為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
湖南省一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)實施方案 一村一品發(fā)展方案篇一
一、目標任務
某州是農業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)是推進精準扶貧的重要途徑。農業(yè)產業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發(fā)揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業(yè)產業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展，使70%的有產業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。
二、產業(yè)選擇
(一)產業(yè)選擇的原則
1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢主導產業(yè)，確定產業(yè)發(fā)展重點。也可以根據(jù)自身產業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產業(yè)。
2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業(yè)項目，又要兼顧發(fā)展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業(yè)。
3、堅持種養(yǎng)與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農產品流通、加工、電商等產業(yè)。
(二)產業(yè)發(fā)展的重點
1、高效經作產業(yè)。按照適銷對路、品種優(yōu)良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業(yè)扶貧專項方案另發(fā)，培植壯大一批產業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農場發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進農業(yè)產業(yè)標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經作產業(yè)。
2、優(yōu)勢畜禽產業(yè)。按照可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，確定產業(yè)發(fā)展布局，重點發(fā)展牛羊、家禽、生豬等優(yōu)勢畜禽產業(yè)。發(fā)揮各類農業(yè)企業(yè)引領帶動作用，采用“公司+農戶”、封閉式委托養(yǎng)殖等模式，扶持貧困戶從事一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養(yǎng)殖技術，扶持貧困戶養(yǎng)殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引
導有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養(yǎng)殖。通過大戶或專業(yè)合作社，帶動貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。
3、特色水產產業(yè)。大力發(fā)展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規(guī)水產養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚、鱘魚、生態(tài)甲魚、刺鲃、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養(yǎng)殖。對水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài)、水質等優(yōu)勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養(yǎng)殖。
4、休閑觀光農業(yè)。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創(chuàng)辦農家樂、qq農場、美麗田園等休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設優(yōu)質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發(fā)展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發(fā)地方特色旅游商品生產，實現(xiàn)游購娛吃住行多環(huán)節(jié)獲利增收。
5、農產品流通業(yè)。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養(yǎng)相關配套產業(yè)。支持農業(yè)生產和流通企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購銷關系。
6、農業(yè)品產地加工業(yè)。引導貧困戶發(fā)展分級分類等農產品產地初加工，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多層次轉化增值。
7、高效林業(yè)產業(yè)。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風景林、長珠防林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強生態(tài)公益林管護，改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準產業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數(shù)貧困戶的主導產業(yè)，于6月底前制定出農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案，明確具體產業(yè)以及產業(yè)布局、規(guī)模、重點項目、年度計劃措施等。
2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶選準產業(yè)項目;引導沒有勞動能力、沒有產業(yè)發(fā)
加工，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多層次轉化增值。
7、高效林業(yè)產業(yè)。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風景林、長珠防林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強生態(tài)公益林管護，改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準產業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數(shù)貧困戶的主導產業(yè)，于6月底前制定出農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案，明確具體產業(yè)以及產業(yè)布局、規(guī)模、重點項目、年度計劃措施等。
2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶選準產業(yè)項目;引導沒有勞動能力、沒有產業(yè)發(fā)
展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。
三、政策措施
(一)扶持政策
1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。
2、鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。
3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家
庭農場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業(yè)，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標準給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報省農業(yè)產業(yè)化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報省級龍頭企業(yè)。對帶動輻射貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優(yōu)惠政策;對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。
4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發(fā)展產業(yè)。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯(lián)戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶與企業(yè)合作發(fā)展產業(yè)。
5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力等市級以上涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1、加強農業(yè)技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經作、觀光農業(yè)等市、縣級產業(yè)專家?guī)?。?chuàng)新技術服務方式，采取“科技特派團”、“特派員制度”、“結隊幫扶”等形式推廣農業(yè)新技術、新品種、新機具。
2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或qq群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優(yōu)先為貧困戶在某州三農網發(fā)布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。
3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產后環(huán)節(jié)，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的聯(lián)結機制。
4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業(yè)技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業(yè)科技服務水平。探索對貧困
村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產前、產中、產后“全產業(yè)鏈”技術幫扶。
四、組織保障
(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發(fā)揮作用，切實加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協(xié)調農業(yè)產業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業(yè)產業(yè)扶貧工作有序有效推進。
(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業(yè)扶貧的具體扶助政策和產業(yè)資金管理辦法，嚴格程序，規(guī)范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。
(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發(fā)動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業(yè)產業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。
(四)強化績效考核?？h、鄉(xiāng)兩級分別將農業(yè)產業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部。
湖南省一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)實施方案 一村一品發(fā)展方案篇二
生態(tài)產業(yè)扶貧，是xx鎮(zhèn)扶貧攻堅四項重大舉措之一，納入20xx年全鎮(zhèn)統(tǒng)籌的項
目主要有發(fā)雞崽代養(yǎng)和自產稻米轉化成商品兩個項目。通過前期摸底調查，鎮(zhèn)黨委政府已初步掌握各村建卡貧困戶雞崽需求量和有自產稻米可轉化成商品的農戶數(shù)及商品量。為了讓項目發(fā)揮應有的幫助貧困戶脫貧致富的作用，制定以下實施方案。
一、各村(居)要以高度負責的政治責任感再次上報并確定需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌項目
進行幫扶的半勞動力建卡貧困戶家庭花名冊，兩個項目覆蓋戶數(shù)原則上不超過20戶。
二、鎮(zhèn)政府用幫扶單位籌集的部分幫扶資金進行統(tǒng)籌安排，按各村(居)提供的
數(shù)據(jù)購買雞崽和訂做稻米包裝袋。各村(居)為生態(tài)產業(yè)扶貧工作的主體，要優(yōu)先考慮最為需要的建卡貧困戶，要突出扶窮核心進行合理安排，不能因為不平衡帶來新的矛盾。原則上雞崽戶均不超過10只，包裝袋戶均不超過30個(兩項不可兼得)。
三、商品標準：
1.茶香雞:發(fā)放到農戶前由鎮(zhèn)政府負責集中接種禽-新二聯(lián)苗，放養(yǎng)不能圈養(yǎng)，喂糧食不能喂飼料，食料(糧食)中適當加入茶葉末。
2.優(yōu)質稻米:一是必須為當年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有異物或雜質;四是不能有其它添加成分。
四、對納入扶助的對象建立誠信檔案，并在各村(居)公示欄中統(tǒng)一設立“曝光臺”，對未飼養(yǎng)即轉賣變現(xiàn)的、未飼養(yǎng)即轉賣變現(xiàn)后又購買飼料雞冒充生態(tài)雞進行銷售的、未飼養(yǎng)即宰殺食用的、未按要求進行生態(tài)養(yǎng)殖的、以陳年稻米冒充新米的、銷售過程中強買強賣的等等不光彩行為進行曝光，被曝光的建卡貧困戶或其他農戶誠信記錄為“差”，并通報作為今后各種補貼政策享受的評定依據(jù)。
五、幫扶干部負責聯(lián)系茶葉末等特殊飼料供給，負責聯(lián)系將產品供應給鎮(zhèn)內外餐飲店、幫扶單位職工或其他銷售渠道。
六、銷售時由一對一聯(lián)系干部負責向建卡貧困戶收回一定成本用于滾動發(fā)展(養(yǎng)雞的按領養(yǎng)雞只數(shù)的10%，售米的按售米斤數(shù)的20%)，成本原則上按實物收回，也可按照售賣價折算現(xiàn)金上繳，滾動資金建立專賬，用作下年度的幫扶啟動資金。發(fā)放回收有關事宜實行每年研究施策。
七、非建卡貧困戶或未納入統(tǒng)籌的貧困戶愿意按本項目飼養(yǎng)要求飼養(yǎng)的成品雞或
有多余稻米的，也可納入“鳳凰茶鄉(xiāng)”農特產品品牌體系進行營銷，竹簍子、包裝袋等按照成本購買，但均需要建立誠信檔案。
八、雞崽和包裝袋發(fā)放后，各村(居)要建立臺賬，將農戶領養(yǎng)(取)數(shù)量、飼養(yǎng)方式、幫扶干部、產品去向、銷售渠道、誠信綜合評價等記錄在案進行動態(tài)管理。每發(fā)生一例誠信差評記錄，村(居)年度考核時減1分。
九、本方案由xx鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組負責解釋。
xx鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組辦公室
湖南省一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)實施方案 一村一品發(fā)展方案篇三
一、基本情況
(一)自然情況
1、地理位置及區(qū)域：xx縣地處遵義市東北部，西與桐梓縣相鄰，南和綏陽縣交接，東與務川自治縣接壤，北同道真、重慶相連，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿?？h城北距重慶220㎞，南距遵義140㎞，貴陽295㎞，是渝南、黔北經濟文化的重要交匯區(qū)域。
2、自然資源狀況：xx縣位于貴州省北部，大婁山脈東北部向四川盆地過渡的大斜坡地帶，是典型的喀嘶特山區(qū)地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，季節(jié)交替分明。常年氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均溫度為16.4℃，平均無霜期為290天，平均年降雨量1100mm,且雨熱同季，云霧較多，日照較少，相對濕度在80%左右。xx縣境內土地資源十分豐富，土壤肥沃，土壤多為砂頁巖發(fā)育而成的黃壤土，呈微酸性，ph值4.5-5.5之間的宜茶葉土地面積達30萬畝，因此，xx是非常適宜茶樹生長和大力發(fā)展茶葉產業(yè)。
3、社會經濟狀況: xx縣有國土面積2595平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個林場，152個村(社區(qū)、居委會)，60萬人。全縣有耕地46萬畝，林地138萬畝，水域4萬畝，可開發(fā)利用非耕地107萬畝，待開發(fā)的草山草坡70萬畝。農業(yè)是xx經濟發(fā)展的主導產業(yè)，也是經濟建設的基礎。2006年全縣國民生產總值(可比價)為160372萬元，其中第一產業(yè)增加值85355萬元，第二產業(yè)增加值31003萬元，第三產業(yè)增加值44014萬元。農業(yè)總產值59682萬元，其中林業(yè)總產值6075萬元。地方財政收入5900萬元，糧食總產量28.02萬噸，人均占有糧食478公斤，人均純收入1846元。xx縣是國家級貧因縣，國家重點扶貧開發(fā)縣。按照先易后難、集中連片、形成產業(yè)的原則，選擇省、市、縣都高度重視的茶葉產業(yè)作為這次產業(yè)化扶貧的項目。根據(jù)產業(yè)化扶貧項目必須在貧困鄉(xiāng)實施的有關要求，本項目安排在我縣四個貧困鄉(xiāng)之一的樂儉鄉(xiāng)來實施。
(二)項目區(qū)基本情況
樂儉鄉(xiāng)位于xx縣南部，距縣城30公里。全鄉(xiāng)海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均溫度為13.3℃，無霜期為250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地勢較高，全境云霧較多，日照少，相對濕度在82%以上。
境內土質深厚，土壤肥沃，多為砂頁巖發(fā)育而成的黃壤土，呈微酸性，ph值4.5-5.5之間，對茶樹生長和發(fā)育十分有利。
全鄉(xiāng)土地總面積13.7萬畝，耕地面積40652.6畝(不包括14000畝退耕地)。其中田16667.5畝，土23985.1畝。全鎮(zhèn)轄14個自然村，125個村民組，3739戶，15421人，勞動力8467人。
樂儉鄉(xiāng)產業(yè)結構單一，經濟收入主要以糧、油、煙、生豬為主，農民經濟收入增長緩慢。2000年編制扶貧開發(fā)規(guī)劃，樂儉鄉(xiāng)被列為國家重點扶貧“二類貧困鄉(xiāng)”，重點村12個，其中一類村10個，二類村2個。2006年人均收入1250元，人均占有糧450公斤，全鄉(xiāng)貧困人口467戶，1958人，低收入戶698戶，3114人，其中五保戶89人，民政救濟1044人，需搬遷的156人。
項目為高標準茶園基地建設，建設規(guī)模為1800畝，在建城、聯(lián)山和東門3個村實施，其中建成村700畝，聯(lián)山村500畝，東門村600畝。項目涉及的三個村均為貧困村，絕對貧困人口和低收入人口較多，共涉及貧困戶和低收入戶737戶，共涉及貧困人口和低收入人口3593人，其中貧困戶565戶，貧困人口2781人;低收入戶172戶，低收入人口812人。土地資源豐富，項目實施地塊相對集中連片，覆蓋貧困人口面大，群眾實施產業(yè)化扶貧項目的熱情很高，村級班子團結有戰(zhàn)斗力，3個村都屬于2007年實施整村推進的村，產業(yè)扶貧項目的實施有利于實施整村推進，整合資金，全面開發(fā)。
東門村位于樂儉鄉(xiāng)東面，距鄉(xiāng)政府3公里，轄6個村民組，286戶，1262人，勞動力569人，其中貧困人口56戶215人，低收入戶230戶1047人。2006年人均純收入935元，人均占有糧445公斤，屬國家重點扶持一類村。全村平均海拔1000米左右，項目地平均海拔1080米，土地總面積7.8平方公里，耕地面積4924畝，林地面積4050畝(含退耕還林面積)，荒山2726畝。全村水、電、路、電話、學校等基礎設施完備;聯(lián)山村位于樂儉鄉(xiāng)西面，距鄉(xiāng)政府4公里，轄12個村民組，285戶，1503人，勞動力676人，其中貧困人口126戶512人，低收入戶159戶991人，2006年人均純收入924元，人均占有糧420公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔800-1350米之間，項目地平均海拔950米，全村土地總面積9.4平方公里，耕地面積3260畝，林地面積6980畝(含
退耕還林面積)，荒山3860畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備;建城村位于樂儉鄉(xiāng)南面，距鄉(xiāng)政府8公里，轄10個村民組，286戶，1356人，勞動力749人，其中貧困人口48戶195人，低收入戶238戶1161人，2006年人均純收入917元，人均占有糧415公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔950-1370米之間，項目地平均海拔1020米。土地總面積10.3平方公里，耕地面積4970畝，林地面積5202畝(含退耕還林面積)，荒山5278畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備。
二、指導思想、依據(jù)和原則
(一)指導思想：
1、項目必須落實到有勞動生產能力的絕對貧困戶和低收入貧困戶。
2、項目對涉及貧困人口數(shù)量多，且較集中村組。
3、圍繞省委省政府提出的“建設生態(tài)畜牧大省”的總體目標，以科技成果為依托，以農業(yè)產業(yè)結構調整為主線，以增加農民收入為目的。
4、設計產業(yè)化扶貧項目要對接市場，堅持由政府主導，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，要按照市場經濟的規(guī)律辦事，接受市場的檢查，依靠市場帶動和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)，并從市場上取得效益、實現(xiàn)農民增收。
(二)設計的依據(jù)
1、《關于做好種草養(yǎng)畜科技扶貧工作的通知》(國開辦組發(fā)
[2006]25號);
2、省扶貧開發(fā)領導小組《關于下達2007年省級財政2億元
產業(yè)化扶貧資金計劃的通知》(黔扶領[2007]3號);
3、省扶貧辦和省財政廳《關于下達2007年省級財政產業(yè)化扶貧資金的通知》(黔開辦[2007]113號、黔財農[2007]144號)
4、《造林技術規(guī)程》gb/t15776-1995;
5、《樂儉鄉(xiāng)茶葉產業(yè)扶貧項目規(guī)劃》、《樂儉鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目可研報告》;
6、xx縣委縣政府《關于做大做強茶葉產業(yè)的實施意見》
(正辦發(fā)[006]58號)。
(三)設計原則：
1、項目要體現(xiàn)較好的扶貧效益、經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的原則。
2、項目到貧困鄉(xiāng)、到貧困村、落實到貧困農戶的原則;
3、堅持高標準化、良種化、無性化、有機化、市場化的原則;
4、堅持因地制宜,適地適樹,集中連片,突出重點，擇優(yōu)發(fā)展的原則;
5、堅持?？顚Ｙ~專用和報賬制原則。
三、項目范圍、規(guī)模及布局
(一)項目范圍
項目涉及樂儉鄉(xiāng)樂儉、遼遠、長興、迎接、東門5個村。
(二)建設規(guī)模
新建高標準茶葉基地8300畝。
(三)布局
樂儉村1700畝、遼遠村1500畝，長興村1800畝、迎接村1500畝、東門村1800畝。
四、項目建設的內容、建設年限及目標
(一)建設的內容
1、基地建設
(1)新建高標準茶園基地8300畝。
(2)建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，聯(lián)山基
地135立方米，東門基地150立方米。
(3)建配套集水溝和排水溝2850米。建成基地1760米，聯(lián)山基590米，東門基地500米。
(4)新修茶區(qū)步道(1米寬)5400米。建成基地2100米，聯(lián)山基地1500米，東門基地1800米。
(5)栽植行道樹3600棵(道路和步道兩旁每3米栽1株)。 2 、人員培訓
培訓安排：培訓時間2007年8-9月，培訓對象：技術骨干和農民;
培訓三期共1020人;培訓內容：(1)組織基地農戶到鳳岡田壩、湄潭核桃壩去學習種茶技術和感受發(fā)展茶葉產業(yè)給當?shù)厝罕妿淼慕洕б?，提高基地農民種茶的技術和種茶積極性。(2)請專業(yè)技術人員系統(tǒng)講解茶園建設的整地、施肥、栽植、定剪、撫育管護、采摘和簡單的加工技術，讓有關技術干部和農民了解和掌握種茶的技能。
(二)建設年限
項目建設期為8個月。2007年10月至2008年3月前完成
茶園建設，2008年3-5月完成茶園配套設施建設。
(三)建設目標
新建高標準綠茶基地8300畝,2008年5月底全面完成茶園
建設及配套工程設施建設,面積合格率100%。3年初見成效，2012年開始投產，正常年分每年可產茶青2200噸，年銷售收入達2158萬元。
五、茶園建設技術措施設計
(一)茶園立地評價(見附表)
(二)茶園建設技術設計
1、品種選擇
選擇具有適應范圍廣，抗逆性和抗病蟲能力強，茶葉品質好，產量高的福鼎大白茶。
2、整地施肥：全面墾復深度為60cm，1.5米開箱挖種植溝,
種植溝開挖寬度為50cm,深度為50cm。要求開挖出的表土與新土分別堆放在種植溝的的兩側。在開挖溝內施餅肥和西洋復合肥，每畝用肥量為餅肥100公斤，西洋復合肥20公斤和農家肥1000斤。
3、栽植密度：3000株/畝。
5、栽植時間和方法
栽植時間：早春驚蟄至春分之間和秋末冬初10-11月份。
栽植方法：在栽植溝內采取雙行雙株錯位栽植。要求在基肥
上層復新土18cm左右，茶苗栽植后再復表土10cm后將苗扶正并把土壓實(有條件的澆足定根水)。
(三)茶園管理
1、施用肥料：施農家肥和茶葉專用肥，在早春施茶葉專用肥，在入冬后(11-12月份)施農家肥，也可以施油餅肥。
2、除草及撫育：茶園每年要除草撫育2-3次。
3、管護：主要搞好肥水管理，施肥只能用各種有機肥料，以就地取材，有條件的可以選用經認證的茶葉專用肥。施用畜禽糞時必須進行無害化處理，成齡茶園管理，主要是在茶樹的收獲期，以采摘茶葉為主，采摘時要做到及時采摘和按標準采摘，采養(yǎng)結合。其它的仍然是加強肥水管理，耕作除草和修剪。必要時進行茶園行間鋪草1000kg，即可以防治草荒，增加茶園土壤溫度和濕度，有利于微生物繁殖，同時亦可以向茶園提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。
4、病蟲害防治
病蟲害防治，以農業(yè)防治為主，勤除雜草，防止病蟲害發(fā)生。 如果發(fā)生比較嚴重，則要用各種生物防治，物理防治方法進行，在進行化學防治時，一定要選擇有機農藥。
(四)種苗設計
樂儉鄉(xiāng)茶葉產業(yè)化扶貧項目考慮到要在最短的時間(3年)內見效，讓項目發(fā)揮扶貧效益、經濟效益、社會效益。因此，茶園建設按照高投入高產出高效益的原則進行設計，茶苗栽植按雙行單株每畝栽植株數(shù)約3000株。
1、種苗數(shù)量：每畝栽苗3000株，總用苗量為1080萬株。
2、種苗質量要求：國標ⅰ、ⅱ級苗，苗高大于20cm，地徑不小于0.2cm。
3、苗木供應：苗木采購量特別大，要按照財政產業(yè)化扶貧項目有關規(guī)定，組織政府采購，實行公開招投標，苗木質量、數(shù)量和品種由xx縣綠色產業(yè)發(fā)展辦公室把關。
六、配套設施設計
(一)蓄水池
建蓄水池815立方米。根據(jù)水源點情況，建成基地設10個蓄水池，每個蓄水池容量為53立方米，總容積為530立方米;聯(lián)山基地建設5個蓄水池，總蓄積為135立方米;東門基地設5個蓄水池，總蓄積為150立方米。
(二)集排水溝
共建集排水溝2850米。其中建城基地建1760米，聯(lián)山村基地建590米，東門村基地建500米。
(三)步道設計
因基地為貧困農戶自建，建成后歸農戶所有，3個基地平均每戶的茶園面積只有2.5畝，因此，基地沒有設計公路和機耕道。只進行步道設計：步道設計根據(jù)茶園地形和面積，每10畝左右劃分生產區(qū)，生產區(qū)與生產區(qū)設人行步道，道寬1.0米，步道設計長度為5.4公里。
(四)行道樹設計
行道兩旁栽種桂花、女貞等行道樹，步道長5400米，栽植行道樹的長為10800米，按3米的間距栽植行道樹，需栽3600株。行道樹規(guī)格為高2米以上，地徑1.5cm以上。
(五)碑牌設計
樂儉、和長興、東門基地各建1塊碑牌，基地共建3塊碑牌。
七、施工組織設計及項目運作模式
(一)施工組織設計
1、工程組織管理
本項目的是財政扶貧項目，xx縣扶貧辦和財政局對項目實施進行管理和監(jiān)督。項目實施實行法人負責制，xx縣綠色產業(yè)開發(fā)中心為項目的實施法人單位，對項目的實施全面負責。為確保項目的順利實施，成立以分管扶貧開發(fā)的副縣長為組長，以縣扶貧辦、縣財政局、縣綠色產業(yè)發(fā)展辦公室、縣綠色產為開發(fā)中心和樂儉鄉(xiāng)人民政府為成員單位的項目實施領導小組，對項目的實施進行領導和監(jiān)督，確保項目建設進度和質量。
2、技術保障措施
該項目為茶葉產業(yè)建設項目，它涉及種植、管理、生產加工、包裝和市場營銷等技術知識，技術保障對項目實施猶為重要。
(1)成立項目技術小組，由縣綠色產業(yè)開發(fā)中心業(yè)務副主任任組長，以縣綠色產發(fā)展辦公室生產技術股、樂儉鄉(xiāng)扶貧辦、綠產辦、農技站、
林業(yè)站等單位技術人員為成員，加強對項目實施進行技術指導和質量監(jiān)督。
(2)對技術人員簽訂技術承包合同，制定嚴格的獎懲措施，將技術員的工資、獎金及職稱與項目實施質量掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對嚴重不負責任，造成項目施工質量嚴重不合格并造成損失的，要追究相關技術人員的責任。
3、組織保障措施
(1)加強領導、管理和監(jiān)督，嚴格按實施方案開展工作。xx縣扶貧辦是項目的管理和監(jiān)督單位，必須強化措施，加強對項目的領導、管理、監(jiān)督和對“目項實施方案”進行審查，監(jiān)督實施單位嚴格按“項目實施方案”進行項目建設。
(2)加大宣傳力度，提高項目區(qū)群眾對該項目建設重要性的
認識。該項目是產業(yè)扶貧項目，要利用鄉(xiāng)、村各種會議和有線電視等方式，大力宣傳產業(yè)扶貧開發(fā)項目的實施要求，見效后對貧困戶和低收入戶的扶貧效果，對調整農村產業(yè)結構、給農民增收和解決農村剩余勞力就業(yè)等的好處，特別是讓群眾對項目建設見效后對當?shù)厝旱姆龀中Ч恼J識。同時，找適當時機組織項目區(qū)農戶到附近的湄潭、鳳岡等縣去參觀、考察，讓他們切實了解農民種茶所得到的收益，提高群眾實施項目的積極性。
(3)、項目實施涉及苗木和肥料的采購量特別大，要按照有關規(guī)定，組織政府采購，實行公開招投標。
(4)項目實施過程中，扶貧部門要加強督促檢查，監(jiān)督檢查內容包括前期工作準備落實情況、項目實施進度和資金報賬進度、項目實施方案執(zhí)行情況，重點檢查項目實施效益情況，項目結束時要組織有關專家對項目嚴格進行驗收。
(5)強化對管理人員、技術人員、施工人員(群眾)的技術
培訓，提高建設隊伍的整體素質，是實施好該項目前提和保障。縣扶貧辦按茶葉產業(yè)扶貧項的要求對參與項目實施管理的人員進行培訓，讓其能很好掌握項目實施的要求，猶其要對涉及建設項目的農戶要進行有關茶葉栽培管理等方面和實用技術的培訓，讓他們掌握技術要領，只有這樣才能確保項目實施良好扶貧效果和較好經濟、社會和生態(tài)效益。
(6)加大科技投入，提高項目建設科技含量。科學技術是第一生產力，項目建設必須緊緊依靠科技進步，加大科技投入，以確保項目建設質量和效益。實施過程中，要充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強適用科技成果的推廣應用。
(二)項目的運作模式和機制
1、項目實行滾動發(fā)展運行機制。產業(yè)扶貧項目建設每畝給農戶投入財政扶貧資金180元，在發(fā)放扶貧資金時，縣綠色產業(yè)開發(fā)中心與農戶簽訂合同，規(guī)定項目見效后(一般4年后可見效，每年每畝收入可達2600元)，縣綠色產業(yè)開發(fā)中心按投入資金的30%收回，作為滾動發(fā)展資金。樂儉鄉(xiāng)茶葉產業(yè)扶貧項目3年共計投入扶貧資金450萬元，項目見效后可收回資金120多萬元，用于扶持其他貧困農戶發(fā)展茶園3000畝。
2、組建茶葉專業(yè)合作組織。本項目是由政府扶持，xx縣綠色開發(fā)中心實施，要對接市場，使貧困農戶受益，必須走農村專業(yè)合作組織的道路，組建樂儉鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作組織。通專業(yè)合作組織制定茶葉生產技術標準，在統(tǒng)一標準下實現(xiàn)茶葉生產的標準化、加工規(guī)范化和銷售一體化，通過引進和培育龍頭加工企業(yè)，在全鄉(xiāng)建1-2個茶青交易市場，讓茶農生產出的茶青有市場銷路，真正實現(xiàn)產、供、銷一體化的產業(yè)發(fā)展之路，切實讓農民增加收益，從而實現(xiàn)脫貧致富的目標。
八、質量監(jiān)督
(一)狠抓管理、確保質量
加強項目各個環(huán)節(jié)的技術管理，嚴格按設計施工、檢查驗收、建檔等一套項目管理辦法實施。并層層落實責任制，推行領導和技術人員分子項目承包施工進度和質量，把項目建設質量同個人利益掛起來。通過行政推動、利益驅動、技術促動、法制保證切實提高項目建設質量。
(二)狠抓種苗落實，選用良種壯苗。
種苗是茶葉基地建設的物質基礎，項目實施嚴格按照品種良種化、苗木質量標準化的要求，采購優(yōu)質的無性繁育的福鼎大白茶苗(優(yōu)先選用樂儉東門村育苗基地的茶苗)。
九、投資預算及資金籌措
(一)主要技術經濟指標
參照xx現(xiàn)行勞動力價格、小水窖工程、貴州省林業(yè)廳植被 恢復費項目“xx縣茶葉基地建設”投資標準。
1、材料設備
(1)茶苗：單價0.11元/株，330元/畝.
(2)基肥：農戶自備，不計入投資。
追肥：農家肥由農戶自備，其他追肥由2008年產業(yè)化扶貧項目資金中分配。
(3)碑牌：2000元/塊。
2.勞務費
基地清理：按2個工日/畝計
整地：按10個工日/畝計。
植苗：按4個工日/畝
撫育、施肥：按2個工日/畝、年計，其需三年。
管護工資：按10元/畝、3年。
3、附屬設施
(1)蓄水池：按煙水配套工程造價60元/立方米。
(2)集排水溝：集水渠和排水溝平均按按10元/米單價建。
(3)步道建設：建步道按1元/米。
(4)行道樹：2元/株(含栽植費)。
(5)碑牌：2000元/塊。
4、間接費
培訓費為6.9萬元，占財政扶貧資金的4.6%(5%以內)。
(二)投資概算
項目建設包括基地建設材料費、勞務投入、附屬配套設施建 設和間接費，項目總投資250萬元，其中：
1、材料設備費144萬元。包括：茶苗費143.1萬元。
2、勞務費 90萬元。包括：林地清理9萬元，整地45萬元， 植苗18萬元，撫育、施肥16.2萬元，管護工資1.8元。
3、附屬設施建設費10萬元。包括：畜水池4.89萬元，集
排水溝2.85萬元，步道0.54萬元，行道樹0.72萬元，碑牌1萬元。
3、間接費6.9萬元，全部用于培訓。
項目各項投資情況詳見附表四---樂儉鄉(xiāng)產業(yè)化扶貧項目投資概算表
(三)資金籌措
申請財政扶貧資金150萬元，自籌100萬元。
八、效益估算
(一)扶貧效益
該項目為茶葉產業(yè)財政扶貧項目，總投資250萬元，其中財政扶貧資金150萬元，項目涉及農戶1850戶，7528人，平均每戶投入扶貧資金2035.28元，人均投入扶貧資金206.67元。項目建成4年后見效，通過采摘每畝總產值為2600元，8300畝基地正常年份可產茶青2200噸，實現(xiàn)產值2158萬元。因此，該項目的扶貧效益顯著。
(二)經濟效益分析
1、銷售收入
根據(jù)xx現(xiàn)有茶園經營情況和茶葉市場分析，每畝茶園的產茶量為：翠芽、毛峰和毛尖等高檔名優(yōu)茶茶青15公斤、大宗綠茶茶青250公斤。制名優(yōu)茶茶青價格按40元/公斤;制大宗綠茶茶青按8元/公斤，每畝產值2600元，正常年分該項目年銷售收入2158萬元。
2、成本測算
(1)投入攤消成本：按茶園經濟年限為30年，投資每畝每年攤消46元，項目年攤消成本38.18萬元。
(2)撫育采摘成本：茶園年每畝投入管撫成本200元，采摘成本每畝茶園產名優(yōu)茶青15㎏，產大宗茶青250㎏計，名優(yōu)茶青采摘價按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏計，每畝采摘成本為950元，項目進入投產期后，年采摘成本171萬元。
3、利潤：銷售利潤=銷售收入-經營管護成本-茶園采摘成本利潤=2158-166-788.5=1203.5(萬元)。
(三)社會效益
本項目建成后，使樂、儉遼、長興、迎接和東門5個村的農業(yè)產業(yè)結構得以調整，按每人經營2畝茶園計，能夠使上述5個村4000人從事茶葉生產管理和經營，在采茶季節(jié)，可吸納使鄰近鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村上8000人轉移到茶葉生產。本項目采取政府扶持農戶自建基，為xx縣大力發(fā)展茶葉產業(yè)起到示范作用。同時，使項目所在地的群眾積極參與到項目建設中來，為山區(qū)農民改變種植模式，走發(fā)展之路實現(xiàn)脫貧致富，有利于社會主義新農村建設。
(四)生態(tài)效益
本項目不僅是一個農業(yè)產業(yè)化經營建設項目，同時也是一個生態(tài)建設項目。項目建成后，可使近8300畝坡耕地變?yōu)閮?yōu)質茶園，同時，增加植被面積8300畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率增加5%，本項目的實施對改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境有積極的意義。
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