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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇一
基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權便無從談起;只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。
一、基層工商所基礎建設的現(xiàn)狀。
近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)隊伍建設問題。
由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結構不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質(zhì)的提高，從而導致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(二)職能發(fā)揮問題。
執(zhí)法內(nèi)容片面強調(diào)市場主體準入行為的把關，淡化培養(yǎng)、扶持、引導等管理服務內(nèi)容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
(三)基層基礎建設的硬件問題。
一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全;二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執(zhí)法監(jiān)管領域的需要。
(四)人手不夠的問題。
按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府等相關單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
(五)辦公經(jīng)費問題。
這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I導只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起。可以說，不論基層還是各級工商行政管理機關，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
二、強化基層工商所的基礎建設的建議。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰(zhàn)略意義的'根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經(jīng)濟秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發(fā)展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎建設。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設。堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質(zhì)難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術的培訓;二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質(zhì);三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力;四要加強如業(yè)務能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎建設發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇二
為全面了解基層文化建設情況，為黨委政府指導基層文化工作提供決策依據(jù)，結合蘇陳鎮(zhèn)開展的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，我們深入到基層文化陣地進行調(diào)研。
村級文化廣場是由黨委、政府打造的最基層公共文化機構，是最接近群眾、最方便群眾的基層文化陣地，是傳播先進文化的重要載體。它在宣傳黨的方針政策、普及科學文化知識、豐富和活躍群眾精神文化生活、構建和諧社會、促進農(nóng)村精神文明建設等重要方面發(fā)揮著不可替代的作用。
目前，蘇陳鎮(zhèn)共建有村級文化廣場10個，這些村級文化廣場分布在各個行政村和社區(qū)，大部分村文化廣場同現(xiàn)代黨員遠程教育基層網(wǎng)點有機結合，從而使文化廣場的活動場地、活動器材、圖書室、文化娛樂室得到了一定程度的解決。在這些文化廣場中，基本都有民間文藝表演團體及自娛自樂的文藝演唱隊，常年活動在文化廣場和街頭巷尾，逐步形成這樣的規(guī)律：民間藝術表演(如舞龍、舞獅、秧歌、戲曲、腰鼓等)一般在傳統(tǒng)節(jié)日或廟會時進行，農(nóng)閑季節(jié)的文化活動主要有書畫、籃球、乒乓球、、戲劇演唱、農(nóng)業(yè)科技講座、圖書閱覽等活動。
從調(diào)研情況看，目前農(nóng)村現(xiàn)有的文化廣場之所以能夠持續(xù)繁榮發(fā)展，其主要因素有四點：一是文化廣場建設符合與時俱進要求，起點高、上檔次，設施完備、功能齊全、條件優(yōu)越，對群眾吸引力強;二是有專人管理，專人負責;三是堅持常年組織活動，其形式、內(nèi)容貼近實際、貼近群眾、貼近生活，文化廣場人氣旺、風氣正，健康文明;四是村兩委對群眾自發(fā)組織的文化活動正確引導、熱情鼓勵、大力支持，村干部帶頭參與，群眾愛好什么，村干部就倡導什么，發(fā)揮文藝骨干的作用;組織文藝愛好者成立業(yè)余文藝宣傳隊，籌集一定的活動經(jīng)費，購買樂器、置辦服裝，農(nóng)閑時節(jié)每天在文化廣場排節(jié)目;聘請退休教師專門編寫新農(nóng)村建設題材的'小品小戲供宣傳隊演唱，群眾喜聞樂見。
近年來，我鎮(zhèn)廣場文化工作立足基層，面向群眾，本著“文化部門組織，村民自覺參與，活動經(jīng)常開展”的原則，努力探索，積極實踐，走出了一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化、廣場文化的新路子。目前，全鎮(zhèn)共培育出腰鼓隊、太極拳隊、柔力球隊、健身氣功隊、舞蹈隊、抖空竹隊等社區(qū)文體隊伍十幾支，兼職演出人員300多人。已建成固定文化廣場4個。今年以來，全鎮(zhèn)共開展各類社區(qū)、廣場文化體育活動100多場，參與群眾5萬多人。廣場文化活動開展以來，組織群眾參與舞蹈、歌唱、戲曲、秧歌、腰鼓等活動演出40多場次。我鎮(zhèn)舉辦的“文藝輕騎兵”下基層活動，每天參與群眾均在上千人，先后被市、區(qū)媒體關注和報道。以組織民間文藝團體參加廣場活動為載體，以組織調(diào)演活動為抓手，在鎮(zhèn)文化廣場分別組織民間文藝調(diào)演及群眾性文化活動30多場，提升了廣場文化活動的藝術質(zhì)量和欣賞價值。充分利用各種活動載體，不斷掀起群眾性文化活動的熱潮，先后舉辦了民間藝術大賽、家庭才藝表演、書畫展等活動，組織鎮(zhèn)“農(nóng)民劇社”精心創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入各文化廣場巡回演出40多場。在活動時間上由節(jié)假日型向日常型延伸，在活動內(nèi)容上由單純的文藝演出逐步延伸到科、教、文、衛(wèi)、體等各個領域;在活動方式上也由觀賞型向參與型轉(zhuǎn)變，策劃了體育、舞蹈、健身等一些能吸引更多群眾直接參與的活動，增強了群眾參與活動的積極性。在舉辦文藝演出的同時，開展了攝影展覽、科技宣傳、健康咨詢等普及交流活動，有力推動了廣場文化活動深入開展。
在走訪中了解到，鎮(zhèn)文化部門制定了社區(qū)文化建設規(guī)劃及廣場文化工作方案，切實加強管理和指導，采取全面布局、靈活設置、全方位運作的方法，廣泛開展活動，把社區(qū)內(nèi)各個層次、各個界別、各類人員團結和凝聚起來，把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，分別成立歌詠隊、曲藝隊、秧歌隊、舞蹈隊以及書法協(xié)會、棋藝協(xié)會等社區(qū)文化活動隊伍，活躍社區(qū)文化活動氣氛。同時利用各種賽事，提升社區(qū)文化活動檔次，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，拓展社區(qū)文化和廣場文化的活動空間。
三、基層文化建設中存在的主要問題。
一是個別文化廣場只建不管，造成一轟而起的現(xiàn)象。文化廣場建成后有名無實，有形式無內(nèi)容，或只建不管，或管理不善，作用發(fā)揮不大。
二是受地域和自然經(jīng)濟條件限制，部分文化廣場設施落后、簡陋，不符合時代發(fā)展要求，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求;活動形式單調(diào)和活動內(nèi)容簡單，缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力，對豐富群眾文化生活、提高群眾文明素質(zhì)起不到多大作用。
三是城鎮(zhèn)社區(qū)、居委會活動場地小、活動經(jīng)費少、活動設施不好，社區(qū)文化活動缺少骨干隊伍，各地文化活動開展不平衡。
四、搞好基層文化建設的幾點建議。
1、基層文化建設重在重視，貴在支持。各級黨委政府要把加強基層文化建設作為占領社會主義文化陣地，豐富廣大群眾精神文化生活，保持社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，鞏固基層政權的重要舉措。緊緊圍繞科學發(fā)展觀，以農(nóng)村為重點，以培養(yǎng)“四有”公民為目標，下大力氣狠抓基層文化工作，使城鄉(xiāng)文化設施建設得到較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進基層三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視和大力支持基層文化建設，將基層文化工作放在重要位置來抓。各級黨委、政府要將基層文化建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入黨委、政府的考核目標。文化部門要切實加強基層文化隊伍建設和管理，加強對基層文化設施的投入，不斷充實和創(chuàng)新基層文化活動的內(nèi)容、方式和手段，為基層文化工作的開展提供根本保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇三
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇四
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務工作經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。
十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：
三是圖書管理員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務工作不到位;。
六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。
目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇五
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題。
**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營部門被剝離而失去經(jīng)濟支柱，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務不到位；四是藏書質(zhì)量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設上，面上做得多，深層次的、實質(zhì)性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路。
構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
（一）提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：
一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。
二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。
三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的`精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內(nèi)容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內(nèi)容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇六
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇七
2013年6月至7月，縣直機關黨工委成立課題組，立足本縣縣級機關實際，聚焦縣直機關文化，通過文獻資料分析、個案調(diào)研、比較研究、召開座談會、征求部分機關單位意見等多種形式，對縣直機關文化建設的基本現(xiàn)狀、存在問題、目標任務、建設舉措等方面展開調(diào)查和研究。
一、**縣縣直機關文化建設的工作探索與經(jīng)驗。
近年來，**縣縣直機關高度重視機關文化建設，采取切實有力措施，推動機關文化建設向廣度和深度發(fā)展，涌現(xiàn)出許多亮點，創(chuàng)造出不少新鮮經(jīng)驗，取得了積極成效。
（一）抓住思想政治教育這個關鍵點，著力提高機關干部的思想政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)。
科學理論武裝是馬克思主義學習型政黨的本質(zhì)特征。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高機關干部的思想理論素養(yǎng)。近年來，我縣縣直機關在文化建設中緊緊抓住思想道德建設這個重點，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，開展“一學三講?周一大講堂”和“道德講堂”活動，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，把先進性要求同廣泛性要求結合起來，把思想教育同行為規(guī)范的培養(yǎng)結合起來，引導機關干部在遵守基本行為準則的基礎上，樹立更高的思想道德追求。同時，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機關干部職工樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（二）找準建設學習型機關這個切入點，著力提高機關干部的科學文化素質(zhì)和業(yè)務能力。
近年來，我縣縣直機關以建設學習型機關為切入點，加強學習型機關建設，堅持以個人學習為基礎，突出集體學習、整體創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機會和保證時間，使機關干部在學習中工作，在工作中學習，實現(xiàn)學習與工作的真正融合。同時，強化學習的制度性，注重學習的實效性和示范性，增強學習的系統(tǒng)性，使廣大機關干部能夠積極投身到創(chuàng)建學習型機關活動中來。編印下發(fā)《黨員干部學習讀本》等學習參考資料，明確“學習什么、怎樣學習”。通過堅持不懈地學習，努力掌握執(zhí)政黨先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。
（三）把握營造文化氛圍這個著力點，著力滿足機關干部的精神文化需求。
我縣縣直機關注意及時了解和掌握廣大干部的文化需求，積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動，傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運動會，各部門機關代表隊展示了良好的競技水平和精神風貌。同時，許多部門單位建立了圖書室、文體活動室，并積極開展各類展覽，進行各種拓展訓練，著力營造有利于機關干部個人發(fā)展、同事之間協(xié)作進取、部門內(nèi)部民主和諧的人文環(huán)境。此外，還注重抓好機關文化基礎設施和文化載體的建設，搬遷改造縣文化館并成功申報國家二級館，縣圖書館免費開放，建成集文物展覽、圖書閱覽、娛樂休閑等功能于一體的群眾文化活動中心，努力創(chuàng)造良好的工作、學習等物質(zhì)環(huán)境，形成濃郁的機關文化氛圍。
我縣黨政機關文化建設在實踐中不斷總結探索，積累了不少成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：
理念創(chuàng)新是機關文化建設不斷取得成效的前提。理念的創(chuàng)新為機關文化建設確定了目標，帶來了生機和活力。在實踐中，我縣各級機關確立機關文化建設的統(tǒng)籌發(fā)展理念，在出色完成機關業(yè)務工作目標，抓好機關黨建工作的同時，加強機關文化建設，實現(xiàn)業(yè)務、政治、文化的全面發(fā)展與進步。同時確立機關文化建設的多樣性理念，開展形式多樣的機關文化活動，豐富機關干部職工精神文化生活，組織各種內(nèi)容的機關服務項目，塑造良好的機關整體形象。每個機關都會有自己的特色，結合本部門本行業(yè)實際，打造機關文化品牌，培育和發(fā)展具有獨特性的機關文化，確保機關文化建設的不斷推進。
有力的組織領導是機關文化建設順利開展的關鍵。總體而言，我縣機關各部門單位都很重視機關文化建設，加大對機關文化建設工作的組織領導，列入部門重要議事日程，有的單位甚至制定出臺機關文化建設中長期發(fā)展規(guī)劃，確立機關文化建設的指導思想、基本原則、奮斗目標、具體任務和保障措施。有的單位經(jīng)常開展調(diào)查研究和督促指導工作，不斷改進和完善機關文化建設的方式方法，及時解決機關文化建設中存在的問題，確保機關文化建設工作有序地進行。
強化載體和活動建設是吸引廣大機關干部參與機關文化建設的重要條件。在機關文化建設過程中，不少部門單位加大機關閱覽室、活動室、展覽室等信息化建設，實現(xiàn)辦公自動化處理、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交流及資源共享，為機關文化建設提供良好的條件。同時，因地制宜，因機關而異，結合機關干部的思想實際，有針對性地開展適應干部職工心理、形式生動活潑、大家樂于接受、寓教于樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機關文化活動。通過這些活動，豐富了機關文化建設的內(nèi)涵，增加了機關文化建設的吸引力和效果。
營造良好的環(huán)境和氛圍是機關文化建設的有力助推。實踐證明，機關文化建設離不開輿論引導。通過廣泛深入地宣傳機關文化建設，形成一種濃厚的氛圍，使廣大干部職工都來關心機關文化建設、支持機關文化建設、參與機關文化建設。充分利用各種輿論陣地，倡導正確的人生觀、價值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學的生活方式，開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立典型楷模，使機關干部在政治上、工作上、作風上都得到提升，為機關文化建設營造良好的氛圍。
二、當前**縣縣直機關文化建設中亟待改進的問題。
總體來看，我縣縣直機關文化建設扎實推進、態(tài)勢良好。但也應看到，機關文化建設還存在一些問題，需要我們在今后的工作中加以應對。
一是認識上不夠到位。有些機關單位未能有意識地將建立理想信念、共同價值觀、道德規(guī)范等作為機關文化內(nèi)容，有些機關單位未能有意識地將學習教育、制度建設、環(huán)境優(yōu)化等與文化建設聯(lián)系起來，還有些單位把文化建設簡化為文體活動。這些不正確的認識，影響了機關文化建設的展開和深入，導致機關文化得不到應有的重視和支持。
二是規(guī)劃上不夠健全。當前，不少機關的文化建設缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維，存在文化建設與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。不少同志把機關文化建設等同于開展文體活動或美化機關環(huán)境，重形式輕內(nèi)涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機關沒有找準文化建設服務機關中心工作的切入點，僅在小范圍里搞搞“自我循環(huán)”式的文化活動。另外，機關文化建設的理論研究和經(jīng)驗總結較為落后，一些好經(jīng)驗好做法得不到及時的總結和推廣。
三是形式上不夠創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的機關組織政治理論學習、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊；文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演，對機關干部特別是年輕人缺乏吸引力，導致不少人參與文化建設的積極性不高。
四是保障上不夠有力。一些機關要組織理論學習時，或組織外出參觀考察時，或參加文化體育競賽時，就會遇到工作太忙沒有時間，單位財力有限沒有經(jīng)費，沒有人力組織實施，經(jīng)常性活動受場地限制等問題。機關文化建設要有必需的資源，資源不足一定程度上制約著機關文化建設。
出現(xiàn)上述這些問題，其根源在于以下方面：
觀念的制約。文化建設在各機關發(fā)展不平衡，一些領導干部對于機關文化建設存在認識誤區(qū)，在口頭上講的多，在實際上做的'少；在文件上寫的多，在措施上落實的少；在理論上動員的多，在人力物力財力上投入的少；對機關文化建設的意義理解不深，對機關文化建設的重要性、必要性強調(diào)不夠，導致不少機關文化建設流于形式。
制度的缺失。當前的機關文化建設缺乏系統(tǒng)管理，未能形成一系列科學有效的管理機制，導致許多機關文化建設的工作的處于失范、無序狀態(tài)。
文化的羈絆。在傳統(tǒng)文化和社會意識等因素的深刻影響下，各級黨政機關不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、學風不濃、不思進取、脫離實際、搞花架子等問題。
三、進一步加強我縣縣直機關文化建設的對策建議。
通過明確建設目標，形成積極的引導作用。具體目標要體現(xiàn)以下七方面的內(nèi)容：
良好的機關意識。它是一個機關的群體意識，決定著一個機關的思想觀念、行為動機。作為一個機關的群體意識，必須適應新形勢、新任務要求，體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)時代要求。創(chuàng)新就是一個很好的機關意識。只有不斷創(chuàng)新，才能保證機關文化建設的目標不是一個終點，而是一個起點；才能保證機關的文化建設不斷向前發(fā)展。
優(yōu)秀的機關精神。作為機關文化的精髓，機關精神是機關工作人員信念、意志、風格、準則的綜合體現(xiàn)。機關精神除了要弘揚民族精神和城市精神外，還應特意提煉和打造體現(xiàn)一個機關特色的精神，并持之以恒。
正確的機關價值觀。它是機關文化的核心內(nèi)容，是深深植根于每一個機關工作人員頭腦中并為大家共同用以認識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習慣的準則體系。在當前社會價值觀念多元化的形勢下，一個機關及其成員的價值觀仍然要體現(xiàn)在依法管理、服務社會、清正廉潔、元私奉獻。
高尚的機關道德觀。機關工作人員不僅要遵守社會公德，還應嚴格遵守《國家公務員行為規(guī)范》，以及具體行業(yè)、部門的相關規(guī)定和要求。
優(yōu)良的機關風尚。一個宜人的機關小氣候，由良好的黨風、學風、文風、工作作風和生活作風組成。適時的機關作風整頓很重要。“流水不腐”，只有定期的“整風”才能保證良好的機關風尚。
閃亮的機關形象。它是機關文化能夠得到社會認可的綜合反映和外部標識。鮮明而醒目的機關形象，對于樹立機關在群眾中的威信，提高機關的凝聚力具有重要作用。作為機關文化建設的一個重要目標，要從機關工作人員個體形象和機關整體形象搞好文化設計，比如，語言交談的文化品位，著裝的文化顯示，行為方式的文化內(nèi)蘊，公務活動的文化展示等。
優(yōu)質(zhì)的機關環(huán)境。一個良好的機關文化有賴于良好的機關環(huán)境，包括非常好的工作、生活等物質(zhì)環(huán)境（硬環(huán)境）以及有利予機關工作人員個人發(fā)展、同事之間協(xié)同進取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境（軟環(huán)境）。人是環(huán)境的產(chǎn)物，一個人的發(fā)展取決于他周圍人的發(fā)展和周圍環(huán)境的改善。通過營造一個健康向上的機關文化環(huán)境，促進人與人之間的交流，加強部門溝通、協(xié)調(diào)，機關成員得到良性發(fā)展。
（二）突出機關文化建設的工作重點與策略。
要培育忠誠文化--與機關黨建工作有機結合，形成忠誠于黨和國家事業(yè)的機關文化。培育機關文化必須突出正確的政治方向，要教育機關干部樹立正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德觀，不僅把機關工作當作一項工作來做，更要當作事業(yè)來追求，發(fā)揮機關文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能，培養(yǎng)機關干部強烈的事業(yè)心和使命感，以共同的價值取向和共同理想塑造人，對履行自己所承擔的政治責任保持清醒認識和忠誠敬業(yè)的積極態(tài)度。
要培育服務文化--樹立群眾觀念，倡導奉獻精神，形成全心全意為人民服務的機關文化。把營造“執(zhí)政為民”的人文環(huán)境作為機關文化建設的著力點和落腳點，著力把群眾路線、群眾觀點、群眾意識、群眾立場融入機關干部的職業(yè)道德、責任意識、敬業(yè)精神之中。通過培育服務文化建設，引導機關干部樹立群眾觀點，增強公仆意識，尊重群眾的感受和需求，經(jīng)常深入群眾，貼近基層，主動地去發(fā)現(xiàn)，對與人民群眾生活息息相關的熱點、難點問題，生產(chǎn)、生活問題，了解基層群眾的疾苦，把困難群眾的冷暖放在心上，深入地去研究，滿腔熱情地去解決，在服務群眾中學會做群眾工作，提高業(yè)務能力。機關服務必須講求時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特別要結合基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，著力增強服務效能，形成高效、便民的工作作風。
要培育學習文化--與學習型機關、學習型黨組織建設相結合，形成人人學習、終身學習的機關文化。應引導廣大機關人員樹立主動學習的意識，創(chuàng)造良好的學習條件形成濃厚的學習氛圍，使機關的學習制度化、經(jīng)?；?。要把“學習工作化工作學習化”作為建設學習型機關的基本要求，培育學習型黨組織、通過創(chuàng)設學習團隊，營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，促進人人學習、終身學習。
要培育廉政文化--與加強黨風廉政建設相結合，形成廉潔奉公的機關文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體，倡導“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀，開展廉政教育，增強機關干部廉潔自律意識，幫助廣大黨員干部正確對待權力、地位和利益，自覺遵守國家法律和道德規(guī)范，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，正確對待個人榮辱得失，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，甘當無名英雄，形成風清氣正的機關氛圍。
（三）創(chuàng)設行之有效的機關文化建設載體。
結合各自部門實際和工作特點，針對機關內(nèi)部干部職工人員結構多元和需求分化的狀況，要引入適合不同群體特點的新的活動載體，創(chuàng)新機關文化工作的方式方法，與時俱進地推進機關文化建設，真正讓機關文化建設更加具有親和力、向心力，提高機關干部的參與度。
開展政治教育活動，解疑釋惑，提升理論素養(yǎng)。鼓勵和支持機關部門與科研單位和各級院校（黨校）建立合作關系，針對機關文化建設中存在的問題，定期邀請專家、學者到機關開辦講座、研究熱點問題、開展專題調(diào)研，開展機關文化建設的理論研討，舉辦專題教育培訓，全面提高機關干部的理論素養(yǎng)，提升機關的研究水平，逐步建立起機關文化理論體系，用科學的理論指導機關文化的實踐。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員先進性教育，弘揚先進典型，增強黨員意識、政治意識。
開展主題實踐活動，推進工作，提升業(yè)務素養(yǎng)。把機關文化建設與機關發(fā)展目標、業(yè)務工作有機地結合起來，圍繞中心工作，設計富有特色的文化建設主題實踐活動，比如創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建功“十二五”、崗位技能比武競賽等等，引導機關干部鉆研業(yè)務、提升能力。
開展文化藝術活動，寓教于樂，提升文化素養(yǎng)。與公共圖書館合作在機關開設公共圖書館的分館或借閱點，幫助機關干部更多利用公共圖書館；與博物館合作在機關舉辦小型文物、藝術展覽和歷史文化的講座，并通過發(fā)放門票、聘請義務講解員等方式鼓勵機關干部更多地進入博物館、了解博物館；與藝術表演團體、群眾藝術館等單位合作，邀請專業(yè)人員輔導機關的文藝活動，舉辦藝術欣賞活動，為機關培養(yǎng)文藝骨干人才，提高機關干部的藝術修養(yǎng)。
開展體育鍛煉活動，健身娛樂，提升身體素質(zhì)。在體育主管部門的指導下制定縣直機關“全民健身運動”實施計劃，有計劃地舉辦全縣機關體育競賽，開展每天鍛煉半小時活動，堅持每天做廣播操，引導機關干部開展經(jīng)常性的體育鍛煉，著力增加機關干部中的體育興趣，()增強機關干部的體質(zhì)，活躍機關氛圍。開展一些競賽類活動，樹立集體觀念、增強集體榮譽感，培養(yǎng)競爭合作精神，以強健的體魄、充沛的精力投入到工作中。
開展志愿服務活動，服務社會，提升道德素養(yǎng)。志愿服務是城市文明的一個重要標志，也是干部群眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經(jīng)過“菜博會”、“城市文明指數(shù)測評”志愿服務活動的洗禮，如今志愿服務理念正在深入人心，志愿服務的熱情被充分激發(fā)，越來越多的于部群眾把志愿服務作為一種生活方式。黨政機關要把組織開展志愿服務活動作為加強機關精神文明建設的載體和抓手，作為機關文化建設的重要內(nèi)容，與全縣志愿者服務活動相結合，在機關干部中大力弘揚“陽光、快樂、奉獻、擔當”的志愿者精神，在服務他人、奉獻社會中提升道德修養(yǎng)，塑造機關人員良好形象。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇八
中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇九
文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度，經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎，農(nóng)村精神文明建設是加強黨的執(zhí)政能力建設，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導深化農(nóng)村改革，構筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當前我縣農(nóng)村文化建設是否適應新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>
二、存在問題及成因。
人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
三、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響。
當前的農(nóng)村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。
四、振興我縣農(nóng)村文化的對策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十
黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民-意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設”。近年來 xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面理解，科學把握，突出重點，整體推進，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的新局面。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬畝，總戶數(shù)00戶00萬人。轄00個行政村，00個村民小組，00個站所，00所中小學，00座清真寺。全鎮(zhèn)現(xiàn)有00個黨總支、00個黨支部，00名黨員，其中：農(nóng)牧民黨員00人；無職黨員00人，團00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個，“群眾滿意”站所00個，縣級文明村00個，地區(qū)級文明村00個，自治區(qū)級文明村00個。00年農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值達00億元，農(nóng)牧民人均純收入00元.
二、主要做法
1、提高認識、加強領導、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作領導組，并明確一名副鎮(zhèn)長專抓新農(nóng)村建設工作。各職能部門抽調(diào)得力人員，共同組成工作領導組，確保新農(nóng)村建設過程中遇到的問題能及時解決。
政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農(nóng)村建設管理組織，進一步協(xié)調(diào)和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范、以點促面、逐步推進，保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步開展。應認真對各村的經(jīng)濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農(nóng)村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農(nóng)村，從而起到帶動作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個集貿(mào)市場，具有新農(nóng)村建設的基礎，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門面房全部打-倒，全面推開，一期工程僅用半年時間全面完成，并取得良好的效果。
4、嚴明責任，加強監(jiān)督，確保各項工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項工程順利實施，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農(nóng)村工程-真正成為造福于民的民生工程。
三、新農(nóng)村建設中存在的問題
1、新農(nóng)村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動的新農(nóng)村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數(shù)工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內(nèi)的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
金的來源。
4、新農(nóng)村建設內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農(nóng)田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項指標真正達到新農(nóng)村建設標準，新農(nóng)村建設內(nèi)涵更加豐富。
四、對策與措施
新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富，任務艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
（一）、要進一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調(diào)動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用。
（二）、加強整體和科學的'規(guī)劃，為新農(nóng)村建設提供理論指導。政府在開展新農(nóng)村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設作為一個龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
（四）、要把促進生產(chǎn)發(fā)展與推進新農(nóng)村建設有機結合。新農(nóng)村建設必須要有雄厚的經(jīng)濟基礎作為后盾，政府要加強引導，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位特點，市場需求，選準自身主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，增強市場競爭力，為新農(nóng)村建設提供有力的經(jīng)濟保障。
（五）、加強村農(nóng)文化建設，培育新型農(nóng)民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展文明新風進萬家活動；加強道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農(nóng)民倡導健康、文明、科學的生活方式；加強農(nóng)村民主法律建設力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進村民自治進入法制化軌道?？傊罗r(nóng)村建設是個長期的系統(tǒng)工程，任重而道遠，我們要在思想上足夠的認識，發(fā)展規(guī)劃上要有長遠的眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時要積極調(diào)動廣大群眾參于的積極性，動員全社會力量參加新農(nóng)村建設，使新農(nóng)村建設結出豐碩的成果。
為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“推進生態(tài)文明，建設美麗鄉(xiāng)村”總體目標，結合“民情聯(lián)系服務月”和“弘揚勤誠精神 凝聚發(fā)展合力 共建“高原生態(tài)文明縣，”主題活動，我鎮(zhèn)村股工作人員組成調(diào)研組，通過上門走訪、召開座談會等多種方式，對村鎮(zhèn)建設工作進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、村鎮(zhèn)建設工作情況
(一) 村鎮(zhèn)規(guī)劃立足于高起點。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設和管理城鎮(zhèn)的基礎依據(jù)，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。我們實際現(xiàn)狀，以十二五建設為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環(huán)節(jié)，計劃完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善各村村莊布點規(guī)劃。
(二) 工程建設立足于高質(zhì)量。近年來，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進污水管網(wǎng)建設。截至目前，共投入資金2000余萬元完成改造污水管線29.86公里。二是加快城中村改造建設。三是加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。完成濱河路、嘉園路、樂民路5公里道路硬化工作。四是協(xié)助做好重點工程建設。
(三) 集鎮(zhèn)管理立足于高要求。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的好與壞直接關系到我們的整體形象，我們堅持把集鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，以“潔化、秩化、美化、亮化”四化為標準，扎實開展管理工作。一是進一步整治集鎮(zhèn)內(nèi)的停車秩序，充分發(fā)揮公用停車場的職能，對集鎮(zhèn)主要道路實行劃線停車，嚴格要求在停車線內(nèi)“同向停車，線內(nèi)停放，專人管理”。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決，確保街路有序。二是整治商品占道經(jīng)營，我們通過上門工作、書面通知，并請工商、公安、城-管等協(xié)助，取得了較好的效果。在對個別違規(guī)店主進行批評教育的同時，強制處置了一批占道經(jīng)營的商品。三是通過突擊行動與長效管理結合，我們會同社區(qū)，對經(jīng)營戶進一步明確門前三包（停車、衛(wèi)生、綠化）內(nèi)容，簽訂門前三包責任書，集鎮(zhèn)主要道路保持了整潔。
劑房屋。有條件的地方整體搬遷，積極爭取土地復墾項目和城鎮(zhèn)土地增加、集體用地建設項目，實現(xiàn)占補平衡。
二、村鎮(zhèn)建設中存在的問題
(一) 我縣鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，發(fā)展速度較緩慢。
(二) 農(nóng)民建房雖然已嚴格控制，做到違章建筑新建一處拆除一處，但農(nóng)戶仍存有僥幸心理，違章搭建現(xiàn)象仍然較多。
三、下階段工作思路與問題解決方法
在下階段的工作中，我們將緊緊圍繞全縣村鎮(zhèn)的中心工作，針對存在的問題，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，深入推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施管理工作，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加大基礎設施建設力度，繼續(xù)抓好村莊整治，村鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水截污納管建設，引導村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
(一) 科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬鎮(zhèn)村發(fā)展空間。以總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善黨灣建筑創(chuàng)意工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
豐富的現(xiàn)代化農(nóng)村樣板區(qū)域和一條暢、潔、綠、美、安的樣板道路，以此來進一步帶動村莊整治建設，提升黨灣的整體形象。四是要加快路面亮燈景觀等的配套改造工程的建設，使人居環(huán)境得到進一步提升。
(三) 立足實際，規(guī)范管理，全面創(chuàng)新管理機制。針對農(nóng)民建房新建違章建筑仍然較多的現(xiàn)狀，要進一步規(guī)范農(nóng)民建房管理，將拆違控違工作這場攻堅戰(zhàn)進行到底。要進一步加強政策宣傳力度，讓老百姓清楚建房的審批條件和審批程序，通過廣泛宣傳，進一步夯實拆違控違的群眾基礎，營造更加濃厚的輿-論氛圍，爭取廣大群眾理解與支持，使老百姓真正認識到拆違控違不是一年兩年的短期活動，而是一個長久的政策；要進一步做好巡查監(jiān)管工作，要進行地毯式巡查，不放過任何角落，打消掉老百姓的僥幸心理，繼續(xù)抓好拆違控違工作。在集鎮(zhèn)綜合管理上要深化“三分建設、七分管理”的理念，要在實施長效管理的基礎上，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制，加強綜合執(zhí)法管理力度，抓好集鎮(zhèn)停車秩序，解決商品占道經(jīng)營等問題。在隊伍管理上要不斷加強學習，深化隊伍建設，進一步提高思想認識，充分發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高為民服務的意識，提升為民辦實事的本領，以此來完成各項工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十一
下面是為您準備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設調(diào)研報告精華版，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!**鎮(zhèn)距市區(qū)較近，輻射較直接，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積2617公頃，總?cè)丝?2844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發(fā)展經(jīng)濟、建設文明和諧社會提供了根本保證。近年來，隨著市委、市政府北擴西進，引湖納山戰(zhàn)略目標的快速推進和城市規(guī)模不斷擴大，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，而精神文明建設工作也顯得越來越重要。鎮(zhèn)黨委、政府按照市區(qū)委工作部署和市區(qū)宣傳部門的具體要求，結合我鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，制定切實可行的方案，開展不同形式的精神文明創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)省級新型示范小城鎮(zhèn)為目標，以村村創(chuàng)建文明村，人人爭做文明人為出發(fā)點，以創(chuàng)建文明一條街為切入點來打造文明和諧社會。兩年來，我們在文明單位、文明村、十星級文明戶和文明大家評評創(chuàng)活動中，本著高起點、嚴要求開展一系列文明創(chuàng)建活動，并取得了一些成績，我們的做法是：一、統(tǒng)一思想，深化認識，強勢推進精神文明創(chuàng)建工作入正軌。
構建文明和諧社會，當前各項工作的主旋律，而開展精神文明創(chuàng)建活動又是構建和諧社會的必然要求。省委委書記李源潮同志在加快蘇北振興、推進區(qū)域共同發(fā)展工作會議上強調(diào)：加快蘇北振興是構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，構建和諧社會必須兼顧社會各類群體。**鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國家農(nóng)業(yè)示范基地后，開展精神文明創(chuàng)建活動、營造和諧社會，顯得更為重要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人，站在戰(zhàn)略高度統(tǒng)一思想、形成共識，以國家兩會和省委書記李書記講話精神為指導，以區(qū)委積極營造文明和諧社會的社會環(huán)境是富民、興村、壯鄉(xiāng)、強區(qū)的根本保證為動力，在全鎮(zhèn)迅速掀起開展精神文明創(chuàng)建活動。在開展創(chuàng)建活動中，做到四結合：
一是與促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展有機結合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)文明比貢獻活動，把鎮(zhèn)村道路建設編成快板進行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮(zhèn)為鎮(zhèn)村道路捐資達200萬元，收到良好效果。
二是與促進教育事業(yè)發(fā)展、加快中小學生未成年人思想道德建設相結合。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過啟動小手牽大手、精神文明創(chuàng)建齊步走、四育網(wǎng)絡等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮(zhèn)營造良好的創(chuàng)建氛圍。以區(qū)十佳道德標兵王菊花為身邊人、身邊事進行廣泛宣傳，收效更為顯著。
三是與發(fā)展民營經(jīng)濟實施有機結合。冬訓班期間，我們開展了經(jīng)濟富了不算富，三個文明共同富了才算富為主題的宣傳教育活動，會后全鎮(zhèn)有65名鎮(zhèn)干、企業(yè)老板與貧困生活結對助學，受到全鎮(zhèn)干群的好評。今年是黨中央確定的調(diào)查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我鎮(zhèn)黨風廉政建設的現(xiàn)狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，成立黨風廉政建設調(diào)研小組。調(diào)研小組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調(diào)查等方式，開展調(diào)研工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
實質(zhì)性合并以來，鎮(zhèn)黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志三個代表重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
(一)黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發(fā)揮。在近幾年各項工作中，各級黨組織發(fā)揮了領導核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用;在事業(yè)公益性改革中，大多數(shù)黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發(fā)揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監(jiān)督的意識明顯增強。廣大干群通過多種形式對我鎮(zhèn)改革發(fā)展重大決策、經(jīng)費預決算和涉及干部切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監(jiān)督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發(fā)揮參政和監(jiān)督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，認為我鎮(zhèn)已經(jīng)形成或基本形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的黨風廉政建設工作格局的占76%;認為我鎮(zhèn)誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制已經(jīng)建立或初步建立的占75%。四是學校領導重視和支持紀檢、監(jiān)察、審計工作。紀檢、監(jiān)察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了鎮(zhèn)紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監(jiān)察員和特約審計員，紀檢、監(jiān)察、審計的整體功能逐步得到發(fā)揮。
教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。鎮(zhèn)領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質(zhì)量，加強領導干部的自我監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督。收入申報等工作嚴格按規(guī)定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。(三)黨風廉政建設有了制度保證。一是各種管理規(guī)章制度逐步形成。我鎮(zhèn)按照五個統(tǒng)一的標準要求，制定了一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一的規(guī)章制度對于促進我鎮(zhèn)加強統(tǒng)一管理、促進我鎮(zhèn)整體工作的正常開展、促進我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內(nèi)控制度。為了強化對人財物部門的制約，黨委督促組織、人事、財務、資產(chǎn)等部門建立內(nèi)部監(jiān)控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續(xù)出臺。在問卷調(diào)查中有70%的人認為當前我鎮(zhèn)黨風廉政制度建設已經(jīng)建立或初步建立。
一是把政務公開工作納入日常管理。政務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。政務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規(guī)范管理、增加我鎮(zhèn)各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。
從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結果和座談會反映的情況可以看出，我鎮(zhèn)黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對我鎮(zhèn)黨風廉政建設的滿意度還有待提高。
(一)監(jiān)督機制不夠健全，制約措施不夠有力一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，干群關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經(jīng)濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質(zhì)性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執(zhí)行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題還不能及時按照有關規(guī)定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時出了問題也沒能及時發(fā)現(xiàn)。在責任追究問題上總是心太軟。(二)規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴格規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經(jīng)過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表鎮(zhèn)擬訂規(guī)章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理;一些利益調(diào)整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定，如實施細則等;有的脫離實際，難以操作。在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調(diào)過去怎么做。
(三)思想認識不夠到位，成效不夠明顯無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對我鎮(zhèn)開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下我鎮(zhèn)黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監(jiān)察部門的事，對本職范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管，存在一手硬，一手軟的現(xiàn)象。履行一崗雙職和誰主管、誰負責的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發(fā)展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，不求有功，但求無過，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。
加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規(guī)范問題、監(jiān)督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個工作機制：
(一)抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，因此必須建立健全監(jiān)督制約機制。
(二)完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機制，用好的制度規(guī)范人們的行為。(三)夯實基礎，建立和完善思想教育機制思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育;要從法律、紀律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，從恐懼懲罰到內(nèi)在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。
(四)落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發(fā)性事件中無過錯責任的追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十二
大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會是州統(tǒng)計局的是“四群”教育工作聯(lián)系點，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進行了深入的調(diào)查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。
全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟林果地810畝。2019年全村經(jīng)濟總收入449.91萬元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟作物生長。
蕎苴村主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟結構單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟收入重要來源，不能形成多種品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系;農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過國家近年來對“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場觀念?；A設施逐步加強。隨著國家對三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
(二)精神文化建設匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。
(三)基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。當前，全村集體經(jīng)濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟收入烤煙種植。2019年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟來源，其它的經(jīng)濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠;二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競爭力，在非農(nóng)領域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。
近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實際，面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：
1、加強基礎教育，提高村民素質(zhì)。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經(jīng)濟負擔，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關心支持下，對學習好考上大學的農(nóng)村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。
3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。
4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。
俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當前急需解決的問題有：
1、要提高科技種植含量，聘請專業(yè)人員為群眾開辦經(jīng)濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟林果的生長環(huán)境，努力使經(jīng)濟林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。
2、要發(fā)動群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十三
**鎮(zhèn)距市區(qū)較近，輻射較直接，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積2617公頃，總?cè)丝?2844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發(fā)展經(jīng)濟、建設文明和諧社會提供了根本保證。近年來，隨著市委、市政府“北擴西進，引湖納山”戰(zhàn)略目標的快速推進和城市規(guī)模不斷擴大，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，而精神文明建設工作也顯得越來越重要。鎮(zhèn)黨委、政府按照市區(qū)委工作部署和市區(qū)宣傳部門的具體要求，結合我鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，制定切實可行的方案，開展不同形式的精神文明創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)省級新型示范小城鎮(zhèn)為目標，以村村創(chuàng)建“文明村”，人人爭做“文明人”為出發(fā)點，以創(chuàng)建“文明一條街”為切入點來打造文明和諧社會。兩年來，我們在“文明單位”、“文明村”、“十星級文明戶”和“文明大家評”評創(chuàng)活動中，本著高起點、嚴要求開展一系列文明創(chuàng)建活動，并取得了一些成績，我們的做法是：
一、統(tǒng)一思想，深化認識，強勢推進精神文明創(chuàng)建工作入正軌。
構建文明和諧社會，當前各項工作的主旋律，而開展精神文明創(chuàng)建活動又是構建和諧社會的必然要求。省委委書記李源潮同志在加快蘇北振興、推進區(qū)域共同發(fā)展工作會議上強調(diào)：“加快蘇北振興是構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，構建和諧社會必須兼顧社會各類群體”。**鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國家農(nóng)業(yè)示范基地后，開展精神文明創(chuàng)建活動、營造和諧社會，顯得更為重要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人，站在戰(zhàn)略高度統(tǒng)一思想、形成共識，以國家兩會和省委書記李書記講話精神為指導，以區(qū)委“積極營造文明和諧社會的社會環(huán)境是富民、興村、壯鄉(xiāng)、強區(qū)的根本保證”為動力，在全鎮(zhèn)迅速掀起開展精神文明創(chuàng)建活動。在開展創(chuàng)建活動中，做到四結合：
一是與促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展有機結合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮(zhèn)開展“創(chuàng)文明比貢獻”活動，把鎮(zhèn)村道路建設編成快板進行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮(zhèn)為鎮(zhèn)村道路捐資達200萬元，收到良好效果。
二是與促進教育事業(yè)發(fā)展、加快中小學生未成年人思想道德建設相結合。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過啟動“小手牽大手、精神文明創(chuàng)建齊步走”、“四育網(wǎng)絡”等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮(zhèn)營造良好的創(chuàng)建氛圍。以區(qū)十佳道德標兵王菊花為身邊人、身邊事進行廣泛宣傳，收效更為顯著。
三是與發(fā)展民營經(jīng)濟實施有機結合。冬訓班期間，我們開展了“經(jīng)濟富了不算富，三個文明共同富了才算富”為主題的宣傳教育活動，會后全鎮(zhèn)有65名鎮(zhèn)干、企業(yè)老板與貧困生活結對助學，受到全鎮(zhèn)干群的好評。
今年是黨中央確定的調(diào)查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我鎮(zhèn)黨風廉政建設的現(xiàn)狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，成立“黨風廉政建設調(diào)研”小組。調(diào)研小組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調(diào)查等方式，開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
實質(zhì)性合并以來，鎮(zhèn)黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
（一）黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發(fā)揮。在近幾年各項工作中，各級黨組織發(fā)揮了領導核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用；在事業(yè)公益性改革中，大多數(shù)黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發(fā)揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監(jiān)督的意識明顯增強。廣大干群通過多種形式對我鎮(zhèn)改革發(fā)展重大決策、經(jīng)費預決算和涉及干部切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監(jiān)督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發(fā)揮參政和監(jiān)督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，認為我鎮(zhèn)已經(jīng)形成或基本形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局的占76%；認為我鎮(zhèn)“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制”已經(jīng)建立或初步建立的占75%。四是學校領導重視和支持紀檢、監(jiān)察、審計工作。紀檢、監(jiān)察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了鎮(zhèn)紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監(jiān)察員和特約審計員，紀檢、監(jiān)察、審計的整體功能逐步得到發(fā)揮。
教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。鎮(zhèn)領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質(zhì)量，加強領導干部的自我監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督。收入申報等工作嚴格按規(guī)定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。
（三）黨風廉政建設有了制度保證。一是各種管理規(guī)章制度逐步形成。我鎮(zhèn)按照“五個統(tǒng)一”的標準要求，制定了一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一的規(guī)章制度對于促進我鎮(zhèn)加強統(tǒng)一管理、促進我鎮(zhèn)整體工作的正常開展、促進我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內(nèi)控制度。為了強化對人財物部門的制約，黨委督促組織、人事、財務、資產(chǎn)等部門建立內(nèi)部監(jiān)控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續(xù)出臺。在問卷調(diào)查中有70%的人認為當前我鎮(zhèn)黨風廉政制度建設已經(jīng)建立或初步建立。
（四）關口前移、從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問題，防微杜漸，規(guī)范在前，預防在前。二是加強重點部門和重點崗位的監(jiān)督。以財務、資產(chǎn)、總務、基建、產(chǎn)業(yè)等部門和經(jīng)濟實體為重點，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，特別是加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監(jiān)察。加強了各類監(jiān)察工作，防范未然。及時加強對有關部門和人員的批評教育，處理和糾正了一些違規(guī)事件，努力清除腐敗問題滋生的土壤。三是糾正不正之風力度逐步加大。
（五）政務公開和機關作風與效能建設取得一定成效。
一是把政務公開工作納入日常管理。政務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。政務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規(guī)范管理、增加我鎮(zhèn)各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。
從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結果和座談會反映的情況可以看出，我鎮(zhèn)黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對我鎮(zhèn)黨風廉政建設的滿意度還有待提高。
（一）思想認識不夠到位，成效不夠明顯無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對我鎮(zhèn)開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下我鎮(zhèn)黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監(jiān)察部門的事，對本職范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。履行“一崗雙職”和“誰主管、誰負責”的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發(fā)展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。
（二）規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴格規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經(jīng)過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表鎮(zhèn)擬訂規(guī)章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理；一些利益調(diào)整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調(diào)過去怎么做。
（三）監(jiān)督機制不夠健全，制約措施不夠有力一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，干群關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經(jīng)濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質(zhì)性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執(zhí)行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題還不能及時按照有關規(guī)定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時出了問題也沒能及時發(fā)現(xiàn)。在責任追究問題上總是“心太軟”。
三、
加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規(guī)范問題、監(jiān)督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個“工作機制”：
（一）夯實基礎，建立和完善思想教育機制思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；要從法律、紀律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，從恐懼懲罰到內(nèi)在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。
（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機制，用好的制度規(guī)范人們的行為。
（三）抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，因此必須建立健全監(jiān)督制約機制。
（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發(fā)性事件中無過錯責任的追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十四
中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子。
教學。
設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導致形式上的存在也消失了；至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室；在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。
有任何忽視；只能大大加強，不能有絲毫削弱；只能改進提高，不能止步不前。各級黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進一步提高建設黨校的政治責任感和使命感，更好地肩負起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級黨校，同樣肩負著教育培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強建設，突出其地位，發(fā)揮其應有的作用。
三、
抓住機遇，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設。
在21世紀的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動了新的更大的一輪干部教育培訓規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機遇，順勢而謀，切實轉(zhuǎn)變思想認識，硬件建設和軟件建設雙管齊下，力爭在5年的機遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個全新的轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變思想，強化領導。
觀念決定思路，思路決定出路?？h鄉(xiāng)兩級黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設的觀念中走出來，必須充分認識黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹立不重視黨校教育和黨校建設，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國和長期為人民掌好權執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來充分認識黨校教育和黨校建設的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應有的地位。
可以從三方面強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設的領導。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，要求當作一項政治任務，給其壓力，促其出力。二是嚴格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設分解為領導機構、教學場所、師資隊伍、教學設備等各個塊，制定出各個塊的詳細考核制度，每半年考核一次，嚴格執(zhí)行考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎懲激勵機制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國最低一級的黨校，客觀上處于相對較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠遠不夠的，還必須有上級黨委、政府的幫助扶持。上級黨委、政府應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設作為黨建工作的一個重要內(nèi)容，同抓同落實。強化縣級黨校的業(yè)務指導職責，同時確定一個或幾個縣級單位結對幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
（二）多措并舉，全面加強硬軟件建設。
黨校建設最大的一個軟肋就是經(jīng)費問題，解決了經(jīng)費問題其他的建設就可以迎刃而解。在經(jīng)費上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結起來就是“四個一點”，即上級補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擠一點、黨員干部捐一點、掛鉤幫扶單位給一點。當然結合目前大規(guī)模培訓干部的形勢，可以借機在上級補一點上多下功夫，爭取更多的支持。在硬件建設上，上級黨委要參照國民教育學校具備的硬件設施制定出一個切實可行的標準，列出計劃時間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實。在軟件建設上重點抓好三個方面的工作。一是抓好辦學理念和辦學思路。要清醒地認識到黨校教育是各級黨政領導干部輪訓培訓的主渠道，肩負著為黨培養(yǎng)合格的領導干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強自身建設的“三個陣地”、“一個熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊伍建設。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實用技術方面的專家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學教師、站所專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)部門、上級黨校中挑選聘請，配全配強師資隊伍。三是抓好教學計劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學合理的教學計劃和發(fā)展規(guī)劃來統(tǒng)領鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學計劃和發(fā)展規(guī)劃時，應結合發(fā)展的需要，尊重實際又高于實際，近期與遠期相結合，短期和中長期相結合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設在規(guī)劃的宏觀指導下，按計劃穩(wěn)步推進。
（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉。
建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進黨校建設的長足發(fā)展。主要抓好三個方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓資源，以黨校為龍頭，將成人教育學校、電化教育學校、農(nóng)業(yè)實用技術培訓學校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓，又可以到電化教育學校、科技示范基地進行現(xiàn)場觀摩、示范指導。二是創(chuàng)新教學內(nèi)容。教學的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應圍繞黨的路線方針政策，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專題，達到提高新鮮感、增強學習效果的目的。三是創(chuàng)新教學方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學手段，多采取討論、研討的教學形式來提高教學吸引力。要分級分類培訓，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強培訓的針對性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓黨員干部，既能保證黨校常年教學不停，又能妥善安排時間，做到學習、工作“兩不誤”、“雙促進”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十五
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導致形式上的存在也消失了；至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
1副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，兩塊牌子一套人馬，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室；在年終上級要報黨校了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
2來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設調(diào)研報告篇十六
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。
**市所轄三縣一區(qū)75個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)（林場），共設有75個水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站22個（不含3個辦事處水利服務站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設立12個鎮(zhèn)（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務站人員中劃入水務局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務人員10人）。36人中專業(yè)技術人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計55人，其中水利技術人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行了調(diào)整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關手續(xù)正在辦理中。33名水利技術人員中，年齡結構：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學歷結構：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學）7人；職稱結構：初級10人，中級16人。22個水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進行招聘考試，8月份由縣水務局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔；利辛縣共設有10個水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學歷2人、占%，大專學歷22人、占%，中專及高中以下學歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站（員）履行職責情況。
1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專業(yè)技術。為當?shù)攸h委、政府和水務局做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。
2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設備管護及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關系密不可分，其作用明顯。
3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。
4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。
5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問題，建設中能夠積極加強宣傳，為施工單位營造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場管理機構督促工程建設進度和監(jiān)督工程質(zhì)量。
3/9。
7、承辦本級政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。
（三）水利中心站管理體制情況。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立水利服務站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務局只是負責業(yè)務指導。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站經(jīng)費來源情況。
三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務經(jīng)費無其他來源。
（五）水利中心站日常辦公情況。
譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站有固定的辦公場所和必要的辦公設備，業(yè)務工作能夠順利開展。能結合上級要求和當?shù)貙嶋H編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標計劃、措施。進行引導落實農(nóng)田水利建設，解決村級提出的各類水利技術問題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術的引進、示范和推廣工作。
利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設備。因沒有必需的辦公設備（如電腦等），無法正常開展水利工作。
渦陽縣新設立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發(fā)揮重要的基礎職能。渦陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無相應的技術設備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現(xiàn)。
（六）水利中心站人員管理情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員的錄用、考核、獎懲和職務升遷等情況嚴格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行雙重管理，但水利員業(yè)務開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站業(yè)務培訓情況。
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（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利待遇情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財政預算，由縣、區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站組建工會情況。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內(nèi)，目前正在做工會組建前的籌備工作。
（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，水利行業(yè)主管部門只是在技術上作業(yè)務指導，導致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。二是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能不能進行明確界定并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
（二）人員結構不合理，技術力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導致了專業(yè)技術人員不足，一些縣區(qū)年齡結構不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當前水利建設大發(fā)展任務的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務，工程建后管理存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術隊伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設計、施工過程中如沒有縣水務局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術指導。
（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設存在著資金無著落、無經(jīng)費來源的問題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布置的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、
有關建議。
7/9和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設與發(fā)展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員隊伍建設。繼續(xù)加強基層水利人員專業(yè)知識的培訓工作，提升業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。擴招水利技術人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會閑散水利技術人員等多種方式集聚水利人才。努力建設一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術素質(zhì)的水利干部隊伍。
（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區(qū)）級財政預算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標準由縣（區(qū)）級財政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的正常運轉(zhuǎn)。
（三）加強基層辦公管理設施建設。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的辦公用房和辦公設施設備的政策性補助，逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的規(guī)范化、標準化、制度化建設。
（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權交給水務部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務部門的派出機構，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設立了村級水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導開展村級水管員的日常工作。
應全面推進"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站作為縣區(qū)水務局的派出機構，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。
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