全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告（通用18篇）

報告是一種表達(dá)事實、數(shù)據(jù)和結(jié)果的書面或口頭陳述。在報告的討論部分，可以針對問題提出自己的見解和思考，表達(dá)個人的觀點和建議。結(jié)合實際需要，讀者可以將報告范文中的思路和方法運用到自己的寫作中，讓報告更加準(zhǔn)確和有影響力。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇一

為推進(jìn)我市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會年度工作安排，市人大常委會組織調(diào)研組對我市全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。3月，主任會議通過調(diào)研方案;4月，市人大常委會黨組書記、副主任陳愛平等率調(diào)研組對中心城區(qū)旅游重點項目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研;5月，市人大常委會副主任田新華帶隊，赴宜昌遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)學(xué)習(xí)考察全域旅游發(fā)展的經(jīng)驗和作法;9月中下旬，調(diào)研組深入松滋市、公安縣、石首市、荊州區(qū)和洪湖市的20個現(xiàn)場調(diào)研考察，與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?、政府及相關(guān)部門座談交流，聽取情況，提出意見建議，就進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游發(fā)展進(jìn)行探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

全域旅游是把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。自國家旅游局作出全面推動全域旅游發(fā)展的部署以來，市委市政府高度重視，各相關(guān)部門積極行動，我市全域旅游發(fā)展取得了一定成績。

(一)旅游資源豐富，發(fā)展全域旅游條件優(yōu)越。我市擁有豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。底蘊(yùn)深厚的楚文化和三國文化、厚重獨特的水文化、可歌可泣的紅色文化、千古傳誦的名人文化等成為發(fā)展文化旅游的獨特優(yōu)勢;同時我市擁有豐富的自然風(fēng)光，如長江岸線、洪湖、洈水、桃花山、天鵝洲、卸甲坪等等;此外馬山民歌、荊河戲、說鼓子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間藝術(shù)的傳承表演，也極大豐富了我市全域旅游的內(nèi)涵。以此為依托，我市不斷加大旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有a級旅游景區(qū)16個，其中4a級5個、3a級11個(荊州古城正在創(chuàng)建國家5a級景區(qū));湖北省高星級農(nóng)家樂15家，其中五星級8家、四星級7家;全市現(xiàn)有國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(洪湖市)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村2個，湖北省旅游名鎮(zhèn)2個、旅游名村9個、湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點10個，市級休閑農(nóng)業(yè)示范點32家;全國紅色經(jīng)典旅游景區(qū)4個。旅游接待能力較高，現(xiàn)有星級旅游飯店18家，其中五星級1家(晶崴國際大酒店)、四星級2家、三星級15家，共有客房2755間、床位4811張;旅游客運公司6家，旅行社50家，其中出境旅游社4家。全市旅游從業(yè)人員7.5萬余人，其中導(dǎo)游634人。全市接待旅游人次達(dá)3200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.1億元，增長21%。

(二)高起點謀劃，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委市政府作出了“把全域旅游作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲”的重大部署。先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，即將出臺《荊州市旅游獎勵辦法》。2月27日，全市美麗鄉(xiāng)村工作會議在松滋召開，吹響了全域旅游發(fā)展的號角。二是縣市區(qū)積極行動，全域旅游初現(xiàn)雛形。荊州區(qū)作為省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視，采取一系列措施推進(jìn)全域旅游，規(guī)劃編制、項目建設(shè)、環(huán)境改善、活動組織等有序推進(jìn)。松滋市以洈水風(fēng)景區(qū)和卸甲坪曲尺河溫泉度假邨為龍頭，旅游發(fā)展取得了很大突破。松滋洈水汽車露營地被授牌為全國首個五星級汽車自駕運動營地。三是鄉(xiāng)村旅游來勢較好。市農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市住建部門大力支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)。荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)、公安縣毛家港鎮(zhèn)、石首桃花山生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游點精心推出各類農(nóng)事體驗、民俗文化觀賞等鄉(xiāng)村旅游活動，吸引了大批游客，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長點。

(三)加大投入力度，項目景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快荊州古城5a創(chuàng)建。按照5a景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，完成環(huán)古城景區(qū)公交站點、景區(qū)安防系統(tǒng)、仲宣橋、游客中心等建設(shè)工作，重新設(shè)計安裝部分標(biāo)識標(biāo)牌、垃圾桶和輕質(zhì)結(jié)構(gòu)商亭，景區(qū)面貌和可通達(dá)性明顯改觀。二是重點旅游項目加快推進(jìn)。全市在建旅游重大項目28個，總投資380億元。紀(jì)南文旅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，完成投資38億元。總投資120億元的華強(qiáng)方特文化園項目施工進(jìn)展順利、總投資28億元的荊州海洋世界項目一期“水世界”6月28日開業(yè)運營，接待游客25萬人。關(guān)公義園開園，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城項目籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)，荊州文博園項目前期工作已完成。卸甲坪曲尺河溫泉度假邨開門半年吸引游客20余萬人，荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)七彩花都高峰時期一天接待游客達(dá)8000人，石首桃花山生態(tài)科技園、松滋洈水風(fēng)景區(qū)運行良好。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。監(jiān)利白螺鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、洪湖珂里村等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)持續(xù)發(fā)展;公安縣與鄂旅投達(dá)成投資意向，計劃5年投資10億打造黃山頭鎮(zhèn)湘鄂邊界康養(yǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)，引進(jìn)恒大集團(tuán)投資200億元打造埠河葡萄生態(tài)小鎮(zhèn)，埠河鎮(zhèn)成功入選湖北省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點鎮(zhèn)。荊州旅游項目建設(shè)得到省旅游委認(rèn)可，在今年召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會上，荊州市以“加快旅游項目建設(shè)，爭當(dāng)旅游強(qiáng)省排頭兵”為題作了典型發(fā)言，并成功承辦全省旅游景區(qū)工作會暨培訓(xùn)班。

(四)加大營銷力度，全力推介荊州旅游。一方面，加強(qiáng)國內(nèi)主要城市主流媒體以及客源密集區(qū)宣傳，在武漢市場通過led屏、公交車身、高鐵雜志等重點宣傳荊州古城品牌。20選擇成都至武漢、上海至宜昌、北京至宜昌三條線路的動車高鐵開展“荊州號”整車冠名活動，重點宣傳荊州重點景區(qū)，項目預(yù)算400萬元。6月6日，“荊州古城號”高鐵冠名列車首發(fā)儀式在武漢站成功舉行。另一方面，加大國際國內(nèi)旅游交流，積極參加各類境內(nèi)外專業(yè)展會和推廣活動。6月9日至11日，第九屆華中旅游博覽會暨第二屆長江旅游博覽會在武漢國際博覽中心舉行，以“楚國故都，三國名城”為主題的荊州展區(qū)亮點紛呈，共吸引5萬多人次現(xiàn)場參觀。通過開展洈水螢火露營音樂節(jié)、公安智者故里桃花節(jié)、黃山頭帳篷節(jié)、洪湖首屆生態(tài)荷花節(jié)、清水大閘蟹節(jié)等旅游推介活動，承辦湖北省垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽等賽事，取得了很好的宣傳效果。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。通過打造荊當(dāng)旅游公路、紀(jì)南城至八嶺山旅游公路、長湖環(huán)線旅游道路建設(shè)，不斷加快中心城區(qū)旅游景區(qū)公路互聯(lián)互通。投資3.7億元修建了洪湖悅兮半島溫泉景區(qū)至“洪湖岸邊”旅游大道，引入國家項目資金疏浚了近10公里大湖航道。推進(jìn)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與城郊主要景點和鄉(xiāng)村旅游點的有效連接，最大限度滿足游客需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建荊州古城游客服務(wù)中心，完善旅游標(biāo)示標(biāo)牌，新建改建旅游廁所103座，累計投資4255萬元。

(六)加大工作力度，規(guī)范市場監(jiān)管。一是多措并舉，規(guī)范旅游市場秩序。組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?、?jié)日旅游安全、消防隱患大排查大整治大督辦等活動。2017年上半年，先后對50多家旅游企業(yè)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題4大類19小項，及時進(jìn)行督導(dǎo)整改。二是部門聯(lián)動，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。堅持著眼“大旅游”謀發(fā)展、立足“小旅游”抓監(jiān)管，文旅、安監(jiān)、公安、工商、運管等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制初步實現(xiàn)常態(tài)化。三是加強(qiáng)安全預(yù)警，防范事故發(fā)生。除節(jié)假日集中開展安全教育、人流引導(dǎo)提示外，針對惡劣天氣，市文旅部門多次利用網(wǎng)絡(luò)、微信等形式向旅游企業(yè)發(fā)出安全提示。四是加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識。圍繞“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”主題，積極開展旅游法律法規(guī)、安全知識宣講等活動，推動全社會關(guān)注旅游安全、平安出行。

近年來，我市在推進(jìn)全域旅游發(fā)展方面做了一些實實在在的工作，取得了一些成績，但與全域旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大游客的期待相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

(一)全域旅游發(fā)展的氛圍不濃。各地各部門對發(fā)展全域旅游是貫徹落實新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，相關(guān)部門按照全域旅游發(fā)展理念構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主動融入，協(xié)調(diào)配合的機(jī)制尚待建立。旅游管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板制約發(fā)展。我市文物旅游專項經(jīng)費雖年均保持在1000萬元，但與周邊市州相比仍有較大差距，由于投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)緩慢。交通基礎(chǔ)設(shè)施如高速公路尚未實現(xiàn)全市全覆蓋，景區(qū)之間通達(dá)條件較差，缺乏專線車輛，有時需要多次轉(zhuǎn)車才能達(dá)到目的地，給游客造成不便。旅游公共服務(wù)設(shè)施配套不足，餐飲、食宿、購物、娛樂等設(shè)施布局不合理，規(guī)模較小;旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、停車場、交通標(biāo)識、公共廁所、垃圾處理等建設(shè)滯后，存在重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難等問題。同時旅游市場秩序、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、智慧旅游平臺建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)旅游項目核心品牌少。全省目前有5a級景區(qū)11家、4a級景區(qū)131家、3a級景區(qū)173家;相鄰的宜昌市有5a級景區(qū)4家、4a級景區(qū)16家、3a級景區(qū)19家。而我市目前僅有4a級景區(qū)5家、3a級景區(qū)11家，尚無5a級景區(qū)，a級景區(qū)數(shù)量在全省的位次比較落后，與周邊城市相比也較少。旅游項目設(shè)計上普遍存在體驗感、參與度不足等問題，核心景區(qū)和主打“拳頭”產(chǎn)品不多，旅游核心品牌少，缺乏有影響力的大項目、大景區(qū)，旅游吸引力弱。在建項目內(nèi)容重復(fù)、同質(zhì)化傾向明顯，缺乏錯位競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)。一些項目、景區(qū)運營管理不善，效益不佳。由于在服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、旅游廁所、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、旅游安全等方面存在較多問題，今年10月10日，省旅游委公布2017年湖北a級旅游景區(qū)“紅黑榜”，我市洪湖藍(lán)田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)被摘牌。

(四)旅游人才匱乏、經(jīng)營理念落后。從全市來看，缺乏精通旅游管理和擅長旅游策劃營銷的高層次人才，從業(yè)導(dǎo)游絕大多數(shù)是初級導(dǎo)游，中、高級導(dǎo)游不多，能為境外游客提供服務(wù)的小語種導(dǎo)游更是鳳毛麟角。絕大多數(shù)景區(qū)景點沒有深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，全方位打造，滿足游客的多種需求，增強(qiáng)景區(qū)吸引力，仍以收取門票為主要營業(yè)收入，還沒有實現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

(一)著力強(qiáng)化思想認(rèn)識。要解放思想，更新觀念，用新思維、新理念來引領(lǐng)全域旅游工作。全市上下要從踐行“五大發(fā)展理念”、提升旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的高度，充分認(rèn)識全域旅游發(fā)展的重要性和必要性，切實增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。政府要把全域旅游作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，建立旅游工作聯(lián)系會議制度，及時研究解決工作中的重大問題，推動旅游由部門行為向政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。堅持融合發(fā)展理念，大力實施“旅游+”工程，推動旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)深度融合，營造共抓共建共享全域旅游的氛圍。逐步充實旅游部門的工作力量，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，使之更加適應(yīng)全域旅游的發(fā)展要求。

(二)著力提高旅游公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加快公路、水運、港航、城市公交等交通設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打通景區(qū)旅游通道，完善城市旅游接待、集散功能。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，圍繞智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)交通、公安、住建、城管、國土、經(jīng)信、旅游等涉旅數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范旅游執(zhí)法行為，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和安全保障，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化對旅游者和廣大市民的教育引導(dǎo)，努力營造文明旅游、和諧旅游、安全旅游的良好氛圍。

(三)著力加快項目建設(shè)步伐。一是加大旅游招商引資力度，重點引進(jìn)實力較強(qiáng)有旅游開發(fā)經(jīng)驗的重點企業(yè)，確保引進(jìn)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。二是緊緊依靠鄂旅投等國企，大力培育市場主體，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，推動旅游建設(shè)項目盡快落地建成受益。三是樹立精品意識，集中財力物力，重點建設(shè)精品景區(qū)、精品景點，打造核心旅游品牌，提高我市旅游吸引力、美譽(yù)度。四是進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給，培育旅游新業(yè)態(tài)。以“白云邊”“福娃”品牌為依托，探索工業(yè)旅游業(yè)態(tài);以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合載體。

(四)著力加強(qiáng)市場營銷。一是加強(qiáng)策劃力度。做好品牌包裝策劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，策劃荊州旅游形象廣告語和logo，用一句話叫響荊州。研究制作一批旅游宣傳圖書畫冊、旅游歌曲、微電影等高質(zhì)量的旅游宣傳品，挖掘整理、演繹創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色、濃郁傳奇色彩的民間傳說和故事，賦予旅游項目更多的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游景點的吸引力和神秘感。二是加大宣傳力度。加強(qiáng)在國內(nèi)外主要城市主流媒體以及客源密集區(qū)的宣傳，以高鐵冠名旅游宣傳項目為引擎，重點在高鐵沿線和周邊城市等地宣傳荊州旅游品牌和旅游產(chǎn)品。三是加大推介力度。加強(qiáng)國際國內(nèi)旅游交流，積極參加各類境內(nèi)外專業(yè)展會和推廣活動。繼續(xù)推進(jìn)荊州旅游大篷車、洪湖美食節(jié)、公安葡萄節(jié)、洈水露營大會等推介活動，以節(jié)為媒推動旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是加大創(chuàng)新力度。綜合運用新技術(shù)、新媒體平臺，通過微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等媒介加強(qiáng)宣傳，實現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

(五)著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。進(jìn)一步加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，制定支持旅游人才特殊優(yōu)惠政策，建立人才評價、激勵機(jī)制，大力引進(jìn)旅游管理、策劃、營銷高端專業(yè)人才;加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作，打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

(六)建立健全考核評價體系。要將發(fā)展全域旅游作為各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工和要求，納入年度績效考核重要內(nèi)容，同部署、同督辦、同考核。按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求設(shè)置評價指標(biāo)，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，充分利用大數(shù)據(jù)分析平臺，建立全域旅游科學(xué)評價機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)由單一的門票收入向綜合性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇二

為全面深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的20字針，為了解華光村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。結(jié)合自身工作需要對華光村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

華光村位于眾興鄉(xiāng)西北，轄12個村民組，總?cè)丝?224人，人口年均增長率6.8‰。農(nóng)戶488戶。全村在校學(xué)生總數(shù)460人，中學(xué)學(xué)生240人，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。華光村20xx年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1100萬元;農(nóng)民人均年純收入(20xx年)4400元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，華光村結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、無公害種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，華光村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年以30%遞增,超過全縣平均增長水平。在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：華光村現(xiàn)有耕地2200畝，人均耕地面積1.2畝，全村主要是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入850萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為4400元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入460萬元，人均2070元，在全鄉(xiāng)12個村中處于中等水平。

1、從業(yè)人同分布情況?，F(xiàn)全村共有2067人，其中：男性1120人，女性947人，18歲以下人數(shù)為556人，1860歲之間人數(shù)為1140人，60歲以上人數(shù)為371人，勞動力人口數(shù)為1620人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1620人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有710人，占勞動力總?cè)丝诘?3%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)為910人，占勞動力總?cè)丝诘?7%，其中：65人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，810人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。在農(nóng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以一稻一油生產(chǎn)為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3150畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積1358畝，總產(chǎn)量130萬公斤，在糧食作物中以水稻、油菜、小麥為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以花生、大豆、棉花為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。現(xiàn)建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7公里，田間道路46條，約40公里，道路大多為砂石路或土路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘、水庫共45個，小水窖100多口，水池200個，沼氣池35口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)華光村委會建設(shè)有一所衛(wèi)生所，解決了村民看病難的問題;全村享受農(nóng)村低保20戶103人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)2067人，參合率100%;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、華光新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問題。

眾興鄉(xiāng)華光新農(nóng)村分兩片：義合片、胡大郢片，在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在如下問題：

1、新農(nóng)村建設(shè)過程中，仍有幾十戶農(nóng)戶安置房協(xié)議未簽，義合片房屋偏少;華光村胡大郢片舊房拆遷進(jìn)度不快，新房入駐率不高，義合片更慢;且時間緊、任務(wù)重、建新房、拆舊房、土地復(fù)墾還需進(jìn)一步加快進(jìn)度。

2、水、電、路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度慢，更影響了農(nóng)戶的入住率，村容村貌存在臟，亂，差現(xiàn)象，道路兩旁和入村路口，垃圾隨意亂扔，怪味難聞，沒有固定入池，影響村容，更影響新農(nóng)村形象。

3、農(nóng)民增收渠道窄，除農(nóng)業(yè)收入外，農(nóng)民大部分收入主要來源于務(wù)工，二、三產(chǎn)業(yè)增收效果不明顯，勞動力素質(zhì)較低，外出務(wù)工的大多數(shù)還是靠賣苦力，家庭收入增長緩慢。少數(shù)特困戶、低保戶老房結(jié)構(gòu)差，家庭困難，雖然安置房價格便宜，但仍無力承受新安置資金缺口。

四、對策及建議。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、務(wù)求實效的原則，在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在農(nóng)村面貌改善上要有長期努力，在農(nóng)民培養(yǎng)上要有長效機(jī)制，在民主管理上要有長期探索，不斷強(qiáng)化各項保障措施。

1.發(fā)揮黨員先鋒模范作用，到各戶加強(qiáng)選傳，務(wù)必將新農(nóng)村建設(shè)各項政策宣傳到位，工作過程中既要注重質(zhì)量也要注重效率。

2、要本著居住集中、長遠(yuǎn)計劃與近期實施相結(jié)合的原則，做好村莊規(guī)劃，結(jié)合馬政廟旅游景點總體規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。積極爭取項目資金，多方籌資籌勞，將村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，并結(jié)合新農(nóng)村能源建設(shè)，從三清三改入手，實施一推六改工程。結(jié)合馬政廟和眾興水庫配套建設(shè)工程，推進(jìn)四化工作，即道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，將華光村建成一個富有特色的生態(tài)旅游村。不斷加大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度，鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。通過召開村民大會，成立由村老黨員、老干部、老教師等五老人員組成的理事會等形式，充分發(fā)動群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主要作用。

3、依托馬政廟和眾興水庫，發(fā)展農(nóng)家樂旅游和生態(tài)觀光游，帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動等措施，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)如土雞、土豬和水產(chǎn)品等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)型無公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化管理。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇三

鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增加新的動力。通過對xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響xx鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力，針對性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

（一）xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢。

1、交通和區(qū)位優(yōu)勢。

xx鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢。

xx鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是xx鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽(yù)的蟠龍湖、清河兩大水體資源是xx鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

近年來，xx鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持“開發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅守“科學(xué)保護(hù)、重點開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項目。

1、生態(tài)農(nóng)家游。

生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗、休閑娛樂于一體的綜合旅游體驗項目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級生態(tài)旅游五星級鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運營。太陽溝采摘園和塞北江南采摘園在20xx年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于20xx年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個精品采摘園建設(shè)。

2、景區(qū)休閑游。

景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫旅游資源，初步形成了吃、住、游、購、娛于一體的接待體系。游碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，20xx年被承德市評為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。

3、觀光民俗游。

20xx年繼續(xù)推進(jìn)極富民俗特色的xx村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進(jìn)清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在xx段修建3道迎水壩，形成公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠(yuǎn)希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬續(xù)建10個觀光大棚在今年年底完工。

1、創(chuàng)新意識不到位，開發(fā)模式相對單一。

一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動越來越少，加之缺乏一些大型的娛樂活動，這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，xx鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級的農(nóng)業(yè)果實等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全。

xx鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，相當(dāng)一3部分的農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低xx鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕?，多?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對不高。在旅游服務(wù)過程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

4、政策法規(guī)不到位，管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，我國“旅游基本法“尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游更沒有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營者的經(jīng)營，游客權(quán)利的保護(hù)均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎勵機(jī)制建設(shè)上，還沒有形成一套行之有效的制度。寬城縣、xx鄉(xiāng)旅游協(xié)會建設(shè)仍處于初始階段，還沒有發(fā)揮出協(xié)會對鄉(xiāng)村旅游市場的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來很大的阻礙。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。

鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。

針對xx鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營開發(fā)的特點，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的xx鄉(xiāng)旅游評價標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評、公示制度，保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。切實發(fā)揮xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展。

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機(jī)制。一要政府投入。鄉(xiāng)財政每年列出一定的專項經(jīng)費，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來運行，制定政策，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，增加投入。

3、配套完備，保護(hù)環(huán)境。

著力規(guī)劃好鄉(xiāng)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，并完善停車場、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實施方案并建章立制、付諸實施，努力營造“碧水、綠地、藍(lán)天“的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)。

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治重點開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；開展旅游經(jīng)營管理、職業(yè)道德與基本常識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和園區(qū)企業(yè)組織；開展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)。切實加強(qiáng)對旅游從業(yè)村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉(xiāng)村旅游的積極性和提高村民辦好鄉(xiāng)村旅游的能力。

5、打造精品，樹立品牌。

在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設(shè)中增加真人cs等娛樂項目，在清河口村積極引進(jìn)企業(yè)打造私人游艇俱樂部。

在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng)營。倡導(dǎo)和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”，打造精品農(nóng)業(yè)。重點扶持一批具有自主品牌和xx特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。

在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播xx鄉(xiāng)的飲食文化。配合規(guī)?；奶厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造成有區(qū)域特色的飲食品牌。如繼續(xù)扶持潤毓野豬養(yǎng)殖有限公司推出野豬養(yǎng)殖觀光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應(yīng)。

鄉(xiāng)政府要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的促銷策略，充分利用報刊、電臺、影視、廣告、博覽會、交易會、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時加強(qiáng)與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂等促銷活動，突出“品牌化”經(jīng)營。

總之，xx鄉(xiāng)憑借優(yōu)越的地理位臵，獨特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉(xiāng)村旅游市場為導(dǎo)向，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識“和“精品意識”，必將吸引更多的游客加入到xx鄉(xiāng)村旅游隊伍之中。屆時，xx鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游必將對本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀發(fā)揮更大的推動作用。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇四

發(fā)展全域旅游是推動和加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必然選擇;是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，滿足人民群眾對美好生活需要的有效手段。但是，全域旅游這一概念自20正式提出，到今年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，仍有很多概念和路徑還需結(jié)合安康實際進(jìn)一步明確。為此，根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，由市政協(xié)社會法制和資源環(huán)境委員會牽頭，組織部分委員和有關(guān)部門責(zé)任人，采取外出學(xué)習(xí)、市內(nèi)調(diào)研、縣區(qū)聯(lián)動的形式，圍繞推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研意見和建議報告如下：

一、準(zhǔn)確把握安康發(fā)展全域旅游的方向。

(一)正確認(rèn)識全域旅游概念的內(nèi)涵外延。發(fā)展全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會要素尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素養(yǎng)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。因此，不能將全域旅游理解為遍地開花、全民運動，也不能搞齊頭并進(jìn)，否則將產(chǎn)生眉毛胡子一把抓、不分主次的問題。要正確的理解全域旅游的內(nèi)涵和外延，全域旅游不是簡單的空間擴(kuò)張，不是單純的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，全域旅游是發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展模式的變革、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。要正確認(rèn)識景點旅游與全域旅游的關(guān)系，景點旅游是基礎(chǔ)，全域旅游是景點旅游的升級和突破。要看到全域旅游是長期系統(tǒng)的工作，不可一蹴而就，必須堅持長期發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。只有解決了思想認(rèn)識層面的問題，才能正確把握、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)安康全域旅游發(fā)展。

(二)客觀分析安康發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢。安康作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困區(qū)，在這樣的背景下，大力發(fā)展全域旅游既能保護(hù)安康的生態(tài)環(huán)境，又能打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，還能滿足人民群眾對美好生活的向往，更能統(tǒng)籌促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，這些都剛好與國家對安康的發(fā)展定位高度契合。安康市第四次黨代會提出建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，而大力發(fā)展全域旅游，正是將安康加快發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，有助于安康實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、追趕超越、綠色崛起。并且，市委、市政府一直高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞把安康建設(shè)成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地的目標(biāo)，形成了“一心兩廊三區(qū)”的旅游發(fā)展格局，走出了一條以生態(tài)旅游發(fā)展，人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的“安康樣板”，探索出了以旅游+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶、旅游+企業(yè)+農(nóng)戶、旅游+黨支部+扶貧、旅游+企業(yè)+合作社等旅游發(fā)展模式，安康具備發(fā)展全域旅游的良好基礎(chǔ)。只有正確認(rèn)識我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和成績，才能更加增強(qiáng)我市發(fā)展全域旅游的信心，才能找準(zhǔn)安康發(fā)展全域旅游的路徑和重點。

(三)著力引領(lǐng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出要把“旅游供給品質(zhì)化”作為全域旅游發(fā)展的四大目標(biāo)之一。因此，我市推進(jìn)全域旅游發(fā)展必須按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，創(chuàng)新安康旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，解決旅游產(chǎn)業(yè)的有效供給問題。具體來講，就是要以全域旅游的理念來引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面提升品質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級。這既是國務(wù)院指導(dǎo)思想的應(yīng)有之義，也是安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的現(xiàn)實選擇。

(四)全面統(tǒng)籌推進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。全域旅游，“全”字不僅意味著旅游發(fā)展要全面合理利用本地旅游資源，而且要充分有效的和其他產(chǎn)業(yè)融合，要以全域旅游直接刺激我市餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，同時推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、制造、建筑等多行業(yè)快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這是對配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是安康經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的契機(jī)。發(fā)揮全域旅游最大效應(yīng)，要統(tǒng)籌多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主抓旅游，強(qiáng)化配套，讓旅游發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)實施重點區(qū)域率先突破發(fā)展。安康發(fā)展全域旅游不可能十個縣區(qū)齊頭并進(jìn)，必須按照因地制宜、差異化發(fā)展的方式進(jìn)行推進(jìn)。根據(jù)安康市旅游發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮(zhèn)坪、瀛湖示范區(qū)實現(xiàn)全域旅游率先突破發(fā)展。這是基于縣區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源稟賦、比較優(yōu)勢作出的合理化考慮。為此建議市級層面加大對五個縣區(qū)的支持力度，全力引導(dǎo)、合理推進(jìn)全域旅游發(fā)展。特別是寧陜、鎮(zhèn)坪兩縣要做出樣板，形成旅游+發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)各類資源特別是旅游資源的融合應(yīng)用，使全域旅游成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，對兩縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和推動作用。當(dāng)然，建議五個縣區(qū)率先突破發(fā)展，并不意味著其他縣區(qū)不發(fā)展全域旅游，而是在全市統(tǒng)籌發(fā)展的過程中要有所側(cè)重。

(一)完善機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)全域旅游發(fā)展的新格局。調(diào)研組認(rèn)為：從市級層面來講，重在以全域旅游的理念和思路推動旅游產(chǎn)業(yè)提升。這方面，既要有全域旅游的理念和視角，也要有全域旅游的思路和行動：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步強(qiáng)化全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)保障、組織保障、政策保障和考核保障，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;二是提升品質(zhì)。品質(zhì)的關(guān)鍵是環(huán)境，環(huán)境的核心是服務(wù)。一方面是硬環(huán)境，就是優(yōu)化精品旅游線路，提升道路交通網(wǎng)絡(luò)化、景觀化水平，支持核心景區(qū)提等升級，加強(qiáng)景區(qū)景觀、引導(dǎo)標(biāo)識、集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面是軟環(huán)境，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升品質(zhì)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)和國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、服務(wù)模式，進(jìn)一步提升旅游業(yè)服務(wù)水平。三是推進(jìn)融合。以推進(jìn)全域景觀化的思路實施環(huán)境整治，打造全域旅游目的地。做足“旅游+”文章，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展，把全域旅游作為一種新的綜合改革平臺和載體，通過旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、文化等產(chǎn)業(yè)融合，推動全域旅游與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。四是傾斜支持。出臺政策措施，重點支持、重點建設(shè)、重點突破有全域旅游發(fā)展條件和優(yōu)勢的縣區(qū)，指導(dǎo)重點縣區(qū)開展全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。特別是建議對寧陜、鎮(zhèn)坪、瀛湖旅游示范區(qū)實行全域旅游重點考核，打造全域旅游發(fā)展典型，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。

從縣區(qū)的層面來講，應(yīng)以全域旅游的目標(biāo)和要求來引領(lǐng)實施重點突破。以全域旅游示范縣創(chuàng)建活動為抓手，重點抓好四個方面：一是抓規(guī)劃。對標(biāo)國際先進(jìn)、國內(nèi)一流高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，樹立旅游規(guī)劃上位規(guī)劃意識，解決思想認(rèn)識和目標(biāo)問題，強(qiáng)調(diào)部門建設(shè)規(guī)劃要服從和服務(wù)于旅游規(guī)劃，堅決破除“發(fā)展旅游是旅游部門、旅游企業(yè)的事”的陳舊觀念，形成“一盤棋”的思想，共同抓旅游的強(qiáng)大合力。二是抓方案。實施方案是確保發(fā)展規(guī)劃實施的路徑和橋梁，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮(zhèn)坪、瀛湖示范區(qū)突出目標(biāo)導(dǎo)向，在完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，要從組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等一個項目一個項目的建立實施方案，確保發(fā)展規(guī)劃實施。三是抓考核。制定科學(xué)的考核考評機(jī)制，建議市上將全域旅游率先發(fā)展縣區(qū)單列考核。建立率先發(fā)展縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展第一責(zé)任人的考核評價機(jī)制，明確分工責(zé)任，分解責(zé)任到人，量化管理，通過考核，考出壓力，考出動力，考出干部干事的精氣神，為實現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)聚集強(qiáng)大正能量。四是抓教育。全域旅游首先是全民旅游，推動全域旅游發(fā)展必須要強(qiáng)化全民旅游意識。加強(qiáng)干部教育，多組織領(lǐng)導(dǎo)“走”出去開闊眼界、體驗先進(jìn)，多邀請專家學(xué)者“請”進(jìn)來傳授經(jīng)驗、提升境界。加強(qiáng)旅游職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)深入推動旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，為文化和旅游融合發(fā)展提供堅實的人才保障。教育引導(dǎo)干部群眾，都能圍繞全域旅游發(fā)展找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前我市旅游局已更名為旅游發(fā)展委員會，成立了安康市全域旅游創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施了《安康市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《安康市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，極大地推動了全市旅游業(yè)的發(fā)展。但也存在市縣(區(qū))旅游局只是更名為市縣(區(qū))旅發(fā)委，其他并無變化;三年行動計劃、“十三五”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃與全域旅游的發(fā)展理念和要求也有較大差距;全域旅游考核評價機(jī)制也不夠健全等問題。為此建議：一是完善相關(guān)機(jī)構(gòu)配置。完善市(縣區(qū))旅發(fā)委的機(jī)構(gòu)配置，成立由市(縣區(qū))長任主任，分管旅游的副市(縣區(qū))長任副主任，旅游、公安、工商、食藥監(jiān)、規(guī)劃、住建、城管、交通、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門為成員的旅游發(fā)展委員會，形成黨政統(tǒng)籌的旅游發(fā)展格局，統(tǒng)攬全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署決策、政策制定、考核評價等。二是建立聯(lián)席會議制度。建立市全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究全域旅游綜合性規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題。三是出臺相關(guān)政策措施。研究出臺《安康市貫徹落實陜西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)指導(dǎo)意見》，制定優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地和工礦廢棄地復(fù)墾利用，農(nóng)村集體組織可依法使用建設(shè)用地開辦旅游企業(yè)的政策文件。出臺推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)管理、酒店民宿業(yè)發(fā)展的激勵政策。

(二)以提升旅游供給品質(zhì)為重點，引領(lǐng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)研組建議：一是提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。推動安康旅游布局由“散點式、景區(qū)型旅游”向“景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村”三位一體的“全域式、全景型旅游”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多層次、特色化、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。二是提升服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)旅游服務(wù)，提升游客滿意指數(shù)。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識與服務(wù)能力，全面提升旅游服務(wù)要素和環(huán)境質(zhì)量。三是提升公共服務(wù)品質(zhì)。認(rèn)真落實指導(dǎo)意見中關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，繼續(xù)在我市景區(qū)、城市、農(nóng)村統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能完善、布局合理的旅游信息服務(wù)中心，實現(xiàn)旅游信息服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升旅游交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)水平，形成高效、便捷、通達(dá)的現(xiàn)代交通體系。依托綜合客運交通樞紐，發(fā)展旅游集散中心，為游客提供舒適、便捷、通達(dá)的綜合服務(wù)。四是培育提升核心景區(qū)。景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)要素中居于核心地位，發(fā)展全域旅游離不開核心景區(qū)的引領(lǐng)示范和帶動作用。加快a級景點景區(qū)的提檔升級,全力支持瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和南宮山5a級景區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升南宮山和瀛湖知名度，加大我市其他a級景區(qū)景點的提級力度和非a級景區(qū)景點的創(chuàng)建力度。加大寧陜悠然山、石泉云霧山、鎮(zhèn)坪飛渡峽、漢陰古梯田等建設(shè)、運營較為成熟和對外知名度較高的景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，大力提升核心景區(qū)的競爭力。五是精心打造精品線路。打通市內(nèi)外旅游環(huán)線，打破縣區(qū)旅游各自為政的局面。市旅發(fā)委牽頭聯(lián)合各縣區(qū)旅發(fā)委、主要景區(qū)景點運營機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理銜接，將全市主要景區(qū)景點串聯(lián)起來，組建旅游環(huán)線、旅游精品路線、自駕旅游線路等線路，并推出旅游套票;與西安、重慶、十堰等周邊地區(qū)聯(lián)合起來，推出跨地區(qū)、跨省份的旅游線路和旅游套票。

(三)以推進(jìn)融合發(fā)展為重點，大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，實施旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，促使更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為旅游高質(zhì)量供給提供新動能。結(jié)合安康發(fā)展實際，調(diào)研組建議：一是做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，共建“旅游+”鄉(xiāng)村新生活。用好國家鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和發(fā)展全域旅游的各項政策措施，統(tǒng)籌好各類優(yōu)惠項目資金，讓旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的一個新的增長極。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，實現(xiàn)廣大農(nóng)村生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，保留田園風(fēng)貌，注重挖掘民俗文化內(nèi)涵，講好獨特故事，精心打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”、鄉(xiāng)村生活體驗、田園風(fēng)情小鎮(zhèn)為的鄉(xiāng)村旅游項目，提升旅游品質(zhì)和旅游發(fā)展效益。二是開發(fā)旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“旅游+”工業(yè)新模式。以安康鎏金銅蠶、富硒食品為底蘊(yùn)，積極培育安康絲綢工業(yè)制造產(chǎn)品和富硒食品鏈。三是推進(jìn)文旅融合，構(gòu)筑“旅游+”文化新高地。通過國家級非遺漢調(diào)二黃、紫陽民歌、平利弦子腔等特色民俗文化資源，精心打造與旅游市場對接的旅游文化演藝項目;通過安康漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)等節(jié)會，進(jìn)一步樹立安康旅游的對外美好形象;依托安康深厚的茶文化積淀，利用安康富硒茶知名度，通過建設(shè)觀光茶園、硒茶小鎮(zhèn)、茶文化主題休閑街區(qū)來開發(fā)推介茶文化系列旅游項目;通過漢濱牛蹄嶺、旬陽紅軍紀(jì)念館、寧陜江口紅色風(fēng)情小鎮(zhèn)、白河三苦精神體驗園等紅色旅游精品項目的開發(fā)和建設(shè)，大力推進(jìn)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合;通過紫陽蒸盆子、鎮(zhèn)坪臘肉、嵐皋摔碗酒、漢陰白火石汆湯等獨特的飲食文化，大力推進(jìn)飲食文化與旅游的結(jié)合。四是加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，彰顯“旅游+”城鎮(zhèn)新形象。依托蜀河古鎮(zhèn)、石泉老街、恒口明清古街、流水古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，深入挖掘其獨特的文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

(四)以整合資金資源為重點，切實加大發(fā)展全域旅游投入力度。調(diào)研組認(rèn)為，安康發(fā)展全域旅游主要存在資金項目不足，各部門各自為政的問題。為此建議：一是加大財政支持力度。設(shè)立地方旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金并實行市場化運作，充分依托市發(fā)展投資集團(tuán)促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易，加快建立旅游投融資平臺，促進(jìn)旅游資源市場化配置。二是加大招商引資力度。加大對旅游業(yè)的招商引資力度，吸引更多像陜文投、云南城投等強(qiáng)勢企業(yè)來安康參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。制定優(yōu)惠政策，吸引更多外地企業(yè)、私營業(yè)主來安康開發(fā)全域旅游新產(chǎn)品。積極向中省有關(guān)部門爭取更多的旅游項目資金，增強(qiáng)發(fā)展全域旅游后勁。三是整合資金資源。整合扶貧、林業(yè)、水利、交通、住建、文廣、體育等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設(shè)。四是吸引民間資本投入。通過宣傳引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。

(五)以強(qiáng)化保障措施為重點，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。調(diào)研組建議：一是加大智慧旅游建設(shè)力度。搭建智慧旅游管理平臺、營銷平臺、服務(wù)平臺，推進(jìn)無線wifi覆蓋工程，旅游指揮中心建設(shè)。建設(shè)全市旅游數(shù)據(jù)中心，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注度和興趣點，實現(xiàn)旅游與公安、交通、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享，為精準(zhǔn)服務(wù)、營銷和管理提供數(shù)據(jù)支撐。二是加強(qiáng)旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立旅游發(fā)展人才庫，聘請國內(nèi)外旅游專家把脈，解決旅游人才短缺問題。充分發(fā)揮安康現(xiàn)有大學(xué)、學(xué)院等高校的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)，加大對導(dǎo)游、講解員和星級服務(wù)員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)的整體水平。三是完善自駕旅游服務(wù)體系。在全市交通主干線、主要旅游交通環(huán)線和旅游景區(qū)建設(shè)和改造一批旅游休憩站;完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和使用，在主干道、主要景區(qū)景點、重要交通節(jié)點等位置設(shè)置旅游標(biāo)識，為游客提供規(guī)范、高效的導(dǎo)引，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)。四是加快旅游綜合執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在機(jī)構(gòu)、編制、人員上給予傾斜，以滿足日益增長的旅游執(zhí)法需求;在主要景區(qū)景點所在地設(shè)置旅游法庭、旅游派出所和旅游工商所，為游客提供良好的權(quán)益保障;建立完善的投訴機(jī)制，及時受理、辦結(jié)、反饋游客投訴。五是營造良好社會環(huán)境。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，面向居民開展旅游知識宣傳教育，強(qiáng)化居民旅游參與意識、形象意識和責(zé)任意識。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇五

我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實施方案，將全力實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機(jī)構(gòu)，并實行定期調(diào)動制度。大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，注重利用本區(qū)域地處半山區(qū)，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農(nóng)”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉(xiāng)村旅游資源，經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。

在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經(jīng)營模式的同時，抓好典型示范引領(lǐng)，適時推出綠色農(nóng)業(yè)，游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動貧困人口就業(yè)增收，建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至目前，以國際旅游度假區(qū)、民俗文化風(fēng)情園，鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，扎實推進(jìn)。同時，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動漸成品牌，并形成規(guī)?；?，常態(tài)化。鎮(zhèn)被評為國家級綠色旅游景觀名鎮(zhèn)，鄉(xiāng)被確定為國家級強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位，伊美生態(tài)園，，被評為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱號，全縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）已達(dá)83家，典型示范村2個，示范戶20家，投資規(guī)模2個億，20xx年共接待游客40多萬人次，旅游收入5600多萬元，同時，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)920多人。

一是堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合，一體設(shè)計，多規(guī)合一的理念，注重以旅游帶動鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅等規(guī)劃的密切銜接。

二是實施政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)運營，具體操作等作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)。

三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優(yōu)先保障，經(jīng)營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時，規(guī)劃建設(shè)一批實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動能培育試驗區(qū)，推動綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。

六是強(qiáng)化招商引資激勵機(jī)制，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新彈性舉措，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細(xì)則，使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依，有章可循，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。

（一）實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

要在旅游資源較為豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）經(jīng)營單位。并在政府統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、社會參與下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點，因地制宜，開發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經(jīng)營模式。

到20xx年，全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）120戶，創(chuàng)建5個特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個示范村，30家示范戶，15家晉升為省級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。

（二）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能。

要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦，實施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深度開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸?！八膫€”的重要支撐體。

（三）以政府為主導(dǎo)、市場為需求、企業(yè)運營為主線。

在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案，使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風(fēng)情有機(jī)滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

（四）努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度。

采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀(jì)念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

為增強(qiáng)民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力與自主發(fā)展能力，結(jié)合我縣實際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

二是上級文旅行業(yè)管理部門對少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計及有力指導(dǎo)。

三是有關(guān)職能部門對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。

四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國家和省級重點旅游專線序列，納入相應(yīng)的儲備庫。

五是加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體化整合運作，快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運營軌道。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇六

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等。現(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，xx年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)?；I(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競爭；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識，徹底改變官僚作風(fēng)，主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

總之，發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強(qiáng)的農(nóng)事活動，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；二要發(fā)揮協(xié)會功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇七

為了深入貫徹落實省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和區(qū)委四屆五次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。5月上旬，區(qū)政協(xié)副主席景顥、杜志民帶領(lǐng)調(diào)研組對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研的背景和目的。

全域旅游是把一個行政區(qū)當(dāng)作一個旅游景區(qū)來打造，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)系統(tǒng)旅游。

11月崆峒區(qū)被國家旅游局列入第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄;3月，省上下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》;今年2月，省委書記林鐸在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上強(qiáng)調(diào)，要推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，會上印發(fā)了甘肅省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快智慧旅游發(fā)展的意見》;在今年2月26日召開的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省政協(xié)副主席、市委書記郭承錄強(qiáng)調(diào)，要以敢死拼命和善作善成的精神狀態(tài)抓好旅游產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;在區(qū)委四屆五次全委會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委常委、區(qū)委書記陳鐸強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展全域旅游，推動城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游活起來、火起來?；诖?，區(qū)政協(xié)主席會議把全域旅游發(fā)展納入年度調(diào)研內(nèi)容，其目的是為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)崆峒區(qū)全域旅游的發(fā)展升級。

二、調(diào)研的方法步驟。

專題調(diào)研按照制定方案、委員培訓(xùn)、現(xiàn)場看點、座談交流四個步驟進(jìn)行。一是制定方案。4月23日，區(qū)政協(xié)分管副主席景顥主持召開專題會議，對調(diào)研活動進(jìn)行了安排部署，研究制定了《全域旅游發(fā)展情況專題調(diào)研方案》，靠實了工作責(zé)任。二是委員培訓(xùn)。5月8日上午舉辦了全域旅游專題培訓(xùn)班，邀請區(qū)委副書記馬旭懷同志現(xiàn)場授課，全面解讀了全域旅游概念內(nèi)涵和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的任務(wù)要求，同時對省內(nèi)外全域旅游發(fā)展比較好的杭州模式、桂林模式和嘉峪關(guān)模式進(jìn)行了剖析和解讀。三是現(xiàn)場看點。從8日下午開始，調(diào)研組依次深入崆峒國際旅行社、新都酒店、甘肅蘭神國際旅行社平?jīng)龇止尽讖R梨花塬山莊、文鄧大樹谷生態(tài)休閑山莊、小鯉魚生態(tài)山莊、虎山生態(tài)園、崆峒山、崆峒古鎮(zhèn)、五味宮大酒店、半山村落農(nóng)家樂集中區(qū)、平?jīng)龀浆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、海寨溝景區(qū)、白水金偉源特色種植示范園、花所天源生態(tài)農(nóng)業(yè)園等15個點，全面了解了我區(qū)在旅游景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品供給、管理服務(wù)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀。四是座談交流。10日上午，召開了推進(jìn)全域旅游發(fā)展專題調(diào)研座談會，大景區(qū)管委會、區(qū)文廣旅游局分別圍繞推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作作了匯報，調(diào)研組成員逐個點評發(fā)言，并對全域旅游發(fā)展提出了意見建議。

近年來，區(qū)委區(qū)政府始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，按照“點軸聯(lián)動、軸線開發(fā)、連通景區(qū)、帶動城區(qū)、提升服務(wù)區(qū)”的思路，著力夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入均呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。20全區(qū)共接待游客885.55萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入49.2億元，同比增長22.08%和25.38%。

1.區(qū)委區(qū)政府高度重視，大力主導(dǎo)推進(jìn)，建立健全了創(chuàng)建工作機(jī)制。區(qū)委區(qū)政府審時度勢，將旅游業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額。20成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》，出臺了《崆峒區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《崆峒區(qū)“旅游廁所革命”實施方案》《崆峒區(qū)旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)實施方案》等文件，建立了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建例會制、旅游重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)制、重點工作推進(jìn)責(zé)任制、限時制等工作機(jī)制。

2.始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展布局，繪就了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。組織編制了《崆峒區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《崆峒區(qū)“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“一中心一龍頭一紐帶三片區(qū)”(即：建成全市旅游集散服務(wù)中心，以崆峒山大景區(qū)為龍頭，以涇河為紐帶，打造崆峒山大景區(qū)及周邊旅游綜合服務(wù)片區(qū)、南部生態(tài)休閑康樂片區(qū)、東北部鄉(xiāng)村民俗體驗片區(qū))的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。邀請省級資質(zhì)單位進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游區(qū)修建性規(guī)劃編制，通過了《平?jīng)鍪谢⑸缴鷳B(tài)旅游觀光園概念性規(guī)劃》《平?jīng)鍪写髽涔壬鷳B(tài)休閑山莊概念性規(guī)劃》《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)上楊回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃。

3.持續(xù)擴(kuò)大景區(qū)容量，延伸旅游線路，景區(qū)建設(shè)和品牌打造成效顯著。區(qū)上以崆峒山大景區(qū)為龍頭，以周邊景區(qū)開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為帶動，全面加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。年完成投資2.85億元，實施平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗區(qū)、崆峒生態(tài)旅游度假山莊、崆峒山景前區(qū)綠化等重點項目38項，建成了涇河北路西段道路橋梁及景觀綠化帶、半山村落農(nóng)家樂集中區(qū)、崆峒國醫(yī)養(yǎng)生館等項目;年完成投資3.6億元，相繼建成白水康泰休閑農(nóng)業(yè)示范園、白廟賈洼陽光采摘園、梨花塬山莊等項目，旅游產(chǎn)品供給得到了有效補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)了充分延伸。

4.充分發(fā)揮“旅游+”功能，整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。在文旅融合發(fā)展方面，充分挖掘道源、武術(shù)、養(yǎng)生、民俗文化內(nèi)涵，組織開展了中華道源文化研討會、平?jīng)鲠轻?國際)武術(shù)節(jié)暨甘肅省傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等活動。在旅游與農(nóng)業(yè)融合方面，建成了花所天源、白水康泰、海升超越農(nóng)業(yè)等一批省級休閑農(nóng)業(yè)示范點和海寨溝滑雪場、半山村落農(nóng)家樂集中區(qū)等一批重點鄉(xiāng)村旅游項目，崆峒鎮(zhèn)被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“全省養(yǎng)生旅游特色小鎮(zhèn)”。在旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合方面，策劃舉辦了甘肅省傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、崆峒山全民登山賽、海寨溝冬季長跑等體育賽事，成功舉辦了兩屆崆峒冰雪文化旅游節(jié)。在旅游與城建城管融合方面，對南山生態(tài)公園、柳湖公園、綠地廣場、寶塔公園等主題景點進(jìn)行了景觀建設(shè)和功能提升，全面提升了城市旅游功能和品味。

5.聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化要素配置，旅游產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善，南山生態(tài)公園、柳湖公園兩個3a級景區(qū)道路設(shè)施得到明顯提升，完善提高了崆峒山、海寨溝、白廟塬區(qū)鄉(xiāng)村旅游點及重點旅游專業(yè)村的道路通達(dá)度，全面打通景點連接通道。住宿設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，積極發(fā)展酒店住宿、特色住宿、農(nóng)家樂住宿等多種住宿業(yè)態(tài)，規(guī)范提升了廣成大酒店、五味宮、紅泉大酒店等酒店基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平，杜鵑田園、海寨溝康養(yǎng)館等特色民宿已投入運營。地域特色餐飲建設(shè)加速推進(jìn)，崆峒鎮(zhèn)半山村落農(nóng)家樂聚集區(qū)、白廟塬區(qū)農(nóng)家樂聚集區(qū)、崆峒古鎮(zhèn)小吃街等主題餐飲已建成運營，餐飲環(huán)境和服務(wù)水平不斷提升。國內(nèi)和省內(nèi)品牌旅行社進(jìn)駐我區(qū)設(shè)立分公司數(shù)量持續(xù)增加，全區(qū)現(xiàn)有旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點共37家，旅行社規(guī)范化經(jīng)營、創(chuàng)新推廣能力大幅提升，基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)差價盈利向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)盈利的轉(zhuǎn)變。特色休閑娛樂產(chǎn)品開發(fā)有序推進(jìn)，世紀(jì)商業(yè)廣場、世紀(jì)花園酒吧一條街全面建成;文化娛樂場所轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，崆峒山大景區(qū)實景演藝劇場、老戲臺茶樓等成為崆峒山景區(qū)的新亮點，《憶畫崆峒》等實景演藝劇目已形成特色品牌。

6.創(chuàng)新旅游營銷體系，樹立旅游品牌，提升了崆峒旅游的知名度和美譽(yù)度。精心組織開展高層次、高水平旅游宣傳推介活動，積極開發(fā)打造面向國內(nèi)外、串聯(lián)省內(nèi)市內(nèi)的精品旅游線路，拓展中遠(yuǎn)程客源市場。全力配合舉辦了平?jīng)?崆峒養(yǎng)生文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年成功舉辦崆峒冰雪文化旅游節(jié)，崆峒葡萄文化旅游節(jié)等特色節(jié)會已成為崆峒旅游新的宣傳亮點。同時，充分利用絲綢之路國際旅游節(jié)、西北旅游營銷大會、文博會、西洽會、中國旅游日等節(jié)會平臺開展了組團(tuán)宣傳推介;在央視、新浪等國內(nèi)主流媒體和知名網(wǎng)絡(luò)播放崆峒旅游專題片，對旅游資源進(jìn)行了全面的宣傳報道。崆峒旅游的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，旅游綜合影響力持續(xù)提升。

四、存在的問題。

近年來，我區(qū)在推進(jìn)全域旅游發(fā)展方面做了一些實實在在的工作，取得了一些成績，但與全域旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大游客的期待相比，還存在一定差距。主要有五個方面：

一是全域旅游發(fā)展的氛圍不濃，政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展全域旅游重要性的認(rèn)識不足，前期工作不扎實，全域旅游發(fā)展氛圍仍然不夠濃厚。相關(guān)部門主動參與融入、積極協(xié)調(diào)配合的機(jī)制尚未建立，旅游管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是部分在建項目報備手續(xù)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。部分新建旅游項目公共服務(wù)設(shè)施配套不足，如總投入近萬元的文鄧大樹谷項目和小鯉魚生態(tài)山莊，水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完備，有關(guān)涉及項目建設(shè)的報備材料不健全等。部分景區(qū)內(nèi)旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、停車場、交通標(biāo)識、旅游廁所、垃圾處理等建設(shè)滯后。

三是旅游項目核心品牌少，缺乏影響力和吸引力。目前全區(qū)僅有5a級景區(qū)1家、3a級景區(qū)2家，景區(qū)數(shù)量與周邊城市相比較少。旅游項目設(shè)計上，普遍存在體驗感不強(qiáng)、參與度不足等問題，主打“拳頭”產(chǎn)品不多，缺乏有影響力的品牌，旅游吸引力弱。

四是部分項目前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，同質(zhì)化傾向明顯。部分旅游項目建設(shè)前期介入和宏觀指導(dǎo)工作不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，如東部川區(qū)的天源生態(tài)農(nóng)業(yè)園、金偉源特色種植示范園與白廟境內(nèi)的陽光采摘園和文鄧大樹谷等均為“旅游+餐飲+采摘”模式，缺乏錯位競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)的思維和理念。

五是全區(qū)高端旅游人才匱乏，部分景區(qū)經(jīng)營理念落后。旅游人才引進(jìn)機(jī)制不健全，缺乏精通旅游管理和擅長旅游營銷策劃的高層次人才，從業(yè)導(dǎo)游大都是初級資格，中、高級資格偏少。絕大多數(shù)景區(qū)景點吸引力不強(qiáng)，仍以收取門票為主營業(yè)收入，沒有實現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，委員們提出了一些意見建議，綜合起來主要有五個方面：

1.提高思想認(rèn)識，營造重視支持全域旅游發(fā)展的良好氛圍。踐行“五大發(fā)展理念”，堅持政府主導(dǎo)，引領(lǐng)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，擺上工作日程。進(jìn)一步加強(qiáng)對全域旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為“一把手”工程，確定“路線圖”，繪好“時間表”，制定“任務(wù)書”，積極穩(wěn)步推進(jìn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)定位，科學(xué)制定規(guī)劃。按照一流旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，即“社會認(rèn)知度高、有獨一無二的吸引物、有完善流暢的市場營銷和集散能力、極為便利的可進(jìn)入性和通達(dá)性、豐富多彩的旅游活動、周密而細(xì)致的安全保障、極高的游客滿意度、積極有效的措施和行動”，高水平超前規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)全域打造。三是加強(qiáng)協(xié)作配合，形成發(fā)展合力。各職能部門要堅持融合發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，大力實施“旅游+”工程，推動旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極為旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。四是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展路子。要走出去，學(xué)習(xí)觀摩外省區(qū)發(fā)展全域旅游的新思想、新模式、新辦法，借鑒他們在融資、景區(qū)運營等方面的成功做法和成熟經(jīng)驗，開闊視野，借雞下蛋，創(chuàng)出自己的發(fā)展路子。

2.突出項目帶動，為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載。以項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。一是加大旅游招商引資力度，做好融資文章。重點引進(jìn)實力較強(qiáng)、有旅游開發(fā)經(jīng)驗的品牌企業(yè)，大力培育市場主體，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，推動旅游建設(shè)項目盡快落地并建成受益。二是_交通瓶頸制約，提升景區(qū)通達(dá)能力。加快飛機(jī)、高鐵、高速公路、城市公交等交通設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打通景區(qū)景點間的旅游通道。要在道路沿線布設(shè)觀景臺、停車場等配套設(shè)施，積極推進(jìn)房車露營地、自駕游基地建設(shè)。三是進(jìn)一步完善公共設(shè)施，營造良好氛圍。按照“城鎮(zhèn)景觀化、景城一體化、全域旅游化”要求，積極建設(shè)游客集散中心、咨詢服務(wù)中心、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，扎實推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展由景區(qū)模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。

3.進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給，培育旅游新業(yè)態(tài)。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園或美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合體，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，切實發(fā)揮旅游業(yè)在脫貧攻堅和助農(nóng)增收中的重要作用。二是挖掘文化內(nèi)涵。要深入挖掘崆峒道源文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化、農(nóng)耕文化、隴東民俗文化內(nèi)涵，抓好養(yǎng)生養(yǎng)老項目、農(nóng)耕文化展示項目建設(shè)，鼓勵民俗文化演出團(tuán)體、養(yǎng)生旅游商品企業(yè)、中醫(yī)藥養(yǎng)生適宜技術(shù)、養(yǎng)生特色餐飲企業(yè)等進(jìn)駐景區(qū)，滿足游客養(yǎng)生體驗、休閑度假的需求。三是注重旅游產(chǎn)品包裝。以“平?jīng)黾t牛”“平?jīng)鼋鸸逼放茷橐劳?，通過舉辦平?jīng)鲳B(yǎng)生旅游示范點評定命名等活動，評選一批特色旅游景點、養(yǎng)生場館，強(qiáng)勢推向市場。持續(xù)加強(qiáng)與甘肅蘭神、上海春秋等省內(nèi)外知名旅行社的合作，推介養(yǎng)生旅游產(chǎn)品和旅游線路，以市場帶動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.加強(qiáng)營銷宣傳，進(jìn)一步提升崆峒旅游的知名度和美譽(yù)度。一是加大策劃力度。做好品牌包裝策劃，策劃崆峒旅游形象廣告語，用“不到崆峒不知‘道’”一句話叫響崆峒。研究制作一批旅游宣傳圖書、旅游歌曲、微電影等高質(zhì)量的旅游宣傳品，賦予旅游項目更多的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游景點的吸引力和神秘感。二是加大宣傳力度。加強(qiáng)在主流媒體及客源密集區(qū)的宣傳，重點在發(fā)達(dá)地區(qū)高鐵沿線和周邊城市等宣傳崆峒旅游品牌和旅游產(chǎn)品，積極參加各類專業(yè)展會和推介活動，以節(jié)促游，以節(jié)興旅。三是創(chuàng)新宣傳方式。綜合運用新技術(shù)、新媒體平臺，如抖音和火山等手機(jī)app，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)或知名網(wǎng)紅，通過微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等媒介加強(qiáng)宣傳。尤其要與加強(qiáng)與途牛、攜程等互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺的合作，實現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

5.強(qiáng)化三項保障，全面提升全域旅游發(fā)展水平。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。進(jìn)一步加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，制定支持特殊旅游人才優(yōu)惠政策，建立人才評價、激勵機(jī)制，大力引進(jìn)旅游管理、策劃、營銷高端專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。二是建立健全考核評價體系。要將發(fā)展全域旅游作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工和要求，納入年度績效考核重要內(nèi)容，同部署，同督辦，同考核。按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求設(shè)置評價指標(biāo)，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，充分利用大數(shù)據(jù)分析平臺，建立全域旅游科學(xué)評價機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)。規(guī)范旅游執(zhí)法行為，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和安全保障，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，努力營造文明旅游、和諧旅游、安全旅游的良好氛圍。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇八

近幾年，隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中，我們始終堅持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針，制定出臺了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計投入資金達(dá)230萬元，接待游客達(dá)6萬多人次，實現(xiàn)收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來。其中，郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點之一。

三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的草場資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬元，新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬多元。經(jīng)營突出的農(nóng)戶，被授予“星級鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全，娛樂項目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)，拉動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長，成為實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。

一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài)，缺乏科學(xué)規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。

二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出，文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。

三是政策扶持力度不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;。

四是鄉(xiāng)村旅游市場秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游隊伍整體素質(zhì)有待提高。

(一)科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理制定工發(fā)展方案，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時，在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上，重點針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價值的村莊，積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點的建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來。

(二)深挖文化內(nèi)涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。今后，一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗經(jīng)濟(jì)，其特征是旅游者通過體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個性化體驗、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟(jì)需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動，體驗農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

(三)多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是出臺扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極爭取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項資金，重點改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。二是邀請河北地理科學(xué)研究所的專家對三寶營盤村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，注重在開發(fā)資源、興辦旅游的同時做好環(huán)境保護(hù)工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級。

(四)強(qiáng)化管理，努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊的職能，定期深入農(nóng)家旅游接待戶，對其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查，對不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化，與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書，為游客提供一個安全放心的旅游環(huán)境，同時也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識。開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合建設(shè)，進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn)，組織人員深入農(nóng)村示范點(戶)，送教上門，努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇九

內(nèi)容摘要：為推進(jìn)旅游健康快速發(fā)展，渝北區(qū)人大常委會對全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了全域旅游的內(nèi)涵、意義以及渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的現(xiàn)狀，立足渝北實際，從發(fā)展全域旅游的總體思路、發(fā)展原則、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等方面，提出了建議，為全市旅游發(fā)展提供了有益參考。

2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察期間，做出了“發(fā)展全域旅游路子是對的，要堅持走下去”的重要指示，開啟了我國全域旅游發(fā)展的新紀(jì)元。2017年，全域旅游首次寫入政府工作報告，國務(wù)院總理李克強(qiáng)明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。黨的十九大報告對我國所處的歷史方位和社會主要矛盾作出了新的論斷，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，使全域旅游成為新時代旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。全面貫徹落實新發(fā)展理念，大力發(fā)展全域旅游，充分釋放旅游綜合功能，促進(jìn)旅游業(yè)成為渝北區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口、建設(shè)美麗渝北的主抓手、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點，將不斷增強(qiáng)人民群眾對美好生活的體驗，為深入推進(jìn)區(qū)“135”發(fā)展戰(zhàn)略、加快國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)注入發(fā)展新動能。

一、全域旅游的基本內(nèi)涵。

全域旅游指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。實質(zhì)是通過由“景點旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)帶動、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式和理念。全地域謀劃打造、一體化規(guī)劃實施、全空間景區(qū)化建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全社會參與行動等是全域旅游促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要內(nèi)涵。

(一)發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新發(fā)展方面，全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動區(qū)域特色化發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、完善產(chǎn)業(yè)配套要素和提升整體服務(wù)水平。綠色發(fā)展方面，發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利。開放發(fā)展方面，全域旅游更加注重拓展開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，形成開放發(fā)展的大格局。共享發(fā)展方面，實施全域旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村人口的福祉，還能提升城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。

(二)發(fā)展全域旅游是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新時代，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，游客對旅游的需求也越來越個性化和多樣化。發(fā)展全域旅游有利于促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大老百姓的出游空間，為老百姓提供多元化的旅游選擇，大幅提升老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高國民旅游福利，提高百姓生活的幸福指數(shù)。

(三)發(fā)展全域旅游是推進(jìn)渝北區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體。發(fā)展全域旅游有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市人口向特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移;可以聚集人氣商機(jī)，帶動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。發(fā)展全域旅游，能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民在家就能開闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。

(四)發(fā)展全域旅游有助于全面提升渝北區(qū)綜合競爭力。旅游業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)均超過了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。新時代，游客更希望在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入的交流交往，更重視對一個地方風(fēng)土人情、居民素質(zhì)等整體環(huán)境的評價。我國不少省份也紛紛實施旅游戰(zhàn)略，特別是貴州省大力發(fā)展旅游業(yè)取得的巨大成績，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長和人民生活改善，還提高了貴州的知名度和美譽(yù)度，提振了貴州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，極大增強(qiáng)了貴州在西部省份中的綜合吸引力和競爭力。這些經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的現(xiàn)狀分析。

渝北區(qū)位于長江以北、嘉陵江以東的兩江懷抱地帶，幅員面積1452平方公里，常住人口160萬，是重慶主城和兩江新區(qū)核心區(qū)域，是重慶新的城市中心和休閑中心。2016年，接待國內(nèi)外游客2141.94萬人次，同比增長13.3%，實現(xiàn)旅游收入70.04億元，增長15.2%。其中接待海外游客26.79萬人次、過夜游客991.85萬人次，同比分別增長11.0%、10.0%，旅游業(yè)已逐漸成為渝北區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點。

(一)區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。首站地位顯著，交通優(yōu)勢明顯，區(qū)內(nèi)江北國際機(jī)場開通國內(nèi)外航線共260余條，其中國際航線61條，重慶火車北站是重要的城際交通樞紐，同時境內(nèi)還有4條鐵路干線、8條高速公路、7條輕軌，現(xiàn)代交通體系較為發(fā)達(dá)。市場潛力巨大，渝北是重慶主城的重要組成板塊，背靠1000萬主城人口，機(jī)場過境游客吞吐量達(dá)3800萬人次，都市休閑旅游需求旺盛，與四川、貴州、湖北等地互動頻繁，旅游客源優(yōu)勢較為明顯。

(二)旅游資源較為豐富。全區(qū)現(xiàn)有國家a級旅游景區(qū)5個(不含兩江新區(qū))，其中4a級景區(qū)1個，3a級景區(qū)4個。大都市與大農(nóng)村并存，既擁有都市商圈、特色街區(qū)、主題公園、農(nóng)旅項目、歷史文化等都市休閑旅游資源，也擁有山、水、田、園、林、泉、洞、峽、瀑等自然資源，特別是近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，興隆花海、木耳七彩大莊園、大盛櫻花小鎮(zhèn)、大灣花仙谷等項目已初具雛型。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。旅游星級飯店10家(不含兩江新區(qū))，其中五星級旅游飯店1家，四星級旅游飯店4家，三星級旅游飯店5家，共有客房2525間，床位4147張。旅行社33家，分社7家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點280家。

(四)實施“旅游+”正當(dāng)其時。目前，渝北區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費能級提升的“換檔期”，干部群眾對完善城鄉(xiāng)功能、提靚城鄉(xiāng)形象、提升旅游品質(zhì)有一定共識。這為實施“旅游+”、促進(jìn)全域旅游發(fā)展提供了最佳切入期。大力推進(jìn)旅游與城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)會展、文化體育、健身康養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及水、電、氣、路、訊等領(lǐng)域的融合發(fā)展，有利于助推新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

但從總體上看，渝北區(qū)還存在對發(fā)展全域旅游認(rèn)識不充分、理解不全面、發(fā)展思路定位較模糊、精品旅游景區(qū)數(shù)量少帶動力弱、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、空間規(guī)模不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、融合度不高、體制機(jī)制保障不夠有力等影響旅游業(yè)快速發(fā)展的短板，需要通過大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)提升精品旅游景區(qū)，完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施，健全旅游公共服務(wù)體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)融合度，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，提高人民群眾對旅游的滿意度。

三、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的總體思路、發(fā)展原則、空間布局和發(fā)展目標(biāo)。

(一)總體思路。全面貫徹落實黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣區(qū)“135”發(fā)展思路，圍繞打造“山水之都·臨空渝北”旅游品牌，堅持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“一城兩區(qū)八景”總體布局，通過全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民參與，推動旅游質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，將渝北區(qū)打造成具有強(qiáng)勁吸引力和競爭力的國際臨空旅游城，助推國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

(二)發(fā)展原則。堅持保護(hù)優(yōu)先，適度發(fā)展的原則。以“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，處理好渝北區(qū)全域生態(tài)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)的前提下，發(fā)揮生態(tài)資源的旅游功能，因地制宜，合理推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

堅持城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅持“都市旅游+鄉(xiāng)村旅游”雙輪驅(qū)動的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持瞄準(zhǔn)主城，放眼世界的原則。順應(yīng)旅游市場需求個性化與多樣化、精致化與高端化的要求，瞄準(zhǔn)主城客源，爭取周邊市場，放眼國際市場。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，分步實施的原則。堅持規(guī)劃先行，編制“多規(guī)合一”的全域旅游規(guī)劃，按計劃分步實施，按年度分期推進(jìn)，逐步推進(jìn)全域旅游向組團(tuán)化、集群化發(fā)展。

堅持培育品牌，核心做亮的原則。強(qiáng)化品牌意識，培育拳頭產(chǎn)品，做亮精品景區(qū)，設(shè)計精品線路，加強(qiáng)宣傳營銷，提升旅游品質(zhì)，增加有效供給。

(三)空間布局。“一城”，即國際臨空旅游城。發(fā)揮渝北區(qū)作為重慶與世界交流交往的窗口功能，充分利用航空帶來的巨大客流量，策劃一批適宜72小時過境免簽游客的都市旅游和鄉(xiāng)村旅游項目，建成向世界推薦重慶的精品展示中心和旅游集散中心。依托保稅區(qū)和機(jī)場商務(wù)商貿(mào)區(qū)，開設(shè)進(jìn)境免稅店、進(jìn)口商城、進(jìn)口商品便民店，打造保稅商品、進(jìn)口商品批發(fā)零售中心和進(jìn)口商品分銷體系，建成重慶接軌世界、融入全球的重要平臺。利用“重慶飛”項目，加大對“渝新歐”國際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國舊金山、法國巴黎、意大利羅馬等9條國際旅游客源地旅游機(jī)構(gòu)的深度合作，推動旅游國際化，努力將渝北區(qū)建設(shè)成為國際臨空旅游城。

“兩區(qū)”，即都市旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。都市旅游區(qū)，即以機(jī)場為核心、車程半小時內(nèi)的城市區(qū)域，重點依托兩路片區(qū)和“三龍”片區(qū)，以建設(shè)特色街區(qū)為抓手，大力完善都市旅游功能，提靚城市形象，推進(jìn)渝北由城區(qū)旅游向旅游城區(qū)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游區(qū)，即以渝北農(nóng)村全域空間范圍，以“三環(huán)十景”的農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃布局為引領(lǐng)，打造提升農(nóng)村全域美景，推動旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合，成為承接都市旅游延伸功能的服務(wù)配套區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

“八景”，即八大精品旅游景區(qū)。立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿洼椛鋮^(qū)域，重點打造八大精品旅游景區(qū)，增強(qiáng)渝北旅游的核心吸引力和競爭力，帶動全域旅游發(fā)展。加快建設(shè)和提升統(tǒng)景國際溫泉城、兩江國際商務(wù)中心、兩江國際影視城、“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體、玉峰山森林氧吧、銅鑼山國家礦山公園、環(huán)山—圣名環(huán)球世貿(mào)城和嘉州商圈，打造支撐渝北旅游的核心力量。

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(四)發(fā)展目標(biāo)。到，把旅游業(yè)培育成為渝北戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以國際臨空旅游城為統(tǒng)領(lǐng)、都市旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)為驅(qū)動、八大精品景區(qū)為支撐，城市時尚、鄉(xiāng)村古樸，業(yè)態(tài)豐富、功能完備、集散便捷的宜居宜業(yè)宜游的休閑旅游目的地。

——旅游經(jīng)濟(jì)總量。全區(qū)旅游總收入突破120億元，旅游總?cè)藬?shù)突破3500萬人次，年接待過境游客300萬人次，新增就業(yè)5萬人。

——旅游吸引力。國家a級旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到10個，其中國家5a級景區(qū)1個、4a級景區(qū)3個、3a級景區(qū)6個，精品特色旅游線路10條。

——旅游服務(wù)能力。星級標(biāo)準(zhǔn)飯店總量達(dá)到12家，其中5星級飯店數(shù)量達(dá)到2家、4星級飯店5家、3星級飯店5個。成功創(chuàng)建全域旅游示范鎮(zhèn)3個，全域旅游示范村20個，培育限上旅游企業(yè)30家。

四、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的重點任務(wù)。

(一)實施精品旅游景區(qū)工程。重點推進(jìn)八大精品景區(qū)建設(shè)，按照“大投入大開放、大招商招大商”工作思路，充分挖掘旅游資源的內(nèi)涵和外延，高起點謀劃帶動性強(qiáng)、特色鮮明的大項目，著力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的提檔升級，增強(qiáng)精品景區(qū)的核心競爭力和輻射帶動力，努力將渝北打造成重慶旅游必到目的地。大力推進(jìn)統(tǒng)景國際溫泉城國家5a級景區(qū)創(chuàng)建，帶動統(tǒng)景景鎮(zhèn)融合發(fā)展。高起點規(guī)劃建設(shè)兩江國際商務(wù)中心，進(jìn)一步豐富嘉州商圈業(yè)態(tài)，努力把兩江國際商務(wù)中心、嘉州商圈培育成國家都市旅游4a景區(qū)。整合力量加快按國家4a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體和銅鑼山國家礦山公園項目，引爆渝北鄉(xiāng)村旅游。精心策劃玉峰山森林養(yǎng)吧和圣名環(huán)球世貿(mào)城片區(qū)環(huán)山項目，打造主題突出的康養(yǎng)休閑勝地。進(jìn)一步提升兩江國際影視城—國際華園影響力，打造成為重慶旅游新名片。

(二)建設(shè)特色街區(qū)(小鎮(zhèn))工程。進(jìn)一步完善城市旅游功能配套，挖掘城市人文底蘊(yùn)，推動特色街區(qū)建設(shè)。以龍興古鎮(zhèn)、巴渝民俗博物館為重點，深入挖掘巴渝特色文化內(nèi)涵，打造歷史文化街區(qū)。以中央公園、國際會展城為重點，打造城市地標(biāo)及風(fēng)貌展示街區(qū)。以重慶文化創(chuàng)意公園、仙桃數(shù)據(jù)谷、圖文兩館為載體，打造文化創(chuàng)意街區(qū)。發(fā)揮全民健身中心等城市公園的健身康養(yǎng)功能，發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運動休閑空間，打造運動健身街區(qū)。對重慶耍壩等現(xiàn)有特色休閑街區(qū)進(jìn)行提檔升級，規(guī)范機(jī)場轉(zhuǎn)盤渝航路餐飲經(jīng)營環(huán)境，依托渝北“水煮魚”和“巴渝兔”等特色餐飲，打造“中國水煮魚之鄉(xiāng)”特色美食街，使之成為展示渝北區(qū)形象的靚麗窗口。以各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)為依托，建立配套完善、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)活躍、美麗宜居的特色旅游小鎮(zhèn)。突出溫泉特色，依托御臨河濱河資源和梨橙、歪嘴李兩大產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)統(tǒng)景景鎮(zhèn)融合，打造具有國際休閑度假水平的溫泉小鎮(zhèn)。依托白巖山萬畝野生櫻花和山巒秀麗等自然資源，因地制宜對自然田園進(jìn)行藝術(shù)提升，打造具有田園牧歌意境的高山“櫻花小鎮(zhèn)”。依托銅鑼山生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出“花”“果”特色，通過豐富娛樂體驗、生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假等業(yè)態(tài)，構(gòu)建以大生態(tài)、大健康為主題的石船花果小鎮(zhèn)。依托立體山地海拔優(yōu)勢、原生態(tài)田園風(fēng)光及華鎣山佛教文化等資源，打造茨竹避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

(三)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升工程。強(qiáng)化“鄉(xiāng)村公園”理念，以“一院一景、一村一景、一路一景、一庫一景、一河一景、一園一景”等“六個一景”建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村全域美景建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃和“三環(huán)十景”鄉(xiāng)村旅游精品線路專項規(guī)劃，著力建設(shè)一批集生產(chǎn)、教育、觀光、科研、創(chuàng)新、示范、休閑娛樂為一體的田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園、科技示范園、農(nóng)事體驗園等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全域全季全方位游。按國家3a標(biāo)準(zhǔn)抓緊完善統(tǒng)景印盒景區(qū)、茨竹放牛坪景區(qū)的旅游配套設(shè)施，加大餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平。對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點進(jìn)行提檔升級，突出特色，精心設(shè)計，完備功能，增強(qiáng)旅游的內(nèi)涵和價值。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)“廁所革命”，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村面貌。

(四)特色文化傳承弘揚工程。文化是旅游之魂，旅游是展示、傳承和弘揚文化的重要載體，旅游與文化相融合是必然趨勢。要深度挖掘傳承和弘揚巴渝特色文化，使文化浸潤旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，講好渝北故事，提高旅游的文化內(nèi)涵和品位，為游客提供更多美好的文化旅游產(chǎn)品。完善城市文化功能，把渝北規(guī)劃展覽館、博(文)物館、美術(shù)館、音樂館等服務(wù)人民群眾精神文化需求的場館納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快渝北檔案館、黨史館建設(shè)，提升渝北城市文化品味。加強(qiáng)對渝北各行各業(yè)“名人”“大師”“工匠”的挖掘、評選和推介，根據(jù)歷史典故、民間傳說、民俗民風(fēng)編寫渝北軼事、趣事，發(fā)展群眾文化，增強(qiáng)渝北人文底蘊(yùn)。積極承辦國際國內(nèi)大型論壇、行業(yè)峰會以及文體賽事(活動)，鼓勵市內(nèi)外文化名人、藝術(shù)院校到渝北創(chuàng)建工作室或創(chuàng)作基地，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。把華鎣高腔、小河鑼鼓、渝北酒釀制技藝、土坨麻餅制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入旅游項目建設(shè)統(tǒng)籌布局和推進(jìn)，豐富旅游內(nèi)涵。

(五)公共服務(wù)體系提升工程。構(gòu)建“城區(qū)+重點?特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+旅游名村”的三級節(jié)點體系，打造以“臨空旅游集散中心”“龍頭寺旅游集散中心”為核心的全域旅游服務(wù)樞紐，逐步建立鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))兩級旅游公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)和改善全域旅游服務(wù)水平。完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點要加快完善渝北旅游道路交通運輸體系，按交通會戰(zhàn)三年行動方案，打通城市斷頭路，加快農(nóng)村“十縱十橫”骨架路建設(shè)，切實提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)對旅游發(fā)展的支撐能力。改造提升旅游路等級，全面打通城(鎮(zhèn))—景之間、景—景之間公交旅游客車通行瓶頸，形成旅游道路環(huán)線，實現(xiàn)城(鎮(zhèn))—景通、景—景通。樹立農(nóng)村公路景觀規(guī)劃設(shè)計理念，建設(shè)“路邊有綠化，道路從森林中穿過”的景觀路網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快完善游客服務(wù)中心、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、停車場、休閑座椅、旅游廁所等設(shè)施，提升景區(qū)整體品質(zhì)。

(六)旅游要素水平提升工程。提升餐飲品質(zhì)，挖掘開發(fā)渝北特色傳統(tǒng)菜品和民間小吃，支持文化餐飲“申遺”，形成一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的餐飲品牌。構(gòu)建新型住宿業(yè)，適量培育高星級飯店，大力引進(jìn)住宿品牌企業(yè)到渝北連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵發(fā)展自駕車營地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。優(yōu)化旅行社行業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鼓勵在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運營。積極發(fā)展旅游購物，加大對“渝北造”特色商品的宣傳，大力推進(jìn)本區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，在機(jī)場、高鐵車站、旅游服務(wù)區(qū)、高速路休息區(qū)、精品景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)等地設(shè)置特色旅游商品購物區(qū)，滿足游客購物需要。推動娛樂業(yè)健康發(fā)展，探索“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等娛樂模式，豐富旅游內(nèi)容。

(七)智慧旅游體系建設(shè)工程。加強(qiáng)渝北旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點、農(nóng)村全域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)渝北智慧旅游公共服務(wù)平臺，完善旅游公共信息發(fā)布及資訊平臺和旅游業(yè)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺，大力創(chuàng)建智慧旅游城區(qū)、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村，實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能。建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺和旅游應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管智能化。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付以及咨詢服務(wù)等旅游業(yè)務(wù)，發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)，整合線上線下及全產(chǎn)業(yè)鏈旅游資源、要素和技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展。

(八)實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力促進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)化”，在城市(鎮(zhèn))建設(shè)改造中不僅注重建筑的基本功能，同時突出建筑的景觀效果，完善城市(鎮(zhèn))旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市(鎮(zhèn))支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央休憩區(qū)等建設(shè)。大力促進(jìn)“旅游+新型工業(yè)化”，突出渝北區(qū)在智能制造、汽車制造及軍轉(zhuǎn)民項目等方面的產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵工業(yè)企業(yè)以企業(yè)品牌文化、科技創(chuàng)新技術(shù)、生產(chǎn)制造工藝及流程等為資源，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，打造工業(yè)旅游示范基地。大力促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”行動，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)性、帶動性作用，大力促進(jìn)旅游+商務(wù)會展、健身康養(yǎng)、教育科研等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)。

(九)實施旅游宣傳營銷工程。積極拓展大市場、實行大營銷、開展大推介，做到全區(qū)總動員、全員做營銷、全媒體宣傳、全球引客源。擴(kuò)大旅游對外宣傳，把航空、高鐵、高速公路通達(dá)城市作為營銷主戰(zhàn)場，在央視和各大媒體實施“山水之都·臨空渝北”整體品牌形象宣傳，選聘中外文化名人擔(dān)任旅游文化大使推介渝北旅游。強(qiáng)化“山水之都·臨空渝北”旅游品牌，每年由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，在全國開展旅游營銷推介活動。針對不同需求精心策劃特色美食游、休閑觀光游、文化古鎮(zhèn)游、商旅購物游和溫泉養(yǎng)生游等旅行線路，利用旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游形象宣傳片、旅游微信平臺、旅游微電影、特色文創(chuàng)演出等方式全方位宣傳營銷，重點提升八大精品旅游景區(qū)的競爭力和影響力。鼓勵景區(qū)組建和參與跨區(qū)域、跨行業(yè)旅游營銷聯(lián)盟，抱團(tuán)拓展市場，積極招攬客源。強(qiáng)化以節(jié)促游，繼續(xù)辦好國際旅游時尚節(jié)，統(tǒng)景溫泉節(jié)、兩江文化影視節(jié)、巴渝武術(shù)節(jié)等各類節(jié)慶活動，著力把渝北節(jié)會打造成知名旅游品牌。

(十)規(guī)范旅游市場秩序工程。按照旅游法和重慶市旅游條例，切實維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，在重點旅游景區(qū)探索建立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等管理機(jī)構(gòu)。發(fā)揮旅游部門主管作用，加強(qiáng)旅游執(zhí)法，著力解決執(zhí)法難、執(zhí)法軟的問題。完善旅游投訴受理機(jī)制，依法打擊不合理低價游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費、虛假廣告行為，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費者信用體系，將旅游失信行為納入“黑名單”。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營。

五、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的保障措施。

(一)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)合力。充分學(xué)習(xí)借鑒貴州、浙江等地發(fā)展旅游的經(jīng)驗，進(jìn)一步突出旅游業(yè)在全區(qū)發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位，使旅游業(yè)成為全區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。成立高規(guī)格的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，建立健全由渝北區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，定期研究解決旅游發(fā)展中的重大事項和問題。探索成立渝北區(qū)旅游發(fā)展委員會，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實，改變旅游發(fā)展“九龍治水、政出多門”的格局。把旅游發(fā)展績效作為部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志實績考核的重要內(nèi)容，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。研究出臺支持鼓勵旅游發(fā)展的政策措施，每年召開全區(qū)旅游發(fā)展大會，進(jìn)行充分發(fā)動，并通過現(xiàn)場觀摩會、工作推進(jìn)會以及明察暗訪、督查通報等形式，推動重點工程落實。

(二)科學(xué)規(guī)劃，多規(guī)合一。在全面普查區(qū)內(nèi)各類旅游資源、摸清家底的基礎(chǔ)上，抓緊編制渝北區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)“多規(guī)合一”，合理確定全域旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)，尤其要注重對旅游新要素、新業(yè)態(tài)的規(guī)劃，創(chuàng)造渝北旅游新優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。將旅游用地規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、無縫對接，將“條條規(guī)劃”整合為“塊塊規(guī)劃”，切實解決規(guī)劃落地，避免低水平重復(fù)規(guī)劃和行政資源浪費。

(三)優(yōu)化環(huán)境，加大投入。優(yōu)化投融資環(huán)境，搭建由政府主導(dǎo)、市場化運作的全域旅游融資平臺。充分利用國家和市級扶持鼓勵政策，拓寬投融資渠道。完善渝北區(qū)鼓勵全域旅游發(fā)展的政策，重點研究出臺促進(jìn)旅游投資、激活旅游消費、運用旅游新技術(shù)和培育旅游新要素、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策。加大旅游招商引資力度，吸引各類資本投資開發(fā)建設(shè)重大旅游項目。支持民眾通過眾籌、眾創(chuàng)等方式投身旅游創(chuàng)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的廣闊舞臺。強(qiáng)化財政保障，提高資金效率。樹立“根據(jù)項目安排資金”的投入理念，建立完善旅游重點項目庫(目錄)，明確階段目標(biāo)，按職責(zé)范圍分解到部門和鎮(zhèn)街實施。部門、鎮(zhèn)街據(jù)此按各自職責(zé)編制完善預(yù)算，集中投向重點項目，健全完善“多渠道投入、全方位整合”的旅游項目投入機(jī)制。

(四)全域發(fā)展，人才先行。通過對外引進(jìn)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵引進(jìn)旅游行業(yè)各類專業(yè)人才，完善高中初級相結(jié)合的旅游教育體系。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦全域旅游高級研討班、高級旅游管理人才研修班、旅游飯店總經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)班、旅游社管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)班，開展各類旅游行業(yè)技能大賽，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)化和職業(yè)化水平，進(jìn)一步提升全區(qū)旅游人才隊伍的整體素質(zhì)。加快建設(shè)社會化旅游人才服務(wù)體系和市場化保障機(jī)制，完善旅游人才評價體系和人才流動機(jī)制，積極探索旅游人才大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，大力提高旅游人才配置效能，確保實現(xiàn)全域旅游健康發(fā)展。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十

紹興縣縣城從遷到柯橋之后，在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的力度，在構(gòu)建文化紹興、生態(tài)紹興、平安紹興思路的指引下，全縣的生態(tài)環(huán)境、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新等各項事業(yè)建設(shè)逐步改善，使紹興的知名度不斷提高，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。紹興的旅游產(chǎn)業(yè)也隨著紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速發(fā)展著。8月下旬到9月上旬，我們對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況。

1、紹興縣有著十分豐富的旅游資源。紹興縣具有悠久歷史和璀璨文化，在社會發(fā)展和歷史不斷前進(jìn)的長河中，紹興先民們給后人留下了許多具有地方特色的精神文化和物質(zhì)遺產(chǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富資源。紹興縣旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，被稱為水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)。紹興水網(wǎng)縱橫，魚米花香，是一個典型的江南水鄉(xiāng)城市。千百條河道上面，形態(tài)各異的各式石橋橫跨兩岸，形成一個自然的橋梁博物館。紹興縣的旅游景區(qū)既有體現(xiàn)江南特色的山水景區(qū)，也有反映宗教文化的寺院景點;既有蘊(yùn)含悠久歷史的王陵古墓，又有體現(xiàn)民俗風(fēng)情的古鎮(zhèn)古村。紹興還有豐富的歷史文化資源，有“三缸”(酒缸、醬缸、染缸)和“三烏”(烏篷船、烏氈帽、烏干菜)，有傳統(tǒng)戲曲越劇、紹劇、蓮花落，還有過年時的祝福等等，在紹興民間還有許許多多的歷史文化在傳承并繼續(xù)著。

2、紹興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與現(xiàn)狀?？h委、縣政府高度重視發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略來實施。特別是20縣城遷到柯橋以來，加大了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入，以新縣城為中心的星級酒店建設(shè)、大型購物中心的落成，輕紡城的二次創(chuàng)業(yè)為我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的輻射作用。安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)加大了投入力度。鑒湖——以柯巖旅游渡假區(qū)為龍頭的大型現(xiàn)代旅游項目有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，以佛教文化為主的大香林二期建設(shè)開發(fā)，已初具形態(tài)，以南部山區(qū)生態(tài)旅游為主休閑游正在興起，休閑農(nóng)莊、歷史文化景點、古村落保護(hù)開發(fā)等已引成加快發(fā)展的勢頭。完成和逐步實施紹興縣旅游總體規(guī)劃，并成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣。到底，全縣有省級旅游度假區(qū)1個，國家4a級旅游景區(qū)2個，3a級旅游景區(qū)1個，2a級旅游景區(qū)2個;中國歷史文化名鎮(zhèn)1個，中國歷史文化名村1個，全國重點文物保護(hù)單位5個。全縣有旅游飯店18家，休閑農(nóng)莊54家。20旅游經(jīng)濟(jì)收入為72.26億元，占gdp的比重9.31%。全縣已經(jīng)形成以鑒湖—柯巖省級旅游度假區(qū)為龍頭，北文化、中商貿(mào)、南休閑相配套的立體發(fā)展格局。

二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。

近年來，我縣在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖然做了大量的基礎(chǔ)性工作，并取得了一定成效，但是從總體上看，我縣旅游發(fā)展投入的回報率、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還很低，要使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚有較大的距離。與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，管理體制的不協(xié)調(diào)和經(jīng)營方式的滯后，以及有關(guān)政策和法規(guī)等不夠完善的因素，形成制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，其主要表現(xiàn)在：

1、旅游項目建設(shè)籌資渠道不多，景點開發(fā)建設(shè)受到資金的制約。無論是從旅游景點數(shù)量上，還是從旅游資源可發(fā)掘上來說，我縣旅游景點開發(fā)建設(shè)力度不足，資源優(yōu)勢還不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。景點(區(qū))開發(fā)建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)旅游景區(qū)價值的根本，也是能否吸引游客的關(guān)鍵。而我縣的景點資源雖不少，但現(xiàn)成直接可用的不多，大多數(shù)都需要進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)包裝。而且景點的建設(shè)、開發(fā)和維護(hù)需要資金費用比較大，投資回報周期長，在吸引外來投資者開發(fā)建設(shè)上有一定難度。因此，我縣旅游資源開發(fā)、整合以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(區(qū))建設(shè)面臨著資金短缺的制約。

2、旅游建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，旅游環(huán)境尚未成熟。旅游景點的吃、住、行、游、娛、購等要素，是相輔相成、共生共榮的。沒有這些要素的配合，就會大大降低旅游景點對人流、資金流的吸引力，沒有人流、資金流，發(fā)展旅游就無從談起。而且，景區(qū)周邊的相關(guān)環(huán)境設(shè)施沒有配套，作為旅游活動項目延伸的旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等配套設(shè)施的不完善，對游客產(chǎn)生不了留得住的理由。

3、旅游管理機(jī)構(gòu)履行職能難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有限。從我縣實際情況看，要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，牽涉到縣城建設(shè)、規(guī)劃布局、文化設(shè)施、土地和建筑產(chǎn)權(quán)交易、交通、餐飲、娛樂等諸多方面，要協(xié)調(diào)這些群體的關(guān)系，必須有一個比較專業(yè)和權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)和操作具體事務(wù)。我縣目前設(shè)立的旅游局，作為旅游管理開發(fā)的職能機(jī)構(gòu)，在發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)、有效協(xié)調(diào)各方面的工作存在著較大的難度和局限。

4、宣傳促銷的力度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成品牌特色。對旅游業(yè)來說，搞好宣傳促銷，形成品牌和特色是一項十分重要的工作。我縣雖然具有旅游資源，但由于投入運行的旅游景點或配套環(huán)境設(shè)施存在著較大的缺陷，沒有形成長效的旅游接待線路，同時在宣傳和促銷等方面的力度也不夠強(qiáng)，造成了旅游景點品位不突出，品牌不彰顯。

“十二五”是個大消費時代，對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。這一時期為我縣發(fā)展旅游，特別是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來難得的歷史性機(jī)遇。我們應(yīng)該把握機(jī)遇，充分挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略舉措，既立足當(dāng)前做好相關(guān)工作，盡快見效;又著眼長遠(yuǎn)，做好規(guī)劃，謀求長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

1、提升觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，工業(yè)化水平較高，但同時也帶來了資源和環(huán)境問題。在目前情況下，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我縣必走之路。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項一舉多得的好事。因此，我們必須要有正確的理念來對待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計出力。“十二五”期間我縣把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，就必須加強(qiáng)對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及全縣各個鎮(zhèn)街和眾多部門，需要有一個建全的領(lǐng)導(dǎo)班子來統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強(qiáng)日常性工作的協(xié)調(diào)和溝通。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和體制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時又要發(fā)揮市場的主體作用，該政府投入的決不推諉，該市場運作的積極推進(jìn)。要充分發(fā)揮旅游局行政管理和行業(yè)管理的作用，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施相關(guān)工程的全程管理，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢，提高旅游管理人員、專業(yè)人才和導(dǎo)游的隊伍素質(zhì)。同時加大對有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的考核力度，要同抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來抓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，制定出高起點、高品位、科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展、符合我縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，加大旅游資源整合重組和深度開發(fā)力度，既要擴(kuò)大景點的規(guī)模，提高景點的檔次，又要敢于創(chuàng)新，變無為有。對已建成、在建中和擬建設(shè)的景點，要挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)行深度開發(fā)，注重文物搜集、資料開發(fā)、布展解說，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，再現(xiàn)紹興古、近代歷史風(fēng)云，激活積淀的文化和凝固的建筑，力求聲、色、情、景并茂。要樹立旅游經(jīng)濟(jì)的理念，營造濃厚旅游氛圍，改善旅游環(huán)境，發(fā)展“過夜”旅游、綜合消費旅游項目。

3、充分挖掘，增強(qiáng)我縣特色旅游經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射力。旅游經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)必須增強(qiáng)開放意識，拓展外延，增強(qiáng)輻射力。既要開放引進(jìn)，又要開放輸出，既要立足本地資源、景點做足文章，又要跳出紹興，眼觀四路，耳聽八方。善于把我縣的旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)要素同周邊縣、市、區(qū)的資源和要素結(jié)合起來。要注意深層挖掘，充分發(fā)揮文化活動的聚集和吸引效應(yīng)，將旅游消費與旅游開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來。通過積極打造我縣特色文化旅游，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好提升地方品牌的知名度的文章。

4、合理布局，加快旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。景區(qū)建設(shè)要抓住重點，無論是什么形式的投資開發(fā)建設(shè)，都必須以旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。在具體開發(fā)建設(shè)上，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮效益為核心，盡量避免遍地開花、盲目投資的現(xiàn)象。景區(qū)開發(fā)要按照國家a級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游接待新建的賓館飯店要從星級標(biāo)準(zhǔn)起步，以防止造成不必要的浪費。同時要充分利用社會資金加大對鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等方面的建設(shè)開發(fā)。在建設(shè)景區(qū)的同時，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要注重建設(shè)吃、住、行、游、娛、購等設(shè)施要件，特別是要因地制宜，結(jié)合旅游資源分布特點，突出新、奇、特等旅游要素特征，把我縣地方文化、特色戲劇等融入特色文化產(chǎn)品開發(fā)項目。

5、拓寬思路，不斷完善發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的政策措施。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律，充分考慮旅游經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出的特殊性，制定有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的政策，拉動旅游資源的開發(fā)、改造和經(jīng)營。加大旅游項目的招商引資力度，對旅游建設(shè)項目的投資，應(yīng)考慮給予一定的優(yōu)惠所得稅率的享受。同時，政府應(yīng)在旅游要素配置上提供保障，在打造環(huán)境上優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為，保護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益。加強(qiáng)引導(dǎo)旅游行為發(fā)生的策劃工作，通過定期分析研究，提高有利于開拓旅游市場的決策水平，并經(jīng)過策劃設(shè)計使之實施。加強(qiáng)對客源市場、消費構(gòu)成、消費需求等方面的調(diào)研，適時做出預(yù)測，為經(jīng)營旅游市場和發(fā)展旅游業(yè)的決策提供參考或指導(dǎo)。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十一

根據(jù)縣委縣國家行政機(jī)關(guān)安排，4月24日，景區(qū)管委會聯(lián)合縣旅游局、工商局對昭蘇縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

1.接待能力明顯提升。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有住宿餐飲點96個，農(nóng)牧家樂29個，旅游從業(yè)人員1488。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力效果明顯。夏特鄉(xiāng)以夏特古道驛站旅游發(fā)展公司為平臺，整合管理全鄉(xiāng)所有農(nóng)牧家樂，改變原有陳舊的接待方式,逐步實行規(guī)范化經(jīng)營，規(guī)劃建設(shè)旅游風(fēng)情別墅區(qū)、民俗旅游商業(yè)餐飲步行街、民俗旅游文化廣場;薩爾闊布鄉(xiāng)嘗試在蘇乎托海片區(qū)打造集哈薩克傳統(tǒng)餐飲，傳統(tǒng)文化，特色娛樂等為一體的民俗體驗風(fēng)情園;喀夏加爾鎮(zhèn)欲打造哈薩克民俗文化館、森木塔斯路旅游風(fēng)情一條街、克烏克加爾村村史館等景點;昭蘇鎮(zhèn)欲打造以燈塔知青館為核心集周邊采摘園、科技示范園、知青廣場、草原風(fēng)情牧家樂農(nóng)家樂、濕地公園等集旅游、觀光、體驗、教育、餐飲為一體的多功能紅色旅游示范基地。

2.鄉(xiāng)村旅游項目漸具規(guī)模。

通過國家行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)，全民參與，我縣打造了一批特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)欲打造綠湖徒步游、國防邊境游、千年樺樹攝影游三條旅游線路;烏尊布拉克鄉(xiāng)結(jié)合冰雪資源開發(fā)馬拉爬犁、滑雪、雪上叼羊等旅游項目;洪納海鄉(xiāng)打造哈迪克馬車觀光、騎馬觀花海、體驗民俗婚禮、觀賞民俗歌舞表演等體驗性娛樂活動;阿克達(dá)拉鄉(xiāng)大面積集中種植油菜、油葵、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物以吸引廣大觀光、攝影、繪畫愛好者前來旅游、采風(fēng)。

3.鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)已露端倪。

胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)把特色奶制品、土特產(chǎn)推向市場，通過優(yōu)化招商環(huán)境，多渠道引進(jìn)公司企業(yè)共同開發(fā)，借力開發(fā)具有地緣優(yōu)勢的旅游資源，彌補(bǔ)鄉(xiāng)財力難以承擔(dān)的開發(fā)資金短缺問題;洪納海鄉(xiāng)開發(fā)特色奶制品，灌裝馬奶、駱駝奶、小包裝蜂蜜;夏特鄉(xiāng)加大夏特四寶尤其是優(yōu)質(zhì)牦牛肉、牦牛肉干的加工與包裝，使夏特特產(chǎn)規(guī)范的走向市場。

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。

我縣鄉(xiāng)村旅游主要以農(nóng)牧家樂為主，但農(nóng)牧和樂并不突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游雖然形成一定基礎(chǔ)，但是起點不高，進(jìn)步不明顯，經(jīng)營模式略為單一，以提供餐飲住宿為主要收入來源，除文藝表演外，參與性、體驗性活動開展的少之又少。此外，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游尚未通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發(fā)展來延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、開發(fā)和管理比較混亂。

我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng)，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離品牌化的要求還存在較大差距。我縣鄉(xiāng)村旅游項目清一色是農(nóng)家樂項目，且以家庭為單位，缺乏統(tǒng)一管理、規(guī)劃、營銷，沒有走上品牌經(jīng)營的良性發(fā)展道路。

3.鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)普遍缺乏規(guī)劃。

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游均沒有旅游規(guī)劃做指導(dǎo)，沒有提煉民族文化，沒有形成自己的品牌價值，很容易被模仿和復(fù)制。

4.鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上品牌化的良性發(fā)展道路。

我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時間來增加收入;二是由于經(jīng)營和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識不強(qiáng)，不僅農(nóng)牧民住宅與畜禽圈舍混雜沒有得到有效解決。

5.鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。

從此次調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)的可進(jìn)入性不強(qiáng);旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，環(huán)境保護(hù)的問題日益突出;旅游標(biāo)識系統(tǒng)方面:由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

三、對策。

1.示范帶動，積極推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)突出民族特色，確定幾個農(nóng)牧家樂或家訪點示范點，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點的建設(shè)，以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。

2.統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃引領(lǐng)。

為了促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的低水平、同質(zhì)化等問題，應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)旅游與文化旅游三結(jié)合的原則，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)設(shè)計旅游產(chǎn)品時應(yīng)避免同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，盡量做到每戶農(nóng)牧家樂及民俗家訪點開發(fā)不同特色的旅游產(chǎn)品及體驗性活動項目，以充分延長游客的滯留時間，把游客的消費從餐桌引向體驗性活動中來，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程。

做好綠化美化環(huán)境工作，重點治理亂堆柴草、亂倒垃圾、亂搭棚舍等現(xiàn)象，切實使鄉(xiāng)村旅游景區(qū)沿線服務(wù)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)，為游客提供高效優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村從業(yè)人員素質(zhì)。

一是提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過舉辦培訓(xùn)班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游干部培訓(xùn)，提其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。三是聘請自治區(qū)或泰州知名旅游專家為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進(jìn)行授課，提高鄉(xiāng)村旅游技術(shù)和智力支撐。

5.大力開發(fā)旅游商品。

擴(kuò)大少數(shù)民族特色飲食文化規(guī)模，積極引導(dǎo)農(nóng)牧家樂，挖掘哈薩克、維吾爾、柯爾克孜等民族飲食文化，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，如牦牛肉、牦牛肉干的加工與包裝、刺繡、各類果醬、冷水魚、蜂蜜、蜂膠、花粉、特色糕點、面點、手工藝品、民族服飾等。

6.豐富旅游活動項目。

開發(fā)一批游客參與性較強(qiáng)的旅游活動項目(如民族傳統(tǒng)工藝體驗(哈薩克刺繡、手工刀等)、民族菜肴烹制體驗、農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)觀光、漁獵、禽畜飼養(yǎng)、濕地觀鳥等旅游活動等)以延長游客逗留時間，達(dá)到豐富鄉(xiāng)村旅游活動項目，提高經(jīng)濟(jì)收益的目的。

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全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十二

為弱勢群體提供司法保護(hù)是司法公正的內(nèi)在要求，也是維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的現(xiàn)實需要。在構(gòu)建和諧社會的過程中，法院如何在為弱勢群體提供司法保護(hù)的同時確保司法的公平正義，值得我們深思。本文從弱勢群體案件的特點及在訴訟上的缺陷分析入手，提出對策建議。

一、法院對弱勢群體司法保護(hù)的現(xiàn)狀與不足。

（一）法院對弱勢群體司法保護(hù)的現(xiàn)狀。

1、行政訴訟是實施憲政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院審結(jié)的涉及公安、城建、土地、勞動和社保等一審行政訴訟案件為77件。其中，判決撤銷行政行為或確認(rèn)行政行為違法、無效的9件，判決履行法定職責(zé)的2件，原告主動撤訴和被告改變原具體行政行為后原告撤訴的26件，維持行政機(jī)關(guān)行政行為和駁回訴訟請求的37件，其他3件。

2、大力開展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時，大力開展司法救助工作，力求最大限度地維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件為60件，訴訟費減、免、緩累計16萬元。20__年，全年共為74件案件的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費14萬元。20__年11月起，實行了先執(zhí)行后收費制度。

（二）法院對弱勢群體司法保護(hù)的不足。

1、司法救助的方式過于單一。20__年7月最高人民法院出臺了《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費。這無疑是不全面的，不僅與被救助者的需求之間有一定差距，與公平理念也有一定距離。訴訟權(quán)利的保護(hù)與實現(xiàn)，不僅是對當(dāng)事人實行訴訟費減、緩、免交，而且是當(dāng)事人在訴訟中訴權(quán)行使時遇到法律阻卻事由，以及不能、無法通過自己的能力行使訴權(quán)保護(hù)合法權(quán)益時，對他們進(jìn)行法律知識的援助，否則他們很可能在訴訟中敗訴，對他們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)上的援助也會付之東流，沒有實現(xiàn)真正意義上的司法救助。

2、司法救助的有關(guān)操作不具體、不規(guī)范。《規(guī)定》盡管對當(dāng)事人可以申請司法救助的范圍詳細(xì)列舉了十一項內(nèi)容，具有一定操作性。但是，司法救助范圍的十一項內(nèi)容中多次強(qiáng)調(diào)“生活確實困難”，但對“生活確實困難”沒有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規(guī)定》第四條規(guī)定“當(dāng)事人請求人民法院予以司法救助的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料?！钡驗閷儆诰戎秶氖环N情況，什么樣的情況，應(yīng)提交什么樣的.證據(jù)材料，應(yīng)由哪一級部門出具證明材料，是民政部門出具，還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具，或是單位出具，沒有詳細(xì)的規(guī)定，所以不好把握。因此，要使司法救助在審判實踐中更趨規(guī)范化，建議上級法院針對實踐中出現(xiàn)的問題，做出明確的規(guī)定。

二、弱勢群體案件的特點及其在訴訟上的缺陷。

（一）弱勢群體案件的特點。

1、案件數(shù)量多。全國各級法院一年共辦結(jié)案件達(dá)800多萬件，pp法院每年辦結(jié)的案件也超過了5000件。其中涉及弱勢群體的案件，如農(nóng)民失地案件、消費者權(quán)益案件、勞動爭議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影響大。弱勢群體的案件，不少是社會熱點案件，比較敏感，一旦受理，往往引起社會轟動。

3、案件法律關(guān)系新。有的案件是法律欠缺，弱勢群體的合法權(quán)利被侵犯的事實已明顯構(gòu)成，但司法遲遲不敢到位。如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭、壟斷而造成的對消費者的利益損害。

（二）弱勢群體在訴訟上的缺陷。

1、訴訟行為能力的劣勢化。在訴訟中由于需要負(fù)擔(dān)包括案件受理費在內(nèi)的訴訟費用、收集證據(jù)所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費用支出，經(jīng)濟(jì)困難者相對非經(jīng)濟(jì)困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢。

2、訴訟心理素質(zhì)的脆弱化。在訴訟中，不同的訴訟主體有著不同的人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價值觀念等，必然導(dǎo)致訴訟心理素質(zhì)的多樣化差異。弱勢群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體，在訴訟中有比較嚴(yán)重的顧慮感、比較強(qiáng)烈的挫傷情緒和比較普遍的社會支持缺失感，這些使得弱勢群體保持高度敏感性，其訴訟心理素質(zhì)極易受到觸動和影響，十分脆弱，難以自我進(jìn)行有效的調(diào)適，進(jìn)而容易對訴訟乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院對弱勢群體司法保護(hù)的對策。

（一）拓寬司法途徑，為弱勢當(dāng)事人提供完善救助。

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關(guān)口，要大膽改革立案方式，采取各種便民、濟(jì)民措施，切實履行好人民法院的審判職責(zé)，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。要積極推行口頭立案方式，即對因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的，可以口頭起訴。立案法官向當(dāng)事人了解雙方的基本情況、訴爭事由及審查相關(guān)證據(jù)材料后即行立案。同時，要加強(qiáng)立案階段的釋明工作。

訟法庭，實行快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，切實保護(hù)新居民和廣大消費者的合法利益。

3、執(zhí)行救助。執(zhí)行是訴訟的延續(xù)，“案結(jié)事了”是訴訟的最理想狀態(tài)。弱勢群體由于生存環(huán)境的惡劣，權(quán)利自我保障能力欠缺，更需要法律和社會給予特殊的保護(hù)。人民法院要在訴訟制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新。在執(zhí)行階段，涉及弱勢群體的，則應(yīng)做到既要維護(hù)法制權(quán)威，又要維護(hù)社會的穩(wěn)定，充分實現(xiàn)“弱勢群體生存權(quán)保護(hù)原則”。

（二）完善訴訟制度，推進(jìn)審判方式改革。

首先，從“保護(hù)人權(quán)”的法律原則出發(fā)，充分給予弱勢群體訴權(quán)。其次，擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，推行普通程序簡易審，做到繁簡分流，在法定審限結(jié)案，避免超審限。第三，堅持立案公開，審理公開，質(zhì)證公開，裁判結(jié)果公開，執(zhí)行公開。法律文書要充分說明判決依據(jù)的理由，并且公開上網(wǎng)，以方便人民群眾查閱和監(jiān)督。

（三）不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹立親民審判新形象。

一要摒棄“衙門”意識。將工作的重點放在依法為當(dāng)事人提供司法服務(wù)上，平等對待和充分尊重各方當(dāng)事人之間的對話和訴求，為當(dāng)事人提供一個公正、透明和親和力的訴訟空間，使訴訟高效有序地開展。把為民、利民、便民思想貫徹到司法工作的全過程。始終把人民群眾的困難疾苦放在心頭，不輕視往往涉及百姓生活的小額案件。二要多做訴訟調(diào)解工作。注意把現(xiàn)代司法理念的民主和中立同中國傳統(tǒng)文化的“和為貴”結(jié)合起來，把法理解釋同耐心做當(dāng)事人思想工作結(jié)合起來，注重實質(zhì)正義。要對現(xiàn)有的審判體制不斷創(chuàng)新，為弱勢群體及時、低成本地維權(quán)創(chuàng)造條件，使審判機(jī)關(guān)成為弱勢群體的依靠。三要為弱勢群體盡職服務(wù)。在訴訟中提供更多的便利，以幫助其充分實現(xiàn)合法權(quán)益，降低訴訟成本。鼓勵事實或法律關(guān)系清楚案件的困難當(dāng)事人不委托代理人，自行進(jìn)行訴訟，幫助確需請律師代理而無錢委托的當(dāng)事人申請司法救助，對涉及弱勢群體當(dāng)事人的小額債務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛、婚姻案件等著重實行調(diào)解，力爭協(xié)商解決。

法院對弱勢群體提供司法保護(hù)，需要正確處理好平等原則與傾斜性保護(hù)原則之間的關(guān)系，防止矯枉過正。同時，法院對弱勢群體提供司法保護(hù)不是無條件的，也不是萬能的。在保護(hù)弱勢群體利益過程中，需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會各界的聯(lián)動，使之進(jìn)入良性軌道。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價。

（一）創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會，明確目標(biāo)任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)旅游工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風(fēng)景旅游局等部門切實加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，逐項對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找問題短板，不斷改進(jìn)完善，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，今年專門成立文旅集團(tuán)，進(jìn)一步推動提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。

（二）科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。

（三）項目建設(shè)加快實施。近年來，區(qū)政府以大平臺、大項目建設(shè)為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進(jìn)*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目開發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實加大扶持力度，出臺《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進(jìn)旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項目做大做強(qiáng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度。

（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動縱深推進(jìn)。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級評價，全區(qū)*個村社成功創(chuàng)建*省a級景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點不斷增多。道路交通、標(biāo)識標(biāo)牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進(jìn)“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。

（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動，探索發(fā)展市場化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹立了良好的品牌形象。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、電臺媒體以及電信運營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強(qiáng)了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對標(biāo)《*省全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》以及打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)總目標(biāo)，依然存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

（一）體制機(jī)制有待完善。

1、合力興旅機(jī)制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但體制機(jī)制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認(rèn)識還不深，工作力度還要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街對自身作為旅游經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)識有待提高，對全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進(jìn)一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮(zhèn)街年度目標(biāo)綜合考評中，旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相對其他經(jīng)濟(jì)工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強(qiáng)，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設(shè)計容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠(yuǎn)超設(shè)計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。

1、項目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當(dāng)前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標(biāo)開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項目建設(shè)和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。

2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進(jìn)一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強(qiáng)，沒有很好地進(jìn)行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習(xí)俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習(xí)俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風(fēng)情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，?其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務(wù)管理有待強(qiáng)化。

1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。旅游投訴及“黑車”“野導(dǎo)”現(xiàn)象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔(dān)，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔(dān)，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。

三、建議意見。

去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認(rèn)為，要實現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調(diào)牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進(jìn)一步明確風(fēng)景旅游局與文旅集團(tuán)的工作責(zé)任，形成工作合力，對標(biāo)對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護(hù)的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴(yán)格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃引領(lǐng)下推進(jìn)項目建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

5、健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟(jì)和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準(zhǔn)政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，努力爭取地鐵進(jìn)景區(qū)景點。要進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準(zhǔn)確清晰、符合國際化要求的標(biāo)識標(biāo)牌。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質(zhì)增效。

4、注重旅游項目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強(qiáng)項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽(yù)度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動旅游建設(shè)項目盡快落地并建成受益。加強(qiáng)三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進(jìn)項目建設(shè)。對已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強(qiáng)對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學(xué)謀劃推進(jìn)旅游項目開發(fā)建設(shè)。

5、加快旅游目的地建設(shè)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

6、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。

（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。

1、加強(qiáng)服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場環(huán)境管理，維護(hù)游客合法權(quán)益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點等內(nèi)容，為實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、營銷管理提供有效支撐。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實施景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強(qiáng)成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結(jié)合的管理資金分擔(dān)機(jī)制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費，以減輕財政負(fù)擔(dān)。要支持和引導(dǎo)村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，提升長效管理能力。要進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十四

旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會副主任錢世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個縣(市、區(qū))，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，我市各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會各界對旅游業(yè)發(fā)展越來越關(guān)注，各地旅游開發(fā)建設(shè)的力度越來越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、38個與旅游工作相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門的工作考核力度。各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會以強(qiáng)化對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(二)加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專項資金從原來的900萬元/年提高至2500萬元/年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作。各縣(市、區(qū))相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

(三)加大項目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業(yè)。到2015年底，全市列入國家項目管理系統(tǒng)項目96個，列入省重大項目14個，總投資額960多億元，全市4a級景區(qū)18家。3a級景區(qū)15家，省級旅游度假區(qū)5家。

(四)改革完善管理體制，旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng)新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)金華山開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會、旅游糾紛調(diào)解委員會，建立旅游社會監(jiān)督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動力。加大旅游市場整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個“縣(市、區(qū))旅客滿意度調(diào)查”試點，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。

(一)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過大或保護(hù)級別定義過高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項目、有資金、沒土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設(shè)項目及配套設(shè)施因為受限土地指標(biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時代的到來，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。

(三)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區(qū))旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區(qū))單打獨斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿(mào)、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區(qū))之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，2015年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機(jī)制不順。雖然2015年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

(四)旅游工作力量較為薄弱。調(diào)研中，縣(市、區(qū))普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現(xiàn)象在市本級尤為突出。如婺城區(qū)旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還沒有專門的工作人員，其他縣(市、區(qū))也都不同程度地存在這個問題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開展。

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個行業(yè)、各個方面、各個領(lǐng)域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時成立旅委會，切實發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)等特點，結(jié)合我市縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購物旅游、影視體驗旅游、商務(wù)會展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

(二)加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實行多規(guī)合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問題，從當(dāng)前看，市、縣(市、區(qū))兩級要高起點編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區(qū)規(guī)劃來引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

(三)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響金華旅游品牌。一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、線路整合、營銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場互動、客源互送，避免各縣(市、區(qū))同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場；婺城區(qū)浙中樂園和金東區(qū)浙中樂園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營銷方式，加強(qiáng)縣(市、區(qū))之間的合作，形成合力對外營銷。要加強(qiáng)金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統(tǒng)一標(biāo)識，整體運作，樹立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)?！?，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實重大項目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的`做法，學(xué)習(xí)借鑒山東省淄博市夢泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門人才培養(yǎng)。

(五)加大旅游法貫徹實施力度，實行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長期性和基礎(chǔ)性工程來抓，落實普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來的新問題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題，充實旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠信的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價。

去年以來，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向、服務(wù)為核心、項目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，加大旅游項目投入，全力推進(jìn)*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬人次，同比增長*%，實現(xiàn)旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經(jīng)濟(jì)總量位列全市第一，全省前茅。

（一）創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會，明確目標(biāo)任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)旅游工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風(fēng)景旅游局等部門切實加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，逐項對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找問題短板，不斷改進(jìn)完善，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，今年專門成立文旅集團(tuán)，進(jìn)一步推動提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。

（二）科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。

（三）項目建設(shè)加快實施。近年來，區(qū)政府以大平臺、大項目建設(shè)為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進(jìn)*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目開發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實加大扶持力度，出臺《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進(jìn)旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項目做大做強(qiáng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度。

（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動縱深推進(jìn)。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級評價，全區(qū)*個村社成功創(chuàng)建*省a級景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點不斷增多。道路交通、標(biāo)識標(biāo)牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進(jìn)“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。

（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動，探索發(fā)展市場化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹立了良好的品牌形象。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、電臺媒體以及電信運營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強(qiáng)了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對標(biāo)《*省全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》以及打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)總目標(biāo)，依然存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

（一）體制機(jī)制有待完善。

1、合力興旅機(jī)制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但體制機(jī)制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認(rèn)識還不深，工作力度還要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街對自身作為旅游經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)識有待提高，對全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進(jìn)一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮(zhèn)街年度目標(biāo)綜合考評中，旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相對其他經(jīng)濟(jì)工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強(qiáng)，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設(shè)計容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠(yuǎn)超設(shè)計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。

1、項目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當(dāng)前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標(biāo)開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項目建設(shè)和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。

2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進(jìn)一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強(qiáng)，沒有很好地進(jìn)行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習(xí)俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習(xí)俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風(fēng)情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務(wù)管理有待強(qiáng)化。

1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。旅游投訴及“黑車”“野導(dǎo)”現(xiàn)象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔(dān)，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔(dān)，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。

三、建議意見。

去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認(rèn)為，要實現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調(diào)牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進(jìn)一步明確風(fēng)景旅游局與文旅集團(tuán)的工作責(zé)任，形成工作合力，對標(biāo)對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護(hù)的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴(yán)格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃引領(lǐng)下推進(jìn)項目建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

5、健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟(jì)和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準(zhǔn)政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，努力爭取地鐵進(jìn)景區(qū)景點。要進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準(zhǔn)確清晰、符合國際化要求的標(biāo)識標(biāo)牌。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、加大財政支持力度。進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機(jī)遇，切實加強(qiáng)旅游營銷資金投入，綜合運用新技術(shù)、新平臺加強(qiáng)*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質(zhì)增效。

4、注重旅游項目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強(qiáng)項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽(yù)度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動旅游建設(shè)項目盡快落地并建成受益。加強(qiáng)三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進(jìn)項目建設(shè)。對已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強(qiáng)對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學(xué)謀劃推進(jìn)旅游項目開發(fā)建設(shè)。

5、加快旅游目的地建設(shè)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

6、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。

（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。

1、加強(qiáng)服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場環(huán)境管理，維護(hù)游客合法權(quán)益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點等內(nèi)容，為實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、營銷管理提供有效支撐。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實施景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強(qiáng)成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結(jié)合的管理資金分擔(dān)機(jī)制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費，以減輕財政負(fù)擔(dān)。要支持和引導(dǎo)村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，提升長效管理能力。要進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十六

近年來，我縣通過大力實施“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業(yè)的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，至2007年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，和全省、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣工業(yè)總量偏小，占gdp的比重低，工業(yè)化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。總體上看，我縣工業(yè)發(fā)展中存在著小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、高新科技產(chǎn)業(yè)少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從客觀和主觀兩個方面進(jìn)行分析，探討我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題。

(一)客觀方面?

一是經(jīng)濟(jì)總量不大。

規(guī)模工業(yè)增加值太少，我縣2007年是16.2億，雖然增長速度達(dá)到28.4%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們?nèi)h的工業(yè)增加值僅相當(dāng)于人家一個中等企業(yè)的水平;規(guī)模企業(yè)戶數(shù)太少，我們到20底才有156戶，僅相當(dāng)于人家一個普通村(社區(qū))的戶數(shù)，或相當(dāng)于人家一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)戶數(shù)，義烏市僅2007年就新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)274戶;經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)太小，我們的工業(yè)利稅和利潤5年分別增長了2倍多、5倍多，就自認(rèn)為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡直望塵莫及;市場份額太小，在江浙每一個地方、每一個企業(yè)，人家都宣傳他們有哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾?？梢娝麄冏非蟮木褪鞘袌稣加新剩非蟮木褪鞘袌龅匚弧Ｎ覀円詾闃s的打火機(jī)、小五金等一些產(chǎn)品，盡管在全國市場也有一定的占有率，但是和人家相比還存在很大的差距。江、浙的企業(yè)把各級授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對外津津樂道。在我們縣里，有時開個展銷會，搞個評比，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談等，企業(yè)老板一般都不愿意參加。舍不得花錢只是其中之一，關(guān)鍵是在產(chǎn)品的推介上舍不得花精力，因而市場打不開。

二是發(fā)展后勁不足。

三是產(chǎn)業(yè)化水平不高。

產(chǎn)業(yè)模式不清晰，我們發(fā)展工業(yè)，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業(yè)主管部門，現(xiàn)在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續(xù)幾次組織到沿海一帶學(xué)習(xí)考察，每去一次，感觸都很深，可以說是?？闯Ｐ?。江蘇的經(jīng)濟(jì)模式，**的經(jīng)濟(jì)模式，有很大不同。如江蘇走的就是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，臺資、外資企業(yè)云集，他們圍繞龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、骨干企業(yè)的上下游產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業(yè)比較多;**則注重發(fā)揮本地資本優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)集群模式，開始的發(fā)展并不是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是在某一個地方先找準(zhǔn)一個產(chǎn)品做大做強(qiáng)，然后形成產(chǎn)業(yè)集群。比如義烏的小商品，很多企業(yè)都生產(chǎn)，同一類的東西到一定的規(guī)模以后再進(jìn)行整合才形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

(二)主觀方面?

一是政策引力不強(qiáng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠佳。

硬環(huán)境沒有建設(shè)好，總結(jié)這些年來，**工業(yè)最大的不足，我覺得第一個就是園區(qū)建設(shè)相對滯后。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無一例外都非常重視園區(qū)建設(shè)這個工業(yè)發(fā)展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區(qū)，都是專業(yè)化的有特色的園區(qū)。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業(yè)園區(qū);軟環(huán)境也沒有維護(hù)好，我們的工業(yè)企業(yè)，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業(yè)怎么能夠興起來、活起來。優(yōu)化環(huán)境，我認(rèn)為要突出優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尤其要區(qū)別對待。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十七

xx年9月，縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行調(diào)研，座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)村旅游景點，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點實地考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風(fēng)情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨特的優(yōu)勢：

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進(jìn)入武漢1小時經(jīng)濟(jì)圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數(shù)以千萬計的客源市場，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，森林覆蓋率達(dá)71%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，是名副其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前，我們在大別山森林公園景區(qū)景點的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運作等各項措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然xx年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個規(guī)劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導(dǎo)，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計，自己建設(shè)，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農(nóng)家生活，卻無處安身，導(dǎo)致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機(jī)構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，誰都管誰也不管，沒有一個權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經(jīng)營者對營銷的重要性認(rèn)識不足，缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團(tuán)隊，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

與建議。

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對xx年制定的總規(guī)進(jìn)行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點制定出詳規(guī)，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

同時，規(guī)劃一經(jīng)論證和評審，要維護(hù)其嚴(yán)肅性，堅決按照規(guī)劃來建設(shè)，避免遍地開花、無序建設(shè)，浪費資源和投資。

要突出發(fā)展重點，樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點，率先發(fā)展，以點帶面。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo)，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4a級風(fēng)景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準(zhǔn)確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確落實責(zé)任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當(dāng)揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實際和市場需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設(shè)檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠(yuǎn)揚，其開發(fā)和炒作價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。

全縣民族旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十八

2017年9月，縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行調(diào)研，座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)村旅游景點，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點實地考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風(fēng)情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨特的優(yōu)勢：

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進(jìn)入武漢1小時經(jīng)濟(jì)圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數(shù)以千萬計的客源市場，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，森林覆蓋率達(dá)71%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，是名副其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前，我們在大別山森林公園景區(qū)景點的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將國家行政機(jī)關(guān)扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運作等各項措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個規(guī)劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導(dǎo)，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計，自己建設(shè)，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農(nóng)家生活，卻無處安身，導(dǎo)致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的'局面。

四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機(jī)構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，誰都管誰也不管，沒有一個權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經(jīng)營者對營銷的重要性認(rèn)識不足，缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團(tuán)隊，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點制定出詳規(guī)，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

同時，規(guī)劃一經(jīng)論證和評審，要維護(hù)其嚴(yán)肅性，堅決按照規(guī)劃來建設(shè)，避免遍地開花、無序建設(shè)，浪費資源和投資。

要突出發(fā)展重點，樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點，率先發(fā)展，以點帶面。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo)，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4a級風(fēng)景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的國家行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準(zhǔn)確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確落實責(zé)任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當(dāng)揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實際和市場需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設(shè)檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠(yuǎn)揚，其開發(fā)和炒作價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。

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