總結(jié)是獲取智慧和經(jīng)驗的關(guān)鍵步驟，它幫助我們從過去的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，為未來的發(fā)展提供依據(jù)。寫一篇完美的總結(jié)需要有清晰的目標(biāo)和明確的結(jié)構(gòu)?？偨Y(jié)范文的效果和質(zhì)量，也需要根據(jù)實際情況進(jìn)行評估和修改。
營商環(huán)境講話篇一
黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務(wù)院、省政府相繼召開會議對這項工作進(jìn)行安排部署，李克強(qiáng)總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省會議精神，總結(jié)成績經(jīng)驗，查找問題不足，部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
下面，我講x點意見。
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉”。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱，可以說，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權(quán)入手，全面推動“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強(qiáng)。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《x省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件，我市結(jié)合實際制定出臺了管長期的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《x市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎皶r研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的x條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的x條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省x年度市(市)營商環(huán)境評估，我市排全省第x位;今年上半年全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長x%，以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位;固定資產(chǎn)投資同比增長x%，排全省第x位;其他多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。
(一)破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會資本合作項目(ppp)在公共領(lǐng)域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資x億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機(jī)制。去年以來，全市共審查存量文件x份，審查增量文件x份。四是誠信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月，全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。
(二)審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體，其中有x萬家是x年以來新增的，占比達(dá)x%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)。“一窗受理”“一站式服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項政務(wù)服務(wù)事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達(dá)x%，“一部手機(jī)辦事通”累計辦件量達(dá)x萬件。
(三)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實減稅降費(fèi)各項政策。x年x月至x年x月，全市累計為市場主體新增減稅x億元，惠及企業(yè)x萬戶、次，占同期稅收收入(x億元)的x%。落實好“免、減、延、緩、降、補(bǔ)”政策，累計減免各類社會保險費(fèi)x億元，惠及x萬人;發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費(fèi)用x萬元，惠及x家企業(yè)x萬名職工。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，x年以來，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)x萬元。
(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，x年以來共評查行政執(zhí)法案卷x卷(其中，涉民營企業(yè)案卷x卷)。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實改進(jìn)。x年以來，全市x個部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查x次，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x萬條。
(五)對外開放保障能力增強(qiáng)，通關(guān)更加便利化。投入x萬元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關(guān)，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運(yùn)輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時間，提高作業(yè)效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制，瑞麗市率先推出服務(wù)緬籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工，申請銀行賬號、手機(jī)號、公交車月卡等，極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中緬邊境。
成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進(jìn)市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認(rèn)識不足，對放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務(wù)，工作推進(jìn)不了，不從自己身上找問題，習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個地方的招商引資、項目落地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的困難和問題，為企業(yè)打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠，進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門和事項不全、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔(dān)保限制多，授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評估價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度小;“無還本續(xù)貸”政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足，還需要進(jìn)一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認(rèn)真加以解決。
營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，對標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手，不斷降低市場運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有x特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
(一)簡政放權(quán)，要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項，向下放權(quán)、向市場放權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推廣實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進(jìn)“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類推進(jìn)改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。四要制定中國(x)自由貿(mào)易試驗區(qū)x片區(qū)賦權(quán)清單，重點圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實現(xiàn)市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。
(二)放管結(jié)合，要“管”出公平、“管”出質(zhì)量。簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進(jìn)監(jiān)管措施，實現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。二要讓市場進(jìn)得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。
(三)優(yōu)化服務(wù)，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務(wù)這個“本分”，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo)，對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。
(四)抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等x個關(guān)鍵指標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)耗時再壓減，x年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi);社會投資項目審批時間壓減至x個工作日以內(nèi);登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標(biāo)評價，目前耗時最短的是瑞麗市，僅x個工作日，各縣市要復(fù)制、借鑒瑞麗經(jīng)驗，住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi)，同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。x年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進(jìn)出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行x市中心支行，x銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。x年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進(jìn)行評判，倒逼各級部門不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評率。持續(xù)加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。
(一)落實主體責(zé)任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。
(二)把x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價指標(biāo)，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進(jìn)整改;深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解;系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機(jī)制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標(biāo)，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標(biāo)權(quán)重x分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴(yán)重影響全市的總體成績，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。
(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機(jī)制，落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進(jìn)行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立;已經(jīng)成立的，要將營商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。
同志們，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，事關(guān)全局，決定未來。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進(jìn)取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境講話篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強(qiáng)保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項目申請和補(bǔ)貼發(fā)放時收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低保”的怪現(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個要細(xì)”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進(jìn)較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來，我們要進(jìn)一步簡化審批服務(wù)流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護(hù)傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強(qiáng)大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機(jī)，是一個社會最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。
第五，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機(jī)制。
一要壓實責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實把責(zé)任落到實處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅決追責(zé)。
二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評價機(jī)制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
同志們：
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心；又比如在當(dāng)前項目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高；企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。
三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當(dāng)前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
（一）政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。
一是對標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”，我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。
二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。
（三）企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機(jī)制、價格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
（四）口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴(kuò)大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。
（五）金融支持實體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
（六）宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊，切實解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項目落地，再到運(yùn)營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項目意識，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
（一）要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
（二）要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅決查處并公開曝光。
（三）要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實施意見，加快出臺我市相關(guān)實施意見和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報進(jìn)展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
（四）持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，把各項改革任務(wù)落到實處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費(fèi)時間長，部門之間經(jīng)?；榍爸?、推諉扯皮。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有5、6個科室進(jìn)行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項檢測費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會費(fèi)，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關(guān)，這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。
第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費(fèi)、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務(wù)措施的落實。
優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達(dá)的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉(zhuǎn)報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時，要堅持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎(chǔ)上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨(dú)立王國”。“兩集中兩到位”是優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會越來越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費(fèi)項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關(guān)鍵節(jié)點和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實施。
（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?，F(xiàn)在，各項涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財政、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”和收費(fèi)上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進(jìn)。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實加強(qiáng)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判摹⒂袥Q心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關(guān)部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進(jìn)展快的要及時通報表揚(yáng)；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實。因為時間關(guān)系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道，積極在全市上下營造強(qiáng)大的輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結(jié)合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見，要收集起來。
(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機(jī)制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé)，以確保三項重點工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
同志們：
營商環(huán)境講話篇三
化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下面我們開始開會，x我們召開了xx縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第x次聯(lián)席會議，針對我縣在2021年營商環(huán)境考評排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二，兩次被列入黑榜的實際，x副書記和我共同做了要求，x家牽頭單位也圍繞指標(biāo)存在問題、整改落實情況、存在困難等方面進(jìn)行了發(fā)言。為了進(jìn)一步壓實責(zé)任，今天，我們接著召開優(yōu)化營商環(huán)境工作提醒會議。
三是請xx同志作工作作風(fēng)要求；
四是由我作工作要求。
下面，依次進(jìn)行：
第一項議程：
請xx發(fā)言。
下面，進(jìn)行第二個議程：
請xx言。
下面，進(jìn)行第三個議程：
請xx同志作工作作風(fēng)要求。
下面進(jìn)行第四個議程：
剛才xx家牽頭部門作了表態(tài)，xx就優(yōu)化營商環(huán)境工作從本單位職責(zé)及工作開展情況發(fā)言，xx同志從紀(jì)委監(jiān)委工作角度對各單位工作紀(jì)律作了要求，大家一定要引起重視，提高站位，不要做xx縣優(yōu)化營商環(huán)境工作中的罪人。
在今年全市營商環(huán)境測評中摘除倒數(shù)第一的帽子，取得好的名次，打好基礎(chǔ)提供有力支撐，下面就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，我強(qiáng)調(diào)以下三點。
一要高度警醒，迅速補(bǔ)齊認(rèn)識短板。
近年來，國家、省、市對營商環(huán)境重視程度越來越高、推進(jìn)力度越來越大。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境等等。xx省出臺了營商環(huán)境提升十大行動、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見等系列政策措施，將2021年確定為營商環(huán)境提升年，2021年確定為營商環(huán)境提質(zhì)年，建立了營商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長多次在會議上強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境建設(shè)工作的重要性，市委市政府針對全市營商環(huán)境建設(shè)工作出臺了一系列的政策措施。
有的單位怕?lián)L(fēng)險，不主動作為，對窗口單位指導(dǎo)、督促不力等等。這些行為都是對xx發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的，如果職能部門缺乏大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，縣委、縣政府再多的舉措，再硬的實招，也只能寫在文件上，政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。
各部門（單位）要知恥而后勇，進(jìn)一步提高政治站位，著眼xx長遠(yuǎn)發(fā)展，自覺擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實把營商環(huán)境作為一把手工程，以超常規(guī)的舉措確保問題整改到位，工作取得顯著實效。
二要對標(biāo)提速，迅速補(bǔ)齊工作短板。
事項進(jìn)駐到位，授權(quán)到位，人員到位），用實實在在的改革成效，實現(xiàn)服務(wù)升級，以服務(wù)便利化贏得企業(yè)和群眾的支持，提高服務(wù)滿意度。其他指標(biāo)牽頭部門在這里我就不一一強(qiáng)調(diào)了，需特別強(qiáng)調(diào)一下的是，一部手機(jī)辦事通是省長工程，是省級紅黑榜考核的一項重要指標(biāo)，各部門（單位）要加強(qiáng)一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用，切實提高注冊量和辦件量，在本單位開展一次排查，是否還有未安裝辦事通的，要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機(jī)辦事通推廣使用作為一項常態(tài)工作，常抓不懈，要把各領(lǐng)域微信公眾號、手機(jī)app整合起來，實現(xiàn)更多事項在一部手機(jī)辦事通辦理，有效提升辦件率。目前，大家可以通過辦事通到藥店購買藥物、繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、交通罰沒、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時身份證、預(yù)約掛號等，下一步將逐步上線生活類繳費(fèi)。
能不能摘掉倒數(shù)第一這個帽子，只有1個月多月的時間了，各部門要對標(biāo)先進(jìn)，動真格、下實招，全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距，制定出切實可行的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項一項補(bǔ)短板，一條一條抓落實，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。
三要動真碰硬，迅速補(bǔ)齊責(zé)任短板。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要牢固樹立人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責(zé)任的理念。我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事人，對營商環(huán)境的考核，關(guān)鍵就是看辦事人對業(yè)務(wù)的熟練程度，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，親臨一線勇當(dāng)施工隊長，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理?？h政務(wù)服務(wù)管理局要充分發(fā)揮營商環(huán)境主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席辦作用，大膽履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦，打通為民服務(wù)最后一公里。
二是加強(qiáng)向上對接。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級部門的對接溝通，把中央和省、市的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。縣政務(wù)服務(wù)管理局要加強(qiáng)與市級相關(guān)部門溝通聯(lián)系，弄清楚評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，熟悉游戲規(guī)則，及時做好業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門有針對性地開展工作。
三是加強(qiáng)宣傳教育。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，加大損害營商環(huán)境負(fù)面典型的曝光力度，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立政務(wù)服務(wù)的良好形象。
四是加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)督查問責(zé)，建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息?？h委督查室、縣政府督查室要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，加大督查力度?？h紀(jì)委、縣監(jiān)委要認(rèn)真履職，強(qiáng)化責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
關(guān)鍵詞：工作會議上,主持詞,環(huán)境。
一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局對“遼寧大唐國際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團(tuán)有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍源采油配套設(shè)備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項目建設(shè)企業(yè)實施特事特辦，急事急辦的登記原則，提供高效、及時、便捷的登記服務(wù)。對組建企業(yè)集團(tuán)“葫蘆島海洋投資集團(tuán)”提供政策支持和登記服務(wù)，安排業(yè)務(wù)骨干力量，做到提前介入，做好全程指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。另一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真貫徹落實《遼寧省市場驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企業(yè)孵化園、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
一、一照一碼”改革工作落實。
1、加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的市場準(zhǔn)入平臺，2017年年初以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想，按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則，全面加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是在窗口推行崗位責(zé)任制、崗位代理制、限時辦結(jié)制、綠色通道制、責(zé)任追究制。推行“一字工作法”，即“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、指南一本清、告知一口清、登記一次結(jié)”。在窗口設(shè)立登記示范文本，實施書式指導(dǎo)；窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺，實施面對面指導(dǎo)；在窗口設(shè)立咨詢服務(wù)電話，實施遠(yuǎn)程指導(dǎo)。對開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點企業(yè)實行急事急辦、特事特辦，提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，并可以通過窗口咨詢電話實現(xiàn)預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”等級制度改革成果，落實省局《關(guān)于加快推進(jìn)存量企業(yè)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。截至目前，轄區(qū)內(nèi)換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照工作已完成271戶，剩余29戶未換。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，嚴(yán)格落實“雙告知、一承諾”制度。
3、今年初至今，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立企業(yè)30戶（其中集團(tuán)1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1戶），受理變更登記130戶，證照管理38戶，各類市場主體存量300戶。分局通過優(yōu)化窗口服務(wù)、樹立服務(wù)經(jīng)營者就是服務(wù)發(fā)展的意識，把為經(jīng)營者服務(wù)當(dāng)作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的方式和主要途徑，依法降低門檻，深入企業(yè)幫扶。搭建預(yù)約登記服務(wù)平臺，實行窗口前移。大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)辦事效率，極大地激發(fā)了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，暢通服務(wù)渠道，延伸服務(wù)鏈條，在幫助企業(yè)融資方面下足功夫，為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋，為企業(yè)排擾解難，截止目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局已成功為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押6筆，被擔(dān)保債券數(shù)額9428萬元,股權(quán)出質(zhì)登記3筆，被擔(dān)保債券數(shù)額22572.7萬元。通過辦理股權(quán)質(zhì)押和動產(chǎn)抵押，成功為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盤活資金提供了保障。
鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中奪取有利的市場競爭地位，真正達(dá)到“打造一個商標(biāo)、帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)”的目的，目前轄區(qū)內(nèi)省著名商標(biāo)梯隊企業(yè)一戶，開展外向型企業(yè)商標(biāo)國際注冊調(diào)研3戶，新增一戶市著名商標(biāo)梯隊企業(yè)。
增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，樹立誠實守信的企業(yè)形象，規(guī)范市場競爭，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，組織相關(guān)企業(yè)參加守重企業(yè)培訓(xùn)班，以此推動轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動的健康發(fā)展，提高企業(yè)的合同法律意識。組織開展2015-2016年度“守合同重信用”企業(yè)公示工作，開發(fā)區(qū)共有4戶企業(yè)參加了本次公示，目前均取得了守重證書。
完善轄區(qū)市場主體信用信息平臺建設(shè)，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障公平競爭的市場環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)年報工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局應(yīng)參加2016年年報企業(yè)247戶，已參加年報的企業(yè)243戶，年報率98.4%。分局嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例，企業(yè)公示信息抽檢制度，年報信息定向抽查3戶，對其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。開展清理整頓三無船舶專項行動，出動執(zhí)法人員18人次，檢查船舶修造企業(yè)6戶，建立監(jiān)管臺賬。
推進(jìn)三亮三公開活動開展，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以樹立黨員隊伍新形象，激發(fā)黨員活力，爭先創(chuàng)優(yōu)促提升為目標(biāo)，組織支部黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，立足本職崗位，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，做到服務(wù)監(jiān)管意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)監(jiān)管作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管效能明顯提高、服務(wù)監(jiān)管能力明顯提升，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
受“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的多重因素影響，銀行信用風(fēng)險有所顯現(xiàn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險相繼暴露，不良貸款呈進(jìn)一步蔓延的趨勢。因此，對于銀行業(yè)來說，防風(fēng)險、壓不良成為了今后一段時期信貸管理的重中之重。但當(dāng)前，銀行存量清收盤活難度愈來愈大，傳統(tǒng)的不良清收處置手段局限性凸顯，特別是銀監(jiān)要求隱性不良貸款全額入賬后，資產(chǎn)質(zhì)量壓力持續(xù)增加，清收處置已成為農(nóng)商銀行的重要瓶頸。下面，筆者就浙江金華成泰農(nóng)商銀行近兩年的不良清收實踐工作在此作一個探索。
1、金融風(fēng)險防范困難。金華成泰農(nóng)商銀行現(xiàn)階段對各類風(fēng)險管理水平及技術(shù)仍然較落后，尚未建立科學(xué)的全面風(fēng)險管理模式，突出表現(xiàn)在對信用風(fēng)險、操作風(fēng)險缺乏有效的監(jiān)測手段和評估系統(tǒng)支撐。
2、兩鏈風(fēng)險化解困難。企業(yè)出現(xiàn)“擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈”風(fēng)險，往往存在擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜、易引發(fā)連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，而摸清擔(dān)保關(guān)系鏈條又存在一定的難度，致使處置過程變得復(fù)雜多樣。而在實際處置中，來自各方面的困難很多，影響處置成效和進(jìn)度。
3、民間借貸核實困難。由于民間借貸的隱蔽性，企業(yè)或個人誠信缺失，征信無法列入，銀行難以調(diào)查核實民間借貸真實情況，往往起訴查封賬戶或財產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，以致貸款按期處置難。
4、清收壓力日益繁重。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，貸款違約風(fēng)險明顯上升。同時，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，企業(yè)出現(xiàn)兼并、重組、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題增多，加重清收工作的任務(wù)。
5、表外貸款清收壓力大。近年來,隨著呆賬貸款核銷手段的加快，已核銷貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張,但由于牽涉時間、人員崗位調(diào)整等原因，已核銷呆賬管理壓力增大，面臨清收工作難度大、時間長、見效慢現(xiàn)狀。
面對新一輪的不良防控化解工作壓力，金華成泰農(nóng)商銀行在不良管理及清收處置方面進(jìn)行了積極的探索，全力實施不良貸款清收壓降“攻堅工程”，多策并舉打好不良“持久戰(zhàn)”。
(一)強(qiáng)化信用風(fēng)險防范，控新增。
1、加強(qiáng)風(fēng)險管理體系建設(shè)。從制度、流程、系統(tǒng)、控制等方面加強(qiáng)風(fēng)險管理建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)險管理能力。
制度建設(shè)方面,不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品、授信業(yè)務(wù)的操作管理辦法,做到有制度可執(zhí)行,有辦法指導(dǎo)操作,避免內(nèi)部操作不規(guī)范和管理混亂帶來的風(fēng)險。
業(yè)務(wù)流程方面,注重風(fēng)險控制環(huán)節(jié)建設(shè),明確崗位職責(zé),增強(qiáng)崗位風(fēng)險責(zé)任意識,從流程上杜絕風(fēng)險發(fā)生。一運(yùn)行授用信雙線管理模式。按先授信后用信原則，采用授用信雙線審批、雙線運(yùn)行模式，達(dá)到雙線牽制、雙線控制的風(fēng)險防控模式。二是信貸業(yè)務(wù)集中審查。組建審查中心，建立區(qū)域分片定向聯(lián)系機(jī)制，對30萬元以上授信業(yè)務(wù)實現(xiàn)集中審查及電子審批，切實提升對授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控。推行大額貸款專營，提升專業(yè)管理水平。三實施大額貸款專營機(jī)制。對敞口余額在2000萬元以上的信貸業(yè)務(wù)，由支行客戶經(jīng)理及行長、市場管理部調(diào)查崗、審查中心主任、風(fēng)險合規(guī)部法律事務(wù)崗及總經(jīng)理組成的大額貸款專營管理團(tuán)隊，實現(xiàn)專人調(diào)查、專崗審查、專職審批、分層管理。對余額500萬元(含)以上的表內(nèi)外不良客戶，同步運(yùn)行總行班子成員領(lǐng)辦、部門專項對接、清收中心集中清收、支行重點推進(jìn)的四位一體清收機(jī)制。
系統(tǒng)建設(shè)方面,充分利用系統(tǒng)防控風(fēng)險。一是上線信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類系統(tǒng)，強(qiáng)化資產(chǎn)分類督查，夯實資產(chǎn)質(zhì)量。二是上線客戶風(fēng)險識別預(yù)警、重大信貸風(fēng)險報告2個風(fēng)險管理平臺，及時處置風(fēng)險預(yù)警信息、規(guī)范上報重大信貸風(fēng)險事件。三是開發(fā)適合本行授信業(yè)務(wù)特點的房地產(chǎn)價格自主評估系統(tǒng)，按照房地產(chǎn)不同性質(zhì)、區(qū)塊、地段推行抵押物評估限價制度，有效應(yīng)對房地產(chǎn)抵押物評估價格下跌引發(fā)的風(fēng)險，提高金融市場競爭力。
風(fēng)險防控方面，建立科學(xué)的客戶評價體系，通過定性與定量指標(biāo)，財務(wù)與非財務(wù)分析，按季開展客戶分類識別，細(xì)化五類客戶差異化管理，篩選逐步壓縮類、鎖定退出類客戶，明確實施退出計劃，引導(dǎo)和推動潛在風(fēng)險貸款退出步伐。
2、嚴(yán)格信貸風(fēng)險管控。一是嚴(yán)把信貸客戶準(zhǔn)入。及時收集經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)政策等有關(guān)信息,提高風(fēng)險預(yù)判能力。認(rèn)真落實信貸投向政策，堅持審慎進(jìn)入原則，實施主動退出，有效發(fā)揮信貸政策對信貸決策的引導(dǎo)作用。二是堅持盤活存量路線。執(zhí)行在“風(fēng)險不增加”前提下以時間換空間的盤活思路。運(yùn)用延緩追償、擔(dān)保替換、平移代償?shù)刃问?，緩解企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)供給活力，有效提高信貸資金使用效率和不良貸款處置效率。三是執(zhí)行“慎三禁五”壓降。嚴(yán)格實行壓縮退出客戶名單制管理，保證對外擔(dān)保、融資總家數(shù)退出質(zhì)量，加快法人客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
3、努力調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險。一是對存量貸款從貸款對象、信用程度、大額占比、兩鏈風(fēng)險等方面深入分析，使信貸結(jié)構(gòu)合乎支行的業(yè)務(wù)發(fā)展實際。二是在新增貸款對象的選擇上注重經(jīng)營分析、注重第一還款來源、注重風(fēng)險管理，在風(fēng)險可控的前提下開展業(yè)務(wù)。三是做好業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高中間業(yè)務(wù)收入，轉(zhuǎn)變盈利模式，發(fā)展金融資產(chǎn)服務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)在整體業(yè)務(wù)收入和利潤中的比重。四是把準(zhǔn)市場定位，深推普惠金融工程，深耕貸款支農(nóng)支小，堅持做小做散、控大扶小，加大實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)扶持力度。明確原則上“存量1000萬以上不新增，新增授信不超1000萬”信貸投放思路。五是明確重點行業(yè)，優(yōu)化一般貸款和票據(jù)融資的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整信貸期限結(jié)構(gòu)，調(diào)整短期、中長期貸款比例，增加短期流動資金貸款。
4、做好對隱性不良的監(jiān)測管理。在對隱性不良進(jìn)行會面排查的基礎(chǔ)上建立隱性不良臺賬，落實名單制管理，關(guān)注風(fēng)險變動，加強(qiáng)日常監(jiān)測。對隱性不良做到早預(yù)判、早處置，按戶落實監(jiān)測責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)二期利息未交付即要啟動處置措施。
5、強(qiáng)化信貸隊伍建設(shè)。一是建立長效培訓(xùn)機(jī)制，對信貸人員定期進(jìn)行針對性地充電，強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促使其從嚴(yán)、從細(xì)、全面掌握信貸業(yè)務(wù)操作技能，以適應(yīng)不斷變化的工作需求。二是建立科學(xué)的選人、用人機(jī)制，嚴(yán)格信貸人員等級管理，采取級別考核，實行優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動和激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支高素質(zhì)信貸隊伍。
(二)提升不良處置成效，降存量。
1、加大不良追究力度。結(jié)合實際修訂完善責(zé)任追究、大額貸款責(zé)任追究、不良預(yù)收管理辦法，健全高管責(zé)任追究與延期支付薪酬掛鉤條款，完善不良貸款聽證問責(zé)、審計核查、責(zé)任追究流程。對30萬元——100萬元新增不良按季預(yù)收賠償金，對30萬元(含)以下個人信用貸款實行不良容忍度，對100萬元以上不良貸款按季抄告審計部，根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行追責(zé)，從制度上遏制不良貸款的產(chǎn)生。在全面落實不良貸款責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，以不良問責(zé)為抓手，分析成因、厘清責(zé)任，明確處置時限和責(zé)任人，以責(zé)任追究推動清收處置工作，確保措施辦法的落實和執(zhí)行。
2、拓寬不良清收方式。引進(jìn)律師事務(wù)所，對部分重點案件實行委托代理清收，有效制裁各類規(guī)避執(zhí)行、對抗執(zhí)行行為，切實提高全行債權(quán)受償率。對2個區(qū)級法院派駐法務(wù)聯(lián)系崗，負(fù)責(zé)全行法院日常業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，努力建立司法對接通道新模式，加速訴訟貸款案件快審快結(jié)目標(biāo)。開展訴訟費(fèi)用清退、失信人名單、黑名單錄入清理，規(guī)范兩名錄入，采取限制性措施，提高訴訟清收成效。成立不良清收中心，開展集中清收有效探索，重點加強(qiáng)與法院的聯(lián)動，提高已勝訴案件的執(zhí)行力度，最大限度保全信貸資產(chǎn)。
3、運(yùn)用政策轉(zhuǎn)化風(fēng)險。積極落實政府相關(guān)幫扶政策與措施，針對不同情況開展差異化幫扶，化解風(fēng)險。實施債權(quán)人委員會制度，落實好市幫扶辦抵押物臨時解封續(xù)貸、延緩代償?shù)日?，在風(fēng)險可控的前提下，對擔(dān)保不弱化、不欠息的企業(yè)，通過調(diào)整貸款期限、平移等多種措施，緩釋企業(yè)風(fēng)險。充分利用“浙江銀行業(yè)聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺”，認(rèn)真開展“逃廢債企業(yè)”排查認(rèn)定，主動及時申報逃廢債行為，共同維護(hù)社會信用。充分利用呆賬核銷加快處置損失，減輕經(jīng)營壓力，盡快提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
4、開展專項清收攻尖。從2012年開始，持續(xù)開展不良清收專項活動。
一是健全不良清收考核。不斷完善不良清收獎懲辦法，逐年提升獎勵力度，堅持目標(biāo)約束，責(zé)任公開透明，著重推進(jìn)收貸履職考核，細(xì)化措施，狠抓落實，實現(xiàn)加壓清收，推動清非工作有效落實。
二是強(qiáng)化不良清收聯(lián)動。深推總行領(lǐng)導(dǎo)及職能部門分片掛點專班清收機(jī)制，加強(qiáng)問題分析和工作指導(dǎo)。風(fēng)險合規(guī)部建立定向?qū)勇?lián)系支行制度，主抓化解處置進(jìn)度，確保督導(dǎo)有效。支行成立不良清收處置聯(lián)絡(luò)員隊伍，專人負(fù)責(zé)整個專項活動的聯(lián)絡(luò)和傳導(dǎo)。
三是突出大額不良處置。在落實清收處置與優(yōu)化信用環(huán)境、清舊與堵新、盤活與清收、分類處置與以點代面四個全面結(jié)合的基礎(chǔ)上，對全行50萬元以上大額不良貸款實行單列考核，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用，以大額不良貸款清收處置為切入點，主動對接，力促全行不良貸款整體清收處置。
四是實施貸款剖析機(jī)制。圍繞50萬元以上重點單列不良貸款清收處置目標(biāo)，總行領(lǐng)導(dǎo)、職能部門不定期組織聯(lián)系支行召開不良貸款現(xiàn)場分析會，幫助支行查找不良清收“癥結(jié)”，加大幫扶。風(fēng)險管理部門每半月召開一次不良對接分析會議，主動參與處置，加大不良處置督導(dǎo)，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用，力促全行不良貸款整體清收處置。各支行建立不良處置分析周會和不良專項清收活動分析月會，總結(jié)清收工作開展情況，分析存在的困難和短板差距，及時調(diào)整清收目標(biāo)，跟進(jìn)清收措施，確保清收有進(jìn)度、有成效。
五是強(qiáng)化不良過程管理。統(tǒng)一《不良專項清收活動處置臺賬》，對不良余額在5萬元(含)以上的逐戶建立臺賬，由管戶客戶經(jīng)理按月登記，確保處置過程中的每一個清收動作都記錄到位。部門建立50萬元以上大額不良督導(dǎo)跟蹤臺賬，詳細(xì)記載大額不良貸款客戶信息、借款信息、不良原因、清收措施、清收進(jìn)度和督辦要求等。通過規(guī)范不良臺帳檔案，有序推進(jìn)不良清收的全過程管理，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
剛才，市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴(yán)承諾，說到就要做到，說好更要干好。×?xí)浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×?xí)浿匾v話精神，我再強(qiáng)調(diào)三點。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標(biāo)中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級各部門要切實站在增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準(zhǔn)重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標(biāo)“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。
（一）對標(biāo)“一個體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。
（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機(jī)會公平、權(quán)利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)，實現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。
（一）夯實責(zé)任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進(jìn)。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化考評，嚴(yán)格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責(zé)任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)督查考評結(jié)果運(yùn)用，考評結(jié)果與績效掛鉤，嚴(yán)明法紀(jì)，賞罰分明，對完成目標(biāo)任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。
三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進(jìn)行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！
同志們：
今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。
第一，這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。
二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。
四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽(yù)造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng)，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。
八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實不細(xì)、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。
九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。
十是工作嚴(yán)重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。
第二，面對問題怎么辦?
第一，要有強(qiáng)烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強(qiáng)烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進(jìn)一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
第二，要有強(qiáng)烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認(rèn)識。
第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法，認(rèn)真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識。要重拳進(jìn)行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么"，持續(xù)補(bǔ)足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴(yán)、懲處越來越重，層層落實責(zé)任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。
第五，要有強(qiáng)烈的落實意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度，形成獎優(yōu)罰劣機(jī)制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標(biāo)本兼治，切實把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進(jìn)行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴(yán)格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費(fèi)用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個責(zé)任落實不到位。認(rèn)真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個清楚人、明白人。
為進(jìn)一步落實區(qū)委營造良好營商環(huán)境的指示，12月26日下午，臥龍區(qū)召開“建立親清政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境座談會”。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任李筱珂，區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長張紅巖，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席呂志榮出席會議。部分區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家代表參加會議。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一行先后到潦河坡鎮(zhèn)河南豐園禽業(yè)有限公司、石橋鎮(zhèn)瑞光電氣有限公司等民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并與部分區(qū)直單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表面對面交流，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。
營商環(huán)境講話篇四
黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務(wù)院、省政府相繼召開會議對這項工作進(jìn)行安排部署，李xx總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省會議精神，總結(jié)成績經(jīng)驗，查找問題不足，部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
下面，我講x點意見。
李xx總理強(qiáng)調(diào)，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉”。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱，可以說，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權(quán)入手，全面推動“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強(qiáng)。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《x省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件，我市結(jié)合實際制定出臺了管長期的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《x市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎皶r研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的x條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的x條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省x年度市(市)營商環(huán)境評估，我市排全省第x位;今年上半年全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長x%，以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位;固定資產(chǎn)投資同比增長x%，排全省第x位;其他多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。
(一)破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會資本合作項目(ppp)在公共領(lǐng)域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資x億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機(jī)制。去年以來，全市共審查存量文件x份，審查增量文件x份。四是誠信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月，全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。
(二)審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體，其中有x萬家是x年以來新增的，占比達(dá)x%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)。“一窗受理”“一站式服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項政務(wù)服務(wù)事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達(dá)x%，“一部手機(jī)辦事通”累計辦件量達(dá)x萬件。
(三)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實減稅降費(fèi)各項政策。x年x月至x年x月，全市累計為市場主體新增減稅x億元，惠及企業(yè)x萬戶、次，占同期稅收收入(x億元)的x%。落實好“免、減、延、緩、降、補(bǔ)”政策，累計減免各類社會保險費(fèi)x億元，惠及x萬人;發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費(fèi)用x萬元，惠及x家企業(yè)x萬名職工。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，x年以來，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)x萬元。
(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，x年以來共評查行政執(zhí)法案卷x卷(其中，涉民營企業(yè)案卷x卷)。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實改進(jìn)。x年以來，全市x個部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查x次，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x萬條。
(五)對外開放保障能力增強(qiáng)，通關(guān)更加便利化。投入x萬元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關(guān)，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運(yùn)輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時間，提高作業(yè)效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制，瑞麗市率先推出服務(wù)緬籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工，申請銀行賬號、手機(jī)號、公交車月卡等，極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中緬邊境。
成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進(jìn)市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認(rèn)識不足，對放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務(wù)，工作推進(jìn)不了，不從自己身上找問題，習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個地方的招商引資、項目落地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的困難和問題，為企業(yè)打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠，進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門和事項不全、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔(dān)保限制多，授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評估價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度小;“無還本續(xù)貸”政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足，還需要進(jìn)一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認(rèn)真加以解決。
營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，對標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手，不斷降低市場運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有x特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
(一)簡政放權(quán)，要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項，向下放權(quán)、向市場放權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推廣實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進(jìn)“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類推進(jìn)改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。四要制定中國(x)自由貿(mào)易試驗區(qū)x片區(qū)賦權(quán)清單，重點圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實現(xiàn)市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。
(二)放管結(jié)合，要“管”出公平、“管”出質(zhì)量。簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進(jìn)監(jiān)管措施，實現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。二要讓市場進(jìn)得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。
(三)優(yōu)化服務(wù)，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務(wù)這個“本分”，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo)，對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。
(四)抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等x個關(guān)鍵指標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)耗時再壓減，x年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi);社會投資項目審批時間壓減至x個工作日以內(nèi);登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標(biāo)評價，目前耗時最短的是瑞麗市，僅x個工作日，各縣市要復(fù)制、借鑒瑞麗經(jīng)驗，住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi)，同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。x年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進(jìn)出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行x市中心支行，x銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。x年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進(jìn)行評判，倒逼各級部門不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評率。持續(xù)加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。
(一)落實主體責(zé)任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，確?！耙桓妥硬宓降住?。特別是“一把手”要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。
(二)把x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價指標(biāo)，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進(jìn)整改;深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解;系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機(jī)制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標(biāo)，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標(biāo)權(quán)重x分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴(yán)重影響全市的總體成績，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。
(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機(jī)制，落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進(jìn)行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立;已經(jīng)成立的，要將營商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。
同志們，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，事關(guān)全局，決定未來。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進(jìn)取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境講話篇五
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
營商環(huán)境講話篇六
,供大家參考。
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。
進(jìn)入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。
二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害。
企業(yè)。
利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
營商環(huán)境講話篇七
各位青年同志：
大家好！
這次全市青年干部代表優(yōu)化營商環(huán)境座談會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議主要目的是引導(dǎo)廣大青年干部提高站位、深化認(rèn)識，充分把握優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，進(jìn)一步激發(fā)青年干部干事創(chuàng)業(yè)激情，為優(yōu)化我市營商環(huán)境貢獻(xiàn)青年力量，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。剛才，幾位青年干部代表圍繞如何優(yōu)化營商環(huán)境作了交流發(fā)言，聆聽了在座各位的發(fā)言，我深受啟發(fā)、收獲很多。今天我也想借這個機(jī)會，給廣大青年干部分享一下自己的一點感悟和體會，希望對大家有幫助。
一、提升政治站位，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，先后作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境”。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”的持續(xù)改善，更需要深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在“軟環(huán)境”上實現(xiàn)新的突破。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境是提升競爭力的重要法寶。3月2日，xx市人民政府網(wǎng)站公布了《xx市加快市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，公開征求社會各界的意見，目的就是進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展。一個地方的營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。優(yōu)化營商環(huán)境提倡以市場主體和群眾需求為導(dǎo)向，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦；大力推行關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化……這一系列工作，也都充分說明，優(yōu)化營商環(huán)境對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境有利于吸引聚集發(fā)展要素。當(dāng)下，資源紅利、人口紅利正逐步消失，政策紅利也逐漸弱化，未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將依靠創(chuàng)新紅利、人才紅利、制度紅利來驅(qū)動。在這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，已成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。換句話說，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流；哪里營商環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。2月28日，我市舉行的2月份招商引資項目集中簽約活動，共簽約xx個項目，計劃總投資額達(dá)xxxx億元，這充分證明了當(dāng)前我市良好的營商環(huán)境所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境有利于激發(fā)各類市場主體活力。良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，也是國家治理現(xiàn)代化的一個顯著標(biāo)志。在良好的營商環(huán)境中，政府與市場界限清晰、市場機(jī)制有效、調(diào)控監(jiān)管有度、辦事流程規(guī)范，這些都有利于降低市場主體制度性交易成本，提升市場準(zhǔn)入便利化水平，使得區(qū)域內(nèi)市場主體留得住發(fā)展好。20xx年12月17日，xx市長江礦業(yè)有限責(zé)任公司副董事長xxx一行專程到xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)大樓致謝，并贈送“真心實意為企業(yè)保駕護(hù)航促發(fā)展”錦旗，源于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的堵點和阻礙被疏通。該公司目前正在推進(jìn)年產(chǎn)300萬噸鈣基系列新材料及資源綜合利用技改項目，致力打造綠色安全示范型礦山、創(chuàng)一流鈣產(chǎn)品深加工企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
國無商不興。強(qiáng)調(diào)，政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。要支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標(biāo)要明確。要緊緊圍繞“沖刺全國百強(qiáng)縣市、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)千億園區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化港口城市”奮斗目標(biāo)，對全市優(yōu)化營商環(huán)境的定位進(jìn)行再審視、目標(biāo)進(jìn)行再梳理。xx的營商環(huán)境要邁入全省第一方陣，營商環(huán)境要走在黃岡前列。我們不僅要向全省先進(jìn)水平看齊，也要向全國服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進(jìn)地區(qū)看齊。
二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，青年干部怎么干？就是要對照指標(biāo)體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“千人進(jìn)千企”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務(wù)，切實踐行“店小二”精神，主動擔(dān)當(dāng)，靠前服務(wù)，堅決對企業(yè)做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”；扎實推進(jìn)法治化建設(shè)，貫穿法治思維，強(qiáng)化法治觀念，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事，帶頭遵守黨紀(jì)國法，反對特權(quán)，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權(quán)和非法利益。
三是氛圍要營造。積極發(fā)揮青年干部網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向生力軍作用，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主動權(quán)、話語權(quán)，宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向外推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。同時要持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
三、積極主動作為，扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作。
一滴水能折射太陽的光輝，每個青年干部都是營商環(huán)境的代言者。走出“舒適區(qū)”，鉆進(jìn)“問題圈”，破除“事不關(guān)己當(dāng)看客、不愿擔(dān)責(zé)怕麻煩”的認(rèn)識，喚起“人人都是營商環(huán)境”的觀念自覺和行為自覺，是有效推進(jìn)營商環(huán)境“清障”行動的關(guān)鍵。
當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的先行者。營商環(huán)境的優(yōu)化，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵?！肮倌睢毕纫D(zhuǎn)，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。營商環(huán)境的好壞，企業(yè)和群眾的評價是營商環(huán)境的“試金石”和“風(fēng)向標(biāo)”，是決定項目能否順利落地和企業(yè)能否留得住、長得大的關(guān)鍵因素。對照負(fù)面清單存在的一系列現(xiàn)象問題，青年干部應(yīng)主動找差距、查不足、補(bǔ)短板。主動擔(dān)當(dāng)作為，做好表率示范。牢固樹立公仆情懷，打破利益藩籬、摒棄官本位思想，不斷增強(qiáng)市場意識、法治意識、服務(wù)意識，勇于自我革命，甘于俯身服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展做好“娘家人”、當(dāng)好“店小二”。在為企業(yè)和群眾排憂解難中踐行民本理念，不斷錘煉構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的能力本領(lǐng)，真正涵養(yǎng)出營商環(huán)境的“清新空氣”。
當(dāng)好企業(yè)滿意的執(zhí)行者。營商環(huán)境的優(yōu)化要以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，立足于企業(yè)需要什么，做到精準(zhǔn)滴灌、精細(xì)服務(wù)。切實找準(zhǔn)企業(yè)急難愁盼的問題，精準(zhǔn)把脈、對癥開方，找準(zhǔn)穴位、因企施策，不斷完善提升綜合性、一站式服務(wù)平臺系統(tǒng)，讓“好聲音”聽得到，讓“好政策”看得懂、落到位，實現(xiàn)服務(wù)效能最大化。堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)服務(wù)放在離市場最近的地方，把民生服務(wù)放在離群眾最近的地方，努力提升企業(yè)獲得感、群眾幸福感。
當(dāng)好有禮文化的踐行者。營商環(huán)境的優(yōu)化要以親商重商文化為動力。營商環(huán)境是一個地區(qū)的生產(chǎn)力和競爭力，事關(guān)這一地區(qū)發(fā)展的共同利益和未來命運(yùn)。讓“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”成為共同理念和行動自覺，應(yīng)培育養(yǎng)成營商文化環(huán)境，其中包括誠實守信的契約精神，開放包容的利他意識，陽光向上的社會氛圍。透過日常隨處可見的文明善舉，讓人們感受到社會包容度、生活舒適度、精神歸屬感；通過辦事交往，能夠體察到規(guī)則意識、善治水平。每位青年干部都要以踐行“xx有禮”為引領(lǐng)，既當(dāng)好營商環(huán)境的建設(shè)者、示范者，又當(dāng)好營商環(huán)境的監(jiān)督者、推動者，群策群力架起“防護(hù)網(wǎng)”、豎起“邊界線”、托起“公平秤”，通過全社會共同努力，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供最優(yōu)環(huán)境、最強(qiáng)動力、最好生態(tài)。同志們，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。大家正值風(fēng)華正茂之時，相信你們一定珍愛美好年華，堅定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，不負(fù)重托，不辱使命，為優(yōu)化xx營商環(huán)境貢獻(xiàn)青春力量，書寫更加出彩的人生華章。
營商環(huán)境講話篇八
2月6日下午，全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神和省委書記倪岳峰、省長王正譜講話要求，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在全市上下樹立“以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，促工作提升、推動高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的生動局面，齊心協(xié)力開創(chuàng)加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面。
市委書記張**出席會議并講話，市長樊成華主持會議。市人大常委會主任王進(jìn)江、市政協(xié)主席韓俊蘭等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市法檢“兩長”出席會議。市委副書記郝艷紅宣讀了我市《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
座談會上，河鋼邯鋼公司、武安新峰水泥公司、肥鄉(xiāng)叢臺酒業(yè)公司、涉縣津東經(jīng)貿(mào)公司、美食林集團(tuán)、邯鄲國際陸港、宣和置業(yè)集團(tuán)等企業(yè)負(fù)責(zé)人，市發(fā)改委、市行政審批局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武安市、復(fù)興區(qū)、邱縣主要負(fù)責(zé)同志，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言。
張**指出，近年來，市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，探索實施了一系列創(chuàng)新改革舉措，全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大改善。但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，與市場主體和群眾期盼相比，還有不小的差距和不足。全市上下要深化思想認(rèn)識，正視問題不足，切實增強(qiáng)“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”的責(zé)任感和緊迫感，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動權(quán)、跑出加速度。
張**提出五點要求。一要打造競爭更加公平的市場環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入，對國企民企一視同仁，切實抓好國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策末端落實，全面加強(qiáng)項目建設(shè)用地、用能、資金、人才等生產(chǎn)要素保障，用好“政企同心談”“政企會客廳”等平臺，全力為企業(yè)辦實事、解難題。二要打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境。深化簡政放權(quán)，堅持“能壓則壓、能減則減、能放則放、能辦則辦”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。三要打造融資更加順暢的金融環(huán)境。持續(xù)搭平臺、建渠道，擴(kuò)大信貸投放，大力支持企業(yè)上市，防范化解金融風(fēng)險，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。四要打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化司法保障，維護(hù)社會秩序，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。五要打造行為更加守約的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，深化企業(yè)信用建設(shè)，構(gòu)建良好信用環(huán)境。
張**強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，是全市上下的共同責(zé)任。希望廣大企業(yè)家把自身融入全市發(fā)展大局，在誠信守法經(jīng)營、綠色安全運(yùn)營、履行社會責(zé)任等方面作表率，當(dāng)好營商環(huán)境的參與者、監(jiān)督者和建設(shè)者。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要位置，強(qiáng)化責(zé)任落實，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)桿培樹，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，切實營造尊商親商安商的濃厚氛圍。
樊成華指出，全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。各縣(市、區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓起來、忙起來、跑起來，把主要精力放到優(yōu)環(huán)境、抓招商、上項目上來，研究制定本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做到更具體、更精準(zhǔn)、更有針對性，主動與先進(jìn)地區(qū)比力度、比服務(wù)、比成效，推動全市營商環(huán)境邁上新臺階，進(jìn)一步激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化邯鄲場景落地見效，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境講話篇九
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“檢測儀”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“要完善法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、一流、高效的市場環(huán)境”。李xx總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”
親清關(guān)系涉及政治與市場、政府與企業(yè)、政治家與企業(yè)家三大關(guān)系。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看，就是政治家與企業(yè)家關(guān)系，但是離不開政治與市場、政府與企業(yè)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性約束。習(xí)近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系，有利于矯正一度畸形的政商關(guān)系，促使這一重要的社會關(guān)系盡快走上正軌。
構(gòu)建新型政商關(guān)系是凈化政治生態(tài)、理順市場秩序的必然要求，各級各部門黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員要樹立服務(wù)意識，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純良、良性互動的工作關(guān)系，做到親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)。作為企業(yè)家也必須相向而行，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。有了這個基礎(chǔ)，“親”“清”二字文章就好做了。
做好民營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要探索和完善新的工作機(jī)制和方法。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持以工商聯(lián)為紐帶、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手。發(fā)揮好工商聯(lián)的重要助手作用，著力推動非公經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，密切與民營企業(yè)家的聯(lián)系;注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，有針對性地主動掌握情況，積極宣傳引導(dǎo)，及時反映民營企業(yè)家的意見建議，為他們提供服務(wù);組織民營企業(yè)家參與考察調(diào)研、扶貧濟(jì)困、專業(yè)咨詢等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。
同時，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動。增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)。引導(dǎo)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法誠信、堅定信心，潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)家才能，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。
為培育良好的政商氛圍，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部定期就本地經(jīng)濟(jì)形勢召開通報會，整合傳統(tǒng)主流媒體、發(fā)揮新媒體優(yōu)勢進(jìn)行持續(xù)宣傳教育，引導(dǎo)以企業(yè)家為主體的經(jīng)濟(jì)類社會組織成為工商聯(lián)團(tuán)體會員，健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長的組織網(wǎng)絡(luò)等。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須以明確規(guī)范的機(jī)制作保障。
中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索建立企業(yè)評議政府服務(wù)的相關(guān)制度，力圖搭建政商之間公開、規(guī)范的交流平臺，構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動的政商環(huán)境。這些探索值得進(jìn)一步觀察、提煉和推廣。
非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,十分珍視和維護(hù)好自身社會形象。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,積極踐行社會主義核心價值觀,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,引導(dǎo)廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責(zé)任。在推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。
政策不優(yōu)、環(huán)境難優(yōu);政策不活、環(huán)境難活。政策環(huán)境在投資環(huán)境中，是最直接、最明確、最透明、最實際的部分，投資者在投資決策中時不可避免將先關(guān)的政策放在很重要的位置。打造良好營商環(huán)境必須從源頭上優(yōu)化政策環(huán)境。要嚴(yán)格落實《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》規(guī)定，加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加大對貸免扶補(bǔ)政策實施力度，打造以寬松優(yōu)惠為重點的政策環(huán)境，破解企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難。
營商環(huán)境講話篇十
為嚴(yán)格落實各級優(yōu)化營商環(huán)境舉措，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，近日，細(xì)河區(qū)消防救援大隊以助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，主動到轄區(qū)中石油阜新分公司進(jìn)行消防安全服務(wù)指導(dǎo)，積極消除火災(zāi)隱患，確保單位安全穩(wěn)定。
大隊深入企業(yè)與中石油阜新分公司黨委班子成員召開座談會，雙方針對前期對該單位的執(zhí)法情況進(jìn)行深入交流。多年來，細(xì)河區(qū)消防救援大隊一直本著“問題導(dǎo)向、對標(biāo)入列、搶抓機(jī)遇、破解難題、勇于擔(dān)當(dāng)”的工作思路，結(jié)合自身實際，深入查擺剖析在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題，確保規(guī)范消防執(zhí)法行為為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項行動落到實處。大隊立足服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，不斷深化審批改革，最大限度地縮短審批時限，最大程度地開辟綠色通道，最大可能地簡化審批程序，為企業(yè)排憂解難，精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全區(qū)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化提供了強(qiáng)有力的.保證。企業(yè)圍繞消防工作如何更好地優(yōu)化營商環(huán)境踴躍發(fā)言，充分肯定了大隊為服務(wù)企業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，同時就預(yù)約現(xiàn)場辦公、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)等方面提出很多中肯、務(wù)實的意見和建議。大隊對企業(yè)提出的服務(wù)需求一一予以回應(yīng)。大隊針對企業(yè)消防安全下步工作提出了建議，雙方談了各自思路，表示要加強(qiáng)聯(lián)動配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保企業(yè)消防安全。座談的最后，大隊針對企業(yè)在火災(zāi)隱患整改過程中存在的困難和訴求進(jìn)行答疑解惑，對進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面提出可行性意見與建議，并結(jié)合單位工作實際對石油化工企業(yè)消防安全、高層建筑消防安全等方面互相進(jìn)行交流。
為進(jìn)一步提高單位員工消防安全意識，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，大隊還對中石油全體員工開展消防安全常識培訓(xùn)。此次培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括日常防火的基本常識、如何檢查消除火災(zāi)隱患，滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施的正確檢查方法；發(fā)生火災(zāi)時，如何報警，如何正確使用滅火器、如何鋪設(shè)水帶、如何快速處置初期火災(zāi)事故、如何在火場進(jìn)行自救和他救。重點就如何保障人員緊急疏散，最大限度減少人員傷亡的關(guān)鍵措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解。大隊監(jiān)督員用邊講解邊動作示范的方法讓員工加深對滅火器操作使用的印象，并指導(dǎo)員工開展了逃生疏散演練。
通過此次上門座談及培訓(xùn),為企業(yè)及時排憂解難，同時讓單位工作人員更加深刻地體會到了消防安全的重要性,進(jìn)一步了解了防火、滅火和逃生自救的常識,增強(qiáng)了消防安全意識,有效提升了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在下步工作中，大隊將繼續(xù)以“優(yōu)化營商環(huán)境”服務(wù)理念為指導(dǎo)，以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范服務(wù)行為為主線，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
營商環(huán)境講話篇十一
一是實現(xiàn)網(wǎng)格化包保全覆蓋。安排1039名領(lǐng)導(dǎo)干部對全市370家規(guī)模以上企業(yè)、1680家白酒生產(chǎn)企業(yè)落實結(jié)對包保服務(wù)，安排1278名網(wǎng)格服務(wù)專員對全市22282家企業(yè)落實包保服務(wù)。
二是建立完善反饋機(jī)制。市場監(jiān)管局每月10日前將上月開辦、注銷企業(yè)名單反饋市營商環(huán)境建設(shè)局，市營商環(huán)境建設(shè)局分類反饋對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動態(tài)調(diào)整干部及時落實包保服務(wù)。將走訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)連續(xù)三個月未正常經(jīng)營的企業(yè)列為“觀察企業(yè)”，于每季度走訪了解一次，待“觀察企業(yè)”恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營后，及時“激活”進(jìn)行按月走訪服務(wù)，高效發(fā)揮干部力量。
三是完善訴求化解機(jī)制，提升企業(yè)獲得感滿意度。健全“走訪企業(yè)、收集訴求、交辦處置、回訪歸檔”的運(yùn)行機(jī)制。2021年，“貴人服務(wù)”網(wǎng)格化包保任務(wù)工作中，收集企業(yè)訴求793個，有效化解787個，化解率達(dá)99.2%。
四是多渠道宣傳推廣“貴人服務(wù)”品牌。利用市行政審批服務(wù)中心大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，村便民服務(wù)點等服務(wù)陣地對“貴人服務(wù)·仁人滿意”仁懷營商環(huán)境品牌進(jìn)行一體化宣傳推廣，提升辦事群眾知曉率；通過網(wǎng)格服務(wù)專員、各行業(yè)主管部門、各營商環(huán)境指標(biāo)單位、行政審批服務(wù)中心各窗口，廣泛向企業(yè)宣傳推廣“貴人服務(wù)”品牌，提升服務(wù)企業(yè)知曉率。
營商環(huán)境講話篇十二
“從選址、落戶，再到注冊，只用了三天時間”。近日來，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為題，集中報道人們能聽到各地優(yōu)化營商環(huán)境疾疾的腳步聲。
迎著人民群眾期盼的方向，優(yōu)化營商環(huán)境的改革注定能迎來一片深藍(lán)大海。去年底，我省“一件事一次辦”事項目錄“擴(kuò)容”，新的“一次辦”事項，直抵企業(yè)和群眾更高關(guān)注度的訴求。展望未來，我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革將向廣度、深度邁出堅實的步子：廣度上，逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦;深度上，致力于加快實現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦，提升辦理智能化水平，對簡單的“一件事”，一律下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，實現(xiàn)“就近辦”。
以敬民之心，行簡政之道。我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革，始終堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，聚焦與市場主體聯(lián)系最緊密、群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題，把辦事的“小窗口”當(dāng)作改革的“主戰(zhàn)場”，為加速全國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開山辟路。
面對疫情防控這場大戰(zhàn)、大考，良好的營商環(huán)境就是沖抵疫情影響的“防波堤”，是盡快實現(xiàn)生產(chǎn)生活正常秩序的“先手棋”?？箵粢咔槠陂g，全省各地積極推行線上全程辦、預(yù)約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦等一系列舉措，為戰(zhàn)“疫”、復(fù)產(chǎn)“兩場戰(zhàn)”，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，發(fā)揮出“護(hù)航”“加油”的作用。
迎難而上、化危為機(jī)，是奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的方法與路徑。盡快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，需要廣大企業(yè)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極作為、主動出擊，更需要政府職能部門以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)輕裝上陣鼓勁解憂。
營商環(huán)境講話篇十三
“為保護(hù)您的`合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，現(xiàn)開啟海關(guān)外勤執(zhí)法記錄儀，開始錄音錄像，請您理解和配合。”在滁州經(jīng)開區(qū)仝達(dá)實業(yè)有限公司內(nèi)，兩名海關(guān)稽查人員正在開展稽查，明示執(zhí)法證，向企業(yè)人員講明權(quán)利義務(wù)，現(xiàn)場檢查進(jìn)口貨物，所有執(zhí)法動作全部被執(zhí)法記錄儀攝錄下來。這是滁州海關(guān)稽查部門落實執(zhí)法全過程記錄制度、探索稽核查作業(yè)中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，讓外勤作業(yè)重點環(huán)節(jié)可追溯、可“回放”的一次真實寫照。
今年以來，滁州海關(guān)深化“陽光執(zhí)法”和“服務(wù)型政府”建設(shè)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分利用科技手段，積極探索應(yīng)用數(shù)據(jù)化記錄方式和信息化記錄儲存歸檔方式，實現(xiàn)完善海關(guān)監(jiān)管與提升通關(guān)效率雙贏。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照外出執(zhí)法規(guī)定程序開展作業(yè)，除了完成表明身份、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等執(zhí)法流程“規(guī)定動作”外，還要請行政相對人簽收《海關(guān)工作人員外出執(zhí)法廉政監(jiān)督告知單》，工作結(jié)束后，將《告知單》留存聯(lián)帶回存檔，監(jiān)審部門將根據(jù)留存聯(lián)信息對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行不定期回訪。2022年上半年，滁州海關(guān)累計開展外勤執(zhí)法140次，無違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
滁州海關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化廉潔執(zhí)法，提高作業(yè)效率，并結(jié)合“我為群眾辦實事”“合暢2022‘訪百企、解難題’專項行動”等活動，多措并舉提升關(guān)企關(guān)系，有效提升企業(yè)獲得感，為全市外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商氛圍。
營商環(huán)境講話篇十四
為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的城管執(zhí)法人員形象，形成嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，在廣泛征求意見、深入討論的基礎(chǔ)上，“糾作風(fēng)、改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”取得實實在在成效，努力樹立良好的城管執(zhí)法人員新形象，消除被動應(yīng)付、嚴(yán)懲執(zhí)法不嚴(yán)、克服享樂主義，從而建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、廉政型執(zhí)法隊伍。
一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。發(fā)展環(huán)境包含硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面的內(nèi)容，干部作風(fēng)好不好，風(fēng)氣正不正，直接影響到我們在老百姓心目當(dāng)中的形象。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。沒有良好的干部作風(fēng)，良好的發(fā)展環(huán)境就難以保持，已形成的發(fā)展勢頭也會喪失，不利于和諧社會的構(gòu)建。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是反腐敗的重要基礎(chǔ)。沒有好的干部作風(fēng)，黨的思想、路線和政策就難以有效的貫徹。
二、提高責(zé)任意識、法制意識和服務(wù)意識。
提高責(zé)任意識，就是要樹立對國家和人民高度負(fù)責(zé)的意識，我們工作人員手中有國家賦予的行政執(zhí)法權(quán)，但同時也肩負(fù)著一種責(zé)任，就是要對法律負(fù)責(zé)、對項目開發(fā)人負(fù)責(zé)、對老百姓負(fù)責(zé)。我們運(yùn)用權(quán)力的過程也就是履行責(zé)任的過程。要勇于承擔(dān)責(zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)。
提高法制意識，一些干部思想上存在偏差，對依法行政的重要性認(rèn)識不夠，學(xué)習(xí)法律、政策的積極性不高，等到辦證審批的時候才發(fā)現(xiàn)為時已晚，造成了不必要的麻煩。
提高服務(wù)意識，今年，我局在優(yōu)化行政審批服務(wù)工作上成效明顯。圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的原則結(jié)合工作實際深入研討，要求全局干部職工切實加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。確保讓辦事群眾“審批不見面，一次都不跑”，實現(xiàn)當(dāng)天申報，當(dāng)天審批，即在當(dāng)天16時前完成審批的，當(dāng)天由轄區(qū)廣告中隊進(jìn)行現(xiàn)場勘查，16時以后審批的，第二個工作日完成現(xiàn)場勘查。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
三、
積極改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。
愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)。必須切實解決干部作風(fēng)的“庸、懶、散”問題，培養(yǎng)干部隊伍的敬業(yè)精神，讓我們執(zhí)法人員樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，守紀(jì)、守時、守序，自覺地把城管工作當(dāng)作自己的事業(yè)，把個人的價值融城管事業(yè)之中，努力提高政策執(zhí)行水平，提高服務(wù)水平，自我鞭策，自我錘煉，自我提升，形成爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好風(fēng)氣。
務(wù)實創(chuàng)新、高質(zhì)高效。必須切實解決干部作風(fēng)的“假、浮、蠻”問題，不看說得怎么樣，就看做得怎么樣，堅定不移地把講實話、辦實事、求實效貫穿于工作的全過程。要強(qiáng)化時效觀念，說了就干、定了就辦，特事特辦、急事急辦，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的作風(fēng)抓好工作落實。要善于創(chuàng)新，從工作大局中謀發(fā)展、看變化，用創(chuàng)新的觀念審時度勢，用創(chuàng)新的勇氣解決問題，創(chuàng)造性地做好工作。
廉潔從稅、勤儉節(jié)約。必須切實解決干部作風(fēng)的“私、奢、貪”等問題。要從培養(yǎng)干部的健康情趣著手，教育干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，正確選擇個人愛好，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。要從小事做起，不以惡小而為之，不以善小而不為，杜絕向納稅人“吃、拿、卡、要”行為。要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，時刻注意規(guī)矩工作圈、凈化生活圈、純潔社交圈，堅決拒腐防變。
四、增強(qiáng)自己處理各類復(fù)雜問題的本領(lǐng)。
（一）應(yīng)著力提升行政人員的綜合素質(zhì)。正確把握政策方向，科學(xué)決斷的本領(lǐng)。要加強(qiáng)自身的思想政治教育，堅持以中國特色社會主義新思想為指導(dǎo)，堅定理想信念，保持清醒頭腦，堅定不移地在思想上、政治上、行動上與上級部門保持高度一致。
（二）提高自身依法行政，維護(hù)行政執(zhí)法的本領(lǐng)。在當(dāng)前，必須著眼于新時期城市管理工作肩負(fù)的使命，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心抓素質(zhì)提高。一是要通過理論學(xué)習(xí)、知識培訓(xùn)，著力提高工作能力、解決問題分析問題的能力和組織協(xié)調(diào)能力。二是要做好在職學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，不斷豐富頭腦、改善知識結(jié)構(gòu)、提升學(xué)歷層次。三是培養(yǎng)執(zhí)法人員應(yīng)對復(fù)雜局面和突出事件，處理問題的本領(lǐng)。
經(jīng)驗，自我反思，建立監(jiān)督考評長效機(jī)制，努力營造作風(fēng)優(yōu)良、風(fēng)清氣正、干事干凈、環(huán)境溫馨的城管新形象，讓“城管藍(lán)”成為一道亮麗的風(fēng)景。
2022年干部作風(fēng)大提升心得體會。
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營商環(huán)境講話篇十五
近年來，州公積金中心認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、州關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的部署，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新常態(tài)、新要求，緊貼群眾所想所求，從“便民、廉潔、高效”入手，大力推行住房公積金“放管服”改革，增強(qiáng)政策惠企實效，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。
在切實抓好“高層次人”“二孩”和“三孩”家庭購房支持政策的基礎(chǔ)上，圍繞職工購買144m2以下普通商品房的資金需求，結(jié)合當(dāng)前我州住房公積金存貸比低于85%的現(xiàn)狀，執(zhí)行1.2的流動調(diào)節(jié)系數(shù)，將住房公積金貸款最高貸款額度上浮至單職工42萬元、雙職工72萬元，確保貸款額度與我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場價格相適應(yīng)。職工購買、建造首套自住住房的，最低首付款比例由30%降至20%；職工購買、建造第二套改善型自住住房的，最低首付款比例為30%。子女在楚雄州內(nèi)購買首套住房可提取雙方父母住房公積金，擴(kuò)大剛需購房提取使用范圍，并積極推行公積金異地貸款業(yè)務(wù)。1-6月，共發(fā)放貸款1005筆3.45億元，貸款金額較去年同期增長12.9%，其中：發(fā)放異地貸款61筆2005.90萬元。
實行住房公積金繳存登記便利化。推進(jìn)企業(yè)開辦和公積金繳存登記一窗通辦，制定“企業(yè)（單位）開戶快辦”措施，對符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報即辦”，同時落實新辦企業(yè)提醒制度和按月繳存制度推進(jìn)催建催繳常態(tài)化，向2115家新開辦企業(yè)發(fā)出繳存住房公積金提醒函，對2家企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，受理辦結(jié)因企業(yè)未依法履行繳存義務(wù)的群眾信訪件31件。制定公積金提取、貸款規(guī)范化清單，實施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動，編制完成提取、貸款、繳存業(yè)務(wù)簡介，做到清單之外無證明，材料齊全即時辦結(jié)。全州10縣市管理部貸款業(yè)務(wù)15個工作日辦結(jié)；二手房貸款辦妥抵押登記手續(xù)后2個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。個人公積金信息查詢、出具繳存使用證明、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等8個業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”。同時改革全州機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理模式，實現(xiàn)州內(nèi)住房公積金提取“跨機(jī)構(gòu)通辦”，1-6月，共為145名繳存職工辦理跨機(jī)構(gòu)提取業(yè)務(wù)。允許職工自主選擇貸款擔(dān)保方式和還款方式。實行首違不罰，自我糾錯人性化管理，支持地方政府處置樓盤復(fù)工復(fù)產(chǎn)，妥善解決購房職工合理貸款需求。協(xié)調(diào)解決楚雄“萬湖東城”、武定“君潤城項目”“獅山大道二期（棚戶區(qū)）改造項目”3個項目住房公積金按揭貸款合作準(zhǔn)入問題。
主動服務(wù)疫情防控，出臺《楚雄州住房公積金管理中心關(guān)于實施住房公積金階段性支持政策的通知》，在住房公積金階段性支持政策執(zhí)行期間，對經(jīng)認(rèn)定不能正常償還公積金貸款的繳存職工，不計罰息、不作逾期處理。實施企業(yè)申請降低繳存比例或緩繳限時辦結(jié)，對已申請緩繳住房公積金的企業(yè)職工，在緩繳期間，可正常辦理提取和貸款業(yè)務(wù)。將租賃住房提取公積金額度提高至1.4萬元。上半年，審批申請緩繳單位4家，職工325人，為企業(yè)減負(fù)42.5萬元。
積極向各繳存單位、繳存職工推廣使用住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、一部手機(jī)辦事通-我的公積金，微信公眾號、手機(jī)app和門戶網(wǎng)站等信息化平臺網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。截至6月30日，累計使用微信公眾號辦理業(yè)務(wù)307萬次，使用楚雄公積金app辦理業(yè)務(wù)19.2萬次；網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù)85.2萬次；使用“一部手機(jī)辦事通——我的公積金”查詢辦理104萬次，極大方便了繳存單位和職工，顯著促進(jìn)市場主體良性健康發(fā)展。
營商環(huán)境講話篇十六
內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合相關(guān)工作，不斷完善各項措施，宣傳優(yōu)惠政策，了解企業(yè)訴求、提高服務(wù)質(zhì)量，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動力。
一是通過召開工作會，制定宣傳工作方案，推廣四川省助企紓困政策明白卡，并協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極宣傳推廣，切實將助企紓困優(yōu)惠政策宣傳到全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,目前已發(fā)放政策明白卡6310份。
二是走訪調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，傾聽企業(yè)訴求，收集匯總企業(yè)困難及建議意見，對能現(xiàn)場解答的問題現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行回復(fù)，不能解決的通過收集整理及時反饋至相關(guān)單位，凝心聚力助企幫企。
三是持續(xù)推進(jìn)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，指導(dǎo)企業(yè)填報全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)、四川統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺數(shù)據(jù)，實施好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和評審認(rèn)定工作。四是開展惠農(nóng)政策的`梳理，項目申報,爭取各級獎補(bǔ)資金，切實把各項惠農(nóng)政策宣傳到位，落實落地，讓優(yōu)化營商環(huán)境不斷走深走實。
營商環(huán)境講話篇十七
今年以來，開陽縣永溫鎮(zhèn)以強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為招商引資重要舉措，積極開展會商交流和走訪服務(wù)活動，切實打造“協(xié)調(diào)服務(wù)一流、作風(fēng)建設(shè)一流”的一流營商環(huán)境。
建立地企聯(lián)席制度，服務(wù)企業(yè)“零距離”。建立《永溫鎮(zhèn)地企聯(lián)席服務(wù)制度》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在服務(wù)地方企業(yè)上的職責(zé)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包保轄區(qū)內(nèi)10個重點企業(yè)，常態(tài)化開展入企服務(wù)，破解營商環(huán)境建設(shè)中的痛點、難點問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)信任度、滿意度和認(rèn)可度。每月召開地企座談會，組織轄區(qū)開陽化工、神美科技、同輝氣體等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，交流企業(yè)近期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況，分析研判企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的'新情況、新問題，逐一制定解決措施，推動各類黨群資源、社會資源和企業(yè)之間形成良性互動。共召開地企聯(lián)席會8次，轄區(qū)20余個企業(yè)負(fù)責(zé)人參會，分析研判相關(guān)議題41條。
開展企業(yè)大走訪活動，貼心服務(wù)“送上門”。認(rèn)真貫徹落實“貴人服務(wù)”理念，干部職工按照分片包保企業(yè)制度開展企業(yè)走訪，全面摸清企業(yè)經(jīng)營類別、生產(chǎn)狀態(tài)等情況，詳細(xì)了解企業(yè)在疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、商品銷售、政策支持等方面遇到的難題，積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)解決水、電、氣、訊等方面的需求，把企業(yè)前來“提問題”變?yōu)檎鲃印八痛鸢浮薄７e極開展惠企政策宣傳推廣，向轄區(qū)各類市場主體宣傳助企紓困政策、“貴人服務(wù)”品牌、“貴商易”app和促銷費(fèi)相關(guān)活動，并協(xié)助企業(yè)下載安裝“貴商易”app，講解“找政策、找政府、找市場、找服務(wù)、找人才、找資金”六大板塊功能，幫助企業(yè)了解吃透政策、用好用足政策。截至目前，已累計走訪轄區(qū)企業(yè)361家，遍訪率達(dá)100%，均建立一戶一檔，協(xié)助企業(yè)下載“貴商易”app270余次，發(fā)放惠企宣傳資料400余份。
強(qiáng)化服務(wù)意識，打出服務(wù)“組合拳”。嚴(yán)格落實“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求，通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊、聯(lián)合巡查、常態(tài)化巡檢等方式，深入企業(yè)生產(chǎn)一線和項目建設(shè)現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題實行現(xiàn)場指導(dǎo)、限期整改、整改銷號，牢牢守住安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展兩條底線，共建安全、綠色工業(yè)園區(qū)。堅持“方便企業(yè)、服務(wù)員工”理念，疫情期間，就近設(shè)置2個核酸采樣點，方便企業(yè)員工核酸檢測，主動上前詢問幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圍繞影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，深入推進(jìn)“放管服”改革，從項目簽約、落地、建成到投產(chǎn)，堅決做到“一站式”服務(wù)、“保姆式”呵護(hù)、“一網(wǎng)通”辦理、“一個電話”辦好，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力企業(yè)加快發(fā)展，全力推動營商環(huán)境水平優(yōu)化提升。截至目前，共出動檢查人員230人次，開展企業(yè)安全檢查290余家次，為6家企業(yè)解決生產(chǎn)用水問題，為2家企業(yè)解決招工難題。
營商環(huán)境講話篇十八
記者從市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局獲悉，近日，國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營商環(huán)境專題組《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》連續(xù)兩期刊發(fā)《四川德陽市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記瘦身提速》《四川德陽市推出“惠企政策通”平臺智能服務(wù)惠企政策落地見效》，介紹推廣“德陽經(jīng)驗”。
近年來，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)+手段，創(chuàng)新打造“德陽市惠企政策通”平臺、上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)”平臺等特色應(yīng)用賦能“智慧政務(wù)”建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。我市積極開拓創(chuàng)新，推出“151改革”助力不動產(chǎn)登記“大瘦身”“大提速”，上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺”，通過優(yōu)化窗口、部門聯(lián)動、平臺整合等措施，不斷優(yōu)化辦理流程、精簡提交材料、壓減辦理時限，推進(jìn)不動產(chǎn)登記提速增效。提交材料從原來的15份壓減至5份，平均辦結(jié)時間壓縮至40分鐘。20xx年3月10日平臺上線后，至20xx年10月20日，累計辦理存量房轉(zhuǎn)移登記12350件，合同成交總額達(dá)45.9億元，累計預(yù)估稅收額達(dá)6890萬元。
我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)惠企政策服務(wù)針對性和時效性，率先推出“惠企政策通”平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，幫助企業(yè)精準(zhǔn)捕捉政策，打通惠企政策落地見效“最后一公里”。平臺集成政策檢索、智能匹配、獎勵計算、項目申報、精準(zhǔn)推送、免申即享等6大服務(wù)功能，已實現(xiàn)與四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、德陽城市大腦數(shù)字底座以及德陽市民通app的身份認(rèn)證對接，實現(xiàn)3個平臺的用戶互聯(lián)互通無感登錄體驗。已收錄國、省、市、縣各類政策原文3300余份，服務(wù)企業(yè)用戶1300余家，累計推送政策13萬余次?！?0xx年度民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度”獎補(bǔ)政策成為德陽市首個“免申即享”惠企政策，已成功向19家市內(nèi)企業(yè)兌付獎補(bǔ)資金總計59萬元。
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