cái)稅體制改革，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要深入推進(jìn)“營(yíng)改增”財(cái)稅改革?！盃I(yíng)改增”是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。今年“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到郵政、服務(wù)、電信等行業(yè)，希望相關(guān)單位要扎實(shí)做好本職工作。三要深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革、公務(wù)卡改革工作，擴(kuò)大直接支付范圍，減少現(xiàn)金支出，確保財(cái)政預(yù)算支出公開透明，從源頭上預(yù)防腐敗。

(五)創(chuàng)新金融改革，打造金融中心。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場(chǎng)體系，提升金融業(yè)服務(wù)水平，讓金融業(yè)引導(dǎo)城市發(fā)展。一要緊緊抓住省批復(fù)我縣農(nóng)村金融改革試驗(yàn)對(duì)比試點(diǎn)縣契機(jī)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣，完善農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款配套措施、企業(yè)“三品三表”信用考核制度和城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，把農(nóng)村金融改革政策用足用活。二要?jiǎng)?chuàng)新金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，做大金融總量，打造區(qū)域性金融中心;完善國(guó)有投資公司考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大縣外銀行信貸資金引進(jìn)力度。三要大力實(shí)施“引銀入德”工程，加大銀行金融機(jī)構(gòu)入德引進(jìn)力度，加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，積極做好金融機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)工作，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系。四要強(qiáng)化政府主導(dǎo)性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升融資能力，確保完成融資任務(wù)。五要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力打造金融誠(chéng)信縣，構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境。六要加大對(duì)金融改革的調(diào)研和宣傳力度，傳播農(nóng)村金融改革正能量。

三、面對(duì)新形勢(shì)，我們強(qiáng)化體制，創(chuàng)新機(jī)制，建立完善收支管理平臺(tái)。

加快政府轉(zhuǎn)型，全面深化改革，是政府在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息技術(shù)智能化的大形勢(shì)大背景下的必然選擇。政府轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致財(cái)政系統(tǒng)也要逐漸轉(zhuǎn)變自身職能，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政管理體系，規(guī)范操作程序，提高工作效率，樹立全新的公共財(cái)政形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要從站在前沿、服務(wù)大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和融資工作。當(dāng)前，我縣正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及項(xiàng)目工程量大、資金需求大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、支付跨度大。在資金使用過(guò)程中，靠傳統(tǒng)手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項(xiàng)目受損，干部風(fēng)險(xiǎn)高、領(lǐng)導(dǎo)決策難等問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，我們必須改進(jìn)工作方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新軟件，積極推行基建項(xiàng)目系統(tǒng)化管理。通過(guò)信息化手段，對(duì)新增審批、還本付息、用途監(jiān)管等流程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目審批、項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目資金撥付情況，掌握縣內(nèi)各融資平臺(tái)融資計(jì)劃、年度執(zhí)行情況，做到進(jìn)口有把握、出口有規(guī)范。

(二)加強(qiáng)債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立和完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)政府性債務(wù)向精細(xì)化、科學(xué)化、透明化管理邁進(jìn)，確保政府性債務(wù)總量可控、風(fēng)險(xiǎn)可控。一要充分發(fā)揮應(yīng)用系統(tǒng)管理的作用，隨時(shí)掌握政府性債務(wù)借、用、還情況，全面推行政府性債務(wù)綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)。二要建立管理有序、監(jiān)管有力的債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務(wù)。要依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)控成本，減少損失和浪費(fèi)，提高效益。三要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要全面徹底清理和整頓政府債務(wù)，核定歷史存量。要成立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“借、用、還”和“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，制定政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的化解方案，確定政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的化解目標(biāo)，督促相關(guān)單位積極開展政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)化解工作。要建立合理的償債機(jī)制，明確償債責(zé)任，開辟合法的多方式融資渠道，實(shí)行資本運(yùn)作;多渠道引進(jìn)資金，通過(guò)置換、沖銷等多種方式化解政府債務(wù)。要真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)和運(yùn)用推廣?？h財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)綜合系統(tǒng)和基建項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)用的前期指導(dǎo)、中期實(shí)施、后期管護(hù)工作，要制定切實(shí)可行的方案，明確專業(yè)隊(duì)伍和責(zé)任人員，全面推行項(xiàng)目建設(shè)資金系統(tǒng)化管理。要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保系統(tǒng)應(yīng)用更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要積極配合，主動(dòng)對(duì)接縣財(cái)政部門，盡快落實(shí)“兩個(gè)系統(tǒng)”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的雙重目標(biāo)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制改革的雙重任務(wù)。

同志們，財(cái)稅金融工作關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)全縣各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全縣財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家!

國(guó)資改革講話稿篇三

201x年5月區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理綜合改革工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于溧水縣國(guó)有資產(chǎn)管理綜合改革的實(shí)施意見》(以下稱“實(shí)施意見”)和《溧水縣國(guó)有資產(chǎn)管理綜合改革工作方案》等綱領(lǐng)性文件，一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)一場(chǎng)以資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、放大資源效益為導(dǎo)向;通過(guò)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，使全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力為指導(dǎo)思想;以全面開展清產(chǎn)核資工作，優(yōu)化提升資產(chǎn)配置，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)設(shè)定國(guó)企功能定位，創(chuàng)新政府投融資管理體制，深化完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合，建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系為八項(xiàng)主要內(nèi)容的國(guó)資管理綜合改革全面展開，現(xiàn)將一年多來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、改革工作取得的主要成果。

1、區(qū)屬行政企事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作全面完成。

清產(chǎn)核資工作是全面摸清國(guó)資家底，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，深化國(guó)資綜合改革的基礎(chǔ)。按照“實(shí)施意見”的精神，我辦制定印發(fā)了《溧水縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》、《溧水縣國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，并舉行了全面的清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一布署，全面開展了全區(qū)行政企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過(guò)單位自查、中介機(jī)構(gòu)復(fù)查、國(guó)資綜改工作小組重點(diǎn)抽查、區(qū)紀(jì)委牽頭組織的回頭看重點(diǎn)督查，歷時(shí)3個(gè)多月，較完整地摸清了全區(qū)國(guó)資家底，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的預(yù)評(píng)估，得出了全區(qū)存量國(guó)有林地、土地、房屋及股權(quán)等資源資產(chǎn)價(jià)值247.32億元，根據(jù)“分類集中、政府調(diào)控、集約管理、做大做強(qiáng)”的原則，分配劃撥注入到5大集團(tuán)，充實(shí)集團(tuán)資本金。

2、優(yōu)化提升資產(chǎn)配置工作取得顯著成果。

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)溧水縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)劃撥方案的通知》，明確了向5大集團(tuán)劃撥注入資產(chǎn)的明細(xì)，區(qū)政府第14期會(huì)議紀(jì)要和溧政辦文[]180號(hào)批準(zhǔn)的我辦《關(guān)于國(guó)有土地權(quán)證辦理相關(guān)事宜的請(qǐng)示》，明確了劃撥資產(chǎn)的`權(quán)證辦理程序和方法，目前，5大集團(tuán)的權(quán)證辦理、資產(chǎn)劃撥工作已近尾聲，城投公司凈資產(chǎn)已達(dá)到50億元，注冊(cè)資本達(dá)10億元，并成功發(fā)行了10億元企業(yè)債券，年利率只有5.8%，企業(yè)資信等級(jí)達(dá)到了aa級(jí)，達(dá)到了整合目標(biāo)。文旅集團(tuán)的“林權(quán)證”問(wèn)題已經(jīng)解決，資產(chǎn)評(píng)估工作也已完成，達(dá)到凈資產(chǎn)50個(gè)億以上的整合目標(biāo)已只是會(huì)計(jì)核算層面的事了。國(guó)資公司的資產(chǎn)權(quán)證辦理工作已基本完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。商貿(mào)集團(tuán)糧管所資產(chǎn)的權(quán)證辦理工作也已盡尾聲，資產(chǎn)評(píng)估工作也已經(jīng)開始。水務(wù)集團(tuán)的重組工作相對(duì)滯后一些，正迎頭趕上。區(qū)交通建設(shè)投資有限公司的國(guó)有資產(chǎn)整合重組工作也已啟動(dòng)，區(qū)政府批準(zhǔn)了我辦提交的《關(guān)于縣交通建設(shè)投資有限公司的重組方案》，目前資產(chǎn)劃撥注入方案也已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，正在辦理相關(guān)資產(chǎn)權(quán)證，預(yù)計(jì)整合到位后凈資產(chǎn)也將達(dá)到40億元以上，成為第6大國(guó)企集團(tuán)。

3、國(guó)企投融資能力建設(shè)取得重大突破。

投融資工作是當(dāng)前國(guó)企最核心的工作，區(qū)政府下達(dá)了的融資任務(wù)，明確了城建集團(tuán)等17家國(guó)資公司全年70億元的融資目標(biāo)任務(wù)。至6月末，已完成到帳資金35.31億元，占年度計(jì)劃的51%，到帳城投債10億元，銀行授信貸款26.2億元，已完成融資項(xiàng)目申報(bào)16.4億元，正在意向性洽談融資項(xiàng)目81.9億元。我區(qū)國(guó)資綜合改革進(jìn)程中的國(guó)企融資能力大大提高，尤其是資產(chǎn)整合到位，并取得aa級(jí)企業(yè)資信的城建集團(tuán)，更是可以“輕松”取得“中票”、“短融”等企業(yè)直接融資金融產(chǎn)品的支持，利率更低、附加條件更少。并成為被各家金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可的貸款擔(dān)保人，已為水務(wù)集團(tuán)、商貿(mào)集團(tuán)擔(dān)保貸款5.1億元。城建集團(tuán)成為我區(qū)國(guó)企整合重組的標(biāo)桿。

4、各區(qū)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作有序開展。

區(qū)政府先后批準(zhǔn)了我辦提交的《關(guān)于永陽(yáng)科創(chuàng)等三家縣級(jí)國(guó)資控股公司的組建方案的請(qǐng)示》，《關(guān)于和鳳城建等三家縣級(jí)國(guó)資控股公司的組建方案的請(qǐng)示》，以及開發(fā)區(qū)寧南水務(wù)等相關(guān)國(guó)企的組建方案，至目前，所有區(qū)、鎮(zhèn)的由我辦控股的國(guó)企都已組建，按照加強(qiáng)投融資能力建設(shè)的要求，各區(qū)鎮(zhèn)正按照我們布置的4個(gè)主要方面著力推進(jìn)工作：(1)整合政府資源資產(chǎn)，使資產(chǎn)資本化，做大企業(yè)凈資產(chǎn)，改善財(cái)務(wù)狀況，降底資產(chǎn)負(fù)債率。(2)增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)償債信譽(yù)度。(3)把國(guó)資公司作為承建主體來(lái)歸口政府項(xiàng)目，使國(guó)有資產(chǎn)直接資本化。(4)配備專業(yè)懂行的工作人員，提高企業(yè)各方面管理水平。

5、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

已建立并運(yùn)行國(guó)企投融資信息統(tǒng)計(jì)收集匯總、分析上報(bào)制度，包含“溧水區(qū)國(guó)有企業(yè)、投融資平臺(tái)對(duì)外籌資情況表”等二類8種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每月按期向區(qū)政府報(bào)送相關(guān)報(bào)表信息及各國(guó)企投融資情況分析，為決策提供依據(jù)。已開展了國(guó)企年度預(yù)算的試編工作，為明年正式編制、核準(zhǔn)、執(zhí)行、考核國(guó)企預(yù)算工作積累數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)。已建立了國(guó)企政府采購(gòu)、擔(dān)保等重大事項(xiàng)報(bào)批制度?！朵嗨畢^(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《溧水區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效綜合考核辦法》、《溧水區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個(gè)國(guó)資監(jiān)管制度已經(jīng)成文，已經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門、專家組二輪討論修改，即將報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，印發(fā)執(zhí)行。

二、改革工作中存在的主要問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，政企不分現(xiàn)象普遍存在。

實(shí)行政企分開，主管部門與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，主管部門行使政府管理部門職能，企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化自主經(jīng)營(yíng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是“實(shí)施意見”明確的“深化完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的”主要內(nèi)容。當(dāng)前，普遍存在把企業(yè)當(dāng)作主管部門附屬的思想，甚至存在短期行為思想，認(rèn)為組建企業(yè)就是為了完成當(dāng)下區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目做完了企業(yè)也可有可無(wú)了。政企不分主要表現(xiàn)在：(1)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)董事長(zhǎng)。(2)企業(yè)為主管部門購(gòu)建資產(chǎn)。(3)企業(yè)為主管部門承擔(dān)費(fèi)用，個(gè)別集團(tuán)本身就是董事長(zhǎng)一支筆簽字報(bào)銷。(4)以老職工問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題、軍產(chǎn)等為借口阻礙政府資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本，主管部門仍保留著原有下屬企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等行政資源。(5)各級(jí)各種項(xiàng)目財(cái)政性補(bǔ)助資金未流入國(guó)企或被另行安排使用。

2、國(guó)企和國(guó)資監(jiān)管專業(yè)人員不到位，分別制約著國(guó)企有效運(yùn)營(yíng)和國(guó)資有效監(jiān)管工作的開展。

企業(yè)“人、財(cái)、物”三大生產(chǎn)力要素中，人是生產(chǎn)力的第一要素。“實(shí)施意見”明確了各國(guó)企的功能定位，與之相適應(yīng)的各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)選到位，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)企功能的前提條件。當(dāng)前因各國(guó)企體制、決策機(jī)制不明晰，各國(guó)企集團(tuán)組織架構(gòu)未完整建立，甚至少有人去謀劃各國(guó)企的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，以及人力資源管理辦法尚未出臺(tái)等原因，造成當(dāng)前國(guó)企的運(yùn)作缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。國(guó)資監(jiān)管也面臨同樣的問(wèn)題，國(guó)資辦三定方案中明確配備的3個(gè)監(jiān)事會(huì)主席和5個(gè)財(cái)務(wù)總監(jiān)職位依然空缺，大量的國(guó)企項(xiàng)目投資資金、融資資金、資產(chǎn)負(fù)債、收入成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)沒(méi)有人去監(jiān)管到位。或有或現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)存在并將不斷滋生。

3、國(guó)企產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)辦法不多。

產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)是國(guó)企立足之本，在當(dāng)前各國(guó)企初創(chuàng)階段普遍涉足不夠、辦法不多。項(xiàng)目投資的資金平衡方案應(yīng)提上議事日程并逐步常態(tài)化;政府公益性項(xiàng)目投資的資金籌措、投入、審核、成本回收應(yīng)形成制度化;政府應(yīng)鼓勵(lì)扶持國(guó)企投資有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如：城投、交投、水投的路橋、管道、建筑施工企業(yè);文旅的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā);昱達(dá)商貿(mào)的大物流市場(chǎng)培植;國(guó)資的市場(chǎng)化為全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的建設(shè)，力爭(zhēng)迅速形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的能力。

三、當(dāng)前改革工作的幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步解放思想，培育國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)一次思想再解放、再動(dòng)員、再行動(dòng)。把政府擁有的一切優(yōu)質(zhì)資源配給給國(guó)企形成生產(chǎn)力，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以資本市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、進(jìn)一步加大工作力度，做到人、財(cái)、物、監(jiān)管4個(gè)到位。以為國(guó)企打造現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全力推進(jìn)各方面相關(guān)工作，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)企有效監(jiān)管體系體制的建立健全，盡快把人力資源配備到位、財(cái)力資源歸口到位、物力資源優(yōu)化整合到位。建立有效監(jiān)管促使：人盡其職、物盡其用、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

3、進(jìn)一步提高國(guó)企投融資工作的組織程度，確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的全年工作目標(biāo)任務(wù)。各國(guó)企上半年雖已接近完成全年融資目標(biāo)任務(wù)，但并不平衡，各鎮(zhèn)國(guó)企普遍融資能力不足，應(yīng)創(chuàng)抓機(jī)遇加快推進(jìn)各鎮(zhèn)國(guó)企的國(guó)有資產(chǎn)整合重組步伐。加快“溧水縣20城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)”的項(xiàng)目推進(jìn)，使各國(guó)企融資與項(xiàng)目投資進(jìn)度相匹配。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好頂層設(shè)計(jì)，破解改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、緊跟上先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的節(jié)拍，方能成為先進(jìn)地區(qū)。發(fā)揮調(diào)動(dòng)各方面積極因素，積極謀劃各國(guó)企發(fā)展路徑，研究制定各國(guó)企的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

國(guó)資改革講話稿篇四

一、做好了xx年年我縣國(guó)有企業(yè)決算布置、匯總、上報(bào)工作。市國(guó)資委xx年成立后，要求各縣單獨(dú)報(bào)送國(guó)有企業(yè)年終決算，本年共匯編工業(yè)3戶、流通企業(yè)11戶、糧食企業(yè)27戶、建筑企業(yè)2戶、農(nóng)牧企業(yè)7戶，歷時(shí)一個(gè)月，完成了匯總及上報(bào)工作，受到市國(guó)資委的肯定。

按時(shí)完成義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的總結(jié)及掃尾工作。

xx年按省市財(cái)政部門的要求，完成了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集、分析等方面的工作，在此基礎(chǔ)上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對(duì)我縣的義務(wù)教育階段的整體工作進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)及總結(jié)，并形成專題材料，上報(bào)市局及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為下一步提高我縣義務(wù)教育整體水平必將起到一定的促進(jìn)作用。

二、做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

此項(xiàng)工作作為我股本年的`中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（二）精心設(shè)計(jì)方案。市政府4月18日召開全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，我們?cè)谡J(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作方案》，征求審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門的意見后，上報(bào)縣委、政府同意并成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為清查工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）精心布置。4月28日召開全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，傳達(dá)此次清查工作的要求和分階段任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)又從提高行政效能和反腐敗的高度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月30日我們組織縣鎮(zhèn)相關(guān)單位的200余名財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)如何自查做出指導(dǎo)并以投影方式對(duì)資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

（五）做好單位自查工作的指導(dǎo)和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問(wèn)題，做到有問(wèn)必有答，對(duì)于部分單位網(wǎng)絡(luò)上報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們多次上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，；對(duì)于沒(méi)有按清查方案要求時(shí)間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報(bào)工作的順利進(jìn)行。至6月20日單位上報(bào)率為90%。

四、積極做好企事業(yè)單位改制工作。

當(dāng)前我縣企事業(yè)單位正在進(jìn)行大面積破產(chǎn)或改制，根據(jù)政府要求，我們要全面參與到此項(xiàng)工作中去。一是要把好破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出立項(xiàng)關(guān)，二是要監(jiān)督改制企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中的公開、公正關(guān)。本年我們共審查了四家國(guó)有企業(yè)立項(xiàng)破產(chǎn)，并明確提出資產(chǎn)處置要公開、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調(diào)到清算組全面參與糧油貿(mào)易公司破產(chǎn)、政府招待所改制，全過(guò)程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)退出的利益最大化。

五、做好資產(chǎn)管理等日常性工作。

繼續(xù)按程序做好國(guó)有資產(chǎn)的處置、購(gòu)置備案等常規(guī)性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

國(guó)資改革講話稿篇五

同志們：

當(dāng)前，我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，改革工作取得了一些成績(jī)，同時(shí)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐漸顯露，影響和制約著改革工作的健康發(fā)展。為總結(jié)改革工作的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難和問(wèn)題，研究和部署下步工作，地委、行署決定召開這次深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議的安排，下面我講兩點(diǎn)意見：

一、我區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作的基本情況。

（一）進(jìn)展情況。

加強(qiáng)組織保障，各項(xiàng)工作全面鋪開。按照地委、行署的統(tǒng)一部署，地、縣分別通過(guò)各種形式及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策方針，并成立了深化國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)，明確各縣縣委書記為第一責(zé)任人，縣長(zhǎng)為直接責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為具體責(zé)任人；明確地直企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為本系統(tǒng)深化改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，確保深化國(guó)有企業(yè)改革工作落到實(shí)處。在相關(guān)部門的共同努力下，地委、行署出臺(tái)了《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（發(fā)〔〕25號(hào)）、《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定》（發(fā)〔〕43號(hào)）兩個(gè)文件，突出以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以“抓兩頭、帶中間”為工作方法，以“民有民營(yíng)”為改革的主要形式，以“國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)退出到位、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系改變職工國(guó)有身份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿?、劣?shì)企業(yè)退出市場(chǎng)到位”為重點(diǎn)，用兩年時(shí)間完成深化國(guó)企改革任務(wù)。政策上重點(diǎn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)如何退出、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、改變職工身份的原則及職工安置辦法、社會(huì)保險(xiǎn)等方面作出明確規(guī)定。按照地委、行署的總體部署和“抓兩頭、帶中間、穩(wěn)步推進(jìn)、保證質(zhì)量”的工作方略，地、縣深化企業(yè)改革工作組聯(lián)合對(duì)列入改革范圍企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，基本搞清了企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和改革成本的測(cè)算，基本做到家底清、情況實(shí)，在此基礎(chǔ)上，一廠一策，認(rèn)真研究制定深化改革具體工作方案。地縣宣傳部門通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳播媒體，多形式、多渠道廣泛深入地宣傳省委、省政府和地委、行署有關(guān)深化國(guó)企改革的方針政策，使全區(qū)改革工作得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，營(yíng)造了一個(gè)較好的改革輿論氛圍，為企業(yè)整體推進(jìn)改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；同時(shí)，地、縣工作組、工作人員深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)廣大干部職工參與深化企業(yè)改革工作，為扎實(shí)推進(jìn)深化企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

方案未定的有89戶，占企業(yè)總戶數(shù)的52.05%。

著力培育蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。根據(jù)國(guó)家對(duì)制糖業(yè)實(shí)行控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模制糖的工作方針及地委、行署提出鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合蔗糖業(yè)，夯實(shí)原料基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的要求，地委、行署決定加速區(qū)域糖業(yè)集團(tuán)組建步伐，批準(zhǔn)了《糖業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》，經(jīng)4戶糖業(yè)有限責(zé)任公司股東會(huì)決議，共同發(fā)起組建糖業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。目前集團(tuán)公司按統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施運(yùn)作，/榨季運(yùn)行正常，效果良好。同時(shí)，以永甸糖廠為核心，兼并永康糖廠組建的永德糖業(yè)集團(tuán)，以勐省糖司為核心，兼并滄源糖廠組建的勐省糖業(yè)有限責(zé)任公司，按“九統(tǒng)一”進(jìn)行運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理取得一定成效。

地直6戶商業(yè)物資流動(dòng)企業(yè)進(jìn)入華融公司4942.8萬(wàn)元不良債務(wù)，行署經(jīng)貿(mào)委組織6戶企業(yè)與華融公司進(jìn)行談判，分三類情況進(jìn)行處置。一類是企業(yè)資產(chǎn)有盤活空間和余地的企業(yè)，采取一次性現(xiàn)金回購(gòu)了結(jié)債務(wù)。二類是企業(yè)沒(méi)有償債能力，采用部分有效資產(chǎn)“以資抵債”，其余資產(chǎn)變現(xiàn)安置職工的方式了結(jié)債務(wù)。三是企業(yè)既無(wú)償債能力，又無(wú)進(jìn)一步搞活可能的，采取依法破產(chǎn)的方式處置債務(wù)。

同時(shí)，我們也積極上報(bào)爭(zhēng)取紙業(yè)有限責(zé)任公司政策性破產(chǎn)。目前，該企業(yè)已進(jìn)入原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委政策性破產(chǎn)計(jì)劃盤子，已按程序?qū)⒃撈髽I(yè)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

1.認(rèn)識(shí)到位，機(jī)構(gòu)和措施落實(shí)。地縣領(lǐng)導(dǎo)都高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，抽調(diào)精干人員做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，責(zé)任明確到人，措施具體得當(dāng)，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，改革的各項(xiàng)工作收效較好。

2.改革工作重點(diǎn)突出，循序推進(jìn)。全區(qū)的改革工作始終堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)企業(yè)的改革實(shí)行分類指導(dǎo)，在重點(diǎn)做好10戶試點(diǎn)企業(yè)改革的同時(shí)，也制定相應(yīng)改革方案整體推進(jìn)整個(gè)改革工作。在工作中，遵循調(diào)查研究、制定和宣傳政策、摸清家底、制定方案、試點(diǎn)示范帶動(dòng)的程序和方法，改革工作由淺而深，由表及里，由點(diǎn)到面循序推進(jìn)。

3.放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。地縣兩級(jí)高度重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及非公經(jīng)濟(jì)在深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的重要作用，積極營(yíng)造環(huán)境，宣傳改革的有關(guān)政策，樹立起“讓利”觀念，充分發(fā)揮行政資源內(nèi)引外聯(lián)的強(qiáng)勢(shì)，努力做好非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革的聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)工作，取得了明顯成效。全區(qū)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。

（三）存在的主要困難和問(wèn)題。

1.思想觀念和認(rèn)識(shí)有差距。有個(gè)別縣和職能部門，還不同程度存在著深化國(guó)企改革的意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任感、緊迫感不足，對(duì)深化國(guó)企改革的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位等問(wèn)題?！暗瓤恳彼枷脒€不同程度地存在，改革的辦法不多，創(chuàng)新不夠，突破不大的問(wèn)題不容忽視。

2.改革協(xié)調(diào)工作任務(wù)艱巨，難度較大。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系改變身份給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)職工安置資金，全區(qū)人均以2萬(wàn)元計(jì)算，總數(shù)需3.5億元左右。我區(qū)大部分企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，招商引資吸引外來(lái)資本難度大，籌措能力有限，地縣財(cái)政困難，拿不出過(guò)多的改革成本，導(dǎo)致職工調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)法按政策落實(shí)，向省政府及有關(guān)部門匯報(bào)銜接的工作任務(wù)相當(dāng)繁重。

3.國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組力度不夠，嚴(yán)重制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。目前，全區(qū)正在著手準(zhǔn)備蔗糖產(chǎn)業(yè)整合方案的實(shí)施工作，其它的茶葉企業(yè)、地方水電、建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的整合還未開展實(shí)質(zhì)工作，不僅制約著我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。

4.全區(qū)改革進(jìn)程很不平衡，尚未形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、整體推進(jìn)的格局和氛圍。我區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作總體上取得了不小的成績(jī)，但仍有個(gè)別縣、個(gè)部部門和個(gè)別企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，措施不力，改革工作進(jìn)展遲緩，影響著全區(qū)工作的整體進(jìn)度和整體質(zhì)量。

5.個(gè)別縣、個(gè)別企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的退出存在較多障礙，通道不暢。一些長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉的難度大，企業(yè)資產(chǎn)變觀難，債務(wù)核銷難，改革成本高，職工安置難，以致一些成熟的改制或破產(chǎn)，關(guān)閉等改革方案難以實(shí)施，困擾著我區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

6.維穩(wěn)工作壓力較大。新一輪深化國(guó)企改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，在職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，由于對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)的差異，企業(yè)歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，由此引發(fā)的職工上訪事件日益增多，維穩(wěn)工作的壓力很大。

（一）指導(dǎo)思想。

全區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持以黨的精神和省委全會(huì)精神及地委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為方向，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從一般性行業(yè)和領(lǐng)域基本退出為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)深化國(guó)有企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實(shí)有效、全面有序地推進(jìn)我區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)程。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

今年內(nèi)，全區(qū)171戶企業(yè)必須按地委、行署的部署基本完成深化國(guó)企改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)基本退出，骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，劣勢(shì)企業(yè)基本退出市場(chǎng)，其他企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)放開搞活，在職職工最大限度在本企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；按照全區(qū)糖業(yè)整合試點(diǎn)方案，全面完成糖業(yè)整合年度工作目標(biāo)，糖業(yè)股份有限公司掛牌運(yùn)行；基本完成制茶、建材、地方水電、民爆器材和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)整合調(diào)研及方案擬定工作。

（三）幾點(diǎn)工作要求。

新世紀(jì)之初，面對(duì)我國(guó)加入wto，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果我們不順勢(shì)而謀，在較短的時(shí)間內(nèi)集中力量繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，我區(qū)國(guó)有企業(yè)的諸多深層次問(wèn)題就會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大部分企業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰，地委、行署確定的培育三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)，在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中我們就要拖后腿，各方面工作也將越來(lái)越被動(dòng)。因此，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門務(wù)必站在戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革的復(fù)雜性、必要性和緊迫性。下決心采取有力措施打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一方面，國(guó)企改革的首要問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)是國(guó)企改革最深層的東西，產(chǎn)權(quán)制度是改革能否見效的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，將糖業(yè)（集團(tuán)）股份公司、滇紅集團(tuán)、習(xí)謙水泥有限責(zé)任公司、鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、供電有限責(zé)任公司、交通運(yùn)輸集團(tuán)等企業(yè)列為全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，要加大指導(dǎo)幫助企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革、改制、重組力度，做到改制一戶、規(guī)范一戶、成功一戶，力求在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)國(guó)有控股的企業(yè)也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三項(xiàng)制度改革；要建立健全激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)績(jī)效同經(jīng)營(yíng)者的收入掛起鉤來(lái)，逐步推行年薪制?？梢圆扇∑髽I(yè)資產(chǎn)增值分成、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償收入、經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理能力折股收入等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核。

另一方面，要加速國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合。要下決心采取兼并、收購(gòu)、租賃等措施，對(duì)蔗糖、茶葉、地方水電、建材、民爆器材和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行整合，采取果斷措施，盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，逐步形成與全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相配套，有核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用，能夠推動(dòng)和加快地方工業(yè)化進(jìn)程的企業(yè)集團(tuán)。在積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合試點(diǎn)工作的同時(shí)，要抓緊茶葉、建材、地方水電、民爆器材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)整合方案的調(diào)研和論證工作。

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。地縣深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照地委、行署的要求，不斷總結(jié)前段工作，研究部署下步工作，落實(shí)工作人員，確保年內(nèi)全面完成中小企業(yè)改革工作。同時(shí)，要建立目標(biāo)考核制度，層層落實(shí)責(zé)任。由地區(qū)深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按進(jìn)度檢查考核，對(duì)改革工作規(guī)范、質(zhì)量高、效果好的要及時(shí)總結(jié)推廣，加大宣傳力度；對(duì)深化企業(yè)改革進(jìn)展遲緩、工作不力、或因工作粗糙、方法簡(jiǎn)單，造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

2.要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作。

蔗糖產(chǎn)業(yè)是我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)65萬(wàn)蔗農(nóng)、5000多糖廠職工、近1/3的財(cái)稅收入都依賴于糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗涉及到政府、財(cái)政、金融、企業(yè)、農(nóng)民以及其它各方面利益，深化制糖企業(yè)改革的任務(wù)艱巨。今年，省委白書記、省政府徐省長(zhǎng)先后到調(diào)研，將我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)的整合工作列為全省試點(diǎn)，明確指示要支持糖業(yè)整合試點(diǎn)工作，我區(qū)制糖企業(yè)深化改革工作面著千載難逢的良好機(jī)遇。根據(jù)省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖業(yè)整合工作、制定了實(shí)施方案并積極向省政府有關(guān)部門匯報(bào)銜接，整合工作實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后即可啟動(dòng)實(shí)施。目前，行署已經(jīng)成立了蔗糖產(chǎn)業(yè)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整合工作；行署還決定從相關(guān)部門抽調(diào)精干工作人員組成工作組，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)糖業(yè)整合實(shí)施過(guò)程中的專項(xiàng)工作。下半年各縣、各部門要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的實(shí)施工作上來(lái)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的各項(xiàng)工作，確保今年10月底前完成糖業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司的規(guī)范組建，完成整合和深化企業(yè)內(nèi)部改革的各項(xiàng)任務(wù)，年底，新企業(yè)內(nèi)部按新機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。

在深化制糖企業(yè)改革的過(guò)程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本有序退出和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本經(jīng)驗(yàn)和工作方法，逐步推開到其它行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)其它國(guó)有企業(yè)的改革工作，從整體上推進(jìn)我區(qū)的改革工作，確保實(shí)現(xiàn)地委、行署既定的改革目標(biāo)。

3.要積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，求得改革的新突破。

一個(gè)較好的戰(zhàn)略合作伙伴可以帶動(dòng)一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)搞活國(guó)有企業(yè)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)改革工作中，我們要按照地委、行署的要求，牢固樹立敢想大思路、敢動(dòng)大手筆、敢創(chuàng)大家業(yè)的主體意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境，按照公開、公平、公正的原則，積極尋求資本實(shí)力較強(qiáng)，策劃實(shí)力較強(qiáng)，調(diào)控和實(shí)施實(shí)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略合作伙伴參與我區(qū)國(guó)企改革工作，借外力來(lái)加速自身的發(fā)展，不斷吸引外來(lái)的戰(zhàn)略性合作伙伴參與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

當(dāng)前，我區(qū)正在協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中國(guó)鋁業(yè)公司電解鋁項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)有利于充分發(fā)揮我區(qū)水電資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和相關(guān)服務(wù)加快發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)地方財(cái)稅增收，對(duì)于改變我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)單一的落后狀況意義重大。此外，我們也在積極籌備糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合工作，準(zhǔn)備以兼并、收購(gòu)、租賃、聯(lián)合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式與省內(nèi)外一家或多家實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行合作，促使制糖企業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，能發(fā)揮主導(dǎo)帶動(dòng)作用的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)制糖行業(yè)的低成本擴(kuò)張、超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

4.要更加重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極支持其參與國(guó)有企業(yè)改革工作。

今年召開的地委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要公開地、有序地、有效率地放開放活國(guó)有中小企業(yè)，主要用破產(chǎn)、拍賣的方式加速改革；扶持10—15戶成長(zhǎng)型的民營(yíng)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化龍頭，相應(yīng)集中計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融、社保等手段，系統(tǒng)地形成激勵(lì)政策予以重點(diǎn)扶持，營(yíng)造寬松、和諧、健康的發(fā)展環(huán)境。我們要按照地委的這一要求，以相關(guān)政策聚焦的形式，在非公經(jīng)濟(jì)的用地審批、融資擔(dān)保、技改貼息等項(xiàng)目上予以優(yōu)先考慮，在行政審批制度改革中為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟“綠色通道”，提高行政效率，送政策、送服務(wù)到企業(yè)，支持、扶持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，通過(guò)改制、改組，使中小企業(yè)逐步從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出來(lái)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下空間。使非公經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)買斷、租賃、兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)化、資金劃撥等方式融入到國(guó)有企業(yè)改革中來(lái)，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)機(jī)制和管理靈活有效的優(yōu)勢(shì)，盤活現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)存量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，從而為創(chuàng)新體制、機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

5.要加速政府職能的轉(zhuǎn)變，為深化國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

十屆全國(guó)人大一次會(huì)議明確提出了政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這既是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織后加快發(fā)展的必然趨勢(shì)。在新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，政府的職能必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步地轉(zhuǎn)變到致力于改善發(fā)展環(huán)境、完善和制定政策、健全和維護(hù)健康有序的經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)。要進(jìn)一步理順政府對(duì)企業(yè)的管理體制，繼續(xù)推行政企分開；政府部門要學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、價(jià)格的手段而非行政的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，大量的行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督職能交由市場(chǎng)化運(yùn)作的健全的社會(huì)中介服務(wù)體系專門承擔(dān)。政府要做好各方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，完善政策措施，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體按法律、法規(guī)依法經(jīng)營(yíng)，懲治違法經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造一個(gè)企業(yè)能夠健康發(fā)展的公平、公開、公正、透明的外部環(huán)境。同時(shí)，政府部門要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，對(duì)改革政策要大張旗鼓地宣傳，對(duì)改革工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法要及時(shí)總結(jié)宣傳，以典型示范和引導(dǎo)改革工作逐步深入；通過(guò)積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)、吸引和帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成理解、支持改革、參與和配合改革的合力和深化國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

同志們，我區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，改革的成敗和改革的成果是檢驗(yàn)我區(qū)各級(jí)黨委、政府是否有駕馭經(jīng)濟(jì)全局的真本事、是否對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展負(fù)責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)我們站在何種立場(chǎng)、在什么水平上學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)貫徹“精神的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷深化我區(qū)國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)改革，為加速全區(qū)小康社會(huì)建設(shè)不懈努力。

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國(guó)資改革講話稿篇六

上海儀電的改革史不僅屬于上海儀電,也屬于整個(gè)上海國(guó)資.在進(jìn)行有關(guān)上海儀電的采訪時(shí),聽到最多的`就是這句話.上海儀電有過(guò)輝煌的歷史,有過(guò)轉(zhuǎn)型前的低谷,有過(guò)轉(zhuǎn)型期的陣痛,也有過(guò)轉(zhuǎn)型后的擴(kuò)張與挫折,而這些正是過(guò)去的里絕大多數(shù)國(guó)資國(guó)企的共同經(jīng)歷.

作者：作者單位：刊名：上海國(guó)資英文刊名：capitalshanghai年，卷(期)：“”(9)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

國(guó)資改革講話稿篇七

根據(jù)的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。2015年是改革元年，省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。改革辦每一兩天就能接到書記、或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書記、經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。

剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：

一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。

二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際， 10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。

三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。

四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德、市政府班子交替時(shí)期，王群書記、德睿在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。

今天，大家都提出很好的意見建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。

第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?；第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì)；第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。

第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照《要點(diǎn)》明確的'48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：

一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書記、。

二、要在大勢(shì)中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長(zhǎng)能多跟王群書記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。

三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。

四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)資改革講話稿篇八

同志們：

根據(jù)工作需要及時(shí)間安排，今天我們召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報(bào)，并進(jìn)行了逐項(xiàng)討論。待歸結(jié)討論意見，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)一步修改完善后，再以文件印發(fā)執(zhí)行。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、二次會(huì)議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循；2月8日，書記秦光榮在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作了重要講話，對(duì)我們抓好全縣各項(xiàng)改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義；3月24日，書記高勁松在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上作了重要講話。全縣各級(jí)各部門一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)抓好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會(huì)議和省改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，特別是要深入學(xué)習(xí)、深入思考、深刻領(lǐng)會(huì)、秦光榮書記和高勁松書記的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，不折不扣地把中央和省的精神落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革舉措取得成功；進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**實(shí)際，對(duì)全縣改革發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要舉措進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開展了多個(gè)專題調(diào)研，為推進(jìn)全縣深化改革進(jìn)程提供了決策依據(jù)，最終初步形成了我們剛才討論的幾個(gè)細(xì)則及實(shí)施意見。總體來(lái)說(shuō)，我縣貫徹落實(shí)中央和省精神的態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施有力，符合中央和省的要求，切合實(shí)際，順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問(wèn)題和不足，比如：有的對(duì)改革認(rèn)識(shí)不到位，缺乏緊迫性和責(zé)任感，自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)；有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少；有的對(duì)改革艱巨性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足；有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對(duì)這些問(wèn)題，大膽探索、勇于實(shí)踐，把全面深化改革工作落到實(shí)處、引向深入。

一要始終深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)決策部署精神，牢牢堅(jiān)定改革信心。習(xí)說(shuō)過(guò)改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全縣各級(jí)各部門要全面、深入、持久地學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點(diǎn)和新要求，加深對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)新理論的掌握和應(yīng)用，堅(jiān)定改革信心，凝集全面深化改革的共識(shí)，使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷增強(qiáng)改革活力。解放思想、實(shí)事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實(shí)事求是;只有實(shí)事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實(shí)事求是的方法-論原則，應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù)；應(yīng)吃透下情、保證有的放矢，處理好調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，真正把情況摸準(zhǔn)吃透，做到對(duì)本地或本部門的經(jīng)濟(jì)、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù)；應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、正確決策，創(chuàng)造性地開展工作，公道正派、用活干部，苦干實(shí)干、確保決策落到實(shí)處。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起“改革推動(dòng)者”的重任，用好解放思想、實(shí)事求是這個(gè)法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢(shì)，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求突破。三要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出和把握改革重點(diǎn)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)問(wèn)題選擇改革路徑，用解決問(wèn)題的成效來(lái)評(píng)判改革成果，真正從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，從問(wèn)題最集中的領(lǐng)域入手，來(lái)謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點(diǎn)，找準(zhǔn)突出關(guān)鍵問(wèn)題，大膽改革。四要始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強(qiáng)群眾意識(shí)，廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保障群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，激發(fā)群眾的改革熱情。五要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極探索改革新路。推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐中條件成熟的改革事項(xiàng)盡早推進(jìn)不拖沓，爭(zhēng)取率先突破；對(duì)需要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)逐步推開的改革事項(xiàng)要深入研究、周密安排、慎重把握；對(duì)暫時(shí)條件不成熟的改革事項(xiàng)要密切關(guān)注政策走向，搞好銜接溝通，爭(zhēng)取掌握主動(dòng)，該得到法律授權(quán)的改革事項(xiàng)不悖法推進(jìn)，切實(shí)做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，并且有重點(diǎn)突破。六要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、辯證統(tǒng)一，切實(shí)提高改革實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導(dǎo)方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法，做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導(dǎo)方法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)方法水平高低的標(biāo)志。改革的過(guò)程也是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方法的過(guò)程。要承認(rèn)矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，特別是要重視矛盾的“自己運(yùn)動(dòng)性”，注重發(fā)揮社會(huì)中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合，把上級(jí)精神具體化，外地經(jīng)驗(yàn)本地化；要抓好中心工作和一般工作結(jié)合，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；要注重對(duì)立面的結(jié)合，創(chuàng)造條件促成對(duì)立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律作出改革決策，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對(duì)確定的改革任務(wù)，要抓住不放、一抓到底。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在農(nóng)工部。這次會(huì)議決定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，同時(shí)對(duì)改革辦的工作細(xì)則、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事宜提出了明確要求，領(lǐng)導(dǎo)改革的組織框架已經(jīng)搭建起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；各專項(xiàng)小組要各司其職、扎實(shí)工作，認(rèn)真研究職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的'重要改革問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革措施的制定和實(shí)施；改革辦要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)的作用。各牽頭單位、參與單位要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項(xiàng)小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求，做到精神實(shí)質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實(shí)踐融會(huì)貫通、實(shí)際操作運(yùn)用自如，確保我縣改革實(shí)踐與上級(jí)部署保持一致。要結(jié)合實(shí)際，在找結(jié)合點(diǎn)上下功夫，自覺(jué)從全局出發(fā)，思考和謀劃**全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)**各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實(shí)際有創(chuàng)新。

二要敢于擔(dān)當(dāng)，作好表率。改革靠行動(dòng)，群眾看干部。要切實(shí)拿出舍我其誰(shuí)、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺(jué)把自己分管的工作擺進(jìn)去，把自己牽頭負(fù)責(zé)的改革領(lǐng)域擺進(jìn)去，把自己本人擺進(jìn)去，以自我較真、自我革新的模范行動(dòng)，為全縣全面深化改革作表率。對(duì)布置的工作，無(wú)論遇到什么樣的困難和矛盾，都要拿出“釘釘子”的精神來(lái)，推動(dòng)改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一步一步推進(jìn)。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。必須把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓，專項(xiàng)小組和改革辦要具體抓。

四要調(diào)動(dòng)各方，形成合力。要聚合強(qiáng)大正能量，凡涉及到改革的內(nèi)容，都要廣泛聽取社會(huì)各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會(huì)的聰明才智聚合起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，盡最大可能增強(qiáng)改革動(dòng)力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地各部門根據(jù)中央和省市精神，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，打造改革亮點(diǎn)、推出改革經(jīng)驗(yàn)。

五要遵守規(guī)則，注重程序。要自覺(jué)遵守《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《專項(xiàng)小組工作規(guī)則》，確保各項(xiàng)活動(dòng)符合規(guī)則要求，形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅(jiān)持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實(shí)、協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓出成效。

我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，鼓足干勁，全力以赴做好當(dāng)前全面深化改革各項(xiàng)工作。

一是組織機(jī)構(gòu)要有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。要及時(shí)組織各專項(xiàng)小組召開專題會(huì)議，結(jié)合實(shí)際研究各專項(xiàng)小組的重點(diǎn)工作；改革辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)深化改革工作進(jìn)展情況。二是領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)明確工作要點(diǎn)。要加快研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)。要分清輕重緩急，從最急迫的事項(xiàng)入手，從百姓最期盼的領(lǐng)域入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題入手，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)入手，從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)入手，提出2015年可以完成的、今年完不成但必須啟動(dòng)的、需要試點(diǎn)探索的改革清單，不斷增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和操作性。三是部分重大改革工作要立即進(jìn)行。要立即組織力量，對(duì)中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進(jìn)行改革，如單獨(dú)兩孩政策、干部考核評(píng)價(jià)體系制度、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)等領(lǐng)域，要立改立行，搞好對(duì)接，立即啟動(dòng)相關(guān)工作。按照中央和省的安排，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)、服務(wù)投資項(xiàng)目審批中介機(jī)構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點(diǎn)及要求，要加快步伐，及時(shí)趕上，不能掉隊(duì)。

重點(diǎn)突出八個(gè)方面的改革任務(wù)：一是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制平臺(tái)，促進(jìn)土地有序有效流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款；二是減化行政審批，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度機(jī)制建設(shè)；三是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和-諧社會(huì)；四是建設(shè)科技金融示范縣，推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作；五是強(qiáng)化生態(tài)**機(jī)制建設(shè)，全力爭(zhēng)取省市對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項(xiàng)或優(yōu)先支持；六是建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐-敗工作；七是推進(jìn)高中階段教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，全面優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)質(zhì)量；八是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同志們，我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣全面深化改革各項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，苦干實(shí)干，力爭(zhēng)改革見實(shí)效、結(jié)碩果！

國(guó)資改革講話稿篇九

親愛(ài)的各位學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐，同學(xué)們：

大家下午好！

在欣賞了這么多精彩的節(jié)目之后，接下來(lái)我們聚焦兩會(huì)一大熱點(diǎn)——司法體制改革。首先我要跟大家坦白，在準(zhǔn)備這次演講之前，我連“兩會(huì)”是哪兩會(huì)都不清楚，更別提關(guān)注兩會(huì)中的司法體制改革了。因?yàn)槲矣X(jué)得，這些離我都太遙遠(yuǎn)，似乎對(duì)我的生活沒(méi)有多大影響。但是，在我惡補(bǔ)了一系列關(guān)于兩會(huì)的資料之后，我發(fā)現(xiàn)，還是離我很遙遠(yuǎn)。當(dāng)然，這是跟大家開的一個(gè)小玩笑。

接下來(lái)為大家展示的是兩會(huì)期間的十大熱點(diǎn)，我們可以看到兩會(huì)內(nèi)容幾乎是涵蓋了政治，經(jīng)濟(jì)，法制，國(guó)際，民生等方方面面。其中，司法體制改革就是每年必不可少的一大熱點(diǎn)。如果你依然覺(jué)得這些離你很遙遠(yuǎn)，那請(qǐng)看接下來(lái)的這些內(nèi)容，我們可以看到，有關(guān)消費(fèi)，教育，健康，醫(yī)療，環(huán)保等等都是與我們息息相關(guān)的。所以，我覺(jué)得，我們之所以不關(guān)注，是因?yàn)椴涣私?。我們?yīng)該走在時(shí)事政治的前沿，畢竟作為大學(xué)生，我們應(yīng)該了解我們國(guó)家各方面的發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展走向。如果大家對(duì)這些感興趣，可以去關(guān)注一下。今天我們要了解的是兩會(huì)中的司法體制改革。

首先我們來(lái)看一下2016年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)提案人氣排名，有三條內(nèi)容都是有關(guān)司法體制改革的，由此我們可以看出，大家對(duì)于司法體制改革普遍寄予了期待。這也從側(cè)面反映出我們目前的司法體制的確存在不完善的地方，比如司法不公，冤假錯(cuò)案，貪污腐敗，金錢案，權(quán)利案，人情案以及執(zhí)行難。

我們的***說(shuō):“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)?！边@些問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。由此，我們了解到司法改革的迫切性。

好，針對(duì)這些問(wèn)題，我們來(lái)了解一下兩會(huì)中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是如何作出回應(yīng)的。要了解兩會(huì)中的司法改革，就要了解一個(gè)報(bào)告，即“兩高報(bào)告”?！皟筛摺狈謩e是指最高人民法院和最高人民檢察院?！皟筛邎?bào)告”是最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)過(guò)去一年的司法成果匯報(bào)以及新一年的司法工作部署所做的報(bào)告。

接下來(lái)我們看兩高報(bào)告中的相關(guān)措施：1、健全機(jī)制防范冤錯(cuò)案件。

【最高法】嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

【最高檢】嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線。

【解讀】過(guò)去一年來(lái)，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯(cuò)案件被平反，司法正義進(jìn)一步彰顯。這次兩高報(bào)告提出“嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則”“加強(qiáng)偵查監(jiān)督”等多項(xiàng)具體措施，“防患于未然”，有助于進(jìn)一步減少司法過(guò)程中的冤錯(cuò)案件。

【最高法】向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題?！窘庾x】法院判決“執(zhí)行難”是個(gè)“老大難”問(wèn)題，一些生效的裁判文書淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，并承諾“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，“執(zhí)行難”痼疾有望真正破解。

3、以權(quán)壓法、徇私枉法將被堅(jiān)決整治。

【最高法】以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問(wèn)責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。

【最高法】完善司法公開三大平臺(tái)和數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)類案同判和量刑規(guī)范化。

【解讀】現(xiàn)實(shí)中，“同案不同判”這種有失司法公正的現(xiàn)象并不少見，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴(yán)。如何實(shí)現(xiàn)類案同判?最高法給出了答案：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現(xiàn)象。

5、關(guān)系案、人情案將受到巡回法庭“阻擊”

【最高法】增設(shè)最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。

【解讀】過(guò)去一年，最高法設(shè)立了兩個(gè)巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當(dāng)司法干預(yù)，為關(guān)系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應(yīng)了人們的期待：增設(shè)最高人民法院巡回法庭，繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。

最后，我想跟大家分享一點(diǎn)。

心得體會(huì)。

我希望，我們的司法體制改革不只是把規(guī)定機(jī)械化、教條化，搞形式主義，而是真正落到實(shí)處，以行動(dòng)落實(shí)規(guī)定。

我相信，伴隨著2016新一輪司法改革熱潮，我們的司法制度會(huì)日趨完善，我們的生活會(huì)更加精彩。

反映法律問(wèn)題的電影：?《十二怒漢》（美）。

《十二公民》。

《告白》（韓）《熔爐》（韓）《素媛》（韓）《盲山》。

摘要：司法與國(guó)家相伴而生，司法機(jī)關(guān)也逐漸演變成為國(guó)家權(quán)利體系中的重要的組成部門。因此，要認(rèn)真進(jìn)行司法體制的改革，首先必須考察司法權(quán)的性質(zhì)與地位。文章旨在從司法權(quán)的性質(zhì)與地位、司法改革的目標(biāo)兩方面進(jìn)行探索，以期把握我國(guó)司法權(quán)的發(fā)展變化和未來(lái)趨向。

關(guān)鍵詞：司法體制；司法獨(dú)立；公正審判。

一、司法權(quán)的性質(zhì)與地位。

在社會(huì)生活中，人們必然會(huì)因?yàn)楦鞣N利益的爭(zhēng)執(zhí)而產(chǎn)生糾紛，人們之間一旦發(fā)生了矛盾、形成了案件，就必然要求建立相應(yīng)的解決爭(zhēng)端、處理糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)。正是從這種意義上，司法與國(guó)家相伴而生，司法機(jī)關(guān)也逐漸演變成為國(guó)家權(quán)利體系中的重要的組成部門。要認(rèn)真進(jìn)行司法體制的改革，首先必須考察司法權(quán)的性質(zhì)與地位。1.司法權(quán)的對(duì)象應(yīng)是對(duì)社會(huì)少數(shù)人的權(quán)利的保護(hù)或?qū)ι鐣?huì)弱勢(shì)群體的法律救濟(jì)，以維護(hù)社會(huì)正義。在現(xiàn)代民主國(guó)家體制中，立法機(jī)關(guān)往往是民意代表機(jī)關(guān)，立法權(quán)的產(chǎn)生與行使都遵循“少數(shù)服從多數(shù)原則”，這樣，社會(huì)上大多數(shù)人的意志能夠在法律中得到體現(xiàn)，大多數(shù)人的權(quán)利、自由也能由法律加以確認(rèn)。同樣，社會(huì)中少數(shù)人的權(quán)利就極容易被忽視或受到侵犯，這時(shí)人們就要尋求司法機(jī)關(guān)保護(hù)，通過(guò)設(shè)定司法權(quán)，強(qiáng)化司法功能，達(dá)到保障一部分公民的基本人權(quán)與民主、自由。

習(xí)近平：堅(jiān)定不移深化司法體制改革。

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的，總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度是適應(yīng)的。同時(shí)，由于多種因素影響，司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。

習(xí)近平。

強(qiáng)調(diào)，司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

習(xí)近平指出，司法體制改革必須同我國(guó)根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。我們要借鑒國(guó)外法治有益成果，但不能照搬照抄國(guó)外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下有序推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐，推動(dòng)制度創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的，要堅(jiān)定不移落實(shí)到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。中央政法單位要帶好頭，無(wú)論是制度、方案的設(shè)計(jì)，還是配套措施的推出，都要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措，要加強(qiáng)改革效果評(píng)估，及時(shí)。

總結(jié)。

經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要下功夫凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。

國(guó)資改革講話稿篇十

尊敬的主任、副主任、各位委員：

今天被市人大會(huì)任命為市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)，這是、市人大會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任與厚望，在此我深表感謝!我深感責(zé)任和擔(dān)子很重，壓力也很大，但我將義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)角色理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)履行好職責(zé)，全力以赴干好工作，也在這里代表新任局長(zhǎng)表個(gè)態(tài)度，在今后的工和中，我將做到以下四個(gè)方面：

一是刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。我將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高工作能力的.首要任務(wù)，鍥而不舍、努力探求新崗位的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新方法，努力學(xué)習(xí)黨在各個(gè)時(shí)期的先進(jìn)理念和光輝思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀，樹立新形象、勇創(chuàng)新業(yè)績(jī)，同時(shí)主動(dòng)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面，更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高科學(xué)決策和依法行政水平。

二是轉(zhuǎn)換角色，切實(shí)履行工作職責(zé)。發(fā)展和改革局是我市綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府綜合經(jīng)濟(jì)部門，職能關(guān)鍵、職責(zé)重大。因此，我將切實(shí)做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)換到部門負(fù)責(zé)人的角色轉(zhuǎn)換，時(shí)刻牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，充分利用發(fā)展和改革局的職能，堅(jiān)持主題，利用載體，強(qiáng)化職能，把握重點(diǎn)，做好職責(zé)應(yīng)做的工作。

三是勤廉從政，真正樹立良好形象。嚴(yán)格按照xx在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的領(lǐng)導(dǎo)干部保持八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，以作風(fēng)建設(shè)年，“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)和載體，自覺(jué)遵守反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，努力做到老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，修身從儉、省身從嚴(yán)、執(zhí)政從廉，做好表率，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)際行動(dòng)上。

四是依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。在工作中，我將切實(shí)加強(qiáng)與市人大會(huì)，人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)向人大請(qǐng)示匯報(bào)工作，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，有、市人大和市政府的關(guān)心支持與監(jiān)督，本人有決心、有信心履行好職責(zé)，為我市建設(shè)成為杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國(guó)資改革講話稿篇十一

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市體制創(chuàng)新大會(huì)，總結(jié)回顧全市改革工作，部署今后一段時(shí)期改革工作任務(wù)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大意義。

回顧三十年發(fā)展歷程，改革開放始終貫穿于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。改革沖破了體制束縛，激發(fā)了發(fā)展活力;開放集聚了優(yōu)質(zhì)資源，拓展了發(fā)展空間;創(chuàng)新擯棄了傳統(tǒng)模式，提高了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

當(dāng)前，*已進(jìn)入工業(yè)化后期，正處于建設(shè)高水平全面小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史階段。改革沒(méi)有窮期，創(chuàng)新永無(wú)止境，繼續(xù)在更廣領(lǐng)域、更深層次加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，依然是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的最佳途徑。如果說(shuō)，前一時(shí)期改革的主要目標(biāo)是解放被舊體制束縛的社會(huì)生產(chǎn)力;那么今后改革的主要目標(biāo)：一是致力于形成和完善能夠使社會(huì)資源有效配置、經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制;二是形成和完善最大限度發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性、提高社會(huì)整體創(chuàng)新能力的社會(huì)環(huán)境和制度安排。我們要堅(jiān)持用好改革開放、創(chuàng)新機(jī)制這個(gè)銳利武器，因地制宜地探索改革路徑，為*優(yōu)化發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。

1、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要。經(jīng)過(guò)三十年的改革開放，以產(chǎn)權(quán)多元化的微觀基礎(chǔ)、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用初步形成為標(biāo)志，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)一些深層次的矛盾和問(wèn)題來(lái)看，這個(gè)機(jī)制還不夠成熟、不夠完善。在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)創(chuàng)新等重要方面，一些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙還客觀存在，現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮得不充分、不完全。這在一定程度上阻礙著市場(chǎng)化的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制，能通過(guò)合理的市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)要素流向使用效率最高的部門與產(chǎn)業(yè)。已步入工業(yè)化后期的*，惟有始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出效率優(yōu)先，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)決擯棄一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善資本、人才、土地等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，才能有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。科學(xué)發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，也包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更包括人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步?？陀^來(lái)說(shuō)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我市社會(huì)領(lǐng)域的改革較為滯后，尤其是城鄉(xiāng)二元分割依然明顯，建立和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的制度安排還有很長(zhǎng)的路要走。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村，作為區(qū)域發(fā)展的有機(jī)整體，內(nèi)在地要求在加快發(fā)展上統(tǒng)籌推進(jìn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上協(xié)調(diào)一致，否則難免出現(xiàn)發(fā)展上的偏頗和失衡，影響科學(xué)發(fā)展的成效。這要求我們?cè)谔囟ǖ臍v史條件下，遵循發(fā)展階段的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥地把社會(huì)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)體制的改革引向深入。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)領(lǐng)域改革，最根本的依然是以體制創(chuàng)新為突破口，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，有重點(diǎn)、分步驟地建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。真正改變現(xiàn)行公共資源和公共服務(wù)主要面向城市配置的一系列制度安排，從社會(huì)就業(yè)、公共財(cái)政、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等多方面進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源共享，健全有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制環(huán)境和法律環(huán)境。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，是提高行政效能的必由之路。改革和完善行政管理體制，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求。政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理者所處的特殊位置，決定了政府在各項(xiàng)改革中的主導(dǎo)地位，決定了政府管理體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的特殊制約作用。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革對(duì)其他改革的牽制作用日益明顯地凸現(xiàn)出來(lái)，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們現(xiàn)行行政管理體制仍存在一些明顯不相適應(yīng)的方面。比如，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍較薄弱;部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題較為突出;行政運(yùn)行和管理制度不夠健全，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，等等。這些問(wèn)題直接影響政府全面履行職能，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們要大力推進(jìn)政府服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，切實(shí)解決好政府職能存在的錯(cuò)位、越位、缺位、不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面提升行政效能。

二、準(zhǔn)確把握深化體制機(jī)制創(chuàng)新的階段目標(biāo)與要求。

二十世紀(jì)七十年代末以來(lái)，*在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。概括來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是圍繞著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，深化國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、科技等經(jīng)濟(jì)體制改革，努力營(yíng)造了與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。二是圍繞著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，深化社會(huì)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)體制改革，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是圍繞著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，加快了公共服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步深化改革，就是要通過(guò)深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，基本形成制度比較完備、運(yùn)行比較高效、制度相對(duì)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。具體到當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)基本形成”的階段性要求：一是基本形成發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制。緊緊圍繞完善市場(chǎng)體制，建立起富有生機(jī)和活力的體制機(jī)制。尤其要在行政管理體制改革方面取得突破性進(jìn)展，形成新型的政企、政社、政事關(guān)系，基本建立起公共服務(wù)型政府的制度框架。二是基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)運(yùn)行體制。始終把改善民生的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革放在突出重要的位置，強(qiáng)化改革配套，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新的體制機(jī)制。三是基本形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，基本建立以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的自主創(chuàng)新體系，成為全國(guó)創(chuàng)新型城市先行軍。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的體制機(jī)制，使*成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。四是基本形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的制度環(huán)境。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源，均衡布局，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社區(qū)管理、就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化。

當(dāng)前改革處于攻堅(jiān)階段，工作的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，必須更加系統(tǒng)地謀劃改革大業(yè)，更加全面地拓展我們的視野，更加深刻地更新我們的思維。要充分運(yùn)用改革開放三十年的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞*體制創(chuàng)新的階段性目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持改革方向，在“結(jié)合”上下功夫。我們改革的總體目標(biāo)是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府調(diào)節(jié)的作用，這是體制創(chuàng)新不可分割的兩個(gè)組成部分，共同構(gòu)成新體制的質(zhì)的規(guī)定性。如何把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，避免任何一種片面性，有許多問(wèn)題需要深入研究。二是繼續(xù)解放思想，在“創(chuàng)新”上下功夫。解放思想是改革開放的先導(dǎo)，改革開放的過(guò)程就是不斷解放思想的過(guò)程。要不唯書，不唯上，只唯實(shí)。凡是被實(shí)踐證明了的，不利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制和辦法，都要逐步進(jìn)行改革。要在認(rèn)真貫徹中央和省一系列改革工作要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，敢于先行，敢闖敢試，力求在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，特別要注重運(yùn)用改革開放實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展實(shí)踐來(lái)推動(dòng)改革新制度的建立。三是清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，在“求實(shí)”上下功夫。改革不能從概念出發(fā)，也不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)內(nèi)外的模式，必須走出一條符合*實(shí)際的改革之路。進(jìn)行任何一項(xiàng)改革，都要充分考慮*基本情況，不搞沒(méi)有實(shí)效的標(biāo)新立異，不為改革而改革，不為創(chuàng)新而創(chuàng)新。四是科學(xué)選擇路徑，在“可行”上下功夫。一項(xiàng)改革要取得成功，至少要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是要對(duì)原有制度的弊端有深刻的認(rèn)識(shí)，其次是要對(duì)新體制的目標(biāo)或者模式有正確的描述，第三是要找到由“此岸”達(dá)到“彼岸”的“橋”和“路”。在改革創(chuàng)新方案的起草過(guò)程中，要搞好調(diào)研，合理吸收和借鑒外地先進(jìn)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)舉措;要充分論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見和建議，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。五是注重配套推進(jìn)，在“兼顧”上下功夫。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局的調(diào)整。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮并評(píng)價(jià)影響改革的各種因素，重點(diǎn)突破，綜合配套，循序漸進(jìn)。特別是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保改革。在推進(jìn)改革的過(guò)程中特別要安排好低收入群體的生活，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制、文化體制和社會(huì)體制的改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作。

三、全面落實(shí)今明兩年的改革重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，抓好今明兩年的改革工作意義重大。市委、市政府專門制定了《*市深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要(*—20xx)》，全市上下要對(duì)照《綱要》要求，創(chuàng)新思路，積極探索，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上有新的進(jìn)展。對(duì)今明兩年的改革工作，要著力在以下三個(gè)方面取得突破。

1、在更深層次上完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有資產(chǎn)管理體制、財(cái)稅管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的三件大事，今明兩年要在更深層次上推進(jìn)這三方面的改革。一是構(gòu)建以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、薪酬分配等制度，合理調(diào)控經(jīng)營(yíng)者與職工之間的收入比例關(guān)系。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員逐步實(shí)行公開招聘。二是構(gòu)建以公共財(cái)政為導(dǎo)向的財(cái)稅管理制度。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)財(cái)政體制和土地收益分配體制，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范政府資源性收入管理，切實(shí)做到“收支兩條線”。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的市級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)。三是構(gòu)建以富民利民為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。在若干個(gè)規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，試行下放部分縣、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。創(chuàng)新發(fā)展富民合作社，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，創(chuàng)立以現(xiàn)金或房權(quán)等物權(quán)折價(jià)入股，以標(biāo)準(zhǔn)廠房、公寓樓、服務(wù)業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物業(yè)為主要投資方向，所獲收益按股分配的農(nóng)民投資性物業(yè)合作社。

2、在更新領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)民主政治建設(shè)和行政管理體制創(chuàng)新。在黨的xx大報(bào)告中指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快行政管理體制改革是社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的主要內(nèi)容。今明兩年，我們要結(jié)合*的實(shí)際，在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行大膽創(chuàng)新。一是探索以擴(kuò)大民主、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的黨政管理新體制。積極試行黨代表大會(huì)常任制和黨代表大會(huì)代表任期制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍，開展部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表直接競(jìng)選試點(diǎn)，推行基層村委會(huì)直接選舉，探索市(縣)、區(qū)行政正職差額選舉。實(shí)行紀(jì)檢、組織、公安、檢察、法院等部門關(guān)鍵崗位的跨地區(qū)、跨部門交流，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員跨區(qū)域、跨部門交流或內(nèi)部輪崗，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)適度交叉任職，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，兩年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。二是探索以明確責(zé)任、提高效率為目標(biāo)的政事、政企分開新舉措。年內(nèi)全部剝離市級(jí)機(jī)關(guān)部門所屬企業(yè)及持有的國(guó)有股權(quán)。促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，完善評(píng)估體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政府相關(guān)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移工作，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把能由社會(huì)組織承擔(dān)的事項(xiàng)委托出去。積極構(gòu)建以工作績(jī)效為導(dǎo)向，以工作責(zé)任、目標(biāo)管理和責(zé)任追究為配套的行政績(jī)效管理體系。建立健全覆蓋全市的三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機(jī)制。推進(jìn)市政公用事業(yè)“管養(yǎng)分開”，調(diào)整下放城區(qū)照明工程、市政設(shè)施、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)。三是探索以適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)的環(huán)境管理新辦法。嘗試排污許可證以及相應(yīng)的有償使用和交易制度，合理確定企業(yè)排污量和排污權(quán)有償使用價(jià)格，年內(nèi)開展主要水污染物排放指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)。建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀況，合理確定環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。推行特定條件的環(huán)境保護(hù)承諾制，對(duì)于符合特定條件、屬國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，如果所在地區(qū)已通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)，其環(huán)評(píng)工作簡(jiǎn)化為登記管理。

3、在更高要求上深化社會(huì)管理體制改革。社會(huì)管理體制改革與廣大人民群眾的生活和利益密切相關(guān)，今明兩年要在以下三個(gè)方面統(tǒng)籌做好改革工作。一是深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生和教育管理體制改革。推行醫(yī)院和學(xué)校后勤等服務(wù)社會(huì)化。推廣“一校一案”，建立以辦學(xué)績(jī)效為核心、與實(shí)施素質(zhì)教育要求相一致的學(xué)?？己嗽u(píng)估體系。按照“醫(yī)藥分開”的改革思路，探索建立公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材及試劑等集中采供新模式。實(shí)施廣電、報(bào)業(yè)宣傳與經(jīng)營(yíng)分離改革，頻道、頻率、報(bào)紙、刊物、新聞網(wǎng)站等宣傳資源保留事業(yè)體制，廣告、印刷、出版、發(fā)行、傳輸、節(jié)目制作等經(jīng)營(yíng)性資源剝離成為企業(yè)主體。深化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和文化藝術(shù)單位改革，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)公園(景區(qū))“管辦分離”。二是深化事業(yè)單位體制改革。在利益關(guān)聯(lián)較多的事業(yè)單位建立理事會(huì)，探索建立社會(huì)參與的法人治理結(jié)構(gòu)或議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)。年內(nèi)制定出臺(tái)《*市事業(yè)單位綜合目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》，對(duì)事業(yè)單位提供社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估。推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)方式改革。三是深化農(nóng)村服務(wù)機(jī)制改革。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。整合農(nóng)村各類組織和社會(huì)資源，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、基本功能和人員配備要求，全面建成村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

同志們，改革的任務(wù)繁重而艱巨。我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略大局出發(fā)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，敢于解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面改革，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大體制保障!

國(guó)資改革講話稿篇十二

同志們：

這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!

下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

黨的xx屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國(guó)文化體制改革問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了中央關(guān)于我國(guó)“”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來(lái)越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來(lái)越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來(lái)越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。

第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切需要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng);而當(dāng)超過(guò)5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢(shì)。目前，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，全省超過(guò)5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無(wú)論從全國(guó)、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說(shuō)明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來(lái)，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。

因此，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。

根據(jù)全國(guó)、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

(一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂(lè)、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向;積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平;加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。

二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮?，在上海等城市已?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來(lái)講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值?！啊睍r(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來(lái)，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛(ài)情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國(guó)陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛(ài)情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(二)著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬(wàn)“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20xx年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)?！啊逼陂g，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。

三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂(lè)見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場(chǎng)化手段結(jié)合起來(lái)，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購(gòu)買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。

(三)著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國(guó)有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)的體制機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全完善文化市場(chǎng)體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)發(fā)育良好、市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加快文化改革發(fā)展，要與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市結(jié)合起來(lái)。全國(guó)文明城市，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市;20xx年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭(zhēng)創(chuàng)第3屆全國(guó)文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測(cè)評(píng)工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。

二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到3.2萬(wàn)人，其中，中國(guó)作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人;國(guó)家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國(guó)家一級(jí)演員16人;還有一大批文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛(ài)護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。

三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。

四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺(jué)、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!

國(guó)資改革講話稿篇十三

由我公司投資興建的江蘇省煙草公司泰州市煙草業(yè)務(wù)大樓為泰州市政府重點(diǎn)工程之一，施工單位為江蘇邗建集團(tuán)有限公司。本工程位于泰州市鳳凰東路40號(hào)，建筑面積為10357㎡，框架結(jié)構(gòu)，地上七層、地下一層。

我公司對(duì)煙草業(yè)務(wù)大樓的使用功能和質(zhì)量要求非常高，自與施工單位簽訂合同時(shí)就明確了嚴(yán)格的質(zhì)量目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施階段聘請(qǐng)了專業(yè)的項(xiàng)目管理公司對(duì)本工程設(shè)計(jì)階段、施工階段進(jìn)行管理。同時(shí)在施工過(guò)程中要求施工單位制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，加大投入力度，建立技術(shù)創(chuàng)新管理體系，成立qc小組，積極開展qc管理活動(dòng)。

江蘇邗建集團(tuán)有限公司通過(guò)與專門從事土木工程學(xué)科研究的揚(yáng)州大學(xué)建筑工程學(xué)院聯(lián)合成立技術(shù)中心，借助高等院校專業(yè)化人力資源和高端技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技進(jìn)步，將多種新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入到該工程的施工過(guò)程中。同時(shí)該公司為強(qiáng)化在本工程中的技術(shù)創(chuàng)新工作，實(shí)行了一系列激勵(lì)機(jī)制，如：技術(shù)要素參與分配、科技成果與分配掛鉤、科技人員進(jìn)修深造、青年科技人員科研活動(dòng)“傳、幫、帶”等工作機(jī)制，以此營(yíng)造激勵(lì)本工程中的技術(shù)創(chuàng)新工作的濃厚氛圍。

通過(guò)施工單位的積極努力與創(chuàng)新研究，在煙草業(yè)務(wù)大樓的實(shí)施過(guò)程了積極地運(yùn)用了多項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，具體如下：

1、地下室外墻防滲漏技術(shù)上的處理與新材料應(yīng)用。

2、超高混凝土柱施工；

3、大體積砼的澆筑施工；

4、地下室外墻及底板防水施工；

5、alc輕質(zhì)砂加氣混凝土砌塊施工。

同時(shí)施工單位在qc小組的質(zhì)量管理過(guò)程中，《鋼筋保護(hù)層厚度過(guò)程控制》qc論文獲得2011年度江蘇省工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果三等獎(jiǎng)。

2011江蘇省煙草公司泰州市公司年10月18日。

國(guó)資改革講話稿篇十四

關(guān)鍵詞社會(huì)福利均等化上海戶籍新政全國(guó)推行居住證。

一、理論背景。

新中國(guó)成立后，我國(guó)逐步制定和形成了一套以戶為單位，以人為對(duì)象的戶口管理制度，包括戶口登記、戶口遷移、戶口統(tǒng)計(jì)、常住人口管理、暫住人口管理等內(nèi)容。雖然戶籍制度管理包括諸多內(nèi)容，但掌握和控制住戶與人口在地區(qū)之間的遷移，是戶籍制度長(zhǎng)期以來(lái)最重要的內(nèi)容。戶籍制度不僅僅是指限制農(nóng)村人口流入城市的規(guī)定及配套措施，在此基礎(chǔ)上還包括城市商品糧油供給制，城鄉(xiāng)不同的醫(yī)療保健制等輔助性措施。戶籍制度不僅僅是管理上的身份證明，同時(shí)也是與經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)福利待遇等相聯(lián)系的社會(huì)身份的證明。

二、政策背景。

2010年政府工作報(bào)告指出，要推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入。

2010年5月27日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，這是首次在國(guó)務(wù)院文件中提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。該意見在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

三、

當(dāng)前狀況。

戶籍制度一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,自上世紀(jì)八十年代以來(lái),我國(guó)政府開始對(duì)戶籍制度改革進(jìn)行試點(diǎn),但一直進(jìn)展緩慢。近年來(lái),中央提出新農(nóng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略目標(biāo),戶籍制度改革再次被提上中央議事日程。

2010年初，北京市教委發(fā)布了義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見，正式確定了小升初和小學(xué)入學(xué)時(shí)間表。政策中明確提出，來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女將與北京戶籍學(xué)生一樣享受免試就近入學(xué)，確保每一個(gè)外來(lái)人口子女都有學(xué)上。市教委副主任羅潔表示，本市將力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間使外來(lái)人口子女享受義務(wù)教育“同城待遇”。屆時(shí)，除了免試就近入學(xué)外，外來(lái)人口子女還將享受參加推優(yōu)、特長(zhǎng)生、電腦派位等政策，而此前這些優(yōu)待只是北京戶籍孩子才能享受。

第二節(jié)原因和意義。

一、改革的原因。

遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。合法處在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的每一個(gè)人在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和選擇住所的自由。

第二，中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統(tǒng)得過(guò)死，由國(guó)家統(tǒng)一分配戶口遷移計(jì)劃指標(biāo)的做法，難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。如受指令性政策限制，農(nóng)村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今后子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，投資辦廠、購(gòu)房人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認(rèn)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活帶來(lái)了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來(lái)很大困難。

二、意義。

※戶籍制度改革牽涉范圍廣，現(xiàn)實(shí)矛盾多，難度和復(fù)雜程度有目共睹，很有必要通過(guò)廣泛深入的社會(huì)討論來(lái)累積更多共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，可以增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)部的需求；從政治上來(lái)講，可以使農(nóng)民工享受到與城市的人平等的待遇。穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是國(guó)家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。而城鎮(zhèn)化最主要的就是解決農(nóng)民的身份問(wèn)題?！鶓艏贫雀母锟梢杂辛Φ耐七M(jìn)社會(huì)保障制度的普及。農(nóng)民不能享受社會(huì)保障制度既跟我國(guó)社會(huì)保障制度本身有關(guān)，還受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下存在的其他制度的制約，最典型的就是戶籍制度。由于戶籍與社會(huì)保障制度掛鉤，其決定了城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口關(guān)系到一個(gè)人能不能享有日漸完善的城市社會(huì)保障制度。一個(gè)城鎮(zhèn)居民到老年時(shí)可以無(wú)憂無(wú)慮的生活，而一個(gè)獲得城鎮(zhèn)戶口無(wú)望的年輕人不得不為自己的老年存一份錢、依靠私人保險(xiǎn)。

第三節(jié)對(duì)策措施。

我國(guó)戶籍制度的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)依法自由遷移,由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平存在著較大的地區(qū)差異,城市綜合承受力對(duì)人口容納量又有一定限制,因此現(xiàn)階段的戶籍制度改革的目標(biāo)是各城市依據(jù)其自身的人力資源結(jié)構(gòu)而推出不同的政策,吸引所需要的人才,滿足各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。戶籍準(zhǔn)入條件的逐步降低,戶籍制度從放寬準(zhǔn)遷條件出發(fā),從主要條件到次要條件,從技術(shù)條件到經(jīng)營(yíng)條件,從經(jīng)濟(jì)需要條件到生活需要條件,從少到多,逐步就會(huì)實(shí)現(xiàn)欲遷徙公民的自由遷移。

※戶籍制度應(yīng)當(dāng)隨著城市的等級(jí)而循序漸進(jìn),要承認(rèn)地區(qū)差異,因地制宜逐步改革,在本轄區(qū)內(nèi)制定戶籍制度改革的方案。要從小城市到中城市,大城市,直到特大城市的層層升級(jí)。

目前小城市應(yīng)當(dāng)完全放開戶口限制,大城市和特大城市當(dāng)前仍然應(yīng)當(dāng)控制人口,但是不能控制人才。戶籍制度改革應(yīng)當(dāng)在時(shí)間上循序漸進(jìn),近中期以打破一定區(qū)域內(nèi)的城市遷移羈絆為重點(diǎn),放松某一區(qū)域內(nèi)部人口遷移的約束,但對(duì)跨區(qū)域的人口遷移仍需保留一定的約束力;遠(yuǎn)期在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高程度,各種相應(yīng)條件都已經(jīng)具備時(shí),逐步取消戶籍制度對(duì)人口自由遷移的約束,完善以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的人口流動(dòng)機(jī)制。在改革中可以選擇一兩個(gè)省區(qū)作為試點(diǎn),實(shí)施戶籍改革的一些政策,然后再全部推廣。

現(xiàn)階段的戶籍制度改革不可能包括所有外來(lái)人口,因此針對(duì)不同類別的外來(lái)人口采取不同的政策,首先要解決兩類人群的戶籍問(wèn)題:一是漸次轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)移那些對(duì)城市公共資源的增量需求相對(duì)較低的群體,如在城市打工年限相對(duì)較長(zhǎng)的農(nóng)民工。二是戶籍登記應(yīng)優(yōu)先給需要城市戶籍的群體,如投奔生活在大中城市的直系親屬。

第二,戶籍制度改革需要完善相關(guān)的制度和法律體系,廢除不合理的條文規(guī)定。

一個(gè)國(guó)家,一個(gè)區(qū)域在城市化過(guò)程中的人口集聚,不會(huì)按人的主觀愿望在城鎮(zhèn)體系中的特定規(guī)模等級(jí)分布,而是受以區(qū)位為依托的空間規(guī)律作用的牽引,按所有城鎮(zhèn)各自的功能集積程度及相應(yīng)的人口容量有序分布。除此之外,從憲法的高度明確規(guī)定公民享有遷移的權(quán)利,自由遷移是公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利,憲法中關(guān)于公民有居住和遷徙自由的條文從有到無(wú),給限制人口流動(dòng)的種種政策合理化,在戶籍改革逐步完善的今天,也已具備了將公民自由遷移的權(quán)利上升到憲法高度的條件,同時(shí)以憲法為依據(jù),制定戶籍法,在此基礎(chǔ)上,制定實(shí)施細(xì)則,使戶口登記、戶籍管理規(guī)?；?。

第三,改革相關(guān)的配套政策。

※一是改革間接阻礙人口向城鎮(zhèn)遷移的城鎮(zhèn)配套政策。改革城市就業(yè)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè);改善辦學(xué)體制,放寬城市義務(wù)教育段與高中教育段入學(xué)的戶口限制;改革住房政策;建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。在就業(yè)方面要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),徹底廢除有關(guān)限制農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)定,打破城市職工對(duì)就業(yè)崗位的壟斷,給農(nóng)民工和城市職工平等的擇業(yè)機(jī)會(huì)。

※二是建立農(nóng)村的社會(huì)保障與社會(huì)福利體系,縮小城鄉(xiāng)之間的在社會(huì)保障、社會(huì)福利方面的差別,從而使戶籍作為差別化分配社會(huì)資源的功能淡出歷史舞臺(tái)。

要建立戶口登記與人口登記并存的管理方式,建立戶籍管理與口籍管理并軌的雙籍管理機(jī)制,取消大城市內(nèi)部的不同區(qū)域戶口的利益差異及現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)戶籍的制約作用,同時(shí)建設(shè)以居民現(xiàn)住地為管理立足點(diǎn)的屬地化管理模式,適時(shí)地將城市行政管理基礎(chǔ)從戶籍人口轉(zhuǎn)向常住人口。戶籍管理從以戶為中心的靜態(tài)管理向以人為中心的動(dòng)態(tài)管理過(guò)渡;加速農(nóng)村的戶籍改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶籍管理城市化;以計(jì)算機(jī)技術(shù)為途徑推動(dòng)戶籍制度的改革。要?jiǎng)冸x戶上的附加條件,取消戶口的稱呼,由一種或者幾種證和卡來(lái)代替其功能,有單獨(dú)的社會(huì)管理部門來(lái)管理(建立人口管理部門,負(fù)責(zé)人口的登記,管理及計(jì)劃生育工作),而不是作為公安機(jī)關(guān)的附屬功能之一。

第四節(jié)命題預(yù)測(cè)。

近些年，加快戶籍制度改革的問(wèn)題一直處在輿論的風(fēng)口浪尖，今年以來(lái)，從官方到學(xué)界、再到民間，各種聲音和討論更是不絕于耳。我們崇信人生而自由，人生擁有自由遷徙的權(quán)利。但是戶籍制度使城市居民跟農(nóng)民還有城市居民之間地位不平等，有違憲法精神，已經(jīng)到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時(shí)俱進(jìn)的地步。可以從以下方面應(yīng)用：

一是從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行命題，考生可以從戶籍改革制度可以增添我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)部的需求的角度展開論述：加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，由于農(nóng)民工流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，還可以從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行論述。

二是從民生方面進(jìn)行命題，考生可以從使農(nóng)民工享受到與城市的人平等的待遇，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療等，還可以從堅(jiān)持和完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度等方面進(jìn)行思考論述。

考生在復(fù)習(xí)的時(shí)候，首先要把握戶籍制度改革過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)制度產(chǎn)生的具體問(wèn)題，增加對(duì)這些問(wèn)題理論分析的儲(chǔ)備，把握政策方向，這樣才能在作答的時(shí)候做到有章可循。

國(guó)資改革講話稿篇十五

同志們：

今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，全面推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育改革創(chuàng)新，認(rèn)真抓好計(jì)生工作“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口計(jì)生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)××小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計(jì)生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全市實(shí)施人口和計(jì)生“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”工作講三點(diǎn)意見。

一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性。

一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)生法制管理框架。

貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計(jì)劃生育條例》，不斷引深計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)查處黨員干部違紀(jì)超生，圓滿完成了計(jì)劃生育登記建制工作，全市人口計(jì)生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計(jì)生工作綜合治理的格局。

三是把握關(guān)鍵，不斷推進(jìn)宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作。

四是突出重點(diǎn)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。

五是強(qiáng)化素質(zhì)，建設(shè)了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的計(jì)生工作隊(duì)伍。

廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，計(jì)生工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計(jì)生工作的實(shí)踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;二是必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益;三是必須堅(jiān)持黨政部門、計(jì)生部門和相關(guān)部門分線考核目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)縣區(qū)的幫助指導(dǎo);五是必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進(jìn)步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們抓好今后的人口計(jì)生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市人口計(jì)生工作還存在著許多問(wèn)題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計(jì)劃外生育沒(méi)有得到有效控制;二是適應(yīng)育齡群眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求;三是落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，實(shí)行計(jì)劃生育的家庭有后顧之憂;四是對(duì)計(jì)劃外生育戶的經(jīng)濟(jì)處罰力度小，起不到從經(jīng)濟(jì)上限制超生的作用;五是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。這些問(wèn)題和不足，必須引起我們的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進(jìn)的困難和問(wèn)題，盡快建立起人口和計(jì)生工作的新機(jī)制，不斷提升工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府提出我市人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，即統(tǒng)一村級(jí)計(jì)生服務(wù)員工資報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一基層人口計(jì)生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)計(jì)劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，用三年時(shí)間使我市人口和計(jì)劃生育工作整體邁上新水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。主要奮斗目標(biāo)是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎(chǔ)上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎(chǔ)上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××以上;群眾滿意率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口計(jì)生工作新機(jī)制。

(一)認(rèn)真實(shí)行“三統(tǒng)一”

一是要統(tǒng)一村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員的最低工作報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲辦法。長(zhǎng)期以來(lái)，我市多數(shù)村的計(jì)生服務(wù)員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報(bào)酬都落實(shí)不了，嚴(yán)重挫傷了村級(jí)計(jì)生員的工作積極性。去年以來(lái)，由于省里支持，市、縣努力，村級(jí)服務(wù)員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個(gè)問(wèn)題。市委、市政府要求，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作報(bào)酬，每人每月最低要達(dá)到××元，每年最低要達(dá)到××*元，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作報(bào)酬，實(shí)行資金專項(xiàng)籌措、縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計(jì)生經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)——就是村級(jí)計(jì)生員工作報(bào)酬，專門解決村級(jí)計(jì)生員的工作報(bào)酬問(wèn)題，由縣計(jì)生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方和單位高于最低標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原有的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作會(huì)后要盡快落實(shí)。今天的會(huì)議，各村的計(jì)生服務(wù)員都在座，最低工作報(bào)酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實(shí)到位。

同時(shí)，要對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進(jìn)行總評(píng)，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎(jiǎng)人民幣××*至××*元;對(duì)完不成年度工作任務(wù)的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和養(yǎng)老保險(xiǎn)，是市委、市政府維護(hù)人民群眾切身利益，增強(qiáng)政策感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會(huì)前已出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：(1)對(duì)夫妻只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，這次會(huì)后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實(shí)資金，核準(zhǔn)對(duì)象，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。(2)對(duì)符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女，但自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會(huì)后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨(dú)生子女領(lǐng)證戶夫妻每月各××元獎(jiǎng)勵(lì)外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。(3)對(duì)××××年中央《公開信》發(fā)表以來(lái)出生或收養(yǎng)的獨(dú)生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動(dòng)能力，或獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準(zhǔn)對(duì)象，統(tǒng)一為每戶一次性補(bǔ)助××××元人民幣，同時(shí)再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作由社會(huì)保障部門和計(jì)生部門共同承辦，一定要落實(shí)到位。(4)已有兩個(gè)女孩的農(nóng)村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術(shù)的，可由縣區(qū)人民政府視當(dāng)?shù)刎?cái)力，一次性給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。(5)探索農(nóng)村計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障試點(diǎn)縣工作(試點(diǎn)縣為潞城、郊區(qū))。(6)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶，其子女報(bào)考本市管轄范圍內(nèi)的高中、中專(含職業(yè)中學(xué)、技校)，一律按省計(jì)生《條例》實(shí)施意見規(guī)定，將考試成績(jī)?cè)黾印痢练钟枰詢?yōu)待，由教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(7)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶，其子女接受義務(wù)教育階段的雜費(fèi)一律免除××;獨(dú)生子女××周歲前，凡由其父母承擔(dān)的義務(wù)性支出費(fèi)用，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際予以免除或酌減。除市里統(tǒng)一規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的細(xì)則或辦法，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，盡快建立和完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，真正讓群眾感到實(shí)行計(jì)劃生育政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有所保障。以上我講的兩個(gè)統(tǒng)一中提到的農(nóng)村計(jì)生員工作報(bào)酬和市里明確有具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的工作內(nèi)容，會(huì)后由各縣市區(qū)政府上報(bào)承諾辦理的時(shí)間界線，我們將在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等新聞媒體公示，凡沒(méi)有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經(jīng)核準(zhǔn)屬實(shí)的，由市政府協(xié)調(diào)落實(shí)。三是要統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級(jí)人口計(jì)生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，就是要實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、制度化、法制化和程序化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村兩級(jí)的管理服務(wù)水平。市里已出臺(tái)了《全市鄉(xiāng)村兩級(jí)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)活動(dòng)、科學(xué)理財(cái)?shù)确矫?，?duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強(qiáng)的可操作性。這個(gè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以工作手冊(cè)的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在工作中貫徹始終。

(二)突出抓好“三落實(shí)”

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計(jì)生工作能不能在創(chuàng)一個(gè)新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計(jì)生工作隊(duì)伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個(gè)新水平。這是計(jì)生工作創(chuàng)新大會(huì)上，市委、市政府對(duì)計(jì)生工作提出了新的奮斗目標(biāo)，要求全市人口計(jì)生工作隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)建立計(jì)生工作人員進(jìn)入和退出制度、實(shí)行崗位責(zé)任量化考評(píng)以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識(shí)大體、顧大局、懂政策、會(huì)服務(wù)、能協(xié)調(diào)的計(jì)生工作隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生干部“八個(gè)不準(zhǔn)”行為規(guī)范和“五個(gè)一樣”服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計(jì)生發(fā)展規(guī)律，真心實(shí)意為廣大群眾服務(wù)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督獎(jiǎng)懲。

要以公開為手段，落實(shí)計(jì)劃生育“五公開”便民承諾：即公開收費(fèi)、免費(fèi)項(xiàng)目;公開群眾生育、節(jié)育權(quán)利和義務(wù);公開計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策;公開村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的待遇職責(zé);公開計(jì)生干部“八不準(zhǔn)”行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”作業(yè)，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。要以群眾參與監(jiān)督為手段，實(shí)行計(jì)劃生育“五個(gè)一”監(jiān)督措施：戶戶一張監(jiān)督卡，鄉(xiāng)鄉(xiāng)一個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，村村一個(gè)監(jiān)督欄，單位計(jì)生辦設(shè)一個(gè)監(jiān)督箱，媒體辦一個(gè)監(jiān)督哨，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。計(jì)生部門要以計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書和“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”為依據(jù)，對(duì)人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的進(jìn)展情況定期檢查，綜合排隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)做出成績(jī)的縣、鄉(xiāng)、村(單位)的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)改革進(jìn)展緩慢、工作措施不力的單位和責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)，公開曝光，實(shí)行“一票否決”;對(duì)違法違紀(jì)、失職瀆職的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)查處，決不手軟。

(四)保證經(jīng)費(fèi)投入。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省計(jì)生委的大力支持下，改革創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，全力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，努力開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作的新局面!

國(guó)資改革講話稿篇十六

同志們：

經(jīng)市委同意，今天我們?cè)谶@里召開全市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作交流會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“七一”講話精神和全省基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)我市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)水平，為全面實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個(gè)單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法各具特色，從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)層面體現(xiàn)了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的借鑒意義，希望大家利用這次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設(shè)的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個(gè)代表”重要思想，抓好基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新工作，講幾點(diǎn)意見。

江提出的“三個(gè)代表”重要思想，著眼民族復(fù)興，審視時(shí)代潮流，從根本上進(jìn)一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，是對(duì)我們黨80年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“三個(gè)代表”重要思想把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)，為我們科學(xué)地觀察當(dāng)今世界與中國(guó)，推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步要求的高度，如何保持黨的先進(jìn)性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握、自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處，迫切要求我們的基層黨組織建設(shè)工作不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、從新形勢(shì)下基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

“三個(gè)代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進(jìn)文化，而且要代表其前進(jìn)方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進(jìn)生產(chǎn)力”、“先進(jìn)文化”和“最廣大人民”，說(shuō)的就是黨的先進(jìn)性。改革開放20多年來(lái)，我市基層黨組織以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人。從這次農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)中反饋上來(lái)的意見看，廣大群眾對(duì)加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。面對(duì)這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應(yīng)的狀況。一是思想方法不適應(yīng)。有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實(shí)效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進(jìn)一步加快發(fā)展、致富群眾的責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，發(fā)展步子不快。二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。一些基層干部平時(shí)工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒(méi)有得到群眾的肯定和好評(píng)，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說(shuō)明我們的一些基層干部工作作風(fēng)還不夠深入、扎實(shí)，對(duì)群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。20xx年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數(shù)的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學(xué)歷的黨員僅占黨員總數(shù)的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路的先進(jìn)性難以充分體現(xiàn)。這些問(wèn)題，只有在深化基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。

2、從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，給我們黨的基層組織建設(shè)提出了全新的課題。比如：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產(chǎn)權(quán)多元化、投資主體多元化、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，農(nóng)村基層黨組織如何進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;在國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會(huì)保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會(huì)穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設(shè)成為城市管理建設(shè)新載體的情況下，街、居黨組織如何通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作來(lái)整合社區(qū)各方力量，促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和穩(wěn)定;在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織日益成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要力量的新形勢(shì)下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領(lǐng)域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾中的政治核心作用，進(jìn)一步鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ);在基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主氣氛空前活躍，人們的價(jià)值觀獨(dú)立多變的情況下，基層黨組織如何改進(jìn)思想教育、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，有效地引導(dǎo)人民群眾認(rèn)清自己的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問(wèn)題。如果我們基層黨組織建設(shè)工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會(huì)在這些新問(wèn)題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力就會(huì)削弱，我們黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會(huì)動(dòng)搖。

3、從全面履行基層黨組織社會(huì)職責(zé)，增強(qiáng)完成各項(xiàng)社會(huì)任務(wù)的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨所制定的路線、方針、政策，黨領(lǐng)導(dǎo)人民所要完成的各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)，都要通過(guò)基層黨組織去貫徹落實(shí)。江一再?gòu)?qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，我們的黨就會(huì)成為空中樓閣，人民所賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也就無(wú)法履行。多年來(lái)，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨等方面，取得了很大的成績(jī)，顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新變化，面對(duì)日新月異的新形勢(shì)，尤其是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問(wèn)題。有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序把握不準(zhǔn)，駕馭無(wú)方;有的對(duì)黨的路線方針政策理解不透，貫徹?zé)o力;有的對(duì)新情況新問(wèn)題預(yù)見不足，應(yīng)對(duì)無(wú)序;有的遇到難題不得其解，無(wú)從下手。有些農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)展動(dòng)力不夠足，富民觀念不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)?有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號(hào)召力不強(qiáng);有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實(shí)踐中，固守老傳統(tǒng)、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問(wèn)題，都說(shuō)明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。如果我們因循守舊，不對(duì)基層黨組織建設(shè)工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不能完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩個(gè)歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領(lǐng)域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全面提高基層黨組織建設(shè)工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、適應(yīng)變化，切實(shí)改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。

黨組織設(shè)置是黨建工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一是要適時(shí)建立健全基層黨組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作就是要針對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，拓寬思路，及時(shí)在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時(shí)不符合建支部條件的選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯(lián)合支部;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織較多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，黨建工作要及時(shí)介入，努力消除黨建工作的空白點(diǎn)。要注意把黨組織的建立與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的建立協(xié)調(diào)起來(lái)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結(jié)合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團(tuán)黨建，積極拓展黨建工作的新領(lǐng)域。二是要理順黨組織隸屬關(guān)系，確?；鶎狱h組織正常運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇組發(fā)[20xx]9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20xx]10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作的意見》。當(dāng)前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管，最后無(wú)人管的狀況。要加強(qiáng)對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，為開展各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。農(nóng)村黨支部建設(shè)要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強(qiáng)村和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。黨小組可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)重新分類設(shè)置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個(gè)黨小組，以利于互通信息，引進(jìn)項(xiàng)目;把民主意識(shí)強(qiáng)，熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)的黨員編在一個(gè)黨小組，在村務(wù)公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國(guó)有企業(yè)黨組織要結(jié)合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過(guò)多種形式靈活設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)干部，確保企業(yè)改制和黨組織設(shè)置同步到位。

2、積極探索，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

“七一”講話中指出：“我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力”。黨員是黨組織的細(xì)胞，要真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，就必須下大力氣提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。

一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)。江在“七一”講話中指出：能否自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們要全面理解這一精神，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時(shí)間上力求及時(shí)，在調(diào)查核實(shí)的處理上力求嚴(yán)謹(jǐn)。要認(rèn)真處理好黨員標(biāo)準(zhǔn)與群眾公認(rèn)的關(guān)系，既按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量每一名公示對(duì)象，又認(rèn)真傾聽群眾建議和意見。既對(duì)群眾負(fù)責(zé)，又對(duì)公示對(duì)象負(fù)責(zé)。在發(fā)展黨員的重點(diǎn)上，要向年紀(jì)輕、文化高、生產(chǎn)工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內(nèi)容。在重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育的同時(shí)，還要注意增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，加強(qiáng)教育新載體的開發(fā)和建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員教育工作的實(shí)效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質(zhì);深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員競(jìng)爭(zhēng)觀念;舉辦致富論壇，增強(qiáng)黨員發(fā)展意識(shí);設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設(shè)計(jì)開發(fā)黨員教育的新載體的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，在活動(dòng)載體的主題化、系列化、特色化、個(gè)性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時(shí)總結(jié)，既求新求變又求實(shí)求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數(shù)字化信息革命的步伐，把現(xiàn)代科技、信息手段運(yùn)用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大電教工作的覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。三是要以變應(yīng)變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對(duì)不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動(dòng)黨員管理，要明確管理責(zé)任，消除管理盲點(diǎn)。要適時(shí)接收外來(lái)流動(dòng)黨員，使每個(gè)外來(lái)黨員有“家”可歸，要加強(qiáng)外出黨員協(xié)管工作，確保外出黨員不游離組織;農(nóng)村改制企業(yè)的黨員，應(yīng)在理順隸屬關(guān)系的情況下，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的情況，采取靈活的措施進(jìn)行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。要在堅(jiān)持黨員分類管理的同時(shí)，扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。要注重通過(guò)黨員社區(qū)聯(lián)系卡對(duì)黨員在單位與社區(qū)的日常表現(xiàn)給出綜合評(píng)價(jià)，并按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員及時(shí)作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。

3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快基層黨組織建設(shè)制度創(chuàng)新。

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問(wèn)題?；鶎狱h組織建設(shè)的很多問(wèn)題，只有通過(guò)配套的制度建設(shè)，形成良好的機(jī)制，才能收到好的效果。

一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度。創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)鍵是進(jìn)一步樹立黨要管黨的思想，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管黨制度。首先要明確責(zé)任。要建立科學(xué)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，層層簽訂年度黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織的管黨行為。其次要認(rèn)真考核。各級(jí)黨委要強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的考核工作，突出考核重點(diǎn)，完善考核體系，做到黨建工作與兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核相結(jié)合，考核黨委與隨機(jī)抽查基層黨組織相結(jié)合，年度考核與綜合考評(píng)相結(jié)合。三是要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要把考核結(jié)果與干部任用獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與黨員干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤。對(duì)實(shí)績(jī)突出的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用;對(duì)考核結(jié)果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調(diào)整。

二是要?jiǎng)?chuàng)新工作制度。以前我們?cè)诠ぷ髦兄贫ǖ挠嘘P(guān)制度，比如：黨委例會(huì)制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動(dòng)制度，等等，對(duì)促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，起到了重要的任用。但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，已有制度中的某些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的需要。因此，必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有的工作制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對(duì)現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領(lǐng)域，如各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等，要及時(shí)研究相應(yīng)的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運(yùn)行的良好機(jī)制，使基層各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。

三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度。要根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，實(shí)行黨支部定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度、民主評(píng)議基層干部制度和干部離任審計(jì)制度等。通過(guò)健全完善這些制度，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強(qiáng)依法行政、照章辦事的自覺(jué)性。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權(quán)力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級(jí)黨組織、人民代表大會(huì)、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協(xié)及民主黨派、人民團(tuán)體、新聞單位的聯(lián)系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的黨內(nèi)外全方位立體式監(jiān)督體系。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

只有造就一支生機(jī)勃勃、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍，才能把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，勝利完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

一是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蜕鐣?huì)公認(rèn)的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進(jìn)能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機(jī)制。要大力實(shí)施公開招考制和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實(shí)行任前公示制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進(jìn)干部資源的優(yōu)化配置;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制的試點(diǎn)和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治和八小時(shí)以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。

二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高基層干部的綜合素質(zhì)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，注重解決實(shí)際問(wèn)題，致力于提高基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識(shí)，提高科技意識(shí)和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾的能力。在教育培訓(xùn)的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓(xùn)陣地作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持崗位、學(xué)歷、基地培訓(xùn)“三位一體”的教育方式，認(rèn)真搞好短期培訓(xùn)、專題講座、外出參觀以及與高校聯(lián)辦大專以上學(xué)歷培訓(xùn)班等工作，積極探索基層干部再教育的新機(jī)制，不斷提高基層干部的學(xué)歷層次和能力水平。

三是要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。要制定切實(shí)可行的基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制，明確總體目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要完善激勵(lì)機(jī)制，在注重精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的積極作用。要關(guān)心基層干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，當(dāng)前要著重幫助農(nóng)村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人的同時(shí)，用適當(dāng)?shù)摹按觥绷羧?。要保護(hù)基層干部的工作熱情和積極性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)基層干部的行為，要堅(jiān)決加以制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對(duì)那些干勁不足，作風(fēng)不實(shí)，工作不力，威信不高的干部，要及時(shí)采取措施，直至免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和正確有效的工作指導(dǎo)，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實(shí)效。

1、必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想方法和工作原則。

解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想方法和工作原則。中國(guó)革命的勝利和改革開放的實(shí)踐告訴我們，不解放思想、實(shí)事求是，就不會(huì)有農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的中國(guó)革命道路的開辟，就沒(méi)有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒(méi)有社會(huì)主義新中國(guó)的建立，就沒(méi)有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒(méi)有二十多年改革開放的輝煌成就。提出的“三個(gè)代表”重要思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實(shí)質(zhì)，更要在實(shí)踐中體現(xiàn)好這一思想的豐富內(nèi)涵。解放思想就是要不囿于傳統(tǒng)，不默守陳規(guī)，要以知難而進(jìn)的勇氣，一往無(wú)前的銳氣，打破桎梏，調(diào)整思路，不斷開拓基層黨組織建設(shè)工作的新境界。古人說(shuō)“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應(yīng)萬(wàn)變，我們的基層黨組織建設(shè)工作就會(huì)脫離日新月異的實(shí)際環(huán)境，缺乏生機(jī)和活力。實(shí)事求是就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)新的實(shí)踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學(xué)的方法分析新事物，以求實(shí)的態(tài)度總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神解決新問(wèn)題，確保黨的基層組織建設(shè)因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

2、必須始終堅(jiān)持深入基層，尊重實(shí)踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實(shí)踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持黨的群眾路線，積極主動(dòng)地深入基層，發(fā)現(xiàn)、支持和學(xué)習(xí)他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以提練和總結(jié)，并不斷接受新的實(shí)踐的檢驗(yàn)。要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的最有效辦法。在創(chuàng)新過(guò)程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實(shí)際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的效果。我們?cè)趯?shí)際工作中要重視調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作才會(huì)更科學(xué)、更有效、更具生命力。

3、必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，很抓落實(shí)，力求基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新出碩果。

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，必須切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，講求實(shí)效。各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，以求真務(wù)實(shí)的精神，把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要按照“三個(gè)代表”的要求，緊密結(jié)合自己所在地區(qū)、部門和單位的實(shí)際，根據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)察覺(jué)、研究、解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的一些關(guān)鍵性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，要主動(dòng)思考，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，花大力氣研究新情況，解決新問(wèn)題。要帶頭抓聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，親自參與改革創(chuàng)新的實(shí)踐;帶頭抓培育典型，及時(shí)推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn);帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

同志們，在“七一”講話中指出：“要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤，謙虛謹(jǐn)慎。要勇于正視黨員和干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機(jī)和活力的根本所在?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)幾億人口，擁有6400多萬(wàn)黨員的黨，將一個(gè)貧窮落后受人欺凌的舊中國(guó)變成屹立于世界東方的社會(huì)主義大國(guó)，一個(gè)重要原因就是通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)保持自己的先進(jìn)性和生機(jī)活力。在當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設(shè)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，為把蘇州建設(shè)成為人間新天堂作出更大的貢獻(xiàn)。

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