為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇一
同志們：
今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經濟推進會，主要目的是進一步加快農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設，促進農村經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農民共同富裕。近年來，x縣認真踐行習近平總書記關于增強鄉(xiāng)村兩級集體經濟實力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強基層黨組織引領發(fā)展能力，努力走好符合我縣實際的村級集體經濟發(fā)展道路。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經濟也“永遠在路上”。經過多年的探索與實踐，x縣村級集體經濟發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點。
一是突出組織建設，強化黨建引領。一是選優(yōu)配強隊伍。大力實施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務意識強、帶富能力強、熱愛農村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名，實現(xiàn)每個村至少儲備x名后備力量的目標。引導政治素質強、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領辦合作社的理事長，進一步強化黨支部對村集體經濟工作的領導。二是強化教育培訓。有針對性地開展市場經濟、股份合作、財務管理、經濟合同管理等專業(yè)知識培訓，定期邀請涉農部門技術專家現(xiàn)場教學，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發(fā)展壯大村級集體經濟列入考核內容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責任落實。明確對村集體經濟增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎金進行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經濟的發(fā)展有機掛鉤，進一步增強村級發(fā)展壯大集體經濟的積極性、主動性。
二是突出政策支持，夯實保障基礎。一是創(chuàng)新土地流轉機制。出臺《x縣農村土地承包經營權適度規(guī)模流轉工作實施方案》，通過轉讓、互換、轉包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實行統(tǒng)一經營，優(yōu)化農村土地資源的再配置。二是實施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導員、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點服務x個省級鄉(xiāng)村振興試點村和x個產業(yè)薄弱村，增強農村發(fā)展力量，為村集體經濟發(fā)展注入了新活力。三是優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立村級集體經濟發(fā)展項目儲備庫，根據(jù)各村資源稟賦、區(qū)位條件、經濟基礎等情況，每年梳理安排增收項目x個，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時，簡化項目建設審批手續(xù)，降低項目建設成本，增加村集體收益。
三是突出載體創(chuàng)新，擴寬增收渠道。一是實施統(tǒng)籌項目。借助省市大力發(fā)展村集體經濟的有利契機，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經濟發(fā)展項目，用于扶持x個村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發(fā)展。通過“強村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式，實現(xiàn)資源或優(yōu)勢互補互利。據(jù)統(tǒng)計，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實施抱團項x個，涉及x個行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經濟收入約x元。三是推行支部領辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產入股，組織群眾以土地、資金、勞動力等入股，圍繞特色產業(yè)開展經營活動，構建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產自銷、統(tǒng)購統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展、綜合服務經營模式，促進村集體增收、村民增收。
四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下?lián)軐ｍ椯Y金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領辦合作社專項資金x元、獎勵金x元，對試點村進行重點扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經濟，策劃生成村財發(fā)展項目x個，預計每年可增村集體收入x元。二是推行結對幫扶。組織x個縣直機關單位對口幫扶x個集體經濟薄弱村、重點村，全縣各部門單位共落實幫扶項目x多個、資金x元。三是實施普惠金融。不斷推進村級合作社信用體系建設，建設黨支部領辦合作社普惠金融服務點，全縣統(tǒng)籌專項資金x元作為普惠金融服務點保證金，為全縣黨支部領辦合作社成員整體授信x元，有效解決發(fā)展集體經濟和農民生產生活貸款抵押難、擔保難等問題。
經過多年努力，我縣農村集體經濟得到了長足的發(fā)展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。
一是發(fā)展不平衡。由于受自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經濟發(fā)展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠的農村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產的轉讓、租賃來增加收入，生產經營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經營性收入的村，因疫情、產業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當前多數(shù)村集體都面臨歷史債務和現(xiàn)實支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經濟發(fā)展。
經過一段時間的調研、座談，我總結了兩點影響制約全縣農村集體經濟發(fā)展的原因。
一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒基礎、沒資源、沒資金、沒政策，自我發(fā)展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內”的想法，滿足于守攤子、保運轉，有多少錢做多少事;還有一些干部認為發(fā)展集體經濟費力不討好、風險自己擔、利益集體享，搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務工創(chuàng)業(yè)，造成農村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經濟時，往往缺乏發(fā)展眼光，片面的認為發(fā)展集體經濟就是置業(yè)出租、入股分紅等，造成集體經濟收入來源單一，可持續(xù)發(fā)展項目較少。
二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎設施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢制定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風險性評估不足的情況下，隨意跟風上項目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財項目普遍以農業(yè)為主，抗風險能力弱，受市場、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經濟增長持續(xù)性不足、風險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經濟只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農村的現(xiàn)實需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經濟，見效時間長、收效少，很難達到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經濟發(fā)展的政策文件，但縣直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有在土地、規(guī)劃、項目、金融、人才、技術等方面制定相應的配套扶持政策和具體工作措施。
對于下一步，促進我縣村集體經濟持續(xù)增收，我有以下幾點看法。
一要堅持黨建引領，強化村級領導核心。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領導是根本保證。把懂經營、善管理、發(fā)展集體經濟意識強的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學子等推選進村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓制度，不斷增強集體經濟相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機制，每年對村集體經濟增收明顯的村干部進行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進村，給予村干部一定的獎勵，并進行表彰，激發(fā)工作積極性。
二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級投入機制。發(fā)展壯大村集體經濟是一項長期而艱巨的任務，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財政投入機制，解決村集體經濟因資金不足導致的增收不可持續(xù)問題。同時，通過設立村集體經濟發(fā)展風險補償金，鼓勵縣域內金融機構積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開展針對村集體閑置資產的抵押貸款，破解村級資產變現(xiàn)能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經濟項目建設、經營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。
三要強化運作管理，選好選優(yōu)增收項目。要深入分析各村現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展情況，逐項統(tǒng)計土地、山林、俱樂部等集體資產，梳理各村在產業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產業(yè)規(guī)劃、對接市場需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經濟發(fā)展項目儲備庫，組建由村財辦、農業(yè)農村、財政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項目評審小組，對擬實施的項目進行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強、群眾認可、符合國家政策的產業(yè)，降低項目實施風險，提升項目可持續(xù)性。
四要堅持擴寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑?？偨Y推廣村黨支部領辦合作社經驗，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產業(yè)基礎等實際情況，有針對性的進行分類探索，在支部領辦合作社基礎上領辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務公司、保潔公司等其他各類集體經濟實體，探索發(fā)展村級集體經濟新途徑。支持村集體利用集體建設用地、村級自留地等閑置資產參股經營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農民合作社，發(fā)展混合所有制經濟項目，以獲得穩(wěn)定收入。加強統(tǒng)籌協(xié)調，縣、鄉(xiāng)兩級以調研分析為前提，將預期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務的項目、主要街道的商業(yè)店面建設項目等。
五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢，制定相應的配套扶持政策措施，為村集體經濟項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進行時時發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員等，充實發(fā)展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇二
分級分類抓好發(fā)展農村經濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖形M織部：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，全面做好發(fā)展壯大村級集體經濟試點工作，希望大家喜歡。
x市以開展基層黨建鞏固提升年為契機，認真落實省委和x市委的有關要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，分層級全面開展試點引領工作，積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟，農村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進一步增強。截至目前，全市共制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃x個，確定省市縣鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經濟試點x個，有x個發(fā)展項目正在順利推進實施。
一、加強統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設計
x市委針對部分村集體年收入總量小，“無錢辦事”的問題還比較明顯的現(xiàn)狀，提出用x年時間，培育壯大一批村級集體經濟強村，通過構建了“x”的試點工作機制，消滅集體經濟收入空白村。
著力選好抓實省市縣鄉(xiāng)四個層級。確定……等x個省級試點村;集中連線，確定……等x個x市試點村;結合鄉(xiāng)村振興，把x個省定收入低村列為x市試點村;全面推進，要求每個鎮(zhèn)(街道)分別確定x個各自的試點村。
始終堅持三個結合選試點。即結合基層黨建，突出班子團結有力，保證項目能夠順利組織實施;結合鄉(xiāng)情村情，突出因地制宜，保證項目科學可行;結合鄉(xiāng)村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發(fā)揮最大效益。
積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎上，因地制宜，引導走產業(yè)帶動、產城融合、鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)延伸、資產經營、資源開發(fā)、有償服務、混合經營、聯(lián)合經營的發(fā)展道路。
建立健全五項推進措施。實施聯(lián)席會議、現(xiàn)場推進、部門聯(lián)動、財政扶持、示范引領，確保試點村一年內項目有產出見收益，做法能借鑒可推廣。
二、強化組織引領，激發(fā)發(fā)展活力
把村級集體經濟發(fā)展和基層黨組織建設結合起來，有針對性地開展“選育促”活動，提升村級發(fā)展能力水平。
選好“領頭雁”。教育引導黨員群眾樹立“七選十不選”的思想導向，注重把農業(yè)種養(yǎng)殖、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、外出務工返鄉(xiāng)等優(yōu)秀人才，吸納到現(xiàn)職村干部隊伍中;在農口單位、經濟部門優(yōu)秀干部中選派第一書記駐村幫扶，組織規(guī)模以上企業(yè)對口支持，在村級后備干部隊伍中補充致富能手、農民經紀人、合作社負責人、鄉(xiāng)村企業(yè)家，加強梯次培養(yǎng)儲備。目前，全市村兩委干部中經濟型人才x人，x個試點村中有x個派駐了第一書記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級集體經濟工作。
引導“富腦袋”。分級分類抓好發(fā)展農村經濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，重點舉行了x期經驗介紹會和項目觀摩會，組織試點村的黨支部書記、第一書記和村委會主任，感受和學習先進村的成功做法，開闊眼界，啟迪思路。
明責“壓擔子”。將發(fā)展壯大村級集體經濟收入，納入鎮(zhèn)(街道)和行政村x年度黨建工作“三項清單”，做為鎮(zhèn)村兩級黨組織負責人黨建述職評議考核和鎮(zhèn)(街道)黨代會年會的一項內容，引導基層在發(fā)展村級集體經濟上注重打基礎、利長遠。
三、堅持因地制宜，探索增收路徑
一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據(jù)山區(qū)村、丘陵村、平原村等不同地域類型，鎮(zhèn)區(qū)村、中心村、偏遠村等區(qū)位特點，收入低村、一般村、先進村等不同村情實際，引導試點村立足自身優(yōu)勢，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場，……等集中建設蔬菜大棚，有x個試點村依托種植產業(yè)優(yōu)勢，走農業(yè)服務型路子;……等x個村，建設門面房、超市進行租賃或自主經營，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走資產經營型的路子;……等x個村，結合美麗鄉(xiāng)村建設、古村落保護，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光，走資源開發(fā)型的路子;……等x個村，興建工業(yè)小區(qū)或者標準化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產業(yè)，走產業(yè)服務和產業(yè)帶動型的路子;……等x個村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)房地產、提供物業(yè)服務，走產城融合型的路子;大口鎮(zhèn)草廟、府店鎮(zhèn)曹窯等x個村，結合鄉(xiāng)村振興，以財政專項扶持資金參股家庭農場、農民合作社、工商企業(yè)，走混合經營型的路子。
二是實施項目引領。組織財政、農業(yè)、商務、工信、科技、文物旅游、建設等部門，幫助村里論證項目、指導實施;有關部門在財稅、土地、金融等方面也給予試點村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個試點村的發(fā)展項目撥付先期啟動資金x萬元。
三是強化“三資”監(jiān)管。全市統(tǒng)一安排部署，以鎮(zhèn)(街道)為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠房等集體資產，進行了一次全面的普查活動，運用“四議兩公開”逐一評估，重新將閑置的用起來、占用的收回來、低價的提起來，在村級集體資產保值增值上實現(xiàn)了收益的最大化。
四、完善工作措施，建立推進機制
始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的一項重要內容，堅持組織部牽頭，相關委局配合，鎮(zhèn)村兩級黨組織具體抓落實，形成三級聯(lián)動抓試點的工作體系。市委建立扶持發(fā)展村級集體經濟試點工作聯(lián)席會議制度，先后x次研究解決工作推進中遇到的問題。制定《x市委常委履行一崗雙責抓基層黨建工作五項制度》，落實領導干部聯(lián)村制度，x名市委領導每人都指導x個試點村，幫助建強班子、厘清思路、謀劃項目、推進落實。健全推進機制，圍繞選準發(fā)展項目，先后召開黨委書記匯報會、現(xiàn)場觀摩推進會、黨支部書記座淡會，總結推廣探索資產經營、資源入股、溝域經濟的好做法好經驗，保證試點工作落在實處、見到實效。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇三
為發(fā)展壯大村集體經濟，增強村級組織自我發(fā)展 ?自我保障 ?自我服務能力，根據(jù)上級要求，結合我村實際情況，特制定本方案。
一、基本情況
碧云峰村地處衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益陽名勝景區(qū)之一，2016年碧云峰村被定為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，農業(yè)人口7015人，農戶1898戶，村轄區(qū)面積22.98平方公里，村民人均純收入1.15萬元，耕地4309.8畝，基本農田4209.8畝，水田910畝，林地18000畝，集體經營性資產160萬元，2016年湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元，土地流轉等其他收入5萬元，總計村集體經濟收入45萬元。
二、整體目標
計劃四年內村集體經濟20xx年集體經濟增收45萬元，其中吸收湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)，已獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元。20xx年利用旅游開發(fā)項目“山水田園”綜合體開發(fā)、益陽農業(yè)“嘉年華”項目的落地實施，增加房屋租金20萬元，集體經營收入年度達到50萬元。2018年利用已開發(fā)項目的基礎上及益陽農業(yè)“嘉年華”項目的擴展，村民收入進一步提高，村集體經營收入達到65萬元。2019年隨著旅游開發(fā)項目、美麗鄉(xiāng)村建設“山水田園綜合體”項目的實施，村民收入更進一步提升，村集體經營收入達到90萬元，四年內實現(xiàn)集體經濟逐年增加，不斷滿足村級建設，服務和管理的支出需要。
三、實現(xiàn)形式
吸引外資打造一個以宗教文化，旅游生態(tài)農業(yè)為主題的美麗鄉(xiāng)村。
憑借旅游平臺，帶動全鎮(zhèn)旅游經濟，促進村級經濟發(fā)展。20xx年預計實現(xiàn)村集體經濟收入50萬元，其中村計劃投資112萬元。修繕改建黃源塅片區(qū)原有辦公樓?小學教學樓、屋前操坪，出租給益陽農業(yè)“嘉年華”項目作為辦公場所，實現(xiàn)年租金20萬元。
四、項目實施
項目實施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，實施主體為村支兩委，認真落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項規(guī)定，整合各方資源，進一步提高村集體經濟創(chuàng)收能力，村計劃投資112萬元，將黃源塅片區(qū)原有辦公樓、村小學教學樓及屋前操坪進行整體裝修與改建。
五、工作措施
村成立以村支部書記 ?村委主任負總責，村兩委成員參加，村特派3名管理人員的管理機構，具體龍友欽負主責，調度各項工作，龍鐵民、李清強負責協(xié)調、監(jiān)管等有關工作。
8月25日召開村支兩委、村民議事代表會議，會上由村支部書記、村委主任胡炳華同志介紹了當前村級經濟狀況，特別提出了原黃源塅村的辦公樓、小學教學樓及屋前操坪現(xiàn)存的情況。
1、原有辦公樓、教學樓已閑置多年，并已陳舊破損，無法居住或利用。
2、房屋不及時修繕改造，造成房屋倒塌，集體資產損失。
3、屋前操坪已荒廢，并可能被他人占用，如不及時改建，今后村里無法管理。
4、村里正在搞山水田園綜合體開發(fā)，益陽農業(yè)“嘉年華工程”項目落地黃源塅片區(qū)。項目需要租用較大的辦公場所，如果村里投資把原有的辦公樓、教學樓、屋前操坪修繕、改建好，將項目完工后出租給益陽農業(yè)“嘉年華”項目?？傻玫揭欢ǖ哪曜饨?，這樣都鞏固了集體資產和利用，又使集體經濟增收。
通過聽取情況介紹后，參會的同志各自認真發(fā)言并討論，最后全體通過此項工程實施方案(會議紀要附后)，會議要求此項修繕、改建工程采用包工、包料的承包方式發(fā)包，公開招標承包施工要有資質、經濟實力強、講信用、工程質量高的單位，嚴格項目支付審批制度，并公開相關信息，實現(xiàn)民主監(jiān)督，確保村集體經濟健康發(fā)展。
xx市滄xx鎮(zhèn)人民政府
20xx年8月30日
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇四
這次會議很重要，既是匯報會、部署會，也是推進會、研討會，主要任務是總結去年的工作成績，研判新形勢新情況，部署下一步工作任務措施。推動村級集體經濟高質量發(fā)展，事關農村長遠發(fā)展，事關農民切身利益，事關基層政權鞏固，能不能交出合格答卷，是對我們的政治考驗、能力考驗。
xx年，我們在強化黨建引領上持續(xù)發(fā)力，在落實落細政策上持續(xù)問效，在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為，在壓緊壓實責任上持續(xù)用勁，取得了較好的綜合效應，全區(qū)所有行政村（農村社區(qū)）的集體經濟收入100%達到5萬元以上，**%的村達到10萬元以上，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上，圓滿完成年度目標任務。總體上看，各單位各司其職、各盡其責，為推動全區(qū)村級集體經濟高質量發(fā)展做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領導小組，向大家表示衷心的感謝！
剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對xx-xx年村集體經濟項目進展情況以及2022年村級集體經濟項目申報情況作了匯報，各成員單位結合部門職能就2022年申報項目提出了很好的建議和意見，希望會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合意見建議對村級實施方案盡快進行修改和完善，以便上報區(qū)委區(qū)政府審議。下面根據(jù)2022年工作安排，我講幾點意見：
一是激活主體、規(guī)范運行，釋放村級組織活力。一方面，要激活集體經濟組織這個主體。村級集體經濟組織不僅要成為經營主體，更要規(guī)范運行，特別要優(yōu)化收益分配。
我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌，章程等相關制度未更新上墻，財務管理不夠規(guī)范，區(qū)農業(yè)農村局、財政局要加大力度推進并指導做好這項工作。今年村級集體經濟收益分配工作要于4月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關，組織好村級集體經濟組織規(guī)范使用收益，讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好，讓農民群眾有獲得感。
另一方面，要激活農民群眾這個主體。農民群眾是發(fā)展集體經濟的受益者，也是參與者、建設者，他們的積極性、主動性是推動集體經濟發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，把分散的農民個體組織起來，領著他們一起干、一起闖。要發(fā)揮好村級集體經濟的減貧帶富作用，符合條件的集體經濟項目可以采取以工代賑方式實施，優(yōu)先安排具有相應技術技能的脫貧戶參與項目建設、生產、經營。要堅持利益共享、風險共擔，鼓勵農民以土地、資金、技術等方式，參與集體經濟項目或企業(yè)，成為集體經濟產業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者、受益人。
二是綜合施策、精準發(fā)力，推動扶持政策落實。近年來，自治區(qū)、市級先后出臺了《推動發(fā)展壯大村級集體經濟工作提質增效實施方案》、《推動村級集體經濟高質量發(fā)展的十條措施》、《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等文件，包括剛剛我們討論的《**區(qū)關于鞏固提升村級集體經濟的實施意見》，提出了很多推動村集體經濟發(fā)展的有效舉措，從財稅、金融、土地、項目、供水供電等方面給予大力扶持，但從我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟政策措施梳理結果看，
目前有的還未真正落實。在今年的實績考核中，已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級集體經濟政策措施的細化和執(zhí)行情況，以及利用部門資源優(yōu)勢制定實施助力村級集體經濟發(fā)展政策措施的情況列入重點考核內容。
作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執(zhí)行者，要加強與上級主管部門溝通聯(lián)系，既要抓好文件出臺，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實情況，逐項檢查評估，及時查漏補缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項目”推動村級集體經濟發(fā)展實施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程、環(huán)境整治工程，以及村級衛(wèi)生、計生、民政、文體等農村公共基礎設施和公共服務設施建設等項目，優(yōu)先安排具備條件的村級集體經濟組織負責實施。
請區(qū)農業(yè)農村、財政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門，根據(jù)實際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經濟組織負責實施的項目計劃，做好提前謀劃，下一次領導小組會議上我們再進行具體討論。
三是勇于擔當、主動作為，形成強大工作合力。發(fā)展壯大集體經濟，責任要上肩，措施要落地。責任不落實，完成任務就會淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責的，工作是扎實的，但也有個別單位對上級政策執(zhí)行不力，對基層情況不夠熟悉、責任落實不到位、工作推進不實的現(xiàn)象。在這里，再具體提幾點要求：各成員單位要履行好自身職責。
根據(jù)領導小組工作規(guī)則，各成員單位都有自己的“責任田”，要提高政治站位，強化頂層設計，深化改革創(chuàng)新意識，落實落細扶持政策，根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點制度要求，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會商工作制度，逐村分析研判，協(xié)調解決困難和問題。各成員單位之間也要加強聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力，形成推動集體經濟高質量發(fā)展的整體效應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決扛起推動村級集體經濟發(fā)展的政治責任，把主攻方向集中到提質增效上，要堅持問題導向、精準施策，拿出務實管用的新招實招硬招，推動實現(xiàn)發(fā)展村級集體經濟從“重數(shù)量”向“提質量”、“增收入”向“見效益”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農村集體經濟組織運行，抓好6種發(fā)展模式試點，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化村級集體經濟收入結構和收入結算期，對預期收入達不到年度收入目標的村，要加強跟蹤指導，幫助解決相關問題，確保完成收入目標任務。要加強項目經營風險防范，對項目的可行性、風險性、可持續(xù)性進行合理評估，規(guī)范資金撥付及使用，確保項目能夠按時實施、資金增值保值，健全規(guī)范項目建設臺賬。要抓好示范引領，大力培育一批集體經濟示范組織、示范項目、實訓基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動村級集體經濟多元化高質量發(fā)展。
同志們，今年發(fā)展壯大村級集體經濟的任務更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，推動村級集體經濟再上新臺階，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇五
縣鄉(xiāng)財政投入到涉農經營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經營主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年全縣扶持壯大村級集體經濟工作方案范文，希望大家喜歡。
為深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展壯大農村集體經濟的重要指示精神和中央農村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據(jù)中央一號文件、省“兩強一增”行動和縣委抓黨建促集體經濟提質行動要求，經研究，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標任務
2022年起，根據(jù)省“兩強一增”村級集體經濟提升行動計劃，圍繞服務鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施抓黨建促集體經濟提質行動，打造全縣村級集體經濟示范片區(qū)。2022年實現(xiàn)集體經濟“提低、擴中、調高”發(fā)展目標，即提升集體經濟平均水平，20萬元以下村全部清零、村均達40萬元以上，擴大30-50萬元村占比，調高強村占比、50萬元以上強村達40個以上。重點擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村19個村(其中：中央級11個村，省級3個村，市級3個村，縣級2個村)。到2025年集體經濟收入50萬元以上的村達到52個以上。
二、扶持范圍及標準
具體扶持范圍由縣根據(jù)重點扶強扶優(yōu)村的目標任務，圍繞接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點工作、農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經濟的資產、資源、區(qū)位等基礎條件的村中統(tǒng)籌遴選。領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、農村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經開展財政部試點的村或年集體經濟收入達50萬元以上的村不再納入扶持范圍。
對納入中央及省級重點扶持的村，各級財政一次性補助不低于50萬元，其中，中央及省級財政一次性補助30萬元，剩余部分由縣財政安排補足。市級重點扶持村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶持村申報鄉(xiāng)村振興銜接項目，與縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接，項目資金不少于30萬元?？h級扶持村，由縣財政一次性補助35萬元。堅持重點扶持與全面推進相結合，注意整合涉農資金，并積極推進政府與社會資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經濟。對各級財政投入的產業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經濟的股金，入股公司(基地)獲得分紅。
三、發(fā)展措施
(一)以“黨建引領”壯大提升集體經濟。
大力強化基層黨組織建設，繼續(xù)選派素質高、能力強、作風硬的優(yōu)秀干部，駐村擔任黨組織第一書記和隊長，選優(yōu)配強政治過硬、懂經營、善管理的村級“領頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進黨建引領信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經濟組織納入評級授信范圍，開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經濟強村貸”等信貸產品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
(二)以“政策護航”壯大提升集體經濟。
縣鄉(xiāng)財政投入到涉農經營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經營主體，獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經濟組織。推動合作經營向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經營項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，引導村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務型”等類型的集體經濟，通過各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經濟穩(wěn)定增長機制。
(三)以“改革攻堅”壯大提升集體經濟。
以推動農村公共服務均等化、增強村級集體經濟發(fā)展能力為出發(fā)點，有序推動人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時調整1000人口以下村的設置，有序推進村級組織設置優(yōu)化工作。以閑置農房宅基地盤活利用試點創(chuàng)建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農村閑置宅基地、閑置農房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產，在符合規(guī)劃的前提下，引導社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農房的開發(fā)建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農民收入。繼續(xù)推進農村集體經營性建設用地入市，全面盤活農村閑置低效資源。支持將集體預留機動地、新增耕地、農戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進入市場等形式盤活利用。
(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經濟。
堅持把村級產業(yè)項目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經濟收入和提高農民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產或國有資產，原則上經營權全部劃轉所在村;政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產物業(yè)等資產，交由村級集體經濟組織持有和具體管護。以農村集體資產清產核資工作成果為基礎，逐村清查核實村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產，摸清集體資產家底，明確產權歸屬。全面清理涉及農村集體所有的土地、房產和國家所有的依法由村集體使用的農地、林地、茶園、果園、水面等資產、資源的承包合同，建立農村集體經營性資產出讓、出租和增值收益分配制度，規(guī)范農村集體資產資源承包租賃經營，加強農村集體資產資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經濟組織提供融資擔保服務，擔保費率原則上不超過1.2%。推廣以林權、經營性建設用地使用權、土地經營權、水域灘涂養(yǎng)殖權以及生產經營設備設施等為標的的新型抵質押擔保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅動”壯大提升集體經濟。
深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結對子活動，把促進村級集體經濟發(fā)展作為幫扶重點，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產權或股份，增強村集體經濟發(fā)展后勁。同時，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動力強的產業(yè)項目，建立村級集體經濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目優(yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。
四、保障措施
1.加強組織領導。結合鄉(xiāng)村振興工作，健全完善縣、鄉(xiāng)領導干部發(fā)展村級集體經濟聯(lián)系包村制度和縣鄉(xiāng)兩級單位包村幫扶、駐村工作隊駐村指導等制度，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展集體經濟，將結對幫扶情況納入縣直單位及個人考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志要切實負起責任，主持研究、部署推動、調研指導。進一步壓實責任，加強規(guī)劃、政策、項目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級集體經濟的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實施，積極為發(fā)展壯大集體經濟創(chuàng)造條件。
2.強化村級主體。村級集體經濟的重要事項，需經村黨組織研究討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請于3月31日前，將重點扶持村項目實施方案報縣扶持壯大集體經濟領導小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項目評審。
3.做好風險防范。遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進。堅守底線，不改變村級集體產權性質，不損害村集體和農民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。
4.嚴格獎懲考核。把發(fā)展壯大村級集體經濟目標任務完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子考核的重要指標。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展既納入黨建目標管理考核，又納入發(fā)展目標管理考核，對未完成年度目標任務、工作進展緩慢實行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經濟發(fā)展貢獻獎評選活動，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元，其中村“兩委”正職獎勵10%，其他村干部(含后備干部)獎勵8%。對完成年度集體經濟發(fā)展目標任務的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對未完成年度集體經濟發(fā)展目標任務的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇六
“三推”發(fā)力
創(chuàng)新集體經濟發(fā)展新路徑
“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發(fā)展模式。根據(jù)經濟基礎、產業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業(yè)經營主體，構建“新型農業(yè)經營主體+村集體+農戶”的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)集體經濟、農民收入“雙增強”。
——推廣農安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現(xiàn)資產規(guī)范化管理，杜絕村集體資產流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領集體經濟發(fā)展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導督促、縣鄉(xiāng)教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發(fā)展。
“兩幫”助力
激發(fā)集體經濟發(fā)展新活力
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產需平衡，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)經濟共同體。
——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力
培育集體經濟發(fā)展新動能
“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領示范作用，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發(fā)揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發(fā)展全局。
村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇七
部分村“兩委”認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經濟年度調研報告，希望大家喜歡。
近年來，新華區(qū)高度重視村集體經濟的發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌推進，為加快農業(yè)、農村現(xiàn)代化建設和增強農村基層組織凝聚力奠定了基礎，開創(chuàng)了富民強村新局面。最近，我們對全區(qū)31個行政村集體經濟進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn)、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經濟收入，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%。
20xx年底，全區(qū)農村集體經濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產、創(chuàng)辦企業(yè)、服務企業(yè)園區(qū)、股份制集體經營、征地補償?shù)龋渲幸宰赓U自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計2840萬元;以服務企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法
(一)依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發(fā)達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經營形式，發(fā)展集體經濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入，夯實發(fā)展基礎。為發(fā)展農村集體經濟，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運轉經費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎設施建設，進一步夯實村級發(fā)展集體經濟的基礎。2016年，完成山區(qū)造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農業(yè)項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務管理，防止資產流失。積極推行 “村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財務收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，減少了集體資產浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監(jiān)督委員會，堅持“三務”公開，科學監(jiān)督管理集體經濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規(guī)范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設置黨風廉政風險防范點，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執(zhí)政。
三、存在問題
(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)還有15個村無集體經濟，部分村還是“吃飯經濟”。有集體經濟的村自主經濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴性強。
(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務上，不求大功，但求無錯。
四、意見建議
(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經濟發(fā)達地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發(fā)展路子。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源型”、“服務型”等類型的集體經濟。例如，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結合部的村，圍繞服務產業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務經營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領導干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設”活動，使駐村工作隊根據(jù)所駐村實際情況，結合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環(huán)節(jié)，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經濟。完善長效監(jiān)管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/1549842.html】
