總結(jié)可以激勵(lì)我們進(jìn)一步完善自我,提高工作和學(xué)習(xí)效率。適當(dāng)運(yùn)用排比、對(duì)比等修辭手法可以使總結(jié)更具有說服力和感染力。接下來是一些總結(jié)的寫作技巧和注意事項(xiàng),希望可以對(duì)大家的寫作有所幫助。
政府法制辦工作總結(jié)篇一
2015年,縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問參謀,圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、主要工作。
(一)理清思路,制定全年工作計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真做好行政審事項(xiàng)批清理日常工作。
(三)全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范行政行為。
一是制定下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照省市人民政府下達(dá)2014年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項(xiàng)目的要求,我辦結(jié)合全縣行政執(zhí)法的實(shí)際,擬定和下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于開展2014年行政執(zhí)法檢查的通知》(永政發(fā)201476號(hào)),明確了檢查內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要();二是進(jìn)一步清理核實(shí)各行政執(zhí)法部門的主體資格和執(zhí)法依據(jù),督促完善和落實(shí)相關(guān)行政執(zhí)法制度;三是加強(qiáng)與各行政許可部門的密切合作,進(jìn)一步做好行政許可事前、事中和事后監(jiān)督,堅(jiān)持誰許可誰監(jiān)督管理的原則,對(duì)仍然存在的重許可輕監(jiān)督、只許可不監(jiān)督的行為,再次進(jìn)行清理、督促整改;四是依法審查規(guī)范性文件和行政合同,切實(shí)監(jiān)督抽象行政行為。
政府法制辦工作總結(jié)篇二
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點(diǎn)工作。
上半年,通過法制監(jiān)督平臺(tái)向市政府報(bào)備規(guī)范性文件2件,報(bào)備率100%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報(bào)名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個(gè)行政執(zhí)法單位,共計(jì)1118個(gè)證件,其中第二年度273個(gè),第三年度439個(gè),過期369個(gè),人員調(diào)離34個(gè)、受刑2個(gè)、死亡1個(gè),正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復(fù)。收到征求意見稿75件,征求相關(guān)單位意見,以縣政府名義回復(fù)征求意見函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作。
1.參加會(huì)議。按照會(huì)議要求參加會(huì)議40余次,認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
2.信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
政府法制辦工作總結(jié)篇三
(一)規(guī)范重大行政決策聽證程序。6月1日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策聽證程序規(guī)定》(眉府辦發(fā)〔2020〕34號(hào))。11月30日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市市級(jí)行政決策咨詢論證專家管理辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕96號(hào))。12月27日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策后評(píng)估辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕100號(hào))。
(二)嚴(yán)格把關(guān)重大行政決策和文件合法性審查。按照省、市重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。2020年,市本級(jí)64件重大行政決策,全部公開征求了公眾意見并作出反饋,進(jìn)行了調(diào)查研究、法律咨詢、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。審查政府規(guī)范性文件、政府性決策事項(xiàng)888件,提出建議意見1346條。按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查要求,嚴(yán)格審查政府性合同、協(xié)議131件,辦理省人大省政府地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿13件,共提出建議意見216條。
(三)落實(shí)規(guī)范性文件備案管理。2020年,市政府出臺(tái)規(guī)范性文件22個(gè),按程序全部及時(shí)報(bào)送備案,報(bào)備及時(shí)率和報(bào)備合格率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度。市級(jí)部門制定的規(guī)范性文件28件,均履行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布程序,通過法制網(wǎng)站向社會(huì)公開,方便公眾查詢。區(qū)縣政府報(bào)送規(guī)范性文件30件,均及時(shí)進(jìn)行備案審查。
(四)扎實(shí)開展文件清理工作。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府文件清理工作的通知》(川辦函〔2020〕47號(hào))要求,與市政府辦、市財(cái)政局、市檔案局、市保密局共同成立市政府文件清理辦,抽調(diào)專人全程負(fù)責(zé)文件清理工作。將1997年5月30日眉山地區(qū)成立至201x年12月31日期間,以市政府名義印發(fā)的2673件文件進(jìn)行匯總形成清理目錄,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(五)切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用。與7名市政府法律顧問、專職律師簽訂了《聘請(qǐng)市政府法律顧問合同》,2020年12月12日以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《眉山市黨政法律顧問團(tuán)管理辦法》(眉委辦發(fā)〔2020〕25號(hào))。2020年,法律顧問出具法律意見書24件,參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪62次。
(六)積極參與處置涉法事務(wù)和市政府ppp項(xiàng)目談判。參與“東坡味道”注冊(cè)商標(biāo)對(duì)接事宜,以及眉山主城區(qū)住宅小區(qū)公共配套有關(guān)情況和世代凱悅地塊土地出讓金等有關(guān)問題的研究,提出合法性意見14條,均被采納。全程參與ppp項(xiàng)目商務(wù)談判、實(shí)施方案的制定,對(duì)招標(biāo)文件、ppp項(xiàng)目合同文本進(jìn)行合法性審查,參與ppp工作組對(duì)ppp項(xiàng)目工作流程和操作實(shí)務(wù)的編制,提出合法性意見187條,全部采納。
政府法制辦工作總結(jié)篇四
20xx年,湖北省荊門市政府法制辦以黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo),牢牢圍繞市委、市政府工作中心,不斷深入推動(dòng)法治政府建設(shè),著力進(jìn)步制度建設(shè)質(zhì)量,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)視,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入展開行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作,認(rèn)真履行政府法律方面顧問、助手、顧問的工作職責(zé),充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推動(dòng)依法行政、建想法治政府方面的組織調(diào)和和催促指導(dǎo)作用。
一、抓根本,深入推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。對(duì)20xx年以來我市推動(dòng)依法行政、建想法治政府的工作進(jìn)行全面總結(jié),在《荊門日?qǐng)?bào)》推出8篇“法治政府建設(shè)20xx年紀(jì)實(shí)系列報(bào)導(dǎo)”,多角度展現(xiàn)我市推動(dòng)依法行政之路上的轉(zhuǎn)變與成績(jī)。《湖北日?qǐng)?bào)》“法治湖北建設(shè)系列綜述”中對(duì)我市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴、行政審批制度改革等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。市委書記萬勇、市長(zhǎng)肖菊華和常務(wù)副市長(zhǎng)胡功民給予了充分肯定。指導(dǎo)京山等三個(gè)法治政府建設(shè)試點(diǎn)縣市區(qū)展開創(chuàng)建工作。制定縣(市、區(qū))政府和市直部分依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)縣市區(qū)和市直部分展開依法行政年度考核,考核情況在全市通報(bào)。完善依法行政工作情況報(bào)告制度,市政府每年向省政府、市委、市人大報(bào)告年度依法行政工作情況。通過舉行依法行政培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、法制講座等情勢(shì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法職員的法制宣傳教育,著力進(jìn)步依法行政的意識(shí)和能力。聘請(qǐng)五名律師擔(dān)負(fù)市政府法律顧問,為政府決策提供法律咨詢及論證服務(wù),8月以來,法律顧問提交各類建議200余條。11月27日,省政府法制辦主任張紹明來荊調(diào)研,對(duì)我市推動(dòng)法治政府建設(shè)成績(jī)給予充分肯定,以為我市完善法治政府建設(shè)制度、規(guī)范行政決策程序、加強(qiáng)政府合同管理、推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等工作有亮點(diǎn)、有特點(diǎn),取得了新成效,探索了新經(jīng)驗(yàn)。
二、抓基礎(chǔ),著力進(jìn)步制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞市委、政府工作大局,科學(xué)、公道安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃,將改善民生、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)范性文件作為制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定工作程序,對(duì)文件的正當(dāng)性、公道性、可操縱性進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)。以市政府令情勢(shì)出臺(tái)《荊門市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《荊門市政府合同管理暫行辦法》等規(guī)范性文件5件,并及時(shí)報(bào)送省政府和市人大會(huì)備案。審查縣市區(qū)政府和市直部分報(bào)備的規(guī)范性文件50余件。審查各類文件146件,提出修改建議262條。審查縣市區(qū)政府和市直部分報(bào)備的規(guī)范性文件44件。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查指引等制度,將文件審查關(guān)口前移,對(duì)《市規(guī)劃局規(guī)劃許可變更、撤回及撤消規(guī)定》進(jìn)行了前置審查。制定全市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估工作指導(dǎo)意見,組織展開制度廉潔性評(píng)估。對(duì)20xx年12月31日前以市政府及市政府辦印發(fā)的現(xiàn)行有效的1340件規(guī)范性文件進(jìn)行了清算,確定繼續(xù)有效的237件,廢除或失效的33件,以《市政府辦公室關(guān)于公布規(guī)范性文件清算結(jié)果的通知》(荊政辦發(fā)[20xx]36號(hào))情勢(shì)對(duì)清算結(jié)果予以公布。
四、抓規(guī)范,充分發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)幾饔谩I罨姓?fù)議規(guī)范化建設(shè),24項(xiàng)工作任務(wù)全部完成。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,市本級(jí)受理行政復(fù)議案件47件,較去年增長(zhǎng)68%,審結(jié)43件,調(diào)解結(jié)案率達(dá)50%以上。堅(jiān)持行政復(fù)議案件回訪制度,年初對(duì)上年度所有行政復(fù)議案件當(dāng)事人進(jìn)行一次回訪,所有行政復(fù)議決定都得到執(zhí)行,沒有發(fā)生案件經(jīng)復(fù)議后被法院撤消的情況。繼續(xù)深入推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,在全市兩級(jí)法院開庭審理的72件行政訴訟案件中,應(yīng)當(dāng)由行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的50件,行政首長(zhǎng)實(shí)際出庭應(yīng)訴50件,行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%?!度嗣穹ㄔ簣?bào)》、湖北衛(wèi)視、《荊門日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)我市推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。
五、抓質(zhì)量,切實(shí)進(jìn)步政府涉法事務(wù)辦理質(zhì)效。審慎辦理涉法事務(wù),重視處理事務(wù)法律效果和社會(huì)效果的同一。對(duì)市政府及政府部分30余件重大合同協(xié)議進(jìn)行審查把關(guān),提出了修改意見和建議。出臺(tái)政府合同管理辦法,對(duì)政府合同分種別實(shí)行法制辦全程監(jiān)視管理、文本備案管理、目錄備案管理,健全政府合同檔案管理制度,對(duì)市政府、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)及94個(gè)市直行政事業(yè)單位及其所屬單位98個(gè)市直行政事業(yè)單位20xx年以來簽訂的1200件政府合同情況進(jìn)行摸底,總標(biāo)的額379.16億元,將具體情況構(gòu)成專題匯報(bào),上報(bào)市政府。規(guī)范合同示范文本。配合市財(cái)政局出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)出租出借合同、采購合同及舉借政府性債務(wù)合同的監(jiān)視管理辦法及示范文本,印發(fā)各部分。熱情接待來訪單位和群眾,調(diào)和化解執(zhí)法糾紛和矛盾,做好法律服務(wù)和咨詢工作,為群眾和執(zhí)法部分提供法律咨詢150余人次(件),接待投訴信件和來訪群眾200余人次(件),辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件20余件。參與上級(jí)來荊展開的立法調(diào)研活動(dòng)并提供書面修改意見20余份。
六、抓宣傳,積極修建依法行政良好氛圍。努力拓展法制信息宣傳平臺(tái),完善法制信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成渠道暢通的政府法制信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。采編報(bào)送法制信息290余條,國(guó)務(wù)院采用10余條,省采用90余條。《湖北法治報(bào)導(dǎo)》、《荊門日?qǐng)?bào)》、《荊門晚報(bào)》等媒體報(bào)導(dǎo)相干法制新聞10余篇20xx最新市政府法制辦工作總結(jié)20xx最新市政府法制辦工作總結(jié)。連續(xù)幾年被評(píng)為全省法制信息宣傳先進(jìn)單位。
七、抓素質(zhì),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入展開黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查擺存在的題目并加以整改,以教育實(shí)踐活動(dòng)成效推開工作。加強(qiáng)對(duì)工作職員的教育培訓(xùn),提升職員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。建立政府法制工作群,及時(shí)互通交換學(xué)習(xí)。去年以來,提拔重用縣級(jí)干部3名、科級(jí)干部3名。為加強(qiáng)法制辦工作氣力,市政府給法制辦增加3個(gè)行政編制。
政府法制辦工作總結(jié)篇五
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動(dòng)完成工作任務(wù),缺少主動(dòng)發(fā)揮輔助作用。將通過改進(jìn)工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識(shí)儲(chǔ)備還不夠,要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的.方案早已擬定,但是遲遲未付諸實(shí)施。
政府法制辦工作總結(jié)篇六
政府法制辦公室年度工作總結(jié)**年,政府法制辦公室在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在西柏坡的講話精神和縣委八屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,緊緊圍繞額敏縣的中心工作,以全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),大力加強(qiáng)政府法制建設(shè),努力發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手作用,堅(jiān)持為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將**年度政府法制工作總結(jié)如下:一、強(qiáng)化制度管理,狠抓自身建設(shè)一是抓好制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范我辦內(nèi)部管理。通過加強(qiáng)制度建設(shè),使辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé)明確,責(zé)任到人,在階段性工作中做到了突出工作重點(diǎn),通過相互協(xié)調(diào)配合,富有成效地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù);二是加強(qiáng)政治思想建設(shè),提高政治理論水平。一年來,除按時(shí)參加政府辦公室組織的理論學(xué)習(xí)之外,還不定期組織全體干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十六大精神,使全體干部始終保持政治上的敏銳性、思想上的堅(jiān)定性;三是抓隊(duì)伍建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)外,還注重抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每周認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》及相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí),使我辦形成一種講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn),真抓實(shí)干的氛圍,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。二、做好行政執(zhí)法培訓(xùn)和法制宣傳(一)開展行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)為加強(qiáng)對(duì)各類行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作,提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),今年繼續(xù)舉辦各種形式的行政執(zhí)法培訓(xùn)(輪訓(xùn))班次,今年7-8月份與城建局聯(lián)合舉辦了城建系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班,城建局機(jī)關(guān)及城建監(jiān)察大隊(duì)等100余名行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)人員參加了專業(yè)法律和行政執(zhí)法公共類法律知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)綜合考核,領(lǐng)取了《行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)(輪訓(xùn))合格證》。根據(jù)《行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,今年,未經(jīng)行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)的人員,取消了領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》資格。(二)認(rèn)真開展行政執(zhí)法證件審驗(yàn)和換證年初,我辦根據(jù)《**省政府行政執(zhí)法證件管理辦法》(政府令第**號(hào))和市政府法制辦關(guān)于進(jìn)行**年《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》審驗(yàn)工作的通知精神,對(duì)換證工作認(rèn)真進(jìn)行安排部署,對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位報(bào)審的《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》進(jìn)行審核。積極做好審批、審驗(yàn)、換證工作,按照《行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,審批《行政執(zhí)法證》380個(gè),審驗(yàn)、換新《行政執(zhí)法監(jiān)督證》80個(gè)。(三)組織完成法律、法規(guī)匯編的征訂工作為加強(qiáng)對(duì)各類法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度,根據(jù)地區(qū)下達(dá)的征訂任務(wù),我辦積極做好征訂工作,分解征訂任務(wù)。同時(shí),結(jié)合多種形式進(jìn)行法制內(nèi)容的宣傳,今年,在預(yù)防“非典”時(shí)期,為做好非典防治宣傳,增強(qiáng)群眾法制意識(shí),在全縣開展了宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《應(yīng)急條例釋義》活動(dòng)。三、清理各類臨時(shí)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)行政審批制度監(jiān)督按照上級(jí)文件要求,我辦將**年以來政府設(shè)立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的`清理,凡屬階段性工作完成的各類領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了清理,凡不符合現(xiàn)行政策的各類領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決予以清理撤銷,經(jīng)過清理共保留各類領(lǐng)導(dǎo)小組**個(gè),撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組**個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,通過對(duì)全縣**個(gè)單位**余項(xiàng)各類行政審批事項(xiàng)的清理,保留各類行政審批事項(xiàng)**項(xiàng)。減少了行政審批事項(xiàng),規(guī)范了行政審批環(huán)節(jié),加大了行政審批監(jiān)督。四、做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作為規(guī)范全縣行政執(zhí)法工作,健全行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。年初,調(diào)整了縣行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí),縣行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)****同志與縣直**個(gè)行政執(zhí)法單位簽訂了《依法行政行政執(zhí)法責(zé)任書》。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法,規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督力度,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí),以行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制為手段,強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依據(jù)《依法行政行政執(zhí)法責(zé)任書》對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位進(jìn)行年終考核。五、當(dāng)好政府法制事務(wù)的參謀和助手我辦自**年啟動(dòng)《法制意見書》制度以來,加大了對(duì)政府法制事務(wù)的參與和規(guī)范性文件的審核力度,對(duì)政府及所屬工作部門交辦和報(bào)送的各類規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)重要內(nèi)容提出處理意見,制作法制文書,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)依據(jù)。一年來,審核各類規(guī)范性文件**余件。為展示我縣依法行政工作及行政執(zhí)法開展情況,掌握行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài),我辦將工作情況及時(shí)以《法制??沸问较蚩h領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類信息,一年共編輯《法制專刊》**期。六、存在的問題(一)對(duì)全縣各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)力度不夠;(二)依法對(duì)全縣各類行政執(zhí)法行為的常規(guī)監(jiān)督需進(jìn)一步增強(qiáng);(三)各單位依法行政和行政執(zhí)法工作信息上報(bào)不及時(shí),信息不暢。七、今后工作思路今后,我辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)十六大精神,不斷解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,具體思路:(一)緊緊圍繞中心工作,發(fā)揮好政府法制工作的職能作用。繼續(xù)圍繞依法行政,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督,全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的進(jìn)程,爭(zhēng)取早日開展相對(duì)集中行政處罰試點(diǎn)工作。(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》,做好行政復(fù)議案件的受理工作。(三)繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
政府法制辦工作總結(jié)篇七
2022年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、依法化解社會(huì)矛盾等工作為重點(diǎn),深入推進(jìn)依法行政,不斷加快法治政府建設(shè)步伐,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以解放思想為先導(dǎo),扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)。
堅(jiān)持把解放思想大討論活動(dòng)作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“推進(jìn)器”,破解難題的“金鑰匙”,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動(dòng)員會(huì)、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動(dòng),組織黨員干部進(jìn)一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭(zhēng)、逢旗必奪”的決心,以事爭(zhēng)一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機(jī)制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上求突破。市委大討論活動(dòng)辦公室第28期《簡(jiǎn)報(bào)》刊登了我辦“七個(gè)求突破”的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、堅(jiān)持科學(xué)立法,民主立法,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計(jì)民生的問題為重點(diǎn),認(rèn)真謀劃立法項(xiàng)目,科學(xué)制定立法計(jì)劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。
一是堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)政府立法工作。在立法工作中,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持開門立法,堅(jiān)持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例(修正案)》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過?!?*市物業(yè)管理?xiàng)l例》,經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),在《**勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》等媒體予以公告,將于2022年5月1日起正式施行。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章的起草審核把關(guān),維護(hù)法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān),做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。堅(jiān)持“立、改、廢”并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關(guān)于《**市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時(shí),按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《**市行政機(jī)關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認(rèn)真履行審查職能,不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查,努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的“審查部”。完成了《**市市級(jí)政府公務(wù)倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報(bào)送、審查、決定和公布等制定程序進(jìn)行把關(guān),保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理。為推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進(jìn)程,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度化建設(shè)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認(rèn)真開展“三類事項(xiàng)”清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個(gè)月的時(shí)間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管“三類事項(xiàng)”清理工作。在清理工作中,堅(jiān)持合法有據(jù)、精簡(jiǎn)高效、合理穩(wěn)妥原則,以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩,以各行政執(zhí)法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù),對(duì)各部門設(shè)定的“三類事項(xiàng)”逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行核對(duì),凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認(rèn),全市繼續(xù)實(shí)施的行政許可和非許可類行政審批事項(xiàng)為238項(xiàng)(行政許可180項(xiàng),非許可類行政審批58項(xiàng)),比2022年調(diào)減了44項(xiàng),消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項(xiàng)為172項(xiàng),使我市在全省保留事項(xiàng)最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了“三類事項(xiàng)”清理通告,并在《**勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。此項(xiàng)工作得到了市委書記王雪峰、市長(zhǎng)陳國(guó)鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市紀(jì)委書記張振縣對(duì)此專門做出批示:“法制辦服務(wù)中心高效快捷,重點(diǎn)突出,卓有成效,機(jī)關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)”。
2、全力推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”的實(shí)施方案》。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進(jìn)一步予以規(guī)范,并要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)制定的“五規(guī)范”制度進(jìn)行社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。7月,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對(duì)行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實(shí)情況,采取聽匯報(bào)、查檔案、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會(huì)22次,回訪服務(wù)對(duì)象和處罰對(duì)象176人次,有力推動(dòng)了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動(dòng)的深入開展。為加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,制定了《**市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評(píng)細(xì)則》和《關(guān)于行政執(zhí)法“五規(guī)范”檢查的實(shí)施方案》。根據(jù)考評(píng)細(xì)則和實(shí)施方案,與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合,對(duì)各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進(jìn)行了全面檢查,進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,著力推動(dòng)行政權(quán)力廉潔高效運(yùn)行。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對(duì)各部門上報(bào)的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過3個(gè)多月的收集、整理,對(duì)照法律法規(guī)核實(shí)確認(rèn),6月份,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《**市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個(gè)行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化。共量化行政處罰條款1575項(xiàng),細(xì)化違法行為2221項(xiàng),建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5040項(xiàng)。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費(fèi)、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實(shí)培訓(xùn)考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
堅(jiān)持把加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點(diǎn),不斷加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。為貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》,今年組織開展了行政強(qiáng)制法骨干培訓(xùn)班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對(duì)全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認(rèn)真履行合法性審查職責(zé),著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關(guān)口,當(dāng)好參謀。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和罰沒許可證年檢工作,對(duì)市公安局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局京唐港辦事處等193個(gè)罰沒處室的罰沒許可證進(jìn)行了年檢。
6、積極開展相對(duì)集中處罰權(quán)和案卷評(píng)查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國(guó)華帶隊(duì)赴廊坊市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對(duì)市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會(huì)議對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行調(diào)度。目前,已將市本級(jí)、遵化市和豐潤(rùn)區(qū)政府關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示和方案等材料上報(bào)市政府,待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,報(bào)省政府審批。對(duì)市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評(píng)查工作,并在政府系統(tǒng)處長(zhǎng)踐諾評(píng)議會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,努力化解社會(huì)爭(zhēng)議。
堅(jiān)持以人為本,復(fù)議為民的.方針,認(rèn)真受理、公正辦理行政復(fù)議案件,積極推進(jìn)行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會(huì)矛盾。一是研究謀劃推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。為加強(qiáng)行政復(fù)議工作,起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),9月中旬,利用兩天的時(shí)間,舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班,全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年共收到復(fù)議申請(qǐng)140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應(yīng)訴案件6件。三是扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。為推進(jìn)行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,市法制辦負(fù)責(zé)辦理聯(lián)席會(huì)議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對(duì)于受理的行政復(fù)議案件,堅(jiān)持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達(dá)100%。
五、扎實(shí)推進(jìn)依法行政考核工作,著力提高政府法制建設(shè)。
堅(jiān)持以依法行政考核為契機(jī),認(rèn)真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設(shè)水平。在全省首次開展的2022年度依法行政考核中,我市被省政府評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)此,市委書記王雪峰和市長(zhǎng)陳國(guó)鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。王雪峰書記批示“總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績(jī)”;市長(zhǎng)陳國(guó)鷹批示“市法制辦做了大量工作,成效顯著”。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實(shí)際,起草了我市2022年度依法行政考核實(shí)施方案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關(guān)于開展2022年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時(shí)間,對(duì)全市的依法行政工作進(jìn)行了考核。同時(shí),根據(jù)省政府下達(dá)的考核指標(biāo),認(rèn)真研究、周密組織,及時(shí)制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營(yíng)造依法行政氛圍。
為推進(jìn)法治政府建設(shè),營(yíng)造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會(huì)。原省法制辦張國(guó)鈞主任出席會(huì)議并講話,3位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)。目前,該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。同時(shí),不斷加大法制宣傳力度,已在國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北法制報(bào)》等網(wǎng)站和報(bào)紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對(duì)此,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示:市長(zhǎng)陳國(guó)鷹批示“市法制辦的工作卓有成效”;常務(wù)副市長(zhǎng)王久宗批示“有了良好開局,繼續(xù)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作”。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點(diǎn)工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運(yùn)三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項(xiàng)重要任務(wù),多次召開座談會(huì)、調(diào)度會(huì)進(jìn)行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實(shí)施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國(guó)文明城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2022年6月,我辦被市委、市政府評(píng)為“**市創(chuàng)建全文明城市工作先進(jìn)單位”;2人被評(píng)為“**市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻(xiàn)個(gè)人”。
政府法制辦工作總結(jié)篇八
1、培養(yǎng)法治意識(shí),強(qiáng)化依法辦事行為規(guī)范。樹立“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”觀念,針對(duì)干部開展《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201x—2020年)》宣傳,將落實(shí)《實(shí)施方案》作為今年依法行政的重點(diǎn)進(jìn)行部署。參與修訂《xx市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》,用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習(xí)慣思維,用法治辦法代替簡(jiǎn)單的行政措施,用法定程序代替隨意的決策。推進(jìn)政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職,通過制度管人管事,從明確政府成員職責(zé)、決策機(jī)制、監(jiān)督渠道、會(huì)議制度、公文審批、作風(fēng)紀(jì)律等方面規(guī)范政府及各部門的行政行為。
2、不斷完善制度,夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)是建立健全依法行政的規(guī)則制度。為推進(jìn)各行政部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,繼續(xù)推行《江夏區(qū)行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法制度》《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》的實(shí)施,制定《xx市江夏區(qū)人民政府法制辦公室2020年工作總結(jié)》,轉(zhuǎn)發(fā)市法制辦《2020年度全市政府法制宣傳工作方案》等文件,強(qiáng)化政府法制工作力量,開展督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)全區(qū)各部門貫徹落實(shí)法治政府年度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,開展執(zhí)法案件評(píng)查和依法行政考核。對(duì)區(qū)城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)公安分局等13家單位,按《xx市江夏區(qū)依法行政考評(píng)辦法》,進(jìn)行年度行政執(zhí)法案件抽查。配合區(qū)委法治辦研究制定法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),將依法行政作為其中主要內(nèi)容,予以細(xì)化,明確考核程序,創(chuàng)新考核方式方法,增加日??己朔种当戎兀箍己藰?biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理、切合實(shí)際。有效運(yùn)用考核結(jié)果,將考核結(jié)果作為政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,納入績(jī)效綜合考核指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用常態(tài)化。
政府法制辦工作總結(jié)篇九
(一)只爭(zhēng)朝夕,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案。全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案,將是未來幾年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作。我市要圍繞法治政府實(shí)施綱要和我省法治政府實(shí)施方案制定具體的落實(shí)方案,按照整體推進(jìn)方案化、目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、實(shí)施主體責(zé)任化、成效考核指標(biāo)化、落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)化的要求,全面分解法治政府建設(shè)的主要任務(wù),細(xì)化工作舉措和落實(shí)責(zé)任單位。創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收,總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制,確保我市完成省委省政府法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(二)敦本務(wù)實(shí),努力行使好地方立法權(quán)。一是科學(xué)合理確定政府立法項(xiàng)目,制定政府立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。完善立法項(xiàng)目向社會(huì)公開征集制度和立法項(xiàng)目論證制度,拓寬公開征集渠道。建立健全政府規(guī)章草案起草制度和實(shí)施方案,引入第三方對(duì)評(píng)估制度;開展“提升立法能力培訓(xùn)”活動(dòng),通過在知名法律院校舉辦專題學(xué)習(xí)班,提升立法人員的實(shí)務(wù)水平;大力開展立法調(diào)研活動(dòng),緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的問題,完成市委市政府確定的年度立法任務(wù)。二是完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查”改革試點(diǎn)任務(wù),實(shí)施“規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估”工程。
(三)正理平治,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是繼續(xù)開展依法行政“連連看”活動(dòng)?;顒?dòng)旨在加強(qiáng)我市法治政府建設(shè),探討我市依法行政中的重大問題,加強(qiáng)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互動(dòng),交流行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)依法行政載體項(xiàng)目化、節(jié)目化、課題化和直觀化,全面提升我市依法行政水平,助推法治政府建設(shè)。開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場(chǎng)看”。二是組織“兩代表一委員”和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)市政務(wù)中心窗口部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察活動(dòng)。開展行政執(zhí)法案卷“評(píng)評(píng)看”。三是抽取重點(diǎn)執(zhí)法部門年度內(nèi)的執(zhí)法案卷,查看執(zhí)法程序和執(zhí)法質(zhì)量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。開展執(zhí)法責(zé)任制“回頭看”,檢查行政執(zhí)法依據(jù)和程序公示、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定合法性審查制度的執(zhí)行情況。
(四)競(jìng)質(zhì)提效,全力做好法律事務(wù)工作。一是實(shí)施“法律顧問全覆蓋織密織牢”工程。將進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè),全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府及其所屬部門、群眾團(tuán)體都要聘請(qǐng)法律顧問,簽訂法律顧問協(xié)議,將政府購買法律服務(wù)費(fèi)用納入各級(jí)政府年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,落實(shí)經(jīng)費(fèi),提供項(xiàng)目。二是實(shí)施“政府合同審查把關(guān)提質(zhì)提效”工程。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)口,實(shí)現(xiàn)合同審查人員的“專業(yè)化”;嚴(yán)把文本示范關(guān)口,實(shí)現(xiàn)合同管理“規(guī)范化”;嚴(yán)把事前審查關(guān)口,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范“流程化”;嚴(yán)把事后備案關(guān)口,實(shí)現(xiàn)檔案管理“數(shù)字化”。
(五)因地制宜,依法化解行政糾紛。一是繼續(xù)推進(jìn)和完善市長(zhǎng)審案機(jī)制,發(fā)揮案件審理功能。進(jìn)一步擴(kuò)大市長(zhǎng)縣長(zhǎng)審案影響力,加大公開聽證審理力度。通過政府領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位常任案審委員與法律專家、學(xué)者充分交流意見,以案釋法,現(xiàn)場(chǎng)辦公,有效糾正行政執(zhí)法過程中存在的違法行為、不作為、亂作為等普遍性問題。二是完善行政復(fù)議體制,積極整合地方行政復(fù)議職責(zé),深入開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作,大力推行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),完善行政復(fù)議工作程序,改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手段辦案;加大復(fù)議及相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。四是落實(shí)行政復(fù)議工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善行政應(yīng)訴制度,落實(shí)應(yīng)訴人員和應(yīng)訴保障。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。建立行政訴訟案件備案登記和報(bào)告制度。完善行政訴訟案件相關(guān)單位聯(lián)席制度。強(qiáng)化行政訴訟案件應(yīng)訴工作檢查督辦和追責(zé)。
(六)夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。努力加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、保障水平與法治政府建設(shè)任務(wù)相匹配,充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政和法治政府建設(shè)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等作用。研究制定縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見,積極有效解決政府法制機(jī)構(gòu)定位不科學(xué)、能力不足、保障不力等突出問題。加強(qiáng)行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等隊(duì)伍的規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師、專家學(xué)者與政府法制隊(duì)伍的交流力度,不斷提高政府法制工作隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
政府法制辦工作總結(jié)篇十
20xx年,市法制辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì),省市委全會(huì)和全省政府法制工作會(huì)議精神,牢牢把握基本建成法治政府的新要求,認(rèn)真落實(shí)“杭改十條”、“杭法十條”,進(jìn)一步發(fā)揮政府法制工作在全面深化改革、加快法治政府建設(shè)中的作用,各項(xiàng)工作取得新成效。在20xx年由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院完成的《法治政府藍(lán)皮書.中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告20xx》中,我市在100個(gè)地級(jí)以上城市中排名第6,進(jìn)入先進(jìn)城市行列。
一、貫徹四中全會(huì)精神,明確工作任務(wù)。
我辦緊緊圍繞黨的xx屆四中全會(huì)精神這條主線,深刻領(lǐng)會(huì)省委十三屆六次全會(huì)、市委十一屆八次全會(huì)精神,按照“杭改十條”和“杭法十條”對(duì)我市法治政府建設(shè)的部署,起草并報(bào)市政府發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》,提出到20xx年,我市率先基本建成法治政府,繼續(xù)在全面深化法治浙江建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用,確保在全面落實(shí)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)中走在全國(guó)重要城市前列的目標(biāo)。《實(shí)施意見》提出了我市深化法治政府建設(shè)的8個(gè)方面36條舉措,成為我市今后若干年深化法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,指明了我市深入推進(jìn)依法行政工作的路徑和舉措。
二、完善立法工作機(jī)制,發(fā)揮法規(guī)規(guī)章的引領(lǐng)作用。
1、推動(dòng)深化改革、民生保障及社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成《杭州市信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用促進(jìn)條例》、《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理?xiàng)l例》、《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《杭州市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(修訂)等8件地方性法規(guī)草案的立法工作,經(jīng)市政府討論通過后提交市人大會(huì)審議。完成《杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法》、《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》等5件規(guī)章的立法工作,提交市政府審議后通過。部分法規(guī)規(guī)章在全國(guó)具有獨(dú)特性和領(lǐng)先性,例如國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)——杭州市信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用促進(jìn)條例,全國(guó)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章---杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法,還有醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法、禁止銷售燃放煙花爆竹條例、限制活禽交易辦法等。根據(jù)我市開展出租汽車行業(yè)改革的決策,起草了《建議市人大會(huì)作出停止施行〈杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的決定》的議案,經(jīng)市人大會(huì)批準(zhǔn),停止實(shí)施該條例的部分條款;報(bào)市政府決定停止施行《杭州市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用管理辦法》。
2、完善改進(jìn)立法工作機(jī)制。圍繞提高立法質(zhì)量和效率,繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)各方有序參與立法,推行公開征集立法建議、立法草案公開征求意見、專家咨詢論證等制度,進(jìn)一步健全立法工作機(jī)制。注重基層調(diào)研,召開座談會(huì)聽證會(huì),注重參會(huì)人員的代表性。所有法規(guī)規(guī)章草案都在網(wǎng)絡(luò)媒體上登載征求意見,重要法規(guī)規(guī)章草案例如《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等在主要紙媒上公開征求意見。與市政協(xié)開展立法協(xié)商,在《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》、《杭州市餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)章的立法過程中,專門與市政協(xié)社法委開展立法協(xié)商,聽取政協(xié)委員的意見和建議。與市人大法工委定期召開立法工作聯(lián)系會(huì)。
3、堅(jiān)持“立改廢評(píng)”并舉。開展對(duì)132件現(xiàn)行有效市政府規(guī)章的清理工作,凡是與法律、法規(guī)相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)或者規(guī)章所替代的,一律廢止;凡是適用期已過,調(diào)整對(duì)象已消失、實(shí)際上已經(jīng)失效的,一律宣布失效;個(gè)別條款與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章不一致的,一律予以修改;經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論,廢止14件、修改12件。配合深化“四張清單一張網(wǎng)”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作,對(duì)涉及注冊(cè)資本登記登記制度改革的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理,修改規(guī)章2件、市政府規(guī)范性文件2件。為適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,保障法制統(tǒng)一,對(duì)1720件市政府行政規(guī)范性文件開展全面清理,廢止和宣布失效543件。積極開展立法后評(píng)估,對(duì)《杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格監(jiān)督管理若干規(guī)定》等4件政府規(guī)章開展立法后評(píng)估工作。
三、推動(dòng)重大決策制度建設(shè),做好法律服務(wù)保障。
1、規(guī)范重大行政決策程序。研究起草了《杭州市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)于20xx年10月13日公布施行?!兑?guī)則》將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序,并明確了每個(gè)階段的具體程序要求,按照決策過程的運(yùn)行階段,對(duì)重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)程序作出明確規(guī)定。
2、全面推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問制度。研究起草了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行政府法律顧問制度的意見》,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)于20xx年9月24日公布施行。《意見》為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及政府部門建立政府法律顧問制度規(guī)定了時(shí)間表。目前,我市政府法律顧問制度已經(jīng)從市政府本級(jí)擴(kuò)大到市、13個(gè)區(qū)縣(市)和190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府和300余家政府部門(29家市級(jí)部門、280余家區(qū)縣部門),各級(jí)政府和部門共聘任政府法律顧問822人(其中市政府10名,區(qū)縣政府107名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)322名,市級(jí)部門78名,區(qū)縣政府部門305名),政府法律顧問隊(duì)伍已經(jīng)從政府法制機(jī)構(gòu)人員的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉ㄖ茩C(jī)構(gòu)為主體、吸收專家、律師參加的復(fù)合模式。充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府中的作用,在重大行政決策、行政規(guī)范性文件審查、政府合同風(fēng)險(xiǎn)防范、三改一拆、矛盾化解、政府常務(wù)會(huì)議授課等方面,都積極引入政府法律顧問參與。
3、服務(wù)中心做好法律服務(wù)保障。先后參與《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(修訂)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見》等重大政策的起草、論證工作。對(duì)我市申辦亞運(yùn)會(huì)及世界短池游泳錦標(biāo)賽、實(shí)施黃標(biāo)車禁行措施、深化出租車行業(yè)管理體制改革、國(guó)際峰會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、西湖景區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)、地鐵ppp模式招商等百余件重大工作,認(rèn)真研究論證,提出法律意見,基本都被市政府和相關(guān)部門采納。對(duì)106件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審核,提出法律審核意見。對(duì)《杭州市人民政府與中國(guó)鐵塔股份有限公司浙江省分公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》等行政機(jī)關(guān)合同提出法律審查意見。積極配合行政審批制度改革、權(quán)力清單等工作,保障改革舉措依法行政。對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)提出清理意見;對(duì)《法律法規(guī)設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》896項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)中涉及市級(jí)層面288項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、《中央以其他形式設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》298項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)中涉及市級(jí)層面106項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核,提出法律意見;對(duì)市直有關(guān)部門和各區(qū)縣(市)上報(bào)的169項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,提出法律審核意見;對(duì)市直有關(guān)單位要求增補(bǔ)336項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核,提出法律意見;對(duì)審批中介服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范進(jìn)行審核,提出法律意見等。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政。
1、抓好年度工作統(tǒng)籌。以貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》和《杭州市20xx年依法行政工作要點(diǎn)》為主題,組織召開了全市政府法制工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,對(duì)年度法制工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和討論,對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》進(jìn)行了動(dòng)員部署,對(duì)年度工作的完成起到了較好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。按照《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善杭州市法治政府(依法行政)考核的方式和內(nèi)容并認(rèn)真組織了實(shí)施。積極與市考評(píng)辦溝通協(xié)調(diào),將區(qū)縣依法行政考核結(jié)果納入績(jī)效目標(biāo)考核并提高所占比重;對(duì)13個(gè)區(qū)縣和36家市級(jí)依法行政責(zé)任部門的依法行政情況進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),使考核由原來的單一考核改變?yōu)閮?nèi)部評(píng)價(jià)與社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的二維考核模式。
2、抓好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作,20xx年共收到行政規(guī)范性文件228件。經(jīng)審理,受理區(qū)縣(市)政府行政規(guī)范性文件96件(其中92件予以備案、4件不予備案),受理市政府工作部門行政規(guī)范性文件69件(其中61件準(zhǔn)予公布、8件退件),因不符合行政規(guī)范性文件要求等原因作退回處理的63件。結(jié)合省市規(guī)范性文件備案工作實(shí)際,以會(huì)代訓(xùn)形式開展了規(guī)范性文件備案審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
3、認(rèn)真組織案卷評(píng)查。認(rèn)真開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)全市36家行政執(zhí)法單位和13個(gè)區(qū)縣(市)行政執(zhí)法單位的433件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了集中評(píng)查;對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)存在問題也進(jìn)行了通報(bào)和督查整改;培訓(xùn)期間,邀請(qǐng)了省法制辦執(zhí)法監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)就省法制辦新制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、20xx年全省案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問題,如何提高案卷評(píng)查水平等進(jìn)行輔導(dǎo)。認(rèn)真做好市政府部門報(bào)送的重大和進(jìn)一步處罰決定的備案審查工作,20xx年共對(duì)13個(gè)部門的1446件重大行政處罰決定進(jìn)行了登記備案。
4、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全年受理行政執(zhí)法電話投訴50余件,制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書2件。加大對(duì)行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開的監(jiān)督和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度的修訂,從日常檢查督促的結(jié)果看,全市13個(gè)區(qū)縣和市級(jí)36個(gè)依法行政責(zé)任單位均完成了行政處罰結(jié)果的上網(wǎng)工作和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)的修訂;積極推動(dòng)行政執(zhí)法過程全記錄。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,全年分兩批對(duì)804名執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和資格考試,對(duì)全市的4000余件執(zhí)法證進(jìn)行了年審,全年共新發(fā)、換發(fā)行政執(zhí)法證件2839件,保證持證上崗的有效落實(shí)。
5、積極配合牽頭部門開展行政綜合執(zhí)法的改革工作。積極參與綜合行政執(zhí)法的調(diào)研和討論,參與市級(jí)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見的研定;對(duì)市各部門梳理出的綜合執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核、對(duì)各區(qū)縣綜合行政執(zhí)法實(shí)施意見進(jìn)行審定。
五、進(jìn)一步做好復(fù)議應(yīng)訴工作,積極化解矛盾糾紛。
20xx年共辦理、處理復(fù)議案件604件(其中新收復(fù)議申請(qǐng)509件、辦理往年度結(jié)轉(zhuǎn)案件95件),涉及申請(qǐng)人次1500余人次,妥善處理完畢448件。20xx年共收到行政應(yīng)訴案件202件249次(其中到省政府復(fù)議的31件,到三級(jí)法院應(yīng)訴171件218次),我辦直接負(fù)責(zé)應(yīng)訴131件168次,監(jiān)督、指導(dǎo)其他受委托單位應(yīng)訴40件50次,協(xié)助審核修改答辯狀或答復(fù)書50份,審查證據(jù)材料400余份。與20xx年相比,行政復(fù)議案件有小幅增長(zhǎng),行政應(yīng)訴案件則增長(zhǎng)495%。面對(duì)大量增加的工作任務(wù),在人員沒有及時(shí)明顯補(bǔ)充的情況下,我辦負(fù)責(zé)復(fù)議應(yīng)訴的同志以高度的責(zé)任感和使命感,發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,忘我工作,加班加點(diǎn),不管是復(fù)議還是應(yīng)訴,都在法定的時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)認(rèn)真辦理,并在工作開展過程中,積極做好矛盾糾紛化解工作,80%的案件得以息訴罷爭(zhēng)。
1、嚴(yán)格辦案質(zhì)量。針對(duì)《行政訴訟法》修改后將復(fù)議。
機(jī)關(guān)作為共同被告,我們進(jìn)一步嚴(yán)格了復(fù)議監(jiān)督的要求,嚴(yán)格復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn),并積極接受監(jiān)督,推進(jìn)陽光辦案,下發(fā)了《關(guān)于推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開工作辦法》,按照公開為原則、不公開為例外的要求,對(duì)作出的復(fù)議決定書按要求實(shí)行網(wǎng)上公開。20xx年辦理的604件復(fù)議案件中,正式立案受理438件,至年底審結(jié)作出復(fù)議決定共406件,其中維持件264件,駁回67件,經(jīng)調(diào)解后申請(qǐng)人撤回終止49件,撤銷13件、確認(rèn)違法10件、責(zé)令履行3件,直接糾錯(cuò)率為6.4%,調(diào)解率為12.1%,定紛止?fàn)幝始s78.3%。針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出復(fù)議建議書7份,監(jiān)督下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦案3件。通過嚴(yán)格辦案質(zhì)量,依法糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,較好地發(fā)揮了復(fù)議職能作用。
2、注重法治意識(shí)養(yǎng)成。積極配合法院開展行政審判工作,加強(qiáng)互動(dòng)銜接。修改后的《行政訴訟法》出臺(tái)后,我們第一時(shí)間在政府常務(wù)會(huì)議安排學(xué)習(xí)解讀,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的行政訴訟意識(shí)。以市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)新行政訴訟法有關(guān)問題的通知》,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)新行政訴訟法的通知》,要求全市加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、建立健全配套制度、嚴(yán)格依法行政、提升復(fù)議應(yīng)訴能力,做好新法實(shí)施的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。整理編輯30余萬字的《行政復(fù)議應(yīng)訴工作手冊(cè)》,贈(zèng)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí),強(qiáng)化法治意識(shí)養(yǎng)成。制發(fā)了《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度的通知》,建立了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報(bào)備和通報(bào)制度,進(jìn)一步推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實(shí)。建立了公職人員旁聽庭審制度,組織了200余名領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員參加行政案件庭審旁聽活動(dòng),促進(jìn)了依法行政意識(shí)和依法應(yīng)訴意識(shí)的提升。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。圍繞復(fù)議辦案和出庭應(yīng)訴綜合能力。
的提升,多層次多形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。20xx年先后組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及法制工作人員、執(zhí)法工作人員參加行政訴訟專題培訓(xùn)以及行政審判業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)提升應(yīng)訴能力,并通過組織召開復(fù)議訴訟聯(lián)席例會(huì)、專題講座、敗訴案例分析、典型案例講解、復(fù)議應(yīng)訴技巧培訓(xùn)等形式,以案說法,舉一反三,促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范,幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)執(zhí)法自信。
4、認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解牽頭職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé),加強(qiáng)行政調(diào)解工作的日常監(jiān)督指導(dǎo),開展行政調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)分析。研究出臺(tái)了《關(guān)于健全我市行政調(diào)解和人民調(diào)解銜接機(jī)制的實(shí)施意見》,重點(diǎn)明確了銜接的原則和范圍,確定了聯(lián)合調(diào)解、委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等三種銜接方式,并規(guī)范了銜接程序,建立了組織保障、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)席制度、交流培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析等五大銜接工作保障機(jī)制,為我市各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解銜接互動(dòng)工作提供了依據(jù)。
政府法制辦工作總結(jié)篇十一
在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次dh提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
政”為題,及時(shí)總結(jié)近年來我政府法制建設(shè)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn),并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個(gè)欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會(huì)各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點(diǎn)工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口,兩個(gè)功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開了好頭。
我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進(jìn)立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對(duì)全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、政府法制辦和市人大常委會(huì)發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進(jìn)行專項(xiàng)研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)城市管理和規(guī)范行政管理為重點(diǎn),一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個(gè)立法項(xiàng)目,同時(shí)積極開展立法與執(zhí)法分開的試點(diǎn)工作,為依法行政提供有效的法律保障。
二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國(guó)家《立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實(shí)體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時(shí),按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會(huì)公眾參與政府重大立法項(xiàng)目的研究、論證,全年共有10件立法項(xiàng)目通過不同形式征求社會(huì)公眾意見;對(duì)涉及社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)后,通過政府新聞發(fā)言人及時(shí)向社會(huì)公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰事項(xiàng)的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強(qiáng)管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。
三是認(rèn)真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺(tái)·了《南京政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對(duì)照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾,妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件,堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級(jí)及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個(gè)清理工作已于去年7月份完成。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。全年對(duì)政府各部門、區(qū)縣政府報(bào)送備案的40件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。此外,我辦還堅(jiān)持地方法規(guī)、規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告制度。
去年,我辦按照市委、政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。我辦會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則,制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。這項(xiàng)工作已于去年9月16日順利實(shí)施。為貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神和政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對(duì)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。
二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評(píng)議制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個(gè)區(qū)縣和50多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動(dòng),使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。
三是加大對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。為加強(qiáng)地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對(duì)市勞動(dòng)局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》一年來的情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)了該部門在維護(hù)職工合法權(quán)益,保障社會(huì)穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點(diǎn)對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行了檢查。通過檢查,達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改的目的,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動(dòng)作用。政府檢查組來南京檢查工作時(shí),對(duì)我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認(rèn)真做好對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí),為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項(xiàng)審批項(xiàng)目。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點(diǎn),不斷完善行政復(fù)議制度,認(rèn)真審理復(fù)議案件,切實(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件 28件。全市各級(jí)政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點(diǎn)做了四件事,一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度,對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí),特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達(dá)800多人次。
三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能,通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督,做到盡力把管理相對(duì)人提出的.行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí),努力改變“不知告、不會(huì)告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
去年,我辦認(rèn)真貫徹市委、政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育,深入實(shí)際調(diào)查研究,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級(jí)機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機(jī)關(guān)整體形象和個(gè)人形象,切實(shí)增強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會(huì)主義政治文明、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)”、“重溫入黨誓詞、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個(gè)專題的理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng),把機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次dh精神和市委、政府中心工作上來,以提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)。
二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進(jìn)政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時(shí),參與了市委、政府組織的“關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境意見”、“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、文明公正執(zhí)法”大會(huì)講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報(bào)告, 以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委、政府決策提供了有一定價(jià)值的參考資料。三是健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動(dòng)清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等,實(shí)行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)黨委的要求,我辦單獨(dú)成立了機(jī)關(guān)黨支部,建立了基層工會(huì)組織,積極開展了黨支部、工會(huì)活動(dòng)。
在完成各項(xiàng)主要工作的同時(shí),我辦還認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》和由政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會(huì)主義法制,提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
政府法制辦工作總結(jié)篇十二
在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和xx“5. 31”講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想實(shí)質(zhì),按照羅志軍市長(zhǎng)、許慧玲副市長(zhǎng)在全政府法制工作會(huì)議上的講話精神,堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn),一個(gè)加快”,即:促進(jìn)加快發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點(diǎn),積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會(huì),不斷提高政府法制工作的公開化程度。
政”為題,及時(shí)總結(jié)近年來我政府法制建設(shè)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn),并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳,取得了較好的效果。
二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個(gè)欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法媧?室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會(huì)各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點(diǎn)工作。
通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口,兩個(gè)功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開了好頭。
我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進(jìn)立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。
一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的'意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個(gè)立法項(xiàng)目,同時(shí)積極開展立法與執(zhí)法分開的試點(diǎn)工作,為依法行政提供有效的法律保障。
二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國(guó)家《立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實(shí)體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時(shí),按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會(huì)公眾參與政府重大立法項(xiàng)目的研究、論證,全年共有10件立法項(xiàng)目通過不同形式征求社會(huì)公眾意見;對(duì)涉及社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)后,通過政府新聞發(fā)言人及時(shí)向社會(huì)公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰事項(xiàng)的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強(qiáng)管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。
三是認(rèn)真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺(tái)·了《南京政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對(duì)照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾,妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件,堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。
全市市級(jí)及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個(gè)清理工作已于去年7月份完成。
四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。全年對(duì)政府各部門、區(qū)縣政府報(bào)送備案的40件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。此外,我辦還堅(jiān)持地方法規(guī)、規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作
去年,我辦按照市委、政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。我辦會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則,制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。
這項(xiàng)工作已于去年9月16日順利實(shí)施。為貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神和政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對(duì)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
圍繞市委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評(píng)議制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度。
全市13個(gè)區(qū)縣和50多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動(dòng),使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。為加強(qiáng)地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對(duì)市勞動(dòng)局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》一年來的情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)了該部門在維護(hù)職工合法權(quán)益,保障社會(huì)穩(wěn)定方面的工作力度。
去年,按照省、政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點(diǎn)對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行了檢查。通過檢查,達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改的目的,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動(dòng)作用。政府檢查組來南京檢查工作時(shí),對(duì)我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認(rèn)真做好對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。
去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí),為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項(xiàng)審批項(xiàng)目。
一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度,對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí),特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達(dá)800多人次。
三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能,通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督,做到盡力把管理相對(duì)人提出的行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí)。
政府法制辦工作總結(jié)篇十三
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)步伐,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣推行陽光政務(wù)依法行政和行政審批制度改革。
工作計(jì)劃。
的通知》(晉政辦通〔〕29號(hào))要求,3月中旬至4月中旬,通過一個(gè)月的努力,在各單位報(bào)送行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,我辦對(duì)全縣346項(xiàng)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪的全面清理,經(jīng)過認(rèn)真研究、審查和多方征求意見,并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府研究同意,決定保留49項(xiàng),取消84項(xiàng),合并43項(xiàng),轉(zhuǎn)為管理服務(wù)111項(xiàng),屬于內(nèi)部審批項(xiàng)目不再對(duì)外公布59項(xiàng),以上行政審批項(xiàng)目均屬省級(jí)以上、國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的審批項(xiàng)目,沒有縣政府出臺(tái)的審批項(xiàng)目,我縣做到了零審批。為提高行政效能,保留的行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限均在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮二分之一以上。
為貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的總體精神,維護(hù)規(guī)范性文件的合理性、統(tǒng)一性和時(shí)效性,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。根據(jù)上級(jí)通知要求,我辦對(duì)截至12月31日前頒布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件及截至2月1日前頒布的各類。
應(yīng)急預(yù)案。
進(jìn)行了全面的清理。通過近兩個(gè)月的工作,在審閱了余份各類文件基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)共有29件規(guī)范性文件及4件應(yīng)急預(yù)案因新法律、法規(guī)的頒布或政策變化調(diào)整等原因已不再適用,報(bào)經(jīng)縣政府5月5日第12次常務(wù)會(huì)議研究決定,自5月20日起予以廢止。
通過開展規(guī)范性文件清理工作,廢止了部分內(nèi)容與個(gè)別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的、與國(guó)家、省、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革,以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)不相吻合的、適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失的及主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的部分規(guī)范性文件,為建設(shè)法治政府,優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于在全市各單位和部門推行“陽光政務(wù)”工作的指示精神,根據(jù)市委、市政府在兩年內(nèi)完成各縣(市)區(qū)行政執(zhí)法單位“陽光政務(wù)”各項(xiàng)工作的總體部署。結(jié)合我縣實(shí)際,我縣于2月18日印發(fā)了《縣推行“陽光政務(wù)”、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》(晉政辦通〔〕29號(hào)),明確了今年的工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求。我縣將用2年的時(shí)間完成全縣的“陽光政務(wù)”工作。今年在9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24個(gè)行政執(zhí)法單位推進(jìn)“陽光政務(wù)”工作,余下的單位將在明年底全部完成。目前,各單位現(xiàn)已完成推行“陽光政務(wù)”工作材料,材料內(nèi)容主要包括:對(duì)本部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行十四項(xiàng)細(xì)化;梳理執(zhí)法依據(jù),對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化;完善行政執(zhí)法、行政賠償、行政復(fù)議制度;建立行政審批、行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度等工作。各單位的“陽光政務(wù)”工作材料現(xiàn)已報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意實(shí)施,已對(duì)外公布。
為確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的順利運(yùn)行,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,改善全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境,加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè),根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》及昆明市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》要求,縣政府高度重視,決定在我縣林業(yè)局、縣地稅局、縣國(guó)土局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)工作,目前,縣林業(yè)局、縣地稅局、縣國(guó)土局已完成“規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)”的各項(xiàng)工作,對(duì)具備自由裁量的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了梳理細(xì)化,并已對(duì)外公布實(shí)施。
按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,我辦自2月份至4月15日代管縣政府目督辦工作,在此期間,我辦共辦理市委目督辦、市政府目督辦及縣委目督辦、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類督辦件40余件,下發(fā)各類督辦通知350余件。
按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)云南省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)云南省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》要求,經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意,我辦于9月8日至9月12日組織縣檢察院,縣監(jiān)察局,縣政府信息產(chǎn)業(yè)辦、縣人勞社局、縣財(cái)政局、縣公安局等單位組成檢查組,對(duì)全縣16家單位在推進(jìn)依法行政、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等工作情況進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法檢查,其余未納入此次檢查的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位要求形成書面自檢。
自查報(bào)告。
報(bào)我辦。通過開展執(zhí)法檢查,一是使全縣各行政執(zhí)法單位及執(zhí)法人員增強(qiáng)了法治觀念,強(qiáng)化了依法行政意識(shí);二是規(guī)范了執(zhí)法行為,改善了行政執(zhí)法活動(dòng);三是增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí);四是增強(qiáng)了接受監(jiān)督的意識(shí);五是教育了執(zhí)法人員,提高了執(zhí)法水平;六是提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政。
今年以來,我辦共收到以信件、傳真、電子郵件和親自來辦公室報(bào)送我辦立案復(fù)議的行政復(fù)議案件4件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》對(duì)受案范圍的規(guī)定,屬我辦受理范圍的1件,現(xiàn)已辦結(jié);其余3件都不符合我辦受理范圍,我辦都告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的單位反映。代理縣政府應(yīng)訴行政訴訟一件、行政復(fù)議案件三件。
為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理方式,提高政府科學(xué)決策、依法決策水平,根據(jù)《中共昆明市委、昆明市人政府關(guān)于全面推行法律顧問制度和加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見》(昆通〔〕52)“凡是沒有設(shè)立法律顧問機(jī)構(gòu)和法律顧問班子的縣(市)區(qū)政府和市級(jí)行政部門,應(yīng)于12月31日以前完成本縣(市)區(qū)、本部門法律顧問機(jī)構(gòu)或法律顧問班子的組建工作”的相關(guān)要求,今年年底將完成縣政府法律顧問室組建工作,法律顧問室組建后,我辦將積極、主動(dòng)做好法律顧問室的工作安排、管理和服務(wù),協(xié)調(diào)、引導(dǎo)法律顧問室充分發(fā)揮對(duì)縣政府的重大決策、重大行政行為、重要的合同(協(xié)議)和法律文書、行政糾紛、民事糾紛和其他重大糾紛、行政訴訟和重要的行政復(fù)議等事宜提供法律服務(wù)的職能作用。
一年來,我辦共審查全縣各單位報(bào)送我辦審查的規(guī)范性文件和其他類型文件16件,經(jīng)審查符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的2件,均已備案,不屬于規(guī)范性文件的14件;起草并審查縣政府制定的各類規(guī)范性文件2件。
于10月28日至30日組織一期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,對(duì)我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各單位在崗需要辦理行政執(zhí)法證件人員89名及審驗(yàn)執(zhí)法證件人員21人進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)培訓(xùn),辦理執(zhí)法證件。
我辦在做好本職工作的同時(shí),積極完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,我辦工作人員就有關(guān)人員向縣政府所反映的問題,多次到各相關(guān)單位、人員處進(jìn)行調(diào)查了解;配合縣政府辦其它科室、部門完成工作。接待來人來信的上訪人員,到目前為止,我辦共接待了來人來信訪問7次,40余人,在與他們交談了解情況后,為其提供法律咨詢、幫助他們解決和處理問題。
(一)認(rèn)真貫徹市委、市政府在兩年內(nèi)完成各縣(市)區(qū)行政執(zhí)法單位“陽光政務(wù)”各項(xiàng)工作的總體部署,將在我縣具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán),而未納入、推行“陽光政務(wù)”工作單位推行“陽光政務(wù)”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》依法受理公民、法人和其他組織提起的行政復(fù)議案件。
(三)繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查登記備案工作,不斷探索規(guī)范性文件備案工作的新路子、新辦法,建立健全科學(xué)有效的備案審查工作制度,不斷提高備案審查工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮備案監(jiān)督的作用。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展綜合行政執(zhí)法檢查工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員依法行政。
(五)在全縣范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(六)是加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),全面掌握相關(guān)法律法規(guī)的精髓,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)做好參謀當(dāng)好助手。
(七)是緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法制政府這一總體目標(biāo),在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),團(tuán)結(jié)拼搏、勤奮努力、大膽探索,力爭(zhēng)把法制工作做得更好。
總之,,雖然我們做了大量卓有成效的工作,但是離縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求和我縣在十年內(nèi)建設(shè)成為法治政府的總體目標(biāo)仍有一定差距。在今后的工作中,我辦將認(rèn)真履行好工作職責(zé),追求卓越,奮發(fā)圖強(qiáng),為我縣營(yíng)造一個(gè)健康向上的行政執(zhí)法環(huán)境,為人民群眾的安居樂業(yè)、全縣各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2019年,區(qū)法制辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和決策部署,以“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo),堅(jiān)持法律至上,強(qiáng)化法治理念,大力推進(jìn)全區(qū)依法行政工作和法治政府建設(shè),認(rèn)真開展迎青奧行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),全力提升涉法事務(wù)保障水平,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
今年,在深度融合的基礎(chǔ)上,全區(qū)依法行政工作立足新的起點(diǎn),緊扣深化改革和青奧保障兩條主線,早部署、早推進(jìn)、早落實(shí),各項(xiàng)工作有條不紊的齊頭并進(jìn),依法行政工作呈現(xiàn)良好局面。
4月份,召開全區(qū)依法行政工作暨迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議,市法制辦楊以群副主任,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曹路寶、周文中、車道正,全區(qū)各行政執(zhí)法部門和街道辦事處的行政負(fù)責(zé)人和法制聯(lián)絡(luò)員,部分執(zhí)法人員代表,共計(jì)130余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)去年全區(qū)依法行政工作做了簡(jiǎn)要回顧,并對(duì)今年工作提出要求,特別是對(duì)迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作做了重點(diǎn)部署。會(huì)議指出:在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,一是要以深化改革為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為,深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)政府信息公開,促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。二是要以青奧保障為重點(diǎn),深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治,徹底查擺問題,科學(xué)制定措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,還清欠帳,補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié),提高城市管理運(yùn)行水平,實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的“辦賽會(huì)、建城市、惠民生”的宗旨。三是要以體制完善為保障,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓隊(duì)伍建設(shè),突出考核約束,全面提高依法辦事水平,不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
2月份,組織召開了新區(qū)第一屆政府法務(wù)工作室成員座談會(huì),周文中副區(qū)長(zhǎng)為10名法學(xué)專家、知名律師頒發(fā)了聘書,并就做大做強(qiáng)“政府法務(wù)工作室”品牌,充分發(fā)揮“智庫作用”提出了要求。專家、律師們就加強(qiáng)法律層面頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善拆遷征收程序等方面提出了很好的意見和建議。5月份,區(qū)法制辦代表區(qū)政府與北京大成(南京)律師事務(wù)所、江蘇真釋律師事務(wù)所簽署了法務(wù)合作協(xié)議,正式確定引進(jìn)專業(yè)律師參與政府重大決策制定、重大經(jīng)濟(jì)合同審查、重大復(fù)議訴訟案件代理等工作,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為、降低法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。
一是根據(jù)省、市規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)的要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,制定了《鼓樓區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,確定總體目標(biāo),對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、保障措施、職能履行、重大報(bào)備、統(tǒng)計(jì)分析等五個(gè)方面工作進(jìn)行了明確的規(guī)定。二是進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道,在區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立受理點(diǎn),同時(shí)依托13個(gè)街道司法所建立基層聯(lián)系點(diǎn),宣傳相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,化解矛盾糾紛。三是將規(guī)范化建設(shè)納入2019年度鼓樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),作為年終考核的重要指標(biāo),全力保障完成。
一是“深化行政審批制度改革”方面,全面清理現(xiàn)有區(qū)級(jí)行政許可、非許可審批以及具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)(含審核、批準(zhǔn)、登記、備案等),建立并公開行政審批事項(xiàng)目錄清單,在目錄之外的一律不得自行增設(shè)和行使。對(duì)入駐行政服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,規(guī)范審批方式,公開辦理流程、承諾時(shí)限、舉報(bào)電話,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。二是“構(gòu)建高效權(quán)威的城市綜合執(zhí)法體制”方面,對(duì)照市級(jí)方案,將區(qū)聯(lián)動(dòng)的改革任務(wù)逐項(xiàng)逐條地梳理出來,在此基礎(chǔ)上修改完善我區(qū)的實(shí)施方案。對(duì)市級(jí)方案中一些需要新制定的執(zhí)法事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等,及時(shí)反饋修改意見或建議,待最終方案確定后,及時(shí)召開區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化各單位的目標(biāo)任務(wù),明確推進(jìn)流程和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照職責(zé)分工抓好跟進(jìn)落實(shí)。
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任,查找問題并落實(shí)整改,確保青奧會(huì)的順利召開,我區(qū)從3月至8月份開展了迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3月份,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由周文中副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)法制辦、督察辦及區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦,承擔(dān)具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)工作。4月份,召開了全區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治事項(xiàng)進(jìn)行了逐條梳理,細(xì)化任務(wù)菜單。針對(duì)可能存在的職責(zé)不明、執(zhí)法交叉的事項(xiàng),進(jìn)一步明確牽頭責(zé)任部門,未盡事宜一并參照去年“迎亞青”期間關(guān)于劃定管轄、指定臨時(shí)管轄、指定聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保全方位、全區(qū)域覆蓋,不留任何執(zhí)法空白。
緊扣六個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域,開展自查自糾整治行動(dòng)。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面,重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)違規(guī)排放廢氣廢水、個(gè)體餐飲油煙噪音污染、施工工地和建筑垃圾揚(yáng)塵污染、夜間違法施工擾民、河道水體污泥處置等七大項(xiàng)內(nèi)容開展專項(xiàng)整治。在城市管理執(zhí)法方面,重點(diǎn)整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告違規(guī)設(shè)置、渣土車違規(guī)運(yùn)輸?shù)仁箢悊栴},對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面摸排,形成整治菜單,按照問題的處置周期、難易程度、反復(fù)情況等,逐項(xiàng)實(shí)施整治。在食品藥品安全執(zhí)法方面,重點(diǎn)查處食品經(jīng)營(yíng)者無照經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷假冒偽劣食品等違法行為,加大對(duì)乳制品、食用油、肉類等重點(diǎn)品種的抽檢頻次,加強(qiáng)對(duì)青奧會(huì)比賽場(chǎng)館、簽約飯店周邊及交通沿線重點(diǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)測(cè)。在市場(chǎng)秩序執(zhí)法方面,開展證照清查與規(guī)范疏導(dǎo)活動(dòng),集中取締重大安全隱患、破壞環(huán)境資源、影響城市形象的無照經(jīng)營(yíng)行為;及時(shí)查處未經(jīng)授權(quán)非法使用、銷售涉及青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品行為;發(fā)放《關(guān)于規(guī)范青奧會(huì)期間市場(chǎng)價(jià)格行為的提醒函》,告誡并及時(shí)糾正標(biāo)價(jià)不完整、收費(fèi)不公示等價(jià)格違規(guī)行為;定人、定崗、定責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展巡查和管控。在公共安全秩序執(zhí)法方面,結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制度;突出涉青奧場(chǎng)館安全隱患排查,主次干道停車秩序整治,重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控,重點(diǎn)要害單位消防安全巡查等工作。在景區(qū)窗口地區(qū)秩序執(zhí)法方面,對(duì)中央門、湖南路等重點(diǎn)區(qū)域和部位進(jìn)行定點(diǎn)值守和管控,其他區(qū)域?qū)嵭懈哳l次巡查執(zhí)法,杜絕出現(xiàn)管理空檔,制止亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、違章停車等行為。通過自查自糾,梳理出6大類22個(gè)子項(xiàng)的問題,并逐一落實(shí)整改。
7月底,我區(qū)制定了《鼓樓區(qū)全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障工作實(shí)施方案》,落實(shí)“條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、分片包干、責(zé)任到人”的執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行每周7天、每天24小時(shí)巡查執(zhí)法。7月30日和8月1日,按照市級(jí)統(tǒng)一部署,分兩批次組織我區(qū)主要執(zhí)法部門、景區(qū)窗口地區(qū)的執(zhí)法骨干和一線人員代表參加市級(jí)培訓(xùn),對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)的責(zé)任分工,行政執(zhí)法規(guī)范要求進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。8月10日,召開迎“青奧”行政執(zhí)法保障工作再動(dòng)員再部署會(huì)議,再次傳達(dá)了市區(qū)兩級(jí)關(guān)于全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障的工作要求,通報(bào)了市區(qū)兩級(jí)明查暗訪的有關(guān)情況、領(lǐng)導(dǎo)重要批示以及執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要求。
各單位均開通了24小時(shí)值班電話,落實(shí)24小時(shí)值班備勤和全天候巡查執(zhí)法,青奧會(huì)期間由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查執(zhí)法。各單位圍繞迎青奧《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)》、《聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)》、《行政執(zhí)法規(guī)范》確定的執(zhí)法任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定區(qū)域的全天候巡查執(zhí)法。在青奧會(huì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、比賽場(chǎng)館及周邊實(shí)行24小時(shí)定人、定點(diǎn)不間斷巡查。落實(shí)首接負(fù)責(zé)制,由首先發(fā)現(xiàn)違法行為的執(zhí)法部門先行立案查處,符合移送標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)及時(shí)移送;對(duì)各類違法行為嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰,必要時(shí)依法對(duì)涉案人員和物品采取強(qiáng)制措施。
臨戰(zhàn)保障期間,除了市法制辦、市督察辦及六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門組織的明查暗訪外,我區(qū)也同步加大了區(qū)內(nèi)自查力度。區(qū)法制辦牽頭組織了12次明查暗訪,由區(qū)督察辦牽頭的聯(lián)合督查組組織了10次明查暗訪。落實(shí)每日?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度,重點(diǎn)報(bào)送涉賽場(chǎng)館、景區(qū)窗口、接待酒店、定點(diǎn)醫(yī)院、重要道路日常巡查執(zhí)法情況,履行聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法情況,落實(shí)首接負(fù)責(zé)制、按法定上限處罰情況等。區(qū)法制辦對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)送的19起投訴舉報(bào)案件,督促有關(guān)責(zé)任單位逐一查實(shí),限期辦理答復(fù);對(duì)市執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的5個(gè)單位共計(jì)9名執(zhí)法人員,予以暫扣執(zhí)法證件1個(gè)月并組織集中培訓(xùn)。至9月2日,我區(qū)迎青奧行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)圓滿結(jié)束。
作為政府的法制參謀助手,區(qū)法制辦積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為區(qū)政府重大決策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等提供法制服務(wù)和保障,依法維護(hù)好政府合法權(quán)益。
今年以來,在積極推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),抓好行政復(fù)議日常辦理工作。1-10月份,部門作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件7件,受理6件;目前已有5件已辦理完畢,3件維持,2件申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng),還有1件仍在審理之中。區(qū)政府作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件6件,經(jīng)過充分調(diào)查和認(rèn)真答復(fù),有4件市政府予以維持,1件駁回申請(qǐng),還有1件仍在審理之中。辦理行政賠償申請(qǐng)2件,1件作出不予賠償決定,另1件仍在辦理中。隨著征收拆遷力度的加大,今年區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件明顯增多,截止10月底,共有一審訴訟案件7件,二審訴訟案件2件和民事訴訟案件1件。區(qū)法制辦在做好應(yīng)訴準(zhǔn)備的同時(shí),積極協(xié)調(diào)區(qū)征收辦解決實(shí)質(zhì)問題,化解矛盾糾紛,促使原告撤訴。截止目前,已有5件一審訴訟案件審結(jié),其中3件原告撤訴、1件判決駁回訴訟請(qǐng)求,1件確認(rèn)違法,2件二審訴訟案件均判決維持。
制定了《鼓樓區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》,對(duì)規(guī)范性文件的制定、合法性審查、決定發(fā)布、評(píng)估與清理等程序進(jìn)行了明確規(guī)定,特別強(qiáng)化了合法性審查程序,以不斷提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。1-10月份,區(qū)政府共制定出臺(tái)規(guī)范性文件5件,均已按照規(guī)定向市政府和區(qū)人大進(jìn)行了報(bào)送備案。對(duì)2019年至2019年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,特別是針對(duì)區(qū)劃調(diào)整前,原兩區(qū)在政策規(guī)定方面的不一致,借助此次清理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,以達(dá)到政令統(tǒng)一、符合實(shí)際。制定了《鼓樓區(qū)人民政府合同管理辦法》,對(duì)政府合同的起草、訂立、履行和監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范,特別是創(chuàng)新增設(shè)了合同實(shí)質(zhì)性審查、審簽和權(quán)利主張等程序,細(xì)化工作流程,明確職責(zé)分工,有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)、減少合同糾紛,以更好地維護(hù)我區(qū)公共利益和國(guó)有資產(chǎn)安全。1-10月份,共審核中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司的。
借款合同。
江蘇省廣播電視總臺(tái)借款協(xié)議青奧會(huì)物資租賃及購買協(xié)議青奧會(huì)盒飯服務(wù)合同等共計(jì)27件。
承擔(dān)全區(qū)拆遷征收項(xiàng)目有關(guān)文書的法律審查工作,強(qiáng)化前置審批材料的收集審查,今年以來重點(diǎn)突出了“開戶資金證明”和“保障房源證明”,進(jìn)一步規(guī)范征收行為,充分保障被拆遷人的合法權(quán)益。1-10月份,代表區(qū)政府對(duì)“幕燕金屬物流中心危舊房改造”、“慈悲社道路拓寬”等20個(gè)項(xiàng)目作出征收決定(公告),對(duì)王永溯、張盛等13戶作出征收補(bǔ)償決定。此外,對(duì)已經(jīng)作出裁決的老舊拆遷項(xiàng)目,代表區(qū)政府向市住建委出具申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函34件;對(duì)既不復(fù)議又不訴訟,在補(bǔ)償規(guī)定期限又拒不搬遷的被征收人,下達(dá)催告書2件,向人民法院遞交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書2件。
配合區(qū)政府辦做好政府信息公開工作,1-10月份,代區(qū)政府起草依申請(qǐng)信息公開回復(fù)19件,嚴(yán)把法律關(guān),確?;貜?fù)內(nèi)容依法合規(guī)。參與政府信息公開工作培訓(xùn),對(duì)目前依申請(qǐng)公開中的存在問題、爭(zhēng)議類型、答復(fù)要件、工作程序等內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)培訓(xùn),提高了各部門對(duì)依申請(qǐng)公開的重視。與區(qū)法院聯(lián)合制定出臺(tái)了《鼓樓區(qū)關(guān)于建立行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)系機(jī)制的意見》,通過定期和不定期的會(huì)議交流、通報(bào)復(fù)議和訴訟案件情況,強(qiáng)化良性互動(dòng)。就市運(yùn)輸管理處履行法定職責(zé)一案,組織我區(qū)16個(gè)執(zhí)法部門和13個(gè)街道進(jìn)行了公開庭審觀摩,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意識(shí)和水平。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)區(qū)政府及部門一些重大、疑難涉法問題提供法律意見或建議。在鳳凰山莊危舊房修繕、中海房地產(chǎn)項(xiàng)目投訴舉報(bào)、江東街道中保村西苑房屋拆除等事項(xiàng)中深入調(diào)查研究,全面收集證據(jù)材料,多次到省、市相關(guān)部門走訪取證,確保提出的法律意見或建議切實(shí)可行,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分認(rèn)可。
認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),在完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的同時(shí),強(qiáng)化案卷評(píng)查和重處備案審查,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2月份,根據(jù)市法制辦關(guān)于調(diào)整重大行政處罰案件備案標(biāo)準(zhǔn)通知的精神,結(jié)合我區(qū)近幾年來案件報(bào)備情況,重新調(diào)整了重大行政處罰案件備案標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確報(bào)備要求,規(guī)范備案提交材料。1-10月份,我區(qū)重大行政處罰案件報(bào)備18件,已按規(guī)定審查完畢。6月,南京市召開重大行政執(zhí)法決定備案審查工作會(huì)議,通過專家考評(píng),我區(qū)獲得2019年度重大行政決定備案審查工作先進(jìn)單位的稱號(hào)。10月份,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門1-9月份辦結(jié)的一般程序案卷進(jìn)行了初步評(píng)查,并從中選送部分優(yōu)秀案卷參與市級(jí)評(píng)查。今年的評(píng)查突出了三個(gè)特點(diǎn):一是指定部分單位提供案卷目錄,由市考評(píng)委隨機(jī)抽取檢查;二是在往年只評(píng)查許可和處罰案卷的基礎(chǔ)上,增加了強(qiáng)制和征收案卷;三是被抽查單位為零案卷的,取消當(dāng)年度行政執(zhí)法評(píng)優(yōu)資格。下一步,區(qū)法制辦將結(jié)合市考評(píng)委反饋結(jié)果,針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析通報(bào)、提出整改措施,促進(jìn)部門規(guī)范執(zhí)法。
一是根據(jù)人大代表關(guān)于取締無證照餐飲的建議,召集相關(guān)部門座談,梳理法律依據(jù),明確職能部門取締,擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)餐飲安全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席制度的意見》,結(jié)合迎青奧環(huán)境綜合整治的契機(jī),加快推進(jìn)餐飲行業(yè)的規(guī)范管理工作,提高公眾合法維權(quán)意識(shí)。二是針對(duì)現(xiàn)代快報(bào)曝光龍園南路公廁污水直排景觀河一事,對(duì)涉及的行政執(zhí)法部門進(jìn)行了權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn),收集相關(guān)法律依據(jù),參與區(qū)監(jiān)察局牽頭的協(xié)調(diào)會(huì),明確相關(guān)部門職能。三是針對(duì)中央門地區(qū)和幕府山風(fēng)景區(qū)執(zhí)法邊界不清問題,依據(jù)三定方案及相關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步厘清職能,明確管轄事項(xiàng)和范圍。四是依據(jù)《關(guān)于調(diào)整玄武湖周邊地區(qū)綜合管理范圍的通知》(寧政發(fā)〔2019〕220號(hào))精神,在年底前將中央門地區(qū)、南京火車站北廣場(chǎng)相關(guān)行政執(zhí)法管理權(quán)正式移交給南京市玄武湖周邊地區(qū)綜合管理辦公室。
認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于完善健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的有關(guān)要求,在兩輪征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了我區(qū)實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,向全區(qū)執(zhí)法部門下發(fā)。兩法銜接作為強(qiáng)化依法行政、推進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法,加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,維護(hù)良好的法治環(huán)境。
3月份,根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于開展行政處罰法執(zhí)法檢查通知精神,收集近三年來我區(qū)復(fù)議、訴訟和行政處罰的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)貫徹實(shí)施《行政處罰法》情況進(jìn)行了梳理,撰寫自查報(bào)告并上報(bào)。9月份,根據(jù)省法制辦《關(guān)于開展全省城市管理行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和市法制辦通知精神,指導(dǎo)督促區(qū)城管執(zhí)法局(執(zhí)法大隊(duì)),對(duì)2019年1月至2019年8月期間辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了自查,并將有關(guān)情況上報(bào)。今年,針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)際需要,區(qū)住建局收回了部分行政處罰權(quán),區(qū)法制辦指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站開展行政執(zhí)法工作,對(duì)案件受理、辦理流程、執(zhí)法文書等進(jìn)行規(guī)范。在迎青奧行政執(zhí)法保障活動(dòng)結(jié)束后,為區(qū)城管局新招錄的116名執(zhí)法隊(duì)員辦理了行政執(zhí)法證件。
總體上看,我區(qū)依法行政暨行政執(zhí)法成效明顯,同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是依法行政意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。全員學(xué)法工作需要常抓不懈;重大行政決策的程序還需完善;公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待于強(qiáng)化。二是法制人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步健全。法務(wù)工作室專家學(xué)者的作用還沒有充分發(fā)揮;部分重點(diǎn)執(zhí)法部門未設(shè)法制科室,沒有專職法制工作人員。三是執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提升。少數(shù)執(zhí)法人員能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高;部分與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域,仍然存在職責(zé)不明、邊界不清的現(xiàn)象,容易導(dǎo)致執(zhí)法交叉或執(zhí)法空白,需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或立法解決。四是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行不全面、執(zhí)法程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。五是征收拆遷工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前,征收拆遷難度不斷加大,如何妥善處理群眾利益訴求,實(shí)現(xiàn)城市品位提升與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之間的有機(jī)協(xié)調(diào),確保每個(gè)拆遷征收項(xiàng)目法律適用得當(dāng)、補(bǔ)償補(bǔ)助到位、執(zhí)行程序合法、善后問題妥處,需要進(jìn)一步研究探索。
深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,任重而道遠(yuǎn),我區(qū)將以黨的xx屆四中全會(huì)確立的依法治國(guó)基本方略為指導(dǎo),進(jìn)一步提高依法決策水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,積極探索區(qū)級(jí)政府運(yùn)用法治思維、法治方式組織推進(jìn)依法行政工作的新舉措、新機(jī)制,推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一是健全政府全員學(xué)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體學(xué)法不少于2次,落實(shí)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,考試結(jié)果作為任職基本依據(jù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力水平。通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),適時(shí)開展網(wǎng)上法律知識(shí)考試。
二是完善政府依法決策機(jī)制。政府把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保政府規(guī)范性文件、重大決策、重大工程、重要合同(協(xié)議)合法性審查環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
三是建立依法行政考核指標(biāo)體系。合理設(shè)置具有共性特點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo),突出可量化及操作的具體內(nèi)容,堅(jiān)持日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合,真正發(fā)揮考核制度在依法行政工作中的導(dǎo)向功能、評(píng)價(jià)功能、監(jiān)督功能。
四是完成行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。通過規(guī)范機(jī)構(gòu)人員、硬件設(shè)施、辦案程序、事后監(jiān)管、法律文書等方面的工作,促進(jìn)我區(qū)行政復(fù)議工作達(dá)到市級(jí)規(guī)范要求;做好政務(wù)大廳和街道受理點(diǎn)的指導(dǎo)服務(wù)工作,使行政復(fù)議救濟(jì)渠道更貼近便利群眾。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法全程監(jiān)督工作。進(jìn)一步劃清執(zhí)法管轄事項(xiàng)與責(zé)任,確保各司其職、各盡其責(zé),消除執(zhí)法邊界不清、推諉扯皮和監(jiān)管空白,選擇重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法過程全程監(jiān)督,確保執(zhí)法程序到位,執(zhí)法文書規(guī)范,為區(qū)政府中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。
六是完善行政執(zhí)法與行政審判的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善出庭應(yīng)訴提前通知、訴訟審理結(jié)果及時(shí)反饋、定期信息交流溝通等工作制度;適時(shí)開展出庭應(yīng)訴培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)庭審觀摩等活動(dòng),進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴水平;樹立行政審判的權(quán)威性,進(jìn)一步糾正執(zhí)法偏差,強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。
七是推動(dòng)行政調(diào)解的實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)重點(diǎn)執(zhí)法部門先行先試,加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的積極作用,最大程度維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,減少行政爭(zhēng)議糾紛。
八是強(qiáng)化拆遷征收法律文書的審核把關(guān)。確保政府出具的征收決定(公告)、征收補(bǔ)償決定、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函等法律文書實(shí)體合法、程序合法;加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)評(píng)估、司法強(qiáng)拆等方面的法律研究和形勢(shì)研判,努力減少因拆遷征收引發(fā)的復(fù)議訴訟案件,樹立政府決策的權(quán)威性和公信力。
九是落實(shí)第二階段綜改確定的執(zhí)法改革任務(wù)。推進(jìn)行政審批制度改革、城市綜合執(zhí)法機(jī)制改革等,加快建立完善職責(zé)明確、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法工作體系;強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行為,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在解決重大疑難問題方面的作用,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面有效落實(shí)。
政府法制辦工作總結(jié)篇十四
為有效實(shí)施《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201x—2020年)》,進(jìn)一步加大《實(shí)施方案》的宣傳力度,將落實(shí)《實(shí)施方案》作為本年度依法行政的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。整理我區(qū)任務(wù)分解清單,制發(fā)《江夏區(qū)法治政府建設(shè)2020年工作計(jì)劃》,明確年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)按期保質(zhì)完成。
1、全面開展規(guī)范性文件清理工作,按程序廢止4件,宣布失效28件和1件擬修改的規(guī)范性文件,2020年度,已制定區(qū)級(jí)規(guī)范性文件7件,同時(shí)協(xié)助審查市級(jí)規(guī)章和地方性法規(guī)征求意見稿17件。
2、組織行政決策合法性咨詢54件,政府合同審查74件。
3、受理行政復(fù)議案30件,審結(jié)28件。
4、承辦區(qū)人民政府為被告的行政應(yīng)訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長(zhǎng)出庭46件,行政首長(zhǎng)出庭率84%。
5、辦理政府信息公開5件。
6、對(duì)區(qū)行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門“放管服”和“三辦”開展依法行政指導(dǎo)工作。
7、組織行政執(zhí)法人員資格考試及執(zhí)法資格評(píng)查工作。
8、深化區(qū)級(jí)行政權(quán)力調(diào)整和街道執(zhí)法改革。
9、深入開展行政執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理。
政府法制辦工作總結(jié)篇十五
(一)法治政府建設(shè)推進(jìn)工作蹄急步穩(wěn)。一是提請(qǐng)市政府印發(fā)了《黃岡市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)的通知》。二是就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(201x-2020年)》和《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201x-2020)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了督察,并向省法制辦匯報(bào)了我市貫徹落實(shí)情況。三是對(duì)《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201x-2020)》的工作任務(wù)進(jìn)行了分解,在全市法制系統(tǒng)部署了法治政府建設(shè)的完成情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。四是做好法治政府建設(shè)宣傳工作。全年向省政府法制網(wǎng)報(bào)送信息850篇,國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用信息3篇,在《楚天法治》、《法治政府》、《黃岡通訊》各刊發(fā)文章1篇,在《黃岡日?qǐng)?bào)》刊發(fā)信息20篇,在《鄂東晚報(bào)》頭版頭條刊發(fā)信息3篇。
(二)地方政府立法工作開局良好。一是完成了地方性法規(guī)草案的審修工作。目前,《黃岡市革命遺址遺跡保護(hù)條例》已經(jīng)出臺(tái),《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》已通過市人大常委兩輪審議。二是完成了市政府年度立法工作任務(wù)?!饵S岡市天然林保護(hù)辦法》于9月1日以黃岡市人民政府令第1號(hào)正式印發(fā),并已于11月1日正式實(shí)施。三是開展了2020年立法項(xiàng)目征集活動(dòng)。我辦從7月開始至9月30日,向市直各部門和各縣(市、區(qū))人民政府征集了2020年市政府規(guī)章立法項(xiàng)目。計(jì)劃將《黃岡市大別山地質(zhì)公園管理辦法》《黃岡市市區(qū)電動(dòng)自行車管理辦法》作為2020年市政府規(guī)章立法的調(diào)研項(xiàng)目。同時(shí),收集了立法項(xiàng)目20個(gè),建立了2020-2022年立法項(xiàng)目庫。
(三)規(guī)范性文件管理工作再上臺(tái)階。一是做好規(guī)范性文件清理工作。貫徹落實(shí)省政府全面清理規(guī)范性文件工作的要求和清理涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)文件的工作要求,啟動(dòng)了市縣兩級(jí)政府全面清理文件工作?!妒腥嗣裾P(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》已于11月23日印發(fā)公布。經(jīng)過清理,形成了市政府和市政府辦公室自1996年建市以來到201x年12月31日所制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清單。二是做好規(guī)范性文件合法性審查工作。截止到目前,共審查市委、市政府交辦合法性審查的文件59件,提出修改意見204條,向省政府和市人大常委報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件4件,代表市政府接受各縣(市、區(qū))政府和市直各部規(guī)范性文件報(bào)備13件。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督工作亮點(diǎn)紛呈。一是行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理工作基本完成。3月24日下午制定了黃岡市專項(xiàng)治理實(shí)施方案,成立了全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理專班。4月6日,組織召開全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì),對(duì)全市11個(gè)縣市區(qū)和13個(gè)市直部門單位201x年以來的行政執(zhí)法案件進(jìn)行了全面梳理、清查,共查找問題2514個(gè)、整改問題數(shù)1695個(gè)、涉及金額1972.43萬元;檢查通報(bào)單位數(shù)13家、責(zé)任追究147人。二是執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作有序推進(jìn)。依法行政“連連看”活動(dòng)各個(gè)活動(dòng)區(qū)組織法治講座13次,組織執(zhí)法評(píng)查、觀摩12次,組織法制宣傳活動(dòng)3次,組織知識(shí)競(jìng)賽等其他法治活動(dòng)10余次。我辦與市政務(wù)服務(wù)中心于5月份聯(lián)合開展了一次行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心的各窗口單位的持證上崗情況和服務(wù)管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,發(fā)放問卷100份,查找并反饋問題60余條。三是繼續(xù)組織開展案卷評(píng)查工作。6月份,對(duì)全市行政機(jī)關(guān)和縣市區(qū)政府的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷共計(jì)136分案卷進(jìn)行了評(píng)查打分,評(píng)選了“五佳案卷”,并對(duì)案卷評(píng)查情況作了通報(bào)。
(五)行政復(fù)議改革工作不斷深化。一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。大膽改革行政復(fù)議體制,成立了市行政復(fù)議局。截至到11月份,共收到行政復(fù)議申請(qǐng)134件,不予受理12件,轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān)辦理4件,受理118件。二是大力推行“市長(zhǎng)審案”機(jī)制,建立并實(shí)行了市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持、部門主要負(fù)責(zé)人參加的復(fù)議案審會(huì)制度,以案說法,以案糾偏。由6位副市長(zhǎng)主持審理行政復(fù)議案件共16件,案件涵蓋了政府、公安、財(cái)政、城管、國(guó)土、環(huán)保等領(lǐng)域,解決了土地權(quán)屬、行政處罰、行政不作為、信息公開、行政征收等5種類型的行政爭(zhēng)議,增強(qiáng)了各縣、市、區(qū)及市直單位對(duì)通過行政復(fù)議途徑解決行政糾紛的重視,提高了復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(六)法律事務(wù)工作多路并進(jìn)。一是推動(dòng)建立政府法律顧問制度。市級(jí)行政機(jī)關(guān)聘任法律顧問覆蓋率達(dá)到100%,縣級(jí)政府聘任法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。召開了市直部門法律顧問履職盡責(zé)座談會(huì)。起草修訂了《黃岡市政府法律顧問工作規(guī)則》。市政府重大行政決策、規(guī)范性文件審查、重大合同審查、行政訴訟出庭應(yīng)訴及其他重大法律事務(wù),均要求市政府法律顧問參與,全年共征求法律顧問意見24次,出庭應(yīng)訴10次。二是高效審查市政府各類合同協(xié)議。全年共審查政府和部門合同協(xié)議76件,提出修改意見650余條,涉及合同標(biāo)的額近2000億元,多次參與市委市政府重大項(xiàng)目的合同談判工作。三是妥善處理市政府其他非訴法律事務(wù)。全年共處理市政府交辦的法律事務(wù)22件。
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