年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話（優(yōu)質(zhì)19篇）

在大家都紛紛評選年度人物的時候，我想起了總結(jié)這個詞。總結(jié)要有系統(tǒng)性，按照邏輯順序進(jìn)行敘述，確保思路清晰。以下是小編為大家整理的一些音樂推薦和樂器學(xué)習(xí)資源，供大家借鑒和學(xué)習(xí)。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇一

黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，首先是學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為推動我們工作的加油站，讓學(xué)習(xí)會成為我們凈化個人的洗滌站；其次，又不僅僅是學(xué)習(xí)，也是工作總結(jié)部署的會議。關(guān)于工作的部署，鄉(xiāng)長講了很好的意見，請同志們在工作遵照執(zhí)行。在這里，我強(qiáng)調(diào)四點：

一、不斷增強(qiáng)工作激情。

參加縣中心組學(xué)習(xí)時，縣領(lǐng)導(dǎo)曾指出，時下有些同志似乎少了點工作激情，這可不好，時光要用激情點燃，工作要用激情推動！如何點燃我們的激情呢？我以為，要做到三個有，即:。

要有使命感。我們的使命是什么？就是為書寫xx鄉(xiāng)歷史而來。歷史的人要辦歷史的事情。我們既不能超越歷史階段辦事情，我們也不能逃脫歷史的使命，必須干好我們應(yīng)該干的事情！今年以來，云嶺、向榮、楓沖這三個村，在做實事、爭項目上很有起色，完成黨委政府中心任務(wù)也是有聲有色，是不是值得我們學(xué)習(xí)呢？抓住機(jī)遇，尋求合力，爭取條件，只要我們牢記使命，我們總會找到出路的！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇二

要拿出“拼搶每一天、決勝全年度”的干勁，讓各項工作緊起來、快起來、跑起來。具體就是抓好四方面工作：

(一)全力抓好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全年工作目標(biāo)和四季度區(qū)政府重點工作安排，已經(jīng)發(fā)給大家，這里我不詳細(xì)點了。各地各相關(guān)部門要按照全年gdp增長**%的目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，把工作落實到一家家企業(yè)、一個個項目、一項項工作中。

(二)全力抓好重大項目?？傮w要求是：投資總量、目標(biāo)完成率保持全市前三。一方面，抓好四季度開工項目和完工項目。**、**等**個項目，要抓緊開工建設(shè)。**、**等**個項目，要抓緊推進(jìn)，確保完工。另一方面，謀劃好明年投資“開門紅”。目前**億元固定資產(chǎn)投資已落實具體項目，與預(yù)期有一定缺口，要繼續(xù)抓緊排摸。其中，計劃一季度新開工項目**個，數(shù)量占比**%，要抓緊做好前期工作。

(三)全力兜牢安全底線。要全力遏重大、控較大、減總量。一是疫情防控。二是安全生產(chǎn)。三是信訪穩(wěn)定。具體要求*書記和我已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，不再展開。

(四)全力保障改善民生。一是抓好民生實事項目，全力兌現(xiàn)對全區(qū)人民的承諾。明年的民生實事項目要充分征求意見，確保符合民意、惠民利民。二是防范化解欠薪問題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，年底欠薪問題易發(fā)，要高度關(guān)注勞動密集型、生產(chǎn)經(jīng)營困難、房地產(chǎn)、建筑施工，特別是輕資產(chǎn)租賃等企業(yè)，全力維護(hù)勞動者利益。三是保障困難群眾，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

最后，再強(qiáng)調(diào)一點：年底要加強(qiáng)與省市溝通，爭取工作支持。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇三

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“三大要求”，特別是把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)和重要民生事項抓實抓好，推動經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)，取得了來之不易的成績。總的可以用六句話來概括：一是經(jīng)濟(jì)有所起伏，但排名基本穩(wěn)住。二是產(chǎn)業(yè)總體承壓，但結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三是指標(biāo)不及預(yù)期，但趨勢持續(xù)向好。四是大項目大產(chǎn)業(yè)少，但亮點仍然不少。五是民生仍存短板，但群眾普遍有感。六是風(fēng)險還有不少，但能力有所提升。但同時，發(fā)展中還有不少問題：

一是主要指標(biāo)省市排名普遍不高。10月份22項全省晾曬指標(biāo)中，有*項指標(biāo)排在后1/3，相比上個月有*個指標(biāo)排名出現(xiàn)退位。1-9月，**、**等主要指標(biāo)增速，排在全市后三位。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力不足。前三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增速較上半年下滑**個百分點，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)**個月下降。32個行業(yè)大類中，**個行業(yè)增加值負(fù)增長。從產(chǎn)值情況看，僅有**%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、**%的億元以上企業(yè)產(chǎn)值正增長。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不如預(yù)期。今年我區(qū)全面實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展行動，但1-9月服務(wù)業(yè)增加值僅增長**%，與目標(biāo)任務(wù)差距巨大。作為制造業(yè)高端化、智能化重要支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍是短中之短，生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)仍然艱難。

四是重大產(chǎn)業(yè)項目不多。沒有鏈主型、引領(lǐng)型的大產(chǎn)業(yè)項目。今年1-10月竣工的**個規(guī)上工業(yè)投資項目，無**億元以上的項目。今年共出讓工業(yè)用地**宗、**畝，**%都是**畝以下。

五是財政體制調(diào)整對我區(qū)造成深層次影響。今年是實行區(qū)級財政體制的第一年，對我區(qū)財力影響巨大，全年存在不小缺口。同時，明年壓力持續(xù)加大。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今天我們利用半天時間召開廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府、省委政法委關(guān)于學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平書信選集》第一卷的部署要求，集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平書信選集》第一卷，研究貫徹落實措施。剛才大家圍繞《習(xí)近平書信選集》第一卷有關(guān)內(nèi)容結(jié)合自身工作實際作了發(fā)言、談了體會，發(fā)言都很好，有思想、有內(nèi)容。特別是×同志提的幾點建議，很具操作性，會后請辦公室拿出具體的實施細(xì)則，下次會上研究。下面我再講兩點。

同志們，《習(xí)近平書信選集》第一卷，反映了習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)黨和國家事業(yè)的實踐活動，記錄了習(xí)近平同志同各族各界干部群眾、各國政黨政要和各界人士的交往，涉及新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的各個領(lǐng)域各個方面，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，選集選入了習(xí)近平總書記重要指示批示。我們通過集中學(xué)習(xí)研討，就是要進(jìn)一步深切領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深切感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，深切體悟習(xí)近平總書記的深情厚誼、關(guān)心關(guān)懷、殷切希望，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的高度自覺，在新時代新征程中展現(xiàn)司法行政人的新?lián)?dāng)新作為。全省司法行政系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平書信選集》第一卷作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，采取黨委中心組、“三會一課”、主題黨日、交流研討等形式，學(xué)思踐悟、融會貫通，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用以wz頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，踔厲奮發(fā)走好新時代司法行政工作趕考之路。

全省司法系統(tǒng)各級黨組織要深入抓好《習(xí)近平書信選集》第一卷的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，著力提高覆蓋面、增強(qiáng)實效性，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大動力，全力以赴打贏疫情殲滅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

一要堅持以學(xué)鑄魂，學(xué)出堅定信仰。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會書信的豐富內(nèi)涵，筑牢絕對忠誠的思想政治根基。要把深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平書信選集》與《×》系列采訪實錄、與習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神等緊密結(jié)合起來，把對習(xí)近平總書記的深切愛戴之情轉(zhuǎn)化為忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二要堅持以學(xué)促干，學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。堅持深入系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、融會貫通學(xué)，不斷提振履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要加快推進(jìn)法治×、法治政府、法治社會、法治人才、法治文化等系列規(guī)劃方案落地落實，不斷提升我省法治核心競爭力，努力打造法治強(qiáng)省。要充分發(fā)揮司法行政前端預(yù)防、中端治理、末端懲治的職能優(yōu)勢，全力筑牢政治安全、監(jiān)所安全、社會穩(wěn)定、基層治理“四道防線”，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

三要堅持以學(xué)固本，學(xué)出為民情懷。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“兩快兩全”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深入實施“不忘初心、牢記囑托，打造新時代ב148’品牌”三年行動，精心策劃和培育一批有典型示范、可復(fù)制推廣的司法行政便民惠民利民項目，使之真正成為人民群眾的“開心鎖”“連心橋”“守護(hù)神”。

四要堅持以學(xué)強(qiáng)基，學(xué)出過硬本領(lǐng)。深入實施新時代干部能力提升計劃，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，加強(qiáng)“一學(xué)三比”練兵比武活動，持續(xù)踐行“一線工作法”，不斷提升隊伍的戰(zhàn)略眼光、法治思維、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，認(rèn)真執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇五

四、有效提高工作質(zhì)量。

要主動履好職能。這是有效工作的起碼要求。

要規(guī)范。首先按規(guī)章辦事。其次按程序辦事。做到有事大家擔(dān)，什么事都好辦，否則后果自負(fù)。

要改革創(chuàng)新。比如說，服務(wù)群眾這一塊，過去是找上門來辦事，現(xiàn)在是主動上門服務(wù)，為民辦事全程代理，甘當(dāng)群眾的保姆，這些動作就是為群眾服務(wù)的創(chuàng)新。

要抓好工作落實。李瑞環(huán)在談到抓落實時談到“不抓落實，連野豬都騙不了”故事(湖北神農(nóng)架地區(qū)野豬糟蹋莊稼，群眾叫苦不迭，為此鄉(xiāng)村組織民兵巡邏驅(qū)趕，花了很多人力。后來有人想了個“高招”，用錄音機(jī)錄上獅子，老虎的吼聲和人聲，槍聲，用高音喇叭播放。開始果然有效。幾天后，野豬試探著往莊稼地里湊，并用身子靠了靠綁喇叭的桿子，發(fā)現(xiàn)仍然是叫喊而沒有動作，于是甩開嘴巴，把捆綁喇叭的桿子打倒了。當(dāng)?shù)厝苏f，說空話，唱高調(diào)連野豬也騙不了。)，說明:再好的布置，再好的創(chuàng)意，如不認(rèn)真落實下去，結(jié)果都必將是一無所獲！（李瑞環(huán)的實用哲學(xué)文章看過么？很實用的工作哲學(xué)。藕也偶爾看過幾篇。網(wǎng)上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落實，力戒工作扯皮現(xiàn)實。我們不是不允許爭議扯皮，但我們必須反對無休止的扯皮，以免貽誤工作的落實。抓緊落實，首先要做到團(tuán)結(jié)共事，我們必須強(qiáng)調(diào)：村民自治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，在村就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治；村兩委的負(fù)責(zé)，就是以黨支部書記為核心的兩個一把手共同負(fù)責(zé)！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇六

三、努力提高工作能力。

學(xué)習(xí)能力。政策要學(xué)透，上面精神要吃準(zhǔn)。法律法規(guī)要知曉，底線要守住。還要向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中來，到群眾中去，只有不斷學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力，我們才不會迷路。

駕馭能力。綜攬全局，駕馭一方，是對我們組織決策能力的挑戰(zhàn)，也是對我們團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力的考驗。

辦事能力。宏觀的戰(zhàn)略也好，微觀的戰(zhàn)術(shù)也罷，體現(xiàn)在具體的工作之中，就是磨練我們務(wù)實高效的辦事能力。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇七

同志們：

今天，我們召開市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班”開班式上的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，引導(dǎo)政府各級各部門迅速緊張起來、立即行動起來，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，確保今年各項工作盡快開局起步、開篇破題。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，立足兩個百年，著眼兩個大局，深刻闡述了“以史為鑒、開創(chuàng)未來”需要深刻認(rèn)識和把握的五個重大理論問題，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，是為全黨全國在開年講授的一堂深刻的黨史大課、理論大課、黨性大課，是又一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。剛才，各副市長圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足崗位職責(zé)和分管領(lǐng)域工作，作了很好的發(fā)言，談得都很深刻、很到位、也很有針對性。我們學(xué)習(xí)貫徹講話精神，就是要結(jié)合貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，緊密聯(lián)系***實際，不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取信心和力量，切實轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、抓好落實、做好今年工作的實際行動。

節(jié)前，市上相繼召開了市第十二次黨代會、市“兩會”、市委經(jīng)濟(jì)工作會議暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，明確了今年發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要全力以赴抓落實，心無旁騖干事業(yè)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神、結(jié)合***實際工作、結(jié)合今年各項重點任務(wù)，我圍繞“干事”這條主線，講四個方面的意見。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇八

同志們：

這次會議的主題是：深入學(xué)習(xí)黨的和十八屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署，貫徹落實省委省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步解放思想、防驕破滿，拉高標(biāo)桿、跨越趕超，朝著建設(shè)長三角世界級城市群副中心闊步邁進(jìn)，不斷開創(chuàng)打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。

之所以選擇這一主題，是因為從沿海開放到沿海、沿江、沿邊的全方位開放，從環(huán)渤海、長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈到京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，國家推進(jìn)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略在不斷提升。城市戰(zhàn)略定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個城市的發(fā)展取向、發(fā)展模式和發(fā)展高度。從國家首個科技創(chuàng)新型試點市，到安徽首個國家級《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)上升為國家層面，再到最近的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，十年來合肥在國家戰(zhàn)略布局中出現(xiàn)頻率逐漸增加，功能定位日漸清晰，地位作用不斷強(qiáng)化。特別是，《指導(dǎo)意見》對合肥發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點上推動合肥又好又快發(fā)展提供了歷史機(jī)遇、指明了前進(jìn)方向，這既是對合肥近年來科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的充分肯定和鼓勵，也是對我們能力、素質(zhì)、作風(fēng)和意志的大挑戰(zhàn)、大考驗。省政府也即將出臺《安徽省貫徹〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見〉實施方案》。下面，我重點講四點意見。

一、鑒古知今，深刻把握推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對合肥的重大戰(zhàn)略意義。

歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。要落實好《指導(dǎo)意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，就必須深入剖析歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，深刻明辨未來格局，充分認(rèn)識長江經(jīng)濟(jì)帶對合肥乃至安徽的重大影響。

從歷史淵源看，這是安徽重塑輝煌的戰(zhàn)略新起點。從明初設(shè)立南直隸(1364年)，到清朝順治十八年改南直隸為江南省，再到康熙六年(1667年)蘇皖分省，安徽屬于長三角的歷史長達(dá)300余年。分省后，安徽仍是全國較發(fā)達(dá)的省份之一。近現(xiàn)代以來安徽發(fā)展逐漸衰落，這既與基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)選擇等有關(guān)，也與國家戰(zhàn)略定位密不可分。在地理上，安徽隸屬華東地區(qū);上世紀(jì)80年代建立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)時，安徽位居其中;只是在國家實施沿海開放戰(zhàn)略之后，蘇浙滬被視作東部地區(qū)，而安徽則被劃入中部地區(qū)，此后與沿海省市差距迅速拉大。面對巨大的發(fā)展差距，安徽不斷思考融入長三角發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。從上世紀(jì)90年代的“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”開始，歷屆省委省政府始終把“推進(jìn)東向發(fā)展、加速融入長三角”作為堅定不移的戰(zhàn)略取向?！吨笇?dǎo)意見》明確把安徽整體納入長三角，既是國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是對歷史淵源的尊重回歸，更是安徽重新崛起的歷史機(jī)遇。合肥作為省會城市，必須樹立自覺的歷史擔(dān)當(dāng)意識，為繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，為安徽跨越趕超作出新的更大貢獻(xiàn)。

從現(xiàn)實聯(lián)系看，這是合肥發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略新契機(jī)。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，長三角城市群已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要階段。安徽作為毗鄰東部沿海的省份，與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，歷來是蘇浙滬產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的首選目的地。從合肥來看，20xx年，到位的省外資金有四成來自長三角地區(qū)(蘇浙滬)。合肥成為與南京、杭州具有同等地位的長三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥與長三角一體化進(jìn)程、縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于合肥參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級;有利于構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系、引領(lǐng)大湖治理開發(fā)。同時，長江經(jīng)濟(jì)帶實施東西雙向開放戰(zhàn)略，合肥處于長三角與長江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)格局中將會發(fā)揮更大作用。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略新方向。面向未來，城市群將成為參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，深刻影響著一個國家和地區(qū)的競爭力和影響力。長三角城市群是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和競爭力的地區(qū)，是我國第一大經(jīng)濟(jì)圈和世界第六大城市群，正在打造成為具有國際競爭力的世界級城市群?！吨笇?dǎo)意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，豐富和拓展了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的建設(shè)內(nèi)涵，明確了國際化的重要方向。打造長三角城市群副中心，提升合肥都市區(qū)國際化水平，將有利于合肥更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，全面提升城市發(fā)展層級和區(qū)域競爭能力，進(jìn)一步擴(kuò)大國際知名度和對外影響力。

從國際經(jīng)驗來看，這是合肥參與新一輪區(qū)域競合的戰(zhàn)略新考驗。由沿海溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。密西西比河流域的開發(fā)，推動了美國的強(qiáng)勢崛起;萊茵河流域的發(fā)展，促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。但流域的興起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽車城和“音樂之都”，雖然坐擁北美五大湖航運(yùn)之利，但由于城市轉(zhuǎn)型未能與時俱進(jìn)，最終走上了破產(chǎn)之路;魯爾區(qū)是整個歐洲的“工業(yè)心臟”，緊鄰萊茵河黃金水道，但上世紀(jì)50年代也因產(chǎn)業(yè)競爭力不足，一度走向衰亡的邊緣。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西11個省市，實行全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略，這是對區(qū)域競爭格局的重新洗牌。流域內(nèi)許多城市都在紛紛行動、搶占先機(jī)。比如，重慶借助渝新歐鐵路大通道，搭建國際經(jīng)貿(mào)平臺，打造內(nèi)陸開放新高地;成都出臺了《國際化城市建設(shè)行動綱要(20xx—20xx年)》，確定了5個年度主題和20項重點工程;武漢編制了國內(nèi)首個城市綜合交通樞紐總體規(guī)劃，加快建設(shè)6個方向的復(fù)合型快速通道。新一輪區(qū)域競爭如同逆水行舟，如果我們能搶抓機(jī)遇、明晰定位、快速行動，就能有效集聚資源，實現(xiàn)趕超;否則，就會喪失機(jī)遇，擴(kuò)大差距。

二、繼續(xù)防驕破滿，不斷增強(qiáng)建設(shè)長三角城市群副中心的緊迫感和使命感。

近年來，合肥始終堅持又好又快發(fā)展，綜合實力快速提升?！笆晃濉睍r期，全市g(shù)dp年均增長17.9%，高居全國省會城市榜首?！笆濉币詠恚饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持2位數(shù)增長，位居全國省會城市前列，領(lǐng)跑“長三角”中心城市。合肥經(jīng)濟(jì)總量以每年1—4個百分點的速度不斷縮小與寧、杭之間的差距，相當(dāng)于南京、杭州的比重分別從2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市綜合實力和競爭力的持續(xù)提高，為建設(shè)長三角城市群副中心、提升都市區(qū)國際化水平奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。但同時，我們一些干部也因此產(chǎn)生了沾沾自喜、夜郎自大的心態(tài)，出現(xiàn)了小進(jìn)即滿、干勁衰退的現(xiàn)象。

自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的，但是與省委省政府的要求相比、與廣大人民群眾的期望相比，特別是與《指導(dǎo)意見》賦予合肥的定位相比，差距依然很大?！吨笇?dǎo)意見》對合肥戰(zhàn)略定位有許多新提法新表述，最重要的是五個關(guān)鍵詞。第一，交通樞紐，明確把合肥建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐;第二，副中心，將合肥與南京、杭州并列為長三角城市群的副中心;第三，都市區(qū)，在國家文件中首次提出建設(shè)合肥都市區(qū);第四，國際化，把提升國際化水平作為合肥未來發(fā)展的重要方向;第五，開放高地，提出把合肥建設(shè)成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地。對照以上戰(zhàn)略新定位，審視發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，我們沒有一絲一毫自滿的本錢。比如，從交通樞紐看，水陸空立體聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)體系還有待提升，與“零距離換乘、無縫化銜接”要求有較大距離;從都市區(qū)建設(shè)看，“1331”城市空間布局還未成型，城市功能格局、空間形態(tài)還不夠完善，城市的輻射力、吸引力不強(qiáng);從國際化水平看，國際化經(jīng)濟(jì)體系尚未建立，在國際性經(jīng)貿(mào)文化交流、商務(wù)活動、國際性組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量，以及容納國際人士生活的配套服務(wù)功能等方面，與國際化都市仍有巨大差距。

繼續(xù)防驕破滿，就是要看到差距、尋找差距。尤其是把合肥定位為與寧、杭同一層次的長三角城市群副中心，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到差距是全方位的，僅僅從幾個方面來看：

第一，歷史起點的差距?？v觀歷史，合肥長期是縣城格局，真正作府治、州治的時間只有587年。由于一直未形成一個相對固定的行政管理區(qū)劃，無法形成持續(xù)的發(fā)展模式和深厚的歷史積淀。到解放前夕，合肥建成區(qū)僅5平方公里,5萬人口。而南京是一座具有2400多年歷史的文化古城、十朝古都;六朝時期，南京人口就已達(dá)100多萬，成為當(dāng)時江南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。杭州，在唐代就已經(jīng)成為貨物集散地，與廣州、揚(yáng)州并列為我國古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的發(fā)展繁榮達(dá)到鼎盛時期，位居世界前列。

第二，發(fā)展實力的差距。近年來，雖然合肥的發(fā)展速度快于寧、杭，但發(fā)展水平的差距依然很大。一是經(jīng)濟(jì)體量的差距。今年上半年，合肥gdp2154億元，只相當(dāng)于寧、杭的一半。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測算，合肥增長一個百分點對應(yīng)gdp20.4億元，大約相當(dāng)于南京的2/3、杭州的1/2，由于我們基數(shù)小，寧、杭增長一小步，我們要邁出一大步才能補(bǔ)上。二是人均水平的差距。按照常住人口統(tǒng)計，20xx年，合肥人均gdp不到1萬美元，相當(dāng)于寧、杭的三分之二;合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居省會城市第13位，寧、杭分居省會第2、第3位;合肥農(nóng)民人均純收入居省會城市第17位，寧、杭分居省會第4、第2位。三是發(fā)展階段的差距。20xx年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3：55.3：39.4，仍然處于以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中后期階段。寧、杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已進(jìn)入以知識密集型為主體、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段。

第三，城市功能的差距。在空間結(jié)構(gòu)上，20xx年，南京和杭州建成區(qū)面積分別為713平方公里和462平方公里，分別是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部設(shè)為市區(qū)，杭州正在打造“一核五極、山水之城、組團(tuán)強(qiáng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)都市”的城市空間布局。在人口規(guī)模上，合肥市區(qū)常住人口400萬人，寧、杭城區(qū)常住人口均超過600萬。合肥城市化率為67.8%，杭州為74.9%，南京超過了80%。在交通能力上，南京已運(yùn)營5條軌道交通線路，通車?yán)锍踢_(dá)180公里，祿口機(jī)場二期工程已經(jīng)完工，年旅客吞吐能力達(dá)3000萬人次。杭州地鐵1號線日均運(yùn)送乘客達(dá)32萬人次，軌道交通到2017年預(yù)計通車?yán)锍炭蛇_(dá)200公里，蕭山國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程2015年完工后，機(jī)場旅客吞吐量將達(dá)2600多萬人次。在服務(wù)功能上，南京全面推行基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，市民卡已實現(xiàn)集社保、銀行、公交等諸多功能于一體，覆蓋全市公共場所的7萬個wifi布點進(jìn)入實施階段。杭州推行智慧城管、停車新政以及治水、治氣、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明顯。

第四，國際開放的差距。在貿(mào)易國際化上，合肥進(jìn)出口總量、出口總額均相當(dāng)于南京的三分之一、杭州的四分之一。在產(chǎn)業(yè)國際化上，在肥投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)分別相當(dāng)于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美國成功上市，市值達(dá)到2300億美元，一躍成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司和第四大科技公司。南京軟件產(chǎn)業(yè)集聚了29家世界500強(qiáng)企業(yè)和35家國內(nèi)軟件百強(qiáng)企業(yè)，擁有20多萬軟件研發(fā)人才，產(chǎn)值超過2000億。在交通國際化上，杭州蕭山機(jī)場國際航線數(shù)量居中國機(jī)場第4位;南京祿口機(jī)場開通了140多條國際客貨運(yùn)航線，南京港是長江航道上萬噸級貨輪的分界港口，20xx年貨運(yùn)量達(dá)到1245萬噸。在文化國際化上，杭州的西湖文化景觀和京杭大運(yùn)河的成功申遺，文化影響力深遠(yuǎn)，20xx年入境旅游者超過300萬人次。南京是首批國家歷史文化名城。南京青奧會吸引了204個國家和地區(qū)參會，成為中國第二個舉辦奧運(yùn)會的城市。在開放國際化上，合肥市在外國機(jī)構(gòu)(組織)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南京、杭州，海關(guān)和檢驗檢疫的通關(guān)便利化程度也低于南京和杭州。同時，杭州已在境外設(shè)立各類投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))967個。在人文素養(yǎng)國際化上，寧、杭市民文化素養(yǎng)要遠(yuǎn)高于合肥，平均受教育年限比我們多3-5年。

第五，思想觀念的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是有形的差距、是相對的差距、是可度量的差距;思想觀念的差距是無形的差距、是根本的差距、是最關(guān)鍵的差距。江浙滬先進(jìn)城市善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的理念、膽識和魄力是我們迫切需要學(xué)習(xí)的。例如，在招商引資上，蘇州最先搞“一站式”服務(wù)，極大地吸引了國際知名企業(yè)的投資。昆山是全國第一個自費建設(shè)開發(fā)區(qū)，第一個有償出讓土地的城市。在市民素質(zhì)上，杭州在全國率先實行“愛心斑馬線”，禮讓行人成為市民自覺行動。在創(chuàng)業(yè)意識上，合肥出去打工的多，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的少，即便是當(dāng)上老板，也小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的境界。在搶抓機(jī)遇上，《指導(dǎo)意見》剛剛出臺，寧、杭就已先行一步，《杭州市加快推進(jìn)城市國際化行動綱要》正在征求意見，南京去年就編制完成了綜合交通樞紐規(guī)劃。這些案例無不彰顯出長三角先發(fā)地區(qū)的思想之解放、觀念之新銳。

有比較才能知不足，有對照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也無動于衷。必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見賢思齊，奮起直追。

三、不斷拉高標(biāo)桿，在全面融入長三角中實現(xiàn)合肥跨越趕超。

實力決定地位。面對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)、國家賦予的新定位、合肥發(fā)展的新時點(人均gdp1萬美元)，在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新征程中，我們要繼續(xù)防驕破滿、不斷拉高標(biāo)桿，學(xué)人之長、補(bǔ)己之短，加快形成與長三角城市群副中心、國際化都市區(qū)名至實歸的綜合實力。

第一，堅持水陸空立體銜接聯(lián)動發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐。交通體系建設(shè)對產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導(dǎo)支撐作用。要圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅持交通先行，以強(qiáng)化對外通達(dá)、促進(jìn)城際對接、暢通城市交通為重點，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。

一是打造立體化對外交通體系。按照副中心和國際化的定位，系統(tǒng)謀劃合肥全國綜合性交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水運(yùn)、鐵路、公路、航空和軌道建設(shè)的有機(jī)銜接和多式聯(lián)運(yùn)。謀劃建設(shè)江淮運(yùn)河、合裕線高等級航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對接長江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運(yùn)中心。強(qiáng)力推動寧合漢、合鄭、商合杭等高速鐵路通道建設(shè)，合力推進(jìn)新建和改擴(kuò)建一批高速公路、高等級公路，全面建成直達(dá)京津冀、珠三角、長江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。積極實施新橋國際機(jī)場二期工程。強(qiáng)化合肥站及合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機(jī)場航空樞紐、合肥港航運(yùn)樞紐等客貨運(yùn)綜合樞紐功能。

二是推進(jìn)城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的要求，積極做好與長三角城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的對接，謀劃建設(shè)以合肥為中心、聯(lián)接所有省轄市、通達(dá)長江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實現(xiàn)合肥與長三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時通達(dá)。當(dāng)前重點是加快推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)、國省干線和交通連接線建設(shè)，率先形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的“1小時通勤圈”。

三是提升市域公共交通網(wǎng)絡(luò)能力和現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)公交都市建設(shè)，加快軌道交通建設(shè)，建成合肥城市軌道交通主骨架，與國際機(jī)場、鐵路樞紐無縫銜接，逐步實現(xiàn)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%左右。進(jìn)一步強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，改善微循環(huán)系統(tǒng)，積極開展地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動起來的城市”。同步加強(qiáng)信息、電力、燃?xì)?、水利、物流配送等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重城市地下管網(wǎng)建設(shè)和空間開發(fā)。

第二，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的捷徑。要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)、以加快轉(zhuǎn)型升級為路徑、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”，打造長三角城市群新興增長極。

一是全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領(lǐng)示范作用，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，打造在全國有重要影響力的創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，依托國家大科學(xué)工程，建設(shè)合肥國家科學(xué)中心，形成前沿科技與實用技術(shù)密切結(jié)合的科技研發(fā)應(yīng)用體系。整合國家級研發(fā)資源，以中科大先研院為龍頭，以公共安全研究院、智能制造技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新工程院、未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、安全食品研究院、燃?xì)廨啓C(jī)研究院等為骨干，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用資介協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)培育一批國家級戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有世界水平的核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。有什么樣的人才，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。要加大各類領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚力度，加快形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好局面。

二是全力培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。抓住建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，緊緊圍繞打造皖江示范區(qū)升級版，建設(shè)輻射全國、面向世界、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。全面融入長三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，在做大做強(qiáng)裝備制造、汽車、家用電器、新型平板顯示、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞蕪馬合機(jī)器人集聚發(fā)展試點、電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物經(jīng)濟(jì)先行實驗區(qū)、“中國光伏應(yīng)用第一城”、新能源汽車示范城市建設(shè)、量子通信城域網(wǎng)等載體，謀劃打造若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革命方向的新興產(chǎn)業(yè)。比如，依托科大訊飛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造中國語音谷;依托中科大，加速服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國智能谷;依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，推進(jìn)系統(tǒng)集成，打造中國安全谷;依托北大未名，加快世界級生物經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)建設(shè)，打造中國生物谷，等等。要針對具體產(chǎn)業(yè)拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向其集聚、政策向其傾斜、精力向其集中。要樹立“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，以便利生產(chǎn)生活為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類整合、擴(kuò)容升級、合作共建、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新管理，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造更多的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。突出科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)開發(fā)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展高級化、國際化，加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和層次。在服務(wù)方向上，要從服務(wù)市域拓展到服務(wù)全省;在服務(wù)內(nèi)容上，要從產(chǎn)品服務(wù)躍升到功能服務(wù);在服務(wù)能級上，要從低端服務(wù)躍升到高端服務(wù);在服務(wù)目標(biāo)上，要從一般輻射躍升到發(fā)展引領(lǐng)。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確政策導(dǎo)向，實行分類指導(dǎo)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快提升金融保險、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、航空服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，特別是要加快高科技服務(wù)業(yè);圍繞滿足群眾多元化需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活型服務(wù)業(yè);圍繞城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。在全面提升城市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，傾力打造金融后臺服務(wù)基地、空港物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快華南城、萬達(dá)文旅城等重大項目建設(shè)，打造長三角國際金融副中心、長三角腹地重要的國際商貿(mào)物流中心、全國有影響力的區(qū)域電子商務(wù)中心。充分發(fā)揮巢湖獨特的生態(tài)資源和鮮明的文化資源，加快半湯、湯池溫泉旅游度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)，打造巢湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，謀劃建設(shè)巢湖國家生態(tài)公園，使合肥成為長江國際黃金旅游帶核心目的地之一。

四是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是功能多樣、融合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)市場需求，以提升養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)比重為突破口，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加快廬江臺創(chuàng)園等一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。加快生物科技在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、實現(xiàn)生物多樣性以及滿足人們精神生活需求等多種功能，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會集聚效應(yīng)，打造長三角重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光休閑基地。

第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動力，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。

一是提升合肥在滬寧合主軸帶中的功能。合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強(qiáng)，龍身才能擺起，龍頭才能昂首。要適應(yīng)區(qū)域和城市聯(lián)動發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、市場體系與長三角地區(qū)的無縫對接，促進(jìn)城市功能提升和空間拓展，拉近與長三角核心區(qū)乃至世界主要城市群的時空距離，提升在區(qū)域競合中的輻射帶動和示范引領(lǐng)功能。尤其要強(qiáng)化寧合發(fā)展軸帶，全力推動南京都市圈與合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展，謀劃寧合城市帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，打造一條更為寬廣的東向通道，推動形成合寧“雙核”都市圈。同時，加強(qiáng)與長江中游城市群的戰(zhàn)略合作和互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮聯(lián)東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。

二是增強(qiáng)合肥引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展能力。提升合肥城市功能不僅要示范輻射，更要引領(lǐng)帶動。既要在經(jīng)濟(jì)上引領(lǐng)和輻射帶動，更重要是在體制機(jī)制上創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享”的總體思路，引領(lǐng)推動皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，全面實現(xiàn)發(fā)展思路、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和社會事業(yè)的一體化，實現(xiàn)由一體化的合肥經(jīng)濟(jì)圈向國際化的合肥都市區(qū)邁進(jìn)。

三是大力推進(jìn)合肥都市區(qū)建設(shè)。都市區(qū)不僅是主城區(qū)，更是涵蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終是實現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。堅持全域合肥理念，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)“撤縣建區(qū)”，完善市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主框架，形成中心城區(qū)、衛(wèi)星新城、特色城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村(社區(qū))相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，堅持以中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣(市)副中心，以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，著力提升關(guān)鍵節(jié)點承載力。合肥城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和江浙城市差距不是很大，主要差距在縣域經(jīng)濟(jì)上。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會管理等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以大都市帶動新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長效機(jī)制，力爭有更多的縣(市)躋身全國百強(qiáng)縣(市)，打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

四是全面提升城市品質(zhì)和軟實力。堅持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，強(qiáng)化重點地段、重點區(qū)域城市設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計，做到城市與湖泊互利共生、城市與文化水乳交融、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建大城管體制，完善智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、長效化管理機(jī)制，做到依法管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，推動市民公共文明行為普及宣傳、強(qiáng)行入軌、習(xí)慣養(yǎng)成，大幅提升市民公共文明指數(shù)，打造“君子之城、道德之都”，凝聚實現(xiàn)夢想的“正能量”。加快完善教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、人口等公共服務(wù)體系，打造“幸福合肥”。開展國際化城市建設(shè)研究，制定合肥都市區(qū)國際化行動綱要。

五是積極開展新型城鎮(zhèn)化試點。我省已被列為全國新型城鎮(zhèn)化試點省，要按照省里統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)試點。重點要做好“多規(guī)合一”省級試點工作，完善“六分開”的城市建設(shè)管理體制。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障“三大并軌”。建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，開展國家級政府與社會資本合作(ppp)試點城市建設(shè)，探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。深化全國節(jié)約集約用地試點市建設(shè)，創(chuàng)新土地資源的配置模式，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。深化基層管理體制改革，創(chuàng)新社會治理體系。

第四，提升城市國際化水平，打造內(nèi)陸開放合作新高地。內(nèi)陸是區(qū)位，更是心態(tài)，越是身處內(nèi)陸，越要擴(kuò)大開放。堅持在更大范圍、更高層次上，以更加主動的姿態(tài)，擴(kuò)大對外開放，增進(jìn)務(wù)實合作，大力利用“兩個市場、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開放發(fā)展格局，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是構(gòu)建國際化的營商環(huán)境和制度體系。廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，主動對接上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，用好用足用活皖江示范區(qū)的先行先試權(quán)，加快構(gòu)建與社會主義法治理念相符合、與國際通行做法相銜接的制度體系、運(yùn)行機(jī)制、辦事規(guī)則和投資環(huán)境，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平，做到管理法治化、服務(wù)規(guī)范化、功能國際化。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升城市服務(wù)功能，把提高直飲水供應(yīng)比例、雙語圖文標(biāo)志、外語咨詢服務(wù)、公共場所wifi覆蓋等納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快建成一批高品質(zhì)的國際社區(qū)、國際醫(yī)院和國際學(xué)校，提升外籍人士在肥居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量。

二是加強(qiáng)對外開放平臺和體系建設(shè)。加強(qiáng)與“一路一帶”的銜接互動，加密、延伸“合新歐”國際貨運(yùn)班列，建設(shè)合肥-新疆-歐洲“新絲綢之路”，高水平建設(shè)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港示范區(qū)、合肥港等對外開放新平臺，積極開展國際貨運(yùn)航班的試運(yùn)營。建立口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化程度。依托蜀山國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，落實國家服務(wù)業(yè)開放政策，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，爭取納入國家自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大試點。

三是堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉。這是雙向交流和開放的重要標(biāo)志。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，強(qiáng)化招商引資針對性，大力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)營模式、知識品牌和高層次人才，積極引入企業(yè)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。構(gòu)建支持“走出去”的便利化新機(jī)制，積極推動優(yōu)勢企業(yè)參與國際市場拓展、資源開發(fā)和資產(chǎn)并購，努力打造一批扎根合肥、營銷世界的跨國公司和知名品牌。全方位推進(jìn)國際交流合作，積極引入國際會展、國際賽事和國際組織分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大友城數(shù)量和交往規(guī)模，加強(qiáng)國際科技交流與合作，在交流合作中促進(jìn)發(fā)展、提高水平、走向國際。

四是提升城市文化和品牌影響力。文化是城市之魂，具有超越國界和時代的獨特影響力。要加大對文化資源的挖掘和開發(fā)力度，傳承傳統(tǒng)地域文化，彰顯現(xiàn)代創(chuàng)新文化，培育巢湖生態(tài)文化，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，打響特色文化品牌，塑造城市獨特的個性與魅力。經(jīng)濟(jì)合作是“手拉手”，文化交流是“心連心”。積極推動文化“走出去”，重點支持民間文化交流活動，打造國際文化交流平臺，擴(kuò)大特色文化的輻射范圍和國際影響力。品牌是構(gòu)建城市軟實力的核心，是城市發(fā)揮競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。要緊緊圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的形象定位，制定城市品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，做到宣傳內(nèi)容全方位，宣傳方式多樣化，宣傳對象國際化。加強(qiáng)城市品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)城市視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，并與城市設(shè)計全面融合。制定面向全球的城市形象宣傳計劃，以好的創(chuàng)意吸引眼球、贏得口碑。

第五，探索全國大湖治理開發(fā)新路，打造國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。巢湖是合肥的資源稟賦和生態(tài)特色。堅持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，以實施“四大專項行動”為抓手，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，走出一條全國大湖治理開發(fā)新路，打響生態(tài)巢湖品牌，打造全國最美省會城市之一。

一是始終突出巢湖治理與保護(hù)的核心地位。堅持政府主導(dǎo)、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快編制巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，推動建立合作共贏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞巢湖治理保護(hù)“八大工程”，大力推進(jìn)示范區(qū)項目建設(shè)，積極謀劃后續(xù)項目。探索建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)域限制納污紅線。全面實行入湖河流污染治理“河長制”，加快實現(xiàn)環(huán)巢湖地區(qū)生產(chǎn)生活污水全收集、全處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

二是統(tǒng)籌抓好市域環(huán)境綜合治理。深入實施綠色森林增長行動，加快建設(shè)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊、綠色屏障，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。加快以“九大措施”為抓手，深入實施大氣污染防治行動，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，力爭大氣質(zhì)量進(jìn)入并穩(wěn)定保持全國省會城市前列。以減量化、無害化和資源化為目標(biāo)，深入實施固體廢物綜合整治行動，支持和引導(dǎo)再生資源循環(huán)利用，發(fā)展壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)空間用途管制制度和資源有償使用制度，提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，完善吸引社會資本的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。大幅提高清潔能源、綠色能源消費比重，力爭成為國家級碳排放交易試點市和新能源試點城市。完善環(huán)境監(jiān)管、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度，落實最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

四、進(jìn)一步等高對接，為建設(shè)長三角世界級城市群副中心提供堅強(qiáng)保障。

完成新使命，實現(xiàn)新目標(biāo)，必須有大保障、強(qiáng)保障。要繼續(xù)謀發(fā)展、抓黨建，兩手抓、兩手硬，從思想觀念、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和體制機(jī)制等方面不斷提升創(chuàng)新，與先發(fā)地區(qū)、國際水準(zhǔn)、戰(zhàn)略定位等高對接，為打造長三角世界級城市群副中心、提升合肥都市區(qū)國際化水平提供堅強(qiáng)保障。

第一，要在思想觀念上等高對接。實現(xiàn)等高對接，先從思想觀念對接開始，既是歷史經(jīng)驗昭示，也是發(fā)展“不二選擇”。一要強(qiáng)化開放意識。要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，放在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的視角下，審視合肥的市情和定位，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認(rèn)識常數(shù)，由動態(tài)把握靜態(tài)，以大開放、大合作，來推動大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。要加快與國際通行規(guī)則等高對接、與長三角發(fā)展無縫銜接，培育開放發(fā)展的新環(huán)境、新優(yōu)勢。要有海納百川的胸襟，廣泛吸納各類市場主體、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要強(qiáng)化趕超意識。與先進(jìn)地區(qū)比，發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)、發(fā)展不優(yōu)，仍是我們的基本市情。發(fā)展是趕超的基礎(chǔ)、解決一切問題的關(guān)鍵，要破除小富即安、小進(jìn)即滿的傳統(tǒng)觀念，敢揀“快”的比、敢瞄“強(qiáng)”的追，在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展要求中，趨利避害，彎道超越。三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。當(dāng)前區(qū)域競爭在一定程度上已演變?yōu)閯?chuàng)新體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力的比拼。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，用好用活用足“先行先試權(quán)”，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市，推動“合肥制造”向“合肥創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新資源等有機(jī)融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

第二，要從隊伍建設(shè)上等高對接。各級干部是合肥建設(shè)與發(fā)展的主力軍，抓好干部隊伍建設(shè)就是抓住了推動發(fā)展的“牛鼻子”。一要選好用好干部。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔使用干部，發(fā)揮好各年齡段干部的優(yōu)勢，要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，?qiáng)化“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的導(dǎo)向。二要從嚴(yán)管好干部。嚴(yán)是愛，松是害。要加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，做到管得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、管得實，使我們的干部做到對黨忠誠、做事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是各級一把手要以身作則帶好班子，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好隊伍，要有堅強(qiáng)的黨性和組織原則，當(dāng)好發(fā)展的“掌舵人”，不要當(dāng)無原則的“老好人”。三要提升素質(zhì)能力。干部素質(zhì)能力的高低關(guān)乎發(fā)展大業(yè)的成敗，面對新任務(wù)和新要求，必須把干部隊伍的能力建設(shè)擺上重要位置。淺嘗輒止是大害。要繼續(xù)按照“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實”的要求，拉高標(biāo)桿、見賢思齊，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做到胸襟寬、眼界高、思路晰、情況明，不斷提高學(xué)習(xí)研究、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。

第三，要從作風(fēng)轉(zhuǎn)變上等高對接。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。一要建立長效機(jī)制。要扎實踐行“三嚴(yán)三實”的要求，鞏固深化教育實踐活動成果，抓緊抓好各項整改任務(wù)的落實，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，立制度、建平臺、定規(guī)矩，扎緊制度“籠子”、堵塞制度漏洞，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，為干部干成事、不出事打牢制度保障。對執(zhí)行制度不到位的要及時督促，對違反規(guī)章制度的要露頭就打，堅決查處到位，防止制度淪為“紙老虎”、“稻草人”。二要樹立群眾觀點?！耙⒅咀龃笫拢灰⒅咀龃蠊佟保鉀Q好當(dāng)干部“為什么、干什么、留什么”的問題，不要這山望著那山高。要有百姓情懷、群眾觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，掌握群眾工作的新方法，真心實意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。三要強(qiáng)化落實之功。一分決策，九分落實。求真務(wù)實抓落實，關(guān)鍵要看實際行動。要以勇于爭先的追求，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓葑ヂ鋵崱⑸谱ヂ鋵?。既要防止夸夸其談、花拳繡腿、表面文章的傾向，又要防止謹(jǐn)小慎微、不推不動、在位不為的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加快進(jìn)度、提升效率，把加快趕超的要求，落實到推進(jìn)每一個項目、解決每一道難題上。

第四，要從體制機(jī)制上等高對接。體制優(yōu)、機(jī)制活，則動力足、活力強(qiáng)。要加快建立健全與發(fā)展新要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢。一要遵循法治方向。法律是治國之重器。剛剛閉幕的十八屆四中全會指出，要使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到法德結(jié)合。在“大湖名城、創(chuàng)新高地”加速推進(jìn)、各項改革全面深化的新時期，要通過法治克服短期化、功利化傾向，提高法治思維和依法辦事能力，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來，確保在法治軌道上推進(jìn)改革、加快發(fā)展。二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，要緊緊圍繞合肥發(fā)展面臨的現(xiàn)實而緊迫的問題，敢于較真碰硬、攻堅克難，力爭在科技管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、社會治理、投融資體制等重要領(lǐng)域改革上走在全省乃至全國前面，著力打造全面深化改革先行先試“合肥版”。三要圍繞市場取向。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)資源要素的集成和市場主體的集聚，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險能力。

年內(nèi)時間已所剩不多，當(dāng)前一是要在全面完成今年改革和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃明年改革和發(fā)展的重點，早安排、早部署、早落實。二是要籌劃組建口岸辦，協(xié)調(diào)各類口岸建設(shè)，加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地。三是要加快等高對接，縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門要主動與長三角先發(fā)地區(qū)對口交流，學(xué)人之長，補(bǔ)已之短。四是要根據(jù)省里《貫徹方案》出臺情況，及時制定合肥市的具體方案，真正做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建。

同志們，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央國務(wù)院審時度勢、謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策，對合肥來說，既是大機(jī)遇，又是大舞臺，更是大考驗。明者因時而變，知者隨事而制。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，真抓實干，朝著建設(shè)長三角世界級城市群副中心闊步邁進(jìn)，奮力譜寫“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)的新篇章，為建設(shè)美好安徽、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!

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年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇九

（2006年12月31日）。

縣委中心組的發(fā)言已經(jīng)進(jìn)行完了，大家都做了充分、認(rèn)真的準(zhǔn)備，談?wù)J識、談工作、談體會，思路非常清晰，我做個總結(jié)性的發(fā)言。通過一天半時間聽取大家的發(fā)言，同志們在四個方面取得了一致性。第一，分析形勢、統(tǒng)一思想取得了一致性；第二，明確任務(wù)、全面加速取得了一致性；第三，真抓實干、奮力跨越取得了一致性；第四，科學(xué)發(fā)展、又好又快方面取得了一致性。這次會議應(yīng)該說規(guī)模大、規(guī)格高，盡管是一個務(wù)虛的會議，但它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于務(wù)虛。集中一天半的時間務(wù)虛，有利于我們分析研究2006年工作，謀劃確定工作。通過同志們的發(fā)言，我感到大家的思想統(tǒng)一在四個方面：第一，統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議所提出來的：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，以及努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人口、社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來。同志們對中央經(jīng)濟(jì)工作的“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個著力、三個相協(xié)調(diào)、一個本質(zhì)要求”，應(yīng)該有一個深刻、全面的認(rèn)識，只有了解了中央的大政方針，只有了解了中央經(jīng)濟(jì)工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的實際緊密結(jié)合起來，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)又好又快全面發(fā)展。第二，思想統(tǒng)一到了“全面加速、奮力跨越”這一總體要求上來。特別是通過2006年___經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況的分析，提出20作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要全面加速、奮力跨越，這是工作的主基調(diào)。第三，統(tǒng)一到了面臨的形勢和確定的任務(wù)、目標(biāo)的艱巨性、緊迫性和所肩負(fù)的政治責(zé)任上來。在這個方面，與會的不論是主要部門的負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志和幾個班子的負(fù)責(zé)同志，都感到這種加快發(fā)展的緊迫性和所承擔(dān)的政治職責(zé)。我認(rèn)為這是___加快發(fā)展的重要思想保證和重要組織保證。第四，統(tǒng)一到了真抓實干、爭創(chuàng)一流的堅定信心和扎實的工作作風(fēng)上來。這是這次會議的主要成果。通過大家的發(fā)言，切實感到了部門、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的精氣神，切實感到了在座同志加快___發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和堅定的信心、決心。這是最難能可貴的，這也是郭金龍書記所希望的，干部要有精氣神。

剛才，樹生縣長代表縣委、縣政府作了一個很全面、很重要的報告，既全面總結(jié)了2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，同時也指出了存在的不足。根據(jù)2006年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，結(jié)合中央、省委、市委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體安排部署，提出了___年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和十個方面需要著力抓好的重點工作，我都完全贊同。這完全符合___的實際，也完全符合中央精神，希望與會同志要按照樹生縣長講話要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實。下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考，重點講五個方面的意見。

一、全面分析當(dāng)前形勢。

全面分析當(dāng)前形勢，既要分析自身形勢，也要分析當(dāng)前所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境形勢，也要分析所面臨的競爭、壓力形勢。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步確定怎么干？確定下一步行動方略。

（一）從我縣自身發(fā)展看。2006年在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，按照縣委、縣政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7個字工作總基調(diào)要求，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為核心，強(qiáng)力推進(jìn)以項目建設(shè)和招商引資為動力和主抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，走出了一條又好又快的發(fā)展道路。剛才樹生縣長用一些具體的數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行了分析，通過一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要有以下幾個特點：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更加優(yōu)化。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和質(zhì)量等幾個方面考核，2006年縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面都有一個很大的優(yōu)化和提升。統(tǒng)計部門、經(jīng)濟(jì)部門昨天都已經(jīng)作了分析。不論是固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造，也不論是新上項目所形成的新的生產(chǎn)力，以及工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率，財政結(jié)構(gòu)中地方收入所占整個財政收入比重的提升，中小企業(yè)的異軍突起、蓬勃發(fā)展、高速增長，都反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的優(yōu)化和提升，這也奠定了明年乃至以后經(jīng)濟(jì)快速增長和經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)和保障。

三是城鄉(xiāng)互動，良性發(fā)展。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了非常良好的、良性互動的開局。特別是2006年，不僅僅以城北新區(qū)為標(biāo)志，城鎮(zhèn)化進(jìn)入全面加速的階段，而且包括若干個鎮(zhèn)2006年也有重大的變化。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，___開局良好。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要務(wù)，不刮風(fēng)、不搞形式主義、不搞評比達(dá)標(biāo)，實事求是、分類指導(dǎo)、量力而行、有序推進(jìn)的要求，3個示范鎮(zhèn)、20個示范村新農(nóng)村建設(shè)試點工作開局良好。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期過程，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)扎穩(wěn)打不是不作為，而是要量力而行、盡力而為、有序推進(jìn)、實事求是。

四是社會事業(yè)得到全面進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財力的有所增長，可以拿出一些資金、擠出一些經(jīng)費，來解決長久以來社會事業(yè)欠賬問題。不論是教育、衛(wèi)生、文化、科技，以及對特困群體、弱勢群體的救助，都取得了一些實實在在的成績，做了一些實實在在的工作，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和好評。最近，我看到縣政務(wù)信息網(wǎng)上___論壇網(wǎng)民在評2006年___經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的10件大事，如果要列單子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___縣經(jīng)濟(jì)社會在全面進(jìn)步和發(fā)展。

五是整個___發(fā)展環(huán)境包括人的思想觀念得到很大優(yōu)化和變化。今年縣委、縣政府連續(xù)組織干部幾次到江浙、皖江學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)看到了不足、看到了差距，在優(yōu)化環(huán)境、在建設(shè)環(huán)境的硬件和軟件方面下了很多功夫。從總體而言環(huán)境有了一定的優(yōu)化和提升，但必須承認(rèn)有很大差距和不足。我和樹生縣長商量了意見，2008年進(jìn)一步加大環(huán)境優(yōu)化力度，進(jìn)行部門行風(fēng)評議，就是要學(xué)習(xí)廣德，對___縣所有機(jī)關(guān)部門包括直屬部門、條條部門全部實行人民群眾評議，就是把廣德一整套拿過來、學(xué)過來。我在市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議發(fā)言時就講，解放思想、優(yōu)化環(huán)境沒有什么新招，人家已經(jīng)干成的，要全部采取拿來主義。

這幾方面特點也奠定了2008年工作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們提出“全面加速、奮力跨越”，是在認(rèn)真地、科學(xué)地、全面地分析縣域經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形勢之后所提出來的。我們提出的基調(diào)，不是政治口號，而是著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實。我們提出“走工業(yè)之路”5個字，提出“以工業(yè)為核心”6個字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7個字，今年提出“全面加速、奮力跨越”8個字，不是玩數(shù)字游戲。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)、增長質(zhì)量比較好、發(fā)展速度比較快的前提下，應(yīng)該確定全面加速、奮力跨越的主基調(diào)。分析了自身運(yùn)行，更著眼于下一步“十二五”。我們“十一五”提出gdp過100億元，財政收入過10億元，今年財政收入過5億元，gdp達(dá)到58億元；明年財政收入要過6億元，gdp要連過60、70億元兩個大關(guān)。因為按照“十一五”初gdp是48.5億元，如果按照15增長，到gdp是101.2億元；如果按照20增長，到20gdp可以達(dá)到107億元。而今年gdp的增長速度是16多一點，明年gdp的增長速度要按照20增長，年爭取gdp過100億元，財政收入過10億元，爭取提前完成。經(jīng)過科學(xué)分析形勢之后，才有了科學(xué)判斷。

（二）從宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看。明年我們?nèi)匀痪哂泻芏嗟臋C(jī)遇。

一是中央提出又好又快發(fā)展方針。好在快前，主要是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，注重經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。反映了中央一方面在認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照環(huán)境友好、資源節(jié)約，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、國際國內(nèi)統(tǒng)籌等要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時更要求，國家經(jīng)濟(jì)沒有一個較快速度，解決不了一系列問題。從宏觀政策和國家發(fā)展來看，我們是有利的。

二是目前中部崛起政策。國家將中部地區(qū)定位為糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三個基地、一個樞紐”。___能源原材料基地可以占上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地占不上，國家糧食生產(chǎn)基地可以占上，綜合交通運(yùn)輸樞紐可以占上，“三個基地、一個樞紐”，我們占了兩個基地、一個樞紐，這是國家所鼓勵和提倡的。盡管國家發(fā)改委在12月份出臺了限制用地項目目錄和禁止用地項目目錄，對煤炭、化工等項目進(jìn)行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等缺水、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，而不是我們這些煤炭運(yùn)輸成本比較低、煤炭環(huán)境污染比較小，而且煤炭用水、化工用水比較豐沛的地區(qū)，我們符合國家中部崛起的產(chǎn)業(yè)政策。

三是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講，有幾個理論不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，第一個就是非均衡發(fā)展理論，第二個就是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移理論，第三個就是支柱產(chǎn)業(yè)的興衰周期理論，第四個就是財富的溢出和投資的擠出效應(yīng)。這就是說東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要向中部轉(zhuǎn)移，整個經(jīng)濟(jì)全球化就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個大分工。這個大分工相當(dāng)于英國的工業(yè)革命，相當(dāng)于美國的19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)業(yè)革命，也相當(dāng)于20世紀(jì)60年代到80年代亞洲新興國家的加速發(fā)展。面臨全球分工，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在承接著國際新興的產(chǎn)業(yè)分工，原來的產(chǎn)業(yè)必須要向中部來轉(zhuǎn)移，這個轉(zhuǎn)移對我們非常有利，這個二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。宏觀的政策和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對中部、對___而言，有優(yōu)勢。要把宏觀政策分析好，就如打仗一樣，必須知己知彼。正如毛主席所講：“我們需要明智而勇敢的將軍，而不是需要魯莽的將軍”。

（三）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭看。一個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，是整個區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、乃至全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個單元，整個系統(tǒng)的風(fēng)險性、變動性緊密相聯(lián)。要看到壓力，看到困難。壓力來自于周邊區(qū)域競爭的壓力，來自于宏觀政策調(diào)整的壓力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切愿望與國家的產(chǎn)業(yè)政策有一定的不適合。非產(chǎn)業(yè)政策因素和技術(shù)因素，壁壘也是比較高的。發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)烈迫切愿望與要素供給瓶頸制約也是不相適應(yīng)的，與信貸、土地、包括節(jié)能降耗、減污排放政策也是不相適應(yīng)。就本身而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我們的干部、我們的負(fù)責(zé)同志，在思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備、包括應(yīng)變能力上準(zhǔn)備還不足，這也是面臨的壓力和困難。但是，這些壓力和困難對我們有，對于阜陽市其他縣也一樣，對于安徽省其他縣也一樣，對于整個中部和全國都是一樣。面對壓力、不適應(yīng)、不適合，誰能把制約和壓力解決掉，誰就能變被動為主動、誰就能搶抓機(jī)遇、誰就能乘勢而上。這也是一個機(jī)遇，困難本身就是機(jī)遇。大家都感到政策的約束、瓶頸的制約，但是如果有效的化解，就能夠解決問題。2006年經(jīng)濟(jì)之所以增長這樣快，得益于有效的解決了資金問題、土地問題。土地問題就是抓的早、咬緊牙關(guān)干、不爭論，才搶到先機(jī)；資金供給問題，年初定的從七方面來解決，面對壓力和困難想方設(shè)法來解決。把面對的壓力和困難分析到，有的放矢、針對問題來化解，結(jié)合中央政策、結(jié)合實際來突破，這就叫水平，這就叫創(chuàng)新，這就叫跨越，這就叫發(fā)展。

根據(jù)形勢分析，我們的指導(dǎo)思想一以貫之，___發(fā)展不變調(diào)，就是已經(jīng)被縣域經(jīng)濟(jì)實踐證明的，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，以工業(yè)化為核心，以招商引資、項目建設(shè)為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)三位一體，推進(jìn)社會事業(yè)和諧、全面發(fā)展，推進(jìn)___縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2008年總的工作基調(diào)是“全面加速、奮力跨越”。全面加速，怎樣加速？就是經(jīng)濟(jì)加速、社會加速、各項工作加速，就是通過全面加速，實現(xiàn)奮力跨越。具體目標(biāo)就是，gdp明年要達(dá)到70億元，財政收入達(dá)到6億元，都是20以上增長。固定資產(chǎn)投資必須要完成35億元。招商引資底線是15億元，毫不含糊。

二、明確工作重點。

工作重點，剛才劉縣長講十個方面抓好，我都完全同意。我再強(qiáng)調(diào)幾個方面。

一是以工業(yè)化為核心。圍繞煤電化重大項目，要強(qiáng)力推進(jìn)，要落地、要實施。羅園煤礦、矸石電廠、國投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心，一期煤化工兩大項目包括鑫泰化工“3052”項目，鑫泰化工與六國集團(tuán)合作，都要強(qiáng)力推進(jìn)。只有干出來，才有話語權(quán)。重大項目要跟進(jìn)。這次市委對___非常照顧，只有我們一個縣再次推薦一名分管工業(yè)的副縣長，從內(nèi)部產(chǎn)生懂工業(yè)的同志抓工業(yè)運(yùn)行、抓工業(yè)改革、抓煤化工項目。

二是2008年要會戰(zhàn)工業(yè)園。要把工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括幾條路要再打開，配套設(shè)施要全部建成，要投入3.5到4億元。明年工作重點從城北新區(qū)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)。城北新區(qū)截止2006年11月底已投入2.4億元，不包括2006年12月份投資和城北新區(qū)到劉莊煤礦快速通道投資1億元。城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)差不多，服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施后續(xù)完善。明天上午要召開調(diào)度會，幾十個項目2008年要全部開工，2008年元旦要在政務(wù)中心大樓上班。另外2008年要把城北新區(qū)幾千畝地拿下來，為北部工業(yè)中心做準(zhǔn)備。同時配合開發(fā)建設(shè)江心洲，2008年爭取建劉莊煤礦快速通道跨潁河大橋、五里湖到八里河潁河大橋、工業(yè)園區(qū)到八里河潁河大橋三座橋，把整個城市連起來。爭取入駐工業(yè)園30個項目以上，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委職能機(jī)構(gòu)的確立。

三是項目建設(shè)和招商引資工作?！?511”項目庫，2008年到底新進(jìn)多少項目？我們要坐下來研究，爭取半個月把政策研究透徹，抓緊編報項目，及早向上申報。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。___隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨著居民消費水平的`提高，隨著城區(qū)的擴(kuò)大，隨著區(qū)位優(yōu)勢的增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很脆弱，金融、保險、物流、證券、租賃，包括連鎖、配送、專賣都非常少。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個地方經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極，隨著工業(yè)發(fā)展加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須跟上。

六是創(chuàng)新體制和機(jī)制。就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制和機(jī)制，將采取一系列動作、措施，在農(nóng)業(yè)上準(zhǔn)備把一些體制和機(jī)制進(jìn)行整合，整合資源；在工業(yè)上也要整合資源。

三、著力解決好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要繼續(xù)抓好解放思想。還是要進(jìn)一步解放思想。幾位負(fù)責(zé)同志商量一個意見，每隔2―3個月，由縣委負(fù)責(zé)同志帶隊，到發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)、去考察，形成制度。走出去看看，看看別人怎么干？看看我們和別人的差距。都是作為人、作為干部，別人怎么干的？我們應(yīng)該怎么干？___現(xiàn)在是天時地利人和，要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，要解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比較寬慰的是，部門主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志的精氣神有很大變化?？h域經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，主要是和干部的思想解放、工作抓落實、工作創(chuàng)新分不開的。

二是要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新。改革是全面改革，工業(yè)企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革、工作新機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓全面，就是抓穩(wěn)定、抓計劃生育、抓黨建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓經(jīng)濟(jì)工作，就是“41”，即抓轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)、抓招商引資工作、抓項目建設(shè)、抓財政收入、抓安全生產(chǎn)。下午還要研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備設(shè)立一名專職副書記，協(xié)助黨委書記主抓計劃生育，而且按專職計劃生育干部崗位津貼1比1來補(bǔ)貼。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，對分管計劃生育并且計劃生育工作干的好、優(yōu)秀的，要重用、要提拔。財政改革方面，特別是加強(qiáng)財政支出效益改革和進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，以及財稅激勵機(jī)制的獎懲考核改革。進(jìn)一步深化行政審批、便民服務(wù)中心和為民服務(wù)全程代理制改革。行政服務(wù)中心編制已批，人員要全部到位，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要形成網(wǎng)絡(luò)，同時與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督委員會辦公室聯(lián)網(wǎng)并辦。要加大改革力度，只有改革才能創(chuàng)新，只有改革才能有活力。

三是要著眼于___長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。要下大決心，咬緊牙關(guān)，上一批重點戰(zhàn)略工程。干事情要有大氣魄、大手筆、大格局，就是要從“大”字著眼。把三座橋建好以后，就像一盤棋一樣，全盤皆活。煤化工基地規(guī)劃，從20謀劃、20開始起步，就是著眼于長遠(yuǎn)規(guī)劃。事關(guān)全局的戰(zhàn)略工程，大家不要爭論，希望每位同志做好宣傳員，這是有利于___發(fā)展的。之所以干就是因為著眼于___長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是解決好要素制約。2008年全面加速、奮力跨越，錢從哪里來？用地怎么辦？項目怎么落實？這些都需要坐下來研究。要成立高規(guī)格的土地管理委員會，2008年縣國土資源局至少爭取10000畝用地指標(biāo)，工業(yè)園區(qū)至少3000畝，城北新區(qū)至少3000畝，重大項目準(zhǔn)備要有4000畝。要采取掛鉤、置換、復(fù)墾、存量整合等方式，把土地問題解決掉。2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾不低于10000畝，上不封頂。國家開發(fā)銀行首批貸款資金4000萬元已經(jīng)到位，還要繼續(xù)加大貸款規(guī)模。加強(qiáng)經(jīng)營城市，進(jìn)一步用市場化手段和市場化辦法來建設(shè)工業(yè)園，開發(fā)江心洲，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地解決事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略工程。項目的協(xié)調(diào)、考核和獎懲，2008年結(jié)合部門行風(fēng)評議，對那些干部不作為、不爭先創(chuàng)優(yōu)的，要動真的、動實的，采取組織處理。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步解決民生問題。統(tǒng)籌環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)，都要有一系列重點，目前對水利、交通、教育、衛(wèi)生等都有一系列明確政策，根據(jù)縣域財力的增長和變化，按照中央新的要求，進(jìn)一步研究、制定、豐富、調(diào)整和完善。

五、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要提高四種能力。按照胡錦濤和郭金龍書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高四種能力的要求，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理社會的能力，提高依法辦事的能力。要按照四種能力建設(shè)的要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)一個部門、領(lǐng)導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)一個單位的領(lǐng)導(dǎo)能力得到切實提高。不要閨女穿娘的鞋，都是老樣子。一定要研究問題、研究政策、研究難點、研究解決辦法，在結(jié)合上見水平，在解決問題上見能力。我原來講過這個觀點，一個單位、一個地方交給你了，一年沒有變化，情有可原，是客觀因素；兩年還是沒有變化，還是客觀因素嗎；三年還是沒有變化，仍然是江山依舊、面貌不改，還是客觀因素嗎？我們都是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，干部應(yīng)該守土有責(zé)。怎樣把一個地方、一項工作干好，能在全市第一、全省第一，才算響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?yīng)該在能力上加強(qiáng)、水平上提高，一定要爭取創(chuàng)一流。

二是要加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)。所謂創(chuàng)新，就是能夠敢于突破陳規(guī)，能夠既不違背政策、不蠻干，又能找到政策和工作的結(jié)合點，又能夠突破。所謂創(chuàng)造，就是要具有創(chuàng)造的水平和能力，能把事業(yè)開創(chuàng)一片新天地。所謂創(chuàng)優(yōu)，就是爭取一流。有些同志匯報工作非常好，匯報得頭頭是道，但要真能干起來。真能干起來，群眾自有公認(rèn)。

三是要真抓實干，雷厲風(fēng)行，言行一致，志存高遠(yuǎn)。要真抓實干，一切都在落實、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向?qū)崿F(xiàn)，真干真能得到群眾真心的愛戴和擁護(hù)，真干真能干出形象和威信。為干事者呼，就是要保護(hù)干事者、激勵干事者，而且還要重用干事者。在___，就要形成真抓實干、風(fēng)清氣正的好的形象和局面。

四是要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。___在快發(fā)展，___要上去，干部不要倒下來。希望每位同志把錢、把利看得淡一些、輕一些；把自己、事業(yè)、操守、來之不易奮斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡連松書記講過一句話：“好日子要慢慢過”。大家要珍惜人民群眾賦予的神圣權(quán)力，要用好權(quán)、掌好權(quán)。希望每位同志，嚴(yán)格要求自己?！皟晒?jié)”就要到了，希望每位同志發(fā)揚(yáng)好的風(fēng)氣，集中精力干工作、集中精力干事業(yè)，這是___人民的福分、這是___人民的希望，也是___燦爛輝煌的保證。

2006年取得這么大的成績，與在座的幾套班子，與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和全縣干群的共同努力分不開的，確實非常感謝大家！我代表縣委、縣政府和幾套班子向大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。預(yù)祝2008年___各項工作能夠有新的局面、新的發(fā)展、新的輝煌成效，也預(yù)祝在座的每位同志事業(yè)有成、身體健康、家庭幸福、萬事如意！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班”開班式上的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，引導(dǎo)政府各級各部門迅速緊張起來、立即行動起來，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，確保今年各項工作盡快開局起步、開篇破題。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，立足兩個百年，著眼兩個大局，深刻闡述了“以史為鑒、開創(chuàng)未來”需要深刻認(rèn)識和把握的五個重大理論問題，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，是為全黨全國在開年講授的一堂深刻的黨史大課、理論大課、黨性大課，是又一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。剛才，各副市長圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足崗位職責(zé)和分管領(lǐng)域工作，作了很好的發(fā)言，談得都很深刻、很到位、也很有針對性。我們學(xué)習(xí)貫徹講話精神，就是要結(jié)合貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，緊密聯(lián)系***實際，不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取信心和力量，切實轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、抓好落實、做好今年工作的實際行動。

節(jié)前，市上相繼召開了市第十二次黨代會、市“兩會”、市委經(jīng)濟(jì)工作會議暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，明確了今年發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要全力以赴抓落實，心無旁騖干事業(yè)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神、結(jié)合***實際工作、結(jié)合今年各項重點任務(wù)，我圍繞“干事”這條主線，講四個方面的意見。

發(fā)展之勢不盛則衰、不進(jìn)則退。去年作為“十四五”開局之年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，交出了一份好于預(yù)期的答卷，體現(xiàn)了良好的精氣神；今年作為二十大召開的特殊之年，我們更需要鼓足干勁、乘勢而上、順勢而為。在工作中，希望大家做到“三個認(rèn)清”：

習(xí)近平總書記在研討班上深刻闡述了把握社會主要矛盾和確定中心任務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。一個地方發(fā)展也是同樣的道理，從***實際看，當(dāng)前矛盾的主要方面就是發(fā)展不充分不均衡、經(jīng)濟(jì)總量不大的問題。去年，通過政府系統(tǒng)上上下下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪四瓿醮_定的預(yù)期目標(biāo)，特別是生產(chǎn)總值歷史性突破***億元、達(dá)到***億元，如果從增量上看，實際較上一年度增加***億元，名義增長率高達(dá)***%，這是值得自豪、自信的，必將對***今后發(fā)展產(chǎn)生多重積極效應(yīng)。這也充分表明，我們看待五年后生產(chǎn)總值突破***億元，不能僅以簡單的年均增速去衡量，只要我們認(rèn)清和把準(zhǔn)主要矛盾，在工作中錨定目標(biāo)、勠力實干，是能夠干有所成、干出成效的。但冷靜分析，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量僅占全省的***%，這與我們作為**個地級市之一的位置是不相當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看匹配的，與市第十二次黨代會確定的“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”還有很大差距，需要以更大的決心、下更大的功夫持續(xù)不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。政府各部門一定要聚焦發(fā)展這個中心任務(wù)，緊盯“2026年生產(chǎn)總值突破500億元”這個總目標(biāo)，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年求突破”，主動扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。應(yīng)該說，戰(zhàn)略決定方向，策略把握時機(jī)，這就要求我們在開展工作的過程中，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，準(zhǔn)確把握***所處的位次，放眼全省以及區(qū)域競爭的格局中來審視發(fā)展。去年我市固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等相較于往年，縱向比確實取得了長足進(jìn)步；但橫向比，增速排名僅排在全省第**位和第**位。這說明我們在努力、在進(jìn)步，其他市州也沒有松懈，而且他們的進(jìn)步更明顯、取得的成績更好。尤其是從去年底全省各地的換屆《政府工作報告》看，***提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列，成為河西走廊城市群重要增長極”，***提出“全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均保持兩位數(shù)增長，力爭突破千億元”，省內(nèi)其他市州大多也是如此，都透露出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的強(qiáng)烈信號，傳遞出加快發(fā)展、聚力發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。特別是我們旁邊的***，去年經(jīng)濟(jì)總量超過***，躋身全省前三強(qiáng)，簽約500萬元以上項目***余個、建成投產(chǎn)近***個，引進(jìn)到位資金超過***億元，這些項目必定在今后幾年釋放強(qiáng)勁的發(fā)展動能，拉動***經(jīng)濟(jì)快速增長。昨天的市委常委會議、市委理論中心組學(xué)習(xí)會議上，**書記專門強(qiáng)調(diào)了要以“酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈”為引領(lǐng)，加快探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度機(jī)制和具體實踐路徑，從而更好地支撐起“省域副中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)在每個市州都在鉚足了勁干，都想把“經(jīng)濟(jì)危機(jī)期”變成自己的“趕超機(jī)遇期”。在這樣激烈的區(qū)域競爭背景下，我們一定要增強(qiáng)“不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感，樹立“大干快上、加快發(fā)展”的爭先意識，在工作中真正敢與快的比速度，敢與高的比績效，敢與強(qiáng)的比干勁，努力在新的發(fā)展階段實現(xiàn)蓄力起跳、后發(fā)趕超。

習(xí)近平總書記的深刻論述告訴我們，任何時候任何情況下，都要抓主抓重、聚焦中心。就今年來講，我們黨將召開二十大，省上也將召開第十四次黨代會。政府系統(tǒng)各部門要堅決落實中央、省委和市委各項決策部署，把今年的發(fā)展放在中央強(qiáng)調(diào)的保持“三個環(huán)境”的大局中來看待，特別是要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把牢“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政治責(zé)任，切實以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性。同時今年也是新一屆政府的開局之年，更需要我們有新氣象、展現(xiàn)新作為。大家要聚焦市委經(jīng)濟(jì)工作會議以及政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)，緊盯“三地兩點”功能定位、“2+6+n”產(chǎn)業(yè)集群等重點工作，堅持自我加壓、積極進(jìn)取，主動領(lǐng)任務(wù)、扛責(zé)任，奮力爭取工作的提前量，積極創(chuàng)造發(fā)展的大增量，在年初既定的預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上爭取更好的結(jié)果，努力交出今年各項工作的新答卷。

今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，節(jié)前政府辦公室已經(jīng)對《政府工作報告》中的重點工作做了細(xì)化分解，逐級靠實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門單位。那么，對于各部門的工作，我們用什么方式去衡量和評價？初步考慮可以通過“五看”來把握：

各項指標(biāo)是衡量工作成效最直接、最客觀的硬杠杠，看一個地方工作干的怎么樣、取得了哪些成績，通過各項指標(biāo)和考核成績就能夠一目了然。那么我們衡量各部門工作完成情況，主要看部門工作在全省、在行業(yè)內(nèi)是一個什么樣的位置，總的要求就是考核位次要比往年有提升。各部門要密切關(guān)注所承擔(dān)任務(wù)指標(biāo)的時序進(jìn)度和全省位次，不僅要縱向和往年的情況進(jìn)行對比，更要橫向同全省走在前列的兄弟市州對比，真正做到難點指標(biāo)抓攻堅，優(yōu)勢指標(biāo)比貢獻(xiàn)，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)時序。比如，省上提出要像去年那樣，每季度進(jìn)行盤點、進(jìn)行排名，在發(fā)展亮點突出、重點工作完成好的市州召開現(xiàn)場調(diào)度會，引導(dǎo)督促各級各部門比學(xué)趕超。實際上各地也有這樣的做法，我在平?jīng)龉ぷ鲿r，市上每季度、每半年就對各縣區(qū)重點工作開展集中觀摩，進(jìn)行打分排名，倒逼各縣區(qū)主動去謀、主動去爭、主動去干、主動去發(fā)展。我們***沒有縣區(qū)，無論是重點指標(biāo)還是重大項目，實際上就是靠各部門去謀劃、推動、落實。我們也可以參照省上的做法，由發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度、督查問效、考核激勵等機(jī)制辦法，每半年對重大項目、重點工作、先進(jìn)典型組織開展一次現(xiàn)場觀摩，通過對比學(xué)習(xí)、現(xiàn)場交流、一線總結(jié)等方式營造比學(xué)趕超、競相發(fā)展的濃厚氛圍。再比如我之前在政府常務(wù)會議上提到的，在工作中習(xí)以為常、見怪不怪的問題，我們要多想一想、多挖一挖。像北京華聯(lián)這樣在本地經(jīng)營、但稅收在外地的企業(yè)，商務(wù)局要想辦法做工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)回流，爭取讓他們把稅收留在本地。這些工作可能一時半會兒看不到特別突出的成效和成績，但對***的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，這就需要相關(guān)部門處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，需要持續(xù)用力、久久為功，真正做到顯績突出、潛績扎實。

主要就是看產(chǎn)業(yè)的特色。我們確定的“2+6+n”產(chǎn)業(yè)鏈，沒有同省上的18條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一一對應(yīng)，而是綜合考慮了區(qū)位交通、資源稟賦、市場方向、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，這就是各部門今年需要努力和突破的重點。比如鋼、鋁兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，要按照省政府工作報告中提出的“加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，以“三化”改造為牽引，持續(xù)放大酒鋼鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強(qiáng)核心競爭力。比如精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)部門要圍繞省“兩會”期間我們在蘭州簽約的索通低碳產(chǎn)業(yè)園項目，做好后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)工作，在推進(jìn)項目盡快落地實施的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，吸引和帶動上下游配套企業(yè)發(fā)展。再比如文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，要圍繞打造長城文化重要標(biāo)志地的目標(biāo)，進(jìn)一步突出關(guān)城的“龍頭”地位，統(tǒng)籌發(fā)揮好花博園、關(guān)城里、方特絲路神畫等作用，今年重點是下功夫盤活存量旅游設(shè)施，形成聚集帶動效應(yīng)?？傊?，各部門就是要圍繞“2+6+n”產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)施策、有的放矢，切實做好要素保障、招商引資、項目建設(shè)等一系列配套工作，加快構(gòu)建具有***特色、競爭效應(yīng)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。

我們抓工作，不能僅僅停留在表面，關(guān)鍵是要干出實績，要有實實在在的效果。甚至可以說一個部門的工作成效如何，就客觀反應(yīng)了這個部門的工作能力和水平。像對上爭取資金方面，今年國家新增3.65萬億地方政府專項債券規(guī)模，再加上去年發(fā)行未使用的資金，可以爭取的資金額度空間非常大。而這些專項債分配的原則就是“資金跟著項目走”，關(guān)鍵要有符合條件的項目。春節(jié)前，政府常務(wù)會已經(jīng)對爭取工作進(jìn)行了專門安排，現(xiàn)在就是要盡快抓好落實。希望相關(guān)部門持續(xù)加大匯報對接和政策爭取力度，進(jìn)一步做足工作準(zhǔn)備、做精項目儲備，努力在交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)、新基建，尤其是包括燃?xì)?、供水管道在?nèi)的城市管網(wǎng)建設(shè)等方面爭取更多國家資金支持。像招商引資方面，市委、市政府已經(jīng)明確今年要實施“招商引資突破行動”，既然是“突破”，那么就要以成效來體現(xiàn)。前段時間我們在招商引資機(jī)制上有了很大的創(chuàng)新和突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈成立了8個招商小組，市委、市政府出臺了精準(zhǔn)招商的辦法，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要抓緊行動，進(jìn)一步明確“誰來招、由誰去、到哪招”等具體內(nèi)容。特別是要突出招商對接的重點方向，一個是國家部委，對照工信部等十部委《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》主動溝通爭取，掌握最新政策信息；再一個是行業(yè)協(xié)會，與國家或各地的鋼鐵、冶金、能源、化工等專業(yè)協(xié)會對接，了解行業(yè)最新動態(tài)、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)方向等。第三個就是重點省市，比如浙江、廣東、江蘇等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，看我們有哪些優(yōu)勢、基礎(chǔ)和能力去承接。第四個就是重點企業(yè)或者行業(yè)龍頭企業(yè)推薦的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，只要有需求、有意愿的都可以去對接、去招引?？傊覀兙褪且獓@“2+6+n”產(chǎn)業(yè)鏈，從“坐而論道”向“起而行之”轉(zhuǎn)變，由招商引資服務(wù)中心牽頭，2月20日前匯總拿出8個產(chǎn)業(yè)鏈上半年外出招商計劃，3月份開始有實質(zhì)性招商引資行動，上半年要有一批重大項目簽約、前三季度有項目落地、年內(nèi)進(jìn)度快的有產(chǎn)出效益，確保全年實現(xiàn)招商引資到位資金60億元以上、增速達(dá)到20%以上，為今后2—3年的產(chǎn)能釋放、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。像項目建設(shè)方面，政府投資項目是穩(wěn)投資的基本盤。今年的項目計劃較為扎實、詳盡細(xì)致，接下來我們用一周時間對擬定政府投資項目進(jìn)行集中研判和現(xiàn)場調(diào)研，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度、可行性和操作性，力爭在下周內(nèi)審定下發(fā)。各副市長和相關(guān)部門要盯緊抓實、全力推進(jìn)，該做前期的做前期，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，確保項目盡快開工建設(shè)，盡可能多地形成投資實物量。

到誠信、便捷、熱情、周到的服務(wù)。另一方面，要全心全意服務(wù)群眾。各相關(guān)部門要緊盯政府工作報告中確定的新建公辦幼兒園、老舊小區(qū)功能提升改造等7項惠民實事，以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生工程，一項一項推動落實，確保實事辦好、好事辦實、真正辦到老百姓的心坎兒上。要善于撲下身子，面對面了解群眾的所思所盼，點對點解決群眾的難事愁事，心貼心提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正讓群眾在分享發(fā)展成果中得到更多實惠。這里我強(qiáng)調(diào)一點，供暖問題事關(guān)群眾切身利益，也是這兩年反映比較集中的方面。市住建局要抓緊修訂《供暖管理辦法》，提交市政府常務(wù)會議研究。對于一些必須通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、樓內(nèi)管網(wǎng)、樓體保溫等才能解決的問題，要作為今年老舊小區(qū)提質(zhì)完善的應(yīng)有之義，堅持“冬病夏治”，在供暖期結(jié)束之后分門別類、全面系統(tǒng)解決，真正讓老百姓溫暖過冬、放心過冬、安全過冬。

發(fā)展的最終目的是為了讓人民群眾享受到紅利，而不是讓子孫后代“買單”。我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中，不僅要考慮當(dāng)下、更要立足長遠(yuǎn)，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和底線性任務(wù)的關(guān)系。從大處來說，主要是兩個方面。一個是生態(tài)環(huán)保，我們***地處戈壁，現(xiàn)在城市中能見到的綠色、水面，都是一代接著一代、一任接著一任持續(xù)不斷、從無到有、慢慢積累起來的?？梢哉f，我們的生態(tài)環(huán)境不僅是在全省，哪怕是在整個西部都是值得稱贊的，很多人到了***都非常感慨，沒有想到能在戈壁中看到這樣一副湖光山色的秀美景色。這就更需要我們細(xì)心呵護(hù)、持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作。生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等相關(guān)部門要持續(xù)發(fā)力、久久為功，以對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍、嚴(yán)查處的態(tài)度，毫不松懈地把各項重點工作抓實抓到位，守護(hù)好***的藍(lán)天、碧水和凈土。另一個就是安全穩(wěn)定，安全是發(fā)展的前提。今年我們要迎接黨的二十大和省第十四次黨代會，各級各部門一定要把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，毫不松懈抓好疫情防控，全面做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)，真正以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

干部干部，干是當(dāng)頭的。一個“干”字，既是職責(zé)要求，也是從政本分。當(dāng)前***發(fā)展取得的成就，與各級干部埋頭苦干、拼命實干是分不開的。在新的征程上，我們必須始終把講實話、辦實事、求實效作為基本要求，既要真抓實干，也要科學(xué)巧干，確保各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

的激情，把學(xué)習(xí)作為提升能力的不二法寶，加強(qiáng)對新理念、新政策、新知識的學(xué)習(xí)研究，既埋頭拉車又抬頭看路，做到腦子特別清醒，眼睛特別明亮，身手特別敏捷。特別是像財政、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)保等一些專業(yè)性強(qiáng)的部門，要不斷加強(qiáng)自身專業(yè)知識和理論政策的學(xué)習(xí)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手，更好地應(yīng)對變局、搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展。

中提出2026年實現(xiàn)生產(chǎn)總值500億元的目標(biāo)，這是有壓力的，是需要努力跳起來才能摘到的“桃子”。所以大家在工作中不僅要“過得去”，更要追求“過得硬”，一絲不茍地做好應(yīng)該做、必須做、能夠做好的事情。要把高標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作始終，樹立“沒有最好、只有更好”的理念，自加壓力、抬高標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越、創(chuàng)造一流，以更高的要求推動各項工作取得新的成效。當(dāng)然衡量標(biāo)準(zhǔn)一定要有標(biāo)尺，我們要把考量考核作為推進(jìn)工作的有效手段，通過年初看謀劃、年中看進(jìn)展、年底看結(jié)果來檢驗干事的成效。

、牽頭單位和配合部門，各級各方面要對號入座、抓緊行動，對涉及自身的目標(biāo)任務(wù)建立工作清單，細(xì)化分解到科室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到清單化管理、清單化推進(jìn)、清單化落實。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題、具體落地中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建立問題清單，進(jìn)行臺賬式管理，努力以問題大解決促進(jìn)落實大見效。

效率高不高、速度快不快，是衡量政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位要堅持“今天能干的事今天干、馬上能辦的事馬上辦”，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，在招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等各方面以快速度搶占先機(jī)，在有限的時間做更多的事情。要樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，對每一項工作任務(wù)都要樹立節(jié)點化的思維，根據(jù)工作推進(jìn)的時序安排，按旬、按月、按季開展自檢自查，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼責(zé)任，努力使各方面工作謀劃在前、行動在先，干在實處、走在前列。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，要全力做好一季度經(jīng)濟(jì)工作，確保開好局。李克強(qiáng)總理也講了，今年實現(xiàn)“開門紅”含義與往年不一樣。各部門各單位一定要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，努力跑好“第一棒”、確?！伴_門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于項目建設(shè)，實現(xiàn)一季度“開門紅”，沒有項目作支撐就是一句空話。發(fā)改委要緊盯全年投資任務(wù)，盡快拿出重點投資項目、重大建設(shè)項目、重大前期項目清單，按照省上的統(tǒng)一部署，籌備好項目集中開工活動，打響今年項目建設(shè)的“第一炮”。各相關(guān)部門和單位要抓好既定項目的協(xié)調(diào)推動，督促項目主體倒排工期，做好前期審批、招投標(biāo)、施工許可等各環(huán)節(jié)工作，力爭開春施工條件一允許就能立即開工建設(shè)。

服務(wù)，做好要素協(xié)調(diào)保障，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，確保工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。要認(rèn)真摸排和掌握重點企業(yè)用工情況，協(xié)調(diào)做好用工對接，合理安排節(jié)后生產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開局。

人勤春來早。春耕備耕等不得、慢不得、歇不得，節(jié)氣一錯過就錯過一季、錯過一年，必須抓早抓快、做深做細(xì)。農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門要做好積極應(yīng)對低溫、冰凍、雨雪等天氣影響的準(zhǔn)備，提前備足備好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資，抓好除雪、防凍等工作，加強(qiáng)越冬作物早春田間管理，保障春耕備耕有序進(jìn)行。

同志們，一季度開好局、起好步，是實現(xiàn)全年穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)目標(biāo)的關(guān)鍵。大家一定要聚焦目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，以等不起的責(zé)任感、坐不住的緊迫感、慢不得的使命感，全力推進(jìn)“開門紅”各項措施落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十一

二、切實講究工作方法。

第一，尋求著力點.年初制定了工作目標(biāo)，圍繞目標(biāo)做實事，就是我們的工作著力點.各村各部門，年初都制訂了工作目標(biāo)，現(xiàn)在完成得怎么樣呢?時間過半，只爭朝夕??！各村要把做好實事，讓群眾看得見摸得著，服務(wù)好群眾，讓群眾滿意，當(dāng)作我們工作的著力點。各部門要把在全縣爭上游作為工作著力點。各分片同志、村主要負(fù)責(zé)人要把團(tuán)結(jié)好帶領(lǐng)好一班人干事做為自己工作著力點。計生工作的著力點就建立長效工作機(jī)制、提升工作水平。安全穩(wěn)定工作的著力點就是確保零傷亡事故發(fā)生，創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。財政工作保穩(wěn)定保運(yùn)轉(zhuǎn)是著力點。招商工作任務(wù)落實企業(yè)入園落戶是著力點。當(dāng)然，這著力點會變的，它服從服務(wù)于大局的需要，它隨著工作時段、工作任務(wù)的變化而調(diào)整.

第二，找準(zhǔn)切入點.

工作全面動起來就必須有彈鋼琴的藝術(shù)操作。怎么彈？怎么動？打好調(diào)式，找到切入點。比方說，就我鄉(xiāng)計生工作局面的打開，它的切入點就是征收撫育費，把鄉(xiāng)村兩級權(quán)威樹起來，把干部積極性調(diào)動起來，把群眾的公平正義感喚起來！比方說，我們?nèi)l(xiāng)工作的切入點，就從計生工作切入，積極謀劃，深入開展，扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付局面。事實證明，我們上半年干得實績顯著，得到了上下一致公認(rèn)！

第三，焊好結(jié)合點.

上求下達(dá)，既要抓住發(fā)展良機(jī)，用好上面政策，又要實現(xiàn)群眾意愿，調(diào)動群眾參與，這些都要求我們必須找到工作的結(jié)合點，做好結(jié)合文章，這結(jié)合點決定于我們的前進(jìn)方向，決定了我們工作的思路、方法和措施。對于干部的考核，也必須做考勤與考績相結(jié)合，先有約法三章在前，后有獎懲兌現(xiàn)。在這個問題上，決不允許挑戰(zhàn)黨委、政府的權(quán)威現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是我們的底線！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十二

五、著力打造自身形象。

增強(qiáng)服務(wù)意識。這是宗旨觀念的體現(xiàn)，是一個共產(chǎn)黨人，一個組織同志最起碼的要求。

增強(qiáng)紀(jì)律觀念。雖然我們不會老是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，但紀(jì)律觀念則必須增強(qiáng)。我們黨的根紀(jì)律是什么？就是四個服從。

增強(qiáng)接受監(jiān)督意識。每個人都要接受監(jiān)督。這里既有歷史的監(jiān)督，也有組織的監(jiān)督，還有周圍人的監(jiān)督，同志們啊，要看到我們的背后，有多少眼睛在盯著我們?。∫龅叫挠芯次?，心存感恩，總結(jié)自我，接受監(jiān)督，做好工作，抓好落實，這就是我們今天黨委學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議的主旨所在！

同志們，只要我們不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，不斷實踐提升，依靠上級支持，依靠群眾主體作用發(fā)揮，通過我們一以貫之的努力，我堅信，就一定會迎來xx鄉(xiāng)新的輝煌！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

如何深入查找自身存在的突出問題；

如何認(rèn)真做好問題整改和建章立制，談?wù)J識、談體會、談建議。今天的專題研討是黨史學(xué)習(xí)教育的最后一次研討，在這之前，常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組分別召開了民主生活會，開展了嚴(yán)肅的批評和自我批評，對有關(guān)問題進(jìn)行了說明。兩級黨組班子成員還認(rèn)真撰寫了黨史學(xué)習(xí)警示教育的認(rèn)識體會文章，分別根據(jù)干部管理權(quán)限上報了省紀(jì)委和市紀(jì)委。我個人也以普通黨員身份參加了機(jī)關(guān)第一黨支部的組織生活會，于我本人來講，過了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，深受教育。其他兩個支部也已經(jīng)或準(zhǔn)備召開組織生活會，會后要認(rèn)真做好問題的整改落實工作，建立班子和個人整改清單，確保問題找得準(zhǔn)、改得好、有實效。各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)把標(biāo)準(zhǔn)定的更嚴(yán)更高，在“領(lǐng)”和“導(dǎo)”上下功夫，在學(xué)習(xí)和踐行初心使命上帶好頭、作表率。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)以致用的表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。一是學(xué)理論。很多時候我們理想信念不夠堅定、感到迷茫，對錯誤言論不敢抵制、較真碰硬，就是我們對馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系沒有深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，掌握地不夠透徹，這就要求我們必須讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界。二是學(xué)講話。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，提出了很多治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，為國家的發(fā)展提供了思想依據(jù)，解決了很多突出矛盾和問題，是當(dāng)前和今后一個時期的行動指南。必須深入學(xué)習(xí)，深刻理解，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，增強(qiáng)政治定力。三是學(xué)黨章黨規(guī)。黨章黨規(guī)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)與總遵循，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，必須深學(xué)細(xì)學(xué)，加深記憶、加強(qiáng)思考，深入理解字里行間凝聚的時代背景和要求。前段時間，中宣部、中組部和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，這是互聯(lián)網(wǎng)時代下對黨員干部提出的新要求，我們要及時學(xué)習(xí)掌握，無條件遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。

二要修身律己，做嚴(yán)以用權(quán)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的認(rèn)識和理解，對權(quán)力的把握和行使，直接關(guān)系到一個單位、一個部門干部職工的精神狀態(tài)和對權(quán)力的正確使用。要自覺摒棄特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。一要嚴(yán)以修身。堅持不懈改造個人人生觀、價值觀和世界觀，提升道德境界，追求高尚情操。注重家庭家教家風(fēng)，凈化朋友圈和社交圈，對親屬和身邊工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實改進(jìn)作風(fēng)。二要維護(hù)團(tuán)結(jié)。我們黨事業(yè)成功的一個重要條件就是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)才能出干部、出成績。能不能維護(hù)團(tuán)結(jié)，是衡量和檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低，黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須旗幟鮮明地堅持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，營造清清爽爽的同志關(guān)系，打造干干凈凈的政治生態(tài)。三要清正廉潔。前幾天熱播的專題片《x》中，播放x的案例，x發(fā)自肺腑地說：當(dāng)官就不要想發(fā)財，發(fā)財就不要想當(dāng)官。必須要克服僥幸心理，自覺做到慎獨慎微、說老實話、干老實事、做老實人，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，如實申報領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，主動接受監(jiān)督。

三要敢于擔(dān)當(dāng)，做干事創(chuàng)業(yè)的表率。人大干部干事創(chuàng)業(yè)，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，在行使好地方立法權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)上下功夫，不斷提升工作的實效。一要解放思想。新時期對人大工作提出了很多新要求，這幾年，市人大常委會每年都要承擔(dān)一部分市委改革發(fā)展任務(wù)，涉及到一些體制機(jī)制的改革，這就要求我們必須學(xué)習(xí)人大工作的新特點、借鑒兄弟地市的好經(jīng)驗，結(jié)合實際加強(qiáng)創(chuàng)新，克服一些陳舊觀念的束縛，按部就班、照搬照抄解決不了新問題。二要加強(qiáng)調(diào)研。地方立法、重大事項決定、議案建議辦理、代表工作等牽涉到方方面面的關(guān)系和利益，特別是關(guān)系到群眾能否從我們的工作中得到實惠，增強(qiáng)獲得感。必須堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和一線，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，推動一批調(diào)研成果形成制度成果。三要敢于擔(dān)當(dāng)。這幾年，市人大常委會認(rèn)真貫徹市委決策部署，主動適應(yīng)群眾對美好生活的新期待，做了大量工作，成績值得肯定，但在執(zhí)行過程中也還存在一些問題，比如工作機(jī)制還有待完善、工作成效還有待提升。必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，不斷提升工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。

同志們，明年要召開黨的二十大，這是今年黨和國家政治生活中的首要大事。要強(qiáng)化對黨的二十大精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按時、保質(zhì)、保量完成年初工作要點確定的各項工作任務(wù)，做好換屆的各項準(zhǔn)備工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十四

2015。

年

3

月

2

日）。

同志們：

2015。

年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)，強(qiáng)化主責(zé)，落實“三轉(zhuǎn)”，正風(fēng)肅紀(jì)，工作成效明顯，在州紀(jì)委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀(jì)委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀(jì)律和規(guī)矩是什么？黨的紀(jì)律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護(hù)中央權(quán)威；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀(jì)律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強(qiáng)化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀(jì)律規(guī)矩不當(dāng)回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴(yán)明值班紀(jì)律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴(yán)禁”、“四個不準(zhǔn)”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準(zhǔn)則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學(xué)習(xí)、討論、落實。

習(xí)近平同志指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重要責(zé)任

“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責(zé)、有具體的目標(biāo)任務(wù)，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應(yīng)，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達(dá)數(shù)年，若按每人每年。

3

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進(jìn)行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達(dá)到。

90。

115。

件，都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責(zé)任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應(yīng)付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責(zé)任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進(jìn)京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀(jì)處分。為一個人處分五個干部，教訓(xùn)深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀(jì)委問責(zé)；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標(biāo)任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔(dān)當(dāng)，不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進(jìn)京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響，或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀(jì)委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個進(jìn)行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團(tuán)結(jié)。如果你切實認(rèn)為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準(zhǔn)私下搞小動作。我在這里強(qiáng)調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記?？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團(tuán)結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強(qiáng)調(diào)。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責(zé)任”的實施意見，明確了責(zé)任清單，從實際情況看，很多單位主體責(zé)任并沒得到落實。

1

月

30。

日，州紀(jì)委調(diào)研組隨機(jī)從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇。

26。

名同志，進(jìn)行落實“兩個責(zé)任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結(jié)果有近。

50%。

的不清楚“兩個責(zé)任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有。

53%。

的不清楚“五個嚴(yán)禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責(zé)任”，沒有把主體責(zé)任承擔(dān)起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責(zé)任敷衍了事，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強(qiáng)調(diào)一下主體責(zé)任，那就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把懲治與預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)問題。黨委主要負(fù)責(zé)人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委（黨組）和紀(jì)委能不能勇于擔(dān)當(dāng)，真正把責(zé)任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領(lǐng)導(dǎo)干部連“兩個責(zé)任”、“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責(zé)任，就是要求紀(jì)檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的生命線，是第一職責(zé)、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責(zé)任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達(dá)縣委懲治腐敗、支持紀(jì)委辦案的堅定決心。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強(qiáng)對“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀(jì)問題的紀(jì)律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題問責(zé)力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀(jì)檢干部人認(rèn)為，紀(jì)檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀(jì)會貼上不通人情、不合群等標(biāo)簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強(qiáng)后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責(zé)任”，要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺、主動、嚴(yán)格地加強(qiáng)自身管理，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅決問責(zé)；對跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀(jì)行為，要從嚴(yán)懲處，堅決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時時謹(jǐn)記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔(dān)當(dāng)是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴(yán)格錘煉黨性，自覺地接受黨紀(jì)國法的剛性約束。

去年。

9

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標(biāo)者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。

50。

萬，給具體負(fù)責(zé)該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

2

月

2

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標(biāo)嚴(yán)重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標(biāo)并全部轉(zhuǎn)包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標(biāo)價為。

2932。

萬元，最終結(jié)算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。

9090.13。

萬元，初審結(jié)果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標(biāo)準(zhǔn)、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴(yán)密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細(xì)，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀(jì)委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認(rèn)為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀(jì)委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進(jìn)展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認(rèn)為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

1

月

21。

號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。

6

人，包括后來被省委巡視組今年。

2

月

2

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標(biāo)大王”。據(jù)說社會上對此案的細(xì)節(jié)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進(jìn)展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

8

g

產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達(dá)給了被調(diào)查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責(zé)任”單獨談話時曾表揚(yáng)我，說我身上充滿正能量，當(dāng)了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣?xùn)|西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o(jì)委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！钡?，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚(yáng)善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標(biāo)二王”“中標(biāo)三王”，你過去中的標(biāo)還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標(biāo)”，“倒手就是錢，中個標(biāo)就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手?。磕惚仨毭靼?，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo)，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進(jìn)監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

5

個單位進(jìn)入最后程序，開標(biāo)后一、二、三名都是中標(biāo)大王的隊伍。紀(jì)委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴(yán)如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀(jì)委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

同志們：

剛才，*市長代表市委、市政府作了一個很好的報告，深入分析了我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，措施具體，要求明確，我完全同意，請大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩個方面的問題。

一、關(guān)于研討體會。

今天上午，市委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記*和省長*在省委中心組集體學(xué)習(xí)研討（擴(kuò)大）會議上的講話精神。同時，市委中心組每個成員都結(jié)合自身實際，就事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題作了很好的發(fā)言，準(zhǔn)備充分、研討認(rèn)真，交流認(rèn)識、碰撞思想，集思廣益、理清思路，達(dá)到了預(yù)期效果?？偟膩砜?，這次集體學(xué)習(xí)研討開得非常成功，大家都進(jìn)行了深入調(diào)查研究和系統(tǒng)思考，發(fā)言緊扣主題，把握問題精準(zhǔn)，提出了很多真知灼見，體現(xiàn)了大家對加快*發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，聽后很受啟發(fā)，很有共鳴。概括起來有這樣幾個特點：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。通過集中研討，大家對習(xí)近平總書記系列重要講話的深刻內(nèi)涵有了更為深刻的理解，對新常態(tài)怎么看、怎么辦有了更為準(zhǔn)確的把握，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到關(guān)于牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及穩(wěn)增長、保態(tài)勢、促改革、惠民生、防風(fēng)險等決策部署上來。

二是進(jìn)一步明晰了發(fā)展定位。通過集中研討，大家堅持問題導(dǎo)向，不諱疾忌醫(yī)，在深刻領(lǐng)會把握中央精神和省委要求的基礎(chǔ)上，對*所處的歷史方位、面臨的形勢有了清晰的判斷，對面臨的有利條件和制約因素有了深入的認(rèn)識，增強(qiáng)了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感，堅定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、建設(shè)魅力*的信心和決心。

要梳理出各位成員的具體意見建議，反饋給相關(guān)部門進(jìn)行研究部署；

要把各位成員的真知灼見融入市五次黨代會報告中，進(jìn)一步完善提升黨代會報告。

二、關(guān)于做好下半年工作。

下半年工作的總體安排是：認(rèn)真落實省委省政府確定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和安排部署，圍繞一個中心，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞一個中心，就是圍繞穩(wěn)增長、保態(tài)勢這個中心。上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)均有所提升，基本上達(dá)到市委、市政府確定的時間過半、任務(wù)完成過半的戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢初步形成。為實現(xiàn)穩(wěn)增長、保態(tài)勢，全市上下要做到以下幾點：

第一，堅定發(fā)展信心。雖然面臨三期疊加、投資下降等問題，以及新常態(tài)下速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換等新情況，但上半年全國、全省整體經(jīng)濟(jì)走勢比較平穩(wěn)，符合中央、省委基本的分析判斷。這說明中央、省委對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷符合實際，符合經(jīng)濟(jì)走向，為我們增強(qiáng)發(fā)展信心提供了“壓倉石”。與全國全省一樣，我市上半年經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)完成過半目標(biāo)，說明我們*的發(fā)展很有潛力、很有優(yōu)勢?，F(xiàn)在，中央、省委陸續(xù)出臺一些利好政策，對我們長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利?？傊瑥纳习肽杲?jīng)濟(jì)運(yùn)行和各方面工作來看，*持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢仍然沒有改變，敢打硬仗、攻堅克難的精神沒有改變，領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的傳統(tǒng)沒有改變。因此，我們一定要對完成全年目標(biāo)任務(wù)、對未來發(fā)展充滿信心。

第二，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展仍然是我們當(dāng)前的第一要務(wù)，也是*最為迫切的任務(wù)。我們當(dāng)前碰到的問題，都是發(fā)展中的問題，都是發(fā)展不足的問題。所以，我們必須緊緊扭住發(fā)展這個中心，貫徹落實新的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，將原來的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s發(fā)展模式，破解當(dāng)前的困境，解決突出矛盾問題，實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對我們農(nóng)業(yè)大市來說，抓發(fā)展的核心是突出抓工業(yè)、抓制造業(yè)，努力提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重。要深刻領(lǐng)會*書記、*省長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的抓工業(yè)要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，新興產(chǎn)業(yè)要加快。只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。我們要堅定不移地堅持兩條腿走路，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、提質(zhì)增效，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。二要繼續(xù)擴(kuò)大有效投資。當(dāng)前投資下滑的趨勢，必須引起我們的高度重視。為此，市委、市政府專門印發(fā)文件，實行重點項目建設(shè)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志分組負(fù)責(zé)制。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把這項工作擺在重要位置上，切實履行職能、擔(dān)起責(zé)任，督辦解決項目建設(shè)中的突出矛盾問題。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，要注意不能放松需求方面的改革。三要注重大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四輪驅(qū)動”中的重要一輪。要持續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作，尤其要創(chuàng)造條件和營造氛圍，加大對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

第三，堅持開放發(fā)展。去年我們確定了“東引西融”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，向東承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西積極融入全省發(fā)展格局，收到的效果非常明顯。下一步，我們不僅要“東引西融”，還要全方位對外開放，但是要有戰(zhàn)略重點、著力點。在“十四五”規(guī)劃中，我們確定的發(fā)展重點是承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是立足于我們最大的優(yōu)勢即作為河南東大門的交通優(yōu)勢而作出的。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，我們要緊緊抓住這個機(jī)遇，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起到橋頭堡的作用。

第四，堅持綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。這段時間，為了打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，我們關(guān)停了一些企業(yè)，關(guān)停了一些項目，這是為了更好地倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展。新常態(tài)下的發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，其中一個重要方面就是要堅持綠色發(fā)展。重新審視我市近幾年的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)我市工業(yè)污染遠(yuǎn)比想象的嚴(yán)重，粗放式發(fā)展給我們帶來的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。我們現(xiàn)在采取的這些措施，就是要治理過去粗放發(fā)展帶來的負(fù)面影響，這既是治標(biāo)，也是為治本贏得時間和空間。所以，我們必須堅持綠色發(fā)展，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對有污染的項目必須從嚴(yán)從緊審批，在招投標(biāo)過程中明確環(huán)保要求，要在新發(fā)展理念的貫徹落實中推進(jìn)綠色發(fā)展。

二是值班要到位；

三是相關(guān)部門必須嚴(yán)陣以待；

四是通訊要暢通，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)要時刻保持通訊暢通，因聯(lián)系不上造成工作被動的，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十六

春節(jié)長假剛過，我們就在這里召開縣委常委擴(kuò)大會議，目的就是要乘x振興發(fā)展這股強(qiáng)勁東風(fēng)，再次提振精神、鼓舞士氣，匯聚共識、凝聚力量，掀起招商引資的新熱潮，展開項目建設(shè)的新會戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)、又好又快發(fā)展，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

剛才，……等幾位縣領(lǐng)導(dǎo)，就今年以來全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，對重點工程項目建設(shè)、招商引資、作風(fēng)建設(shè)和“三送”等工作作了部署，講得很好很全面，請同志們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，在工作中貫徹落實。會議還表彰了x年度“三送”工作先進(jìn)集體和個人，在此，對獲得榮譽(yù)的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們珍惜榮譽(yù)、保持榮譽(yù)。同時也希望同志們向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向榜樣看齊，把這種奮發(fā)向上的精神、全心投入的狀態(tài)不單單體現(xiàn)在“三送”工作上，也一并體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個最大的中心上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個最硬的任務(wù)上，體現(xiàn)在搶抓x振興發(fā)展這個最大的機(jī)遇上，推動全縣各項工作不斷躍上新臺階、開創(chuàng)新局面。

下面，我就當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作和重點任務(wù)，談三點意見。概括起來，就是做到三個“牢牢把握”。

一、要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大形勢，保持良好態(tài)勢，堅定發(fā)展信心。

稅收收入占財政總收入的比重達(dá)x%，高出全市水平x個百分點，質(zhì)量為全市第一；

財政總收入增幅全市排位第x；

全縣廣大干部，尤其是x辦的同志們，連續(xù)一兩個月放棄雙休、加班加點、忘我工作，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任意識、使命意識，營造了一個搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的良好氛圍。目前，x振興發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，x發(fā)展迎來歷史性重大機(jī)遇，增添了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動力引擎。實踐表明，全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面長期向好的總體態(tài)勢沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢也不會改變，我們正處在一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一季度全縣工業(yè)用電量與去年同期減少x%，實際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口和城鎮(zhèn)居民可支配收入都不同幅度下降。這些新問題、新情況，與一直以來的要素制約等老問題疊加在一起，共同構(gòu)成了當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢。

充分看到困難，就是要保持頭腦清醒；

充分認(rèn)識機(jī)遇，就是要強(qiáng)化搶抓意識。越是形勢復(fù)雜多變，越是要頭腦清醒、立場堅定；

越是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，越是要迎難而上、奮發(fā)有為；

越是面臨重大機(jī)遇，越是要順勢而為、銳意進(jìn)取。我們既要準(zhǔn)確把握全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的大勢，又要高度關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，積極應(yīng)對、努力消除不利影響，牢牢抓住x振興發(fā)展機(jī)遇，奮力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，確保穩(wěn)中求進(jìn)，力爭穩(wěn)中快進(jìn)。

一是奮力謀求項目建設(shè)有更快的進(jìn)度。在一個較長時期我縣經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動的格局不會改變。特別是在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，努力擴(kuò)大投資、推進(jìn)項目建設(shè)，更是穩(wěn)增長的重要前提和基礎(chǔ)。首先，要緊緊抓住x振興的重大機(jī)遇爭取項目。按照市委文清書記“三個三分之一”的工作要求，深入跟蹤、跟進(jìn)一批重大項目的向上對接，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，迅速帶項目、帶訴求跑“部”進(jìn)“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“貧困牌”，把x振興階段性重大成果，加速現(xiàn)實轉(zhuǎn)化為國家的支持政策、項目和資金，并對下達(dá)的政策、項目和資金立即組織實施。重點抓好已吸納進(jìn)國家部委調(diào)研報告建議的申報資源枯竭型城市、列入稀土儲備礦區(qū)首批試點范圍、廢棄工礦用地復(fù)墾利用試點、建立東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)立國家級“三南”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大政策和項目的跟進(jìn)、落實。其次，要緊緊扣住年初既定的建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)項目。今年以來，由于各種因素影響，x-x月份，全縣x個重點工程項目只有x個達(dá)到進(jìn)度要求，不到一半，其中x個一類項目僅有x個達(dá)到進(jìn)度要求，東江詢展生物科技等已具備開工條件的一批項目仍沒有開工，山地體育公園項目至今未能確定規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)內(nèi)容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)特點不明顯，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，歷市修建、老城丁坊等示范區(qū)沒有實質(zhì)性進(jìn)展?？傮w上講，重點工程項目建設(shè)進(jìn)展慢、欠帳多。要強(qiáng)化督查問責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)調(diào)度，積極破解用地指標(biāo)、征地拆遷等要素制約，確保目標(biāo)不降低、勁頭不放松、力度不減弱、進(jìn)度不拖延，奮力把一季度耽誤的工期搶回來，按時序進(jìn)度安排完成既定的投資額。特別是各片區(qū)指揮部要充分發(fā)揮自身作用，強(qiáng)化一線調(diào)度、高位推動。實踐證明，凡是指揮部領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)跑得勤、去得多的，溝通就暢通、情況就熟悉、問題就掌握、措施就得力，項目進(jìn)度就明顯較好，反之亦然。尤其要高效服務(wù)、調(diào)度好贛悅光伏玻璃項目這樣真心實意投資辦實體的大項目、好項目，促成其早竣工、早投產(chǎn)、早見效，力爭贛悅光伏玻璃x月份正式投產(chǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)指揮部要加大對各示范區(qū)的指導(dǎo)，著力在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與“三送”結(jié)合、與扶貧開發(fā)結(jié)合、與社會管理創(chuàng)新結(jié)合上，加大力度推進(jìn)工作，選擇條件較成熟的示范區(qū)重點打造成一兩個精品點。

從主觀上看，我們的部門和干部招商和抓項目的意識還不夠強(qiáng)；

從能力上看，我們的部門和干部“彈鋼琴”的統(tǒng)籌兼顧能力還比較弱，結(jié)果是顧此失彼，“按下葫蘆浮起瓢”。關(guān)于招商引資工作，縣委、縣政府高度重視，及早謀劃，春節(jié)后一上班就專門召開了動員大會，進(jìn)行了周密安排和部署，目標(biāo)、措施、方法、要求都非常明確，縣委、縣政府給了大家專門的時間、經(jīng)費，分配了任務(wù)，成立了小分隊。為什么達(dá)不到預(yù)期的效果，與其他縣相比有這么大的差距？關(guān)鍵還是人的因素，是我們的干部的原因?，F(xiàn)在距半年的時間點不到兩個月的時間，全縣有招商任務(wù)的單位和部門，務(wù)必要緊張起來，從現(xiàn)在到年底，包括以后，都要按照“專門拿出三分之一的領(lǐng)導(dǎo)和力量外出招商”的要求，以強(qiáng)勢的投入和力度，確保實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和成效。特別是對深圳中顯微電子、正耀科技、中山福瑞特電氣等優(yōu)質(zhì)意向項目，一定要鍥而不舍、緊盯不放、早日簽約。對新簽約引進(jìn)的x個項目，加緊跟進(jìn)服務(wù)，推動項目落地開工，盡快形成實物投資量。x月底或x月初，縣委、縣政府將召開半年調(diào)度會，堅決兌現(xiàn)有關(guān)承諾。

原材料方面，由于受國家政策影響、配額不足，我縣的稀土企業(yè)處在停產(chǎn)狀態(tài)。這些實際困難，要引起高度重視，利用x振興機(jī)遇，爭取相關(guān)的政策，解決企業(yè)原材料供應(yīng)不足的問題。要把幫助企業(yè)實現(xiàn)滿產(chǎn)能生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)，當(dāng)作是“二次引資”的重要工作來看待，有針對性地拿出措施來，切實幫助企業(yè)盡快解決。另一方面要幫助企業(yè)內(nèi)強(qiáng)活力。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，開拓國際國內(nèi)市場。鼓勵推動同行業(yè)、上下游企業(yè)間合作或重組，綜合增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)和內(nèi)生活力。促進(jìn)東江生態(tài)酒業(yè)等一批有效益、有市場的成長型企業(yè)擴(kuò)能升級。

四是奮力謀求民生工程有更大的進(jìn)步。民生工程項目是群眾考察、評價黨委、政府的重要窗口，既事關(guān)民生民享、人民福祉，又關(guān)乎黨和政府的形象。任何時候，都要通過大力實施民生工程項目，來體恤民情、擴(kuò)大民享、珍惜民力，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。這也是執(zhí)政為民最直接、最生動的體現(xiàn)。今年確定的x項民生工程項目，比如，群眾期盼已久的縣城至老城公路改造項目已經(jīng)實施，保障性住房項目進(jìn)展順利。但總體上看，開工還不夠多、進(jìn)展還不夠快，離完成年度目標(biāo)和投資額還有不小的差距。實施這么多的民生項目，完成這么大的資金投入，首先要解放思想籌措資金，發(fā)揮好財政資金的示范、撬動作用，充分利用市場機(jī)制，大膽采用bt、股份合作、發(fā)行債券、民建民營等形式，多渠道籌集落實好民生項目建設(shè)資金。其次要加快項目前期工作，按照能并不串的原則，抓好抓緊項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、征地拆遷等前期工作，前期工作一落實、施工條件一具備即開工建設(shè)，爭取更多的民生工程項目盡快集中開工。尤其要抓緊群眾關(guān)注和期盼的市民文體中心、城區(qū)道路主干道瀝青鋪裝改造升級等項目在上半年之前開工建設(shè)，力爭提前到今年實施小定公路改造。再次要加快項目建設(shè)進(jìn)度，從緊安排、優(yōu)化設(shè)計項目推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，加快項目實施，以實實在在、看得見的建設(shè)成效，以更多建成的民生項目，以完成民生工程項目的更多更大體量，來贏得群眾的信賴、理解和支持，營造全民支持項目建設(shè)和招商引資的良好氛圍。

三、要牢牢把握加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點，弘揚(yáng)x精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

“軟骨癥”，工作當(dāng)中、任務(wù)之前、遇到矛盾、面臨困難，或縮手畏腳、打太極拳、躲閃回避，或能推則推、能拖則拖。這種種“庸、懶、散”“拖、推、軟”的現(xiàn)象，不僅在一般干部中，而且在中層干部，在單位、部門的“一把手”，甚至在極少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)身上，也時有表現(xiàn)，成為阻礙x事業(yè)發(fā)展不容忽視、不可回避的作風(fēng)障礙。這些干部作風(fēng)中的不正之風(fēng)、不良現(xiàn)象，猶如“腐蝕劑”、“化骨散”，無形地化解著正面、積極的干事創(chuàng)業(yè)的力量，腐蝕著社會風(fēng)氣，貽誤了科學(xué)發(fā)展。在百度x貼吧上，就有網(wǎng)友對“某位干部上班時間去登山健身”發(fā)出質(zhì)疑?？此品浅＜?xì)微的事情，我們干部平時的一舉一動，都有群眾雪亮的眼睛在監(jiān)督著。這也生動地說明，干部作風(fēng)建設(shè)有著深厚的民意基礎(chǔ)，有著群眾的自覺參與，為民心所向、群眾所盼、事業(yè)所需。

弘揚(yáng)x精神、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，是時代的要求、事業(yè)的需要、群眾的呼喚，也是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一要突出重點，著力解決建設(shè)什么樣的干部作風(fēng)的問題。結(jié)合弘揚(yáng)x精神，x重點錘煉五個方面的優(yōu)良作風(fēng)：一是勇創(chuàng)一流的作風(fēng)。樹立起“我能”的自信意識、“要做就做最好”的精益求精意識，以勇拔頭籌的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，靠一流的實力爭地位，靠一流的貢獻(xiàn)出業(yè)績。二是改革創(chuàng)新的作風(fēng)。堅持解放思想，注重兼收并蓄，鼓勵敢闖敢試，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做到不折騰、不停步、不爭論。三是攻堅克難的作風(fēng)。做到“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，善于集中智慧和力量，知難而進(jìn)、迎難而上、各個擊破。四是為民務(wù)實的作風(fēng)。按照人民群眾的意愿和要求部署工作，使決策更加貼近群眾、貼近實際，使關(guān)系群眾利益的大事、實事、難事成為我們工作的重點，大干苦干實干，求實務(wù)實落實，以實績?nèi)⌒庞诿瘛Ｎ迨乔逭疂嵉淖黠L(fēng)。筑牢思想防線、堅守道德底線、不越制度紅線，清白做人、干凈做事，營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

注重是非面前看黨性，困難面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸懷。其次，要將作風(fēng)表現(xiàn)納入考評體系。對機(jī)關(guān)單位和干部的考核，既要注重考核實績，也要注重考核作風(fēng)，避免帶“病”的實績。再次，要實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。要把學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、糾風(fēng)、執(zhí)紀(jì)等工作制度化、日常化，堅持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉，制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用，開展集中整治與完善長效機(jī)制結(jié)合，建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

三要鐵心硬手，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題。我認(rèn)為，對歪風(fēng)邪氣、違規(guī)違紀(jì)的容忍，就是對黨和人民事業(yè)的殘忍。對貽誤我們事業(yè)的種種不正之風(fēng)、不良作風(fēng)，必須毫不留情、鐵心硬手地糾正、查處、整治。必須緊緊抓住投資者、創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)對象對干部作風(fēng)反映強(qiáng)烈的突出問題，緊緊抓住群眾和基層深惡痛絕的要害問題，在工作作風(fēng)上著力解決“庸、懶、散”的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上著力解決“假、浮、蠻”的突出問題，在廉政作風(fēng)上著力解決“私、奢、貪”的突出問題，在行政作風(fēng)上著力解決行政審批低效率的突出問題，在服務(wù)作風(fēng)上著力解決中介機(jī)構(gòu)其及從業(yè)人員亂作為的突出問題。通過集中整治干部作風(fēng)中存在的突出問題，來促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)化、環(huán)境優(yōu)化、效率提升。

同志們，大浪淘沙，烈火淬金。越是面臨重大的機(jī)遇，越是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，越是困難和風(fēng)險多，越是考驗和歷練我們干部的形象、作風(fēng)、能力、勇氣和智慧。讓我們以對黨的事業(yè)、對x萬x人民的福祉高度負(fù)責(zé)的精神，知難而進(jìn)、迎難而上，積極作為、主動應(yīng)對，在劈波斬浪、攻艱克難中不斷開創(chuàng)工作新局面，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)、又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們。

今天，我們以省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會的形式，學(xué)習(xí)了中共中央《關(guān)于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)報告》和《中共國家xx局黨組關(guān)于印發(fā)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單的通知》，傳達(dá)了全國“兩會”精神和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，還就當(dāng)前重點工作進(jìn)行了座談交流，大家提出了很多建設(shè)性意見和建議，為進(jìn)一步做好全省xx快遞業(yè)改革發(fā)展統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。明天，我們還將開展黨性教育現(xiàn)場教學(xué)?？梢哉f，此次學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，形式多樣，重點突出。下面，我結(jié)合具體工作強(qiáng)調(diào)三點意見。

一是深化理論武裝，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。大家要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把學(xué)習(xí)貫徹好全國兩會精神作為當(dāng)前和今后一個時間的重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹兩會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于xx業(yè)重要批示指示精神結(jié)合起來，堅定不移落實黨中央各項決策部署，自覺在思想上政治上行動上作風(fēng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要推動理想信念教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立“不忘初心、牢記使命”制度體系，鞏固主題教育成果。要持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，努力在學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通上下功夫，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為踐行初心使命的不竭動力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，注重經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，不斷加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，加深對黨的初心使命的感悟。

二是落實主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。國家局黨組制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，既是深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的重要舉措，也是進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要手段，各市局黨組要切實抓好學(xué)習(xí)貫徹，自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，守好“主陣地”，種好“責(zé)任田”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮反面典型案例和發(fā)生在身邊案例的警示教育作用，引導(dǎo)廣大黨員干部汲取深刻教育，引以為戒、警鐘長鳴，切實增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，牢固拒腐防變思想防線。各級內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅處置違規(guī)違紀(jì)違法問題，形成風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。要繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。認(rèn)真開展巡視巡察“回頭看”和主題教育整改工作“回頭看”，確保各項整改任務(wù)落到實處、見到效果，為國家局新一輪巡視工作做好充分準(zhǔn)備。

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十八

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

劉章箭。

各位委員、同志們：

2014。

年工作報告》和《縣委全面推進(jìn)依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認(rèn)真討論，并請列席的同志提出意見建議。

174。

億元，同比增長。

10%。

；一般預(yù)算收入。

11.6。

億元，增長。

15.7%。

；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資。

122.5。

億元，增長。

16%。

62。

億元，新開工項目。

101。

個，竣工。

38。

12。

個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等。

5

個省級榮譽(yù)，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單；這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻(xiàn)，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認(rèn)同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

2014。

年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴(yán)厲、經(jīng)濟(jì)下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當(dāng)前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟(jì)繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長；最為深刻的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級；最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，主動適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。當(dāng)務(wù)之急，就是要消除模糊認(rèn)識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過

30。

30。

多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達(dá)縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進(jìn)位，始終是我們的大目標(biāo)，始終是群眾的熱切期盼。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準(zhǔn)，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢、不得要領(lǐng)，誰就會丟失機(jī)會，被別人甩在后邊應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期如果沒有一批強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話因此，越是在這種情況下，我們越要強(qiáng)化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強(qiáng)新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列

變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機(jī)。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機(jī)；新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強(qiáng)做大企業(yè)增添了信心；新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準(zhǔn)備。比如我們抓住歷史機(jī)遇加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準(zhǔn)發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

新常態(tài)不是放任經(jīng)濟(jì)減速，而是強(qiáng)調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”；新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強(qiáng)調(diào)新作為、多作為、作好為；新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴(yán)、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強(qiáng)勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務(wù)實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進(jìn)金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進(jìn)。

同志們，認(rèn)清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機(jī)遇，是當(dāng)前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強(qiáng)化機(jī)遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強(qiáng)縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當(dāng)加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

2015。

10%。

左右，一般預(yù)算收入增長。

14%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長。

17%。

以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

12%。

以上，實際工作目標(biāo)要按照爭先進(jìn)位要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均，各項民生指標(biāo)位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當(dāng)”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承。“四個爭當(dāng)”是推進(jìn)后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標(biāo)，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機(jī)統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)預(yù)計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)

140。

億元，增長。

29.5%。

明年可突破。

240。

億元，

2017。

年、

2018。

年可望達(dá)到。

465。

億元、

850。

億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強(qiáng)力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進(jìn)工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。

新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進(jìn)，多點突破以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合完善已有道路基礎(chǔ)配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成濟(jì)徐高速連接線，爭取啟動

105。

國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設(shè)計，讓。

2015。

2200。

萬元、食品園區(qū)。

3.5。

億元、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

10。

億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額。

209。

億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破。

20。

億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入。

1200。

萬元。

要以更強(qiáng)力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入。

2.4。

100。

家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強(qiáng)縣。

要以更高要求落實招商任務(wù)。

繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機(jī)制“五張牌”，推進(jìn)項目快引進(jìn)、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取要轉(zhuǎn)變招商理念適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟(jì)、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”要突出招商導(dǎo)向緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴(yán)格聯(lián)評預(yù)審，推進(jìn)三化融合，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極要壓實招商責(zé)任繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約

4

次以上，確保全年爭取資金。

17。

億元，新落地億元以上工業(yè)項目。

30。

個，其中。

5

億元以上項目。

10。

個，

10。

億元以上項目。

5

個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等。

26。

個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。

今后一個時期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟(jì)工作的新常態(tài)要研究工業(yè)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準(zhǔn)癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部要服務(wù)企業(yè)借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達(dá)上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“

110。

”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當(dāng)場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強(qiáng)化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設(shè)“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采；組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民要進(jìn)一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚(yáng)善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護(hù)航

經(jīng)過

6

年多高強(qiáng)度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當(dāng)前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。

以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢以大體量建筑扮靚城市形象年內(nèi)建成紅星美凱龍

-

緡國未來城。

-

和諧小區(qū)，金河灣。

-

上河城。

-

銀座商廈，誠信國際。

-

誠信苑。

-

紅星國貿(mào)。

-

名流新天地“城市組團(tuán)”；建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風(fēng)情街“濱水街區(qū)”；打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團(tuán)、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴(kuò)綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標(biāo)建筑，加快推進(jìn)社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟(jì)寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。

加快水系節(jié)點打造啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體舒展豐富休閑走廊打通金馬河與金魚湖，啟動建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程；利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來做足水清樹綠文章實施金司路北段等新建道路綠化，推進(jìn)社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強(qiáng)“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地

100。

萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到。

38%。

三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。

圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程購物就近化建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置

20。

10。

條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置。

50。

個城區(qū)公共自行車取存點，建設(shè)。

4

處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)。

1

2.4。

億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖。

30。

6

3a。

級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建。

5a。

級景區(qū)邁進(jìn)，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細(xì)到位。

以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細(xì)作業(yè)、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境全面深化城區(qū)精細(xì)管理啟動建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運(yùn)、揚(yáng)塵污染等城管熱點加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，細(xì)化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任、督查責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境堅持運(yùn)行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，政府花錢買服務(wù)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強(qiáng)群眾“家園意識”

圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。

主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和

5000。

12。

萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入年內(nèi)完成

300。

畝光伏大棚建設(shè)，引進(jìn)環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過。

500。

萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目。

15。

個，確保培育省級龍頭企業(yè)。

2

家。

三要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。

在做大做強(qiáng)大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標(biāo)注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強(qiáng)化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”

四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。

圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式同時，啟動實施大蒜目標(biāo)價格保險試點，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護(hù)種養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要把民生作為頭等大事，緊抓

15。

條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。

牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴(kuò)面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月

80。

元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年。

460。

元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到。

35。

萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。

二要傾注民生事業(yè)。

辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進(jìn)新布點校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實驗小學(xué)，實施實驗中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題打造平民化衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴(kuò)展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動，擴(kuò)大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱_保群眾吃得安全、用得放心

三要建好宜居家園。

著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟(jì)花園等

7

個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等。

5

個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓。

6200。

20。

個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。

深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進(jìn)“四德工程”建設(shè)以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實行民辦公助，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展劇團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團(tuán)等匯演活動，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴(kuò)大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳同時，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進(jìn)典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”為契機(jī)，爭取先行、贏得先機(jī)。

創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升；靠機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題；靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強(qiáng)；靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與在新常態(tài)下推進(jìn)金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強(qiáng)引擎，一如既往堅持、始終如一深化要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么；強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強(qiáng)，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地；發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心

5

家、高新技術(shù)企業(yè)。

2

家；堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于。

15。

億元，爭取再有。

ppp。

等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運(yùn)作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強(qiáng)化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機(jī)遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進(jìn)最先進(jìn)科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強(qiáng)化縣域一體理念，重點補(bǔ)齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

2015。

2

家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

黨的十八屆四中全會為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治縣指明了方向、提供了遵循各級各部門要善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團(tuán)、老干部等認(rèn)真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義要全面推進(jìn)法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)要著力提升全民法治意識，全方位加強(qiáng)法制宣傳，認(rèn)真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)總之，全縣各級都要強(qiáng)化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進(jìn)法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)

四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強(qiáng)保障。

黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負(fù)起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強(qiáng)化各級黨委從嚴(yán)治黨、從實抓黨建，強(qiáng)化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強(qiáng)化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

要增強(qiáng)紀(jì)律觀念始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通要加強(qiáng)紀(jì)律約束堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言要強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)堅持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾嚴(yán)守黨的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委常委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀(jì)國法不逾越、執(zhí)行黨的紀(jì)律無折扣，確保黨的政治紀(jì)律和上級決策部署落地生根、取得實效

以高度政治自覺落實好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認(rèn)為“小事沒事”，嚴(yán)格遵守決策程序和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁插手微觀經(jīng)濟(jì)和親屬朋友的經(jīng)商活動要真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持以法治思維和方式推進(jìn)反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

100%。

建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升。

13。

220。

個集體收入“空殼”村。

干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴(yán)抓重管要狠抓整改落實持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務(wù)的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就要堅定理想信念充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)要樹立鮮明導(dǎo)向旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”就是要勇敢擔(dān)當(dāng)抓推進(jìn)、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位；凡是看準(zhǔn)了的事，就要敢于拍板推進(jìn)到位就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前！

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機(jī)遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當(dāng)使命，務(wù)實開拓創(chuàng)新，昂揚(yáng)拼搏奮進(jìn)，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進(jìn)支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗！

年末縣委書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話篇十九

今天召開的市委七屆六次全委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會的意見》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機(jī)結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和重點任務(wù)，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴(kuò)大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進(jìn)一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進(jìn)科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個百分點。

三是項目建設(shè)在擴(kuò)大投資中有序推進(jìn)。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復(fù)工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場地平整、道路工程順利推進(jìn)。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進(jìn)了中鐵二十一局集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復(fù)工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進(jìn)展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進(jìn)展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務(wù)業(yè)、客貨運(yùn)輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標(biāo)相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。四是工作進(jìn)展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進(jìn)。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機(jī)遇和強(qiáng)大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、理清思路、強(qiáng)化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實踐中，推進(jìn)繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機(jī)結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進(jìn)白銀跨越發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設(shè)1個合作經(jīng)濟(jì)組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進(jìn)展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，以項目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進(jìn)新的工業(yè)項目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。研究落實非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補(bǔ)貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強(qiáng)與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進(jìn)黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進(jìn)農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強(qiáng)與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達(dá)到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇上項目，加快進(jìn)度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動機(jī)遇，主動和國家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強(qiáng)與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補(bǔ)充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強(qiáng)化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機(jī)械及工程機(jī)械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補(bǔ)、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進(jìn)入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強(qiáng)與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運(yùn)，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進(jìn)入西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門要認(rèn)真對照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補(bǔ)什么”的原則，篩選項目，著力引進(jìn)龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團(tuán)投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與已招商引資企業(yè)的合作，推進(jìn)以商招商。要落實工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細(xì)化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。項目進(jìn)展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)項目工作的強(qiáng)大合力。要著力抓好續(xù)建項目復(fù)工、新建項目開工和預(yù)備項目前期工作，確保項目盡早開工建設(shè)；要切實加快施工進(jìn)度，確保按期完成投資任務(wù)和實物工作量；進(jìn)一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進(jìn)項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保項目按計劃推進(jìn)。市發(fā)改委要加強(qiáng)與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團(tuán)的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機(jī)場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機(jī)制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，做到科學(xué)開采、合理開發(fā)。加強(qiáng)與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進(jìn)西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運(yùn)行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強(qiáng)化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推進(jìn)科技科研創(chuàng)新。充分運(yùn)用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認(rèn)真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目進(jìn)度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)。

深入推進(jìn)人才創(chuàng)新。切實加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補(bǔ)貼和生活保障制度，對有特殊貢獻(xiàn)的人才實行績效分配激勵機(jī)制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊。

全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

建設(shè)文化強(qiáng)市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完成廣電文化機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機(jī)制，有針對性地引導(dǎo)項目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標(biāo)。全面小康社會，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會低16.2個百分點。在23項指標(biāo)中，有10項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全?。挥?6項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，年均提高幅度必須達(dá)到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達(dá)到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長期的努力。

當(dāng)前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進(jìn)度要求，突出關(guān)鍵抓推進(jìn)，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設(shè)的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，堅持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實施整村推進(jìn)，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達(dá)到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會和諧仍是一項重要任務(wù)。要改進(jìn)公共服務(wù)，把政策和財力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會保障傾斜，向維護(hù)公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步健全輿情匯集分析機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、重大項目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實責(zé)任主體，加快工作進(jìn)度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強(qiáng)價格監(jiān)管，完善物價補(bǔ)貼機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確?；旧畋匦杵穬r格穩(wěn)定。要加強(qiáng)國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強(qiáng)化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，市委出臺了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會的意見》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務(wù)落實上。

一要靠實責(zé)任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標(biāo)要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務(wù)進(jìn)行再分解，對工作責(zé)任進(jìn)行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補(bǔ)起來，把靠后的指標(biāo)趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機(jī)制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當(dāng)年投資計劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進(jìn)會，及時解決工作推進(jìn)中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進(jìn)度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責(zé)制，定期通報工作進(jìn)展情況，對于工作不力或不落實的責(zé)任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

三要強(qiáng)化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實不力問題。強(qiáng)化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務(wù)督查，定期通報進(jìn)展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進(jìn)；狠抓專項查辦，及時督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴(yán)格考核抓落實。

2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類27項指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個單項目標(biāo)、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進(jìn)行31個單項指標(biāo)考核，對市政府各部門進(jìn)行項目建設(shè)、招商引資和重點工作3個指標(biāo)考核?？己说哪康氖峭苿勇鋵?，要從決策敲定之時開始，強(qiáng)化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機(jī)制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強(qiáng)對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，靠實責(zé)任，進(jìn)位趕超，確保完成上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo)，實現(xiàn)各項指標(biāo)在全省的進(jìn)位升級，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

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