報(bào)告在企業(yè)、學(xué)術(shù)、政府等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，它對于決策、評估和監(jiān)控等方面起著重要作用。報(bào)告的撰寫過程中可進(jìn)行反復(fù)修改和交流，提高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。重要的是要理解并掌握報(bào)告寫作的基本要素和規(guī)范。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇一
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個(gè)村（街），256個(gè)村民組，總?cè)丝?.3萬人。20xx年以來，鄉(xiāng)繼續(xù)以實(shí)施土地單季流轉(zhuǎn)和長期流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化、市場化經(jīng)營為目標(biāo)，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農(nóng)字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目和投資20xx萬元，小農(nóng)水項(xiàng)目對流轉(zhuǎn)區(qū)進(jìn)行田、路、渠的配套，推進(jìn)了小田并大田的進(jìn)程；二是實(shí)行惠農(nóng)政策傾斜，倍增計(jì)劃落實(shí)，為打造糧油核心產(chǎn)區(qū)提供了條件；三是財(cái)力有限的情況下，財(cái)政每畝以不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)，對流轉(zhuǎn)大戶提供獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了流轉(zhuǎn)和積極性。截止目前，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)44936畝（其中單季流轉(zhuǎn)11142畝），占承包面積的80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉(xiāng)有各類合作社25個(gè)，其中：養(yǎng)殖合作社5個(gè)，種植合作社14個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)，林業(yè)合作社1個(gè)，其他合作社3個(gè)涉及13個(gè)行政村，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，連片達(dá)20xx多畝，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，鄉(xiāng)實(shí)施土地單季流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、市場化經(jīng)營為目標(biāo)，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農(nóng)字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)44936畝，土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，今年以來，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作曾在信陽日報(bào)、信陽電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道，省、市、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場會(huì)。
為切實(shí)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，鄉(xiāng)充實(shí)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作人員，各村（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作制度、工作程序和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知，切實(shí)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確各村文書為該村土地流轉(zhuǎn)工作員，及時(shí)做好本村土地流轉(zhuǎn)信息的收集、匯總上報(bào)工作。鄉(xiāng)村兩級建有流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解組織。
大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳、生產(chǎn)帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運(yùn)用“4+2”工作法宣傳引導(dǎo)，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉(zhuǎn)政策，開展流轉(zhuǎn)工作。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，群眾需求信息進(jìn)行公開發(fā)布，先后發(fā)布各項(xiàng)信息312條。
從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長，人人辦點(diǎn)，分包到田；實(shí)行分村劃片責(zé)任制，要求村村辦示點(diǎn)，片片有亮點(diǎn)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對土地流轉(zhuǎn)成效好的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的，落實(shí)處罰。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉(zhuǎn)示范田，掛牌公示，接受監(jiān)督。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用，著重在沿路、沿線實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)工作，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝。
土地流轉(zhuǎn)不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據(jù)外出人員實(shí)際，引導(dǎo)搞土地長期流轉(zhuǎn)或季節(jié)性流轉(zhuǎn)，并采取多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉(zhuǎn)土地。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉(zhuǎn)土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖。
3、實(shí)物支付。由種糧大戶牽頭，與農(nóng)民達(dá)成協(xié)議，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費(fèi)用實(shí)施流轉(zhuǎn)土地。
4、代耕。外出農(nóng)民通過托親靠友把土地流轉(zhuǎn)出去，由自己怕是供耕種費(fèi)用或按比例分?jǐn)傎M(fèi)用等方式進(jìn)行耕種，收益按出資比例分成。
堅(jiān)持以維護(hù)民利為前提，讓農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。鼓勵(lì)有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的合作社搞土地流轉(zhuǎn)，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價(jià)格租賃流轉(zhuǎn)土地。截止目前，全鄉(xiāng)新增土地經(jīng)營權(quán)5861畝，分別是由股份合作社和大戶運(yùn)作經(jīng)營。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農(nóng)戶簽訂整村土地流轉(zhuǎn)合同，以平均每畝600元流轉(zhuǎn)土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地1250畝，真正達(dá)到農(nóng)民增收，合作社增效的雙贏目標(biāo)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇二
我們“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)赴鄱陽小分隊(duì)”在7月13號順利抵達(dá)鄱陽縣，開始了我們內(nèi)容充實(shí)的暑期實(shí)踐活動(dòng)。
在鄱陽縣農(nóng)業(yè)局的安排下，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬安村，走村訪戶，發(fā)放問卷，收集信息，從各個(gè)角度分析研究了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)問題。
萬安村所屬的江西省屬于中部地區(qū)，人民普遍生活水平較低，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農(nóng)作物，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉(zhuǎn)問題。另外其所屬的鄱陽縣又因?yàn)閮?nèi)有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產(chǎn)資源很豐富，成為了全國第二大水產(chǎn)縣。鄱陽縣根據(jù)自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點(diǎn)，發(fā)展了土地耕作與水產(chǎn)養(yǎng)殖兩者兼并，協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設(shè)開發(fā)了鄱陽湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來的旅游景點(diǎn)，并與周邊縣市著手建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領(lǐng)導(dǎo)熱切交談，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個(gè)初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮(zhèn)，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質(zhì)都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動(dòng)力選擇了外出打工，補(bǔ)貼家用。我們還了解到，當(dāng)?shù)赜泻脦讉€(gè)百萬富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個(gè)年頭，開廠經(jīng)商，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來的錢用來發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請更多的本地人去他們所經(jīng)營的廠子打工。青壯年勞動(dòng)力流失較嚴(yán)重，是萬安村的普遍現(xiàn)象，因此在家里務(wù)農(nóng)的大多都是上了歲數(shù)的老人，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便，只得留在家里務(wù)農(nóng)的殘障者。
很多村民就選擇了轉(zhuǎn)讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會(huì)使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。
問卷中還反映了另一個(gè)現(xiàn)象，就是會(huì)簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會(huì)違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。
另一個(gè)值得反思的問題在于，他們中很少會(huì)有人去登記流轉(zhuǎn)合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)變動(dòng)的事實(shí)予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因?yàn)樗麄兏静恢酪怯洠@也放映了當(dāng)?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D(zhuǎn)讓事項(xiàng)的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉(zhuǎn)讓過程。因此加強(qiáng)基層土地轉(zhuǎn)讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉(zhuǎn)讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應(yīng)該如何登記，他們同時(shí)也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結(jié)果有可能會(huì)導(dǎo)致各類轉(zhuǎn)讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應(yīng)得的司法保護(hù)，這對于維持社會(huì)的穩(wěn)定與保護(hù)公民的合法權(quán)益是很不利的。
當(dāng)然可喜的一點(diǎn)我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經(jīng)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)問題而發(fā)生過糾紛。轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人雙方因?yàn)槎际鞘烊?，而且村風(fēng)淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調(diào)解下，化解糾紛。
在我們統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉(zhuǎn)方式都是轉(zhuǎn)包或者出租，少數(shù)村民選擇的是委托代耕。流轉(zhuǎn)租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付，很少有人會(huì)選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉(zhuǎn)讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費(fèi)或者用他用的。
自行協(xié)商臨時(shí)把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時(shí)間、條件一般由雙方口頭約定。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，以此種方式流轉(zhuǎn)土地的主體一方是農(nóng)戶或農(nóng)民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農(nóng)戶或集體組織將土地的使用權(quán)有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農(nóng)戶或集體組織那里租賃土地，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)租并從中謀利的行為?；Q:單個(gè)或者一部分承包戶主動(dòng)或在集體組織指導(dǎo)下與本集體中的其他承包戶自愿調(diào)整地塊，使承包地連片集中的行為。
農(nóng)村土地經(jīng)營模式自新中國成立至今經(jīng)歷了數(shù)個(gè)相應(yīng)的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制?！案哂衅涮铩边@是第一個(gè)階段。它是以政權(quán)的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農(nóng)民所有，從而結(jié)束了中國201多年來的封建土地所有制，形成了個(gè)體所有個(gè)體經(jīng)營的新的農(nóng)村土地制度。自耕農(nóng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制，這是第二個(gè)階段。1979年農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度的全面推行是中國農(nóng)村土地制度變遷的第三個(gè)階段。該制度使集體土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，農(nóng)民在承包土地的同時(shí)上繳一定的物資和稅收，農(nóng)民在承包經(jīng)營期內(nèi)有較強(qiáng)的自主性，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對所種植農(nóng)作物進(jìn)行一定的調(diào)整。
土地流轉(zhuǎn)政策是當(dāng)今中國惠及農(nóng)民的一大新的舉措，反映了農(nóng)民的能動(dòng)性的增加，農(nóng)民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實(shí)在是為一石二鳥之舉。但其的推進(jìn)與實(shí)施中，還是存在有一些問題的，只有從農(nóng)民自身出發(fā)，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農(nóng)民成為真正的受益人。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇三
幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。
截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。
通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。
主要問題。
近年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇四
經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。
我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題，我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝)。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況，主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn):。
1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝，今年已達(dá)7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。
2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶的土地租過來，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶，用來集中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即集體或個(gè)人以土地入股，與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股，實(shí)行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將集體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地(其中耕地80畝，河灘荒地40畝)，經(jīng)整理后崐以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶，規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租，憗即村崐組集體將集中連片的低產(chǎn)田，或?qū)⒓w原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林、果園、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少能人租賃集體或個(gè)人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在他們的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)崐戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合理轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r(jià)值。土地合理流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人集中，經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn)，崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇五
目前，全市在工商部門登記注冊合作社34個(gè)，其中:竹產(chǎn)業(yè)19個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)4個(gè)、糧食加工業(yè)1個(gè)、旅游服務(wù)業(yè)1個(gè)、石斛中藥材2個(gè)、其他7個(gè)。分布在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個(gè)村中（文華街道辦事處未建農(nóng)民專合作社），注冊資本1117.9萬元、注冊會(huì)員2297人，帶動(dòng)農(nóng)戶4.1萬多戶，占全市農(nóng)戶總戶數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，均培育出各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，基本形成了覆蓋竹產(chǎn)業(yè)、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)有的34個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，運(yùn)行情況好且比較規(guī)范的有4個(gè)，分別是長期的生豬營銷農(nóng)民專業(yè)合作社、復(fù)興竹原料農(nóng)民專業(yè)合作社、天臺(tái)鳥骨雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、旺隆興農(nóng)竹業(yè)營銷農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行情況比較好的有17個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，主要是竹業(yè)、農(nóng)資和沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行情況較差的有11個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社；未開展工作的有2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。已注冊的合作社中，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個(gè)，占合作社總數(shù)的20.6％，10－50人的合作社有21個(gè)，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個(gè)，占總數(shù)的5.8%，100以上的3個(gè)，占總數(shù)的8.8%。目前，全市注冊村級合作社有2個(gè)，鄉(xiāng)級合作社有32個(gè)。
合作社法》的培訓(xùn)工作，在更多更廣的范圍內(nèi)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，同時(shí)，今年我站還開展了多次農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研，找準(zhǔn)存在的問題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
中田3894戶，土967戶)，占全市流轉(zhuǎn)戶75.64%，流轉(zhuǎn)耕地面積11634畝；林地流轉(zhuǎn)1349戶，占全市流轉(zhuǎn)戶的20.99%，流轉(zhuǎn)面積29119畝;四荒地流轉(zhuǎn)210戶，占全市流轉(zhuǎn)戶3.26%，流轉(zhuǎn)面積24160.9畝;水面5戶，流轉(zhuǎn)面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)的'戶數(shù)最多?？陬^協(xié)議4612戶，占全市流轉(zhuǎn)戶71.18%，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積36970.84畝，占流轉(zhuǎn)土地面積56.91%。簽訂合同1813戶，占全市流轉(zhuǎn)戶28.82%，流轉(zhuǎn)土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶，占全市流轉(zhuǎn)戶16.14%，在合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)證的776戶，占全市流轉(zhuǎn)戶的12.68%，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我市土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè)方面，一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶；三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè)；四是流向一般農(nóng)戶；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷合作社，紙漿廠等）。
（二）、試點(diǎn)工作開展情況。
1、宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包法》、中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的意見。
2、幫助復(fù)興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展打下了基礎(chǔ)。
合同的農(nóng)戶105戶，流轉(zhuǎn)土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，
元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶，201人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶44戶，流轉(zhuǎn)土地面積118.81畝。
在流轉(zhuǎn)的形式上，主要是以出租的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格一年400元/畝。農(nóng)戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農(nóng)民收入。
4、指導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。
元厚鎮(zhèn)米糧村流轉(zhuǎn)土地44戶，共簽訂土地流轉(zhuǎn)44份。其中：民營企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。
復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶１０５戶，凱旋村與農(nóng)戶簽訂１０５份土地流轉(zhuǎn)合同。村又將流轉(zhuǎn)來的土地分別與四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進(jìn)行蔬菜種植。
殖長毛兔和商品兔現(xiàn)有100只。四川宜賓林海集團(tuán)租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節(jié)。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給柳漢鵬進(jìn)行蔬菜種植。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇六
我縣現(xiàn)有耕地面積57萬畝，其中水田42萬畝，旱土15萬畝。20xx年全縣耕地流轉(zhuǎn)面積11.27萬畝，涉及農(nóng)戶6.5萬戶，占耕地總面積的19.77%。耕地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、流轉(zhuǎn)形式多樣化。目前，全縣耕地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式為主。其中轉(zhuǎn)包3.3萬畝，占29.3%;出租6.8萬畝，占60.3%;互換0.8萬畝，占7.1%;入股0.23萬畝，占2%;轉(zhuǎn)讓及其它形式0.34畝，占3%。股份合作、招標(biāo)承包、一次性出讓等新的流轉(zhuǎn)形式正在探索之中。水市鎮(zhèn)水市村唐義成承包本村320余畝耕地，用于發(fā)展烤煙和糧食生產(chǎn)。清水橋鎮(zhèn)平三村歐陽迪文自有耕地13畝,長期轉(zhuǎn)包耕地368畝,短期轉(zhuǎn)包耕地200畝,種植糧食580畝。太平鎮(zhèn)坪石頭村歐陽植竹長期轉(zhuǎn)包耕地5000畝,短期轉(zhuǎn)包耕地1000畝,種植糧食1800畝。
2、流轉(zhuǎn)范圍不斷拓寬。流轉(zhuǎn)的土地由水田擴(kuò)展到了林地、旱地、漁塘等，土地流轉(zhuǎn)對象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外縣、甚至外省，經(jīng)營主體從單戶轉(zhuǎn)向合作社,經(jīng)營從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展糧食與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)并重。20xx年全縣850戶種糧大戶經(jīng)營耕地面積45895畝,其中:流轉(zhuǎn)面積6100畝,托管面積19876畝,代耕代種面積57469畝;全縣10個(gè)種糧合作社經(jīng)營耕地面積5605畝,其中:流轉(zhuǎn)面積3500畝,托管面積1300畝,代耕代種面積751畝。
3、流轉(zhuǎn)效果初步顯現(xiàn)。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣流轉(zhuǎn)的土地中，80%用于發(fā)展烤煙、糧食、蔬菜、生豬、工業(yè)原料林、中藥村、油茶、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過土地流轉(zhuǎn)，清水橋鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增烤煙種植面積千畝以上，進(jìn)一步鞏固了烤煙的主導(dǎo)地位。九疑山瑤族鄉(xiāng)太平村村民以700余畝耕地的經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。二是擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。目前，我縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在10畝以上的有4萬多畝，規(guī)模經(jīng)營戶已達(dá)20xx戶以上，烤煙生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向大戶為主。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在享受地租的同時(shí)，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率，均采用了先進(jìn)適用的新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)和優(yōu)良品種，有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員。
1、流轉(zhuǎn)規(guī)模小。土地流轉(zhuǎn)中，耕地流轉(zhuǎn)率只有19.77%，制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大，沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)“攪”活土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大的效應(yīng)。
2、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多，簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報(bào)上級主管部門備案的極少。流轉(zhuǎn)不規(guī)范給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大不便，容易引起矛盾糾紛，調(diào)處工作也較困難。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象;集體林地承包中，很多未經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過，群眾意見大，引發(fā)上訪事(案)件，造成不穩(wěn)定因素。
3、流轉(zhuǎn)層次低。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組范圍內(nèi)，流轉(zhuǎn)期限較短。全縣耕地土地流轉(zhuǎn)期在5年以內(nèi)的有9萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的79.8%;流轉(zhuǎn)期在20xx年以上0.7萬畝，占6.2%。流轉(zhuǎn)的短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。而且，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，科技含量不高，種植、養(yǎng)殖的“大路貨”多，名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養(yǎng)、開發(fā)少。
4、流轉(zhuǎn)環(huán)境不優(yōu)。一些農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶生紅眼病的情況仍然存在，采取各種手段予以破壞。一些部門、單位的服務(wù)在一定程度上缺失。
5、機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。中介服務(wù)組織尚未建立,土地流轉(zhuǎn)市場還沒有形成,流轉(zhuǎn)信息不暢,土地評價(jià)缺乏依據(jù),農(nóng)民咨詢沒有門路;鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成,沒有配套的政策措施;鄉(xiāng)村兩級引導(dǎo)和服務(wù)不到位,缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財(cái)”的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門對土地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職能也沒有完全落實(shí)到位。
6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的投資者偏少。農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，融資較困難，容易受自然災(zāi)害影響，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，因此，從事開發(fā)和經(jīng)營的投資者偏少。目前，全縣還沒有一個(gè)叫得響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)停留在作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段，農(nóng)產(chǎn)品基本上是作為原料直接供應(yīng)市場，附加值低、農(nóng)民增收少。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，必須從以下幾方面入手:。
1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規(guī)范?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
2、加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作，切實(shí)做到三個(gè)規(guī)范：即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。二是要組建以“兩個(gè)中心、一個(gè)服務(wù)站”為運(yùn)作模式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心和合同糾紛調(diào)處中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級按照各自職責(zé)，及時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行，籍以提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。三是要建立健全縣級農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，著力解決各類農(nóng)村土地糾紛。
3、加強(qiáng)扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。一是要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農(nóng)村人口離開土地，離開農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間。二是要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會(huì)保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動(dòng)農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營的方面的積極作用。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)戶土地入股等流轉(zhuǎn)方式，自創(chuàng)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)購銷大戶，使他們做大做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。四是大力發(fā)展烤煙、水果、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、牲豬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大板塊規(guī)模，增強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的吸引力。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)同新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，加大扶持力度，從資金、政策等方面給予傾斜。各部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。國土部門要加強(qiáng)對耕地，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管，并通過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營打好基礎(chǔ);勞動(dòng)保障部門要積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障工作，落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策;財(cái)政、經(jīng)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);總之，全縣上下要形成一盤棋，共同推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇七
**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實(shí)踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索**縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權(quán)市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下：
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。**縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個(gè)村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%;從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個(gè)，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉(zhuǎn)成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個(gè)方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營土地;二是勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地;三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地;四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)，都認(rèn)識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。
3、土地流轉(zhuǎn)形式。從調(diào)查了解到的情況看，**縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個(gè)人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前**縣這類人員約占10萬人以上，加速了**縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會(huì)了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動(dòng)作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)**縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個(gè)帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不清，理解和說法不一，依法管理意識差;二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大;三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范;四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個(gè)人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
針對**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對策措施。
一是認(rèn)識要統(tǒng)一。**縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑;是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個(gè)重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運(yùn)作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定;要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性;確保土地用途不變，提升地力;維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益;明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實(shí)。農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
四是服務(wù)要到位。各級政府還要積極培育和發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，尤其是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該逐漸走向市場，逐步使土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手等集約經(jīng)營者集中，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)系統(tǒng)，使土地從隨意無序流轉(zhuǎn)向有序規(guī)范流轉(zhuǎn)方面轉(zhuǎn)變。同時(shí)，村級經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮流轉(zhuǎn)中介的核心作用，協(xié)助解決好流轉(zhuǎn)雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂轉(zhuǎn)讓合同及資料歸檔等工作。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇八
最近，我就全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？傮w上看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的問題不容忽視，必須加大力度，規(guī)范管理，促進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。
近年來，我市把積極推動(dòng)農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的主要措施來抓，取得了較好的成績。截止20xx年底止，全市農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)98.37萬畝，占全市農(nóng)用地總面積的10.7％；出讓承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶達(dá)到9.07萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.91%，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)形式多樣化、經(jīng)營主體多元化、地區(qū)發(fā)展差異化的特征。
1、流轉(zhuǎn)形式多樣化。表現(xiàn)為轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的比重最大，租賃次之，其余依次是入股和拍賣。一是轉(zhuǎn)包。這是一種短期的、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)方式，一次流轉(zhuǎn)時(shí)間一般在一年以內(nèi)。如茶陵縣煙稻產(chǎn)業(yè)區(qū)烤煙種植一般采用這種流轉(zhuǎn)方式，上半年烤煙種植大戶轉(zhuǎn)包部分農(nóng)戶承包耕地種植煙葉，下半年由原承包戶繼續(xù)種水稻。轉(zhuǎn)包占全市農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)總面積的36.24%。二是租賃。為目前我市承包土地流轉(zhuǎn)的主要形式之一。租賃期限一般在二年以上，耕地租賃不能超過承包期，"四荒"資源及林地租賃可達(dá)到30年，甚至更長。目前租賃占全市農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)總面積的28.52%。三是"股份制"。也有叫股田制。承包農(nóng)戶以自己的承包耕地經(jīng)營權(quán)作為股份，融入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行按股分紅；勞力參與生產(chǎn)，領(lǐng)取工資。承包農(nóng)戶獲取股份分紅和勞務(wù)工資雙重收入。如攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村金嶺農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社。全村24個(gè)組中20個(gè)組，450戶農(nóng)戶、1600余畝連片耕地加入合作社。
2、經(jīng)營主體多元化。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)單位成為流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。一是專業(yè)大戶經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市受讓100畝土地以上的經(jīng)營大戶有359家，經(jīng)營100畝耕地以上的經(jīng)營大戶有97家，經(jīng)營林地面積在1000畝以上的大戶有43家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶的流轉(zhuǎn)土地占總面積的11.8%。二是專業(yè)合作組織經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市有146家農(nóng)民專業(yè)合作組織參與了土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)。如攸縣大和諧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社由11個(gè)村50名社員自愿聯(lián)合組建，擁有水稻種植面積3000畝，糧食加工企業(yè)3家，規(guī)模種植示范戶30戶，不僅壯大了合作社，也為出租土地的農(nóng)戶人平增收近200元。三是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市先后有129家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)采取"公司+基地"的模式，積極融入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營受讓土地4.9萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。如醴陵市保豐農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司以市農(nóng)業(yè)局為技術(shù)依托，實(shí)行機(jī)械化操作，今年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、瓜果、蔬菜1762畝，明年將擴(kuò)大到3000畝，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。四是其他經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。由于工商企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，初步形成了股份制企業(yè)和個(gè)體、私營企業(yè)等不同市場主體共同參與、投資農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前全市土地流入的家庭和工商企業(yè)、事業(yè)單位等達(dá)10萬多戶，涉及的農(nóng)戶達(dá)到8萬之多。
3、地區(qū)之間的差異化。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越活躍，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求越旺盛，土地流入經(jīng)營的形式越多，效益越高。首先是流轉(zhuǎn)規(guī)模差異明顯。從全市五縣市來看，流轉(zhuǎn)面積最大的攸縣達(dá)15.4萬畝，占農(nóng)用地總面積的6.16%；相對最少的炎陵縣流轉(zhuǎn)面積2.9萬畝，僅占農(nóng)用地總面積的1.42%，相差5個(gè)百分點(diǎn)。其次是流轉(zhuǎn)的價(jià)格相差較大。由于受地域、用途、效益和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重等因素影響，流轉(zhuǎn)價(jià)格差異很大。全市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)畝均租賃價(jià)格達(dá)到200元/畝·年；最高、最低的分別為80元/畝·年和500元/畝·年，上下相差6倍多。流轉(zhuǎn)林地價(jià)格最高、最低的分別為3元/畝·年和30元/畝·年，上下相差10倍。從各區(qū)縣市內(nèi)部分析看，越是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格高。第三是土地流入經(jīng)營形式差異明顯。就城郊而言，土地流轉(zhuǎn)的需求相對十分旺盛，受讓主體更加多樣化，在流轉(zhuǎn)后經(jīng)營形式上形成了以休閑農(nóng)業(yè)為主，加工業(yè)、市場服務(wù)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等共同發(fā)展的格局，其土地流轉(zhuǎn)的效益相對較高，有的高達(dá)800元/畝。
經(jīng)調(diào)查分析，當(dāng)前制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要存在四個(gè)因素。
1、觀念滯后、社保不力--流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。一是少數(shù)農(nóng)民思想保守。受小富即安思想或?qū)φ呃斫獠煌傅挠绊懀瑩?dān)心土地長期流轉(zhuǎn)于自身利益不利，不敢與經(jīng)營戶簽定長期流轉(zhuǎn)合同。特別是一些近城農(nóng)民考慮建設(shè)征地利益問題，寧可拋荒也不愿流轉(zhuǎn)給別人耕種。二是部分農(nóng)民對土地依賴性強(qiáng)。長期以來，農(nóng)民都是以土地作為生存和就業(yè)的保障。特別是一些年齡偏大、缺乏務(wù)工技能的農(nóng)民，更是依靠土地養(yǎng)家糊口。三是農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障乏力。一些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，擔(dān)心崗位和社會(huì)保障不穩(wěn)，把土地作為今后生活的退路。甚至連一些長期在城市工作、甚至有住房的農(nóng)民，也不敢放棄土地。如xx縣一吳姓農(nóng)民，在xx做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。
林業(yè)等行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，但受多方面影響，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對土地矛盾糾紛進(jìn)行處理，而對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)管，土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)狀態(tài)。
3、層次較低、方式單一--流轉(zhuǎn)效益不高。突出表現(xiàn)為"三低"。一是土地流轉(zhuǎn)比重低。據(jù)調(diào)查，目前全市耕地、林地、水面、荒土流轉(zhuǎn)比重分別為11.2%、6.7%、11.1%和6.5%，流轉(zhuǎn)的土地真正進(jìn)入了專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營的只有11%左右，遠(yuǎn)落后于江浙等東部先進(jìn)地區(qū)。二是流轉(zhuǎn)層次低。當(dāng)前，農(nóng)村土地流主要是轉(zhuǎn)包、出租兩種方式，占流轉(zhuǎn)總面積的60%以上，農(nóng)民只得到單一而且低廉土地租金，農(nóng)民收益較低。而股份合作等新形式全市僅2.7萬畝，為流轉(zhuǎn)總量的3%。三是流轉(zhuǎn)集中程度低。土地分戶經(jīng)營的分散性、兼顧性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉(zhuǎn)集中程度低。有時(shí)往往因?yàn)橐粦艋驇讘魲l件談不妥，就使業(yè)主難以實(shí)施土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)。全市最大種糧大戶攸縣符和平租賃耕地810畝，分散在新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個(gè)村的125戶農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)的分散,降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
4、設(shè)施較差、主體不足--流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)不牢。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。全市仍有相當(dāng)部份的農(nóng)田水利設(shè)施落后，特別是山區(qū)農(nóng)田的交通、地塊狀況很不利于土地規(guī)模經(jīng)營。二是經(jīng)營主體規(guī)模不大。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，作為土地流轉(zhuǎn)主體之一流入方--龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶總量明顯不足，全市參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)僅129家、合作組織146家，不能滿足全市大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的需求。三是承包關(guān)系的不穩(wěn)性。部分村級組織隨意調(diào)整土地，無視"土地延包三十年不變"的政策，"三年一小調(diào)，五年一大調(diào)，一年調(diào)一次"。這些造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，導(dǎo)致承包關(guān)系不穩(wěn)定，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
1、積極探索，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。要在穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，按照"三個(gè)不得"，即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，鼓勵(lì)多形式流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包土地時(shí)，可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其它法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。要大膽創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)戶自愿聯(lián)合流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)、土地股份合作社等多種土地流轉(zhuǎn)形式。如保豐公司采取的以土地入股、以現(xiàn)金抵租、以實(shí)物抵租、公司免費(fèi)租種早稻，晚稻返回農(nóng)戶耕種的租用模式。支持集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)。如醴陵市清水江鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)托管中心模式。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用。如攸縣北坪金嶺合作社以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股進(jìn)行合作生產(chǎn)，連片開發(fā)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的模式。打破行政區(qū)域，鼓勵(lì)以整村、聯(lián)村為單位進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，如新市鎮(zhèn)種糧大戶符和平租用新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個(gè)村125戶農(nóng)戶810畝耕地的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村租賃規(guī)?；l(fā)展模式。同時(shí)探索有效的流轉(zhuǎn)辦法。如外出務(wù)工的農(nóng)民可以通過集體經(jīng)濟(jì)組織托管承包土地，可由村集體代為流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方；鼓勵(lì)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包土地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，接轉(zhuǎn)方經(jīng)原承包者同意可以將取得的土地再流轉(zhuǎn)等?？傊?，只要符合"三個(gè)有利于"、符合"三個(gè)不得"原則，就要不拘形式，不論性質(zhì)，大膽闖、大膽試，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)新路子。
2、加強(qiáng)管理，推動(dòng)流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。一是抓緊制定流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。尤其依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好土地流轉(zhuǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地流轉(zhuǎn)要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等抓好布局。106國道和主要公路沿線的農(nóng)業(yè)走廊和特色種植基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、科技示范園和"一村一品"專業(yè)村等作為土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，形成"村為點(diǎn)、鎮(zhèn)為線、區(qū)為面"的土地流轉(zhuǎn)新格局。二是保障流轉(zhuǎn)雙方的利益。積極開展換發(fā)承包土地經(jīng)營權(quán)工作，力爭在今年底之前完成全市農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)換發(fā)證工作；同時(shí)，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。嚴(yán)格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的民主程序和行政報(bào)批程序，依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同并建立備案制。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)收益分配的管理，嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營內(nèi)容，依法保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方利益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。
3、扶持引導(dǎo)，促進(jìn)土地向大戶集中。要盡快出臺(tái)扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策性文件，制定并落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)中用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。一是加大財(cái)政扶持力度。各級財(cái)政每年要在支農(nóng)資金中安排一定額度，用于鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，壯大規(guī)模經(jīng)營主體，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)及興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織。對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織入股土地以及規(guī)模經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)集中土地達(dá)到一定規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對縣市區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行目標(biāo)考核，重點(diǎn)培育一批農(nóng)村土地股份合作社。二是強(qiáng)化金融信貸支持。各級金融部門要制訂支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信貸政策，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和規(guī)模經(jīng)營大戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。對業(yè)主流轉(zhuǎn)開發(fā)初期緊缺的資金，銀信部門應(yīng)積極給予信貸支持。允許土地規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和種養(yǎng)大戶修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的非永久性建筑物，并給予收費(fèi)優(yōu)惠。三是整合涉農(nóng)資金和資源。進(jìn)一步整合各部門的涉農(nóng)資金，促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向土地流轉(zhuǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織傾斜。對土地流轉(zhuǎn)開展較好的地方，優(yōu)先安排土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，著力提高涉農(nóng)資金的使用效率。
創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。市場平臺(tái)主要是成立流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。按市場化規(guī)則有效配置土地，推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估機(jī)制，評估使用權(quán)市場價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公平交易。建立土地流轉(zhuǎn)供需和市場價(jià)格等信息庫，為土地流轉(zhuǎn)供銷雙方提供信息服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)交易成本，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。搭建經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)基地與流轉(zhuǎn)土地之間的橋梁，打造全省、全國知名的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對接服務(wù)品牌。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇九
x鎮(zhèn)xx村位于x市東部，距x市區(qū)16公里。屬丘陵地帶，村里地貌七溝八梁，以盛產(chǎn)酥梨聞名。改革開放以來由于實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，好地，賴地，遠(yuǎn)地,近地，園地，白地，水地，旱地相互搭配以人為單位的分配方式，把1xx畝本來靠天吃飯零散破碎的耕地，切割成無數(shù)塊難以規(guī)模經(jīng)營的小塊地。大部分青壯年農(nóng)民看著收入微薄零散的土地?zé)o可奈何，發(fā)出深深的嘆息。為了養(yǎng)家糊口他們只好背井離鄉(xiāng)外出打工，變成了離土離鄉(xiāng)的職業(yè)農(nóng)民工，他們在城市住的最差，干的最苦，賺的最少，但是相比在家種地還是要強(qiáng)的多。致使大部分青壯年走上了外出務(wù)工的路，由于土地的零散誤工誤時(shí)，在加上青壯年大部分外出打工，零散的土地就是白給人也不愿意經(jīng)營，走不開的青壯年寧愿在農(nóng)閑時(shí)出外務(wù)工也不愿意去耕種別人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流轉(zhuǎn)在山區(qū)農(nóng)村成了很難破解的難題，長期這樣下去，土地撂荒會(huì)越來越嚴(yán)重，目前xx村百分之三十的土地出現(xiàn)嚴(yán)重撂荒，每年直接經(jīng)濟(jì)損失約16萬元。
xx村現(xiàn)有人口xx人，18歲以下的未成年xx人，18-65歲的青壯年xx人，65-69歲xx人，70-79歲48人，80-89歲23人，xx歲老人1人，半喪失勞動(dòng)力和完全喪失勞動(dòng)力的老人共計(jì)128人。其中外出打工的青壯年2xx人。
外出經(jīng)商打工的人員，真正有所成就的鳳毛麟角，絕大多數(shù)在城市沒有固定的工作，沒有自己的住房，他們面臨著租房尋找工作，上養(yǎng)老人下育孩子的雙層壓力，一天的勞碌也就是剛剛解決一家人的溫飽，一旦娶妻購房都會(huì)債臺(tái)高筑。年輕人普遍出現(xiàn)一種思潮，寧愿在外混飯吃，不愿回家種田糧，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，長期這樣下去，農(nóng)民斷代土地荒蕪很快會(huì)擺在我們面前。
留守老人128人少部分靠農(nóng)村低保為生，大部分靠自食其力來養(yǎng)活自己，靠兒女接濟(jì)過活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的夢想。更令人擔(dān)心的是出現(xiàn)了有錢有權(quán)的人和留守老人爭奪低保的怪現(xiàn)象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越來越多了。
留守兒童xx人全靠父母打工養(yǎng)活，很多未成年因?yàn)楦改甘杖氲停^早的輟學(xué)步入打工行列。
留守農(nóng)民男女勞動(dòng)力現(xiàn)有xx人。擁有土地1xx畝，其中退耕還林xx畝?，F(xiàn)有耕地955畝。
目前留守農(nóng)民收入狀況，退耕還林xx畝，每畝過去國家補(bǔ)助xx元，現(xiàn)在每畝補(bǔ)助xx元，就按xx元計(jì)算總共150080元，《其中一部分退耕還林款由外出打工人員領(lǐng)取》。955畝耕地除去撂荒的三分之一，每畝按純收入500元，共計(jì)318333元，兩項(xiàng)共計(jì)468413元。留守農(nóng)民每個(gè)勞動(dòng)力人均年收入1959元，另有7個(gè)養(yǎng)殖戶，由于資金的短缺每戶平均養(yǎng)羊50只，每戶平均年收入在40000元以上，共計(jì)280000元，加養(yǎng)殖戶收入勞動(dòng)力年均收入僅有3131元。仍然處在貧困線以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出務(wù)工人員基本解決溫飽，家里的留守老人，留守兒童和留守農(nóng)民仍然掙扎在貧困線以下，長期這樣下去貧窮不僅不會(huì)改變，而且會(huì)繼續(xù)延伸。
按國家規(guī)定家庭農(nóng)場xx畝起步，全村1xx畝土地，僅夠xx戶建立家庭農(nóng)場，xx戶農(nóng)場主每戶按兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算共計(jì)78人，留守農(nóng)民xx人就會(huì)有xx個(gè)留守農(nóng)民成為雇農(nóng)。在人多地少的貧困山區(qū)家庭農(nóng)場很不現(xiàn)實(shí)，用建立家庭農(nóng)場的方法流轉(zhuǎn)土地，將會(huì)使族群分化，激化村民之間的矛盾，進(jìn)一步拉大貧富差距。
近十年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大的變化。特別是農(nóng)村三要素（資金、勞力、土地）快速流向城市和工業(yè)部門，農(nóng)村出現(xiàn)了留守婦女、留守兒童、留守老人等三留守現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日趨明顯?！罢l來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前面對貧困的山區(qū)農(nóng)民，面對收入低微零散的土地，如何解民怨，如何讓留守人員的收入增加，如何尋找一條山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，擺在了我們各級政府的面前，為此xx村村委會(huì)特提出如下申請；希望得到各級政府的關(guān)注。
一；以村為單位成立合作總社，總社制定全社的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)，為分社統(tǒng)一購買化肥，農(nóng)藥，籽種，最大限度的降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，組織農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)一購銷，讓一家一戶的農(nóng)副產(chǎn)品在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上走進(jìn)市場。為農(nóng)民增收奠定有力基礎(chǔ)。
下設(shè)五個(gè)分社。每個(gè)分社社長兼職合作總社付社長，在外出經(jīng)商務(wù)工人員中間篩選五位銷售社長，分社根據(jù)工作流程，制定按勞取酬的分配方案。
二；留守老人留守兒童和外出務(wù)工人員的土地由合作社代耕，留守農(nóng)民以地入股。進(jìn)行土地連片整理。
三；18歲以下的未成年和65歲以上的老人由民政局給以低保補(bǔ)助。只有老人孩子放棄土地，土地才會(huì)進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。
四；合作社人員由18歲以上的和65歲以下的人員組成。
五；外出務(wù)工人員年齡在18至65歲之間的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返鄉(xiāng)期間，可以向所在合作社提出參加勞動(dòng)申請，逐步培養(yǎng)年輕人種田的意識，勞動(dòng)報(bào)酬由合作社統(tǒng)一制定。在徹底放棄外出務(wù)工的情況下，合作社在下一年度無條件接受成為社員。
六；在合作社的組建上，外出務(wù)工人員和留守農(nóng)民進(jìn)行合理搭配，以免造成人員搭配不均衡的現(xiàn)象，讓每一個(gè)合作社互利合作公平競爭。站在同一起跑線上。
七；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r農(nóng)民以種地很難跨越溫飽線，只有因地制宜，走種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由合作總社調(diào)配土地，統(tǒng)一提供養(yǎng)殖場地，政府提供圈舍水電的投資《約需xx萬元》，按現(xiàn)行國家對養(yǎng)殖扶持資金每頭在到xx元之間，全村可爭取xx萬元。農(nóng)民自己籌集一部分，銀行貸款解決一部分，每個(gè)合作分社分別成立一個(gè)頭到頭的中型種羊繁殖基地。把養(yǎng)殖頭數(shù)控制在秸稈合理利用的范圍，以免盲目發(fā)展造成飼料緊缺，按目前情況每年每只羊收入到計(jì)算，僅此一項(xiàng)每年每個(gè)合作分社就可盈利到萬。全村盈利萬至xx萬元之間。
八；養(yǎng)殖基地建成發(fā)展不僅促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)的整體提升，而且產(chǎn)生的大量有機(jī)肥，為無公害有機(jī)食品基地的建設(shè)，提供了可靠的有機(jī)肥源。為一村一品的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
九；利用當(dāng)?shù)刭Y源和科學(xué)技術(shù)，建立無公害有機(jī)食品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，為農(nóng)民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全國各地，有機(jī)食品的價(jià)位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生產(chǎn)酥梨萬斤以上，每斤價(jià)位提升兩三倍全村約增加收入到萬。
十；有機(jī)食品基地具體實(shí)施辦法；
1，因?yàn)轲B(yǎng)殖基地提供了大量的有機(jī)肥，在梨樹肥料的使用上，可以徹底杜絕化肥的使用。
2，由合作社統(tǒng)一部署農(nóng)藥的噴施，嚴(yán)格掌控在花前花后病蟲害主要發(fā)生期。
3，由政府主導(dǎo)購買太陽能殺蟲燈，每個(gè)殺蟲燈可控制xx畝病蟲害的發(fā)生，全村1xx畝土地需殺蟲燈套，每臺(tái)殺蟲燈市場價(jià)位在xx元左右，需投資xx萬元。后期病蟲害防治交由太陽能殺蟲燈進(jìn)行。
4，向有關(guān)單位申請有機(jī)食品生產(chǎn)基地證書，為產(chǎn)品走向市場提供可靠保障。
十一；，政府提供資金修寬修好各崗道道路，為合作社發(fā)展鋪平道路，道路的修寬和養(yǎng)殖基地的建立使全村秸稈得到合理利用，為今后防火減災(zāi)提供有力保障。
十二；養(yǎng)殖基地和無公害有機(jī)食品基地的建成投產(chǎn)，將會(huì)每年給xx村帶來多萬元的收入，后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅解決了本村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)給鄰村的剩余勞動(dòng)力帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)。一年跨越溫飽線，二年奔上小康路，三年徹底取消貧困戶，讓國家投入的低保更好的為老弱病殘服務(wù)。
為了尋找山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，希望得到各級政府和有關(guān)單位的大力支持。只要大家齊心協(xié)力，緊密合作，貧困是能夠改變的，是很容易改變的。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇十
為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，前段時(shí)間，我們就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
xx縣位于山西省晉中地區(qū)中部，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，197個(gè)行政村，其中：農(nóng)業(yè)人口20.85萬人，涉及農(nóng)戶6.67萬戶，全縣總耕地面積39.81萬畝，其中二輪承包耕地面積38.9萬畝，簽訂土地承包合同6.67萬份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年底，我縣簽訂土地流轉(zhuǎn)合同涉及的面積7717.99畝，占總耕地面積的2%，近年來我們還規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，建立完善了全縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)。
隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)后，我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)、從流轉(zhuǎn)形式來看，主要有以下幾種流轉(zhuǎn)形式。
1、轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì)同意，將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方與村委會(huì)確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì)在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉(zhuǎn)入土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。我縣共轉(zhuǎn)讓土地4139.79畝，占總流轉(zhuǎn)面積的53.6%。
2、轉(zhuǎn)包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權(quán)包給第三方，農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。20xx年底，我縣共有轉(zhuǎn)包土地20xx.14畝，占總流轉(zhuǎn)面積的27%。
3、互換。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的相互轉(zhuǎn)移?；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?；Q后，互換地塊的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠(yuǎn)近條件決定。目前，我縣有互換土地1043.94畝，占總流轉(zhuǎn)面積的13.5%。
4、出租。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是承包土地收益權(quán)的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。目前，我縣共有出租土地108.17畝，占總流轉(zhuǎn)面積的1.4%。
5、其它。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。目前，我縣共有入股土地335.95畝，占總流轉(zhuǎn)面積的4.4%。如xx縣小白鄉(xiāng)白燕村有400多戶，1600多口人。土地6000多畝，其中耕地4060畝。
白燕村最早的土地流轉(zhuǎn)形式是以租地的形式流轉(zhuǎn)，他們意識到土地流轉(zhuǎn)的意義在于增產(chǎn)、增效、增收。就白燕村來講，該村支書張?jiān)评k的xx縣綠美園林綠化工程有限公司是三晉苗木基地發(fā)展壯大后拓起的股份制集團(tuán)。他對本村村民的土地采取代管的方式，即一年750元/畝，包括勞力。就是他給農(nóng)民代種地，全部種他的樹苗，農(nóng)民把地交給他，然后去他的公司打工。他的用地周期分三年、五年、九年三種情況，農(nóng)民隨時(shí)可以撤股?，F(xiàn)在白燕村40%的就流轉(zhuǎn)給了張?jiān)评逵?50人長期在他的公司打工。鄰村上莊村也有130多戶他們的地。本村的20xx年寫有書面協(xié)議，本村的一聯(lián)，外村的一式兩聯(lián)。
張?jiān)评幕貛?dòng)公司，公司帶動(dòng)合作社，重點(diǎn)搞工程，注冊資金在1000萬元以上。他希望政府能夠扶持他，能在小白鄉(xiāng)搞一個(gè)苗木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把小白鄉(xiāng)建成苗木基地鄉(xiāng)，把他的苗木建成太谷的生態(tài)植物園、苗木精品基地。針對土地流轉(zhuǎn)，他指出：土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范，上面要出臺(tái)一些政策，關(guān)于流轉(zhuǎn)合同、鑒證方面都要規(guī)范。
(二)、從土地流轉(zhuǎn)去向來看，主要是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)居多，我縣共有流轉(zhuǎn)土地面積7717.99畝，其中流入農(nóng)戶面積4768.78畝，占流轉(zhuǎn)面積的62%;流入企業(yè)面積2635.51畝，占流轉(zhuǎn)面積34%。流轉(zhuǎn)土地用于種糧4172.81畝，其中流入農(nóng)戶土地用于種糧面積4172.81畝，占流轉(zhuǎn)面積54%。
(三)、從土地流轉(zhuǎn)的分布情況來看，我縣土地流轉(zhuǎn)主要集中在平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是臨近縣城，土地資源少，地塊小，這樣通過流轉(zhuǎn)形成大面積土地耕種的現(xiàn)象;二是免征農(nóng)民稅收的同時(shí)，國家又給農(nóng)戶種糧進(jìn)行了補(bǔ)貼，農(nóng)戶科技種植大棚，形成了部分農(nóng)戶之間土地的互換。
(一)流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。
從簽訂情況看，我縣農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)在國家免征稅費(fèi)后，形成了農(nóng)民承包耕地的流轉(zhuǎn)不經(jīng)過村委同意的事實(shí)，造成了農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)不簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同。
(二)由于多年來農(nóng)戶土地自行流轉(zhuǎn)情況多，造成了原來稅費(fèi)改革前農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)的土地，在國家免征稅費(fèi)后，土地糾紛的大量出現(xiàn)，形成土地流轉(zhuǎn)事實(shí)存在但無證據(jù)、無依據(jù)的現(xiàn)象，使土地流轉(zhuǎn)合同糾紛難以處理。
(三)由于國家的規(guī)劃建設(shè)，形成城郊農(nóng)戶土地被大面積征用、占用，國家給予的土地補(bǔ)償款中，涉及農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)的合同由于利益的分配問題也引發(fā)了農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)合同糾紛的出現(xiàn)。
(四)宣傳力度不夠，農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)由于法律意識差，不懂法，形成農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)合同及手續(xù)不完善，同時(shí)也給自己留下了發(fā)生糾紛的隱患。
(五)流轉(zhuǎn)文書管理不完整。我縣存在土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬管理不規(guī)范，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，大部分存在協(xié)議簽訂后，沒有在農(nóng)經(jīng)部門鑒證、存檔和備案，在村社也都沒有備案，至使農(nóng)經(jīng)部門對全縣土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握。全縣的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案率極低，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無依據(jù)，無法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。同時(shí)也不利于縣農(nóng)經(jīng)辦對開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。
(六)小農(nóng)思想束縛影響流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的“命根子”，特別是我縣近年來征用土地頻繁，大多農(nóng)民盯牢征地補(bǔ)償款。農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是取消農(nóng)業(yè)稅實(shí)行糧食補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種，另外，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營或交親戚耕種比較放心。
(七)土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，外出務(wù)工就業(yè)相對不固定，經(jīng)商風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，技能素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，農(nóng)業(yè)收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式，由此，許多農(nóng)民不愿放棄承包土地，分散種植與規(guī)模經(jīng)營成為一對鮮明的矛盾。另外，我縣許多土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行的，缺乏專業(yè)組織引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，組織化規(guī)模經(jīng)營機(jī)制不健全，難以改變土地分散種植經(jīng)營的局面。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，這種分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求越來越難以適應(yīng)。實(shí)踐表明，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接的有效途徑，是今后農(nóng)村改革的方向選擇。土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：
(一)加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。針對我縣農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小，土地分片細(xì)碎化等現(xiàn)象;以及二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及效益性農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要，要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了土地資源的有效配置，為引進(jìn)人才、資金、技術(shù)、管理提供了載體。要在明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上，搞活土地使用權(quán)，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，不斷增加收入，最為有效的途徑就是要以提高土地產(chǎn)出率為目的實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)糾紛管理。針對我縣出現(xiàn)的新的土地流轉(zhuǎn)糾紛問題，在我辦的積極努力下，20xx年底由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為農(nóng)村土地糾紛仲裁試點(diǎn)縣，加強(qiáng)土地的進(jìn)一步規(guī)范管理，近期，我縣在原有的農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了xx縣農(nóng)村土地糾紛仲裁委員會(huì)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)解委員會(huì)，使我縣的土地糾紛過正在逐漸步入正規(guī)化的軌道。
同時(shí)，根據(jù)縣委、政府要求，積極起草農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理意見及流轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的法律意識，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦理程序，積極完善土地管理制度，使我縣土地流轉(zhuǎn)逐步走上規(guī)范化、制度化的管理軌道。面對新一輪出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛高潮，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)糾紛案件的調(diào)處工作，也是保障我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，土地適度規(guī)模經(jīng)營的有力支持。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇十一
為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，前段時(shí)間，我們就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
一、基本情況。
xx縣位于山西省晉中地區(qū)中部，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，197個(gè)行政村，其中：農(nóng)業(yè)人口20.85萬人，涉及農(nóng)戶6.67萬戶，全縣總耕地面積39.81萬畝，其中二輪承包耕地面積38.9萬畝，簽訂土地承包合同6.67萬份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20底，我縣簽訂土地流轉(zhuǎn)合同涉及的面積7717.99畝，占總耕地面積的2%，近年來我們還規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，建立完善了全縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)。
隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)后，我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)、從流轉(zhuǎn)形式來看，主要有以下幾種流轉(zhuǎn)形式。
1、轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì)同意，將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方與村委會(huì)確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì)在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉(zhuǎn)入土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。我縣共轉(zhuǎn)讓土地4139.79畝，占總流轉(zhuǎn)面積的53.6%。
2、轉(zhuǎn)包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權(quán)包給第三方，農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。2019年底，我縣共有轉(zhuǎn)包土地2090.14畝，占總流轉(zhuǎn)面積的27%。
3、互換。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的相互轉(zhuǎn)移?；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?；Q后，互換地塊的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠(yuǎn)近條件決定。目前，我縣有互換土地1043.94畝，占總流轉(zhuǎn)面積的13.5%。
4、出租。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是承包土地收益權(quán)的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。目前，我縣共有出租土地108.17畝，占總流轉(zhuǎn)面積的1.4%。
5、其它。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。目前，我縣共有入股土地335.95畝，占總流轉(zhuǎn)面積的4.4%。如xx縣小白鄉(xiāng)白燕村有400多戶，1600多口人。土地6000多畝，其中耕地4060畝。
白燕村最早的土地流轉(zhuǎn)形式是以租地的形式流轉(zhuǎn)，他們意識到土地流轉(zhuǎn)的意義在于增產(chǎn)、增效、增收。就白燕村來講，該村支書張?jiān)评k的xx縣綠美園林綠化工程有限公司是三晉苗木基地發(fā)展壯大后拓起的股份制集團(tuán)。他對本村村民的土地采取代管的方式，即一年750元/畝，包括勞力。就是他給農(nóng)民代種地，全部種他的樹苗，農(nóng)民把地交給他，然后去他的公司打工。他的用地周期分三年、五年、九年三種情況，農(nóng)民隨時(shí)可以撤股?，F(xiàn)在白燕村40%的就流轉(zhuǎn)給了張?jiān)评逵?50人長期在他的公司打工。鄰村上莊村也有130多戶他們的地。本村的20xx年寫有書面協(xié)議，本村的一聯(lián)，外村的一式兩聯(lián)。
張?jiān)评幕貛?dòng)公司，公司帶動(dòng)合作社，重點(diǎn)搞工程，注冊資金在1000萬元以上。他希望政府能夠扶持他，能在小白鄉(xiāng)搞一個(gè)苗木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把小白鄉(xiāng)建成苗木基地鄉(xiāng)，把他的苗木建成太谷的生態(tài)植物園、苗木精品基地。針對土地流轉(zhuǎn)，他指出：土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范，上面要出臺(tái)一些政策，關(guān)于流轉(zhuǎn)合同、鑒證方面都要規(guī)范。
(二)、從土地流轉(zhuǎn)去向來看，主要是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)居多，我縣共有流轉(zhuǎn)土地面積7717.99畝，其中流入農(nóng)戶面積4768.78畝，占流轉(zhuǎn)面積的62%;流入企業(yè)面積2635.51畝，占流轉(zhuǎn)面積34%。流轉(zhuǎn)土地用于種糧4172.81畝，其中流入農(nóng)戶土地用于種糧面積4172.81畝，占流轉(zhuǎn)面積54%。
(三)、從土地流轉(zhuǎn)的分布情況來看，我縣土地流轉(zhuǎn)主要集中在平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是臨近縣城，土地資源少，地塊小，這樣通過流轉(zhuǎn)形成大面積土地耕種的現(xiàn)象;二是免征農(nóng)民稅收的同時(shí)，國家又給農(nóng)戶種糧進(jìn)行了補(bǔ)貼，農(nóng)戶科技種植大棚，形成了部分農(nóng)戶之間土地的互換。
三、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。
(一)流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。
從簽訂情況看，我縣農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)在國家免征稅費(fèi)后，形成了農(nóng)民承包耕地的流轉(zhuǎn)不經(jīng)過村委同意的事實(shí)，造成了農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)不簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同。
(二)由于多年來農(nóng)戶土地自行流轉(zhuǎn)情況多，造成了原來稅費(fèi)改革前農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)的土地，在國家免征稅費(fèi)后，土地糾紛的大量出現(xiàn)，形成土地流轉(zhuǎn)事實(shí)存在但無證據(jù)、無依據(jù)的現(xiàn)象，使土地流轉(zhuǎn)合同糾紛難以處理。
(三)由于國家的規(guī)劃建設(shè)，形成城郊農(nóng)戶土地被大面積征用、占用，國家給予的土地補(bǔ)償款中，涉及農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)的合同由于利益的分配問題也引發(fā)了農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)合同糾紛的出現(xiàn)。
(四)宣傳力度不夠，農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)由于法律意識差，不懂法，形成農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)合同及手續(xù)不完善，同時(shí)也給自己留下了發(fā)生糾紛的隱患。
(五)流轉(zhuǎn)文書管理不完整。我縣存在土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬管理不規(guī)范，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，大部分存在協(xié)議簽訂后，沒有在農(nóng)經(jīng)部門鑒證、存檔和備案，在村社也都沒有備案，至使農(nóng)經(jīng)部門對全縣土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握。全縣的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案率極低，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無依據(jù)，無法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。同時(shí)也不利于縣農(nóng)經(jīng)辦對開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。
(六)小農(nóng)思想束縛影響流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的“命根子”，特別是我縣近年來征用土地頻繁，大多農(nóng)民盯牢征地補(bǔ)償款。農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是取消農(nóng)業(yè)稅實(shí)行糧食補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種，另外，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營或交親戚耕種比較放心。
(七)土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，外出務(wù)工就業(yè)相對不固定，經(jīng)商風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，技能素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，農(nóng)業(yè)收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式，由此，許多農(nóng)民不愿放棄承包土地，分散種植與規(guī)模經(jīng)營成為一對鮮明的矛盾。另外，我縣許多土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行的，缺乏專業(yè)組織引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，組織化規(guī)模經(jīng)營機(jī)制不健全，難以改變土地分散種植經(jīng)營的局面。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，這種分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求越來越難以適應(yīng)。實(shí)踐表明，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接的有效途徑，是今后農(nóng)村改革的方向選擇。土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：
(一)加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。針對我縣農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小，土地分片細(xì)碎化等現(xiàn)象;以及二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及效益性農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要，要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了土地資源的有效配置，為引進(jìn)人才、資金、技術(shù)、管理提供了載體。要在明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上，搞活土地使用權(quán)，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，不斷增加收入，最為有效的途徑就是要以提高土地產(chǎn)出率為目的實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)糾紛管理。針對我縣出現(xiàn)的新的土地流轉(zhuǎn)糾紛問題，在我辦的積極努力下，20xx年底由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為農(nóng)村土地糾紛仲裁試點(diǎn)縣，加強(qiáng)土地的進(jìn)一步規(guī)范管理，近期，我縣在原有的農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了xx縣農(nóng)村土地糾紛仲裁委員會(huì)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)解委員會(huì)，使我縣的土地糾紛過正在逐漸步入正規(guī)化的軌道。
同時(shí)，根據(jù)縣委、政府要求，積極起草農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理意見及流轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的法律意識，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦理程序，積極完善土地管理制度，使我縣土地流轉(zhuǎn)逐步走上規(guī)范化、制度化的管理軌道。面對新一輪出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛高潮，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)糾紛案件的調(diào)處工作，也是保障我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，土地適度規(guī)模經(jīng)營的有力支持。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇十二
當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33%，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
畝，占流轉(zhuǎn)面積的10%;轉(zhuǎn)讓面積20xx畝,互換2600畝,土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。
（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。
（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。
（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，土地收益較高。
（4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。
（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀。
全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長5.1%。
1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來源。
經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。
2、政策扶持農(nóng)民增收。
推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑。
業(yè)主制經(jīng)營帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
（一）存在的問題。
1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。
2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊xx縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重。
農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資大、周期長、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺(tái)村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。
部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識強(qiáng)，狹隘的自私心對規(guī)模經(jīng)營阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進(jìn)企業(yè)。
（二）農(nóng)民增收中的障礙。
1、
農(nóng)村科技缺乏。
農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)長期的過程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)I(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)模化經(jīng)營。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：
1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向?qū)I(yè)戶集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。
2、加強(qiáng)農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項(xiàng)目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)I(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。
3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。
4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。
減免農(nóng)業(yè)稅，增大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對各種公益事業(yè)的投資。
5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。
6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇十三
按照市政府《關(guān)于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
我縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地x萬畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個(gè)經(jīng)營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。我縣把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運(yùn)作架構(gòu)，鼓勵(lì)村組干部領(lǐng)辦合作社，村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個(gè)經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個(gè)新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領(lǐng)辦的，規(guī)模經(jīng)營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個(gè)村17個(gè)屯。五是實(shí)施企業(yè)牽動(dòng)推進(jìn)模式。圍繞十大特色經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實(shí)萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達(dá)到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實(shí)施大戶引帶推進(jìn)模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達(dá)到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)到x萬畝以上。
（四）突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化服務(wù)上抓落實(shí)。一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進(jìn)會(huì)議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護(hù)政策的同時(shí)，讓群眾切身感受到實(shí)施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)提高了主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。聘請農(nóng)墾專家，指導(dǎo)備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬余份，達(dá)到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)，深入全縣x個(gè)村，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料7萬份，培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人次。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。有工作圖版；有土地流轉(zhuǎn)專門信息發(fā)布專欄。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時(shí)，支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
三、主要成效
產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時(shí)，通過外出務(wù)工還可獲得一份收入。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦艏型度耄厝灰疝r(nóng)資市場、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、農(nóng)村勞動(dòng)力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時(shí)龍頭企業(yè)也有效帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進(jìn)的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，減少投入風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。根據(jù)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較好、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財(cái)力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
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四、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉(zhuǎn)積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的`農(nóng)民戀土情結(jié)較重，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長期流轉(zhuǎn)土地會(huì)喪失土地承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。有的地方因個(gè)別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個(gè)別流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
調(diào)查地點(diǎn)：河北省滄州市獻(xiàn)縣河街鎮(zhèn)陳圈村
調(diào)查對象：
調(diào)查目的：隨著農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村招商引資以及本身二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘜r(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的要求日益迫切。通過了解土地流轉(zhuǎn)，可以把分散的土地集中整合起來，有利于優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本，在一體化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘。增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
為了了解掌握現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就陳圈村土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉(zhuǎn)面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到189畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積106畝；林地流轉(zhuǎn)面積83畝。上半年新增土地流轉(zhuǎn)面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計(jì)劃任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；林地12畝，占全年計(jì)劃任務(wù)的56%。
二、我村土地流轉(zhuǎn)的總體特征
1. 土地流轉(zhuǎn)地域擴(kuò)大化。過去我村土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在家庭成員中外出務(wù)工較多或者集體臨時(shí)遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉(zhuǎn)較少發(fā)生。近兩年，土地流轉(zhuǎn)地域逐步擴(kuò)大，不少家庭主動(dòng)放棄土地經(jīng)營非農(nóng)生產(chǎn)，也帶動(dòng)了我村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉(zhuǎn)主體多元化。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行，參與的主
體也主要是農(nóng)戶。現(xiàn)在，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。土地流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包（承包方將自己承包期內(nèi)的部分或全部土地，以一定條件轉(zhuǎn)給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利和義務(wù)）、轉(zhuǎn)讓（承包方經(jīng)發(fā)包方同意將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地轉(zhuǎn)讓給第三方。由第三方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原承包戶在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失）、互換（承包方之間或集體經(jīng)濟(jì)組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔(dān)，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移）、入股（即承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實(shí)行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅）、租賃（承包農(nóng)戶將承包土地租給第三方經(jīng)營，并收取一定租金）等。其中以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓為主。
4. 土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。過去土地流轉(zhuǎn)少但是仍舊會(huì)產(chǎn)生很多土地產(chǎn)權(quán)糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關(guān)系；現(xiàn)在在村委會(huì)的有效管理和引導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)都要經(jīng)過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產(chǎn)生。但近年隨著國家“一免三補(bǔ)”政策的實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 農(nóng)戶之間的糾紛。近年來由于耕地產(chǎn)出效益偏低，使個(gè)別農(nóng)戶將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價(jià)及其它農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，黨中央出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅等增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠政策，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權(quán)。但承包方農(nóng)民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。
農(nóng)戶與村委會(huì)之間的糾紛。過去，有的農(nóng)戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會(huì)后，村委會(huì)又將其耕地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶耕種。今天，這部分棄耕農(nóng)戶又找到村委會(huì)索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經(jīng)營，因此產(chǎn)生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉(zhuǎn)工作在各級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土
地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生。
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3. 流轉(zhuǎn)缺乏市場化機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成,缺乏中介服務(wù)。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和政府推動(dòng),想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉(zhuǎn)缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。
4. 流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大,缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查和評估。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。造成損失后,又沒有有效的補(bǔ)償辦法,風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)民和政府承擔(dān)。
5. 農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機(jī)制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變,流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金,流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到相應(yīng)增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。村委會(huì)應(yīng)結(jié)合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉(zhuǎn)后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
2. 積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入地對土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。
3. 加強(qiáng)典型宣傳，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作
為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。
4. 把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宗旨，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動(dòng)力，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。建立健全組織體系，把土地流轉(zhuǎn)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行，降低土地流轉(zhuǎn)成本；健全社會(huì)保障機(jī)制，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強(qiáng)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序
加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。首先，加強(qiáng)農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)村委會(huì)備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán)。第三，農(nóng)戶也可以委托中介組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。委托流轉(zhuǎn)要簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)本村委會(huì)備案。
加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。其次，指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。但工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護(hù)和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。政府應(yīng)鼓勵(lì)他們采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6. 重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報(bào)告篇十四
為了搞好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作，按照縣經(jīng)管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委〈關(guān)于開展農(nóng)村土地承包管理工作檢查的通知〉的通知》及省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包管理工作檢查的通知》的要求，在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下對我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作做了認(rèn)真自查：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案。
我鄉(xiāng)成立了以經(jīng)管中心主任為組長經(jīng)管中心站員為小組成員的土地承包管理工作小組，并制定了工作方案。
二、自查結(jié)果。
1、通過自查我鄉(xiāng)各村未按照《農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定做好補(bǔ)發(fā)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
2、我鄉(xiāng)已建立和完善農(nóng)村土地承包方案、承包合同、流轉(zhuǎn)合同，建立了檔案資料管理制度，配置專用的'檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會(huì)議記錄、村民代表會(huì)議決議、承包合同、等都已建全但歸檔還不規(guī)范。
3、我鄉(xiāng)已按照黑農(nóng)委經(jīng)發(fā)24號文件的要求對農(nóng)村土地承包檔案信息資料做了計(jì)算機(jī)錄入。
4；我鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營服務(wù)中心，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管中心。村級成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村助理會(huì)計(jì)管理，土地流轉(zhuǎn)工作已正常進(jìn)行。
5、我鄉(xiāng)各村共受理土地承包經(jīng)營糾紛2起，鄉(xiāng)共受理土地承包經(jīng)營糾紛4起。6起糾紛都已按照國家土地政策調(diào)處完成，被調(diào)處者都很滿意。
三、整改措施。
我們針對上述工作的不足之處做了認(rèn)真整改。
1、在縣經(jīng)管局和鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督下把土地承包經(jīng)營權(quán)證書及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中；
2、建立承包經(jīng)營權(quán)證登記薄，并把所有資料建檔妥善保存。
3、繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村有關(guān)土地糾紛的調(diào)處工作，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
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