非煤礦山安全管理制度范文（18篇）

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非煤礦山安全管理制度篇一

第一條為了維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命，確保公司所屬礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》制訂。

第二條公司利用一切能力完善保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。

第三條公司成立以總經(jīng)理為主任委員，主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為副主任委員，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。并設(shè)立安全部為專(zhuān)職的安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)委員的日常工作。

第四條公司運(yùn)營(yíng)部要對(duì)公司所屬礦山生產(chǎn)部門(mén)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行不定期檢查，對(duì)有嚴(yán)重隱患無(wú)法及時(shí)排除的要報(bào)告公司主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)并總經(jīng)理，必要時(shí)要采取停產(chǎn)整改措施。

第五條各部門(mén)在職工上崗前必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第六條公司各部門(mén)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)。如爆破作業(yè)等。

第七條公司對(duì)各選廠廠長(zhǎng)、坑長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、部門(mén)經(jīng)理以上公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

第八條公司礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。

第九條公司鼓勵(lì)技術(shù)人員和廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中開(kāi)展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

第十條公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十一條公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)在進(jìn)行生產(chǎn)的，要進(jìn)行安全整改，消除安全隱患。

第十二條礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)主管部門(mén)參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。

第十三條各生產(chǎn)車(chē)間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的.運(yùn)輸和通訊設(shè)施。每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十四條各生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)入口處醒目地樹(shù)立操作規(guī)程和安全要求。

第十五條各生產(chǎn)車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或者毀壞。

第十六條各生產(chǎn)車(chē)間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

第十七條各生產(chǎn)車(chē)間必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十八條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車(chē)間必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證附合安全要求。

第十九條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車(chē)間必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：

（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

（四）地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi)；

（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；

（七）其他危害。

第二十條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車(chē)間對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

第二十一條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車(chē)間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十二條各生產(chǎn)車(chē)間廠長(zhǎng)、主管副總對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；公司綜合管理部對(duì)安全監(jiān)督管理；公司總經(jīng)理對(duì)全公司的安全生產(chǎn)負(fù)總的管理責(zé)任。

第二十四條公司工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

非煤礦山安全管理制度篇二

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱62號(hào)令），對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第34號(hào)），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，同時(shí)明確了礦山企業(yè)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行的三項(xiàng)職責(zé)。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務(wù)的采掘施工企業(yè)都必須嚴(yán)格按照此規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進(jìn)一步提高職工安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號(hào)）要求，完善制度措施，推動(dòng)師傅帶徒弟工作落實(shí)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書(shū)或特種作業(yè)人員操作證書(shū)后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開(kāi)采。

地下礦山設(shè)置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個(gè)便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個(gè)采區(qū)（盤(pán)區(qū)、礦塊）必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴(yán)禁獨(dú)眼井開(kāi)采。

4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。

建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（aq2015-2015）相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理。一是要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開(kāi)停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器。四是及時(shí)封閉廢棄井巷，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。

配備自救器和有毒有害氣體檢測(cè)裝備是對(duì)地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個(gè)作業(yè)班組均配置至少一臺(tái)便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警應(yīng)立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時(shí)，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，確保入井人員能夠正確使用自救器。

6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級(jí)管理制度，對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級(jí)管理制度，確保井下檢查井巷和采場(chǎng)頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問(wèn)頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時(shí)，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場(chǎng)同時(shí)鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)預(yù)兆，應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。二是及時(shí)支護(hù)加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)，永久性支護(hù)至掘進(jìn)工作面之間應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運(yùn)輸巷道、井底車(chē)場(chǎng)和主要硐室等必須采取永久性支護(hù)措施。主要井巷嚴(yán)禁采用木支護(hù)作為永久性支護(hù)措施。三是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目經(jīng)論證符合充填條件的要強(qiáng)制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。

7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。

井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴(yán)格落實(shí)探放水制度、加強(qiáng)水害隱患治理是預(yù)防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)用探放水設(shè)備，建立專(zhuān)業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開(kāi)采廢棄采場(chǎng)）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強(qiáng)化應(yīng)急保障，不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜或有透水風(fēng)險(xiǎn)的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開(kāi)采隔水礦柱等各類(lèi)保安礦柱。

8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。

近年來(lái)，地下礦山墜罐、跑車(chē)事故時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是提升運(yùn)輸設(shè)備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和運(yùn)行安全管理不嚴(yán)格等。為遏制墜罐、跑車(chē)事故的發(fā)生，必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。一要確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；二要確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要嚴(yán)格按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號(hào))要求限期淘汰相關(guān)提升運(yùn)輸設(shè)備；三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車(chē)措施。罐籠、安全門(mén)、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車(chē)器必須與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車(chē)的斜井要設(shè)置常閉式防跑車(chē)裝置；斜井上部和中間車(chē)場(chǎng)要設(shè)阻車(chē)器或擋車(chē)欄，斜井下部車(chē)場(chǎng)要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車(chē)要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車(chē)廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車(chē)廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈；四是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車(chē)、罐籠、防墜器、斜井人車(chē)、斜井跑車(chē)防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時(shí)整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。

9.必須落實(shí)爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理。

近年來(lái)，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴(yán)格落實(shí)爆破器材庫(kù)安全管理。井下爆破器材庫(kù)的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，井下爆破器材庫(kù)儲(chǔ)存炸藥不應(yīng)超過(guò)3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應(yīng)超過(guò)10天用量，并嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品入庫(kù)、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時(shí)值班值守等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入，嚴(yán)禁在井下爆破器材庫(kù)30米內(nèi)區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)。二是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專(zhuān)車(chē)運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車(chē)或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車(chē)運(yùn)送；嚴(yán)禁在井口或井底停車(chē)場(chǎng)停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應(yīng)分別存放在加鎖的專(zhuān)用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)存放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無(wú)機(jī)械電器設(shè)備的地方，起爆時(shí)必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時(shí)交回炸藥庫(kù)，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。

10.必須建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專(zhuān)職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。

近年來(lái)，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見(jiàn)不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類(lèi)別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。

二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)于小型露天采石場(chǎng)，則應(yīng)按照《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)令）的要求，至少配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號(hào)令，對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作證書(shū)后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

39號(hào)令第十二條要求“相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對(duì)解決小型露天采石場(chǎng)“小、散、亂、差”的問(wèn)題起到了積極作用。但目前個(gè)別地區(qū)仍然存在一個(gè)山頭多個(gè)采石場(chǎng)，各采石場(chǎng)之間安全距離不足的情況；同時(shí)，部分地區(qū)對(duì)39號(hào)令中“開(kāi)采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場(chǎng)礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯(cuò)誤理解，再次強(qiáng)調(diào)“必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。

4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號(hào)令第十五條中均要求：露天開(kāi)采應(yīng)遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采。同時(shí)，針對(duì)部分地區(qū)小型露天采石場(chǎng)受地形地質(zhì)條件限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)臺(tái)階開(kāi)采的情況，39號(hào)令第十五條中規(guī)定：不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。露天礦山分臺(tái)階分層開(kāi)采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場(chǎng)邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺(tái)階可以承接上部采場(chǎng)邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時(shí)，也有利于采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。

同時(shí)，在堅(jiān)持分臺(tái)階分層開(kāi)采的前提下，必須按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺(tái)階或分層參數(shù)，尤其是臺(tái)階或分層高度、坡面角。近年來(lái)小型露天采石場(chǎng)發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒(méi)有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，造成臺(tái)階或分層高度過(guò)高，坡面角過(guò)大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采”。

5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。

露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。

中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開(kāi)采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長(zhǎng)、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點(diǎn)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)推廣應(yīng)用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。為此，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，39號(hào)令第十三條規(guī)定“小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意后方可采用淺孔爆破開(kāi)采”。

6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。

當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會(huì)加快機(jī)器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟(jì)有效方法，因此要求“必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)”。

7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

2004年以來(lái)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場(chǎng)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，促使小型露天采石場(chǎng)機(jī)械化水平明顯提升，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒(méi)有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，39號(hào)令第十七條要求對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。

8.必須落實(shí)邊坡安全措施。

隨著我國(guó)礦山開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展，露天礦山的開(kāi)采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時(shí)，部分礦山企業(yè)沒(méi)有制定并落實(shí)邊坡安全措施，開(kāi)采過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制臺(tái)階參數(shù)和加強(qiáng)邊坡管理，致使臺(tái)階過(guò)高、過(guò)陡，甚至沒(méi)有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時(shí)有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)邊坡安全管理，嚴(yán)格落實(shí)邊坡安全措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)，確保臺(tái)階高度、坡面角、安全平臺(tái)寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)邊坡進(jìn)行安全檢查，對(duì)坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時(shí)應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對(duì)高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，對(duì)存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時(shí)整治，改善邊坡穩(wěn)定性。

9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。

排土場(chǎng)是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場(chǎng)安全管理，不按設(shè)計(jì)排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問(wèn)題，對(duì)周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場(chǎng)安全穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)排土，確保排土場(chǎng)排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50421-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

10.必須建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對(duì)礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒(méi)有建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，還應(yīng)與鄰近的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)，39號(hào)令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

近年來(lái)，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見(jiàn)不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類(lèi)別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。

三、金屬非金屬尾礦庫(kù)

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專(zhuān)（兼）職安全技術(shù)人員。

尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)有按礦山企業(yè)設(shè)立所需的采礦許可證、土地使用證等相關(guān)證照外，還應(yīng)取得獨(dú)立的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱38號(hào)令）第四條規(guī)定：尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號(hào)）要求，強(qiáng)化作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)技術(shù)管理，每座尾礦庫(kù)至少配備1名熟悉尾礦庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)（兼）職安全技術(shù)管理人員。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作證書(shū)后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合要求。

放礦和筑壩是尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深是判斷尾礦庫(kù)是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要安全技術(shù)指標(biāo)，《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（aq2015-2015）中對(duì)壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深均有明確的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深等尾礦庫(kù)安全技術(shù)指標(biāo)符合《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫(kù)運(yùn)行安全。

4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。

排洪設(shè)施是尾礦庫(kù)必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全排至庫(kù)外，它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫(kù)防洪安全。排滲設(shè)施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設(shè)施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類(lèi)型，可及時(shí)降低庫(kù)內(nèi)水位和浸潤(rùn)線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。

這里提出確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠，是鑒于排洪、排滲設(shè)施作為尾礦庫(kù)的重要安全設(shè)施，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格施工，嚴(yán)控施工質(zhì)量，在運(yùn)行過(guò)程中作為安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)管理，確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。

尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)是否正常提供科學(xué)依據(jù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的統(tǒng)稱。38號(hào)令、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（aq2030－2015）和《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號(hào)）等均對(duì)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)提出了相關(guān)要求：尾礦庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)，必須根據(jù)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)四等尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)尾礦庫(kù)的等別，按照設(shè)計(jì)建立尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行。需要指出的是在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也應(yīng)按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的'要求，定期對(duì)壩體位移、干灘長(zhǎng)度、安全超高、浸潤(rùn)線埋深等進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)。

38號(hào)令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)日常值班值守，特別是汛期時(shí)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，并采取有效防范措施。

6.必須限期消除病庫(kù)安全隱患，嚴(yán)禁危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行。

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫(kù)安全度分為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)?！秶?guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)安全檢查和隱患排查治理制度，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)排查出的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施排除險(xiǎn)情，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉，并履行閉庫(kù)程序；對(duì)病庫(kù)要限期整改消除隱患，使之達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2015年底基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)，全國(guó)病庫(kù)數(shù)量控制在已取證尾礦庫(kù)總數(shù)的5%以內(nèi)。

本條規(guī)定是指：對(duì)危庫(kù)必須停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施。對(duì)險(xiǎn)庫(kù)必須立即停產(chǎn)，及時(shí)消除險(xiǎn)情。對(duì)病庫(kù)必須限期整改，及時(shí)消除安全隱患。

7.必須加強(qiáng)“頭頂庫(kù)”安全管理。

“頭頂庫(kù)”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢(shì)能大的尾礦庫(kù)，這樣的尾礦庫(kù)隱患重、風(fēng)險(xiǎn)大，危害嚴(yán)重，是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作中的重中之重，在全國(guó)約占10％。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫(kù)”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計(jì)算，確定壩下有居民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施的尾礦庫(kù)。要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，研究制定治理和預(yù)防事故的對(duì)策措施。要明確治理責(zé)任，限期完成治理任務(wù)。對(duì)“頭頂庫(kù)”要進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要根據(jù)尾礦庫(kù)壩高、庫(kù)容量、服務(wù)年限和下游居民數(shù)量情況，科學(xué)制定居民搬遷計(jì)劃。

鑒于“頭頂庫(kù)”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成的危害嚴(yán)重，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫(kù)”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫(kù)。

38號(hào)令第二十八條規(guī)定：尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專(zhuān)篇。閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》提出閉庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)尾礦壩整治內(nèi)容為：對(duì)壩體穩(wěn)定性不足的，應(yīng)采取削坡、壓坡、降低浸潤(rùn)線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測(cè)設(shè)施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核尾礦庫(kù)防洪能力，當(dāng)防洪能力不足時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)大調(diào)洪庫(kù)容或增加排洪能力等措施；必要時(shí)，可增設(shè)永久溢洪道；當(dāng)原排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不能滿足要求或受損嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加固處理；必要時(shí)，可新建永久性排洪設(shè)施，同時(shí)將原排洪設(shè)施進(jìn)行封堵。閉庫(kù)工程施工及驗(yàn)收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這里提出必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫(kù)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)履行閉庫(kù)程序，按照閉庫(kù)設(shè)計(jì)組織閉庫(kù)施工，嚴(yán)格進(jìn)行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫(kù)工程施工結(jié)束后，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收。

9.必須加強(qiáng)閉庫(kù)和回采安全管理。

38號(hào)令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專(zhuān)篇。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行尾礦庫(kù)注銷(xiāo)手續(xù)。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)尾礦綜合利用過(guò)程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號(hào)）要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫(kù)企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦回采，加強(qiáng)尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。要加大對(duì)尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對(duì)于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請(qǐng)地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫(kù)企業(yè)，均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對(duì)于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫(kù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。

由于尾礦庫(kù)閉庫(kù)施工和尾礦回采過(guò)程中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果放松安全管理，極易造成生產(chǎn)安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重視尾礦庫(kù)閉庫(kù)和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實(shí)防范在閉庫(kù)和回采過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。

尾礦庫(kù)應(yīng)急救援是指預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果而采取的緊急處置措施。

38號(hào)令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。

第二十四條規(guī)定：尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的；

(三)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；

(五)其他危及尾礦庫(kù)安全的重大險(xiǎn)情。

第二十五條規(guī)定：尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府。

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》提出應(yīng)急救援預(yù)案種類(lèi)包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動(dòng)、防震抗震和其他預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、應(yīng)急通訊保障、搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和其他。

《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求強(qiáng)化應(yīng)急管理。制定有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練，熟悉預(yù)案體系及響應(yīng)程序。認(rèn)真落實(shí)汛期或極端氣候下企業(yè)負(fù)責(zé)人值班值守制度，提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為下游居民和重要設(shè)施安全提供有效的應(yīng)急保障。

這里提出必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和尾礦庫(kù)周邊村鎮(zhèn)要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在尾礦庫(kù)發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取立即停止生產(chǎn)、疏散人員、消除險(xiǎn)情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，一年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。

從事非煤礦山各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場(chǎng)礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

第三條非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。

第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。

發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。

第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全投入保障；

（二）安全設(shè)施和施工條件；

（三）隱患排查與治理；

（四）安全教育與培訓(xùn)；

（五）事故應(yīng)急救援；

（六）安全檢查與考評(píng)；

（七）違約責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。

對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。

第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。

第十一條金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。

第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超過(guò)3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。

第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。

第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。

第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

第十八條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分項(xiàng)承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。

第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)；

(三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

承包尾礦庫(kù)外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

承包石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)工程的資質(zhì)等級(jí)，由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自的管理權(quán)限確定。

第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。

禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。

第二十一條承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。

承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專(zhuān)職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊(cè)安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。

第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，定期排查并及時(shí)治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。

地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。

第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。

第二十五條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案。總承包單位和分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。

外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。

第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

第二十七條承包單位在登記注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊(cè)地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。

發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：

（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評(píng)定和公告制度。

第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。

第五章法律責(zé)任

第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。

第三十五條對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；

（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。

第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部疏于管理，未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

非煤礦山安全管理制度篇三

第一條 為實(shí)施礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理，提高礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保障和促進(jìn)礦山事故救援工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)定行政許可的決定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開(kāi)采除外）礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 礦山救護(hù)隊(duì)從事救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)證書(shū)。

第四條 礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管。

第五條 根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績(jī)等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)資質(zhì)條件見(jiàn)本規(guī)定的附件。

第六條 國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，其礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作。

第七條 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會(huì)從事礦山及相關(guān)的救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以根據(jù)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)工作。

一級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以參與或承擔(dān)有關(guān)國(guó)際交流合作工作。

第八條 取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，應(yīng)由具有法人資格的礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)主管部門(mén)或者礦山救護(hù)隊(duì)所在企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位）向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提供下列材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；

（二）組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的情況；

（三）參加重大事故搶救與處理的情況簡(jiǎn)介；

（四）規(guī)章制度目錄清單（復(fù)印件）；

（五）管理機(jī)構(gòu)和礦山救護(hù)管理人員配置的文件（復(fù)印件）；

（七）礦山救護(hù)隊(duì)的資產(chǎn)、主要裝備清單、訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的情況；

（八）為救護(hù)隊(duì)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)和人身傷害保險(xiǎn)的有關(guān)證明材料；

（九）經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)確認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

第十條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，及時(shí)出具受理的書(shū)面憑證；

（三）申請(qǐng)單位按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理；

（四）自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的決定。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)單位。

第十一條 經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)；不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。

第十二條 礦山救護(hù)隊(duì)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)符合下列條件的，可向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出資質(zhì)晉級(jí)申請(qǐng)；經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)審查同意的，可以逐級(jí)晉級(jí)：

（一）取得資質(zhì)證書(shū)2年以上的；

（二）圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急救援工作的；

（三）取得資質(zhì)證書(shū)后，加強(qiáng)日常礦山救護(hù)管理，及時(shí)更新和補(bǔ)充救護(hù)裝備，改善礦山救護(hù)演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施，達(dá)到晉升資質(zhì)等級(jí)條件的。

第十三條 資質(zhì)證書(shū)分為正副本，具有同等法律效力；正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。資質(zhì)證書(shū)由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制和編號(hào)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)、資質(zhì)證書(shū)、晉級(jí)申請(qǐng)書(shū)、延期申請(qǐng)書(shū)、變更申請(qǐng)書(shū)等文書(shū)由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。

第十四條 礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件、資料和資質(zhì)證書(shū)副本。申請(qǐng)延期的礦山救護(hù)隊(duì)符合下列條件的，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿時(shí)，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)予以辦理延期手續(xù)：

（一）日常管理嚴(yán)格，能夠勝任相應(yīng)資質(zhì)職能的；

（二）接受資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)及其礦山救援指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

（三）未發(fā)生因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護(hù)隊(duì)員傷亡事故的。

第十五條 礦山救護(hù)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍和地址等其中之一發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)予以變更的，不得從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第十六條 任何人不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、偽造資質(zhì)證書(shū)。

第十七條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本規(guī)定實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定工作。

資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)證書(shū)的管理，建立、健全資質(zhì)證書(shū)檔案管理制度；定期公布取得資質(zhì)證書(shū)的礦山救護(hù)隊(duì)的信息。

第十八條 取得資質(zhì)證書(shū)的礦山救護(hù)隊(duì)有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改、暫扣資質(zhì)證書(shū)或者降低資質(zhì)等級(jí)：

（一）因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護(hù)隊(duì)員傷亡事故的；

（二）不具備本規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)條件的；

（三）實(shí)施礦山事故救援時(shí)，應(yīng)召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；

（四）在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時(shí)機(jī)，隱瞞事實(shí)真-相，謊報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的。

第十九條 取得資質(zhì)證書(shū)的礦山救護(hù)隊(duì)有下列行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者允許他人冒用資質(zhì)證書(shū)的；

（二）提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的；

（三）暫扣資質(zhì)證書(shū)后未按期整改或者逾期仍不具備本資質(zhì)條件的。

第二十條 未取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，或者被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，或者未經(jīng)審查批準(zhǔn)晉級(jí)、延期、變更而擅自從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)依法取締。

第二十一條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的行政處分：

（一）向不符合本規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）發(fā)現(xiàn)未取得資質(zhì)證書(shū)的礦山救護(hù)隊(duì)擅自從事救援技術(shù)服務(wù)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得資質(zhì)證書(shū)的礦山救護(hù)隊(duì)不再具備資質(zhì)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在資質(zhì)審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受申請(qǐng)單位和有關(guān)人員的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第二十二條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行。

第一章? 總??? 則

第一條? 根據(jù)《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》和《關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)礦山救護(hù)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條? 為了加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的革命化、軍事化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，有利于礦山救護(hù)隊(duì)的指揮和管理，增強(qiáng)指戰(zhàn)員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，實(shí)行救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜制度。

第三條? 救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜是區(qū)分指戰(zhàn)員等級(jí)、表明指戰(zhàn)員身份的稱號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予指戰(zhàn)員的榮譽(yù)。

第四條? 救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜按照工作性質(zhì)，分為總隊(duì)隊(duì)銜、支隊(duì)隊(duì)銜、指戰(zhàn)員隊(duì)銜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)銜和政治、后勤隊(duì)銜。

第五條? 在救護(hù)隊(duì)工作20年(含20年)以上，離退休或調(diào)離救護(hù)隊(duì)的隊(duì)銜予以保留，

不滿20年的不予保留。

第二章? 隊(duì)銜等級(jí)的設(shè)置和標(biāo)志

第六條? 礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)銜的等級(jí)設(shè)置是：

(一)總隊(duì)隊(duì)銜1級(jí)至4級(jí)。

(二)支隊(duì)隊(duì)銜2級(jí)至5級(jí)。

(三)指戰(zhàn)員(大、中、小隊(duì)長(zhǎng)和高、中、初級(jí)隊(duì)員)隊(duì)銜3級(jí)至14級(jí)。

(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)銜5級(jí)至9級(jí)。

(五)政治、后勤人員(中隊(duì)及其以下)隊(duì)銜6級(jí)至13級(jí)。

第七條? 礦山救護(hù)指戰(zhàn)員佩戴臂章，臂章上的隊(duì)銜等級(jí)標(biāo)志是：

1級(jí)? 1個(gè)八角星和4個(gè)小五角星；

2級(jí)? 1個(gè)八角星和3個(gè)小五角星；

3級(jí)? 1個(gè)八角星和2個(gè)小五角星；

4級(jí)? 1個(gè)八角星；

5級(jí)? 1個(gè)六角星和4個(gè)小五角星；

6級(jí)? 1個(gè)六角星和3個(gè)小五角星；

7級(jí)? 1個(gè)六角星和2個(gè)小五角星；

8級(jí)? 1個(gè)六角星；

9級(jí) ?1個(gè)四角星和4個(gè)五角星；

10級(jí)? 1個(gè)四角星和3個(gè)五角星；

11級(jí)? 1個(gè)四角星和2個(gè)五角星；

12級(jí)? 1個(gè)四角星；

13級(jí)? 1個(gè)三角星和3個(gè)五角星；

14級(jí)? 1個(gè)三角星和2個(gè)五角星。

第三章? 現(xiàn)任職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜

第八條? 礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜。

第九條? 隊(duì)銜以職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、對(duì)救護(hù)工作的貢獻(xiàn)和在救護(hù)隊(duì)的`經(jīng)歷為依據(jù)。

第十條? 總隊(duì)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜；

總隊(duì)指揮員：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)。有關(guān)分管救護(hù)工作的處室人員；2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。

第十一條? 支隊(duì)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜；

支隊(duì)指揮員：2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。有關(guān)分管救護(hù)工作的處室人員：3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。

第十二條? 指戰(zhàn)員實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

(一)區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、黨委書(shū)記(政委)：3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。副大隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、副書(shū)記(副政委)；5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)。

(二)救護(hù)隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、(指導(dǎo)員)：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。副中隊(duì)長(zhǎng)：7級(jí)、8級(jí)、9級(jí)。

(三)救護(hù)隊(duì)正、副小隊(duì)長(zhǎng)：8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)。

(四)高級(jí)救護(hù)隊(duì)員：9級(jí)、10級(jí)、11級(jí)。

(五)中級(jí)救護(hù)隊(duì)員：11級(jí)、12級(jí)、13級(jí)。

(六)初級(jí)救護(hù)隊(duì)員：14級(jí)。

第十三條? 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：4級(jí)、5級(jí)、6級(jí)。

中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)。

初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。

第十四條? 政治、后勤人員(中隊(duì)及其以下)實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜：

政治、后勤正職：6級(jí)、7級(jí)、8級(jí)。

政治、后勤副職：7級(jí)、8級(jí)、9級(jí)。

政治、后勤一般干部：8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)。

政治、后勤工人：10級(jí)、11級(jí)、12級(jí)、13級(jí)。

第四章? 現(xiàn)職隊(duì)銜的首次授予

第十五條? 隊(duì)銜以職務(wù)等級(jí)編制授予。

第十六條? 初任指戰(zhàn)員依據(jù)下列規(guī)定首次授予隊(duì)銜：

(一)煤炭系統(tǒng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的，授予9級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)的，授予8級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)本科畢業(yè)的，授予7級(jí)隊(duì)銜。

(二)救護(hù)隊(duì)員考取煤炭系統(tǒng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予11級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予10級(jí)隊(duì)銜；大學(xué)本科畢業(yè)后仍當(dāng)隊(duì)員的，授予9級(jí)隊(duì)銜。

(三)救護(hù)隊(duì)員被聘任為指揮員的，授予相應(yīng)的隊(duì)銜。

第十七條? 首次授予隊(duì)銜，依照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

(一)總隊(duì)指揮員和分管救護(hù)工作處室人員的隊(duì)銜，由安全監(jiān)察局局長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(二)支隊(duì)指揮員及分管救護(hù)工作處室人員的隊(duì)銜，由總隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(三)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、總工程師、黨委書(shū)記和副書(shū)記(正、副政委)的隊(duì)銜，經(jīng)總隊(duì)指定單位培訓(xùn)，考核合格后，由總隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(四)礦山救護(hù)隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)和(指導(dǎo)員)的隊(duì)銜，由總隊(duì)指定單位培訓(xùn)，考核合格后，由支隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。政治、后勤正、副職人員的隊(duì)銜，由支隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

(五)礦山救護(hù)隊(duì)正、副小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員的隊(duì)銜，由區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)組織培訓(xùn)，考核合格后，由救護(hù)隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

政治、后勤一般干部和工人的隊(duì)銜，由大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。

第五章? 現(xiàn)職隊(duì)銜的晉級(jí)、降級(jí)和取消

第十八條? 現(xiàn)職隊(duì)銜按照下列期限晉級(jí)：

(一)平時(shí)隊(duì)銜晉級(jí)的期限，礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員晉升隊(duì)銜為三年，政治、后勤人員晉升隊(duì)銜為四年。隊(duì)銜晉級(jí)，以所任職務(wù)、德才表現(xiàn)和對(duì)救護(hù)工作的貢獻(xiàn)為依據(jù)。

(二)指戰(zhàn)員和政治、后勤人員在院校學(xué)習(xí)的時(shí)間，計(jì)算在隊(duì)實(shí)行晉級(jí)的期限內(nèi)。

(三)指戰(zhàn)員在處理礦井災(zāi)變事故中建立突出功績(jī)的，其隊(duì)銜可以提前晉級(jí)。

(四)指戰(zhàn)員隊(duì)銜已達(dá)到所任職務(wù)最高隊(duì)銜的，在處理礦井災(zāi)變事故中建立功績(jī)者，授予功勛獎(jiǎng)?wù)?分一等、二等、三等功)。

(五)隊(duì)銜晉級(jí)或授予功勛獎(jiǎng)?wù)碌呐鷾?zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予隊(duì)銜的權(quán)限相同。

第十九條? 因不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級(jí)職務(wù)，其隊(duì)銜高于新任職務(wù)的最高隊(duì)銜的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整至新任職務(wù)等級(jí)編制隊(duì)銜的最高隊(duì)銜。調(diào)整隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限與其原隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

第二十條? 現(xiàn)任職務(wù)的人員，違反隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)的，可以給予隊(duì)銜降級(jí)處分。隊(duì)銜降級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予該隊(duì)銜的權(quán)限相同。

隊(duì)銜降級(jí)不適用于初級(jí)隊(duì)員。

第二十一條? 對(duì)撤銷(xiāo)職務(wù)、被開(kāi)除隊(duì)籍和犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者3年以下

有期徒刑的，取消其隊(duì)銜。取消隊(duì)銜的批準(zhǔn)權(quán)限與首次批準(zhǔn)授予隊(duì)銜的權(quán)限相同。

非煤礦山安全管理制度篇四

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開(kāi)采。

4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。

6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。

7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。

8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。

10.必須建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

非煤礦山安全管理制度篇五

“民爆物品管理細(xì)則”的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好民爆器材的運(yùn)輸工作。

2、運(yùn)送爆破物品時(shí)，駕駛員必須保持清醒的頭腦，提高責(zé)任心，嚴(yán)禁酒后駕駛，駕駛員和隨車(chē)人員在運(yùn)送途中嚴(yán)禁攜帶煙火。

3、駕駛員必須持駕駛證，車(chē)輛必須配備滅火器材，嚴(yán)禁炸藥和起爆器材同車(chē)載運(yùn)。

4、運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，要做到遵章守法，安全運(yùn)輸，到達(dá)庫(kù)區(qū)時(shí)押運(yùn)員、保管員要清點(diǎn)核對(duì)數(shù)量。

5、運(yùn)送爆炸物品時(shí)，必須持有特種作業(yè)資格證的'人員按指定的路線和時(shí)間運(yùn)送、押運(yùn)和看護(hù)，押運(yùn)、看護(hù)人員在運(yùn)輸途中負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

6、出車(chē)前后要檢查車(chē)輛，不準(zhǔn)帶病作業(yè)。如天氣影響并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，禁止雷雨天氣運(yùn)輸民爆物品。

7、在運(yùn)輸過(guò)程中，行駛過(guò)程中不得超過(guò)10km/h，不得在上、下班或人員集中時(shí)運(yùn)輸，運(yùn)輸途中遇到前方有車(chē)輛應(yīng)停車(chē)、躲避，在主運(yùn)輸巷道有放炮作業(yè)時(shí)，必須聽(tīng)從警戒人員指揮，將車(chē)停放在警戒線之外的安全區(qū)域，禁止在人多的地方停車(chē)，安全把民爆物品送到各個(gè)工作面。

8、在井下運(yùn)輸時(shí)，要按照井下車(chē)輛運(yùn)輸管理制度執(zhí)行。

9、民爆運(yùn)輸車(chē)輛只允許運(yùn)送民爆物品，不運(yùn)送民爆物品時(shí)，車(chē)輛應(yīng)停放在發(fā)放站附近。?

為了保證鎳礦自907輔助斜坡道運(yùn)輸安全、高效，規(guī)范在此范圍內(nèi)所有車(chē)輛的運(yùn)行，結(jié)合礦山現(xiàn)行相關(guān)管理制度，針對(duì)本工程的實(shí)際特點(diǎn)，特制定本管理制度，本制度所指車(chē)輛均為大型運(yùn)輸設(shè)備，輕型車(chē)輛做相關(guān)說(shuō)明。

一、???? 駕駛員要求：

1、車(chē)輛駕駛員必須經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，否則不得操作駕駛車(chē)輛。

2、所有車(chē)輛使用前, 駕駛員都必須進(jìn)行啟動(dòng)前檢查，以確保車(chē)輛處于安全狀態(tài)，填寫(xiě)《車(chē)輛啟動(dòng)前檢查表》。如車(chē)輛有故障，未修理好之前不能下井執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)。

3、駕駛員必須在平地進(jìn)行剎車(chē)檢查，并在進(jìn)入主下斜道前（945硐口）必須再檢查一遍剎車(chē)。

4、駕駛員必須在各類(lèi)警示、標(biāo)示牌，并按照規(guī)定用對(duì)講機(jī)報(bào)告車(chē)輛運(yùn)行位置。

5、行人必須主動(dòng)避讓車(chē)輛，若無(wú)安全位置，行人應(yīng)發(fā)出停車(chē)信號(hào)，司機(jī)必須在離行人3米以外停車(chē)讓行。

二、車(chē)輛管理要求：

1、車(chē)輛必須配備車(chē)載滅火系統(tǒng)和無(wú)線通訊裝置。

2、車(chē)輛若具備條件必須配備足夠亮度的旋轉(zhuǎn)警示燈，安裝警示燈的車(chē)輛在井下作業(yè)時(shí)必須打開(kāi)旋轉(zhuǎn)警示燈。

3、車(chē)輛在井下行駛檔位不得超過(guò)三檔，上、下斜坡時(shí)必須掛二檔駕駛且中途不得換擋，通過(guò)彎道和岔口之前要減速慢行。井下行駛速度不得超過(guò)10km/h。

4、所有車(chē)輛在井下運(yùn)行時(shí)都必須為四輪驅(qū)動(dòng)狀態(tài)。

5、同向行駛的車(chē)輛間距必須大于30米，907岔口至945硐口段車(chē)輛間距不得小于50米。

6、井下行駛嚴(yán)禁超車(chē)。

7、按照車(chē)輛通行權(quán)原則行駛，通行權(quán)低的車(chē)輛必須讓行通行權(quán)高的車(chē)輛，嚴(yán)禁違章強(qiáng)行。

車(chē)輛通行權(quán)自高至低依次為：救護(hù)車(chē)、439卡車(chē)、413卡車(chē)、mt2015、重慶巨能運(yùn)輸卡車(chē)、服務(wù)車(chē)、裝載機(jī)、其他輕型車(chē)輛。

三、故障及異常情況處理

1、不允許在主斜坡道、輔助斜坡道上停車(chē)或從事修理工作。

2、如果設(shè)備無(wú)法移出禁停路段，必須在工作點(diǎn)的上方和下方至少20米以外的地方，設(shè)置明顯的警示帶或路障，并用對(duì)講機(jī)向值班工長(zhǎng)班長(zhǎng)報(bào)告停車(chē)點(diǎn)的位置，值班工長(zhǎng)應(yīng)立即發(fā)出禁行指令，以防止其他車(chē)輛進(jìn)入造成擁堵。

3、車(chē)輛發(fā)生故障，駕駛員應(yīng)立即報(bào)告值班工長(zhǎng)和移動(dòng)維修，盡可能將車(chē)停靠在巷道一側(cè)以防其滑走，確保閃光燈一直亮著，在方向盤(pán)上掛上（黃色）的“停止使用”標(biāo)簽。在未得到明確指令前不不可移動(dòng)車(chē)輛。

4、若車(chē)輛起火，立即停車(chē)并關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，用車(chē)上的自動(dòng)和手動(dòng)滅火器進(jìn)行滅火，并通知當(dāng)班工長(zhǎng)。

非煤礦山安全管理制度篇六

1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。

4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。

5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。

6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。

7.必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。

10.必須建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

非煤礦山安全管理制度篇七

為加強(qiáng)我場(chǎng)爆破工作的安全管理，保障人民財(cái)產(chǎn)和作業(yè)人員的安全，促進(jìn)采剝工作的順利發(fā)展，防止發(fā)生爆破事故，特制定本管理制度。

本公司一切進(jìn)行爆破作業(yè)的人員、單位、作業(yè)場(chǎng)所及其主管部門(mén)。

a 負(fù)責(zé)爆破工程的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織爆破工程實(shí)施，并檢查實(shí)施情況；

b監(jiān)督檢查爆破工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度；

c監(jiān)督檢查爆破器材的運(yùn)輸、貯存和使用；

d參加本單位爆破事故的調(diào)查處理。

a負(fù)責(zé)10噸以下中深孔臺(tái)階爆破的單體設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；

b負(fù)責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

c負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

d參加爆破器材的銷(xiāo)毀工作；

e參加爆破事故的調(diào)查和處理；

a按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；

b安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷(xiāo)毀或挪作它用；

c嚴(yán)格遵守本崗位安全管理制度；

d爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時(shí)處理或上報(bào)；

a負(fù)責(zé)檢查、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材；

b對(duì)無(wú)“爆破員作業(yè)證”的人，有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材；

d及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問(wèn)題及過(guò)時(shí)變質(zhì)失效的爆破器材；

e參加爆破器材的銷(xiāo)毀工作；

f對(duì)超計(jì)劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的，有權(quán)拒絕發(fā)放。

必須實(shí)行專(zhuān)職爆破員制度，建立專(zhuān)門(mén)的爆破作業(yè)組織。設(shè)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破員和爆破器材管理人員。

從事爆破工作的人員都必須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上有關(guān)部門(mén)組織的爆破安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格，并持有爆破員作業(yè)證。

必須執(zhí)行定時(shí)爆破制度。

爆破器材必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)，變質(zhì)失效的爆破器材，嚴(yán)禁使用。

4.2.1.1露天爆破按審批的爆破說(shuō)明書(shū)或爆破設(shè)計(jì)書(shū)進(jìn)行。

4.2.1.2爆破作業(yè)地點(diǎn)有下列情形之一時(shí)，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)：

a有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；

b爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求；

c工作面有涌水危險(xiǎn)或炮孔溫度異常；

d危及設(shè)備或建筑物安全，無(wú)有效防護(hù)措施；

e危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；

f未嚴(yán)格按本制度要求做好準(zhǔn)備工作。

4.2.1.3禁止爆破器材加工和爆破作業(yè)人員穿著化纖衣服，不準(zhǔn)攜帶能發(fā)火的物品（如火柴、打火機(jī)等）。

4.2.1.4在雷雨天、大霧天、七級(jí)以上風(fēng)天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行露天爆破，在進(jìn)行爆破作業(yè)過(guò)程中遇雷雨時(shí)立即停止爆破作業(yè)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。

4.2.1.5裝藥前不準(zhǔn)將爆破器材與炸藥混在一起。

4.2.1.6裝藥工作必須遵循下列規(guī)定：

a?裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔進(jìn)行檢查、清理和驗(yàn)收；

b?必須按設(shè)計(jì)藥量裝藥，深孔及淺眼爆破時(shí)，禁止超過(guò)規(guī)定的裝藥高度；

c?裝起爆藥包、起爆藥柱時(shí)，嚴(yán)禁投擲和沖擊；

f?裝藥工作必須使用木制炮棍；

g?禁止煙火，禁止明火照明；

4.2.1.7堵塞工作必須遵守下列規(guī)定：

a保證堵塞質(zhì)量。深孔和淺眼禁止使用無(wú)堵塞爆破；

b?禁止使用易燃材料堵塞炮孔；

c?堵塞不得破壞起爆線路；

d?禁止搗固直接接觸藥包的堵塞材料或用堵塞材料沖擊起爆藥包。

4.2.1.8禁止用力拉出起爆藥包或藥柱中的起爆材料。

4.2.1.9嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

4.2.1.10已裝藥炮孔必須一次爆破完畢，不準(zhǔn)殘留。

4.2.1.11在爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上的單位進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須統(tǒng)一指揮，同一區(qū)段的二次爆破應(yīng)采用一次點(diǎn)火或遠(yuǎn)距離起爆。

4.2.2.1在裝藥地點(diǎn)周?chē)?0米以外插上紅旗,以標(biāo)志爆破危險(xiǎn)區(qū),并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

4.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)加工導(dǎo)爆索，加工藥包時(shí)，應(yīng)在中深孔爆破區(qū)域20米以外的安全地點(diǎn)進(jìn)行。

4.2.2.3起爆前，根據(jù)爆破設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)周?chē)c裝填的具體情況，確定爆破危險(xiǎn)區(qū)的警戒邊界，并設(shè)置崗哨，每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

4.2.2.4起爆前必須發(fā)出明顯的音響和視覺(jué)信號(hào)，應(yīng)使危險(xiǎn)區(qū)的人員都能聽(tīng)到和看到；應(yīng)使員工和附近居民預(yù)先知道警戒范圍，警戒標(biāo)志和音響信號(hào)的意義，以及規(guī)定的爆破時(shí)間。

第一次信號(hào)（即起爆預(yù)告信號(hào)）發(fā)出后，所有與起爆無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤到警戒危險(xiǎn)區(qū)以外，或指定的安全地點(diǎn)。

第二次信號(hào)（即起爆信號(hào)）發(fā)出后，在確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離危險(xiǎn)區(qū)，具備安全起爆條件時(shí)，總負(fù)責(zé)人方準(zhǔn)發(fā)出引爆指令，施爆人員根據(jù)指令進(jìn)行引爆。

第三次信號(hào)（即解除警戒信號(hào)）響炮后爆破警戒崗哨應(yīng)堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)任何人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)指定的檢查人員確認(rèn)安全后方準(zhǔn)發(fā)出。

第一章總則

第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，促進(jìn)礦山業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》和《大連市勞動(dòng)保護(hù)條例》，制定本條例。

第二條凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條市及縣（市）、區(qū)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

市及縣（市）、區(qū)人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體采礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第四條礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。

第二章礦山建設(shè)、開(kāi)采的安全措施

第五條礦山新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱礦山建設(shè)項(xiàng)目）的可行性論證應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。礦山建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)和工會(huì)組織審查同意。設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，不得施工，不準(zhǔn)投產(chǎn)使用。

第六條礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有設(shè)計(jì)、施工資格的單位承擔(dān)。

外省、市單位在大連市從事礦山建設(shè)項(xiàng)目施工和礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)持資格認(rèn)可證明，到施工或開(kāi)采所在地勞動(dòng)行政部門(mén)接受審查， 經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工、開(kāi)采。

第七條礦山開(kāi)采，應(yīng)按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，編制作業(yè)規(guī)程、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并按規(guī)程作業(yè)。遇有特殊情況或特殊方法進(jìn)行作業(yè)時(shí)，須報(bào)市以上管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)備案。

第八條礦山企業(yè)的下列設(shè)備、儀器，使用前必須取得勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的安全使用許可證，并接受檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。

（一）提升設(shè)備；

（二）通風(fēng)設(shè)備；

（三）防爆設(shè)備、設(shè)施；

（四）礦內(nèi)挖掘設(shè)備；

（五）大、中型鑿巖設(shè)備；

（六）安全防護(hù)設(shè)備；

（七）安全檢測(cè)儀器、儀表、礦燈；

（八）法律?、法規(guī)?規(guī)定的其他設(shè)備、儀器。

第九條從事礦山提升設(shè)備、防爆設(shè)備設(shè)施安裝、維修的單位須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行安全審查認(rèn)證。

第十條礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的粉塵、毒物、噪聲和井下空氣含氧量進(jìn)行自測(cè)自檢，并接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的檢測(cè)。

第十二條礦山企業(yè)作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，在超過(guò)地面2米的高度和30°以上的坡面作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定系安全帶和安全繩。

第十三條露天礦山應(yīng)按照由上向下、水平分層開(kāi)采方式開(kāi)采，工作面的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角應(yīng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其邊坡角穩(wěn)定性須接受勞動(dòng)行政部門(mén)或其委托的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行的復(fù)測(cè)。

露天礦山遇有雨、雪、大霧或六級(jí)以上大風(fēng)天氣，不得進(jìn)行采剝作業(yè)。不得在露天采場(chǎng)的階段邊緣和根部休息或逗留。

第十四條礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破材料的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、試驗(yàn)和銷(xiāo)毀，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》和爆破安全規(guī)程執(zhí)行。

礦山爆破須有爆破說(shuō)明書(shū)，其中大、中型及蛇穴爆破的說(shuō)明書(shū)應(yīng)由有爆破設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)，爆破時(shí)應(yīng)由說(shuō)明書(shū)的設(shè)計(jì)者指揮實(shí)施。

礦山大爆破，應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)和爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)大連市勞動(dòng)行政、公安部門(mén)審批后方可實(shí)施。

第三章礦山企業(yè)的安全管理

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全檢查、事故報(bào)告、安全培訓(xùn)、設(shè)備安全管理等制度。

第十六條礦山企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人（含承包人）是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的`第一責(zé)任者，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)組織的勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，取得安全生產(chǎn)資格證書(shū)后方可指揮生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資格證書(shū)每二年復(fù)審一次。

第十七條以承包、聯(lián)合或其他形式采礦或者承建單項(xiàng)礦建工程項(xiàng)目的，礦山企業(yè)或發(fā)包單位應(yīng)認(rèn)真審查承包方或聯(lián)合方的安全資格及生產(chǎn)能力，簽訂的承包、聯(lián)合合同應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任、安全措施。

第十八條礦山企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同?，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，并按《大連市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》為職工辦理工傷保險(xiǎn)。

第十九條礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按照《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》、《大連市勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理。

第二十條礦山企業(yè)應(yīng)按以下要求做好安全教育工作：

（一）在職職工每年接受安全教育不少于20小時(shí)。

（二）新錄用的職工應(yīng)進(jìn)行礦、車(chē)間、班組的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)。安全教育時(shí)間，露天礦山不少于40小時(shí)，井下礦山不少于72小時(shí)。

（三）調(diào)換工種、采用新工藝和使用新的技術(shù)設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位和新操作方法的安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

職工的安全教育、培訓(xùn)情況和考試結(jié)果應(yīng)存檔。

第二十一條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)安全培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的作業(yè)證書(shū)，方可上崗作業(yè) .

起重工、電工、電（氣）焊工、主扇工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、礦井泵工、提升機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、安全檢查工、尾礦工、挖掘設(shè)備操作工、大中型鑿巖機(jī)操作工、絞車(chē)操作工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員等特種作業(yè)人員，須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，取得勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的作業(yè)證書(shū)，方可上崗作業(yè) .

取得特種作業(yè)證書(shū)的人員，應(yīng)定期接受復(fù)審。

第二十二條礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督和指導(dǎo)正確使用。

第二十三條礦山企業(yè)應(yīng)從上年度礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中按不低于4%的比例提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須用于防止傷亡事故及職業(yè)危害的安全技術(shù)措施工程、安全設(shè)施建設(shè)和改善勞動(dòng)條件。

第四章罰款

第二十四條違反本規(guī)定的下列行為，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正，可并處罰款：

（四）特種作業(yè)人員未取得作業(yè)證書(shū)上崗的，每發(fā)現(xiàn)1人對(duì)單位處1000元罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，未經(jīng)勞動(dòng)行政、公安部門(mén)審批實(shí)施爆破的，由勞動(dòng)行政或公安部門(mén)處5000元罰款。

第二十六條實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法?》的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法?》和國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十八條本規(guī)定由大連市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

非煤礦山安全管理制度篇八

西甲項(xiàng)目綜合辦公室 二〇一三年九月二十七日 西甲項(xiàng)目

關(guān)于

學(xué)習(xí)

安全

會(huì)議由我項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理吳磊主持，首先吳磊對(duì)我項(xiàng)目現(xiàn)在的情況進(jìn)行了分析，并對(duì)項(xiàng)目目前的安全形勢(shì)進(jìn)行通報(bào)。

產(chǎn)職責(zé)，不違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。制定安全培訓(xùn)計(jì)劃及定期對(duì)我們所承包的工地進(jìn)行安全大檢查。

通過(guò)這次組織學(xué)習(xí)我們將制定相應(yīng)的管理制度和管理辦法，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。爭(zhēng)取在管理上跟得上業(yè)主的腳步。積極配合發(fā)包單位組織的所有培訓(xùn)和安全指導(dǎo)工作。

天氣慢慢變冷，我們將嚴(yán)格制定冬季施工方案，保證方案的可操作性。

最后組織學(xué)習(xí)了承包單位應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

該辦法為我單位在以后的施工中遇到的`各類(lèi)問(wèn)題提供了法律依據(jù)，我單位在以后的施工過(guò)程中將嚴(yán)格按照該辦法認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理。在保證施工進(jìn)度的前提下，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司西甲項(xiàng)目部

2015年9月27日

非煤礦山安全管理制度篇九

一、日常安全檢查：

1、安全員、生產(chǎn)管理員嚴(yán)格履行交接班檢查和作業(yè)過(guò)程中巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

2、安全員每天必須對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患，規(guī)定時(shí)間督促整改。

3、安全員檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患書(shū)面通知，限期整改。

二、定期安全檢查（專(zhuān)業(yè)性）：

1、每月應(yīng)對(duì)空壓機(jī)、拖拉機(jī)、裝載機(jī)、礦倉(cāng)、電器設(shè)備、電線、管道、危險(xiǎn)物品、消防設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛、防塵防毒工作進(jìn)行全面檢查。

2、根據(jù)上級(jí)要求隨時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)檢查或全面檢查。

3、對(duì)檢查出來(lái)的事故隱患，重大險(xiǎn)情作好記錄，登好臺(tái)帳，拿出整改意見(jiàn)，寫(xiě)出書(shū)面情況，交礦部或上級(jí)主管部門(mén)。

4、檢查人員必須2人以上，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，對(duì)礦內(nèi)不漏礦點(diǎn)（井口），不留盲區(qū)地進(jìn)行檢查。

三、季節(jié)性檢查，根據(jù)各季節(jié)氣候的不同特點(diǎn)進(jìn)行全面檢查的督查，主要檢查車(chē)、管、線、路、房、水、火、雷、凍、毒等，防止突發(fā)性事故和隱形違章事故發(fā)生。

四、月、季、半年、年終全面檢查，檢查后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，重大險(xiǎn)情要進(jìn)行徹底的整改，達(dá)到一、二、三、四、五的要求：

1、每次檢查后召開(kāi)一次全員安全教育、安全培訓(xùn)或事故整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2、始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)二個(gè)法律：《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。

3、實(shí)施三項(xiàng)硬措施，對(duì)重大險(xiǎn)情、安全隱患制定周密地整改方案，定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定經(jīng)費(fèi)投入、定期改時(shí)限。

4、做到四個(gè)不交：班組能解決的`不交科室；科室能解決的不交礦部（公司）；礦部（公司）能解決的不交主管部門(mén)；礦部（公司）配合上級(jí)主管部門(mén)能解決的不越級(jí)上交。

5、達(dá)到五不放過(guò)：違章作業(yè)不罰款不放過(guò)；小型事故不受到教育（處罰）不放過(guò)；中型事故不賠償經(jīng)濟(jì)損失不放過(guò)；重大事故不追究責(zé)任不放過(guò)；礦區(qū)內(nèi)的事故隱患、事故苗頭、重大險(xiǎn)情不消除不放過(guò)，安全事故實(shí)現(xiàn)零報(bào)告。

五、安全檢查人員在安全檢查過(guò)程中必須做到四、五、六。嚴(yán)把四關(guān)、檢查五層安全防護(hù)網(wǎng)、認(rèn)真貫徹六落實(shí)，即進(jìn)人關(guān)、合格關(guān)、素質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)；自我防護(hù)避險(xiǎn)層、爆破排險(xiǎn)層、查險(xiǎn)壓頂排險(xiǎn)層、檢查限時(shí)排險(xiǎn)層、查險(xiǎn)排險(xiǎn)層；做到思想、時(shí)間、措施、責(zé)任、制度、行動(dòng)六落實(shí)。

非煤礦山安全管理制度篇十

安全教育培訓(xùn)是礦山安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)安全意識(shí)，熟悉和掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位安全職責(zé)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，做到安全生產(chǎn)。

懂得安全生產(chǎn)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，增強(qiáng)責(zé)任感。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，保障安全生產(chǎn)。

二、法規(guī)政策教育。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的`具體表現(xiàn)，要采取各種措施和形式大力宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故和職業(yè)病。

三、安全知識(shí)和技能教育。安全知識(shí)和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)安全技能。

四、典型事故案例教育。典型事故案例是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，通過(guò)典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

五、新工人入礦的三級(jí)安全教育。新工人入礦三級(jí)安全教育是指礦、坑（車(chē)間）和班組三級(jí)安全教育。

礦山安全教育是礦部負(fù)責(zé)對(duì)新入礦的工人，在沒(méi)有分配至班組或工作地點(diǎn)之前進(jìn)行的入礦安全教育。新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)；新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于40小時(shí)。

坑口（車(chē)間）教育是坑口（車(chē)間）負(fù)責(zé)人對(duì)新分配到坑口（車(chē)間）的工人進(jìn)行采場(chǎng)安全生產(chǎn)教育。

班組安全教育是工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)新工人或調(diào)動(dòng)工作的工人，到了固定崗位開(kāi)始工作前的安全教育。新的下井作業(yè)職工，在接受了安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，必須有在安全工作經(jīng)驗(yàn)的師傅帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月，并再次經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。

六、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)必須組織特種作業(yè)人員參加由國(guó)家規(guī)定的部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格，取得安全操作證后，方準(zhǔn)上崗操作。

礦山特種作業(yè)人員指爆破工、礦井通風(fēng)工、信號(hào)工、泵工、擁罐（把鉤）工、絞車(chē)操作工、主提升機(jī)操作工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、礦山電工、金屬焊接（切割）工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)、尾礦工、安全檢查工以及經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他危險(xiǎn)工種的作業(yè)人員。

對(duì)于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育有兩個(gè)方面：一是安全技術(shù)知識(shí)的教育。二是實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。對(duì)特種作業(yè)人員的教育，可采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，以及對(duì)口專(zhuān)業(yè)的定期培訓(xùn)、論訓(xùn)。已取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員，每?jī)赡陱?fù)審一次。

七、日常安全教育。要使全體職工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行日常的經(jīng)濟(jì)性安全生產(chǎn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行不少于20小時(shí)的在職安全教育。

八、其他人員的安全教育。在采取新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，要進(jìn)行新的操作方法、操作規(guī)程、安全管理制度和防護(hù)方法的教育。

九、各級(jí)管理干部、安全員安全教育。各級(jí)管理干部、安全員的安全教育由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

十、礦長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人均須取得《礦長(zhǎng)安全資格證》才能上崗。

非煤礦山安全管理制度篇十一

一、為了更好地貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國(guó)家安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，適應(yīng)國(guó)家不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，確保公司安全生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行，擬定公司的安全生產(chǎn)方針。

二、為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)方針的規(guī)范化管理，確保公司安全生產(chǎn)方針的制定、傳達(dá)、評(píng)審與修訂等環(huán)節(jié)的科學(xué)性，特制定本制度。本制度適用于十堰罕王德山礦業(yè)有限公司。

三、成立安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的'安全生產(chǎn)方針工作小組，小組成員必須有三分之一的一般員工；安全生產(chǎn)科科長(zhǎng)任安全生產(chǎn)方針工作小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針各環(huán)節(jié)的日常管理工作。

四、本制度指的方針即為公司擬定的安全生產(chǎn)方針的簡(jiǎn)稱。

五、制定方針時(shí)，制定方針人員必須充分考慮國(guó)家法律法規(guī)的要求，方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)；所制定的方針應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，易于理解，并能充分體現(xiàn)公司安全生產(chǎn)方針的總目標(biāo)以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾。

六、方針工作小組所起草的方針草案交由公司廣大員工討論、溝通后定稿，并以文件化形式由總經(jīng)理簽發(fā)。

七、公司各部門(mén)、各車(chē)間及班組負(fù)責(zé)人要通過(guò)班前會(huì)、崗前培訓(xùn)與再教育等方式認(rèn)真組織廣大員工學(xué)習(xí)，了解方針其內(nèi)容及含義。公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)承諾，履行各自的職責(zé)，并簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)進(jìn)行考核。

八、制定和完善有關(guān)保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度層面上保證安全生產(chǎn)方針的落實(shí)。

九、方針工作小組要定期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式對(duì)方針的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)定，對(duì)不適應(yīng)的部分要及時(shí)進(jìn)行修訂。

非煤礦山安全管理制度篇十二

(1)出入井者，必須遵守出入井掛牌登記制度，入井時(shí)先登記后入井，出井時(shí)先出井后登記。

(2)凡飲酒、精神失常、視覺(jué)不清、聽(tīng)覺(jué)不靈者或有其他生理缺陷而不宜下井者，嚴(yán)禁下井。

(3)勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴不整齊、不規(guī)范者，不準(zhǔn)下井。

(4)下井后應(yīng)走人行道，注意來(lái)往車(chē)輛，不準(zhǔn)把工具和材料堆放在軌道上。

(5)井下人員不得在井內(nèi)乘坐非載人車(chē)輛。

(6)禁止一人在井下放炮和作業(yè)，不準(zhǔn)一人進(jìn)入偏僻地段和危險(xiǎn)區(qū)。

(7)作業(yè)前應(yīng)了解清楚爆破時(shí)間、地點(diǎn)、警戒范圍，在爆破前必須撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

(8)愛(ài)護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全裝置、安全警示標(biāo)志牌;嚴(yán)禁觸動(dòng)非本人的設(shè)備;特種作業(yè)人員必須持證上崗。

(9)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干，發(fā)生事故和未遂事故及時(shí)上報(bào)。

(10)工作前應(yīng)首先“敲幫問(wèn)頂”，工作中隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)頂、幫松動(dòng)或落石，應(yīng)立即撤離到安全地點(diǎn)，并設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。

(11)如遇突然停電時(shí)，應(yīng)立即停止工作，退到安全的地點(diǎn)。

(12)不準(zhǔn)在井下生火取暖、大聲喧嘩、打鬧、睡覺(jué)和串崗。

安全確認(rèn)制是指操作者在操作前，對(duì)自己操作的設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)安全可靠后，進(jìn)行準(zhǔn)確操作。

(1)操作確認(rèn)制。個(gè)人在操作或控制某個(gè)對(duì)象之前，應(yīng)認(rèn)定該操作不會(huì)引起人員傷害和連鎖性有害反應(yīng)或他人不知道的關(guān)聯(lián)動(dòng)作，工作環(huán)境的有害因素確實(shí)已經(jīng)排除。非連續(xù)工作崗位或非連續(xù)工作時(shí)間，每日上班時(shí)首先檢查確認(rèn)設(shè)備狀況是否完好，環(huán)境是否安全，下班離崗前檢查本崗位生產(chǎn)狀況是否完好、有無(wú)事故隱患，尤其是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有片幫冒頂、透水的危險(xiǎn)。

(2)聯(lián)系確認(rèn)制。是指由兩人或兩人以上，在不同地點(diǎn)協(xié)同進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須通過(guò)電話、信號(hào)、聲響等方式進(jìn)行聯(lián)系，避免一方操作對(duì)另一方產(chǎn)生傷害，如一方在檢修，另一方誤送電，導(dǎo)致檢修人員發(fā)生觸電事故或設(shè)備動(dòng)作發(fā)生機(jī)械傷害事故。

進(jìn)。遇到危險(xiǎn)情況要避讓?zhuān)⒓皶r(shí)處理、報(bào)告。嚴(yán)禁人員為抄近路而跨越鐵路軌道、運(yùn)輸機(jī)皮帶、坑、溝、溜井等。

點(diǎn)檢制度是指操作工人每班對(duì)生產(chǎn)設(shè)備按點(diǎn)檢卡進(jìn)行檢查的制度。檢查力方法是通過(guò)人的感官、簡(jiǎn)單的工具以及安裝在設(shè)備上的儀表及信號(hào)標(biāo)志(壓力表、溫度表、電流表、電壓表、油壓表、氣壓表等)，對(duì)設(shè)備規(guī)定的部位按預(yù)先設(shè)定的周期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的檢查、診斷。其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，消除或減少故障的發(fā)生，預(yù)防帶病作業(yè)，避免人員及設(shè)備事故。

礦山企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，使職工在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中，行動(dòng)有準(zhǔn)則，干活有方向，操作有規(guī)范，減少或避免事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。礦山企業(yè)安全......

為了防止礦山事故的發(fā)生，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其它安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)礦山職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安......

最新露天安全生產(chǎn)管理制度目錄一、安全生產(chǎn)檢查制度二、職業(yè)危害預(yù)防制度三、安全教育培訓(xùn)制度四、生產(chǎn)安全事故管理制度五、重大隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控......

非煤礦山安全管理制度篇十三

第一條 為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“安全第??? 一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、政策的要求，結(jié)合我市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，特制定本辦法。

第二條 鄂爾多斯市境內(nèi)所有煤礦企業(yè)（含中央直屬煤礦企業(yè)在鄂爾多斯市境內(nèi)的分公司、子公司及其所屬單位）均須遵守本辦法。

第三條 鄂爾多斯市煤炭局是鄂爾多斯市人民政府承擔(dān)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的職能部門(mén)，旗區(qū)煤炭局是旗區(qū)人民政府承擔(dān)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的職能部門(mén)。市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理工作。

第四條 鄂爾多斯市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)為：

（?一）努力控制一般事故，杜絕3人以上重特大死亡事故的發(fā)生。

（二）百萬(wàn)噸死亡率嚴(yán)格控制在上級(jí)煤炭主管部門(mén)下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)

第五條 為了充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能作用，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，市、旗區(qū)煤炭局專(zhuān)設(shè)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)分別履行監(jiān)督和日常監(jiān)管職責(zé)。

（二）各旗區(qū)煤炭局下設(shè)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管站（下稱安監(jiān)站），安監(jiān)站內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由所在旗區(qū)煤炭局確定，對(duì)所轄煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管人員包礦負(fù)責(zé)制，安監(jiān)站站長(zhǎng)按副科級(jí)配備，工作人員數(shù)量不少于15人，專(zhuān)業(yè)化率不低于80%。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

第六條 鄂爾多斯市煤炭局安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

（五）負(fù)責(zé)煤礦事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，參與煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理；

（六）制定煤礦職工年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督旗區(qū)煤炭局組織實(shí)施；

（七）負(fù)責(zé)編制季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃，指導(dǎo)旗區(qū)煤炭管理部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)管工作；

（十）履行上級(jí)主管部門(mén)和、市人民政府賦予的其他工作職責(zé)。

第七條 旗區(qū)煤炭局安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

（二）負(fù)責(zé)對(duì)所轄煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和日常性監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)市煤炭局抽查以及自查發(fā)現(xiàn)的煤礦違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰；

（四）按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)所轄煤礦礦井恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收；

（五）負(fù)責(zé)煤礦事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，參與煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理；

（十）履行上級(jí)主管部門(mén)和旗區(qū)人民政府賦予的其他工作職責(zé)。

第八條 市、旗區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履行下列職責(zé)：

（二）對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦安全情況實(shí)施重點(diǎn)檢查和經(jīng)常性安全檢查；

（三）查處煤礦安全違法行為，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定或提出實(shí)施行政處罰的意見(jiàn)；

（四）對(duì)每次安全檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的.問(wèn)題及其處理情況應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄，并由參加檢查的安全監(jiān)管人員簽名后歸檔。

（五）參加煤礦傷亡事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作；

（六）安全監(jiān)管人員必須持證上崗，監(jiān)管執(zhí)法時(shí)必須出示證件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由煤礦安全監(jiān)管人員履行的其他職責(zé)。

第九條 市、旗區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，具有下列權(quán)力：

（四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

第十條 市、旗區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員有下列行為之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）利用職務(wù)便利為本人、親友或者他人謀取利益的；

（三）濫施行政處罰或者擅自改變行政處罰決定的；

（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個(gè)人的；

（五）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的煤礦予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)的；

（七）對(duì)已經(jīng)存在的煤礦事故隱患或煤礦安全違法行為按照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患或影響煤礦安全的違法行為不依法及時(shí)處理或報(bào)告的。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容

第十一條 鄂爾多斯市煤炭局安監(jiān)機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)管工作中，查出煤礦存在事故隱患，對(duì)旗區(qū)煤炭局下達(dá)該礦的限期整改或停產(chǎn)（停建）整改通知書(shū)，旗區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)人簽收后，對(duì)通知書(shū)中內(nèi)容逐一落實(shí)，并將落實(shí)情況經(jīng)旗區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案；旗區(qū)煤炭局安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦下達(dá)的限期整改或停產(chǎn)（停建）整改通知書(shū)，必須由有資格證的礦長(zhǎng)或分管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng)簽字。

凡停產(chǎn)或停建礦井，從下達(dá)通知書(shū)之日起，在3日內(nèi)向當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。停產(chǎn)或停建后，經(jīng)過(guò)整改可以恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦，旗區(qū)煤炭主管部門(mén)在接到煤礦書(shū)面申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在3日內(nèi)向當(dāng)?shù)赝幻襟w公告。公告費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政專(zhuān)儲(chǔ)的安全費(fèi)中列支。

第十二條 鄂爾多斯市煤炭局安監(jiān)機(jī)構(gòu)每年組織不低于兩次的地方煤礦安全生產(chǎn)大檢查，每次抽查率不低于30%，對(duì)抽查礦井要全面進(jìn)行檢查，對(duì)存在隱患的煤礦按照本辦法第十一條規(guī)定實(shí)施整改。

每次安全檢查結(jié)束后，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要將煤礦存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)形成文字材料，與旗區(qū)煤炭局交換意見(jiàn)并向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。

第十三條 按照安全生產(chǎn)條件和管理水平，對(duì)地方煤礦進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)安全生產(chǎn)條件較差、管理水平落后、事故隱患較大的地區(qū)及煤礦企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第十四條 對(duì)有水火危險(xiǎn)、瓦斯?jié)舛容^高、受采空區(qū)影響的煤礦以及關(guān)閉礦井實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。

第十五條 旗區(qū)煤炭局對(duì)在日常性的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的煤礦，必須立即要求其進(jìn)行整改，并下達(dá)限期整改通知書(shū)：

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員未按照國(guó)家規(guī)定帶班下井的或下井檔案虛假的；

（五）煤礦未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度的；

（六）煤礦入井人員未全部配備有效自救器或不能夠熟練操作自救器的；

（八）煤礦未建立滿足職工需要的完善的“兩堂一室”的；

（十）違反國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的內(nèi)容的。

第十六條 旗區(qū)煤炭局對(duì)在日常性的監(jiān)督檢查中有下列情形之一的煤礦必須進(jìn)行停產(chǎn)（停建）整頓，并下達(dá)停產(chǎn)（停建）通知書(shū)：

（一）主風(fēng)機(jī)不工作或通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

（二）擅自打開(kāi)密閉進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）井下存在明火、明電、明刀閘、雞爪子、羊尾巴的；

（四）瓦斯檢查不符合規(guī)程規(guī)定的或有毒有害氣體超標(biāo)的；

（五）井下采區(qū)無(wú)兩個(gè)以上便于行人的安全出口的，立井無(wú)梯子間或梯道的；

（六）專(zhuān)用升降人員的罐籠不符合設(shè)計(jì)規(guī)范，無(wú)可靠的防墜器的；

（八）井下人員超過(guò)設(shè)計(jì)核定或工作面超高超寬的；

（九）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（十）煤礦特種人員無(wú)證上崗的；

（十一）限期整改的煤礦到期未完成整改的；

（十二）有重大危險(xiǎn)源未采取措施的；

（十三）使用明令禁止或淘汰設(shè)備、工藝的；

（十五）井上下對(duì)照?qǐng)D與實(shí)際不符的；

（十六）嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的。

第十七條 對(duì)不執(zhí)行限期整改或停產(chǎn)（停建）通知書(shū)的旗區(qū)煤炭局、煤礦企業(yè)及其工作人員，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條 凡下達(dá)停產(chǎn)（停建）通知書(shū)的煤礦，由公安部門(mén)收回火工產(chǎn)品并停止火工產(chǎn)品供應(yīng)；市、旗區(qū)煤炭局立即停止發(fā)放煤炭銷(xiāo)售票證，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭。

第十九條 當(dāng)煤礦發(fā)生事故時(shí)，旗區(qū)煤炭局在接到事故報(bào)案后，要立即上報(bào)市煤炭局安監(jiān)機(jī)構(gòu)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)掌握事故情況后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、市人民政府以及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)市、旗區(qū)兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理工作。旗區(qū)煤炭局和煤礦企業(yè)絕不得隱瞞不報(bào)或變相上報(bào)。

凡發(fā)生事故的生產(chǎn)礦井，必須嚴(yán)格執(zhí)行市煤炭局制定的停產(chǎn)規(guī)定；凡發(fā)生事故的新建、改擴(kuò)建礦井，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)存在隱患下達(dá)限期整改通知書(shū)。

第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向市、旗區(qū)煤炭局舉報(bào)。市、旗區(qū)煤炭局接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，給予最先舉報(bào)人1000—10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政專(zhuān)儲(chǔ)的安全費(fèi)中列支。

第二十一條 市、旗區(qū)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每次深入井下參加安全檢查的人員不得少于兩人，并要對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。

第二十二條 市、旗區(qū)煤炭局安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)和煤礦輔助救護(hù)隊(duì)及兼職救援人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和救援調(diào)度工作，組織編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十三條 市、旗區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)人都要深入煤礦生產(chǎn)一線，現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。市煤炭局主要負(fù)責(zé)人每年下井次數(shù)應(yīng)不少于30次，分管副職應(yīng)不少于40次；旗區(qū)煤炭局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)不少于60次。

第二十四條 市、旗區(qū)煤炭局要與煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立工作通報(bào)和信息交流制度，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)資料，協(xié)商解決煤礦工作中的重大問(wèn)題，杜絕重復(fù)執(zhí)法。

第二十五條 市、旗區(qū)煤炭局安全監(jiān)管人員以及各級(jí)救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人要24小時(shí)開(kāi)通電話，保證通訊暢通。

第五章 安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲

第二十六條 市人民政府對(duì)市煤炭局按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。市煤炭局對(duì)旗區(qū)煤炭局按簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，同時(shí)對(duì)所設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。旗區(qū)煤炭局對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由市、旗區(qū)煤炭局另行制定。獎(jiǎng)勵(lì)金額從同級(jí)財(cái)政專(zhuān)儲(chǔ)的安全費(fèi)中列支。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由鄂爾多斯市煤炭局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

安全生產(chǎn)責(zé)任制

《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦長(zhǎng)(含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度;

(3)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查;

(5)依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);

(6)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃;

(7)及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患;

非煤礦山安全管理制度篇十四

(1)出入井者，必須遵守出入井掛牌登記制度，入井時(shí)先登記后入井，出井時(shí)先出井后登記。

(2)凡飲酒、精神失常、視覺(jué)不清、聽(tīng)覺(jué)不靈者或有其他生理缺陷而不宜下井者，嚴(yán)禁下井。

(3)勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴不整齊、不規(guī)范者，不準(zhǔn)下井。

(4)下井后應(yīng)走人行道，注意來(lái)往車(chē)輛，不準(zhǔn)把工具和材料堆放在軌道上。

(5)井下人員不得在井內(nèi)乘坐非載人車(chē)輛。

(6)禁止一人在井下放炮和作業(yè)，不準(zhǔn)一人進(jìn)入偏僻地段和危險(xiǎn)區(qū)。

(7)作業(yè)前應(yīng)了解清楚爆破時(shí)間、地點(diǎn)、警戒范圍，在爆破前必須撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

(8)愛(ài)護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全裝置、安全警示標(biāo)志牌;嚴(yán)禁觸動(dòng)非本人的設(shè)備;特種作業(yè)人員必須持證上崗。

(9)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干，發(fā)生事故和未遂事故及時(shí)上報(bào)。

(10)工作前應(yīng)首先“敲幫問(wèn)頂”，工作中隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)頂、幫松動(dòng)或落石，應(yīng)立即撤離到安全地點(diǎn)，并設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。

(11)如遇突然停電時(shí)，應(yīng)立即停止工作，退到安全的地點(diǎn)。

(12)不準(zhǔn)在井下生火取暖、大聲喧嘩、打鬧、睡覺(jué)和串崗。

安全確認(rèn)制是指操作者在操作前，對(duì)自己操作的設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)安全可靠后，進(jìn)行準(zhǔn)確操作。

(1)操作確認(rèn)制。個(gè)人在操作或控制某個(gè)對(duì)象之前，應(yīng)認(rèn)定該操作不會(huì)引起人員傷害和連鎖性有害反應(yīng)或他人不知道的關(guān)聯(lián)動(dòng)作，工作環(huán)境的有害因素確實(shí)已經(jīng)排除。非連續(xù)工作崗位或非連續(xù)工作時(shí)間，每日上班時(shí)首先檢查確認(rèn)設(shè)備狀況是否完好，環(huán)境是否安全，下班離崗前檢查本崗位生產(chǎn)狀況是否完好、有無(wú)事故隱患，尤其是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有片幫冒頂、透水的危險(xiǎn)。

(2)聯(lián)系確認(rèn)制。是指由兩人或兩人以上，在不同地點(diǎn)協(xié)同進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須通過(guò)電話、信號(hào)、聲響等方式進(jìn)行聯(lián)系，避免一方操作對(duì)另一方產(chǎn)生傷害，如一方在檢修，另一方誤送電，導(dǎo)致檢修人員發(fā)生觸電事故或設(shè)備動(dòng)作發(fā)生機(jī)械傷害事故。

進(jìn)。遇到危險(xiǎn)情況要避讓?zhuān)⒓皶r(shí)處理、報(bào)告。嚴(yán)禁人員為抄近路而跨越鐵路軌道、運(yùn)輸機(jī)皮帶、坑、溝、溜井等。

點(diǎn)檢制度是指操作工人每班對(duì)生產(chǎn)設(shè)備按點(diǎn)檢卡進(jìn)行檢查的制度。檢查力方法是通過(guò)人的感官、簡(jiǎn)單的工具以及安裝在設(shè)備上的儀表及信號(hào)標(biāo)志(壓力表、溫度表、電流表、電壓表、油壓表、氣壓表等)，對(duì)設(shè)備規(guī)定的部位按預(yù)先設(shè)定的周期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的檢查、診斷。其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，消除或減少故障的發(fā)生，預(yù)防帶病作業(yè)，避免人員及設(shè)備事故。

非煤礦山安全管理制度篇十五

安全教育培訓(xùn)是礦山安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)安全意識(shí)，熟悉和掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位安全職責(zé)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，做到安全生產(chǎn)。

懂得安全生產(chǎn)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，增強(qiáng)責(zé)任感。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，保障安全生產(chǎn)。

二、法規(guī)政策教育。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)，要采取各種措施和形式大力宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故和職業(yè)病。

三、安全知識(shí)和技能教育。安全知識(shí)和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)安全技能。

四、典型事故案例教育。典型事故案例是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，通過(guò)典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

五、新工人入礦的三級(jí)安全教育。新工人入礦三級(jí)安全教育是指礦、坑（車(chē)間）和班組三級(jí)安全教育。

礦山安全教育是礦部負(fù)責(zé)對(duì)新入礦的工人，在沒(méi)有分配至班組或工作地點(diǎn)之前進(jìn)行的入礦安全教育。新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)；新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于40小時(shí)。

坑口（車(chē)間）教育是坑口（車(chē)間）負(fù)責(zé)人對(duì)新分配到坑口（車(chē)間）的工人進(jìn)行采場(chǎng)安全生產(chǎn)教育。

班組安全教育是工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)新工人或調(diào)動(dòng)工作的工人，到了固定崗位開(kāi)始工作前的安全教育。新的下井作業(yè)職工，在接受了安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，必須有在安全工作經(jīng)驗(yàn)的師傅帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月，并再次經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。

六、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)必須組織特種作業(yè)人員參加由國(guó)家規(guī)定的部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格，取得安全操作證后，方準(zhǔn)上崗操作。

礦山特種作業(yè)人員指爆破工、礦井通風(fēng)工、信號(hào)工、泵工、擁罐（把鉤）工、絞車(chē)操作工、主提升機(jī)操作工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、礦山電工、金屬焊接（切割）工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)、尾礦工、安全檢查工以及經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他危險(xiǎn)工種的作業(yè)人員。

對(duì)于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育有兩個(gè)方面：一是安全技術(shù)知識(shí)的教育。二是實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。對(duì)特種作業(yè)人員的教育，可采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，以及對(duì)口專(zhuān)業(yè)的定期培訓(xùn)、論訓(xùn)。已取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員，每?jī)赡陱?fù)審一次。

七、日常安全教育。要使全體職工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行日常的經(jīng)濟(jì)性安全生產(chǎn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行不少于20小時(shí)的在職安全教育。

八、其他人員的安全教育。在采取新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，要進(jìn)行新的操作方法、操作規(guī)程、安全管理制度和防護(hù)方法的教育。

九、各級(jí)管理干部、安全員安全教育。各級(jí)管理干部、安全員的安全教育由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

十、礦長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人均須取得《礦長(zhǎng)安全資格證》才能上崗。

一、安全生產(chǎn)辦公室是本單位安全生產(chǎn)檔案管理部門(mén)，公司安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全記錄臺(tái)帳收集、整理、編目、歸檔、儲(chǔ)存和處理工作。

二、按照上級(jí)及公司的有關(guān)規(guī)定，制定安全記錄臺(tái)帳清單，確定安全記錄的'具體內(nèi)容、要求及表式和標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

三、安全記錄臺(tái)帳是用以證明安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行的證實(shí)資料，必須妥善保存。

四、安全記錄臺(tái)帳要做到字跡清晰，能正確辨認(rèn)，不得隨意涂改或更改。

五、安全記錄臺(tái)帳應(yīng)做到及時(shí)完整。安全記錄臺(tái)帳分類(lèi)裝訂保存，按檔案管理規(guī)定分類(lèi)進(jìn)行處理，不得擅自銷(xiāo)毀。

六、大力開(kāi)展滅鼠防蟲(chóng)活動(dòng)，保證各類(lèi)資料完好無(wú)損。

七、切實(shí)做好安全保密和防盜工作，做到借閱、調(diào)取、歸還有簽字，防止資料失竊。

一、在開(kāi)采過(guò)程中，要嚴(yán)格按照礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采。

二、巷道掘進(jìn)要規(guī)范、頂幫管理要嚴(yán)格。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行安全嚴(yán)把‘四關(guān)’、建好‘五層安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)’、搞好‘六落實(shí)’的安全管理規(guī)定。

四、安全員、作業(yè)人員在進(jìn)入礦硐時(shí)，必須執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度。

五、在開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)頂板不堅(jiān)固要進(jìn)行支護(hù)、邊幫不牢固的要進(jìn)行堆砌，確保安全。

六、頂板、邊幫有安全隱患的必須首先消除隱患，再進(jìn)行作業(yè)，不能及時(shí)消除的要上報(bào)，并采取必要的防護(hù)措施。

七、對(duì)違反頂幫管理制度的人員嚴(yán)格按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

交接班制度。

一、交班人員要將當(dāng)班時(shí)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況向接班人員書(shū)面交待清楚。

二、接班人員要對(duì)交班人員交代的具體情況進(jìn)行實(shí)地查看，以便在當(dāng)班過(guò)程中采取必要的措施。

三、交班人員要將當(dāng)班時(shí)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況全部記錄清楚，簽字后交給接班人員。

四、接班人員要對(duì)交班人員交代的具體情況進(jìn)行實(shí)地查看，確定后在交接班記錄上簽字。

五、交接班人員嚴(yán)禁隱瞞機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況，否則出現(xiàn)問(wèn)題將追究相關(guān)人的責(zé)任。

六、交班人員要做到隱患未整改、未說(shuō)明不交班，頂板邊幫未排險(xiǎn)或排險(xiǎn)不徹底不交班，當(dāng)班尾巴未煞好不交班。

七、接班人員要做到：無(wú)書(shū)面交班記錄不接班，無(wú)井口負(fù)責(zé)人（安全員）在場(chǎng)簽字不接班，排險(xiǎn)不徹底，留有隱患不接班。

八、交接班原則：班交班、口交口、手交手、你不來(lái)我不走。

非煤礦山安全管理制度篇十六

為了防止礦山事故的發(fā)生，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其它安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)礦山職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康，特制定安全管理規(guī)章制度。

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、檢測(cè)、評(píng)估、整改制度。

一、根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)，對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源建立完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施。

二、制定場(chǎng)地應(yīng)急計(jì)劃，并對(duì)全體職工進(jìn)行重大事故預(yù)防、事故應(yīng)急的教育和訓(xùn)練。

三、定期對(duì)重大危險(xiǎn)源操作管理人員進(jìn)行預(yù)防事故專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

四、定期向安監(jiān)部門(mén)呈交危險(xiǎn)源狀況安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

五、發(fā)揮職工群眾監(jiān)督力量，查隱患，堵漏洞，保障工人生產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的反常情況及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

六、單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申?qǐng)對(duì)單位的事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。

七、單位存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)成立隱患管理小組，

小組由法定代表人負(fù)責(zé)，履行好隱患管理職責(zé)：

2、制定應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén)備案；

4、隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化；

5、保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。

八、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，難以整改的要采取防范監(jiān)控措施。整改完成后應(yīng)報(bào)告安監(jiān)主管部門(mén)并申請(qǐng)審查驗(yàn)收。

九、對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

非煤礦山安全管理制度篇十七

安全大檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段。通過(guò)安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素及事故隱患和管理上的缺欠，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

一、查思想。檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)情況，以及貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主方針和三同時(shí)等有關(guān)情況。

二、查制度。檢查礦山企業(yè)中各項(xiàng)規(guī)章制度的指定和貫徹執(zhí)行情況。

三、查管理。檢查各采場(chǎng)、工段、班組的日常安全工作的進(jìn)行情況，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)裝臵是否符合安全生產(chǎn)要求。

四、查隱患和整改。檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。

五、查事故處理。檢查企業(yè)對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

六、安全檢查可分為日常性檢查、定期檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、專(zhuān)題安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

日常性檢查，即經(jīng)常性的、普遍的檢查，班組每班次都應(yīng)班前、班后進(jìn)行檢查，對(duì)本班的檢查項(xiàng)目應(yīng)制定檢查表，按照檢查表的要求規(guī)范地進(jìn)行。專(zhuān)職安全人員的日常檢查應(yīng)該有計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)部位周期性地進(jìn)行。

定期檢查，礦山企業(yè)主管部門(mén)每年對(duì)其所轄的礦山至少檢查一次?？涌冢ㄜ?chē)間）、科室每月至少檢查一次。定期檢查不能走過(guò)場(chǎng)，一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，解決實(shí)際問(wèn)題。

專(zhuān)業(yè)性檢查，是由礦山企業(yè)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和安全管理人員進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查。這種檢查專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，力量集中，利用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題，如采場(chǎng)冒頂、通風(fēng)、邊坡、尾礦庫(kù)、炸藥庫(kù)、提升運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)安全檢查等。

專(zhuān)題安全檢查，針對(duì)某一個(gè)安全問(wèn)題進(jìn)行的安全檢查，如防火檢查、尾礦安全度汛情況檢查、三同時(shí)落實(shí)情況的檢查、安措費(fèi)及使用情況的檢查等。

季節(jié)性檢查，是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。如夏季井下頂板、涌水量的變化情況，秋冬季天氣干燥，要加強(qiáng)防火檢查。

節(jié)假日前后的檢查，包括節(jié)假日前進(jìn)行安全綜合檢查，落實(shí)節(jié)假日期間的安全管理及聯(lián)絡(luò)、值班等要求；節(jié)假日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等。

不定期檢查，是指在新、改、擴(kuò)建工程試生產(chǎn)前以及裝臵、機(jī)器設(shè)備開(kāi)工和停工前，恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行的安全檢查。

七、不同形式的安全檢查要采用不同的方法，做好檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中包括思想、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策和物資準(zhǔn)備等。

八、明確檢查的目的和要求，即要嚴(yán)格要求，又要防止一刀切，要從實(shí)際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實(shí)效。

九、把自查與互查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，基層以自查為主，企業(yè)內(nèi)相應(yīng)部門(mén)之間要互相檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)和借鑒。

十、堅(jiān)持查改結(jié)合，檢查不是目的，只是一種手段，整。

改者最終目的，一時(shí)難以整改的，要采取切實(shí)有效的防范措施。

十二、安全檢查要按安全檢查表進(jìn)行，實(shí)行安全檢查的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在制定安全檢查表時(shí)，應(yīng)根據(jù)檢查表的用途和目的具體確定安全檢查表的種類(lèi)。安全檢查表的主要種類(lèi)有：設(shè)計(jì)有安全檢查表、廠級(jí)安全檢查表、車(chē)間安全檢查表、班組及崗位安全檢查表、專(zhuān)業(yè)安全檢查表等。

十三、建立檢查檔案，結(jié)合安全檢查表的實(shí)施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，實(shí)現(xiàn)事故隱患及危險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，為及時(shí)消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時(shí)也為以后的安全檢查及隱患整改奠定基礎(chǔ)。

非煤礦山安全管理制度篇十八

1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山生產(chǎn)法》及其它法律、法規(guī)中有關(guān)礦山生產(chǎn)的規(guī)定。

3、主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，定期召開(kāi)職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督。

4、安全生產(chǎn)與生產(chǎn)工作做到“五同時(shí)”，即計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)建設(shè)工作的同時(shí)，必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，遵守和執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）。

6、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的專(zhuān)（兼）職安全管理人員。

7、按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。

8、采取有效措施，不斷改善本單位職工勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)環(huán)境。

9、確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施。

10、依照《礦山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考試考核。

11、制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急方案。

12、及時(shí)采取措施，處理礦山存在的安全隱患。

13、定期組織和領(lǐng)導(dǎo)礦山的全面安全生產(chǎn)檢查。

14、主持重大傷亡事故的調(diào)查、分析、處理，審定安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

15、及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告礦山事故。每月主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)分析本礦安全生產(chǎn)狀況，匯總不安全隱患，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，并組織實(shí)施。

16、檢查和指導(dǎo)副職及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)分管范圍的安全生產(chǎn)工作和履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

17、組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。

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