哲學是對世界和人生的研究和思考，它能夠引導我們認識自己和理解世界。通過總結(jié)，我們可以更好地總結(jié)出問題的根源并加以改進?？偨Y(jié)是映照個人成長的鏡子，幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足。寫一篇完美的總結(jié)需要明確目的，突出重點，避免冗長廢話。以下是小編為大家整理的各類總結(jié)范文，供大家參考和學習。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇一
高校的人事管理制度在當前發(fā)展中有著比較鮮明的特征體現(xiàn)，我國的高校人事制度改革發(fā)展經(jīng)歷了幾個重要階段，在當前的高校人事制度改革的自主性特征上比較突出，高校大多是事業(yè)單位，在行政管理的影響層面比較顯著，人浮于事和效率問題一直都存在，所以高校的人事制度改革的自主性需求上就比較突出。再者，高校人事管理制度改革的公共性特征方面也比較突出，高校屬于非盈利機構，是為人民群眾提供公共服務的，并要能夠?qū)婺繕思右詫崿F(xiàn)，所以這就在公共性的增強方面比較突出［1］。另外，高校人事管理制度改革的系統(tǒng)性以及開放性也有著重要體現(xiàn)，對當前的人事管理制度只有在系統(tǒng)性基礎上才能夠得以成功，并要能夠面向各級的勞動市場開放性的實施，和市場的發(fā)展需求要能得到結(jié)合。
1．2高校人事管理制度的改革重要性分析。
高校人事管理工作是高等學校教育，在高校的管理工作當中發(fā)揮著比較關鍵的作用，對高校的人事管理科學性以及合理性能得到有效促進，從而能夠?qū)崿F(xiàn)學校人力資源利用的高效率以及高效益目標。通過對高校人事管理制度的改革也能為學校以及教師的共同發(fā)展營造校園文化，對人才能得以吸引和培養(yǎng)［2］。在知識經(jīng)濟的發(fā)展背景下，要能將以人為本的理念得到深入貫徹，如此才能夠?qū)崿F(xiàn)管理上的優(yōu)化發(fā)展，所以加強對高校人事管理制度的改革就比較重要。
2．高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀與優(yōu)化策略。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇二
任何一個學科的建設都必須要有一個總體的目標,這樣才能夠根據(jù)總體目標進行細節(jié)的計劃設定,才能夠找到學科建設的總體思路。因此,為了建設好勞動與社會保障專業(yè),必須要有科學的總體規(guī)劃。首先,就教育部的標準來看,勞動與社會保障專業(yè)本身是一個二級學科。而就勞動與社會保障專業(yè)的歷史來看,其歷史比較短,相關研究開展的也比較少。但是勞動與社會保障專業(yè)的綜合性比較強。換言之,其是一門交叉性的學科。在勞動與社會保障專業(yè)的教學內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn),其涉及到法學、社會學還有管理學甚至還有其他一些專業(yè)知識,因此,勞動與社會保障專業(yè)的教學內(nèi)容比較龐雜,對學生綜合能力的要求也就比較高。勞動與社會保障專業(yè)的教學目標應該是為社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的現(xiàn)代大學生。因此，在進行專業(yè)教學的過程中,教師需要將當前國家的經(jīng)濟、政治還有社會現(xiàn)狀和實際教學結(jié)合起來,進行綜合性的教學。這樣學生才能夠真正的學習到知識,才能夠?qū)W習到的理論知識和實際生活結(jié)合起來。所以在培養(yǎng)學生的時候,應該有一個比較高的目標,那就是將學生培養(yǎng)成為具備經(jīng)濟、管理還有社會學等多方面能力的專業(yè)性人才,其必須要對勞動與社會保障的相關法律有比較深入的理解和掌握,對與之相關的法律法規(guī)具有比較強的理解能力,并且能夠在實際工作和生活的過程中將自己所學習到的知識正確地運用到生活中去。這樣勞動與社會保障專業(yè)才能夠真正培養(yǎng)出滿足社會發(fā)展和進步的人才。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇三
摘要:伴隨著我國社會和經(jīng)濟等各方面能力的不斷發(fā)展,勞動與社會保障的重要性也受到了越來越多的人的關注?，F(xiàn)代勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展對社會具有極其重要的影響力,勞動與社會保障專業(yè)建設的進步能夠更好地促進社會的發(fā)展,解決當前社會上存在一系列相關的問題。針對當前社會上廣泛存在的相關問題,大部分的院校都開設了與勞動和社會保障有關的專業(yè),并且逐漸將其作為重點研究對象進行研究。隨著研究的不斷深入,越來越多科學的理論出現(xiàn)在人們的面前,而要做好勞動與社會保障專業(yè)的建設工作還需要不斷努力,這樣才能夠緊跟不斷發(fā)展的社會的步伐,及時地適應新的社會現(xiàn)狀的要求。這樣勞動與社會保障專業(yè)才能夠真正地發(fā)揮自身的價值。
關鍵詞:勞動與社會保障;建設策略;實際實施。
隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,勞動與社會保障的重要性受到了越來越多人的關注。其目的是進一步保障勞動者的權益,保護勞動者的人身安全,同時也是為了維護社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強大的保護。為了進一步推進勞動與社會保障的發(fā)展,不少高校都主動地建立起勞動與社會保障專業(yè),以此為基礎積極地探索勞動與社會保障的發(fā)展。一般來說,目前高校的勞動與社會保障專業(yè)主要來源有這樣3個方面:首先,不少學校會從原本的經(jīng)濟管理學科中將勞動與社會保障的相關內(nèi)容分離出來,而后進行整體處理以構建勞動與社會保障專業(yè)。其次,有的學校會選擇從社會學中分離出勞動與社會保障專業(yè)。一般來說這種做法普遍被各種綜合性比較強的大學所選擇。最后,有一部分綜合性比較強的大學也會從理工類專業(yè)中分離出勞動與社會保障專業(yè)。這三種情況基本涵蓋了目前我國高校的勞動與社會保障專業(yè)的起源。要做好勞動與社會保障專業(yè)的學科建設工作,首先就必須要仔細地了解當前勞動與社會保障專業(yè)的實際情況,找到可以改進與提升的部分,通過采用科學的辦法促進勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇四
摘要：本文從透視基礎教育服務均等化的概念著手，以國際視野比較分析了有關國家的基礎教育服務均等化措施。進而在對我國基礎教育服務均等化進行現(xiàn)實考察的基礎上，立足于財政公平目標，提出了實現(xiàn)我國基礎教育服務均等化的基本思路。
關鍵詞：均等化；基本公共服務；基礎教育；財政公平。
一、問題的提出。
基本公共服務均等化，本不是一個新鮮的概念。作為政府部門的一個重要政策定位，它在世界范圍內(nèi)廣為施行。各國政府致力于推進基本公共服務的均等化，既有著長久的歷史進程，也有著深刻的理論背景。
一些先進的社會發(fā)展理論都表明，一個社會的基本公共服務的最低供應原則，是政府應讓每個公民都確信，無論他住在國家的什么地方，他都會得到某些基本公共服務的最低水平保證，如安全、健康、福利和教育?；竟卜站然脖灰暈閷崿F(xiàn)社會公平的重要手段。社會公平作為政府經(jīng)濟目標之一，主要包括三方面的內(nèi)容：公共服務均等化、社會保證和社會保險。在這里，公共服務均等化涵蓋了兩個不同的方面，即基本公共服務均等化和差異性公共服務均等化。其中基本公共服務，包括了如公共安全、基礎教育等對社會公眾的生存和發(fā)展具有基礎作用，滿足的是公眾基本的社會公共需要的服務。
然而，在我國基本公共服務均等化表述的形成甚至將其寫入“十一五”規(guī)劃，確是近一兩年才有的事情。
導致如此結(jié)果的主要原因，可以歸因于我國特殊的歷史進程。在傳統(tǒng)體制下，我國對城市和農(nóng)村兩個系統(tǒng)，分別施行了兩套不同的經(jīng)濟社會體制，由此形成了頗具特色的所謂二元經(jīng)濟社會格局。在這樣的一種格局下，基本公共服務資源的配置分別以城市和農(nóng)村各不相同。城市居民享受的基本公共服務多，農(nóng)村居民享受的基本公共服務少，甚至享受不到基本公共服務。因而，在那時以至很長的一個歷史時期，我們幾乎沒有基本公共服務均等化的理念，而常常提及的則是所謂“區(qū)別對待”。
最突出的例子，發(fā)生在基礎教育領域，作為一項最為基本的公共服務，基礎教育服務理應由作為公共管理者的政府部門無差別的提供給所有的居民。但是，二元的經(jīng)濟社會體制帶給中國基礎教育服務的一個深刻印記是：城市居民的基礎教育，由政府承擔，實行財政撥款。農(nóng)村居民的基礎教育，則由農(nóng)民自辦，實行經(jīng)費自籌。公共資源配置上的不均等，自然使得兩個系統(tǒng)的.基礎教育服務差距越拉越大。
科學發(fā)展觀的形成和落實以及社會主義和諧社會的構建，一再地把基本公共服務均等化問題提至我們面前。在所有的基本公共服務中，又以基礎教育服務最為牽動人心。因而，圍繞基礎教育服務均等化而引發(fā)的種種議論，也就成為當前中國經(jīng)濟社會生活中的一個熱點、焦點和難點。
在本文中，筆者力圖闡明的基本觀點是；基本公共服務的均等化，可以以基礎教育服務為重點，并從基礎教育服務均等化做起?；A教育服務均等化的實現(xiàn)，有賴于財政收支安排的政策理念以及相關制度的調(diào)整。具體而言，在有關基礎教育服務的財政收支安排上，應當立足于財政公平，從以往對城市和農(nóng)村實行“區(qū)別對待”適時切換到“國民待遇”的路線上來。
本文所使用的基礎教育服務均等化概念，系由基本公共服務均等化引申而來。筆者據(jù)此給出的定義是：公共財政活動提供的基礎教育服務的效益，起碼在政策層面上，應致力于無差別地、一視同仁地落在每個社會成員身上。當然，同基本公共服務均等化的概念一致，一定社會條件下人們可以享受到的最低水平的基礎教育服務，并不排斥地區(qū)間服務質(zhì)量、數(shù)量和效果的差異。
二、國際視野下的基礎教育服務均等化。
本文選擇3個在基礎教育服務均等化上具有特色的國家——美國、法國和韓國，作為比較分析的樣板。其基本的考慮是：其一，作為一個典型的地方分權國家，美國的教育體制帶著濃厚的分權特征；與之相反，法國則是中央集權教育體制的代表。分權制和集權制下的基礎教育服務均等化措施自然各具特色，對它們的比較分析顯然有利于我們總結(jié)和借鑒經(jīng)驗。其二，同我國的情形相仿，韓國是從戰(zhàn)后恢復起來的亞洲國家，它在經(jīng)濟發(fā)展、社會文化和歷史條件等方面與我國有很多類似之處。相對于傳統(tǒng)的發(fā)達國家而言，它的基礎教育均等化措施在可操作性上可能更具參考價值。
（一）美國。
定位于教育財政的公平，美國政府采取了以下一些旨在推進基礎教育服務均等化的措施：
1.城市和農(nóng)村實行一體化的教育財政管理體制，這是美國基礎教育服務最突出的特征。學區(qū)作為為教育工作而劃分的特別專區(qū)，實行獨立管理，沒有城鄉(xiāng)差別之分。其設置，在城市大體與市、在農(nóng)村大體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小相當。
2.美國農(nóng)村基礎教育服務的財政投入，由聯(lián)邦、州和學區(qū)三級共同承擔，其中州和地方是主要提供者。州一級政府支持基礎教育服務的主要財政來源是個人所得稅和消費稅，財產(chǎn)稅則是地方政府支持基礎教育服務的主要來源。正是有了來自特定稅種的稅收收入的支撐，基礎教育的發(fā)展才有了相應的財力保障。
3.在聯(lián)邦、州和學區(qū)之間建立了規(guī)范有序的轉(zhuǎn)移支付制度來減少學區(qū)間教育財政的不均等。聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較小，其轉(zhuǎn)移支付的項目一般與國家某項特殊利益結(jié)合在一起；州政府轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較大，作用顯著。
4.州政府對學區(qū)實行多種基礎教育財政轉(zhuǎn)移支付的模式。主要包括：水平補助模式、基數(shù)補助模式、保證稅基補助模式以及基數(shù)補助與保證稅基補助結(jié)合模式等。這樣的好處在于州政府可以根據(jù)自身情況選擇適合本州的轉(zhuǎn)移支付模式，從而更有助于實現(xiàn)州內(nèi)的基礎教育服務均等化。
（二）法國。
同美國有所不同，法國政府采取的基礎教育服務均等化措施，更側(cè)重于解決區(qū)域之間、家庭之間和個人之間的教育不均衡：
1.與較為集中的教育體制和財政體制相適應，法國在基礎教育服務上的財政投入，實行了集中模式。中央政府承擔的基礎教育服務財政支出，占到90％以上，其余部分由市鎮(zhèn)政府分擔。
2.建立了有效的區(qū)域性財政轉(zhuǎn)移支付制度，用以幫助處境不利的地區(qū)，特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)達到一定的基礎教育服務提供水平。比如，在農(nóng)村地區(qū)廣泛推行適當集中的辦學政策；對城市的處境不利地區(qū)廣泛建立優(yōu)先教育區(qū)等等。
3.為處境不利的社會群體和家境貧困兒童制定了一系列的特別財政政策，以保證每個學生都能享受到最低水平的基礎教育服務。這些政策主要有國家助學金制度，開學補貼制度、上學交通補貼制度、午餐補貼制度等等。在一些地區(qū)，議會還會撥專款資助生活條件差的學生。
（三）韓國。
韓國政府所采取的基礎教育服務均等化措施，有幾個顯著的特點：
1.優(yōu)先發(fā)展基礎教育服務。其財政投入基本由中央政府負責，地方出少量資金。這種選擇顯然是明智的。我們知道，根據(jù)薩卡羅普洛斯對教育收益率的測算，在發(fā)展中國家，初等教育的高社會收益率(27％)與高等教育較低的收益率(14％)形成強烈的反差，也就是說，基礎教育比高等教育更能對一國的經(jīng)濟增長做出貢獻。
2.優(yōu)先發(fā)展偏遠地區(qū)的基礎教育服務。韓國實施基礎教育服務的地區(qū)順序為：先偏遠地區(qū)，后中心地區(qū)：先農(nóng)村，后城市。為此，政府還專門制定了《偏僻、島嶼地區(qū)教育振興法》。具體的財政措施包括；對偏遠和不利地區(qū)實行等撥專款補助的“教育優(yōu)先區(qū)制度”；對低收入家庭的學生提供足夠?qū)W習的獎學金；對貧困家庭直接發(fā)放“教育代用券”等等。韓國的這種做法，旨在保證偏遠地區(qū)弱勢群體的孩子們都能得到基礎教育服務，從而維持較高的總體入學率?！?/p>
3.對不同地區(qū)采取不同的基礎教育財政政策。公共財政優(yōu)先保證地方教育的發(fā)展，但轉(zhuǎn)移支付主要針對農(nóng)村基礎教育服務，當然也補助一部分小城鎮(zhèn)。而大城市的教育經(jīng)費，地方政府負責很大一部分。農(nóng)村的基礎教育服務在韓國一直處于優(yōu)先地位，得到了各種政策上的傾斜和優(yōu)惠。
（四）幾點啟示。
上述3個國家的基礎教育服務均等化措施的比較和分析，可以給我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>
1.基礎教育服務在各級政府之間的事權和財權的劃分，必須有明確的界定。
綜觀3個國家的基礎教育，基本采用的是“委托基層地方政府辦學，多級政府分擔經(jīng)費”的辦學體制。盡管法國和韓國實行的是中央集權型的教育財政體制，并有能力承擔絕大部分的基礎教育支出，但他們?nèi)詫⒒A教育的辦學責任委托給縣市地方政府。多級政府分擔經(jīng)費，既是為了保證基礎教育的資金需要，也是為了促進各級政府支持教育。試想如果省級政府不參與分擔，那么就等于將他們排除在基礎教育管理之外，沒有權利就沒有義務，他們就不會因此將基礎教育列為本級的公共事務，也就可能因此放棄政府職能之所在。
2.履行基礎教育服務職能的政府級次不能放置太低，否則無法解決“外溢效應”。
對基礎教育一般做法有兩種，一種是實行學區(qū)制管理的美國模式；另一種是將所有的學校都歸于某一級次的政府直接管理，而不論其坐落在城市或者鄉(xiāng)村，法國和韓國就屬于這種模式。這兩種模式的共同特點，都是繞過了社區(qū)——即末級基層政府（相當于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），而由相當于縣級的地方政府辦學。這樣有助于避免因末級基層政府缺乏財力保障而使基礎教育不能充分發(fā)展的現(xiàn)象。
3.實現(xiàn)基礎教育服務均等化，政府間財政的轉(zhuǎn)移支付是最為重要的手段。財政轉(zhuǎn)移支付制度的作用在于，中央和省級政府自上而下的轉(zhuǎn)移支付可以給予下級政府更多的財政支持，從而保證全國范圍內(nèi)基礎教育的均衡發(fā)展。
轉(zhuǎn)移支付一方面可以提高中央和省級政府對基礎教育服務的財政供給水平，同時也可以強化中央政府對全國基礎教育服務的宏觀調(diào)控能力，并可以以此消除或縮小地區(qū)之間的失衡或不均等。
4.實施城市和農(nóng)村一體化甚至農(nóng)村優(yōu)先于城市的教育財政管理體制。
任何一個國家，即使是經(jīng)濟發(fā)達的國家，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也不可能是平衡的。但是檢索國外基礎教育的文獻，我們很難找到農(nóng)村基礎教育的概念。其重要的原因在于，政府在教育體制的設計上沒有城鄉(xiāng)之分，在教育財政的分配上注重彌補橫向的缺口。相比之下，我國長期以來的基本公共服務主要為城鎮(zhèn)居民量身打造，對農(nóng)村的社會公共需要則考慮太少，這幾乎成為一種“定制”。而且，我們從一開始就把基礎教育分為農(nóng)村和城市教育，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)政府辦學，事實上形成了城鄉(xiāng)兩種教育體制，即“一縣兩制”。同時，在財政分配上又過多地向城市傾斜，使城鄉(xiāng)基礎教育差距人為地越拉越大。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇五
對高校人事管理制度的改革要能夠從多方面進行考慮，對其中的問題要針對性的分析，然后結(jié)合實際實施有效應對策略，筆者就當前我國的高校人事管理制度的改革優(yōu)化進行探究了幾項措施。
第一，高校人事管理制度的改革先要能從思想觀念層面進行積極有效創(chuàng)新，高校的人事管理制度改革是系統(tǒng)和長期的工程，先要能夠在管理思想觀念上進行積極有效創(chuàng)新。思想觀念的創(chuàng)新是對人事管理制度改革創(chuàng)新的一個先導，在當前知識經(jīng)濟和信息發(fā)展的時代，人的作用發(fā)揮是多方面的，管理過程中先要能夠樹立人本主義管理的理念，將以人為本的.現(xiàn)代人事管理的思想得以明確化，在內(nèi)容上也要能夠充分重視，人力資源是高校當中最為重要和基礎的資源，高校的發(fā)展目標是多方面的，所以在管理的思想上也要能夠開放化。
第二，人事管理制度改革過程中的服務意識要能得到有效強化，面對當前的發(fā)展壓力，高校的人事管理部門在新的管理服務理念層面要能及時轉(zhuǎn)變，強化服務的意識以及服務能力，對行政審批的程序要能最大化的縮減以及規(guī)范化，從而來為高校教學和學術活動創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。再有是為能夠保障人事管理制度的有效實施，就要能夠樹立民主和法制的觀念，通過法律的約束促進人事管理制度改革的順利性。同時，在管理組織以及機構層面也要能夠積極的創(chuàng)新，對人事管理組織機構的工作職能加以明確化。
第三，在用人方面要能從人事管理向著人力資源管理的方向進行轉(zhuǎn)變，人力資源管理主要是在人事管理基礎上進行發(fā)展的，在管理上就要能夠向著以員工為導向的人本管理方向邁進。高校的人事管理要能夠有著更大的包容性，將以人為本的人力資源管理機制進行推動發(fā)展，調(diào)動職工的工作積極性，在事業(yè)的發(fā)展過程中來實現(xiàn)個人的價值。除此之外就要能夠在職員的身份方面進行改革，要能向?qū)I(yè)崗位管理制度方向進行發(fā)展，高校要建立固定與流動以及專職和兼職得到有機結(jié)合的靈活用人制度［5］。
第四，加強對高校人事管理機制的改革創(chuàng)新，建立全員聘任以及合同管理的崗位聘任制，從具體的實施來看要能夠注重兩個層面的問題，在崗位的設計以及合同期限設計方面要充分重視，確立科學以及合理化的崗位編制以及合同期限是聘任制的重要基礎。在崗位聘任當中要能夠?qū)嵭薪處煹姆诸惞芾?，聘任過程當中也要能夠保證程序的公正公開。對人事管理隊伍的整體素質(zhì)要進行提升，將教育職員制得以推行，高校要按照職工的崗位要求計劃性的對職工實施培訓，還要拓寬高校職員的晉升渠道，并能夠結(jié)合當?shù)厮鶎嵤┑慕逃殕T制度試點的高校進行調(diào)查，對職員的工資待遇問題充分重視，加強對職工的激勵機制的實施，通過物質(zhì)激勵以及精神激勵等方式來促進職工的工作積極性。
3．結(jié)語。
高校的人事管理制度的改革要能夠從多方面進行分析，充分重視和實際的聯(lián)系，高等教育實現(xiàn)從外延性增長向著內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)型也是當前高校發(fā)展的一個重要目標，在這一過程中要能對各個層面的改革充分重視，加強人事管理制度的改革對整體的管理水平提高就有著實質(zhì)性意義。此次主要就高校人事管理制度的改革重要性以及現(xiàn)狀和優(yōu)化策略進行了研究，希望有助于實際的發(fā)展。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇六
伴隨社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，與其配套的相關制度也越發(fā)健全和完善，這一系列制度中最為顯著的是我國法治制度系統(tǒng)化、完備化。與商品經(jīng)濟、自由競爭的時代同時到來的是人們對社會公平和正義訴求的與日俱增。公平概念的內(nèi)涵十分豐富，從某種意義上說它是一個法律概念，但同時也充斥著倫理道德的性質(zhì)。公平是社會維穩(wěn)的基石，也是推動社會前進的衡量器?？v觀歷史，人類對于公平正義的追尋從來沒有停止過，而伴隨其中的倫理和道德價值訴求亦是永恒的命題。
一、公平概念和公平原則倫理性蘊含的演變古希臘城邦制度是多種人文社會科學學科(諸如哲學、政治學、法律)的發(fā)祥地，關于公平的概念也是從那時開始出現(xiàn)的。許多著名的古希臘學者對公平都有獨到的見解和認知，但他們的論述都包含著公平的倫理性特質(zhì)之蘊含。從各國法律發(fā)展的歷史來看，公平概念中的倫理理念蘊含是各國立法與實施過程中的明顯特質(zhì)。很多法學家都視公平與法律同義，并認為二者概念有著深刻的關聯(lián)性。
理論上給公平下一個定義可謂十分困難，但在實際層面上，倫理道德性的蘊含已經(jīng)深植于公平概念之中。公平原則的批判視角依據(jù)社會正義的維度，其價值結(jié)構的判別標準為：普世的經(jīng)濟利益權利、價值觀合乎準則與理性等。公平概念的出現(xiàn)與內(nèi)涵的深化在我國古代即已有之，中國傳統(tǒng)思維模式中的公平意涵有著豐富的倫理道德特征，它深刻地烙下了中國傳統(tǒng)倫理與道德思維理念的痕跡，并且這種痕跡以模板的形式刻畫于古代人民的理解和認知理念之中。中國古代的法律以強制手段全面確立和推行了一種綱常倫理道德體系，從現(xiàn)當代的倫理學視角度來看，那時的倫理道德體系中充斥著不少弊病，與現(xiàn)代社會提倡的自由、博愛、平等與人權等概念有明顯的出入。馬克斯?韋伯曾說過：現(xiàn)代的資本主義精神必須與傳統(tǒng)主義相斗爭與磨合，而且這種資本主義精神是合乎價值理性與倫理道德準則的，它必須于新的環(huán)境中得到生存。
中國古代法律層面上的公平原則中倫理道德性蘊含著這樣的合理性解構：道德倫理不僅靠自律，還靠他律，如若去除觀念，即不能成就所謂的道德倫理觀;從中國古代底層民眾的視覺角度與素質(zhì)文化層面來講，以綱常倫理對老百姓進行說教的意義重大;強制性的法律推崇并非與有德和有道之士的自律相排斥;傳統(tǒng)意義上的“以法為教”可以說蘊含深刻，其涵蓋至自律與他律之統(tǒng)一，且為整個社會的倫理與道德的演進升級開創(chuàng)了新路徑。
上文中提到的有關公平概念的論述給予我們很大的啟示與理解，可這是不夠的，若從法律和真正的倫理道德觀去審視民法公平的含義，還是有相當?shù)墓ぷ饕?。筆者認為，如從市民法的角度去審視公平的概念，諸如市民社會中人與人間的利益、負擔、權利與義務、道德準則和關系等等視角，那其中的倫理道德理念將會首當其沖，對于它的解析與考究要放在更加凸顯的位置。
二、民法公平原則產(chǎn)生的倫理基礎任何歷久彌新的概念并不是靠純粹的理論進行架構，它必須要符合人類的基本架構思維模式與理性特質(zhì)。民法公平原則的倫理學基礎也是如此。筆者將從以下幾個方面論證：第一，公平是法律的理性要求與法理的最高倫理價值追求，同時也是自然法與社會法的終極價值訴求。羅爾斯曾在名著《正義論》中提到關于公平的正義之原理。他說在公平的正義實現(xiàn)之中，首先大眾要處于“無知之幕”下并接受一種平等而自由的原則，而且大眾要明確知曉，要使它們的善的觀念與行為與正義的原則相符合。第二，人類最基本的生存與繁衍要求需要正義原則，同時這是人格自由與自由發(fā)展理念的外顯，是人之存在的倫理價值預設。
每一個自然人在基本的公正對待與尊重要求之外，仍然需要對生而平等、自由、博愛、幸福的追求與渴望。
中國古代文獻中的論述“不患貧而患不安”、“不患寡而患不均”是每位民眾對公平與正義觀點渴求的直接體現(xiàn)。第三，社會的主體具有多樣性，他們的需要層次也十分復雜，公平對于人類具有高度的倫理性關懷意義，因為它從某種程度上可以滿足大眾的普遍需要。第四，社會經(jīng)濟的漸進與社會整體的發(fā)展需要公平原則。社會生活是高度復雜的，并沒有完美和全備的法律體系，這就需要轉(zhuǎn)化為個體價值認同的道德倫理觀念，這種價值觀念的蘊含即是社會大眾對公平正義的渴望。如果人人中都有一顆向往正義的燈塔，那么在這種正向倫理價值的導航下，社會便會發(fā)展，文明便會進步。簡言之，沒有一成不變和預先知曉并處理事務的規(guī)則體系，人類社會關系、個體關系每時每刻都在變化，較為僵化和固定的法律條文是做不到“以不變應萬變”的，只有流動的、有限度確定性和張力較大的倫理道德制度才可以適用復雜多變的人類關系。
三、公平至上存在的規(guī)范依據(jù)――民法規(guī)范的強烈倫理性相比于商法等適用主體較為限定和窄小的法律制度來說，民法的適用主體較為廣泛，可以說一切大眾都可以適合，因此說民法是市民社會大眾的保障法一點也不夸張。應該說，民法原則中的平等本身就帶有強烈的倫理判斷色彩。美國學者達爾曾表述過類似的觀點，我們不能僅僅停留于表象或者實然狀態(tài)，恰恰相反，我們所追尋的是將來的或應然的事物狀況，這種表達更關切人的倫理訴求與道德判準，這種倫理性規(guī)范稱謂即平等。
公平原則的倫理性來源于民法規(guī)范的高度抽象性。與刑法基于罪刑法定原則的相關規(guī)定不同，從民法規(guī)定和原理來看，其所涉及的系列概念具有相當?shù)膹椥耘c張力。比如，民法所要求的公平信用與誠實原則、判斷行為人所處當時行為的主觀狀態(tài)為善意還是惡意等等都具有相當大的解釋空間與浮動范圍。出現(xiàn)此情況的原因在于民法的法律定位，它為市場經(jīng)濟與市民社會提供較為普適的原則，是對人們et常生活生產(chǎn)的普遍原則的總結(jié)與概括，所以能夠適用于大眾并為普通民眾所接受，而且長期存在、較為穩(wěn)定。同時，民法相關概念的彈性使法官在處理案件審判時，在事實與倫理道德之間進行比照，能夠在更多的層面上運用民法原則與倫理架構作為導向為判案進行指引，并使得案件在實質(zhì)層面上歸于真正的正義和公平。民法規(guī)范的強烈倫理價值傾向使得對公平的訴求更為真切和必須，因為倫理道德源本即為大眾的價值衡量與尺度標準，若法律規(guī)范能夠符合大眾的期望，這種規(guī)范便符合倫理價值和公平正義的內(nèi)涵。
法律首先是一套完整健全、目標明確、目的性強的規(guī)則體系，它通過系列的規(guī)定對人們的日常生產(chǎn)、生活產(chǎn)生直接或間接的影響。而倫理觀念是調(diào)整人們的思維觀念與認知事物的方法，其效果更多地體現(xiàn)在間接層面上。但不論間接性還是直接性對認知行為的影響，倫理道德與法律的調(diào)整引導功效是不容忽視的。
從此種意義上講，法律與道德倫理規(guī)范有著定然的.相似性。他們以各自獨有的方式影響著人的行為認知，具有相同的公平訴求與規(guī)范屬性。道德倫理的調(diào)整伴隨著傳統(tǒng)與生活的演進而累積下來，可以說在調(diào)整對象與內(nèi)容上法律和道德倫理依然有重合和交叉的地方，有些對象兼受二者的調(diào)整與影響。在此類情形影響下，實現(xiàn)倫理道德的立法化，即是要將普遍特質(zhì)的倫理規(guī)范升級為法律法理和以公平公正為宗旨的行為規(guī)范。
四、公平原則的倫理性蘊含對中國民法典制定的影響公平原則是所有民法原則中倫理性特質(zhì)最為明顯的原則之一，同時也是對民事立法影響最大的民法原則。與其他法律原則一樣，倫理性特質(zhì)明顯的公平原則對民事立法的影響也主要通過道德的法律化來實現(xiàn)。
倫理性對民事立法的影響實現(xiàn)路徑有兩條：第一，這些倫理性與道德性的潛移默化之影響可以通過立法途徑徑直進入法律;第二，可以通過司法審判程序與法官的審理過程慢慢潛人。孟德斯鳩曾在《淪法的精豐一書中提及如下論點：明智的君王并不會在實施一項改革進程中，對于僅需要習慣與倫理改變和進行推進就可以完成的事項而采取法律的強硬手段。假使民法典的制定忽視對習慣的遵循與道德的牽引指導，不注意對本民族的傳統(tǒng)倫理道德觀與國家的實際情形狀況進行了解和批判繼承，那么此種情形下制定的民法典可能高高在上，不為普通民眾所掌握和認知，成為不切實用的民法典。
長期以來，在我國立法領域與司法傳統(tǒng)中缺乏相應的倫理與習俗架構作為導向，而且沒有正確地掌握民法部門與其他法律部門在倫理道德取向的不一致性。但立法的相應倫理道德取向恰恰是為立法者達到和效果所制定的，它在一定層面反映了各國的立法目的，而且是相關立法理論的出發(fā)點與歸宿點。所以我國民法典的制定要充分尊重本國的民族傳統(tǒng)與風俗習慣，在理性立法、執(zhí)法、司法的同時，讓倫理道德和更富有人性化的價值取向作為指引并貫穿始終。
五、結(jié)語民法制度是道德化、倫理化的法律制度。公平原則作為民法的重要原則之一，其倫理性更為凸顯和明晰。實踐和貫徹公平原則中的倫理性理念對追求理想化的實質(zhì)正義之法律宗旨有著非凡的意義，亦有著更為深刻的人道主義關懷和人性的光輝。倫理性是民法的固有屬性，倫理性蘊涵于公平原則之中，倫理道德價值意義的顯現(xiàn)之過程亦是公平正義價值索引實現(xiàn)之過程，從此種意義上講二者是統(tǒng)一的、辯證的。踐行民法公平原則中的倫理性是當前社會主義法治理念和以人為本的科學發(fā)展觀的應有之義，對此我們要堅持不懈、矢志不渝。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇七
摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障支出對維護社會公平有著重要意義。目前，我國社會保障支出情況并不理想，出現(xiàn)較多的問題。文章介紹了社會保障支出的現(xiàn)狀，研究了社會保障支出對社會的影響，針對其中的問題提出相應的建議。
一、概述我國社會保障支出的現(xiàn)狀。
經(jīng)過大量的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自來，我國的社會保障支出在不斷地上升，社會保障支出在財政支出中占據(jù)較大比例，社會保障支出呈現(xiàn)遞增的趨勢。社會保障的改革取得了一定的成就，我國的社會保障基金制度較過相比相對完善，財政支出中大大增加社會保障的支出金額，與我國的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。社會保障基金出現(xiàn)了增長的趨勢，但是增長速度遠小于財政支出增長的速度。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭逐漸激烈，市場中的競爭導致了資產(chǎn)初次分配的不均衡，社會成員之間分配不平等，貧富差距增大，導致了社會矛盾激化。社會保障制度是一種收入再分配的手段，資金來自于社會成員，只要用于社會收入較低的成員，通過財富分配，使得財富轉(zhuǎn)向低收入人群。社會保障體系在一定程度上能夠彌補社會收入分配不均衡的現(xiàn)象，減小社會成員之間之間的矛盾，對社會公平發(fā)展有著重要的作用，保持社會的穩(wěn)定。
三、社會保障支出對社會發(fā)展影響的研究。
（一）數(shù)據(jù)調(diào)查證明。
通過對我國的社會保障體系的研究證明，我國的社會保障金額的來源主要包括財政支出和社會保險金兩部分。我國的社會保障支出中包括了社會保障補助項目、社會福利項目以及社會救濟項目中的資金。自來，我國政府開始使用新的資金收支項目分類方法，在統(tǒng)計年鑒中顯示，包括社會保障和就業(yè)支出兩項。社會的保險主要由生育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險組成。文章主要選取國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒計算得出。
（二）分析過程。
社會保障制度對社會的影響包括促進社會經(jīng)濟的發(fā)展以及促進社會公平。文章選取國民生產(chǎn)總值和居民的消費支出為兩個變量，通過社會保障支出對這兩個變量的影響分析，證明出社會保障支出對國民生產(chǎn)總值和居民消費支出之間的正相關關系。我國社會保障體系與經(jīng)濟增長之間存在著正相關的關系，社會保障支出增加1個單位，國民生產(chǎn)總值會增加1.126個單位，居民消費支出則會增加0.896個單位。我國的社會保障制度建立與我國社會主義的大背景有著密切的關系，我國的社會保障體系的建立配合我國社會經(jīng)濟條件，結(jié)合國有企業(yè)改革，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展而進行。我國社會保障制度的建立能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民消費的支出。研究過程中發(fā)現(xiàn)，社會保障支出與居民收入的基尼系數(shù)存在負向關系，與城鄉(xiāng)差距之間存在正向關系。結(jié)果證明，社會保障支出增加，基尼系數(shù)降低，城鄉(xiāng)差距增大。我國社會保障支出近年來在逐步增長，因此基尼系數(shù)顯著上升，導致通貨膨脹、稅收、工資率等快速增長。社會保障支出的增長加劇我國城鄉(xiāng)二元化的色彩，使得城鎮(zhèn)居民享受的社會保障更加優(yōu)于農(nóng)村居民，使得我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大。
（一）增加社會保障支出比例，促進社會保障體系改革。
我國的社會保障制度相對落后，與我國經(jīng)濟高速發(fā)現(xiàn)的狀況不相適應。隨著我國人口老齡化進程的加劇，我國的社會保障制度已經(jīng)無法滿足我國人口老齡化的狀況，滿足不了我國未來保險的支付。社會中保資金案件不斷發(fā)生，與我國社會資金管理體制不完善相關，主要是由于我國財政方面的限制我國財政和稅收的高速發(fā)展為我國社會保障金的現(xiàn)實性增加了保證。
（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
完善的社會保障制度能夠保證社會的穩(wěn)定，保障我國人民的基本生活，能夠合理調(diào)節(jié)收入分配，是建設社會的重要條件。我國的人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式的多樣化需要我國完善的社會保障制度的保障。我國的社會保障制度發(fā)展較為緩慢，目前正在自我完善的階段，社會保險無法完全覆蓋，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險正在起步階段。我國社會中需要被救濟的'貧困人口較多，但是社會保障制度仍然不完善，救濟的范圍非常小。為了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的完善的社會保障體系，需要積極推進各項社會保障制度的工作，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。
（三）完善社會保障立法。
的保值增值，需要通過立法建立社會保障基金的安全投資機制，嚴格規(guī)定社會障基金的投資領域和最低投資比例，強化投資監(jiān)管措施。
五、結(jié)束語。
社會保障能夠維護我國弱勢群體的利益，促進我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。社會保障制度的公平能夠維護實施過程的公平，實現(xiàn)我國社會的公平穩(wěn)定。完善的社會保障制度，能夠大大縮小各個人群的經(jīng)濟收入差距，緩解人民之間的矛盾，能夠促進我夠社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻：
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇八
公平是指人際利益交換中的等利害交換行為。它包含著均等，但不等同于均等，其基本含義應當是一視同仁，不偏不倚。公平可分為起點公平、機會公平和結(jié)果公平。從社會學的角度看，公平是一個利益關系范疇，核心是社會各個領域的權利和利益在社會成員間均衡而平等的配置問題，及人們對這種權利和利益關系是否合理的主觀價值評判（龔文君、周健宇，）。李珍指出，分配領域的公平是經(jīng)濟公平，包括機會公平、過程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果（收入）公平。機會公平指個人的成就取決于自身努力及才能，而不是由其所擁有的背景決定。過程公平指社會成員按照同一規(guī)則參與經(jīng)濟活動。結(jié)果公平是個人的收入與其貢獻的一致性。社會保障公平則是公平這一概念在社會保障領域的具體體現(xiàn)，包括機會公平、過程公平和結(jié)果公平。社會保障強調(diào)每一個社會成員不論身份、地位和收入狀況等的差別，都享有平等的社會保障權。這是對每個人的社會地位和參與社會活動資格的普遍確認。過程公平指每一個社會成員都按照相同的規(guī)則參與社會保障活動，社會保障制度對所有社會成員都是同一的、一視同仁的。同時，社會保障通過對國民收入各次分配的調(diào)節(jié)，有力地縮小著社會成員之間的收入差距、也縮小著結(jié)果不公平（龔文君、周健宇，2012）。綜上所述，評判社會保障是否公平的標準主要有：一是是否達到制度全覆蓋，即是否做到了“確保人人享有社會保障”；二是公民社會保障收入的多少與其對社會保障制度的貢獻是否一致。這條標準反映在養(yǎng)老保險方面，就是公民獲得的養(yǎng)老保險待遇的多少與其繳費是否一致。這里需要注意兩點，一是貢獻與收入的一致指二者呈現(xiàn)正相關關系，但不是絕對的正比例關系。二是這一標準僅適用于社會保障項目中追求權力、義務一致的社會保險項目，而對社會救助、社會福利等項目不適用。
這里的社會保障均等特指社會保障收入在量上的均等，是不同居民之間社會保障收入的對比關系，是不同居民的社會保障收入在量上的一致性，一致性越高則越均等，反之，社會保障收入差別越大則越不均等。需要說明的是，本文主要以養(yǎng)老保險為例來論述社會保障公平與均等的關系，下文如果沒有特別說明，社會保障均指養(yǎng)老保險。
社會保障公平主要指社會保障收入分配結(jié)果在質(zhì)上的一致性，而社會保障均等則強調(diào)社會保障收入分配在量上的一致性。李珍（2013）將社會保障公平和均等的關系概括如下：當社會保障起點公平、過程公平時，無論社會保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是公平的；當社會保障起點不公平、過程不公平時，無論社會保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是不公平的。這就是說，社會保障均等和社會保障公平并非是簡單的對應關系，社會保障收入有差別不等于不公平，而社會保障收入均等也不一定是公平的。
當前，我國社會保障不公平和不均等現(xiàn)象并存且廣泛存在。在社會保障公平性方面。在公平性方面我國社會養(yǎng)老保險在理論上實現(xiàn)了制度的全覆蓋，我國社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，意味著全體公民都擁有相應的養(yǎng)老制度安排，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在相應的社會養(yǎng)老保險制度中對號入座，這是社會保障公平的一個巨大進步。因為社會保障制度的性質(zhì)與功能決定了其對公平的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實現(xiàn)公平價值觀的必要前提。因此，社會保障制度全覆蓋無疑為實現(xiàn)社會保障公平打下了良好基礎，是邁向全民養(yǎng)老的前提。但是，我國社會養(yǎng)老保險的整體參與率還不高，由于種種原因，相當一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項制度帶來的養(yǎng)老保障。在社會保障均等性方面，我國居民社會保障收入在量上的不均等是廣泛存在的。既存在同一制度內(nèi)由于繳費年限不一、繳費檔次不同、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因?qū)е碌牟罹?，也存在不同制度間養(yǎng)老金待遇的差距，如機關事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇的差距問題，還存在中央財政對于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障的補助標準差距等問題。
本文以機關事業(yè)單位從業(yè)人員養(yǎng)老金待遇和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇為例進行分析，雖然前者高于后者，但這種不均等就不能簡單地稱之為不公平。第一，機關事業(yè)單位工作人員收入較低，相當于以隱性方式繳納了較高的養(yǎng)老保險費。眾所周知，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況決定員工收入，是由市場決定收入，但機關事業(yè)單位工作人員收入多是按照政策規(guī)定發(fā)放的，是由政府決定收入。從現(xiàn)實情況看，機關事業(yè)單位工作人員的收入已經(jīng)十多年沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價水平等因素調(diào)整了。在企業(yè)職工收入不斷增加的外部環(huán)境下，機關事業(yè)單位工作人員的收入實質(zhì)上是在降低。另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會急劇變遷，各種問題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進行大量的研究，制定眾多的政策，出臺海量的規(guī)劃，協(xié)調(diào)諸多關系，這導致機關事業(yè)單位工作人員普遍工作強度大、時間長、壓力大。按照按勞分配、貢獻決定收入的原則，機關事業(yè)單位工作人員應該獲得更高的收入，但事實并非如此。綜上所述，機關事業(yè)單位工作人員工作投入多，收入低。收入低的部分可以理解為以隱性方式繳納了更高的養(yǎng)老保險費，這樣退休后享受較高的養(yǎng)老金待遇是公平的。第二，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的機會成本高，在工資收入較低的情況下，較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償。機關事業(yè)單位從業(yè)人員學歷普遍較高，在工作之前接受過較長年限的教育，投入了巨大的受教育成本，接受教育期間還不能正常工作賺錢，但是他們的在職收入較低，所以退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償，從這點看是公平的。第三，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的年限更長，相應地以隱性方式繳納養(yǎng)老保險費的時間也更長，同時領取養(yǎng)老保險待遇的年限縮短。按照政策規(guī)定，機關事業(yè)單位從業(yè)人員的退休年齡比企業(yè)大五歲。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的`養(yǎng)老保險費，同時領取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個因素相加，機關事業(yè)單位從業(yè)人員對養(yǎng)老保險基金積累的貢獻遠超過企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當然的。
當前，由于混淆了社會保障公平與均等的涵義，導致政策層面的操作失當，并形成新的不公平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度形成新的不公平。，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度已正式合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將來該項制度還要和企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一，目前已經(jīng)制定出臺了轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在此，本文并不反對從終極意義上建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的必要性和重要性。但當前的做法只是從形式上實現(xiàn)了向均等靠攏，結(jié)果可能形成新的不公平。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為例，城市和農(nóng)村物價水平、勞動力價格相差較大，這就要求養(yǎng)老金待遇的確定要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素。但在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度下，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇是相同的，表面上實現(xiàn)了均等，但這對生活成本遠高于農(nóng)村的城市居民來講不公平。當前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇應向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實現(xiàn)更大范圍的平等，進而促進更大范圍的“公平”。這種不講貢獻，只關注結(jié)果的傾向，可能導致平均主義的回歸，從而引起新的不公平。國家連續(xù)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，但機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇卻一直沒有提高，容易導致新的不公平。上述做法至少導致兩個結(jié)果，一是企業(yè)職工形成了慣性思維，即連續(xù)多年都在提高養(yǎng)老金待遇，則明年也應該提，否則就可能引發(fā)不滿，甚至可能成為社會問題，如繼續(xù)提高，結(jié)果就是企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇越來越接近并可能超過機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇，結(jié)合前述分析，客觀上，這會使兩個群體在養(yǎng)老金待遇方面的公平性越來越差。二是對機關事業(yè)單位工作人員而言，其他群體的養(yǎng)老金待遇連年提高，而自身的養(yǎng)老金待遇卻不調(diào)整，這會使他們從主觀上降低對養(yǎng)老金待遇公平性的感受。
六、結(jié)論和建議。
社會保障制度安排是公共產(chǎn)品、公共資源在公共領域中的再分配，因此，緩和社會不公平、創(chuàng)造并維護社會公平，是社會保障制度安排的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐的基本歸宿（鄭功成，）。在追求社會保障公平的過程中，一定要處理好公平和均等的關系。對于當前比較流行的簡單地將不均等認定為不公平，而均等就是公平的觀點一定要保持清醒的認識。這種認知不但在理論上站不住腳，而且在實踐中還會帶來新的不公平，形成新的社會矛盾和問題。極易出現(xiàn)的后果是，不同制度覆蓋的人群因為養(yǎng)老金待遇的不均等而產(chǎn)生不公平感，于是紛紛向養(yǎng)老金待遇高的一方攀比，這種攀比會使社會保障水平越來越高，導致“福利病”，最終使財政不堪重負。福利國家的社會保障制度大多建立于經(jīng)濟增長較快的時期，當時對于gdp與社會保障水平之間的恰當比例關系并沒有清楚的認識，對于福利支出的承受能力估計過高，因而福利支出在不斷沖擊高線，造成社會保障水平居高不下。在政黨競選中，社會福利成為拉選票的手段，造成社會福利水平節(jié)節(jié)攀升（景天魁，）。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，雖然沒有政黨競選，但也要防微杜漸，謹防重走西方福利國家的老路，其中的重要方面就是要處理好社會保障公平和均等的關系。具體到社會保障制度的建設和改革，終極目標是建立統(tǒng)一的社會保障制度，如建設一個全國所有居民通用的養(yǎng)老保險制度，達到量上均等和質(zhì)上公平的統(tǒng)一。因此，本文并不是簡單地反對養(yǎng)老保險制度的“并軌”，而是反對不經(jīng)科學研究、合理設計的單純?yōu)椤安④墶倍安④墶钡男袨椋@種追求均等的做法將導致新的不公平。所以，在實現(xiàn)統(tǒng)一的社會保障制度這一目標的過程中，要特別處理好公平和均等的關系，避免為了實現(xiàn)表面上或形式上的均等而在實質(zhì)上損害公平的現(xiàn)象發(fā)生，應遵從公平這一社會保障制度的首要原則對各項社會保障制度進行漸進式改革，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐漸將各種制度從“碎片化”向統(tǒng)一化發(fā)展，最終達到制度的統(tǒng)一。研究社會保障公平與均等的關系應著眼于更高的定位，更廣的視角。因為社會保障制度不僅是一種社會制度，同時也是一種經(jīng)濟制度，它為全體居民提供一個安全網(wǎng)，減少個人的風險，減緩貧困，從而為經(jīng)濟增長提供一個比較穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，社會保障制度還可以通過影響儲蓄、資本市場、勞動力市場等因素影響到經(jīng)濟增長（李珍，2013）。因此，研究社會保障公平與均等不能僅就二者的關系研究二者的關系，應該將其放在整個社會保障制度建設、改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中，放在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的相互關系的高度和廣度進行研究，唯有如此，才能既見樹木，又見森林。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇九
從當前我國的高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀來看，還有一些問題沒有得到根本性的解決，對整體的管理效果良好呈現(xiàn)有著影響。在高校的人事管理的觀念以及改革的意識方面還沒有更新，人事管理制度的改革是教育綜合改革中比較重要的部分，對其改革的深化也是時代發(fā)展的要求。但從實際的改革情況來看，有的高校依然是因循守舊，在人事觀念方面還比較傳統(tǒng)，對制度的改革意識不強，沒有和現(xiàn)代化的高校管理的要求相契合，對人力資源沒有實施精細化的管理，在服務能力和意識上都需要進行提高［3］。再者，高校人事管理制度沒有得到有效完善，在選人機制的科學性方面比較缺乏，部分的高校中畢業(yè)生留校任教的比例是比較高的，在科學化的用人機制方面還比較缺乏，職務能上不能下以及晉升內(nèi)部論資排輩等現(xiàn)象還比較突出。還有是盲目的進行模仿，在改革的方案上比較缺乏科學系統(tǒng)性，優(yōu)于高校的管理人員在系統(tǒng)的管理知識上的缺乏就盲目參照其他高校的做法，在方案指導上比較缺乏科學性。還有是人事管理中的人浮于事的現(xiàn)象比較突出，專業(yè)技術人員的比重相對比較小，在管理和服務等部分的人員占的比例比較高，這就在人事管理的效率層面不能得到有效提高。人事管理制度中教學科研的中心地位沒有得到有效突出，高校的非教學人員以及科研人員比較多，而在擴招的情況下就為其工作任務上有了加重，管理的隊伍在高校管理中是比較強力系統(tǒng)，所以在追求非本質(zhì)的價值現(xiàn)象層面就比較嚴重［4］。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十
《語文建設》在真語文討論中，第9-11期聚焦在“講故事與語文能力”.這個語文教學討論話題的緣起，本身就是一個“故事”:王旭明社長在第十三屆全國少年兒童故事大王選拔展示活動中，發(fā)現(xiàn)很多小選手只會講別人的故事，不會講自己的故事。于是，他撰文《講好中國故事先要講好自己故事》，以此作為這次討論的開篇。
一、選題的現(xiàn)實意義。
這個選題的確定有現(xiàn)實的基礎。
講故事與語文教學的關聯(lián)性體現(xiàn)在多個方面：講故事作為口語表達中的重要表現(xiàn)形式，在青少年階段的語言發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用；講故事是敘事類文章的主要表現(xiàn)形式，而在基礎教育語文教材中，這一類故事性很強的文章占相當大比例，學習講故事，也是語文閱讀教學的一項重要任務；講故事作為一種帶有文學特征的語言形式，在學生的作文活動中，也是應用很廣泛的文章形態(tài)；講故事在語文實踐活動中廣泛存在和應用，是語言運用的重要表現(xiàn)方式。也可以說，學習講故事，正是促進學生語言應用能力發(fā)展的重要渠道和形式。
“講故事”之于語文教學的應用，主要體現(xiàn)在口語交際、閱讀、作文、語文實踐活動這四個語文學習的重要層面?？梢?，以講故事作為語文教學改革的入口，來推進其在多領域的教學探索和改進，具有重要意義。具體來說，該項選題的意義在于：
著眼于學生成長與其擔負的社會責任，應該從小“講好自己的故事”,樹立遠大抱負，具有良好的文化素養(yǎng)，為將來能夠“講好中國的故事”奠定基礎。
著眼于學生語文素養(yǎng)的形成，應該以講故事這個抓手，促進學生的廣泛閱讀，突破教材閱讀的狹隘性，做一個學識淵博而具有思想穿透力的人。福建寧德教師進修學院陳成龍結(jié)合在一節(jié)語文課里發(fā)生的故事，說明講故事的能力也是語文能力的重要組成部分。
著眼于學生語言應用能力的提高，應該以講故事這個基本的口語表達形式，鍛煉他們的人際交往能力，引導他們?nèi)谌肷睿佑|社會，學會與人合作。此外，從作文能力的發(fā)展而言，也應該重視講故事的經(jīng)驗積累，了解敘述這種表達方式，并運用在自己的寫作實踐中。中國青年報社李桂杰講述了自己參加講故事比賽所帶來的人生改變。從這個例證可見，講故事之于個人的成長是多么重要。
二、選題集中探討的問題。
圍繞“講故事與語文能力”這個選題，《語文建設》第9-11期的專題討論，分別聚焦在講故事能力的重要意義、講好故事的標準和應該具備的素養(yǎng)、語文教師教學生講好故事的具體方法三個方面，約集了作家、中小學語文教師、大學專業(yè)教師等，展開了多角度多樣性的探討，形成了一些基本認識。
1.什么是講故事。
講故事無疑是帶有文化傳播意義的行為表現(xiàn)。了解故事的內(nèi)涵與外延，這是講好故事的前提。北京師范大學張國龍從故事發(fā)生時間與講故事現(xiàn)場時間錯位的角度，指出所謂故事“就是已經(jīng)發(fā)生的事”.按照時間錯位的長度，故事可分為傳奇故事、歷史故事和現(xiàn)實故事。講故事這個行為具有合理性，成為社會文化傳播的一個方式，原因在于故事具有可“重復性”.自然，講述一個故事還具有限時性、娛樂性、認知性等特點。理解其認知性，把握故事載體的認知意義，需要看到故事的情節(jié)與細節(jié)非常重要。情節(jié)是故事的內(nèi)核，而細節(jié)是故事的部件。
2.講故事與語文能力的關聯(lián)性。
作為人類個體行為的講故事，以及社會傳播學意義上的講故事，都與學校教育有一定距離。限定在語文教學領域，我們怎么應用講故事，或者從這個改革的切口，來促進語文教學變革，這顯然是一個非常重要的問題。南開大學劉俐俐認為講故事就是傳播講述人發(fā)現(xiàn)的一種特別認知意義（生活態(tài)度、社會認識、價值傾向等），本身就帶有教育功能。她從文化行為的實踐角度，把故事活動分為三個階段：故事講述（書寫）、故事話語、故事傾聽（閱讀）。進而，把講故事分為“一次講述”和“二次講述”.語文教學中文本的講述與口語表達中故事的原創(chuàng)是“一次講述”,而閱讀活動、口語交際活動中的傾聽便是“二次講述”.
3.語文教學中怎樣教學生講好故事。
語文教學中，教學生講好故事，其實是一個多維度討論的問題。
其一，就閱讀而言，要學習文本這個獨立的話語體系內(nèi)在的講故事經(jīng)驗。故事的內(nèi)核是情節(jié)，而強調(diào)情節(jié)波瀾起伏、引人入勝，又是講好故事的一個普遍追求。因此，在閱讀敘事性文本時，要能從故事的內(nèi)核里，找到表達的特點。福建師范大學汲安慶就“如何圍繞焦點講述精彩故事”概括出三點經(jīng)驗：俗講、深講和妙講。具體來說，好的故事都源自生活，是很淺顯的，可是在這個內(nèi)容里，卻包容了非常深刻的思想內(nèi)涵。當講述人呈現(xiàn)這個故事的時候，又需要一定的表達技巧。這種技巧，我們常常概括為以小見大，于細微處見精神。
其二，就口語表達而言，要善于在講故事這個語言實踐活動中培養(yǎng)語文能力。講故事是富有表演性的藝術形式，也是學生語文學習中應用最為廣泛的學習活動。作為語文教師需要引導學生在這樣的口語表達中，掌握運用語言的技巧，形成良好的語感。北方工業(yè)大學譚旭東認為，針對不同的故事內(nèi)容宜采取不同的講述方式：過去的故事，一般是聽別人說的，可采用第三人稱，而且大部分是轉(zhuǎn)述語言；身邊的故事，這是真實發(fā)生的，要引導學生根據(jù)生活復述清楚來龍去脈；幻想的故事，具有童話特點，要善于營造童話情境，突出童話形象，設計情節(jié)矛盾和結(jié)局。山東青年作家協(xié)會劉北認為，講好故事也需要掌握講述技巧。講故事“一定要注意講述節(jié)奏、起承轉(zhuǎn)合、輕重緩急，要設置懸疑和情節(jié)轉(zhuǎn)折，要注意自己語調(diào)的變化，要讓自己進入到故事情節(jié)中去，要根據(jù)故事情節(jié)處理音色、語氣、角色對話，要根據(jù)人物性格設置聲色”.
其三，就綜合性學習而言，要善于以講故事的形式關聯(lián)語文學習活動。我國語文教育的傳統(tǒng)是經(jīng)典型閱讀，較多關注選文的閱讀，因此語文綜合性學習相對薄弱。講故事無疑具有語言實踐特點。以講故事可以聯(lián)動學生的閱讀、寫作、表演、人際交往等行為，促進其綜合素養(yǎng)的發(fā)展。南開大學李元喬針對觀察力的培養(yǎng)，提出教學方法：要求學生寫日記或周記，記錄生活中觀察的故事；也可鍛煉學生轉(zhuǎn)述、復述課文或課后閱讀文學作品、影視作品，使其轉(zhuǎn)化為資源。針對想象力的培養(yǎng)，指出“應鼓勵學生自主構思、想象、創(chuàng)造故事；鍛煉學生聯(lián)想能力及發(fā)散思維，使多種看似不相干的素材為我所用”.
其四，就語文教學的.需要而言，要充分體現(xiàn)講故事的實踐價值，豐富教學形式。講故事，在學生的語文生活里有不同形式的表現(xiàn)：在課堂發(fā)言中，口語化的表達是“講故事”的基本形式；閱讀后的復述故事也是一種常用形式；在作文應用中，敘事類文章也是講故事。針對不同的語境，講故事的需要是不同的。針對語文教學中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，集美大學施茂枝，從忠于原文程度不同、語體特點不同、交流方式不同，強調(diào)應該區(qū)別講故事與有感情朗讀、背誦。語文課要夯實講故事的基礎，建議淺顯的故事性強的文章，還是用講故事和復述故事的方法來教學。
三、選題討論的延展性思考。
講故事，在一個話語活動范疇內(nèi)，它是一個輻射范圍廣泛，貫穿語文教學全過程的學習行為。在限定篇幅和限定時間又是較少人發(fā)言的討論中，關于“講故事與語文能力”的探討還預留下很多探究甚至爭鳴的空間。引導學生講好自己的故事，這個“語文故事”還有繼續(xù)講下去的必要。
1.要建立兩個維度的教學研究思維框架。
這里提到的兩個維度，是從講故事話語活動的主體性而言的。從話語主體性上看，故事的講述（書寫）和傾聽（閱讀）兩個行為同等重要。我們每一個人，幾乎兼具兩個角色：故事的講述（書寫）者，以及別人故事的傾聽（閱讀）者。因此，我們需要重視講故事，也要善于從別人的故事里，找到“經(jīng)驗”.這才是一個完全意義的學習者。
教會學生講故事。其實包括教會他們成為一個傾聽者、閱讀者，以及講述者和寫作者。這樣，兩個維度又裂變?yōu)樗姆N角色。讓學生成為每一個適應性角色，都需要語文教師研究具體教學策略。不要把“講故事”作為一個孤立的行為表現(xiàn)看待，而要視為語文教學改革可以尋找的一個突破口。
2.要拓展講故事在語文教學中的應用空間。
講故事，是一種語文活動。這種活動天然帶有學習的主動性和實踐性，也就是說，與語文課程的特點是吻合的。在語文學習中，擴展應用這個活動模型，可以有益于改變語文教學中一定程度存在的無趣、無效的問題。
我們解剖講故事的活動，看到其流程包括：確定話題，引發(fā)學生的語文實踐活動；學生搜集資料，或者根據(jù)資料改編故事；學生在一個特定的話語表達場合講故事，呈現(xiàn)出自己的創(chuàng)作成果；集體參與評價，形成反饋，學生做二次講述的準備。這個語文活動，用講故事作為媒介和形式，其實促發(fā)的是學生從閱讀到寫作再到延展學習，一個完備的綜合性學習過程。在這個過程中，學生的學習能力發(fā)展是全面的。
3.要以講故事貫通學生學校生活與社會生活的聯(lián)系。
學生的生活與學習本身具有故事化特征，即每一天他們用自己的親身經(jīng)歷在講故事。要以此為方法，打通學生的語文學習與現(xiàn)實生活之間的關聯(lián)。不要讓學生做一個書呆子，應該把新鮮發(fā)生的現(xiàn)實生活故事，植入到語文教學中來。語文和生活具有天然的聯(lián)系，而在知識化的語文教學中，生活中鮮活的故事性因素被剝離了，給人以干巴巴、無趣味的印象。若講故事活動能在語文生活中充盈起來，則語文學習的狀貌也會有大的改觀。
4.要以講故事的交互性構建新型的語文課堂。
教師主導教學生活。在特殊的教學生活里，師生之間每天在發(fā)生故事；而教學本身，按照敘事學理解，這也是在講故事。因此，教學改革一定要構建一種新的教學文明--學生和老師，互為講述者和傾聽者，他們應該是互動性交流的參與者。這種基本理解，有助于語文教師考慮構建一種基于學生需要的具有講故事特征的新型課堂。應該看到，未來的新型語文課堂，一定是具有生活氣息、生命特征、人文表現(xiàn)的。若以講故事為話語活動形態(tài)，語文知識學習與語文實踐活動融合為一，那么這個語文課堂一定是有良好預期的。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十一
素質(zhì)通常是指人在先天生理的基礎上，受后天環(huán)境和教育的影響，通過個體自身的認識和社會實踐養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的身心發(fā)展的基本品質(zhì)。由此看出，素質(zhì)可以通過后天的教育，通過知識的“內(nèi)化”來養(yǎng)成并不斷提高。素質(zhì)教育是以提高人的素質(zhì)為目標的教育。我們根據(jù)高校的教育與管理實際，認為素質(zhì)教育歸結(jié)為“無形”和“有形”的教育。認為素質(zhì)教育是“無形教育”是指，素質(zhì)是人的內(nèi)在品質(zhì)的集中體現(xiàn)，是一種潛移默化的教育，是一種“養(yǎng)成教育”，是“內(nèi)因教育”。認為素質(zhì)教育是“有形教育”是指，素質(zhì)教育通過現(xiàn)行的教育目標、過程，挖掘現(xiàn)有教學內(nèi)容中有利于開展素質(zhì)教育的內(nèi)容，加強校園文化建設和豐富校園文化氛圍，通過后天的教育來提高自身的素質(zhì)，“有形教育”也稱“外因教育”。內(nèi)因通過外因起作用，這是辯證唯物主義的哲學思想。在高校中加強素質(zhì)教育，應與現(xiàn)有的教學內(nèi)容結(jié)合起來，特別是應將素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教育之中，如通過挖掘現(xiàn)有教學內(nèi)容中有利于開展素質(zhì)教育的內(nèi)容，以及提高校園文化氛圍，這是高校開展素質(zhì)教育的有效途徑。
教學管理制度是國家教育方針和教育制度的反映和組成部分。根據(jù)國家頒布的教育法規(guī)，上級頒發(fā)的規(guī)定、決定、條例、指示等制訂的規(guī)章制度和實施細則，也是通過規(guī)章制度進行的常規(guī)管理，是維持政黨的教學秩序的一種重要的教育手段。學校制訂的教學管理制度雖然在一定的目的下具有穩(wěn)定性，但它并不是一成不變的。尤其在全面推進素質(zhì)教育的今天，高校教學管理制度中有些規(guī)章制度經(jīng)過時間和實踐的檢驗，已不能適應時代發(fā)展的要求，因而必須加以修改、補充和完善。
1、變教學計劃為培養(yǎng)計劃。
教學計劃是根據(jù)一定的教育目標和培養(yǎng)目標制定的教學和教育工作的指導性文件。教學計劃歷來都是學校培養(yǎng)人才、組織教學的主要依據(jù)，但缺乏完整的素質(zhì)教育內(nèi)容。在推進素質(zhì)教育的.今天，構建新的人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實要求，因而要變教學計劃為培養(yǎng)計劃。根據(jù)我校的人才培養(yǎng)目標和應用型人才規(guī)格的定位，我們構建了加強基礎、注重實踐、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)，使知識、能力、素質(zhì)融為一體的培養(yǎng)計劃。在培養(yǎng)計劃中，將理論教學、實踐教學和課外教育培養(yǎng)活動整體優(yōu)化，統(tǒng)籌安排。例如，在對學生的綜合教育培養(yǎng)中，既包括第一課堂，又包括第二課堂，并且第二課堂中“社會調(diào)查”的內(nèi)容還規(guī)定了一定的學分；在校四年，有兩次社會調(diào)查要求。通過社會實踐，使學生了解了社會，培養(yǎng)了愛心；克服了過去突出第一課堂，忽視第二課堂的弊端。通過產(chǎn)學研結(jié)合、必修與選修結(jié)合、共性發(fā)展與個性發(fā)展結(jié)合、教學管理實行目標管理與過程管理相結(jié)合，實施培養(yǎng)計劃，將素質(zhì)教育的思想貫穿于教學工作的始終，使學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、改革學籍管理制度。
根據(jù)新一輪的人才培養(yǎng)計劃，補充和修訂了以可操作、靈活的學籍管理制度。如對優(yōu)秀學生可申請免修某門課程，或免聽某門課程。從而根據(jù)自己的能力，發(fā)揮自己的特長。如我校讓曾經(jīng)獲得過“北京地區(qū)非物理專業(yè)大學生物理競賽”特等獎的學生，申請到重點大學聽課，同時使其可錫聽學校的課程，但前提是必須保證完成作業(yè)，保證參加一些課程的實踐教學活動。此類學生還可爭取獲得校內(nèi)獎學金。另外，對優(yōu)秀的留級生可申請免重修某門課程；對構成學籍處理的學生可跟班試讀（既重修留級課程又修讀原班新課程）；放寬學生的試讀次數(shù)，由原來的一次試讀改為兩次；學籍處理改變一年處理一次的做法，實行兩年一處理。以便給學生較大的自主權和改正機會。
3、改革考試制度。
考試作為檢查教學質(zhì)量的一個重要方面，歷來受到學校的高度重視。但在教學管理中發(fā)現(xiàn)，學生考試不及格課程的補考存在較多弊端，與正常考試相比，缺乏有效的監(jiān)控，在一定程度上缺少公正、公平，不能適應當前教學改革的要求。為了向?qū)W分制過渡，在“教改試點班”的試點和已實行的學年學分制的基礎上，我校從99級開始全部取消補考，建立重修制度。在考試內(nèi)容上，更加注重考查學生運用知識的能力、綜合解決問題的能力；在考試的成績記載上，從素質(zhì)教育出發(fā)，適當取消百分制避免生硬的分數(shù)框框；在課程考試成績中，提高平時成績的所占比例。并試行教考分離的考試制度改革，成立院考試中心，對基礎課的考試，從命題到閱卷，全面監(jiān)控考試的質(zhì)量，把好“出口”關。同時，鼓勵教師進行考試方法的改革，可采取撰寫論文、寫調(diào)查報告、課題的文獻綜述、產(chǎn)品設計等方法來培養(yǎng)學生的獨立思考和創(chuàng)造能力；計算機基礎課程增加上機測試；實驗教學內(nèi)容開設設計型和綜合型實驗；實驗教學的考核重在基本操作的測試等?？傊?，從多方面加強學生的素質(zhì)培養(yǎng)，改革現(xiàn)行的管理模式。
4、因材施教和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
在學校應用型人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎上，為學有余力的學生掌握一定的經(jīng)濟和管理知識提供機會，拓寬工科專業(yè)學生的知識面，培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建設需要的復合型人才。學校近幾年來，對工科專業(yè)的學生開設了市場營銷輔修專業(yè)，這是我校進行教學改革的嘗試，是因材施教的一種重要形式，也是提高學生素質(zhì)、培養(yǎng)學生能力的重要手段。開設輔修專業(yè)，有利于推動學分制的實施進程，激發(fā)學有余力學生的學習積極性，拓寬學生的知識面，培養(yǎng)復合型人才，達到拓寬學生就業(yè)渠道的目的。學生修滿輔修專業(yè)教學計劃中規(guī)定的課程學分，學校將發(fā)給輔修專業(yè)結(jié)業(yè)證書。輔修專業(yè)的開出，拓寬了學生的知識面和視野，提高了學生在就業(yè)市場中的競爭力，使一些學生在就業(yè)時競爭到了理想的工作。
創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育在高等教育中的進一步升華，高等教育應以創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)為素質(zhì)教育的著眼點。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)將成為大學教育的必由之路。為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，把素質(zhì)教育落到實處，我們學校實施了“大學生研究訓練（urt）計劃”。這是以學生在課余時間動手實踐活動為主，提高其綜合素質(zhì)而采取的一項重要措施?！皍rt”計劃可向?qū)W生提供更多的適合自己特點的培養(yǎng)機會，使學生盡早接受科研和工程素質(zhì)訓練，有計劃、有意識地對學生進行因材施教。在實施“urt”計劃的過程中，要求學生“以我為主”，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，以獲得獨立訓練機會。同時，重視引導和培養(yǎng)學生的團結(jié)協(xié)作精神，努力營造教學相長的學術研究氛圍。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十二
人力資源社會保障制度是指一個國家為了保持社會和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，對公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災害時，由社會和政府依法給予物質(zhì)上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項制度。由此可見，要落實人力資源社會保障制度，其責任主體是政府或國家，因為也只有政府或國家才能夠保障公民的“生存權”，才有能力維護這一項人的基本權利，并按照公平兼顧和效率的原則來使公民基本的生活需求得到滿足。
1.有利于促進社會的公平
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭愈發(fā)激烈，而收入的分配機制又與競爭有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個差距會不斷地拉大，而實行人力資源社會保障制度就能夠?qū)⑸鐣谐蓡T的收入再次進行分配，將高收入人群的部分收入適當?shù)剞D(zhuǎn)移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會矛盾得到緩解，促進社會公平。
2.有利于維護社會的穩(wěn)定
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以市場為導向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農(nóng)村居民相比，不管是收入還是消費水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會矛盾會越來越突出，不利于社會穩(wěn)定。我國是社會主義國家，其本質(zhì)的要求就是要達到人民共同富裕，人力資源社會保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質(zhì)量，保障社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進步。
1.我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還沒有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革是一項復雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來，我國勞動和社會保障部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革只有一些指導性的思想，并沒有具體可行的改革思路。由于沒有統(tǒng)一的方案，地方政府也無法全面深入地進行改革，因為如果地方出臺的政策與國家出臺政策發(fā)生抵觸，將會損害參保職工的利益，增加轉(zhuǎn)制的成本。這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革停滯不前，面臨著進退兩難的局面。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒有建立職業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的職工都認為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會大幅下降，因此大家都對制度的改革采取消極的態(tài)度，使得改革遇到了很大的阻力。
3.國家財政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國對養(yǎng)老金的財政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的.支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會漸漸面臨支出增加、收不抵支的問題，使得基金不堪重負。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當?shù)氐呢斦杩?，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時發(fā)放。
1.國家應該盡快拿出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國的人力資源社會保障制度的改革缺乏動力，舉步維艱。如果國家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉(zhuǎn)接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。
2.注意改革前后待遇的平穩(wěn)過渡。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還處于起步階段，基本的養(yǎng)老保險制度還未成熟和完善，也還沒有建立起補充養(yǎng)老保險或是職業(yè)年金。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險制度進行合并運行，可能會加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設置出二者并軌前合理的過渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度得到完善之前，不能過早地減輕財政負擔。如今我們要建立起的是由個人、單位和國家三者共同負擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國家的財政負擔。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度還不夠完善，如果財政過早地將負擔甩開，那么將會引發(fā)一系列的問題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無法為全體職工繳納社保費，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度，才能從根本上減輕財政的負擔。
綜上所述，人力資源社會保障制度的建立有利于維護國家的穩(wěn)定，促進社會的公平，緩解社會的矛盾。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度的改革面臨著種種的問題，國家應盡快出臺統(tǒng)一的改革方案，讓這一制度的改革在各個地方得到深入的發(fā)展，從根本上減輕國家的財政負擔，推動社會的進步。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十三
[摘要]20世紀80年代中葉以來，中國教師教育體制改革已初步實現(xiàn)由傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在高等師范院校的教師教育職能有所削弱、普通綜合高校的教師教育工作沒有到位、中等師范學校的教師教育資源嚴重流失、教師進修院校的教師教育水平亟待提高、各級各類院校的教師教育模式落后單一等五個方面。以國際經(jīng)驗為參照，推進教師教育的本土化；以師范院校為主體，推進教師教育的開放化；以綜合性大學為依托，推進教師教育的大學化；以提高質(zhì)量為宗旨，推進教師教育的一體化，探索建設中國特色的現(xiàn)代教師教育制度，是解決這些問題的戰(zhàn)略選擇。
[關鍵詞]師范教育；教師教育；制度改革；教師教育制度。
20世紀70年代末以來，中國教師教育的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的成就。隨著師范教育體制改革的不斷深化和教師教育資源的優(yōu)化重組，封閉獨立的師范教育體系日益開放，綜合多元的教師教育格局日漸形成，初步實現(xiàn)了傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育的制度變革與轉(zhuǎn)型，從而為我國教育事業(yè)，特別是基礎教育事業(yè)的發(fā)展作出了歷史性貢獻。當然，其存在的問題也不少，需要認真地總結(jié)與審思。
一、高等師范院校的教師教育職能有所削弱。
在由封閉型師范教育向開放型教師教育轉(zhuǎn)型的過程中，一大批師范院校通過內(nèi)涵與外延的雙重擴張、更改、擴展，晉升為多科性或綜合性高校，師范院校的數(shù)量因此急劇下降。據(jù)資料統(tǒng)計，“的166所教育學院中，有2l所合并到高等師范院校，有10所改為高等師范?？茖W校，有34所并人綜合性地方院?！薄爸粒覈邘煴究圃盒Ｓ?7所增至97所，開展教育碩士培養(yǎng)的院校由29所增至57所，師范?？茖W校由140所減至45所”。其中，有些是師范院校之間的合并；有些是教師職前教育與職后培訓機構的重組；有些是師范院校并入綜合性院校；有些是師范院校兼并其他院校；有些是師范院校在原有基礎上的轉(zhuǎn)型與升級；等等。與此相應，相對獨立專門的師范教育體系基本上被打破，在中國高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變及其跨越式發(fā)展的過程中，師范院校發(fā)揮了巨大而獨特的功能和作用。然而，教師教育改革轉(zhuǎn)型的步子邁得過快，不少學校急功近利、盲目升格與擴容，既超越歷史發(fā)展階段，也缺乏特色與活力，結(jié)果導致一窩蜂、趨同式的無序競爭。這不僅使師范院校的主體地位有所削弱，制約了教師教育的改革進程，影響了教師教育的健康發(fā)展，而且也直接影響到向中小學輸送充足的優(yōu)質(zhì)師源，影響到國民基礎教育的發(fā)展。
一些師范院校躋身于非師范綜合性大學以后，開始還是舉全校之力辦教師教育，后來則積極性下降，將教師教育降格為其個別二級院系的職責，教師教育的基本職能被弱化，淪為綜合大學另類單一型的教育學院、教師學院和教育系的教師教育制度。一些師范院校經(jīng)過合并、兼并，升級為綜合性師范大學以后，其主要精力也是放在向外延式、多科性與綜合化的發(fā)展方面，而對如何利用自身在培養(yǎng)中小學教師方面的深厚基礎和豐富積累卻缺乏足夠的重視與熱情，教師教育同樣被置于其二級的教育院系內(nèi)，雖然學校的名稱和類型變了，但陳舊老套的師范教育模式并無實質(zhì)性的變化。有資料顯示：全國30多所省級以上的重點師范大學，甚至一些地方師范院校，也都陸續(xù)走向綜合化，且對非師范專業(yè)的建設情有獨鐘，不斷擴大非教師人才的招生和培養(yǎng)規(guī)模，努力提升學校的辦學層次和綜合影響力。1995年，一般地方師范院校的非師范與師范專業(yè)之比平均為1:3，省屬以上重點師范大學的比例在1:1左右；至20，非師范與師范之比則達到2:1至5:4左右。本來，國家引導高等師范院校轉(zhuǎn)型，旨在開放和加強教師教育，進一步擴大和充實其教師教育的實力，使其能夠充分挖掘和發(fā)揮自身在教師教育方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色，進而在更高層面、多學科綜合的學術平臺上培養(yǎng)高素質(zhì)教師；但在實際運作中，高師院校教師教育的主要職責和功能反而被弱化，甚至有被邊緣化的傾向。
二、普通綜合高校的教師教育工作沒有到位。
在由單一定向的師范院校培養(yǎng)師資向所有具備條件的高等院校都可以培養(yǎng)教師轉(zhuǎn)型的過程中，一些非師范綜合性大學相繼設置教育院系，參與教師教育，或兼并一些師范院校，組建擔負教師教育任務的二級學院。但是，它們對國家改革師范教育體制、開放教師教育政策的認識遠沒有到位，其舉辦教師教育的宗旨在于填補學科空白、完善學科門類、加速綜合化進程、提升綜合化水平，進而擠入名牌或一流綜合性高校，而不是憑借綜合大學的學科優(yōu)勢及其科學和人文底蘊著力提高教師教育的水平和質(zhì)量。同時，其學術至上的辦學傳統(tǒng)也決定了它無意在中小學和幼兒園教師的培養(yǎng)與培訓方面下工夫。
因此，無論在教師教育的學科、專業(yè)、課程、教材和師資隊伍建設上，還是在教師教育的教學研究和實踐資源積累等方面，這些大學都還沒有做好充分準備，且長期遠離基礎教育，對中小學和幼兒園的教學實際，特別是對以來基礎教育如火如荼的課程改革情況了解不多，缺乏從事教師教育的實踐和經(jīng)驗。這種情況與20世紀60年代美國的課程改革與教師教育改革有點相似。布魯納認為，當年美國基礎教育課程改革的失敗，其最主要的原因就是對一線教師的培訓缺乏必要的重視，以致中小學教師對課程改革的內(nèi)容和意圖沒能充分學習和理解，缺乏足夠的課程與教學領導力。其教訓十分深刻，值得警誡。
從國際教師教育的進程來看，定向的教師教育體制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放多元、綜合規(guī)范的教師教育體系，在綜合大學文理學院的基礎上建設專門性的教育研究生院、教師學院或教育學院、教育系所等機構承擔教師教育，是歷史發(fā)展的必然。但是，一國的教師教育范式總是受其特定的教師教育文化所制衡，并與其在特定歷史時期的社會經(jīng)濟與教育發(fā)展的程度相適應。近代中國的師范教育，肇端于晚清的洋務運動，后經(jīng)民國數(shù)十年的變更及新中國前期的大規(guī)模調(diào)整，至20世紀80年代中葉，已建成融清末和民初師范制度之長、層次分明而日臻完備的師范教育體系。即使在經(jīng)歷了最近20余年的改革以后，截至，全國仍有65％的中小學師資由保留原校名的154所師范院校培養(yǎng)，另外35％的教師教育任務，則由206所綜合性院校承擔，而這些院校大都出身師范，系由師范院校改頭換面或合并升級而成，實質(zhì)性從事教師教育工作的綜合性大學寥寥無幾，遠未能達及當初所設定的提高教師教育質(zhì)量和專業(yè)水準的本宗。
三、中等師范學校的教師教育資源嚴重流失。
在由老三級師范向新三級師范或二級師范轉(zhuǎn)型即取消中等師范層次和增加研究生層次的過程中，大量優(yōu)質(zhì)的教師教育資源流失，突出表現(xiàn)為中等師范學校數(shù)銳減，小學新教師的質(zhì)量不如從前。前些年，為提高小學教師和幼兒教師的學歷層次，一大批中師相繼分流，有的被裁撤，有的被合并，有的升為?？?，有的則改為普通學校。起源于清末初級師范學堂、有著百年歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)的中師教育資源流失殆盡。小學教師需要的是寬廣而綜合的人文、科學和藝術等方面的知識、能力、性格和情感素養(yǎng)，特別是在藝術方面，最好能有所專長，能歌善舞，能適應兒童活潑的天性，富于愛心、童趣、親和力與教育情意。然而，師專的高等學校性質(zhì)及其專業(yè)分科、課程設置和專深知識教學目標的導向，其重視理論知識灌輸而忽視臨床實習實踐和操作技能培養(yǎng)的傳統(tǒng)，與中師的素質(zhì)培養(yǎng)模式有很大不同，既有悖于當前國際教師教育綜合化的潮流，也不符合小學教師教育的要求，不利于優(yōu)秀小學教師的培養(yǎng)。
過去的中師畢業(yè)生，雖然接受普通教育的水平較弱，但都是從各地優(yōu)秀的初中畢業(yè)生中挑選出來的，且經(jīng)過了嚴格的中等師范教育訓練和掌握了較好的小學教育知識技能?，F(xiàn)在的師范?？粕鷧s是在高等教育大眾化形勢下高考隊伍中學業(yè)成績相對較差的一部分學生，只達到?？频匿浫》謹?shù)線。他們進入高校以后，學習能力、可塑性和藝術素養(yǎng)等大都不如中師生。他們畢業(yè)到小學工作以后，專業(yè)技能水平和綜合教育素養(yǎng)也大都趕不上中師生。取消中師本來是要提高小學教師的學歷層次和水平，結(jié)果卻將中等師范學校長期形成的培養(yǎng)小學教師的一套好的傳統(tǒng)和做法及其最可寶貴的教學資源丟棄，而未能有效地將其有機結(jié)合到高師教育的教學和人才培養(yǎng)實踐中來，加以弘揚和光大。更為尷尬的是，二至三年制的師范?？平逃恢蓖Ａ粼诨A知識教學和應用知識教學混合實施的初級階段。同一單位時間內(nèi)，學生既要修滿文理課程的學時學分，又要完成教育課程的學業(yè)修習，兩頭都吃緊、不深不透，不僅文理學科專業(yè)的知識學習難以到位，而且從事教育和教學實際工作的能力也得不到充分訓練，處于世人所一直詬病的半吊子狀態(tài)。難怪許多小學校長反映，現(xiàn)在的高師畢業(yè)生反而不如中師畢業(yè)生那樣適應小學教育。
四、教師進修院校的教師教育水平亟待提高。
在由教師的職前培養(yǎng)與職后培訓前重后輕且分離脫節(jié)向兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過程中，不少教師進修院校和普通師范院校合并，試圖實現(xiàn)教師職前職后教育的并重與對接。但是，其著力點仍然是教師職前培養(yǎng)的拓新和升格，教師的在職教育則由其成人繼續(xù)教育學院(處)負責，而其成人繼續(xù)教育學院(處)一直將工作重心放在包括教師教育在內(nèi)的整個社會的學歷補償教育上。真正意義上的中小學教師的在職研訓基本處于副業(yè)地位，其教學計劃、課程設置、教學質(zhì)量評價等也大致是照抄職前教育，沒有自己的特色，不僅知識陳舊，實用性不強，原本與基礎教育聯(lián)系密切的優(yōu)勢丟失，而且受經(jīng)濟利益驅(qū)動，功利化的.取向也十分突出，教師的非學歷繼續(xù)教育退居次要，教學質(zhì)量沒有實質(zhì)性提高，更未能充分體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施教師職前職后教育的初衷。也有一部分教師進修院校沒有與普通高校合并或被兼并，繼續(xù)承擔教師的在職教育。此外，還有大量縣一級的教師進修學校，有的已與縣里的教科所、電大、教研室等整合，有的仍保持獨立，但大都還承擔著培訓小學教師和校長的任務。毋庸置疑，在中國改革開放的前20多年中，這類教師進修院校的一度恢復和快速發(fā)展。為應急性提高在職中小學教師的學歷作出了重要貢獻，但隨著教師教育要求的不斷提高，其辦學水平已不能滿足基礎教育的需要，特別是師資隊伍的整體素質(zhì)日顯落伍，理論水準和實踐經(jīng)驗都跟不上。
一方面，其成人教育性質(zhì)決定了這類院校缺少普通高校那種寬實深厚的科學人文底蘊、充滿活力的學術研究氛圍、嚴謹規(guī)范的教學育人傳統(tǒng)及其自身教師的進修提高制度，因而這類院校教師的教學科研水平和后勁及其知識更新和理論提高等，都趕不上普通高校的教師。另一方面，這些院校的教師長期在“上面”，對中小學一線課程和教學改革情況的了解還不如參加培訓的學生(員)。本來，中小學教師的入職教育及其今后漫長的在職研修提高，與其職業(yè)生涯和專業(yè)發(fā)展緊密相連，是教師職前職后教育鏈條中的主要環(huán)節(jié)，也是教師教育終身化的基本內(nèi)容。較之于教師的職前教養(yǎng)，其時限更長、難度更大，因而，對給其提供職后繼續(xù)教育服務教師的要求也更高。
反觀這些年的教師教育改革，情況剛好相反，教師教育者的水平大打折扣。尤其值得一提的是，根據(jù)教育部5月發(fā)布的《0007年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國小學專任教師學歷合格率為99.1％，比上年提高0.23個百分點；初中專任教師學歷合格率為97.18％，比上年提高0.84個百分點；高中專任教師學歷合格率為89.30％，比上年提高2.84個百分點。盡管其學歷層次和水平的要求在世界范圍內(nèi)仍然相對偏低，但這卻為廣大中小學教師從學歷補償?shù)睦Ь持薪夥懦鰜?、集中精力提高專業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件，同時也為廣大教師進修院校加快實現(xiàn)教師的學歷教育向?qū)W歷后教育轉(zhuǎn)型、加強與中小學合作、建立基礎教育聯(lián)盟，從而將教師的職后繼續(xù)教育與其專業(yè)自主發(fā)展有機結(jié)合起來創(chuàng)造了極佳的機遇。然而，各級各類教師進修院校的現(xiàn)況遠不能適應這樣的挑戰(zhàn)和要求。
五、各級各類院校的教師教育模式落后單一。
在由傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育轉(zhuǎn)型的過程中，教師教育學制與模式的改革、教師教育學科與專業(yè)的建設、教師教育水平與質(zhì)量的評價、教師職業(yè)標準與資格的認證、教師專業(yè)自主與持續(xù)的發(fā)展等，都缺乏相應系統(tǒng)而操作性的設計和實效。除了北京師范大學和南京師范大學等少數(shù)高校加強教師教育的學科與專業(yè)建設、試行4+x長學制和分階段培養(yǎng)模式，即按照綜合大學的教師教育模式，前四年進行通識教育、文理學科基礎知識與專業(yè)教育，后一年、二年或三年進行教師職業(yè)訓練和教學專業(yè)教育以外(當然，4和x之間的分段培養(yǎng)，也有一個如何銜接與融合的問題)，絕大多數(shù)高師院校還是沿襲四年制本科低層次混合培養(yǎng)教師的模式，即在四年的時間內(nèi)完成綜合性通識教育、文理學科專業(yè)教育和教師專業(yè)教育，其中還包括必不可少的教育見習和實習環(huán)節(jié)。無論是教師教育的學制改革和學時延長，還是其專業(yè)設置、課程安排和教學方式等，特別是在教師教育的學科與專業(yè)建設及教育實踐課程建設方面，都還沒有得力舉措，遠遠落后于基礎教育發(fā)展對高素質(zhì)、高學歷教師的需求。
盡管我國已出臺不少有關政策，但是在借鑒國外經(jīng)驗而實施的面向社會開放的教師資格認證制度，特別是面向非師范畢業(yè)生的教師專業(yè)資格考核方面，還積存不少問題。1986年4月全國人大常委會公布《中華人民共和國義務教育法》，規(guī)定“國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書”，同年9月國家教委下發(fā)《中小學教師考核合格證書試行辦法》，宣布在全國實行中小學教師考核合格證書制度，1993年10月《中華人民共和國教師法》、1995年12月《教師資格條例》、9月《(教師資格條例)實施辦法》等系列性法規(guī)政策頒布，201月全面啟動教師資格認證工作。但是迄今為止，教師的資格認證一直沒能很好地與教師的專業(yè)教育有效銜接起來。教師的考核標準要求太低。內(nèi)容過于簡單狹窄，形式也十分單一?？荚嚭细窦纯色@得證書，且全國通用，長期有效。對從教人員學歷學位的要求還停留在20世紀90年代水平，認證測試只有《教育等》《心理學》《普通話水平》等少數(shù)科目以及幾乎是流于形式的所謂面試、試講和說課，既沒有實際教學情況考察，也沒有科學人文素養(yǎng)、學科專業(yè)知識、教育思想觀念、教育基本技能、教育實踐能力等綜合考查，更沒有針對不同地區(qū)、不同專業(yè)和不同層次教師的專門性考核。教師資格證沒有級差、類別、時效和年限，沒有定期考核、更新制度。認證工作遠未能發(fā)揮其應有的提高教師職業(yè)的專業(yè)水準及促進教師專業(yè)發(fā)展的標桿和導向效用，認證體系亟待完善。
上述五個問題，既與教師教育改革的原旨和思路相背離，也與現(xiàn)階段基本的國情和實際有距離。我國必須運用改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維，尋求科學的解決之道。
第一，應以國際經(jīng)驗為參照，推進教師教育的本土化。既注意開闊國際視野，充分關注國外教師教育改革發(fā)展的態(tài)勢，積極學習別國成功的做法和經(jīng)驗；又注意其適切性，努力尋求教師教育的本土化，選擇符合本國實際的教師教育發(fā)展道路。
第二，應以師范院校為主體，推進教師教育的開放化。既強化師范院校的主體職能、發(fā)揮其主力軍作用；又堅持教師教育的改革開放，由低水平、單向度的師范教育轉(zhuǎn)向高層次、多向度的教師教育。
第三，應以綜合性大學為依托，推進教師教育的大學化?？偨Y(jié)中國師范教育發(fā)展的百年經(jīng)驗，有一條基本規(guī)律，那就是隨著基礎教育的發(fā)展而不斷提升教師培養(yǎng)規(guī)格；概觀世界各國教師教育的演變歷程，也有一條發(fā)展通則，那就是隨著義務教育程度的升級而逐步實現(xiàn)教師教育的大學化。因此，應加大綜合性大學參與教師教育的力度，改進培養(yǎng)模式，逐步提高教師的學歷層次和專業(yè)水準。
第四，應以提高質(zhì)量為宗旨，推進教師教育的一體化?，F(xiàn)代教師教育既非傳統(tǒng)意義上一次性、終結(jié)式的師范教育，亦非二元制、分離式的教師職前培養(yǎng)與職后培訓，而是統(tǒng)一于實踐性很強的職前與職后及各自內(nèi)部分學段、分學科、分層次和分類型的終身教育。因此，應以教師資格認證制度為質(zhì)量保障，將教師的職前教育與職后教育貫通起來，著力推進教師教育的一體化。
總之，教師教育的制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，中國特色現(xiàn)代教師教育的制度建構既應立足現(xiàn)實、基于國情，更應放眼世界、著眼未來，循序漸進，注重實效，從而為基礎教育事業(yè)的發(fā)展作…新的歷史性貢獻。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十四
摘要:現(xiàn)階段我國的教育改革正進入到白熱化階段，在這一過程中對高校的各方面管理都要能夠進行優(yōu)化發(fā)展，高校人事管理制度的改革也在如火如荼的進行著。要想將高校的整體管理水平得到提升，就要能夠充分重視人事管理制度方面的改革，對人事管理要能有新的定位，從而來適應新的時代發(fā)展的要求。基于此，本文主要就高校人事管理制度的改革特征和重要性進行詳細分析，然后對改革的實際情況以及優(yōu)化策略進行詳細的探究，希望能通過此次理論研究有助于高校人事管理制度的完善。
關鍵詞:高校;人事管理制度;優(yōu)化改革。
高校在當前的人事管理過程中還有著諸多問題存在，這對高校的進一步發(fā)展就有著阻礙作用。高校人事管理作為是高校管理體系當中比較重要的方面，在當前的人事管理制度中封閉式運行狀態(tài)占據(jù)著比較重要的地位，和市場的發(fā)展已經(jīng)存在這不協(xié)調(diào)的問題，所以對當前的高校人事管理制度進行改革和發(fā)展就有著其必要性。
1．高校人事管理制度的改革特征與重要性分析。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十五
本文利用1990-2008年的時間序列數(shù)據(jù)，估計了各類公共財政支出對經(jīng)濟增長和農(nóng)村貧困的影響。研究結(jié)果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應存在很大差異，農(nóng)村教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)及農(nóng)村經(jīng)濟增長具有促進作用，這一結(jié)論與吳睿()和陳迎春(2005)的研究結(jié)果一致，月;支農(nóng)支出和農(nóng)村基礎建設支出的扶貧效果均表現(xiàn)出顯著負影響，說明我國支農(nóng)支出和基礎建設支出結(jié)構的不合理及缺乏管理監(jiān)督導致了這一結(jié)果;農(nóng)業(yè)科技三項支出的扶貧效果顯著，但是，科技投入的滯后性導致農(nóng)業(yè)科技三項支出對經(jīng)濟增長表現(xiàn)出不顯著，而專項扶貧基金只對絕對貧困的效果顯著?；诒狙芯康慕Y(jié)果，提出以下建議:。
(一)政府應優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構、提高扶貧專項基金的效率。
政府應該加大農(nóng)村教育和衛(wèi)生的投資力度，將更多的資金投放到農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生設施中，提高農(nóng)村的公共服務能力，從而改善農(nóng)村居民的健康狀況，提高農(nóng)民的科學文化水平，這有利于農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術進行生產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)增收。此外，更為重要的是農(nóng)村教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村扶貧具有積極作用，所以，政府應該加大農(nóng)村貧困地區(qū)，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村教育投資，同時，要增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投資，特別要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門診服務補貼，使得農(nóng)民享受初級醫(yī)療衛(wèi)生服務，預防農(nóng)民大病致貧。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十六
1971年聯(lián)合國組織提出了無障礙設計，這是設計領域的全新主張。無障礙設計的核心就是以人為本，在當代社會，科學技術的發(fā)展達到了一定的高度，和人類有關的公共空間環(huán)境、各類建筑設施以及各類設備的設計與生產(chǎn)，都必須充分考慮到老年人、殘疾人等具有不同程度生理傷殘缺陷者以及正?；顒幽芰λネ苏叩氖褂眯枨螅涮啄軌蚣皶r應對、滿足生理缺陷和功能衰退者的服務功能與裝置，營造一個和諧的、充滿愛與關懷的生活環(huán)境，從根本上切實保障人類能夠安全、方便、舒適的生活。隨著人們生活水平的不斷提高以及城市建設的更加人性化，無障礙環(huán)境越來越受到政府和人民的關注。為了確保殘疾人等行動不便者能夠安全方便地使用城市建筑中的電梯，《無障礙設計規(guī)范((gb50763-)》第7.4.2條款規(guī)定:在設有電梯的居住建筑中，單元式居住建筑至少設置一部無障礙電梯;通廊式居住建筑在解決無障礙通道的情況下，可以有選擇地設置一部或多部無障礙電梯。無故障電梯應能夠適合乘輪椅者、有視力障礙者或架床可進入和使用。安裝在公共建筑中的電梯，必須是無障礙電梯。
1無障礙設計原則。
無障礙設計，指運用現(xiàn)代科學技術建設和營造一個環(huán)境，該環(huán)境能夠為廣大殘疾人提供安全的空間，并能夠方便地使用周圍的設備，創(chuàng)造一個平等的環(huán)境，提供便利的服務。無障礙設計是一個不斷發(fā)展的設計理念，它包括了建筑、公共設施、道路交通、環(huán)境、標識、網(wǎng)絡信息、城市規(guī)劃和產(chǎn)品等方面的內(nèi)容，它解決了現(xiàn)實生活中極具代表的實際問題，為殘疾人或是行動不方便的人的生活提供了極大的便利。無障礙設計所針對的對象包括不同的群體，然后再根據(jù)對象確定設計原則及設計要求，最終設計出與之相對應的產(chǎn)品、輔助裝置和空間等。
2無障礙電梯的設計。
2.1無障礙電梯的設計原則。
無障礙設計的最終目的是消除環(huán)境中的障礙，便于各類人群使用，把無障礙設計的原則和設計目的運用到無障礙電梯的設計中，形成無障礙電梯的設計原則，具體原則如下所述:。
2.1.1安全性原則:在確保操作安全性的基礎上，設計能有效地避免因錯誤或粗心操作而可能造成的傷害，這就必須要使電梯的尺寸和空間更加合理。例如能夠使輪椅靈活轉(zhuǎn)向的空間尺度。
2.1.2適用性原則:在保證安全的前提下，正確和舒適的操作是大多數(shù)使用者的`需求，達到人、電梯和環(huán)境的和諧相處，重要的信息能夠多途徑表不出現(xiàn)，譬如超載報警提不，到達層站時的語音和顏色提不等。要有針對特殊群體的特殊設計，例如ici形選層按鈕設計，能夠省力地按下。
2.1.3易用性原則:無障礙電梯能夠讓使用者可以簡單容易地使用電梯。電梯設計要素的排列必須要遵循人體工程學和視覺特性的要求等;依據(jù)信息的重要性程度，依次向使用者提供信息，例如電梯的選層按鈕、開關按鈕等應進行明顯的分隔，以引起使用者的注意。
無障礙電梯的設計主要是針對使用者能夠接觸到的部分進行設計，主要包括電梯候梯廳和電梯轎廂兩部分。對于只設有人、貨兩用電梯時，應考慮殘疾人和老年人使用電梯的情況。無障礙電梯的設置是解決醫(yī)療建筑豎向交通無障礙化的關鍵，在新建筑中使用的電梯一定要設計到位，至少要保證有一部無障礙電梯。
無障礙電梯的設計要考慮基本功能和輔助功能之間的協(xié)調(diào)作用，輔助功能是在保證電梯的基本功能的前提下才考慮設計的，而且輔助功能的增加不應成為基本功能的負擔或是影響?？偠灾竟δ芎洼o助功能要素，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這主要包括造型、色彩、結(jié)構、材料和加工工藝等各要素。
2.2殘疾人使用的無障礙電梯轎廂的設計。
物質(zhì)功能的主要載體是結(jié)構，產(chǎn)品物質(zhì)的功能是通過結(jié)構的諸多集合而實現(xiàn)的，電梯轎廂結(jié)構通常是方形的，對于無障礙電梯，轎廂尺寸的設計要更加合理。電梯轎廂各組成部分的設計，需要考慮各部件位置按鈕排列方式和高度等要素，控制按鈕和選層按鈕應清晰可見，與墻壁或其他裝飾物等應有明顯的區(qū)別。電梯形態(tài)要素分析，與使用安全性、審美等有很大的關聯(lián)，處理好形態(tài)要素與功能的關系，可以為使用者提供便利，如采用圓形或圓角形按鈕，按鈕的接觸面積要大、用力要小、操作便利。
無障礙電梯的轎廂設計要求如下:電梯門開啟后的凈寬不應小于0.80m;轎廂深度不應小于1.40m，寬度不應小于1.10m;轎廂正面和側(cè)面的扶手應設置在離轎廂底高0.80^-0.85m處;轎廂側(cè)面設置的帶盲文的選層按鈕，應設置在離轎底0.90^-1.10m高的地方;轎廂正面在離轎底高0.90m處至頂部應安裝鏡子;轎廂上、下運行及到站應有清晰顯不和報層音響。殘疾人使用的無障礙電梯轎廂選層按鈕。
2.3電梯候梯廳的無障礙設計。
電梯候梯廳的設計對象應包括任何使用電梯的人，不僅要考慮到健全的人，而且還要考慮殘疾人等身體不方便的人，因此電梯候梯廳無障礙設施的設計要求如下:候梯廳深度大于或等于1.80m;按鈕高度0.90^-1.10m;對于無障礙電梯而言，具體的要求主要是候梯廳的入口凈寬度均應在0.8m以上，以方便輪椅進入;顯不與音響能清晰顯不轎廂上、下運行方向和層數(shù)位置及電梯抵達音響;每層電梯口應安裝樓層標志，電梯入口應設提不盲道。電梯候梯廳無障礙。
3無障礙電梯的使用及無障礙標識。
政府機關與主要公共建筑的無障礙通路、停車車位、建筑入口、服務臺、電梯、公共廁所或?qū)Ｓ脦?、輪椅席、客房等無障礙設施的位置及走向，應設國際通用的無障礙標志牌。無障礙設計規(guī)范中已經(jīng)對無障礙電梯有明確的規(guī)定:要使用無障礙標志牌。
4結(jié)語。
本文結(jié)合無障礙設計規(guī)范，對建筑物中的電梯的無障礙設計進行了深入的研究，總結(jié)了電梯無障礙設計需要注意的事項及要求，從而使電梯能夠更好地為殘疾人、老年人等行動不方便的人提供更加安全的服務。未來電梯無障礙電梯設計的發(fā)展將充分利用太陽能、熱能、風能和電磁能等能源，把人性化設計理念運用在產(chǎn)品設計中，真正實現(xiàn)以人為本，將人性化的原則和思路運用于無障礙電梯的設計中，在設計中更多地體現(xiàn)出對人的關懷，真正意義上實現(xiàn)無障礙化設計。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十七
(一)大勢所趨：中國公司法修訂與改革之必然。
中國公司法的成就世人注目。20世紀80年代起始，中國的公司法理論和實踐總結(jié)經(jīng)濟改革和對外開放的經(jīng)驗，借鑒國外的傳統(tǒng)理論和先例，經(jīng)過十幾年的積極努力，到90年代后期，基本建立和形成了中國系統(tǒng)、完整的公司法理論和原理。與此同時，公司法的立法也取得了突出的成就，先后制定了公司法及一系列相關法律法規(guī)，基本上形成了較為完備的中國公司法的體系。
然而，公司法自1993年頒布至今已有近……。
中國的公司法理論與立法本來就是在參考和借鑒國外傳統(tǒng)理論和立法先例的基礎上形成的，但近些年來，我國對國外公司法的最新發(fā)展卻缺少充分的了解和跟蹤，既往的信息資料已顯陳舊，同時，對于某些法律原理的吸收和某些立法先例的仿效又呈現(xiàn)出表面化的傾向。事實上，制度的改革和創(chuàng)新一直是各國公司法發(fā)展的基本趨勢，幾十年來，國外的公司法理論和立法在許多方面都已經(jīng)和正在發(fā)生重大的變革，如一些國家從實行嚴格的法定資本制到改采靈活的授權資本制，日本和歐洲一些國家從原來堅持公司的社團性、要求公司必有兩個以上的股東，到允許一人公司的存在，大陸法國家從簡單、剛性的公司獨立法人人格和股東有限責任向美國實行的法人人格否認制度的轉(zhuǎn)變等，都是公司法適應現(xiàn)實經(jīng)濟生活所作的重大變革。而中國的公司法在改革和創(chuàng)新的國際潮流面前卻表現(xiàn)出過于僵化和封閉的狀態(tài)。在幾百年公司法的歷史上，中國確是一個后來者，我們可能是世界上最年輕的公司法制定國，但在固守傳統(tǒng)和崇信教條方面，我們又顯得過于老成。我們本來沒有傳統(tǒng)的包袱和歷史的積淀，但我們卻無意地套上了傳統(tǒng)和歷史的枷鎖，接受了過時的或不適于本土環(huán)境的法律規(guī)則。由此，更新觀念，順應時勢，以現(xiàn)代理念和制度改革現(xiàn)行中國公司法制度已是大勢所趨。
上述問題已經(jīng)引起公司法實務部門和學界的廣泛關注，有關立法機關近年來一直在醞釀公司法的修改，有關行政機關根據(jù)自身執(zhí)法工作的情況和需要，已頒布許多補充、甚至修正公司法的規(guī)范性文件，并就公司法的修訂提出了部門意見，最高人民法院及一些地方法院根據(jù)司法工作的需要，一直在通過司法解釋和工作指導的方式解決現(xiàn)行立法的欠缺和不足。公司法學者總結(jié)實務和司法工作的經(jīng)驗，跟蹤國外立法的發(fā)展，也已就公司法的改革和完善開始進行研究，并提出了一些頗有價值的見解建議，公司法的修訂已有了基本的思想準備、寶貴的經(jīng)驗積累、較為充分的理論論證和良好的社會條件。如果說90年代中國公司法的頒布是千呼萬喚始出來，那么今天中國公司法的修訂則可謂水到渠成、瓜熟蒂落。
公司法的修訂和改革意義重大，將對中國公司法的立法、司法和執(zhí)法、公司實務以及公司法理論產(chǎn)生直接而現(xiàn)實的作用和影響。在立法上，它將改變不適應實際需要的既有制度和規(guī)則，引進和建立先進的理念和制度，進一步完善行之有效的規(guī)定，填補立法上的漏洞與空白；對司法和執(zhí)法來說，它將整合、協(xié)調(diào)部門規(guī)章中的彼此沖突和互相矛盾，維持公司法制的統(tǒng)一性和嚴肅性；對公司實務部門而言，修訂后的公司法將建立更符合其實際需求的實務運行規(guī)則，為投資者和公司當事人提供更有利的法律支持；而在理論上，公司法的修訂將在總結(jié)和評價公司法領域具有創(chuàng)新性兼具實用性成果的基礎上，借鑒各國理論發(fā)展的最新成果，對其中的某些重大問題進行深入的探討和分析，對某些法律原理作出新的闡釋和說明，尋求理論學說上的突破和制度上的創(chuàng)新，進一步豐富、完善和發(fā)展具有時代特征、符合中國現(xiàn)實需要的公司法理論。
也許，在情感上，我們還不甘承認公司法的不足和缺陷以及公司法落伍于現(xiàn)實的事實，我們還總認為公司法實施的時間尚短，希望它能再穩(wěn)定幾年，然而，正所謂形勢喜人、逼人、不等人，我們正在面對的尷尬局面是，一方面公司法的修訂按兵不動，另一方面，各種單行的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件不斷地突破公司法的道道禁令，司法機關的解釋、批復和具體裁決也在不得已地擔當著造法的功能，許多公司的實務活動則常常是在法外運行。
其實，已經(jīng)頒行十年的公司法，實施時間既不算很長，亦不算很短，對于民法、刑法、訴訟法等部門基本法，也許十年太短，但對于象公司法這樣直接調(diào)整經(jīng)濟關系的市場主體法，尤其對處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期、社會關系劇烈調(diào)整、經(jīng)濟組織形式不斷變更的中國公司法，實施十年保持不變，法律的穩(wěn)定性已得到充分體現(xiàn)。但法律的穩(wěn)定性從來都是相對的，而適應現(xiàn)實需要的應變性卻是絕對的，是法律的生命之所在。市場經(jīng)濟在迅速發(fā)展，市場規(guī)則必定要隨之跟進，不能亦步亦趨，但也不能被拋之夭夭。公司法雖說不一定要與時俱進，但順應時勢進行修訂和更新的要求確是比其他法律來得更為強烈。在美國、英國，在歐洲大陸，在日本和我國臺灣地區(qū)等，公司法都是改革形象非常突出的法律領域，各國公司法無不表現(xiàn)出經(jīng)常更新的活躍天性。在美國，通過判例進行的公司法律規(guī)則創(chuàng)制當然比復雜的立法程序來得便捷靈活；在英國，從19世紀末形成了每隔二十年左右就對公司法進行全面審查修訂的慣例，而近幾十年的修訂更為頻繁；即使在歷來形象保守的日本，受歐美公司法的影響，公司法的一些制度也在進行一些重大的變革，如對一人公司的最終承認、獨立董事制度的引入等；在臺灣地區(qū)，2001年進行的“公司法”修訂已是第12次，其修訂內(nèi)容涵蓋公司組織運作、資本結(jié)構及資金供給、經(jīng)營架構調(diào)整、行政監(jiān)督、成本精簡及效率提升等等，其修訂幅度之廣、力度之大令人矚目。在經(jīng)濟社會之全球化發(fā)展和公司法國際改革浪潮背景之下，中國公司法只有變革創(chuàng)新之求，斷無墨守成規(guī)之理。公司法的修正和改革絕對無損于公司法20世紀已有的成就，需要努力的是再創(chuàng)公司法事業(yè)21世紀新的輝煌。
(二)基本思路：中國公司法修訂與改革之要點。
公司法的修訂和改革當然不是盲目的追崇時尚。十年的公司法實踐，使我們對公司法的制度和規(guī)范有了真切的體驗，也有了理性的思考。公司法的修訂和改革是立法者、實踐者和法學者都大有作為的領域，已有的理論研究表明，至少對公司法以下重要方面的改革已經(jīng)有不少頗有見地的立法意見并在一定程度上取得了初步的共識：
1.重構公司資本制度。改革目前以“資本信用”為基礎保護債權人利益的理念，提出以“資產(chǎn)信用”替代資本信用實現(xiàn)保護交易安全的社會目標，質(zhì)疑“資本確定、資本維持、資本不變”三大原則的合理性，建議通過對債務人資產(chǎn)狀況的分析、外部中介機構的評價、社會信用、擔保手段等多種工具實現(xiàn)保護債權人利益的目標。為了鼓勵公司的繁榮和資產(chǎn)的有效利用，具體建議：(1)降低公司注冊資本最低限額；(2)擴大股東出資形式，允許股權、債權、信用、勞務等出資；(3)股東出資繳納采折衷授權資本制；(4)確定股東和發(fā)起人的出資責任及其救濟。
2.充實公司設立制度。公司設立行為是公司成立、公司取得法人資格的前提條件，健全公司法有必要完善和充實公司設立制度：(1)明確公司設立中的責任?，F(xiàn)行立法上對于籌建中的團體的權利能力沒有規(guī)定，建議借鑒德國“無權利能力社團”的規(guī)定，增加規(guī)定公司設立過程中以公司名義進行的活動由成立后的公司承繼等；(2)簡化公司設立程序。除國家。
限制或控制經(jīng)營的行業(yè)、企業(yè)，其它公司設立應采準則設立的原則，建議明確公司的法人資格與公司的經(jīng)營資格的劃分，以解決公司的權利能力與公司的行為能力問題；(3)合理規(guī)范公司章程內(nèi)容強制性和任意性的規(guī)定。發(fā)揮當事人的主動性和創(chuàng)造性，明確公司章程、細則對董事等權限的限制與對外公示的效力問題，明確發(fā)起人、設立人之間的協(xié)議與公司章程的規(guī)范效力問題。
3.完善對公司組織機構的設計和調(diào)整。公司組織機構是公司進行持續(xù)性經(jīng)營的主體，健全公司組織機構是公司良性穩(wěn)健運營的前提，也是建立完善公司法人治理結(jié)構的要求：(1)根據(jù)不同的公司規(guī)模，界定股東會、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會的職權，明確董事所負載的“注意義務”、“忠實義務”的評價規(guī)則，評析當前引入的英美法系獨立董事制度與我國按照大陸法系中法國公司模式建立的公司治理結(jié)構的移植與沖突問題；(2)增加保護小股東權利的救濟和對控制股東權利的制約措施，引入累積投票制度、強制購回股票制度、衍生訴訟制度、控制股東的信義義務、關聯(lián)交易表決回避制度、法人人格否認制度等；(3)增加規(guī)定對集團公司法律規(guī)范的調(diào)整，引入禁止子公司持有母公司股票的規(guī)定以防止資產(chǎn)虛增，借鑒英國“影子董事”和法國“法人董事”之規(guī)定，引入“法人董事”的制度。
4.規(guī)范公司財務會計制度及股份公司的信息披露制度。財務會計報告能夠直觀反映公司的生產(chǎn)經(jīng)營和資信狀況，因此，財務會計不僅屬于企業(yè)內(nèi)部的事情，還關涉到股東、債權人、潛在投資者的利益，甚至直接影響到國家的經(jīng)濟決策，有必要修改《公司法》中公司的財務會計制度：(1)加強公司財務會計報告的公示。(2)加強公司財務會計的監(jiān)督管理，賦予監(jiān)事聘用外部審計的權利；鑒于股份公司所具有的公眾公司特點，為保護社會公共利益，應增加規(guī)定公司強制信息披露的義務。
5.增加有關公司的解散和清算權利、義務及其程序規(guī)則。公司解散導致公司法人資格的消滅，而公司在存續(xù)期間進行的運營活動構建了多個法律關系，必須通過清算，了結(jié)公司的債權債務后，公司的人格方能消滅，因此清算的程序及效果意義重大?，F(xiàn)行《公司法》只是規(guī)定了公司強制解散的幾種情形，清算程序簡單，權責不清，許多公司不知如何合法有效地清算公司，需要補充規(guī)定公司自愿解散的程序及效力，明確清算的主體、清算中公司的地位、清算組的地位、清算的規(guī)則、公示催告的后果等。
(三)核心問題：從資本信用到資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變。
在上述問題中，猶為重要的是資本制度的改革。資本制度在中國公司法中舉足輕重，資本信用是中國公司法制度建構的基本依據(jù)，從資本信用向資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變應成為中國公司法改革的核心問題。在公司法學理上，公司有人合公司與資合公司之分，然而，資合公司所謂的“資”，究竟是公司的資本還是公司的資產(chǎn)，公司的信用基礎究竟在于公司的資本還是公司的資產(chǎn)，卻是一個頗值細究的問題。
中國的公司法從立法、司法及至整個公司法的學理，都表現(xiàn)出鮮明的、貫穿始終并協(xié)調(diào)一致的資本信用的理念和相應的法律制度體系。公司資本制度對公司設立、公司的運營直至公司的終止等各個過程，都扮演著極其重要的調(diào)控角色，嚴格、僵化的法定資本制及以“資本確定、資本維持、資本不變”為原則所打造的資本信用的神話被無限夸大，隨著社會生活的發(fā)展，其弊端已明顯地暴露。公司法的修訂首先應對現(xiàn)行公司資本制度及與之直接關聯(lián)并體現(xiàn)其要求的其他制度進行全面的審視和檢討，其中特別是對以下制度和規(guī)定進行檢討：
1.最低資本額制度及其具體資本限額。此制度對投資者的投資行為設置了門檻，但這一門檻是否過高，其限額規(guī)定是否合理，甚至是否有必要對所有的公司都有強制性的最低資本的要求，都是頗值思考和探討的問題。
2.資本一次性繳納的實繳資本制度。要求公司在成立之初就需一次繳請巨額出資，導致籌資困難和資金閑置，造成資源浪費。同時，在此制度方面，對中國公司和外資公司要求上內(nèi)外有別，三資企業(yè)實行“授權資本制”，中資公司則實行“法定資本制”，不符合國民待遇原則，不利于中資公司的發(fā)展，不符合wto規(guī)則的要求。
3.股東出資形式的法定化及其五種形式的嚴格限制。只允許貨幣、實物、土地使用權、工業(yè)產(chǎn)權和非專利技術幾種有限的出資形式，將股權、債權、勞務、信用等具有經(jīng)營功能和財產(chǎn)價值的權利排除在外，一方面不利于鼓勵投資、促進財富利用的最大化，另一方面也與國際上發(fā)達國家關于公司出資形式允許寬泛靈活的趨勢相悖。如美國、德國等。
4.無形資產(chǎn)出資的最高比例限制。此種限制在日益發(fā)展的知識經(jīng)濟時代已經(jīng)嚴重影響了技術密集型公司的設立，影響了技術、尤其是高科技技術的充分開發(fā)和利用，抑制了科技人員和腦力勞動者的創(chuàng)業(yè)和積極性。
5.股東退股禁止與抽逃出資的責任。這與投資者對投資風險的防范和限制發(fā)生著尖銳的沖突，一旦投資于公司，除非通過股權轉(zhuǎn)讓，幾乎沒有任何股權退出的機會和機制，尤其在股東之間存在尖銳矛盾、公司經(jīng)營效益低下、而部分股東又無法參與公司管理的情況下，導致極不公平、合理的結(jié)果。
6.公司轉(zhuǎn)投資的比例限制。轉(zhuǎn)投資是公司的財產(chǎn)支配和自主經(jīng)營行為，本應服從公司經(jīng)營戰(zhàn)略和盈利追求的需要，但基于嚴格法定資本制的要求，為了維護資本的穩(wěn)定和不變，現(xiàn)行公司法對公司對外轉(zhuǎn)投資的比例亦予以限制。這一限制不僅違背了公司經(jīng)營的客觀需要，而且與中國股份制改革和國企公司化的實際情況完全脫節(jié)。幾乎多數(shù)國有企業(yè)在改制為股份公司時，都不能不突破這一比例的限制。
7.股份的折價發(fā)行禁止。在法定資本制的資本維持原則之下，股份的折價發(fā)行等于注冊資本的不實，并進而影響資本信用之下的債權保障，因此當然不被允許。但如果就當事人之間的利益協(xié)調(diào)和公司自身需要而言，某些情況下折價發(fā)行的合理性也許應給予考慮或留出余地。
8.股份回購和抵押的禁止和限制。正在發(fā)展的股份或股票期權制，是充分發(fā)揮公司管理人員和員工積極性、增強企業(yè)凝聚力和競爭力的有效方式和途徑，但其中的股份回購卻與現(xiàn)行公司法完全抵觸。同時，對股票期權制的予留股份和資金安排構成嚴重法律障礙的還有資本的一次發(fā)行制度和公司的盈利分配制度。
9.公司減資程序的嚴格要求。嚴格的法定資本制，使減少公司資本的變更程序過于嚴格，造成操作成本過高；同時在現(xiàn)實中又存在著普遍的'違法情形，如國家工商局雖然要求“企業(yè)實有資金比原注冊資本增加或減少超過20%時，應當進行登記”，但由于企業(yè)的資產(chǎn)處于不斷的變動狀態(tài)，由于缺乏可操作性而得不到遵守，從而使得此類規(guī)定變成空文。
10.虛報注冊資本、出資不實的法律責任。公司法對此所作的規(guī)定，使整個社會長期以來對“資本”的擔保功能存在誤解，人們做生意只關注對方的注冊資本多少，而疏于了解其真實的資產(chǎn)狀況，不習慣利用社會中介機構評價公司資產(chǎn)和使用各種擔保手段；司法機關審理案件只關注當事人的出資是否到位、是否達到最低標準，而對于公司成立后資產(chǎn)的不當移轉(zhuǎn)、侵吞公司資產(chǎn)等異常情況不予干預，從而使得注冊資本的信用擔保功能落空。
公司立法、司法及理論所構筑的資本信用體系和制度，培養(yǎng)了一代中國。
人果斷而質(zhì)樸的資本信用意識，建立了一個簡單而表面的信用標準，復雜的公司信用判斷被簡單而表面的公司資本數(shù)額所取代，嚴格的責任追究止步于已出資到位的資本數(shù)額。資本的作用被神化了，十余年來公司法的實踐，無意中制造了一個資本的神話，人們對資本已經(jīng)形成了事實上的迷信或崇信，已經(jīng)產(chǎn)生了難以擺脫的信賴或依賴。似乎對方的資本真實，己方的利益就有了保障；似乎一個公司的資本數(shù)額巨大，其履約或支付的能力也就同樣巨大。這的確是中國民商法制度建立以來，整個社會所陷入的一個最大的誤區(qū)。
其實，決定公司信用的并不只是公司的資本，相反，公司資產(chǎn)對公司的信用也許起著更重要的作用。公司是以股東的有限責任和公司自身的獨立責任為其根本法律特征，而公司的獨立責任恰是以其擁有的全部資產(chǎn)對其債務負責，公司對外承擔責任的范圍取決于其擁有的資產(chǎn)，而不取決于其注冊的資本，雖然公司的資本是構成公司資產(chǎn)的重要部分，但二者確有極大的差異。通常情況下，公司經(jīng)營存續(xù)的時間越長，資產(chǎn)與資本之間的差額越大，以至于資產(chǎn)與資本完全脫節(jié)，從公司資本無以判斷公司的資產(chǎn)，從公司的資產(chǎn)也無以判斷公司的資本。而公司賴以對外承擔財產(chǎn)責任的恰是公司的資產(chǎn)，而不是公司的資本，公司資產(chǎn)的數(shù)額就是公司財產(chǎn)責任和清償能力的范圍，公司的資本再大，不能擴大公司的責任范圍；公司的資本再小，也不能縮小公司的責任范圍。因此，從實際的清償能力而言，公司的信用是以公司的資產(chǎn)為基礎，而非以公司的資本為基礎。公司的責任能力既由公司資產(chǎn)決定，因而維護公司資產(chǎn)的穩(wěn)定和安全就具有了更重要的意義。公司的財務會計制度的重要作用和功能即在于此。事實上，對債權人利益的威脅，不在于公司資本或資產(chǎn)的多少和規(guī)模，而在于公司資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和流失。
從資本信用到資產(chǎn)信用，是公司法發(fā)展的一個歷史現(xiàn)象，是中國公司法正在發(fā)生和形成的發(fā)展趨勢。資本信用已經(jīng)成為中國公司法發(fā)展的枷鎖，成為公司法制度創(chuàng)新的桎梏，面對資本額的障礙和出資方式的限制，我們常常會感到作繭自縛和削足適履的苦惱和無可奈何的屈從。突破了資本信用，我們失去的只是一個假想的觀念，而獲得的確是對投資者的解放和對債權人更有力的保障。從資本信用到資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變，其突出的法律意義不在于設計多少新的法律制度和需要增加多少法律條文，而在于對現(xiàn)行公司法制度的變革，在于取消由資本信用決定的、阻礙公司發(fā)展的不合理和不必要的制度和約束，改革現(xiàn)行的資本制度和出資制度，發(fā)展和完善公司的財務會計制度，并實現(xiàn)對公司債權人利益的全面和根本性的保護。
從資本信用到資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變將意味著整個公司立法、司法和理論的戰(zhàn)略性調(diào)整，將使我們的注意力從靜態(tài)不變的資本轉(zhuǎn)向動態(tài)變化的資產(chǎn)，從資本的確定、維持、不變轉(zhuǎn)向現(xiàn)有資產(chǎn)的結(jié)構分析、流向監(jiān)控和合理性認定，從固化的原始財產(chǎn)金額轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的債務清償能力或支付能力。對債權人的利益而言，需要的絕不是空洞抽象的資本，而是公司優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)結(jié)構、合理的資產(chǎn)流向和充分的支付能力。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十八
根據(jù)勞務經(jīng)濟與農(nóng)民收入的關系，我們將改革開放以來農(nóng)村勞務經(jīng)濟劃分為三個階段。
收入收入收入。
（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）。
一、工資性1223.0439.93554.7526.71388.7724.41。
收入。
1、在非企業(yè)256.278.3794.774.5680.045.03。
組織中得到。
2、在本地企483.5315.7997.844.7167.604.24。
業(yè)中得到。
其中：在本315.3710.3053.082.5641.392.60。
地鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到。
3、常住人口323.9110.57265.7212.79168.8310.60。
外出從業(yè)得到。
純收入。
2、第二產(chǎn)業(yè)158.645.1872.523.9449.563.11。
3、第三產(chǎn)業(yè)348.4511.38168.568.12145.489.13。
三、財產(chǎn)性70.192.2927.491.3234.152.14。
收入。
四、轉(zhuǎn)移性185.676.0655.222.6656.523.55。
收入。
資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊分組資料整理。
平僅為30％左右，遠遠低于國際同等gdp國家的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。如何使農(nóng)民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結(jié)構，必須進行更大程度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十九
當前高校教育改革的推行給高校預算會計制度改革帶來了機遇與挑戰(zhàn)，作為高校財務管理的一個部分，需要高校財務管理人員能夠積極地針對這些問題進行實踐性探索，真正實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，本文將在當前高校預算會計制度的現(xiàn)狀進行改革與實踐，期望能夠?qū)Ω咝ｎA算會計有一定的指導性作用。
預算編制是高校財務管理的重要組成部分，是高校進行財務活動的前提和依據(jù)，對高校事業(yè)發(fā)展有著重大影響，預算編制合理、支出規(guī)范、管理科學，能促進高校發(fā)展，反之，則會造成浪費和損失，制約高校發(fā)展。高校必須重視預算編制工作，積極規(guī)范預算編制程序，改革預算編制辦法，使預算編制走上科學化、規(guī)范化的軌道[1]。
一、當前高校預算會計存在問題。
1、預算編制程序不規(guī)范。目前高校預算編報程序不夠規(guī)范。預算編制沒有一個規(guī)范的操作規(guī)程，部門問的溝通和協(xié)調(diào)機制不完善，沒有建立一套真正自下而上、廣泛溝通、環(huán)環(huán)相扣的預算編制程序。需要針對當前高校預算編制程序進行規(guī)范，提出有效的方案，從而實現(xiàn)高校預算編制程序的規(guī)范化與標準化。
2、預算編制方法不科學。高校預算一般采用基數(shù)加增長法。與收入管理體制相比，高校的支出管理體制明顯滯后，基本上處于傳統(tǒng)形態(tài)，對資金使用方向缺乏指導性。高?，F(xiàn)有的預算體制基本上運用“基數(shù)+增長”的編制方法，這種方法過分依賴基期數(shù)據(jù)，預算指標的松緊度把握不準，隨意性大，如果原有基數(shù)不合理，就會造成新的預算年度經(jīng)費安排不合理。
3、預算下達時間滯后。高校內(nèi)部預算編制工作通常是春季開學后進行，一般要到3月或4月份下達，預算下達時，年度已過很長時間，致使年初預算執(zhí)行帶有盲目性。并且，由于預算編制要求在短時間內(nèi)完成，沒有足夠的時間進行項目論證和需求調(diào)研，導致倉促制定定額，項目論證不充分，從而影響預算編制準確。
4、隨意追加預算。由于預算執(zhí)行過程中，對預算的嚴肅性認識不足，同時在編制預算時，一般都留有一定的機動經(jīng)費，導致用款單位頻頻要求追加預算，加上高校內(nèi)部各部門間利益、目標不同，加大了預算執(zhí)行的難度，造成隨意追加預算，預算管理嚴肅性大打折扣，沒有發(fā)揮應有的計劃控制職能[2]。
5、預算安排沒有充分體現(xiàn)中心工作要求。根據(jù)教育部《普通高校基本辦學條件指標》規(guī)定，學費收入用于保障教學業(yè)務、教學儀器設備修理、教學差旅費、體育維持費等基本教學經(jīng)費不低于20%；普通高校的師生比、生均教學行政用房面積、生均教學科研儀器設備值、生均圖書冊數(shù)、生均年迸書量等指標都要達到一定的標準。這些指標是衡量高?；巨k學條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。目前，高校的預算經(jīng)費安排沒有很好地體現(xiàn)高校教學科研中心工作的要求。
1、建章立制，實現(xiàn)高校預算的制度化管理。首先，可根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建立健全校院（部門）二級預算管理體制。成本費用依其責任主體是否能控制分為可控成本與不可控成本。凡是責任中心能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為可控成本，凡是責任中心不能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為不可控成本。具體來說，可控成本必須同時具備以下四個條件：一是可以預計，即成本中心能夠事先知道將發(fā)生哪些成本以及在何時發(fā)生；二是可以計量，即成本中心能夠?qū)Πl(fā)生的成本進行計量；三是可以施加影響，即成本中心能夠通過自身的行為來調(diào)節(jié)成本；四是可以落實責任，即成本中心能夠?qū)⒂嘘P成本的控制責任分解落實，并進行考核評價。凡不能同時具備上述四個條件的成本通常為不可控成本。屬于某成本中心的各項可控成本之和即構成該成本中心的責任成本。從考評的角度看，成本中心工作成績的好壞，應以可控成本作為主要依據(jù)，不可控成本核算只有參考意義。
2、加強宣傳和培訓，提高高校的預算管理素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高校教育改革的不斷推行，競爭環(huán)境的巨大變化，使高校生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了本質(zhì)的改變。競爭的壓力和發(fā)展的動力推動高校經(jīng)營管理各方面適時而變，也沖擊著高校傳統(tǒng)的預算會計管理模式。成本管理的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，其內(nèi)容的管理要素從無到有，從簡單到復雜，從一般管理到戰(zhàn)略管理，在近、現(xiàn)代最終完成了從傳統(tǒng)成本管理到戰(zhàn)略成本管理的演進[3]。
3、建立預算管理機構，加強對整個學校預算工作的`指導和考核。許多高校的成本管理只限于教育領域和后后勤，對成本費用發(fā)生的其他環(huán)節(jié)缺少足夠的關注，如對產(chǎn)品設計成本沒有進行控制。其實，產(chǎn)品成本的高低主要取決于產(chǎn)品設計是否合理，設計不合理、質(zhì)量過剩會造成先天性浪費和損失。如果成本管理工作向技術領域擴展，那么成本控制將滲透成本管理的各個環(huán)節(jié)?；净顒影▋?nèi)部后勤、教學管理與高校基建項目與服務；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和高?；A設施等。要加強對高校各個部門的預算會計管理，實現(xiàn)高校預算工作的全面性，通過建立高校預算管理機構，實現(xiàn)整個高校預算相關工作的順利開展與進行。
4、將預算管理工作與高校內(nèi)部各學院（部門）的考核和獎懲結(jié)合起來。每個不同的高?？梢愿鶕?jù)各自的特點，來制定相關的考核和獎懲措施與制度，通過在實踐中不斷地完善，并積極地運用到各個學院與部門中去，讓這項制度真正是全校的制度，每個部門都是這個制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要將預算管理的成效反饋到高校的財務管理部門，實行考核制度。加強對高校各個部門的預算管理的成效考核，進行適當有效的獎懲制度[4]。讓整個預算會計制度在實踐中能夠得到完善，進而進一步指導高校各個學院與部門的財務管理工作。要引起高校管理人員的重視，沒有完善的預算會計管理制度，企業(yè)的財務實施就是空談，更不用高校的可持續(xù)性發(fā)展。
三、結(jié)論。
高校財務部門應與時俱進，緊跟高校經(jīng)濟發(fā)展的要求，在學校整個預算執(zhí)行過程中充分發(fā)揮財務監(jiān)督和管理的作用。預算編制是預算管理的基礎，是關系整個學校教育事業(yè)發(fā)展的大事，一個好的預算必須遵循規(guī)范的預算編制規(guī)程，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會影響預算編制的質(zhì)量。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇二十
匯率制度是一個對匯率決定、調(diào)整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經(jīng)濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內(nèi)情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經(jīng)常項目的人民幣可兌換，才能更好地發(fā)展總體經(jīng)濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿(mào)易順差以及外資對國內(nèi)投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內(nèi)會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現(xiàn)出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉(zhuǎn)向人口和資源強度較高地區(qū)，以及中國經(jīng)濟規(guī)模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發(fā)生實質(zhì)性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經(jīng)濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經(jīng)濟模式，將財富從出口商向消費者轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。
參考文獻：
[3]劉迎秋,韓強.利率、債務率、匯率與經(jīng)濟增長,.
[4]劉巍.匯率與利率.中山大學出版社,.
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇二十一
摘要：本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的構成來展開了探究，同時綜合的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間的關系進行系統(tǒng)化的闡述，從而確保兩者可以實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。希望通過本文的探究，能夠為相關的人員提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；土地資源；持續(xù)利用。
土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是確保土地資源持續(xù)利用的基礎，在土地生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)力的作用下，土地資源才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)利用，而在土地資源持續(xù)利用中，也會使得土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)得到相應的轉(zhuǎn)變。可以說，土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間有著明顯的聯(lián)系，兩者相互作用相互影響。下面本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用的關系進行深入的分析。
1土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的組成元素。
1.1生態(tài)圈。
所謂的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，就是由人工掌控的土地經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)兩者結(jié)合構成的。地球是由生態(tài)圈所構成的，其生態(tài)圈總共分為5個部分，在地球的表面，各個區(qū)域的氣候環(huán)境有著明顯的不同，這樣就會形成不同的生態(tài)系統(tǒng)。土地是生態(tài)系統(tǒng)的一種，其中子系統(tǒng)主要包括林地、礦地以及園地等。在所有的生態(tài)系統(tǒng)中，土地生態(tài)系統(tǒng)位于較高層次。從人類出現(xiàn)開始，土地自然生態(tài)系統(tǒng)就是人類生存所不可或缺的資源，人們就開始人為的對土地資源實施利用和干預。而在社會高速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得人類活動相應的增加，對土地資源形成了過分的利用，導致水土流失狀況的出現(xiàn)，隨之而來的就是各種生態(tài)問題，土地生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞。
1.2經(jīng)濟產(chǎn)品。
現(xiàn)階段的土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)被破壞殆盡，原有的純粹土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)不復存在，土地自然生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間是通過的生產(chǎn)、消費以及分配等方式來構成相應的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。在勞動力勞動的作用下，可以將相關的資源和物質(zhì)輸入到土地自然生態(tài)系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)資源和物產(chǎn)的循環(huán)，最終演變成為經(jīng)濟產(chǎn)品，從而為人們的生活提供充足的物質(zhì)。然而，在土地自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞后，就使得這些經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)量也逐漸的減少，從而使得人們的生活質(zhì)量水平也相應的下降。
1.3生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構。
在很長一段時間，人們都將土地生態(tài)經(jīng)濟當做是進行土地資源可持續(xù)利用的基石。通過土地經(jīng)濟系統(tǒng)和土地生態(tài)系統(tǒng)之間的循環(huán)往復，不斷的實現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)換以及價值信息的傳遞。土地生態(tài)系統(tǒng)相對土地經(jīng)濟系統(tǒng)來說，其排在首位，而且有著決定性的引導作用。要想使得土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)有效的連接，就需要合理的針對土地資源實施開發(fā)和保護，人們對土地資源的持續(xù)利用，是推動土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)有效結(jié)合的最佳動力源泉。所以，要準確和合理的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構進行分析，在保障土地生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的情況下，確保土地資源可以實現(xiàn)更為合理的應用，從而更好的提高土地經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)率，使得土地生態(tài)環(huán)境能夠得到高效的改進，進而最終達到土地資源可持續(xù)利用的終極目標。
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